第一篇：河南省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

河南省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）開(kāi)評(píng)

為推進(jìn)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用,分類指導(dǎo)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升公共文化服務(wù)效能, 河南省文化廳河南省財(cái)政廳于日前組織開(kāi)展了首批河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)評(píng)審工作。全省共有16個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，23個(gè)單位申報(bào)河南省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。

10月28日，省文化廳在鄭州召開(kāi)首批河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)評(píng)審會(huì)，省文化廳副廳長(zhǎng)康潔出席了會(huì)議并講話，與會(huì)專家將在為期兩天半的時(shí)間內(nèi)對(duì)有關(guān)上報(bào)單位的創(chuàng)建資格進(jìn)行集中評(píng)審。

“河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作是按照文化部要求，由省級(jí)政府主導(dǎo)開(kāi)展的縣級(jí)區(qū)域性公共文化服務(wù)創(chuàng)建工作。其基本要求是：按照公益性、均等性、基本性、便利性的原則，在全省創(chuàng)建一批網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目，為我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。”省文化廳副廳長(zhǎng)康潔介紹說(shuō)，“創(chuàng)建工作對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)地方人民政府的積極性，整合、集成現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，更好地研究解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！?/p>

取得創(chuàng)建資格的示范區(qū)（項(xiàng)目），在經(jīng)過(guò)為期2年的創(chuàng)建工作后，通過(guò)驗(yàn)收的申報(bào)單位由省文化廳、財(cái)政廳聯(lián)合命名為“河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）”，并由省財(cái)政給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

2013年，文化部財(cái)政部已經(jīng)命名鄭州市為第一批國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。鄧州市“文化茶館”、周口市“一元?jiǎng)?chǎng)”被命名為第一批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。2014年，洛陽(yáng)市獲得第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，信陽(yáng)市平橋區(qū)“農(nóng)村公共圖書(shū)館一體化建設(shè)”、漯河市“幸福漯河健康舞”等項(xiàng)目成功申報(bào)為第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。目前，全省上下形成了良好的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作氛圍，呈現(xiàn)出政府支持、多方參與、合力共建的局面。

第二篇：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是指:結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實(shí)踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)。

一、簡(jiǎn)介：

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是文化部、財(cái)政部在“十二五”期間共同開(kāi)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性文化惠民項(xiàng)目。這項(xiàng)工作的根本目的是推動(dòng)各地研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、公示等程序，2011年5月，第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）名單公布，共有31個(gè)單位獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格。經(jīng)過(guò)兩年的創(chuàng)建，2013年9月，第一批31個(gè)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審，獲得示范區(qū)稱號(hào)。

二、示范區(qū)意義：

1、探索新的重大文化惠民項(xiàng)目

一是公共文化服務(wù)政府責(zé)任得到明確和加強(qiáng)。通過(guò)創(chuàng) 建，各示范區(qū)普遍建立了黨委政府牽頭、各部門(mén)參與的公共文化建設(shè)工作機(jī)制，并把公共文化服務(wù)納入到了各級(jí)黨委政府績(jī)效評(píng)估之中。

二是公共文化投入不斷加大，基層設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是通過(guò)示范區(qū)創(chuàng)建，形成了一批行之有效、具有推廣價(jià)值的制度設(shè)計(jì)成果，成為公共文化服務(wù)的有力保障。

四是各地在示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中通過(guò)實(shí)施了大量文化惠民項(xiàng)目，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求，使人民群眾真正享受到了創(chuàng)建帶來(lái)的文化惠民成果。

2、推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展

一是對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系化建設(shè)、提高公共文化服務(wù)效能進(jìn)行了卓有成效的探索，顯著提升了文化惠民效果。

二是對(duì)正確處理公共文化服務(wù)體系建設(shè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行了卓有成效的探索，推動(dòng)形成了以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量廣泛參與的公共文化工作格局。

三是對(duì)統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了卓有成效的探索，有效提升了文化建設(shè)的科學(xué)化水平。

四是對(duì)通過(guò)公共文化服務(wù)更好地傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了卓有成效的探索，有效發(fā)揮了文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能。不少示范區(qū)城 市把加強(qiáng)社會(huì)管理與公共文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合資源、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制，積極探索公共文化的社會(huì)化參與方式，使群眾在公共文化參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。

三、創(chuàng)建工作：

指導(dǎo)思想：

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指示精神，按照文化部黨組對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作部署，根據(jù)《文化部財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的通知》(文社文發(fā)〔2010〕49號(hào))和《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作方案》、《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)對(duì)示范區(qū)、示范項(xiàng)目的統(tǒng)一、集中、有序的宣傳，發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。工作內(nèi)容：

(一)在文化部機(jī)關(guān)報(bào)和創(chuàng)建工作指定宣傳平臺(tái)《中國(guó)文化報(bào)》開(kāi)辟專欄和專門(mén)版面，組織重要稿件，有效推動(dòng)、指導(dǎo)各地文化部門(mén)開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

1、開(kāi)辟“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)”專欄和專版：及時(shí)報(bào)道文化部對(duì)創(chuàng)建工作的要求、各地創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。

2、開(kāi)辟“公共文化論壇”：結(jié)合公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究，刊發(fā)專家學(xué)者及各地對(duì)公共文化服務(wù)體系的理論研討文章。

3、組織有關(guān)研討會(huì)：對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行探討，對(duì)研討成果進(jìn)行集中刊發(fā)。

4、組織示范區(qū)創(chuàng)建成果展覽展示活動(dòng)：在示范區(qū)取得階段性成果時(shí)，組織有關(guān)成果展覽展示活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的影響。(二)建立示范區(qū)(項(xiàng)目)信息報(bào)送制度，通過(guò)《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作動(dòng)態(tài)》(暫定名)溝通信息。各創(chuàng)建單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室整理后，在《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作動(dòng)態(tài)》(暫定名)及有關(guān)內(nèi)刊刊發(fā)。

(三)通過(guò)“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)管理平臺(tái)”(即“國(guó)家公共文化網(wǎng)”)，發(fā)揮專家委員會(huì)作用，對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。“國(guó)家公共文化網(wǎng)”以專題報(bào)道方式反映創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，并通過(guò)圖片、視頻等形式進(jìn)行全面報(bào)道。

(四)在文化部社文司指導(dǎo)下，組織中央重要新聞媒體適時(shí)進(jìn)行集中宣傳。

1、在示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要節(jié)點(diǎn)，組織《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等中央重要新聞媒體，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、集中訪談等多種方式，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行深入報(bào)道。

2、建立與中央重要新聞媒體的日常工作機(jī)制，及時(shí)反饋創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

3、利用有關(guān)媒體的內(nèi)部參考等平臺(tái)，適時(shí)組織重要稿件，建立靈活的發(fā)稿機(jī)制。信息宣傳內(nèi)容要求：

1、創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)：反映各創(chuàng)建單位工作進(jìn)展，有關(guān)地方黨委、政府對(duì)示范區(qū)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作的要求，有關(guān)會(huì)議、文件的精神。

2、創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)：反映各地示范區(qū)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、措施和效果。

3、理論觀點(diǎn)：與國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作相結(jié) 合，以國(guó)家課題和各地課題為重點(diǎn)，通過(guò)專家學(xué)者的文章，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行理論闡述。

4、舉辦有關(guān)宣傳活動(dòng)：通過(guò)舉辦論壇、展覽等活動(dòng)，擴(kuò)大示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的影響。

5、及時(shí)反映公共文化服務(wù)體系建設(shè)的其他工作：對(duì)全國(guó)文化先進(jìn)單位評(píng)選表彰和文化館、圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)工作，對(duì)全國(guó)文化信息資源共享工程、古籍保護(hù)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程等進(jìn)行全面的報(bào)道。組織機(jī)構(gòu)：

由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室(即國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)辦公室，設(shè)于中國(guó)文化傳媒集團(tuán)國(guó)家公共文化發(fā)展中心)具體聯(lián)系實(shí)施，并接受文化部社會(huì)文化司和中國(guó)文化傳媒集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。工作機(jī)制：

1、每個(gè)創(chuàng)建單位確定1名信息員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送和宣傳工作的組織。

2、各創(chuàng)建單位應(yīng)制定宣傳工作方案，并報(bào)送國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室。

3、參加中央媒體宣傳統(tǒng)一由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室協(xié)調(diào)安排。

第三篇：江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

附件2-3：

江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（蘇南地區(qū)）

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，率先建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、覆蓋鄉(xiāng)村、惠及鎮(zhèn)村居民的農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高，農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)一步向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全

1．公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置面積不低于1000平方米的綜合文化站，其設(shè)備配置、經(jīng)營(yíng)保障、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合管理等達(dá)到省文化廳、財(cái)政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程實(shí)施方案》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3．村（社區(qū)）文化室建設(shè)。結(jié)合村級(jí)（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)，100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于100平米的文化室。

4．文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)(公共電子閱覽室）建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）建有符合《江蘇省文化共享工程農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)》的文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)（公共電子閱覽室）。

二、公共文化服務(wù)供給均等

5．積極組織、開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐

富多彩的文體活動(dòng)，群眾受眾率和參與率達(dá)到本市先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于7小時(shí)。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每周開(kāi)放時(shí)間及為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間不少于42小時(shí)。

7．實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看5場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。

8．基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全鎮(zhèn)的數(shù)字文化服務(wù)體系。有線電視入戶率≥90%；文化共享工程實(shí)現(xiàn)“村村通”；基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源，享受圖書(shū)、時(shí)政、文藝、科技等文化信息服務(wù)。

9．弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。文化站經(jīng)常組織開(kāi)展針對(duì)上述特殊人群的各類文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民的科普知識(shí)普及培訓(xùn)等。

10．社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

11．重視特色文化創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孛褡迕耖g特色文化的保護(hù)利用，在特色文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)和開(kāi)展特色文化活動(dòng)方面取得突出成績(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得市級(jí)以上“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐有力

12．全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省及當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，黨委政府高度重視鎮(zhèn)、村文化建設(shè)，制定統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施。建立政府主導(dǎo)、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，社會(huì)公眾廣泛參與的文化工作機(jī)制。

13．切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門(mén)類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

14．以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

15．吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)，民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)民自辦文化具有一定規(guī)模，每年參與公益性文化活動(dòng)不少于2次，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)到位

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化事業(yè)建設(shè)納入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算。

17．建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，公共文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和人員工資福利經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本縣（市、區(qū)）平均水平。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村（社區(qū)）有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的兼職文化管理員。

19．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

五、公共文化服務(wù)評(píng)估體系建立

20．建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系。

21．實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

22．積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績(jī)，在本市乃至全省產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。

23．積極協(xié)助文物、文化市場(chǎng)管理部門(mén)做好文物保護(hù)盒文化市場(chǎng)管理工作，涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容，按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（蘇中、蘇北地區(qū)）

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，率先建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、覆蓋鄉(xiāng)村、惠及鎮(zhèn)村居民的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高，農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)一步向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立

1．公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的面積不低于500平方米的綜合文化站，其設(shè)備配置、經(jīng)營(yíng)保障、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合管理等達(dá)到省文化廳、財(cái)政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程實(shí)施方案》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3．村（社區(qū)）文化室建設(shè)。結(jié)合村級(jí)（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)，100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于50平米的文化室。

4．文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)(公共電子閱覽室）建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）建有符合文化部《江蘇省文化共享工程農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)》的文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)（公共電子閱覽室），實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、公共文化服務(wù)供給均等

5．積極組織、開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾受眾率和參與率達(dá)到本市先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于5小時(shí)。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每周開(kāi)放時(shí)間及為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間不少于42小時(shí)。

7．基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看4場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織6次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。

8．基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全鎮(zhèn)的數(shù)字文化服務(wù)體系，有線電視入戶率≥80%文化共享工程實(shí)現(xiàn)“村村通”；基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源，享受圖書(shū)、時(shí)政、文藝、科技等文化信息服務(wù)。

9．弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。文化站經(jīng)常組織開(kāi)展針對(duì)上述特殊人群的各類文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民的科普知識(shí)普及培訓(xùn)等。

10．社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

11．重視特色文化創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孛褡迕耖g特色文化的保護(hù)利用，在特色文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)和開(kāi)展特色文化活動(dòng)方面取得突出成績(jī)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐有力

12．全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省及當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，黨委政府高度重視鎮(zhèn)、村文化建設(shè)，制定統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施建立政府主導(dǎo)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營(yíng)，社會(huì)公眾廣泛參與的文化工作機(jī)制。

13．切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門(mén)類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

14．以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

15．吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)，民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，每年參與公益性文化活動(dòng)不少于1次，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)建設(shè)納入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算。

17．建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，公共文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和人員工資福利經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本縣（市、區(qū)）平均水平。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制2名以上，行政村（社區(qū)）有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的兼職文化管理員。

19．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

五、公共文化服務(wù)評(píng)估體系健全

20．建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系。

21．實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

22．積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績(jī)，在本市乃至全省產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。

23．積極協(xié)助文物、文化市場(chǎng)管理部門(mén)做好文物保護(hù)盒文化市場(chǎng)管理工作，涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容，按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)研究

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)研究

摘要：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)肩負(fù)探路示范的重要使命，是國(guó)家公共文化服務(wù)最高水平的代表。隨著我國(guó)首批示范區(qū)的驗(yàn)收和第二批示范區(qū)的啟動(dòng)，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)開(kāi)始面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文將在分析國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)獨(dú)特價(jià)值的基礎(chǔ)上，探究其當(dāng)前發(fā)展中的困惑，并進(jìn)一步提出有效的應(yīng)對(duì)策略與建議，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；國(guó)家公共文化服務(wù)體系；示范區(qū)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，既是對(duì)廣大人民群眾看報(bào)紙、看電視、參與公共文化活動(dòng)及鑒賞等文化權(quán)益的體現(xiàn)，也是提高人民整體文化素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伴隨著改革開(kāi)放的逐步深入，公共文化服務(wù)體系作為黨和國(guó)家的重要文化戰(zhàn)略，受到了越來(lái)越高的重視，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建也成為了國(guó)家發(fā)展中的關(guān)注焦點(diǎn)。

一、國(guó)家公共文化服務(wù)體系

通常人們?cè)趯?duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r做出衡量時(shí)，會(huì)直接考量其文化館、圖書(shū)館、博物館的分布、服務(wù)及數(shù)量等公共文化服務(wù)情況。我國(guó)是一個(gè)擁有13.7億人口和8.5億農(nóng)民的國(guó)家，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上所面臨的困難更加復(fù)雜，因此，對(duì)富有中國(guó)特色的公共文化服務(wù)體系發(fā)展模式的探索尤為必要。自黨的十六大順利召開(kāi)后，我國(guó)日益關(guān)注人民的基本文化權(quán)益，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出了進(jìn)一步加強(qiáng)，增加了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展了各項(xiàng)惠民工程，不斷健全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)的供給手段，在十七屆六中全會(huì)上更是明確指出要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用高效、功能完善且覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

二、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)引領(lǐng)國(guó)家文化民生

為了推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的更好發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部與文化部在遵循基本性、均等性、公益性與便利性的基礎(chǔ)上采取了建設(shè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)這一創(chuàng)新舉措，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步創(chuàng)建了一系列結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全的示范區(qū)，起到了良好的領(lǐng)頭作用。2011年5月第一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的31個(gè)名單正式公布，各級(jí)黨委政府優(yōu)先考慮與重點(diǎn)推進(jìn)相應(yīng)體制、設(shè)施建設(shè)和資金投入，通過(guò)撬動(dòng)地方加大投入、促進(jìn)設(shè)施建設(shè)、解決突出矛盾和加強(qiáng)課題研究等實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系的飛速發(fā)展。到2013年9月，第一批示范區(qū)成功驗(yàn)收并展開(kāi)了32個(gè)第二批示范城市的建設(shè)，帶動(dòng)了公共文化服務(wù)創(chuàng)新熱潮。

三、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)發(fā)展困惑

（一）公共文化服務(wù)體系示范區(qū)政府的熱情能否持久。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，示范區(qū)既是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的引領(lǐng)者也是文化民生執(zhí)政效能的體現(xiàn)者，然而偏重公益性的公共文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較低，政府一般在剛性約束下不得不為之買(mǎi)單，若強(qiáng)制性約束消失，示范區(qū)政府的重視度是否還能持續(xù)。

（二）歷史性遺留問(wèn)題能否得到根本解決。從第一批與第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程來(lái)看，一些基層政府往往因績(jī)效觀不正而不夠重視文化建設(shè)與文化投入，經(jīng)費(fèi)的不足拉大了區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，運(yùn)行不力、結(jié)構(gòu)欠妥等問(wèn)題層出不窮。此外，基層公共文化服務(wù)專業(yè)人才的缺失、資源的匱乏、法規(guī)的不完善等都是示范區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)。

（三）公共文化服務(wù)是否能升級(jí)為響應(yīng)型。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)要經(jīng)過(guò)制度設(shè)計(jì)成果驗(yàn)收、第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)群眾滿意情況、中期督導(dǎo)考核、實(shí)地組織驗(yàn)收、負(fù)責(zé)人集中匯報(bào)評(píng)審后才能創(chuàng)建，示范區(qū)政府在考核督導(dǎo)和輿論關(guān)注下組織公共文化服務(wù)并廣泛動(dòng)員文化資源?？紤]到各階層人群文化需求的差異，傳統(tǒng)的無(wú)差別供給無(wú)法適應(yīng)個(gè)性化、針對(duì)性響應(yīng)型訴求的要求。

四、應(yīng)對(duì)策略與建議

（一）完善公共文化建設(shè)制度

國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視公共文化的立法，在地方政府的考核內(nèi)容中加入公共文化服務(wù)，逐步健全示范區(qū)的相關(guān)通報(bào)、督辦等制度法規(guī)，完善文化市場(chǎng)管理、公共文化服務(wù)投入、文化設(shè)施管理等一系列法律規(guī)章。由各級(jí)政府共同編制真正將公共文化服務(wù)納入到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的長(zhǎng)期公共文化服務(wù)體系規(guī)劃，以超出財(cái)政收入增長(zhǎng)率的比例投入公共財(cái)政，借助項(xiàng)目補(bǔ)貼、特許經(jīng)營(yíng)等手段引導(dǎo)社會(huì)力量的積極參與。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

一方面，要積極引進(jìn)高端先進(jìn)人才，確保收入分配、人才流動(dòng)等機(jī)制與當(dāng)下市場(chǎng)相適應(yīng)，借助柔性引才等方式努力吸引高級(jí)文化專業(yè)人才，倡導(dǎo)以項(xiàng)目形式同高端人才進(jìn)行合作。另一方面，要對(duì)文化志愿服務(wù)活動(dòng)做出升華，組織公共文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)并構(gòu)建相關(guān)志愿者檔案、注冊(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等，讓服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目和志愿者三者間進(jìn)行有效的交互，利用科學(xué)的激勵(lì)體系吸引文化志愿者。此外，還應(yīng)著力健全本土培養(yǎng)人才機(jī)制，設(shè)立示范區(qū)高校、社科聯(lián)等的訂單式公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)，給公共文化工作人員提供外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)企事業(yè)單位學(xué)習(xí)資源的互聯(lián)來(lái)建立開(kāi)放性學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

（三）加大公共文化資源供給

首先，要種送群眾文化活動(dòng)及文化精品，借助國(guó)家或省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)全力打造富有時(shí)代特征、地方特色的文學(xué)、影視、戲劇等方面的精品，讓圖書(shū)館、文化館等發(fā)揮基層陣地作用來(lái)建立文化分隊(duì)與流動(dòng)文化車(chē)，展開(kāi)流動(dòng)培訓(xùn)、電影和演出等，豐富群眾的公共文化活動(dòng)形式，增強(qiáng)其凝聚力。其次，要強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立具有宣傳教育、書(shū)報(bào)閱讀、文藝演出等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站，將城鄉(xiāng)共建原則落實(shí)到城市文化隊(duì)伍培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域中。再次，要實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有機(jī)整合與現(xiàn)有信息技術(shù)資源的靈活應(yīng)用，全面調(diào)動(dòng)科技館、展覽館、青少年宮等的文化資源，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)在地域、領(lǐng)域、部門(mén)上的跨越，在公共文化服務(wù)中活用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好優(yōu)秀文化資源的整合與共享，例如可以構(gòu)建網(wǎng)上音樂(lè)廳、圖書(shū)館等。最后，要保障弱勢(shì)群體的公共文化利益，通過(guò)政府補(bǔ)貼、采購(gòu)、文化消費(fèi)券分發(fā)等方式保證青少年、老年人、殘障人和失業(yè)、退休人員的文化權(quán)益，在制度層面進(jìn)一步完善弱勢(shì)群體的公共文化權(quán)益保障機(jī)制。

五、討論

綜上所述，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建是對(duì)中央公共文化服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略的全面貫徹，是統(tǒng)籌我國(guó)城鄉(xiāng)間的文化發(fā)展和促進(jìn)公共文化服務(wù)體系發(fā)展完善的先進(jìn)代表。目前，我國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)仍存在文化投入不足、設(shè)施不夠完善、缺乏社會(huì)力量支撐等問(wèn)題，需從制度、人才、資源供給等方面綜合采取措施確保示范區(qū)的順利構(gòu)建，確保示范區(qū)領(lǐng)頭作用的真正發(fā)揮。（作者單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)）

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第五篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

開(kāi)福區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目名單，長(zhǎng)沙市與青島、蘇州、成都等28個(gè)城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機(jī)制，加速構(gòu)建較為完善的公眾文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對(duì)文化消費(fèi)的多樣性和多層次需求也在不斷增長(zhǎng)。構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對(duì)56.7萬(wàn)開(kāi)福人來(lái)說(shuō)，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開(kāi)福綜合實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)遇。開(kāi)福未來(lái)的發(fā)展，既需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、國(guó)際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對(duì)文化底蘊(yùn)深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開(kāi)福而言，文化的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對(duì)我區(qū)?文化軟實(shí)力?乃至綜合實(shí)力的提升起到巨大的促進(jìn)作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會(huì)上描繪的發(fā)展藍(lán)圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質(zhì)國(guó)際化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。在眾多高效經(jīng)濟(jì)體和戰(zhàn)略投資項(xiàng)目開(kāi)始加速向?yàn)I水地區(qū)集聚，省會(huì)長(zhǎng)沙的商業(yè)重心也加快向城北轉(zhuǎn)移的背景下，在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過(guò)程中，突出濱水特色文化設(shè)施的布點(diǎn)、亮點(diǎn)品牌文化活動(dòng)的推介、區(qū)域群眾文化活動(dòng)的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護(hù)開(kāi)福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當(dāng)前我們處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期的重要時(shí)期，開(kāi)福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢(shì)下，如何又好又快推進(jìn)黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎(chǔ)上如何提高市民素質(zhì)，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開(kāi)福人共有的精神家園，對(duì)破解道德失范難題、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全區(qū)上下用務(wù)實(shí)的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會(huì)舊址、湖南自修大學(xué)、湖南烈士紀(jì)念塔等為代表的紅色文化資源，以開(kāi)福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學(xué)士劉權(quán)之故居、清末軍機(jī)大臣瞿鴻機(jī)府第、左宗棠祠和時(shí)務(wù)學(xué)堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長(zhǎng)沙老城核心地帶的開(kāi)福區(qū)成為除岳麓山外長(zhǎng)沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點(diǎn)規(guī)模和級(jí)別分量最重、最能代表長(zhǎng)沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國(guó)公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)福區(qū)既可看到古代文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，又可領(lǐng)略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來(lái)看，開(kāi)福已是名副其實(shí)的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開(kāi)福。據(jù)《2011長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達(dá)21.8％。文化經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺(tái)、建設(shè)隊(duì)伍、豐富活動(dòng)、提升品牌為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步呈現(xiàn)。群文活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群文團(tuán)隊(duì)不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動(dòng)品牌；傳統(tǒng)燈會(huì)、新春喜樂(lè)會(huì)等活動(dòng)收到了良好社會(huì)效應(yīng)。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽(yáng)山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務(wù)設(shè)施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)民文化屋場(chǎng)建設(shè)，至今共建成農(nóng)民文化屋場(chǎng)34個(gè)；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開(kāi)福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲?的品牌節(jié)會(huì)；連續(xù)舉辦3屆的開(kāi)福新春喜樂(lè)會(huì)，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設(shè)立了開(kāi)福區(qū)圖書(shū)信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)承擔(dān)著探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重大責(zé)任，應(yīng)該符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的征程上，在構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系任務(wù)中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾的需求仍不相配套。文化設(shè)施的空間布局不夠合理，建設(shè)檔次不高，功能配套不夠，沒(méi)有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設(shè)投入不足，人才隊(duì)伍不完善，?授人以漁?的能力不強(qiáng)。

三、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

立足全局，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化資源的整合力度，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)配套齊全、占地10畝集圖書(shū)館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級(jí)文體活動(dòng)中心。進(jìn)一步完善濱江文化廣場(chǎng)、開(kāi)福寺文化廣場(chǎng)、月湖文化廣場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動(dòng)圈。提質(zhì)改造村（社區(qū)）示范性文化活動(dòng)室（中心），深入繼續(xù)推進(jìn)資源共享工程建設(shè)，新建農(nóng)民文化屋場(chǎng)25家，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場(chǎng)。

立足實(shí)際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)。大力實(shí)施以送戲、送電影、送圖書(shū)、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)的公共文化?進(jìn)村入戶?工程，以建立健全群文活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)的群眾文藝?千團(tuán)百佳?工程，以開(kāi)展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動(dòng)為重點(diǎn)的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書(shū)館、社區(qū)（村）圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）納入?yún)^(qū)域圖書(shū)館總分館體系為重點(diǎn)的書(shū)香星城?211?工程，以加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的關(guān)懷為重點(diǎn)的外來(lái)務(wù)工人員?文化共享?工程和以建設(shè)長(zhǎng)沙市數(shù)字資訊開(kāi)福區(qū)支中心為重點(diǎn)的公共文化?數(shù)字服務(wù)?工程等?六大文化惠民工程?。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺(tái)具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開(kāi)福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開(kāi)福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動(dòng)，擴(kuò)大潮宗街歷史文化、開(kāi)福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開(kāi)福特色的品牌文化活動(dòng)。

立足長(zhǎng)效，健全一批落到實(shí)處的文化人才隊(duì)伍。加大文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排國(guó)際文化名城建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。深入開(kāi)展?百佳、百品、百星?評(píng)選和星級(jí)團(tuán)隊(duì)達(dá)標(biāo)評(píng)選活動(dòng)，確保到今年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。建

立和完善行之有效的文化隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)辦農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，兩年內(nèi)培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干、文化活動(dòng)積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個(gè)社區(qū)、村配備1名文化輔導(dǎo)員，并在全區(qū)招募培訓(xùn)?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

人，1000