第一篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目組織實施方案

為貫徹落實黨的十九大報告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“健全農(nóng)業(yè)社會化體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”精神，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；剑鶕?jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈2020年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》（XX農(nóng)文〔2020〕149號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況（一）產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ) XX縣總面積1116平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，454個行政村，總?cè)丝?7萬，耕地面積102.5萬畝，糧食、花生、油料產(chǎn)量居全國百強，是全國商品糧基地縣。2019年，全縣糧食種植以玉米、小麥為主，播種面積151.36萬畝，糧食總產(chǎn)67.57萬噸。其中，夏糧種植面積91.4萬畝，單產(chǎn)426公斤/畝，總產(chǎn)38.9萬噸；

秋糧種植面積64.5萬畝，單產(chǎn)444.5公斤/畝，總產(chǎn)28.67萬噸。

全縣有農(nóng)戶22.49萬戶，承包耕地面積101.38萬畝，戶均承包耕地面積4.51畝。截至2019年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積43.73萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到43.13%，其中百畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達21萬畝。牛、羊、驢、豬年出欄120萬頭（只），禽出欄2500萬只，畜牧業(yè)年糞污總量200萬噸以上，有豐富的有機肥等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，為實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目奠定了充分條件。

（二）服務(wù)有保障 近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展，目前，全縣共有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織100家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場3312家，托管經(jīng)營服務(wù)面積20多萬畝。

（三）技術(shù)有支撐 縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系健全，全縣共有鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)員326名，農(nóng)機員280余名?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有高級職稱人員10名，碩士以上研究生5名，能夠成立專家團隊，為項目實施提供技術(shù)保障。

（四）地方有熱情 縣委縣政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施工作高度重視，先后出臺了多項發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，投入資金10多億元，建有小麥、玉米、水稻、花生、紅薯、蜜瓜、蔬菜七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)民群眾接受社會化服務(wù)的愿望強烈。通過實施該項目，將增加農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量，培肥地力，保護糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進我縣玉米、小麥等糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)民群眾增收致富。

（五）項目有基礎(chǔ) 2014年以來，我縣已連續(xù)多年承擔實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目，通過多年的實施，積累了一定工作經(jīng)驗，為確保項目順利實施提供了強有力的保障。

二、項目目標 在全縣范圍內(nèi)實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)項目，全縣預(yù)計實現(xiàn)托管服務(wù)面積3萬畝以上（托管服務(wù)資金300萬元）。

通過項目的實施，支持小麥、玉米、水稻等糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是集中連片推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、資源可持續(xù)利用。二是將更多的農(nóng)民從土地上解放出來，政策引導(dǎo)小農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管廣泛接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。三是努力培育服務(wù)主體，推動一家一戶小規(guī)模經(jīng)營向集中統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、項目實施內(nèi)容（一）確定服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為小麥、玉米、水稻等糧食作物。

2.項目補助環(huán)節(jié)。按照《省2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》文件中財政資金補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助金額不超過100元的規(guī)定，對小麥、玉米、水稻以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實施全程托管服務(wù)或半程以上托管服務(wù)的進行補助，僅開展單環(huán)節(jié)服務(wù)不予補助，具體補助環(huán)節(jié)如下：

（1）小麥：旋耕、播種兩個環(huán)節(jié)。

（2）玉米：收獲、運輸、秸稈還田三個環(huán)節(jié)。

（3）水稻：收獲、運輸、秸稈還田三個環(huán)節(jié)。

3.確定補助標準和面積。

項目補助標準和面積：一是參照2019年縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中旋耕、播種、收獲、運輸、秸稈還田各環(huán)節(jié)按照市場價格測算、評估，旋耕作業(yè)服務(wù)費市場均價為50元/畝，播種作業(yè)服務(wù)費市場均價為15元/畝，收獲作業(yè)服務(wù)費市場均價為65元/畝，運輸作業(yè)服務(wù)費市場均價為20元/畝，秸稈還田作業(yè)服務(wù)費市場均價為50元/畝。二是按照財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%要求，確定小麥+玉米全程托管服務(wù)補助標準為60元/畝（作業(yè)成本為200元/畝）；

小麥+水稻全程托管服務(wù)補助標準為60元/畝（作業(yè)成本為200元）。三是項目實施服務(wù)面積50000畝，以小麥+玉米輪作服務(wù)面積為主，占比在90%以上。四是項目補助資金300萬元，每畝補貼標準為60元，服務(wù)面積不低于50000畝，累計補助資金300萬元。

4.項目補助方式。資金補助采取政府購買服務(wù)、先服務(wù)后補助的方式。服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責任和義務(wù)，項目實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對承擔項目的服務(wù)組織按照實際作業(yè)畝數(shù)兌付補助資金。

5.項目實施區(qū)域的確定。通過縣鄉(xiāng)宣傳發(fā)動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥、玉米、水稻等作物規(guī)模種植情況，初步確定三義寨鄉(xiāng)、谷營鎮(zhèn)、南彰鎮(zhèn)、考城鎮(zhèn)、許河鄉(xiāng)、儀封鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施區(qū)域。項目實施過程中，根據(jù)需要可在全縣范圍內(nèi)進行實施區(qū)域調(diào)整。服務(wù)組織在項目區(qū)域內(nèi)和社會化服務(wù)過程中，與自愿接受托管服務(wù)的村、戶簽訂“服務(wù)協(xié)議”，總服務(wù)協(xié)議面積大于等于承擔項目面積，同時，通過所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行逐級申報，村、鄉(xiāng)審核后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

6.項目實施原則。

（1）堅持服務(wù)小農(nóng)戶。引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題，受益小農(nóng)戶占比不低于60%。

（2）堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，集中連片推進規(guī)?；a(chǎn)。

（3）堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高綜合效益和競爭力。

（4）堅持以市場為主導(dǎo)。正確處理政府和市場之間的關(guān)系，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。

（5）堅持服務(wù)雙向自主選擇。承擔項目服務(wù)組織推廣社會化服務(wù)過程中，農(nóng)戶自主選擇是否接受服務(wù)組織提供的服務(wù)。

（二）項目時間節(jié)點安排 實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目為：2020年5月——2020年12月底。具體安排如下：

1.工作方案制定階段。5月，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，結(jié)合我縣實際，初步確定項目實施區(qū)域，編制項目實施方案，以縣政府正式文件報省備案，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位。

2.優(yōu)選確定服務(wù)組織、簽訂協(xié)議階段。6月，按照公開招標的方式，擇優(yōu)確定服務(wù)組織，合理分配項目面積，公示無異議后及時簽訂合同；

服務(wù)組織在縣、鄉(xiāng)兩級指導(dǎo)開展服務(wù)，并與承擔項目村、戶簽訂服務(wù)合同，防止“政策壘大戶”，原則上要求種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等所占比重低于40%。

3.提供作業(yè)服務(wù)階段。7月—11月，按照項目時間及有關(guān)程序，結(jié)合作業(yè)區(qū)實際情況，科學(xué)合理安排作業(yè)時間。

4.督導(dǎo)檢查驗收階段。7月—11月，項目實施過程中對相關(guān)工作進行督導(dǎo)、檢查和適時驗收。

5.兌付補助資金階段。10—12月，項目驗收合格經(jīng)公示無異議，財務(wù)審批手續(xù)完成后，縣財政局按照程序授權(quán)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助資金兌付給服務(wù)組織。

6.總結(jié)階段。12月，項目實施完成后，及時對項目歸納總結(jié)并進行績效評價，將工作總結(jié)和績效評價報告上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）制定標準 1.承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的服務(wù)組織應(yīng)具備的標準：承擔項目的實施主體為有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的托管服務(wù)組織，如專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等社會化服務(wù)組織。

（1）基本條件。依法在市場監(jiān)管部門登記注冊，并達到“六有”標準，即有營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行賬號，完善規(guī)章制度，掛牌經(jīng)營，有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，從事社會化服務(wù)達兩年以上。

（2）擁有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)內(nèi)容（耕、種、防、收）服務(wù)能力相匹配的專業(yè)技術(shù)人員、場地、專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備等。

（3）有良好的信譽度，在過往參與政府項目工作中，特別是服務(wù)的內(nèi)容和結(jié)果得到服務(wù)對象的認可和好評，沒有違法違紀和不良記錄。

（4）能夠自愿接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督管理。

（5）與服務(wù)對象簽訂合同后，在規(guī)定的時間節(jié)點完成服務(wù)任務(wù)，對在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成服務(wù)任務(wù)的，承擔一切法律后果。

2.服務(wù)效果應(yīng)達到的標準：

（1）旋耕作業(yè)應(yīng)達到的標準：旋耕深度不低于12公分，作業(yè)完成后地面平整，土層疏松，達到待播狀態(tài)。

（2）播種作業(yè)應(yīng)達到的標準：小麥播種深度3—5cm，下籽均勻、深淺一致，平播接行準確，行距一致、覆土良好、鎮(zhèn)壓確實、起落整齊,播行要直、不重不漏、到頭到邊、不斷條、無浮籽、無天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧規(guī)格為30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗數(shù)125~200株/平方米。達到早、密、淺、正、直、勻、滿、齊、扶，邊插秧邊同步補苗的標準。

（3）收獲作業(yè)應(yīng)達到的標準：還田秸稈切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒破碎率≤3%（倒伏、災(zāi)害性天氣除外），玉米收棒、水稻收籽。

（4）運輸作業(yè)應(yīng)達到的標準：運輸工具應(yīng)無污染，做到專貨專運，嚴禁多貨混運，不應(yīng)與化肥、農(nóng)藥工業(yè)品等有毒有害物質(zhì)混運。農(nóng)副產(chǎn)品的包裝與運輸，要實行專用袋包裝。

（5）秸稈還田作業(yè)應(yīng)達到的標準：玉米秸稈粉碎長度掌握在3-5cm為宜，以免秸稈過長土壓不實，影響作物出苗和生長。

（四）優(yōu)選服務(wù)組織 2020年縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目采取公開招標的方式確定承擔項目的服務(wù)組織，原則上確定承擔項目的社會化服務(wù)組織不少于3家。

服務(wù)組織確定后，項目主管部門與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同；

承擔項目的服務(wù)組織按照時間節(jié)點推廣服務(wù)面積并及時與用戶簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同要本著服務(wù)組織和服務(wù)用戶均受益原則，明確服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時間、質(zhì)量要求等。承擔項目服務(wù)組織和各村、戶簽訂的服務(wù)合同由村委會確認后在項目村公開欄進行公示，7天公示無異議后，逐級報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣兩級存檔備查。

（五）監(jiān)督項目實施 為有效監(jiān)督服務(wù)組織為廣大農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有關(guān)服務(wù)，及時指導(dǎo)做好各項服務(wù)圖表資料的填寫，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項目監(jiān)督組，開展全程督導(dǎo)，確保項目順利實施。主要做好以下方面的監(jiān)督指導(dǎo)：

1.監(jiān)督質(zhì)檢。一是監(jiān)督服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求，完成合同面積所需農(nóng)業(yè)數(shù)量。二是按照作業(yè)時間節(jié)點檢驗服務(wù)組織服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量，確認質(zhì)量合格、面積準確，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》（附件2），并對服務(wù)內(nèi)容的真實性、準確性負責，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府蓋章生效。三是保留好監(jiān)控數(shù)據(jù)、影像、照片等監(jiān)控質(zhì)檢資料。

2.公開公示。服務(wù)組織法人代表、項目村負責人和驗收員三方簽字的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》以村為單位匯總后，在村級公示欄進行公示（留存公示照片），公示時間不少于7天。

3.補貼資金申請表。公示無異議后，村委會在進行全面核實基礎(chǔ)上，以村為單位填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼資金申請表》（附件3），加蓋村委會公章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，上報縣主管部門作為結(jié)算的依據(jù)。

（六）核查驗收 1.申請驗收。作業(yè)結(jié)束后，由服務(wù)承接主體提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)情況匯總表》（附件4）及《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)對象承諾書》（附件5），農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價格支付作業(yè)費，并簽字確認，由承接主體整理上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.抽查復(fù)核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時安排工作小組，采取抽查方式對服務(wù)對象、農(nóng)戶編號、服務(wù)面積、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量進行抽查復(fù)核，及時形成抽查報告材料上報給縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽查復(fù)核采取隨機抽查的方式，對項目村100%抽查核驗，抽查農(nóng)戶比例不低于托管戶數(shù)的5％。

3.驗收報告。核查驗收結(jié)束后出具質(zhì)檢驗收報告，對驗收核實確認的結(jié)果進行公示，公示無異議后，按實際合格作業(yè)面積作為撥付作業(yè)補貼依據(jù)。實際作業(yè)面積少于應(yīng)作業(yè)面積的服務(wù)組織，農(nóng)時允許情況下必須在規(guī)定時間內(nèi)完成全部應(yīng)作業(yè)面積。

（七）兌付補助資金 項目驗收合格經(jīng)公示無異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼資金兌付結(jié)算單》（附件6），向縣財政局申請辦理補助資金結(jié)算事宜，財務(wù)審批手續(xù)完成后，縣財政局按照程序授權(quán)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助資金兌付給服務(wù)組織，嚴禁現(xiàn)金支付。

（八）績效評價 按照績效評價標準和績效考核目標，及時進行效果分析，認真撰寫績效評價報告，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的社會化服務(wù)模式和項目管理運行機制；

績效評價采取公正公開、客觀真實的原則，對項目實施方案的組織實施、管理制度建設(shè)、資金撥付進度、管理機制創(chuàng)新、資料檔案管理、資金使用和財務(wù)管理情況進行評價，對服務(wù)對象的生產(chǎn)數(shù)量、取得的經(jīng)濟效益、社會效益等情況進行評價。

（九）項目總結(jié) 項目實施過程中及完成后，項目主管部門及時收集整理實物動態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式、成功經(jīng)驗以及實施過程中存在的問題和改進措施等。

四、項目實施流程 1.選定服務(wù)組織。在深入調(diào)研，廣泛了解小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的需求意愿，掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織及專業(yè)社會化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽、服務(wù)價格等基本條件，并進行綜合評估的基礎(chǔ)上，在縣域內(nèi)外通過公開招標的方式選擇服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社等社會化服務(wù)組織。單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織原則上不少于3個，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)域開展服務(wù)。

2.簽訂服務(wù)合同。選定的服務(wù)組織要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責任和義務(wù)。服務(wù)合同要明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、收費標準、補助標準、質(zhì)檢驗收和違規(guī)責任等內(nèi)容。

3.提供作業(yè)服務(wù)。服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，并核算各環(huán)節(jié)的服務(wù)面積，確保項目任務(wù)面積保質(zhì)保量完成。

4.撥付補助資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門對服務(wù)組織每一個服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)核驗。質(zhì)量驗收合格的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向同級財政部門申請，按照服務(wù)實際作業(yè)量和補助標準計算辦理補貼資金結(jié)算，財政部門按照資金管理辦法及時撥付項目資金。

5.開展績效考核。項目完成后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，收集整理縣級在組織項目實施過程中形成的相應(yīng)證明材料，開展自評打分和績效自查自評，主要對項目方案、組織實施、績效完成情況等方面進行評價。項目方案重點考核其完整性、規(guī)范性和可操作性；

組織實施重點考核制度建設(shè)、開展宣傳培訓(xùn)等情況；

績效重點考核生產(chǎn)托管面積完成情況和實施環(huán)節(jié)、服務(wù)對象是否合規(guī)、服務(wù)質(zhì)量等。項目績效自查自評完成后，要形成本縣年度項目績效自評報告。自評報告包括項目實施情況、主要做法、取得成效、主要問題及意見建議、評價結(jié)論等。

五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，成立由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組負責制定組織實施方案，提出績效目標，明確目標任務(wù)、實施內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機制，負責工作的執(zhí)行落實和政策宣傳，批復(fù)項目實施主體的實施方案，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的工作機制和有效模式。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責社會化服務(wù)日常管理工作。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和村委會等有關(guān)人員參加的項目工作質(zhì)量監(jiān)督小組，具體負責項目的日常檢查，對服務(wù)組織進行質(zhì)量監(jiān)督，各村要明確專人負責，落實責任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目順利進行。

（二）高度重視，保障經(jīng)費?？h政府安排5萬元項目實施工作經(jīng)費，主要用于專家團隊服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項目驗收與工作指導(dǎo)，經(jīng)驗總結(jié)與政策措施完善等。

（三）督導(dǎo)檢查，確保實效。在項目實施過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對承擔項目的服務(wù)組織，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，確保項目落地見效；

規(guī)范服務(wù)組織參與作業(yè)的機手和機具，做到機手、機具證照齊全有效，依法合規(guī)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)順利進行。

（四）宣傳引導(dǎo)，深化服務(wù)。通過政府網(wǎng)站、公示欄、喇叭廣播、明白紙等多種形式，大力宣傳項目建設(shè)政策內(nèi)容和要求，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督；

組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)機手解決在作業(yè)服務(wù)中遇到的疑難問題；

承擔項目服務(wù)組織要及早開展農(nóng)機具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機具良好技術(shù)狀態(tài)，開展全程安全生產(chǎn)管理。

（五）資金監(jiān)管，?？顚Ｓ?。農(nóng)業(yè)、財政部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金管理辦法，明確資金使用范圍、標準，確保資金使用規(guī)范。嚴格項目資金監(jiān)管，嚴格財經(jīng)紀律，切實加強對補助資金監(jiān)管，嚴禁擠占、截留、挪用補助資金，確保?？顚Ｓ?。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責任；

構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（六）公開電話，受理質(zhì)疑。公開縣級舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話：1；

縣財政局舉報電話：。對個別農(nóng)戶提出要求復(fù)查的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織調(diào)查、核實、處理；

同一個村內(nèi)有3戶以上農(nóng)戶要求復(fù)查的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局聯(lián)合調(diào)查處理。

第二篇：全縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

全縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

為切實做好全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營水平，根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2022年中央財政第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金計劃的通知》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本方案。

一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況

xx縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個行政村，農(nóng)村居民xx萬人。全縣現(xiàn)有耕地xx萬畝，其中水澆地xx萬畝。2021年，全縣糧食作物播種面積xx萬畝，糧食總產(chǎn)量xx萬噸。2022年全縣玉米種植面積xx萬畝，其中玉米——大豆帶狀復(fù)合種植xx萬畝。全縣現(xiàn)有農(nóng)機合作社xx個，農(nóng)機大戶xx個，農(nóng)機大戶從業(yè)人xx人，2022年全縣農(nóng)機總動力達到xx萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到xx％。

二、項目目標

認真落實省市有關(guān)要求，緊緊圍繞保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩大底線性任務(wù)，聚焦糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧收益，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，培育壯大各類專業(yè)化社會化服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，將先進使用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標準化、集約化，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，著力推進服務(wù)帶動型的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。通過項目的實施，使生產(chǎn)托管覆蓋小農(nóng)戶比例不斷提高，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。

三、項目實施內(nèi)容

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞我縣玉米、大豆玉米復(fù)合種植，在全縣范圍內(nèi)，對小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體在玉米收割環(huán)節(jié)接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)方面給予財政補助。服務(wù)對象突出小農(nóng)戶，安排小農(nóng)戶的補助資金或服務(wù)面積至少占xx%以上。2022年，全縣推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)綜合補助面積x萬畝，落實補貼資金xx萬元。

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本次項目實施區(qū)域為xx縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待服務(wù)組織遴選完成后，根據(jù)服務(wù)組織擁有的機械數(shù)量，按機械數(shù)量分配具體任務(wù)數(shù)。各服務(wù)組織所承擔的面積根據(jù)實際情況可相互調(diào)劑,最終以實際完成面積為準,確保全縣總?cè)蝿?wù)數(shù)落實，項目完成時間節(jié)點為11月底。

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同領(lǐng)域、不同對象和市場發(fā)育成熟度，確定不同的財政補助標準，原則上單環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管畝均財政補助占服務(wù)價格的比例不超過xx%，單季作物畝均財政補助金額不超過100元。接受服務(wù)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等單個規(guī)模經(jīng)營主體，年補貼最高不超過10萬元。根據(jù)近三年玉米收割價格，計劃玉米收割補助為25元/畝。

采取先服務(wù)后補貼的支持方式，面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補助資金可以補貼服務(wù)組織，也可以補貼農(nóng)戶，堅持讓小農(nóng)戶最終受益。

（二）制定標準

1.確定服務(wù)組織標準

1.具有法人資格，營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證證照齊全，工商年報、稅務(wù)報送等正常有效；

2.具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)意愿，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)2年以上，社會信譽好，無重大安全責任事故，無群體性上訪事件；

3.具有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)相匹配的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)人員；

4.擁有玉米收割機1臺以上，有熟練的農(nóng)機操作手1人以上，能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成參與項目的作業(yè)量。

5.有先進的遠程農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測設(shè)備且運行良好。

6.具有與服務(wù)相適應(yīng)的固定場所及必備的辦公設(shè)施，滿足日常工作、經(jīng)營及培訓(xùn)，同時做到制度上墻，財務(wù)規(guī)范。

7.具有留存托管服務(wù)檔案、收集各類信息及管理保存能力，所有留存檔案必須在3年以上。

8.服務(wù)主體安全制度健全，管理規(guī)范，車輛及駕駛員所有證照齊全。

2.服務(wù)作業(yè)標準

在生產(chǎn)過程中，收要做到無明顯漏收漏種，籽粒破損率≤2%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體自愿向所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，村鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇后推薦至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織由農(nóng)經(jīng)站、縣農(nóng)機服務(wù)中心組成的聯(lián)合審核組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的服務(wù)主體進行審核，最終確定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體，并在縣人民政府網(wǎng)站進行公示。對確定的服務(wù)主體，原則上單環(huán)節(jié)服務(wù)組織不少于x家。為確保完成項目服務(wù)面積，各服務(wù)組織可以吸納本村及周邊符合要求的收割機（駕駛證、行車證齊全）進行聯(lián)合作業(yè)。

（三）監(jiān)督項目實施。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及項目涉及村落實計劃任務(wù)和核實作業(yè)面積工作，監(jiān)督、協(xié)調(diào)托管服務(wù)組織如期完成作業(yè)任務(wù)，并督促服務(wù)組織認真填寫托管服務(wù)作業(yè)單。按照服務(wù)合同實際作業(yè)量對服務(wù)組織進行作業(yè)費補助。作業(yè)費中農(nóng)戶自籌部分由托管服務(wù)組織與農(nóng)戶協(xié)商收取，不得高于市場價格。

（四）檢查驗收。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)組織實施作業(yè)期間，要對項目實施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量嚴格把關(guān)，作業(yè)完成后對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進行核實，對享受項目作業(yè)補貼的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按戶登記、匯總、整理備案，保證準確性、真實性、完全性。在項目實施期間，在遠程監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，每天對作業(yè)質(zhì)量、面積進行核驗。在項目全部實施完成后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織財政局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場或電話抽驗不低于xx%。

（五）兌付補助資金。

驗收結(jié)束后，及時匯總有關(guān)資料，服務(wù)組織負責報賬?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對資料的合規(guī)性進行審核，審核無異議后，及時兌付補助資金。

（六）績效評價。

項目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目內(nèi)容的開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效考核，重點考核生產(chǎn)托管面積完成情況和實施環(huán)節(jié)、服務(wù)對象是否合規(guī)、項目實施取得的實效等（參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目績效評價表）給予總體評價，評價結(jié)果作為下資金分配和項目實施主體確定的重要依據(jù)。

四、項目實施流程

（一）優(yōu)選服務(wù)組織（2022年6月1日-7月31日）

各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合條件的服務(wù)組織予以推薦，做到公平公正。推薦后，縣農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)機中心進行審核，對審核符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體，在政府網(wǎng)站進行公示，最終確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織。

（二）簽訂服務(wù)合同（2022年8月1日-8月31日）

參加項目實施的服務(wù)組織與農(nóng)戶、經(jīng)營主體簽訂《xx縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目托管合同》，明確服務(wù)地塊、面積、內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收等，確保面積精準、位置精準、種植品種精準、服務(wù)對象信息精準。

（三）開展作業(yè)服務(wù)（2022年9月1日-11月30日）

各選定的作業(yè)主體根據(jù)作業(yè)任務(wù)及合同，按照玉米收割環(huán)節(jié)作業(yè)質(zhì)量標準和要求，積極開展作業(yè)服務(wù)，按時完成作業(yè)任務(wù)。

（四）檢查驗收（2022年9月1日-12月30日）

驗收由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成驗收小組驗收。驗收采取審閱驗收資料、實地走訪農(nóng)戶、系統(tǒng)核查、電話回訪托管農(nóng)戶等方式進行，驗收主要內(nèi)容為作業(yè)服務(wù)主體、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量。

（五）兌付補助資金（2022年9月1日-12月30日）

驗收結(jié)束后，及時匯總有關(guān)資料，組織作業(yè)主體報賬?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對資料的合規(guī)性進行審核，無異議后，按實際核準面積及時兌付補助資金。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強本次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技中心等單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站站長擔任副主任，負責日常工作。

（二）強化質(zhì)量監(jiān)管。

建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責任，扎實做好巡回督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題?？h農(nóng)經(jīng)站根據(jù)項目實施進度，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強調(diào)研督導(dǎo)，組織巡回檢查，及時掌握項目實施進展情況，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理，推進項目順利實施。

（三）嚴格資金管理。

嚴格執(zhí)行“先服務(wù)后補貼”，確保補貼資金?？顚Ｓ?，堅持讓小農(nóng)戶受益。項目資金嚴禁被擠占挪用，驗收不合格的任務(wù)不得兌付補貼資金。對違規(guī)冒領(lǐng)補助資金、挪用或擠占資金等違規(guī)違法行為，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究責任。

（四）搞好服務(wù)宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)項目實施需要，利用各種媒體，采取多種行之有效的方式，廣泛宣傳引導(dǎo)小農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

第三篇：XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

根據(jù)《XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定《XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

一、總體目標

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有社會化服務(wù)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)環(huán)節(jié)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持，培育多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，提升服務(wù)能力，提高競爭能力，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)全程機械化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、項目實施原則

一是堅持突出區(qū)域特點，集中連片（100畝以上）種植優(yōu)質(zhì)小麥的合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶（以與村委會、居民組、農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并實際種植優(yōu)質(zhì)小麥為準、灘地除外）；

二是堅持以種植優(yōu)質(zhì)小麥集中區(qū)域向周邊輻射帶動的原則；

三是堅持集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的原則；

四是堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)并重的原則。

三、實施內(nèi)容

（一）實施區(qū)域

結(jié)合2019年優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地項目建設(shè)情況，全鎮(zhèn)范圍目標任務(wù)4.2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥。

（二）主要技術(shù)環(huán)節(jié)

對小麥生產(chǎn)上有機肥的使用環(huán)節(jié)進行社會化服務(wù)，積極推廣使用有機無機復(fù)混肥或復(fù)合微生物肥。

（三）實施主體

由示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開競標，確定的中標單位為我鎮(zhèn)提供社會化服務(wù)。

四、項目實施進度

（一）統(tǒng)計畝數(shù)

各村要召開村主干會議，在2019年承包地面積基礎(chǔ)上再次摸清底數(shù)。一是村耕地面積，二是種糧大戶流轉(zhuǎn)用于種植優(yōu)質(zhì)小麥的面積，灘地除外；三是種糧大戶簽訂戶數(shù)，每戶面積等，凡涉及廊道綠化、花卉苗木等不種植優(yōu)質(zhì)小麥的一律核減。

（二）組織培訓(xùn)

對各村上報的種植戶由省、市專家進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（三）發(fā)放肥料

在各村摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，由社會化服務(wù)單位將有機肥送到戶，用戶必須將肥料用到所種植的優(yōu)質(zhì)小麥地塊。10月底前完成驗收工作。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

為加強鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)決定成立XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組長：XX黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX副鎮(zhèn)長

成員：XXXX財政所所長

XX紀檢監(jiān)察辦公室主任

XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX黨政辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX同志任辦公室主任，負責日常工作開展，此機構(gòu)為臨時機構(gòu)，工作結(jié)束后自行解散。

各村需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責摸清楚底數(shù)，確保按時發(fā)放到戶。

（二）加強政策引導(dǎo)

創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機制，加大相關(guān)政策的宣傳力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的積極性，大力營造推廣使用有機肥的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。

（三）細化分工

社會化服務(wù)單位根據(jù)項目實施區(qū)域村、戶情況實行責任制，負責入村登記造冊、建卡立檔、簽訂服務(wù)合同、土壤化驗檢測、宣傳培訓(xùn)、肥料運輸發(fā)放等各項工作，確保每個農(nóng)戶都能實現(xiàn)一對一對接，確保項目順利完成。

（四）監(jiān)督管理

根據(jù)《XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》（X管農(nóng)〔2020〕X號）文件精神及相關(guān)法律法規(guī)實施項目，各村、各單位自覺接受市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，不出現(xiàn)任何違規(guī)行為。

第四篇：XX區(qū)2020年中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

XX區(qū)2020年中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織優(yōu)勢全力做好抗疫保春耕工作的通知》（X農(nóng)經(jīng)函〔2020〕X號）精神，我局組織人員，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、實施內(nèi)容

圍繞糧食生產(chǎn)，實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為主的社會化服務(wù)項目，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、防、收、烘等服務(wù)環(huán)節(jié)的財政補助，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，為農(nóng)戶提供高效便捷的社會化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。項目實施以提升糧食生產(chǎn)效益為目標，確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全；以推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為重點，通過社會化服務(wù)帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；以服務(wù)小農(nóng)戶為政策支持主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題；以發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)為方向，推廣綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

二、目標任務(wù)

（一）服務(wù)范圍和面積。

2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，安排在XX鎮(zhèn)，任務(wù)面積10萬畝。采取“先服務(wù)后補助”方式，探索推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)模式。投入中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1000萬元，開展15萬畝小麥收割、小麥秸稈還田（離田）、玉米（大豆）播種和玉米（大豆）病蟲防治作業(yè)社會化服務(wù)。結(jié)合玉米（大豆）綠色高質(zhì)高效示范區(qū)建設(shè)開展2萬畝全托管服務(wù)。

（二）支持環(huán)節(jié)。

⒈小麥一體化收割秸稈還田服務(wù);⒉玉米（大豆）一體化機播服務(wù),要求采用施肥播種鎮(zhèn)壓一體機播種；⒊玉米（大豆）病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，防治2遍以上。4.全托管服務(wù)包括玉米（大豆）播種、病蟲害防治和收割服務(wù)；5.經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定的已建成秸稈標準化收儲場，開展秸稈打捆離田服務(wù)。

三、服務(wù)組織確定

（一）服務(wù)組織服務(wù)能力標準。

社會化服務(wù)組織必須在工商部門依法注冊登記，具備一定的服務(wù)能力和條件，原則上參與社會化服務(wù)達兩年以上，單季全托管服務(wù)能力不低于2000畝，服務(wù)小農(nóng)戶模式成熟，并在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，服務(wù)組織在中國農(nóng)服網(wǎng)站《XX省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫》登錄注冊，能夠接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。同時要達到“五有”標準，即：統(tǒng)一社會信用代碼、銀行帳戶、規(guī)章制度、辦公場所，以及與服務(wù)能力相應(yīng)的作業(yè)機具，作業(yè)機械應(yīng)配備農(nóng)機定位監(jiān)控系統(tǒng)。社會化服務(wù)組織服務(wù)能力需達到耕、種、收日作業(yè)服務(wù)能力500畝以上。單季服務(wù)2000畝的服務(wù)組織，須擁有90馬力以上大型拖拉機10臺以上，大型一體化播種機械5臺以上，旋耕機5臺以上，小麥收割機5臺以上，玉米收割機5臺以上，滅茬機5臺以上；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治日作業(yè)能力在1000畝以上，擁有擔架式、自走式噴霧機械2臺以上。社會化服務(wù)組織具有農(nóng)機、農(nóng)技和植保技術(shù)人員各1名以上，技術(shù)人員需具備專業(yè)技術(shù)資格或參加相關(guān)專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獲得新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證。

（二）社會化服務(wù)組織的確定。

由項目所在鎮(zhèn)根據(jù)任務(wù)面積、服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照村推薦，公開招標確定服務(wù)組織。每個服務(wù)組織承擔的服務(wù)面積單季全托管服務(wù)面積不少于2000畝，半托管服務(wù)面積不少于5000畝。原則上，每2000畝單季全托管服務(wù)區(qū)域選擇1個社會化服務(wù)組織，每5000畝以上半托管服務(wù)區(qū)域選擇1個以上社會化服務(wù)組織。社會化服務(wù)組織確定后，服務(wù)組織與行政村、農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）格式見附件3。

四、項目資金及補助環(huán)節(jié)、補貼對象和標準

2020年中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金安排我區(qū)1000萬元，采取財政補助的方式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)。

（一）獎補環(huán)節(jié)。

2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)環(huán)節(jié)包括小麥收割、玉米（大豆）播種、秸稈還田（離田）作業(yè)。

（二）獎補對象。

補助對象為專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

（三）獎補標準。

服務(wù)費用，其中每畝小麥一體化收割秸稈粉碎還田費用85元，補助25.5元；小麥秸稈打捆離田每畝40元，補助12元；玉米（大豆）播種費用每畝40元，補助12元；玉米（大豆）田管費用每畝30元（施藥1次），補助9元。玉米（大豆）全托管服務(wù)（種、管、收）每畝190元，補助57元。小麥秸稈粉碎還田、打捆離田與秸稈禁燒不得重復(fù)補助；對服務(wù)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，最高補貼不得超過10萬元。

特殊情況，遇因災(zāi)害造成農(nóng)作物倒伏等情況不利于作業(yè)服務(wù)，需提高作業(yè)服務(wù)價格時，由項目區(qū)域所在行政村召開由村民代表參加的會議確定各環(huán)節(jié)的服務(wù)費用，并報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。提高作業(yè)服務(wù)價格時財政補助標準不作調(diào)整。

（四）獎補方式。

項目資金實行先驗收后補助，服務(wù)組織為農(nóng)戶服務(wù)時登記造冊，農(nóng)戶簽字確認，經(jīng)村委會核實同意并簽署意見，鎮(zhèn)政府組織人員進行復(fù)核驗收，區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核驗收合格后，將補助資金撥付給服務(wù)組織。

五、實施步驟

（一）調(diào)研摸底、制定方案階段（2020年3-4月）。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，通過實地調(diào)查、召開座談會等形式，了解農(nóng)機專業(yè)合作社、種植業(yè)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織情況；項目鎮(zhèn)劃定作業(yè)區(qū)，并進行登記造冊。項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制項目實施方案，制定服務(wù)質(zhì)量標準和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)資金管理、服務(wù)考核驗收等管理辦法。

（二）擇優(yōu)確定服務(wù)組織階段（2020年4-5月）。

通過政府采購中心公開招標確定服務(wù)組織。項目鎮(zhèn)做好社會化服務(wù)組織與項目區(qū)行政村、農(nóng)戶對接，作業(yè)區(qū)落實情況、服務(wù)組織招標情況報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）質(zhì)量監(jiān)管員的確定（2020年5月）。

為提高項目實施質(zhì)量，確保項目圓滿完成，項目所涉及的村，每村確定1名質(zhì)量監(jiān)管員，并報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）簽訂服務(wù)作業(yè)合同階段（2020年5月）。

開展社會化服務(wù)的服務(wù)組織要與項目村村委會、農(nóng)戶分別簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)量監(jiān)管員等。服務(wù)合同在項目村村級公開欄進行公示，公示期7天。公示無異議后，報區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鎮(zhèn)存檔備查。

（五）提供作業(yè)服務(wù)階段（2020年6月-7月）。

社會化服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求，分階段提供小麥收割、玉米（大豆）播種、秸稈還田、玉米（大豆）病蟲害防治、玉米（大豆）收割等服務(wù)。單項服務(wù)過程中，服務(wù)組織應(yīng)在當日、最遲次日在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫錄入服務(wù)情況（被服務(wù)對象姓名、地點、服務(wù)作物、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積、機手等）。

（六）村級作業(yè)核實階段。

社會化服務(wù)組織在每個階段服務(wù)作業(yè)完成后，在10個工作日內(nèi)提供《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)作業(yè)單》，項目所在村組織村級質(zhì)檢員、服務(wù)農(nóng)戶代表在10個工作日內(nèi)，完成檢驗服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)面積。村委會匯總后，在村級公示欄進行公示，公示無異議后，報鎮(zhèn)政府。

（七）鎮(zhèn)級核查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員進行核查驗收，每個村核查農(nóng)戶不少于服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的5％，其中作業(yè)方給自己農(nóng)田作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線索有疑問的必查，要做到項目區(qū)村村必到、承擔服務(wù)的組織家家必查。核查無誤后加蓋公章，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（八）區(qū)級審核驗收。

區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對服務(wù)組織上報的服務(wù)作業(yè)面積逐村進行抽查，每個村核查農(nóng)戶不少于服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的5％。審核結(jié)束后，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《財政農(nóng)業(yè)項目驗收報告》，向區(qū)財政局申請辦理補助資金撥付事宜。

（九）兌付補貼資金。

項目驗收后，補助資金及時撥付給服務(wù)組織。

（十）總結(jié)上報階段。

2020年10月底前，項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目建設(shè)情況進行全面總結(jié)，上報省市財政、農(nóng)業(yè)部門。

六、驗收標準

（一）小麥機收作業(yè)標準。

留茬高度12cm以下，粉碎秸稈8cm以下，秸稈拋灑均勻、秸稈還田；

（二）玉米種肥同播標準。

行距60cm，種肥同播，作業(yè)后地表平整，鎮(zhèn)壓緊實連續(xù)，地頭無漏播、堆種；

（三）大豆精播標準。

行距35cm-40cm，作業(yè)后地表平整，出苗齊、苗勻；

（四）玉米機收作業(yè)標準。

玉米聯(lián)合收割秸稈粉碎還田，留茬高度不超過3cm,秸稈切碎長度不超過8cm，秸稈覆蓋還田。

（五）大豆機收作業(yè)標準。

大豆聯(lián)合收割秸稈粉碎還田，秸稈切碎長度不超過8cm，秸稈覆蓋還田。

（六）病蟲害防控標準。

病蟲害控制在相應(yīng)防治指標以下。

七、保障措施

（一）健全組織，落實責任。

成立XX區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任組長，區(qū)政辦分管負責人、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、農(nóng)機服務(wù)中心等單位和項目鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責實施方案審定、項目的實施、核實和資金兌付等工作。同時，成立農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)機等部門和鎮(zhèn)、村人員參加的質(zhì)量監(jiān)督小組，負責監(jiān)督和驗收考核工作。項目實施期間培訓(xùn)、檢查、驗收等工作經(jīng)費，從區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)算中列支，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目順利實施。

（二）強化培訓(xùn)，培育主體。

農(nóng)技、農(nóng)機部門要對參與項目建設(shè)的作業(yè)機手和質(zhì)檢員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高機手作業(yè)水平和質(zhì)檢員質(zhì)檢能力，確保全員持證上崗。要進一步培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，依托農(nóng)機購置補貼項目，優(yōu)先滿足參與項目建設(shè)的社會化服務(wù)組織對大中型拖拉機、小麥收獲機、玉米收獲機、一體播種機的購機需求，確保項目建設(shè)機具落實到位。

（三）嚴格程序，強化監(jiān)管。

一是嚴格項目實施質(zhì)量監(jiān)管。項目實施單位特別是質(zhì)檢員，要認真負責檢查核實作業(yè)質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準確。二是嚴格項目實施過程監(jiān)管。切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：服務(wù)合同公示、作業(yè)單公示、補助結(jié)果公示；服務(wù)組織簽字、服務(wù)對象簽字、質(zhì)檢員簽字；村級初審驗收、鎮(zhèn)審核驗收、區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽驗、抽查，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。三是嚴格項目資金監(jiān)管。嚴格財經(jīng)紀律，切實加強對補助資金監(jiān)管，嚴禁截留、挪用、套取補助資金，確保專款專用。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。四是對弄虛作假，騙取財政補貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交有關(guān)部門嚴肅處理。

（四）廣泛宣傳，搞好服務(wù)。

項目實施通過新聞媒體公告、公示欄公示、村村通廣播、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳“財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目”實施政策內(nèi)容和要求，公開補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。提供項目服務(wù)的服務(wù)組織要做好農(nóng)機具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機具狀態(tài)良好。農(nóng)口各單位要組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助解決機手在作業(yè)服務(wù)中遇到的問題；要加強農(nóng)機維修、售后服務(wù)和安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)順利進行。

第五篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)

附件2 遼寧省2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化

服務(wù)項目實施方案

為組織實施好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體思想與原則

（一）總體思想

認真貫徹落實2017年中央1號文件精神，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，大力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

（二）項目實施原則

一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。二是堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地

物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術(shù)難度高、單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。各地根據(jù)本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于2017年11月10日前報省農(nóng)委、省財政廳。

（二）公開確定服務(wù)組織。項目實施縣（市）農(nóng)業(yè)部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為項目實施主體，每縣（市）選擇的服務(wù)組織原則上不少于3家。在選定服務(wù)組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網(wǎng)站、電視等公共媒體公示服務(wù)組織名單，服務(wù)價格標準，并公示舉報電話。

（三）簽訂服務(wù)合同。由項目實施縣（市）所在市級農(nóng)業(yè)部門負責制定標準格式的服務(wù)合同，承擔項目的項目實施主體要與用戶簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收等。項目實施主體要對合同內(nèi)容的真實性負責。已完成確權(quán)登記工作的地區(qū)，服務(wù)面積要以確權(quán)登記的面積為準。服務(wù)合同簽訂后要先經(jīng)托管服務(wù)所在地村委會認定，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，縣級農(nóng)業(yè)部門復(fù)核，復(fù)核通過后分別留鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)業(yè)部門存檔備查。項目實施主體要嚴格按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。

（四）認真實施服務(wù)作業(yè)。項目實施地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織農(nóng)機、農(nóng)技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔的生產(chǎn)托管服務(wù)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)托管服務(wù)工作的質(zhì)量。

（五）嚴格核實服務(wù)作業(yè)量。托管服務(wù)工作完成后，用戶與

四、財政支持方式

試點地區(qū)的10個縣（市），每縣給予1120萬元補貼資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)補貼，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過25%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過80元。項目實施縣（市）可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)市場發(fā)育等實際情況，科學(xué)制定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)內(nèi)容及分環(huán)節(jié)、分內(nèi)容的補助標準等。

五、組織實施和監(jiān)督管理

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。項目實施縣（市）農(nóng)業(yè)部門是試點項目工作實施落實責任主體，要把項目工作列入深化農(nóng)村改革的重要事項，納入重要工作議程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門，確保項目落實。縣級農(nóng)業(yè)部門負責項目具體實施方案制定、項目內(nèi)容落實和政策典型宣傳工作?？h級財政部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好實施方案制定審核工作，并加強項目資金的管理。

（二）強化督促指導(dǎo)。項目實施縣（市）要建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責任，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目檢查工作。要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題，如存在弄虛作假、套取財政資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由財政部門追回補貼資金，三年內(nèi)不得申請類似項目。各級農(nóng)業(yè)部門要加強調(diào)研督導(dǎo)，組織開展檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理。

（三）強化資金監(jiān)管。項目實施縣（市）財政部門要制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金管理辦法，明確補助資金使用范圍、開支標準，落實資金使用計劃（或方案）的制定、實施和審核責任。項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使