第一篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有益探索[最終版]

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有益探索

別必雄

2010年第3期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

雙剅口村是天門市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)村，也是湖北省國土資源廳新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)扶持村。該村現(xiàn)有耕地面積3112畝，村民586戶、共2580人。2008年以來，雙剅口村因地制宜，突出特色，著力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村民居住由分散向聚集轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向特色型轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)由行政管理型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目資源由各自為陣向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變。如今的雙剅口村，田成塊、路相連，渠成網(wǎng)、水貫通，樓成排、樹成林??干部群眾精神煥發(fā)，村容村貌煥然一新。

著力打造生態(tài)宜居環(huán)境

——因村制宜，科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。雙剅口村傍依楊林河，與鄰近兩個村交匯處有一個自然形成的百年集市——河埠頭，方圓數(shù)十里的群眾歷來都有到這里趕集的習(xí)慣，每天市場人流量達(dá)2000人以上。雙剅口村因村制宜，按照“依市而建、靠市而興，科學(xué)規(guī)劃、適度超前”的原則，聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)專家編制了雙剅口村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，確立“以商帶農(nóng)、以農(nóng)促商”的發(fā)展思路，力爭通過3—5年的努力，把雙剅口村建成連接城鄉(xiāng)的“承接點(diǎn)”、城區(qū)休閑觀光的“首選地”、輻射十里八鄉(xiāng)的“中心區(qū)”。

——遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。近兩年來，雙剅口村在省國土資源廳的支持下，借助實(shí)施國家土地整理項(xiàng)目的機(jī)遇，大力推進(jìn)土地平整、遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。全村由原來的26個自然灣改造成18個自然灣，規(guī)劃搬遷農(nóng)戶260多戶，可騰出土地600多畝。通過采取招商引資或農(nóng)民自主出資建設(shè)的方式，實(shí)施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建，建設(shè)具有一定規(guī)模的中心區(qū)。其中，首期規(guī)劃統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建用地50畝，建設(shè)100戶；首期統(tǒng)規(guī)自建用地20畝，建設(shè)40戶。

——發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真做好水鄉(xiāng)園林文章。雙剅口村充分發(fā)揮楊林河的自然資源優(yōu)勢，認(rèn)真做好水鄉(xiāng)園林文章，沿河畔興建了近1000米長的綠色走廊——親水平臺、水泥駁岸，綠樹掩映、小橋流水，呈現(xiàn)出一派清新自然的田園風(fēng)情。精心打造村民學(xué)習(xí)、娛樂、休閑、健身于一體的文化場所，村里設(shè)置了圖書室，圖書達(dá)到2000冊；建成了籃球場，配置了露天乒乓球桌；建設(shè)了休閑廣場，安裝了13臺（套）健身娛樂器材。全面實(shí)施綠化工程，2009年共栽景觀樹1500多株，為村莊增添了一片新綠，形成了一道風(fēng)景。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——集并土地，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。一方面，實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)總體打包、總量不減、田塊集中的承包方式，促進(jìn)家庭種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；另一方面，通過遷村騰地等方式，共集并土地500畝，大力推動適度規(guī)模經(jīng)營。該村引進(jìn)黃金蔬菜公司發(fā)展陽光冬暖式大棚高效生態(tài)種植模式，重點(diǎn)推廣以色列西紅柿、茄子和水果黃瓜等優(yōu)特品種，帶動農(nóng)戶發(fā)展高效生態(tài)種植，畝平增收5000元以上，既提高了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，也增強(qiáng)了全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

——“農(nóng)超”對接，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險能力。2009年3月，在省商務(wù)廳的協(xié)調(diào)下，天門市在雙剅口村成功舉辦了全市“農(nóng)超”對接現(xiàn)場推進(jìn)活動。中百集團(tuán)、武商集團(tuán)等企業(yè)的負(fù)責(zé)人到雙剅口村進(jìn)行了實(shí)地考察，達(dá)成了合作意向。由雙剅口村蔬菜專業(yè)合作社統(tǒng)一組織收購農(nóng)副產(chǎn)品，直接供應(yīng)到超市，形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，有效改變了農(nóng)戶經(jīng)營分散、銷售無序、產(chǎn)品質(zhì)量無保證、農(nóng)民收入不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，增強(qiáng)了抗御市場風(fēng)險能力。

——招商引資，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。雙剅口村通過招商引資和扶持加工企業(yè)發(fā)展，培育壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。該村成功引進(jìn)了一家投資500萬元的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝廠，推動了“楊霖”牌蔬菜品牌與市場建設(shè)。此外，該村通過積極宣傳和示范引導(dǎo)，以楊林河垂釣、蔬菜（果品）采摘、農(nóng)家餐飲為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——加大路橋、溝渠建設(shè)力度。兩年來，雙剅口村爭取項(xiàng)目資金420多萬元，完成了2.8公里通村路、8700米通組路的硬化工程，疏浚灌溉溝渠2500米，新建橋梁12座，維修涵閘泵站42處。同時，還加大了田間作業(yè)路、中心渠及支渠的護(hù)坡建設(shè)。

——加大村莊整治力度。雙剅口村采取得力舉措，廣泛籌集資金，全面推進(jìn)村莊整治工程。先后投資230萬元開展全村沿河公路綜合整治工程，重點(diǎn)包括3400米的入戶路建設(shè)和126戶改廚改廁項(xiàng)目。按照“前園后廚、統(tǒng)一綠化”的要求，形成每家每戶“房前花壇一個樣、屋后院墻一條線”。此外，該村配備12名保潔員，落實(shí)保潔責(zé)任，做到“衛(wèi)生天天有人管，垃圾天天有人清”。村民的一些生活陋習(xí)正在悄悄革除，文明鄉(xiāng)風(fēng)正在漸漸養(yǎng)成。

——加大飲水安全工程建設(shè)力度。雙剅口村與周邊村積極同凱迪水務(wù)合作，共投資400多萬元建成了覆蓋全村及周邊廟新村、龍臺村、劉新村的自來水管網(wǎng)，解決了1.2萬人的飲水安全問題，其中雙剅口村586戶農(nóng)民全部喝上了放心水。

——加大部門合力共建力度。雙剅口村與幫扶部門密切協(xié)作，合力共建，積極爭取多方支持，拓寬資金來源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在，全村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電網(wǎng)、通信信息一體化，較好地解決了農(nóng)村上學(xué)難、看病難、飲水難、行路難、聽廣播看電視難、廢棄物利用難等“六難”問題。健全完善農(nóng)村公共服務(wù)

——以商業(yè)服務(wù)為突破口，為中心區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活環(huán)境。雙剅口村引進(jìn)投資商在中心區(qū)內(nèi)投資700多萬元，建起了一座經(jīng)營面積達(dá)5000平方米的中百祥龍超市，帶活了中心區(qū)內(nèi)的160多家商鋪，經(jīng)營品種應(yīng)有盡有，村民們在家門口就可以獲得便捷的商業(yè)服務(wù)。

——以改善教育、衛(wèi)生等設(shè)施為重點(diǎn)，滿足居民生活的基本需求。投資400萬元建設(shè)占地30畝的現(xiàn)代中心小學(xué)；吸引民間資本250萬元興建村幼兒園；吸納民間投資50多萬元配套建設(shè)村醫(yī)療衛(wèi)生室；投資2萬元建設(shè)村廣播室。

——以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為核心，提高“兩委”管理服務(wù)水平。雙剅口村通過加大基層黨組織建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化社會服務(wù)和管理功能。村里建立了村民科普、勞動培訓(xùn)、矛盾調(diào)解等活動陣地，創(chuàng)建了“黨員陽光便民服務(wù)站”，建立了“一站五隊(duì)”便民服務(wù)體系（即在黨員陽光便民服務(wù)站下設(shè)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)、事務(wù)代辦隊(duì)、公益服務(wù)隊(duì)、矛盾調(diào)處隊(duì)、文體活動隊(duì)等5支黨員工作服務(wù)隊(duì)），為村民提供方便快捷的服務(wù)?！?/p>

（作者系中共天門市委書記）

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時，鼓勵農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。同時，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

第四篇：有益的探索

有益的探索

——對循環(huán)大課堂的一點(diǎn)思考

葉嘉風(fēng)

接觸高效課堂模式一說，非自去北門中學(xué)觀摩現(xiàn)場課始，而是在全國（荊州）新課改經(jīng)驗(yàn)交流暨高效課堂現(xiàn)場觀摩會上。在這次會議上，聽取了山東昌樂二中校長趙豐平的報告《高效課堂——素質(zhì)教育的新突破》；兗州一中校長杜金山的報告《循環(huán)大課堂模式介紹》；杜郎口中學(xué)副校長張代英的報告《杜郎口中學(xué)的學(xué)校管理與評價機(jī)制及“三三六自主學(xué)習(xí)”高效課堂模式的具體操作》。觀摩了一節(jié)“271模式”現(xiàn)場英語課，一節(jié)“循環(huán)大課堂模式”語文現(xiàn)場課。說實(shí)話，當(dāng)我看到會議目標(biāo)赫然寫著：“高效課堂——知識的超市、生命的狂歡”時，我是有疑慮的。再者，我對時下流行的模式說，一直不以為然，因?yàn)槭澜缍嘣嘧?，?fù)雜的精神活動豈可以所謂“模式”范之？終究實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)嘛！不過，兩天下來，我有了耳目一新之感，有了躍躍一試的沖動。北門中學(xué)敢為荊州先，有如“五四”新文化運(yùn)動中棄毛筆用鋼筆一樣，從改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式入手，實(shí)行“循環(huán)大課堂模式”，課改力度之大令人刮目。我兩次去北門中學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，看到的是生動活潑的課堂，相比傳統(tǒng)的做法，那真是另一番“風(fēng)景”。表面上看，教師的作用似乎淡化了，實(shí)則不然：如何依據(jù)認(rèn)知規(guī)律編制學(xué)案，如何有效地組織課堂，如何激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，都離不開老師的引領(lǐng)，從而對老師的素質(zhì)提出了更高的要求。

課堂教學(xué)的改革，是教育教學(xué)改革的一個重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。這是因?yàn)椋涸俸玫睦砟?，再好的教材，都要通過課堂這個形式去體現(xiàn)其價值。一直以來，我們習(xí)慣于教師教，學(xué)生學(xué)，也特別關(guān)注老師的“教”，我們推舉或組織觀摩了那么多的優(yōu)質(zhì)課，不都是在研究怎么“教”嗎？至于學(xué)生怎么學(xué)，當(dāng)然也有研究，還不乏很有價值的研究，然而，終是以“教”為出發(fā)點(diǎn)來研究“學(xué)”的，課改陷于了兩難的境地。新課改的先驅(qū)者們，依據(jù)心理學(xué)、教育學(xué)和管理學(xué)的基本原理，放眼于宏觀，著手于微觀，重新審視課堂，以“學(xué)”為出發(fā)點(diǎn)去研究“教”，我認(rèn)為，這是一個根本性的變革！由此，就有了各種各樣的模式。雖然提法各異，其主旨卻是一致的，這就是真正把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，真正步入了自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，這才是以人為本呀！

我們不妨看看昌樂二中“271”模式的構(gòu)成：學(xué)習(xí)內(nèi)容上：20%自己學(xué)會；70%合作學(xué)會；10%老師教會；學(xué)生組成上：20%特優(yōu)生；70%優(yōu)秀生；10%待優(yōu)生；學(xué)習(xí)時間上：預(yù)習(xí)、展示、反饋（依次“271”）。試想，有了這樣的課堂，“解放了”的學(xué)生的參與性、投入性、精彩性、深刻性，就可以預(yù)期了，說它是高效課堂就不是一句空話了。

這樣的課堂改革，既是勇者的探索，也是有益的探索，成功與否，需要決策者的勇氣，需要廣大教師的努力，更需要在實(shí)踐中完善。

第五篇：XX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

XX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

一、加大宣傳力度，不斷提高群眾的意識。南塢鄉(xiāng)高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實(shí)際案例引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。

二、加快推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果初見。南塢鄉(xiāng)把新型社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化主要抓手，以加快推進(jìn)為主線，堅(jiān)持公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施同步跟進(jìn)的原則，社區(qū)建設(shè)取得很好的成效。目前，建成住宅樓 棟，已售 套，道路硬化和社區(qū)綠化正在進(jìn)行中。

三、南塢鄉(xiāng)以清流河風(fēng)景旅游區(qū)和青年湖游園為依托，以推進(jìn)XX社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞“水韻南塢”的理念，規(guī)劃投資2500萬元，通過擴(kuò)大清流河南塢段北部現(xiàn)在水面形成湖面與北側(cè)清流河支流相連通，在社區(qū)內(nèi)形成環(huán)通水系，目前工程正在緊張施工中。

四、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是通過土地流轉(zhuǎn)大力發(fā)展蔬果種植，借助引進(jìn)的河南中銀投資有限公司流轉(zhuǎn)土地4000畝基地率先開展油用牡丹套種產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，南塢鄉(xiāng)全力打造紅旗商貿(mào)城。目前，商貿(mào)城大樓主體已經(jīng)完工，外墻粉刷基本完成。