第一篇：關(guān)于困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見
關(guān)于困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見
建立困難職工幫扶中心，是工會(huì)貫徹黨的十八大精神、密切黨和群眾血肉聯(lián)系，服務(wù)廣大職工、幫助職工解決困難的重要窗口。按照全總、省總及管理局工會(huì)的工作要求，2013年XXX立足實(shí)際，與民政局聯(lián)合組建困難職工幫扶中心暨慈善超市。擬從抓機(jī)制建設(shè)入手，集就業(yè)援助、法律援助、子女入學(xué)援助、職工生活救助和政策咨詢服務(wù)于一體，整合運(yùn)作。為進(jìn)一步推動(dòng)XXX扶貧幫困工作，確保XXX困難職工家庭生活的更有尊嚴(yán)，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著力探索和解決幫扶中心新階段面臨的新情況、新問題。健全各項(xiàng)制度，提高干部素質(zhì)，切實(shí)幫助解決和協(xié)調(diào)廣大職工特別是困難職工群眾生產(chǎn)生活中的問題，促進(jìn)“和諧XXX”建設(shè)和發(fā)展。通過各級(jí)工會(huì)的積極努力，使幫扶中心逐步達(dá)到“幫扶項(xiàng)目完整、幫扶制度健全、程序標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、工作人員相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)渠道暢通、金額適應(yīng)需求”的規(guī)范要求。進(jìn)一步完善幫扶中心制度建設(shè)，提高工作水平，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成工作品牌。
二、幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）機(jī)構(gòu)、人員標(biāo)準(zhǔn)
1、工會(huì)組織、民政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要成立工會(huì)、民政系統(tǒng)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫扶中心工作。組長(zhǎng)要由工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括工會(huì)、民政部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究解決幫扶中心遇到的各種實(shí)際問題，形成工作合力。
2、幫扶中心必須要有固定的專兼職工作人員，負(fù)責(zé)幫扶中心的日常工作。幫扶中心工作人員必須做到善于代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉幫扶中心的職責(zé)、主要職能、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序及工作流程；耐心、熱情接待來信來訪的求助人員，認(rèn)真傾聽職工反映和要求，并根據(jù)求助人員的訴求為他們提供幫扶或咨詢服務(wù)。
（二）制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
幫扶中心制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要做到“制度完整、對(duì)象明確、程序清晰、方式多樣、公開明示”。
1、制定較為完善的幫扶工作站相關(guān)制度。如：幫扶中心工作職責(zé)、主要職能、工作程序、申請(qǐng)程序、工作流程、幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)等，并上墻公示。
2、幫扶對(duì)象明確。制定完善的幫扶中心生活救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、子女入學(xué)救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)援助對(duì)象和方式、法律援助對(duì)象和方式、信訪咨詢接待辦法等。
3、工作程序清晰。做到“五有”：有申請(qǐng)、有查驗(yàn)、有批準(zhǔn)、有時(shí)限、有簽收。
4、管理工作有序。做到“五有”：有接待登記、有檔案?jìng)洳?、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
5、幫扶方式要根據(jù)職工困難實(shí)際，采取多種形式進(jìn)行幫扶。
（1）信訪接待。向來信來訪職工提供法律、法規(guī)、政策咨詢；掌握、分析、反映職工的意見和要求。
（2）生活救助。幫助困難職工解決生活困難。準(zhǔn)確及時(shí)地掌握困難職工家庭生活狀況，建立和完善困難職工檔案制度。深入開展送溫暖活動(dòng)，對(duì)困難職工區(qū)分不同檔次和類型給予相應(yīng)的資助。
（3）就業(yè)援助。發(fā)揮基層工會(huì)組織和的作用，為有求職愿望的下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要，為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)崗位培訓(xùn)服務(wù)。
（4）教育援助。對(duì)符合計(jì)劃生育政策，有子女上學(xué)的困難職工家庭給予相應(yīng)的資助。
（5）法律援助。對(duì)合法權(quán)益確實(shí)受到侵害的困難職工，工會(huì)及民政部門借助自身和社會(huì)的法律服務(wù)力量，為其提供相應(yīng)的法律服務(wù)援助，或者指導(dǎo)其向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。
（三）資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、積極拓寬幫扶資金和物資籌措渠道，通過國家或上級(jí)財(cái)政撥款、XXX投入、社會(huì)捐助等多種形式籌措資金，要特別注重做好動(dòng)員社會(huì)各界開展捐款捐物活動(dòng)。
2、建立完善的資金管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用和管理。
3、接受XXX審計(jì)部門和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查部門的監(jiān)督，并建立和執(zhí)行物資登記、統(tǒng)計(jì)和幫扶款物發(fā)放的管理制度。
（四）場(chǎng)地和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
1、XXX困難職工幫扶中心要有專用辦公場(chǎng)地。
2、統(tǒng)一使用工會(huì)系統(tǒng)的幫扶中心標(biāo)識(shí)。
（五）統(tǒng)計(jì)檔案標(biāo)準(zhǔn)
1、健全困難職工檔案。幫扶中心要建立來訪困難職工信息統(tǒng)計(jì)制度，為每一個(gè)符合幫扶條件的困難職工建立檔案。要明確專人負(fù)責(zé)對(duì)來訪困難職工的基本情況、致貧原因、求助需求、工會(huì)幫扶情況等內(nèi)容逐一建立檔案。
2、做好統(tǒng)計(jì)工作。按上級(jí)工會(huì)要求，每季度按時(shí)保質(zhì)完成幫扶中心統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。建立對(duì)困難職工信息的分析、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，定期對(duì)困難職工信息進(jìn)行分析匯總。
3、加強(qiáng)對(duì)幫扶中心建設(shè)的硬件投入。幫扶中心必須進(jìn)行微機(jī)信息化管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、XXX工會(huì)要高度重視幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃、措施、辦法，明確規(guī)定工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門，并在人力、物力和財(cái)力上提供支持和保證。對(duì)問題較多的地方，要查找原因，研究對(duì)策，重點(diǎn)解決，為幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
2、根據(jù)上級(jí)工會(huì)對(duì)困難幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶中心的制度建設(shè)，完善幫扶工作程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)幫扶工作的經(jīng)?；⑸鐣?huì)化、規(guī)范化目標(biāo)。
困難職工幫扶中心工作任務(wù)
“幫扶中心”是工會(huì)深入實(shí)施送溫暖工程、開展困難職工幫扶救助的有效載體，是送溫暖工程的重要組成部分。幫扶中心堅(jiān)持面向職工、及時(shí)幫扶、快捷準(zhǔn)確、釋疑解惑、因地制宜、長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策、展示工會(huì)形象的窗口，調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的渠道，依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地。
1、認(rèn)真履行困難職工幫扶中心職責(zé)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
2、負(fù)責(zé)接收單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)“困難幫扶中心”的資金和物品的資助。
3、組織對(duì)申請(qǐng)資助的困難職工實(shí)施資助。
4、為困難職工提供勞動(dòng)政策、法律咨詢服務(wù)，依法受理、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交有關(guān)信訪信件，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)和情況反饋。
5、為困難無業(yè)職工提供再就業(yè)指導(dǎo)、介紹和政策咨詢以及職業(yè)技能培訓(xùn)。
6、為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害且經(jīng)濟(jì)有困難的職工提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
7、協(xié)助配合有關(guān)部門做好幫扶工作，參與調(diào)查了解涉及職工合法權(quán)益可能引發(fā)的突發(fā)事件、群體上訪事件，并通過協(xié)調(diào)妥善處理，履行維權(quán)的職責(zé)。
8、嚴(yán)格資金、實(shí)物收入、資助管理，接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
困難職工幫扶中心工作要求
服務(wù)宗旨：認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，全心全意為黨分憂，千方百計(jì)為XXX解難，實(shí)實(shí)在在為全場(chǎng)困難職工、弱勢(shì)群體辦實(shí)事，為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，穩(wěn)定社會(huì)做貢獻(xiàn)。
工作標(biāo)準(zhǔn)：特困有救助；來訪有回音；就業(yè)有門路；侵權(quán)有援助。
主要職能：以生活幫扶、法律援助、職業(yè)介紹和信訪接待為一體 的服務(wù)化網(wǎng)絡(luò)。
幫扶措施：
1、大力宣傳建立困難職工幫扶中心的目的和意義，在全社會(huì)形成人人關(guān)心困難職工，愛心救助困難職工的良好氛圍。
2、動(dòng)員組織XXX各企事業(yè)單位、私企大戶、黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部廣泛開展社會(huì)幫扶救助活動(dòng)，定期捐款捐物幫扶困難職工。
3、號(hào)召全場(chǎng)各基層工會(huì)組織，廣泛開展幫扶活動(dòng)，把黨的溫暖送給困難職工。
4、積極爭(zhēng)取XXX和上級(jí)工會(huì)幫扶資金的投入，確保幫扶工作正常運(yùn)行。
困難職工幫扶中心職責(zé)及工作程序
一、職工再就業(yè)援助
再就業(yè)援助的對(duì)象為場(chǎng)內(nèi)無業(yè)職工和家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的困難職工。凡請(qǐng)求再就業(yè)援助的職工，須持勞動(dòng)部門、民政部門頒發(fā)相關(guān)證件及個(gè)人身份證，并按要求填寫再就業(yè)援助申請(qǐng)表。經(jīng)審核后，可享受上級(jí)和XXX工會(huì)所提供的以下服務(wù)：再就業(yè)政策咨詢及就業(yè)指導(dǎo)；免費(fèi)提供求職登記和職業(yè)介紹；免費(fèi)參加工會(huì)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)。
二、職工法律援助：法律援助對(duì)象為合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的XXX困難職工。凡請(qǐng)求法律援助的困難職工，須持民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》或單位工會(huì)出具的困難職工證明及個(gè)人身份證件，并按要求填寫好法律援助申請(qǐng)表，經(jīng)審核后由困難職工幫扶中心進(jìn)行協(xié)調(diào)，由XXX司法部門為其無償提供法律咨詢服務(wù)、接受職工投訴、代寫法律文書、代理非訴訟案件的調(diào)解等。
三、職工基本生活救助：生活救助對(duì)象為戶口及勞資關(guān)系在XXX的、職工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的生活困難職工；家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難等原因，不能維持基本生活的困難職工；因各類災(zāi)害或重大意外事故造成生活特別困難的職工。凡請(qǐng)求救助的職工，須持民政部分頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》或單位工會(huì)出具的困難職工證明及個(gè)人身份證件，并按要求填寫救助申請(qǐng)表。經(jīng)審核后，為其提供一定生活救助金。
四、職工子女入學(xué)救助：子女入學(xué)救助的對(duì)象為XXX內(nèi)職工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的生活困難職工子女；家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，不能維持基本生活的困難職工子女；因各類災(zāi)害或重大意外事故造成生活特別困難的職工子女；單親困難職工子女中的中小學(xué)生。凡請(qǐng)求入學(xué)救助的職工，須持民政部分頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》或單位工會(huì)出具的困難職工證明及個(gè)人身份證件，并按要求填寫子女入學(xué)救助申請(qǐng)表。經(jīng)審核后，按教育部門制訂的大、中、小學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其提供一定助學(xué)救助金。根據(jù)困難職工的不同情況，救助可采取為其提供定期幫扶和應(yīng)急幫扶兩種方式。
五、困難職工幫扶中心工作程序
困難職工幫扶中心是面向困難職工提供一站式幫扶服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)?！皫头鲋行摹惫ぷ鞒绦虬匆韵虏襟E進(jìn)行：
(一)在幫扶中心設(shè)立直接服務(wù)困難職工的幫扶窗口，凡符合幫扶條件的困難職工須在幫扶窗口申請(qǐng)。
（二）幫扶登記、建檔。值班人員審核求助對(duì)象提供的證明及相關(guān)憑證；對(duì)符合條件的求助者按求助請(qǐng)求，由值班人員負(fù)責(zé)填寫“幫扶申請(qǐng)表”；值班人員將填寫后的“幫扶申請(qǐng)表”及相關(guān)證明（憑證）復(fù)印件裝袋建檔；值班人員向求助者告知幫扶事宜審核時(shí)限。
（三）幫扶申請(qǐng)報(bào)困難職工扶中心審核、交工會(huì)及民政部門領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，交相關(guān)部門具體辦理。
（四）處理意見及辦結(jié)結(jié)果由承辦部門負(fù)責(zé)填寫，并經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人簽字后反饋幫扶中心存檔。
困難職工幫扶中心工作人員職責(zé)
生活幫扶工作職責(zé)：
1、大力宣傳黨的有關(guān)扶貧解困的政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門努力為困難職工辦好事，做實(shí)事。
2、建立困難職工檔案，及時(shí)了解掌握全場(chǎng)困難職工特別是被幫扶救助特困職工的具體情況，提出切實(shí)可行的幫扶救助意見。
3、廣泛開展社會(huì)救助活動(dòng)，根據(jù)困難職工的生活需求，及時(shí)幫助解決生活困難和實(shí)際問題。
4、建立幫扶資金和幫扶物品專戶管理和專項(xiàng)登記制度，做到日清月結(jié)，確保幫扶資金和物品用于最困難最需要幫扶的特困職工。
5、加強(qiáng)對(duì)生活幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和及時(shí)解決生活幫扶工作中遇到的具體問題和難點(diǎn)問題。法律援助工作職責(zé)：
1、運(yùn)用法律武器，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，為職工提供法律咨詢和服務(wù)，解答各種涉及政策、法律、法規(guī)、疑難問題。
2、為各級(jí)工會(huì)組織在涉及《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及行政法、民事法律方面的問題提供法律服務(wù)。
3、為職工進(jìn)行勞動(dòng)仲裁和法院訴訟等方面的輔導(dǎo)，對(duì)特困職工提供義務(wù)代理服務(wù)。
4、開展法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，使職工學(xué)法、懂法、守法、用法、做合法公民。
5、承辦XXX幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)法律事宜。職業(yè)介紹工作職責(zé)：
1、以誠實(shí)守信為原則，以為無業(yè)困難職工排憂解難為己任，熱心為困難無業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供服務(wù)。
2、對(duì)求職人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)熱情周到，認(rèn)真負(fù)責(zé)，講究信譽(yù)，最大限度滿足無業(yè)困難職工求職的需要。
3、嚴(yán)把職業(yè)介紹關(guān)，確保信息真實(shí)、可靠，為無業(yè)困難職工提供綠色通道。
4、發(fā)揮信息中心作用，增加信息容量，擴(kuò)大信息幅射面。將信息中心從單一的職業(yè)介紹擴(kuò)展到房產(chǎn)信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目中介、勞務(wù)輸出等綜合信息，更好地為無業(yè)困難職工提供服務(wù)。信訪接待工作職責(zé)：
1、接待職工群眾來信來訪，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)定，及時(shí)認(rèn)真處理。
2、運(yùn)用法律武器，維護(hù)職工和工會(huì)組織的合法權(quán)益，熱情提供法律咨詢和服務(wù)。
3、承辦XXX幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)法律事宜。
4、定期分析職工群眾信訪動(dòng)態(tài)，為上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確提供信息。
工作人員守則
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)、依章辦事、答疑準(zhǔn)確。
二、首問負(fù)責(zé)、有求必應(yīng)、盡心竭力、快捷服務(wù)。
三、態(tài)度和藹、愛心熱情、耐心細(xì)致、用語文明。
四、準(zhǔn)時(shí)上崗、不擅離崗、佩證工作、奉公守紀(jì)。
五、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)、一視同仁、拒禮拒請(qǐng)。
六、資料齊備、整潔衛(wèi)生、注意防火、愛護(hù)設(shè)備。
申請(qǐng)救助人員須知
凡是請(qǐng)求救助的特困職工，必須攜帶以下證件和材料：
一、身份證、戶口本、《低保證》。
二、患重大疾病的持醫(yī)院診斷證明。
三、子女失、輟學(xué)的特困職工持單位或?qū)W校開具的困難證明。
四、所在單位工會(huì)組織證明。證明的主要內(nèi)容：在崗職工，離退職工，由單位證明家庭收入，是否進(jìn)入“低?！?，是否是特困職工。
困難職工生活救助金的支出、發(fā)放辦法
1、困難職工再就業(yè)幫扶：困難職工幫扶中心確定特困職工再就業(yè)幫扶對(duì)象及培訓(xùn)項(xiàng)目，由工會(huì)和勞動(dòng)社會(huì)保障部門在當(dāng)年就業(yè)培 訓(xùn)項(xiàng)目中予以安排培訓(xùn)。
2、困難職工生活救助分為四檔：300、500元、800元、1000元（特殊情況除外）。生活救助資金限于一戶一年救助一次。
3、困難職工法律服務(wù)幫助：對(duì)困難職工幫扶中心確定的法律服務(wù)幫助對(duì)象，XXX司法及部門為其可減少或免除法律服務(wù)費(fèi)，數(shù)額 較大的可從幫扶基金中給予一次性補(bǔ)助。
4、申請(qǐng)困難職工生活救助金，由個(gè)人如實(shí)填寫救助申請(qǐng)表，提供家庭收入證明。具有殘疾、大病、最低生活保障等有效證件之一的，通過所在單位、社區(qū)工會(huì)到XXX工會(huì)困難職工幫扶中心申請(qǐng) 困難職工生活救助金。所在單位、社區(qū)工會(huì)要對(duì)申請(qǐng)救助的對(duì)象入戶調(diào)查，提出是否救助意見，并將符合條件的救助對(duì)象情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督。XXX工會(huì)困難職工幫扶中心接到幫扶對(duì)象所在單位、社區(qū)工會(huì)上報(bào)申請(qǐng)表后，進(jìn)行抽查，并逐一進(jìn)行審查，在張榜公示沒有異議的前提下，方可履行審批手續(xù)并發(fā)放生活救助金。
5、困難職工生活救助金的發(fā)放。XXX工會(huì)困難職工幫扶中心根據(jù)救助對(duì)象所在單位、社區(qū)工會(huì)提出的救助意見，視求助者具體情況，向XXX困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出生活救助方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議研究審批。困難生活救助金超出500元以上 的特殊對(duì)象，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審批。
6、填寫生活救助審批表。困難職工生活救助審批表需有經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字。出納人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)困難職工救助審批表與幫扶登記表中填寫的被救助人姓名、單位、身份證號(hào)等是否一致，并通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索，查詢是否屬重復(fù)救助。確認(rèn)無誤后，分別由領(lǐng)款人、付款人簽字，付款時(shí)被幫扶人應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清。每發(fā)放一筆困難職工生活救助金，應(yīng)將困難職工戶現(xiàn)有的家庭成員姓名、工作單位、身份證號(hào)、救助金額等情況輸入計(jì)算機(jī)，并建立被救助對(duì)象詳細(xì)的幫扶救助工作檔案，以備查詢。
7、困難職工生活救助金發(fā)放應(yīng)做到日清月結(jié)。當(dāng)日工作結(jié)束后 出納人員應(yīng)將當(dāng)天發(fā)放幫扶補(bǔ)助金的相應(yīng)單位及剩余現(xiàn)金進(jìn)行核對(duì)，做到票款相符。每日庫存現(xiàn)金應(yīng)按銀行規(guī)定執(zhí)行，超出部分及時(shí)交回銀行。出納人員要將當(dāng)天困難職工生活救助金發(fā)放情況進(jìn)行匯總，填寫報(bào)表一式兩份，并與當(dāng)日生活救助金發(fā)放明細(xì)表一同報(bào)會(huì)計(jì)人員。
幫扶資金和物品管理制度
為加強(qiáng)幫扶資金和幫扶物品管理，確保幫扶款和幫扶物品“?？顚Ｎ飳Ｓ谩保刂贫ㄖ贫热缦?。
一、幫扶款物的管理
1、幫扶資金和物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)，接收捐款捐物時(shí)雙方當(dāng)事人對(duì)所捐款物認(rèn)真清點(diǎn)、核對(duì)，無誤后由財(cái)務(wù)人員開“捐款捐物”收據(jù)。
2、保管員對(duì)捐款捐物按接收單位、接收時(shí)間、捐款數(shù)額、捐物名稱、數(shù)量，及時(shí)填寫“幫扶中心幫扶資金物品登記表”和“幫扶資金專用賬薄”。
二、幫扶款物的發(fā)放
1、嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金和物品發(fā)放手續(xù)，對(duì)每日發(fā)放的幫扶資金和物品及時(shí)填寫幫扶資金和物品領(lǐng)取單。
2、幫扶資金和物品發(fā)放時(shí)，要審核領(lǐng)取手續(xù)（幫扶資金領(lǐng)取時(shí)，必須要有XXX工會(huì)主席簽字），幫扶物品領(lǐng)取有相關(guān)部門和人員審批，經(jīng)辦人、領(lǐng)取人簽字方可有效。
3、保管員每天要對(duì)發(fā)放幫扶款和物品進(jìn)行賬、款、物核對(duì)，并填寫“幫扶資金和物品發(fā)放日?qǐng)?bào)表”（保管員、會(huì)計(jì)各一份）。
三、幫扶資金和物品的保管
1、幫扶資金和物品要分別設(shè)總賬和明細(xì)表。
2、對(duì)幫扶資金和物品要做到日清月結(jié)，每月清點(diǎn)核對(duì)一次，由工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)辦人簽字，報(bào)會(huì)計(jì)賬目，做到賬（款）物相符。
3、幫扶資金和物品只能用于困難職工救助，不得挪用。
第二篇：成都市困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法
困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法
成都市總工會(huì)
困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法
一、市總工會(huì)困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)
建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、資金保障渠道穩(wěn)定、工會(huì)規(guī)范化運(yùn)作的困難職工幫扶機(jī)制。形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工會(huì)困難職工幫扶救助體系。推動(dòng)送溫暖工程長(zhǎng)效化、規(guī)范化、社會(huì)化，努力協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定。
二、市總工會(huì)困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)
（一）發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，掌握和了解困難職工在家庭收入、基本生活保障、子女入學(xué)、患病就醫(yī)、下崗再就業(yè)和權(quán)益保障等方面的實(shí)際困難，采取積極措施，給予及時(shí)地關(guān)心和幫助。對(duì)符合條件的困難職工及其家庭，通過提供生活救助、醫(yī)療救助、子女入學(xué)救助、困難勞模救助、法律援助和再就業(yè)援助等方式，使其困難狀況得到緩解，實(shí)踐工會(huì)組織為職工群眾排憂解難的根本宗旨。
（二）加強(qiáng)工會(huì)困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使幫扶中心逐步達(dá)到“幫扶窗口直面職工、幫扶項(xiàng)目完整、幫扶制度健全、程序標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、工作人員相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)渠道暢通、金額適應(yīng)需求”的要求。提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成工會(huì)工作的品牌。
三、市總工會(huì)困難職工幫扶中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容
（一）制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
幫扶中心制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要做到“制度完整、對(duì)象明確、程序清晰、方式多樣、公開明示”。
1、完善相關(guān)制度。包括：幫扶中心工作職責(zé)、主要職能、工作程序、申請(qǐng)程序、工作流程、幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)等制度，并上墻公示。
2、明確幫扶對(duì)象。從職工實(shí)際困難出發(fā)，根據(jù)工會(huì)的物質(zhì)條件能力完善生活救助、醫(yī)療救助、子女入學(xué)救助、再就業(yè)援助、困難勞模救助和法律援助。
3、幫扶程序清晰。做到“五有”：有申請(qǐng)、有查驗(yàn)、有批準(zhǔn)、有時(shí)限、有簽收。
4、管理保障服務(wù)。做到“五有”：有接待登記、有檔案?jìng)洳?、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有統(tǒng)計(jì)分析。
5、創(chuàng)新服務(wù)于需要。根據(jù)職工困難實(shí)際，探索多種形式實(shí)施幫扶。
（二）機(jī)構(gòu)、人員標(biāo)準(zhǔn)
1、幫扶中心工作機(jī)構(gòu)。成立工會(huì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫扶中心工作，組長(zhǎng)由市總工會(huì)一名副主席擔(dān)任，成員包括：保障、法律、女工、經(jīng)保、職業(yè)介紹所等相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員。幫扶中心工作由市總保障部牽頭，并定期研究解決幫扶中心遇到的各種實(shí)際問題，形成工作合力。
2、幫扶中心工作人員及其要求。幫扶中心有固定的專兼職工作人員，負(fù)責(zé)幫扶中心的日常工作。幫扶中心工作人員應(yīng)做到上班期間佩帶胸牌、著裝統(tǒng)一；熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策；熟悉幫扶中心的職責(zé)、主要職能、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序及工作流程；以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心熱情地做好求助人員的接待工作，并根據(jù)求助人員的訴求為他們提供幫扶或咨詢服務(wù)。
（三）資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、資金的保障。積極拓寬幫扶資金和物資籌措渠道，通過政府撥款、工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐助等多種形式籌措資金。市政府每年定期向市總工會(huì)撥付專項(xiàng)幫扶資金，并列入財(cái)政預(yù)算；市總工會(huì)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，在相應(yīng)的預(yù)算科目中單列出幫扶中心的經(jīng)費(fèi)額度，逐步增大幫扶資金支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中的比例；做好動(dòng)員社會(huì)各界開展捐款捐物活動(dòng)。
2、資金的管理。市總困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金由市總財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，并建立完善的幫扶資金管理制度。
3、資金的安全。幫扶專項(xiàng)資金接受政府審計(jì)部門和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查部門的監(jiān)督。
（四）幫扶救助項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作程序
1、生活救助
⑴救助對(duì)象：
工會(huì)關(guān)系在成都市總工會(huì)的企事業(yè)單位中的會(huì)員及職工（含農(nóng)民工），已享受我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障，但家庭生活仍然十分困難的；以及在扣除“社保個(gè)人繳費(fèi)”后，家庭人均月收入低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線，并且家庭生活仍十分困難的。
⑵救助方式：
①對(duì)符合救助對(duì)象條件的困難職工，每年給予600元的一次性救助。
②對(duì)符合救助對(duì)象條件、且身患?xì)埣膊⑥k理了《殘疾證》的困難職工，每年給予800元的一次性救助。
③職工配偶及其子女因患重大疾?。òǎ簮盒阅[瘤、腎功能衰竭、腎移植后抗排斥治療、慢性白血病、再生障礙性貧血、帕金森氏癥、紅斑狼瘡、肝硬化、精神分裂癥等9種疾?。瑢?dǎo)致家庭生活特別困難的，每年給予1000元的一次性救助。
⑶工作程序：
①凡符合救助對(duì)象條件，申請(qǐng)救助的職工（含農(nóng)民工）須持民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》、不是低保戶的職工家庭須持單位工會(huì)或社區(qū)居委會(huì)出具的困難職工證明及本人和家庭成員的收入證明、殘疾職工須提供《殘疾證》、配偶及其子女患重大疾病的須提供縣以上人民醫(yī)院出具的《病情證明》、并提供本人身份證及戶口薄等相關(guān)材料，按要求填寫生活救助申請(qǐng)表。以上資料各復(fù)印一份。
②市總工會(huì)困難職工幫扶中心在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)、審批工作，并將處理結(jié)果及時(shí)告知求助者。經(jīng)審核符合條件的可享受一次性生活困難救助。
2、醫(yī)療救助
⑴救助對(duì)象：
工會(huì)關(guān)系在成都市總工會(huì)的企事業(yè)單位中的會(huì)員及職工（含農(nóng)民工），長(zhǎng)期患慢性疾病且每季度門診藥品費(fèi)用超過本市上一職工平均工資15%以上，導(dǎo)致家庭生活特別困難的；發(fā)生工傷事故(在醫(yī)療期內(nèi))住院治療，導(dǎo)致家庭生活特別困難的；患重大疾病（包括：惡性腫瘤、腎功能衰竭、腎移植后抗排斥治療、慢性白血病、再生障礙性貧血、帕金森氏癥、紅斑狼瘡、肝硬化、精神分裂癥等9種疾?。?，導(dǎo)致家庭生活特別困難的。
⑵救助方式：
①對(duì)符合救助對(duì)象條件長(zhǎng)期患慢性疾病的職工，每年給予800元的一次性醫(yī)療救助。
②對(duì)符合救助對(duì)象條件發(fā)生工傷事故住院治療的職工，給予1000元的一次性醫(yī)療救助。
③對(duì)符合救助對(duì)象條件患重大疾病，導(dǎo)致家庭生活特別困難的職工，給予3000元的一次性醫(yī)療救助。
⑶工作程序：
①凡符合救助對(duì)象條件，長(zhǎng)期患慢性疾病的職工申請(qǐng)救助時(shí)，須持本人患慢性疾病所發(fā)生的門診藥品費(fèi)用發(fā)票、發(fā)生工傷事故住院治療的職工須持勞動(dòng)部門出具工傷認(rèn)定書及醫(yī)院出具的住院證明、患重大疾病的職工須持縣以上人民醫(yī)院出具的病情證明、并提供本人身份證及戶口薄等相關(guān)材料，按要求填寫醫(yī)療救助申請(qǐng)表。以上資料各復(fù)印一份。
②市總工會(huì)困難職工幫扶中心在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)、審批工作，并將處理結(jié)果及時(shí)告知求助者。經(jīng)審核符合條件的可享受一次性醫(yī)療救助。
3、子女入學(xué)救助
⑴救助對(duì)象：
工會(huì)關(guān)系在成都市總工會(huì)的企事業(yè)單位中的會(huì)員及職工（含農(nóng)民工），當(dāng)家庭人均月收入在城鎮(zhèn)居民最低生活保障線以上、成都市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高一檔58%以下，其子女通過高考且分?jǐn)?shù)符合國家公布的錄取分?jǐn)?shù)線，當(dāng)年被大學(xué)（大專、高職）錄取時(shí)（由國家或?qū)W校提供全額助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的除外）。
⑵救助方式：
錄取當(dāng)年秋季開學(xué)之前，每人給予2000元的一次性助學(xué)金救助。
⑶工作程序：
①符合救助條件的困難職工，須持單位工會(huì)或社區(qū)居委會(huì)出具的困難職工證明、新生錄取通知書、戶口簿、申請(qǐng)人身份證及照片一張。以上資料各復(fù)印一份。
②符合救助條件的企業(yè)下崗失業(yè)人員，須持單位工會(huì)或社區(qū)居委會(huì)出具的困難職工證明、勞動(dòng)部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》、新生錄取通知書、戶口薄、申請(qǐng)人身份證及照片一張。以上資料各復(fù)印一份。
③市總工會(huì)困難職工幫扶中心在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)、審批工作，并將處理結(jié)果及時(shí)告知求助職工。經(jīng)審核符合條件的可享受一次性子女入學(xué)救助。
4、困難勞模救助
⑴救助對(duì)象：
凡本市家庭人均月收入低于上一年社會(huì)月平均工資的勞動(dòng)模范或無固定收入的勞動(dòng)模范，因患重大疾病而造成家庭困難的，可申請(qǐng)?zhí)乩谀Ｒ淮涡跃戎?。?biāo)準(zhǔn)分別按救助方式①、②、③項(xiàng)執(zhí)行。
凡本市月收入低于上一年社會(huì)月平均工資的在職勞動(dòng)模范，或男60周歲、女55周歲以下無固定收入，且家庭生活困難的勞動(dòng)模范，可申請(qǐng)低收入勞模困難補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)分別按救助方式④、⑤、⑥項(xiàng)執(zhí)行。
⑵救助方式：
①家庭人均月收入低于本市上一年社會(huì)月平均工資70%的，發(fā)放一次性救助金5000元。
②家庭人均月收入高于本市上一年社會(huì)月平均工資70%低于上一年社會(huì)月平均工資的，發(fā)放一次性救助金3000元。
③無固定收入的勞動(dòng)模范因患重大疾病或手術(shù)造成家庭生活出現(xiàn)特殊困難的參照上述救助金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
④在職勞動(dòng)模范本人月收入低于本市上一年社會(huì)月平均工資70%的，按發(fā)放勞動(dòng)模范低收入困難補(bǔ)助金1500元。
⑤在職勞動(dòng)模范本人月收入高于上一年社會(huì)月平均工資70%，但未達(dá)到上一年社會(huì)月平均工資的，按發(fā)放勞動(dòng)模范低收入困難補(bǔ)助金1000元。
⑥男60周歲、女55周歲以下無固定收入的市級(jí)以上勞動(dòng)模范，根據(jù)本人實(shí)際收入和家庭生活困難情況參照上述補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
⑶工作程序：
①凡申請(qǐng)?zhí)乩谀＞戎模暾?qǐng)人應(yīng)提供單位出具的勞模本人家庭人均收入情況證明和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的本人病情證明，到所屬地區(qū)總工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工委申報(bào)。
②凡無固定收入的勞動(dòng)模范申請(qǐng)?zhí)乩谀＞戎?，申?qǐng)人應(yīng)提供勞模所在地社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的家庭實(shí)際收入和家庭困難情況證明、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的勞模本人病情證明，到所屬地區(qū)總工會(huì)申報(bào)。
③凡申請(qǐng)低收入勞模困難補(bǔ)助的在職勞模，由所在單位出具本人收入和家庭生活情況困難證明，到所屬地區(qū)總工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工委申報(bào)。
④凡男60周歲、女55周歲以下無固定收入的市級(jí)以上勞動(dòng)模范申請(qǐng)低收入勞模困難補(bǔ)助的，須持所在地區(qū)社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的本人收入和家庭困難情況證明，到所屬地區(qū)總工會(huì)申報(bào)。
⑤因企業(yè)改制、破產(chǎn)與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系的市屬或國家部屬在蓉單位中的勞動(dòng)模范申請(qǐng)救助的，須持所在地社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的本人收入、家庭實(shí)際收入和家庭生活困難情況證明、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病情證明直接到市總工會(huì)困難職工幫扶中心申報(bào)。
⑥凡符合享受特困勞動(dòng)模范救助條件的，在審定后15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放一次性救助金。
⑦低收入勞動(dòng)模范困難補(bǔ)助按在每年7月31日前申報(bào)，每年國慶前發(fā)放上一低收入勞動(dòng)模范困難補(bǔ)助金。
5、再就業(yè)援助
⑴救助對(duì)象：
本市企事業(yè)單位的下崗失業(yè)人員和領(lǐng)取最低生活保障金的工會(huì)會(huì)員及困難職工；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》，且有求職愿望的本市失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。
⑵救助方式：
①免費(fèi)提供再就業(yè)政策咨詢及就業(yè)指導(dǎo)；
②免費(fèi)提供求職登記和職業(yè)介紹；
③免費(fèi)參加工會(huì)職介所的定期招聘會(huì)；
④免費(fèi)參加工會(huì)職介所舉辦的職業(yè)培訓(xùn)。
⑶工作程序
凡請(qǐng)求再就業(yè)援助的職工，須持勞動(dòng)部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》或民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》，并按要求填寫再就業(yè)援助申請(qǐng)表。經(jīng)審核后，由市總工會(huì)職業(yè)介紹所提供再就業(yè)服務(wù)，并在7個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告之求助者。
6、法律援助
⑴援助對(duì)象：
本市企事業(yè)單位勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的工會(huì)會(huì)員及困難職工；因維護(hù)職工合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的市屬工會(huì)組織及工會(huì)工作者；市屬區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的農(nóng)民工；城際間簽約城市需要法律幫助的來蓉務(wù)工人員；持法律援助證的勞模、基層工會(huì)主席；其他有特殊困難的職工。
⑵援助方式：
提供法律咨詢服務(wù)、代寫法律文書、委托律師作非訴訟、訴訟和仲裁案件的代理。對(duì)符合生活救助、醫(yī)療救助、困難勞模救助條件的受援當(dāng)事人，可提供一次性1000元的律師代理費(fèi)。
⑶工作程序：
①凡請(qǐng)求法律援助的來蓉務(wù)工農(nóng)民工持工會(huì)會(huì)員證或其他有效證明，在城際間簽約城市務(wù)工的成都籍農(nóng)民工持輸出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)證明、輸入城市工會(huì)的介紹信或能夠證明身份的材料。
②凡請(qǐng)求法律援助的困難職工，須持單位工會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)出具的困難證明。
③對(duì)持有《法律援助卡》的勞模和基層工會(huì)主席，須持能證明身份的證件或材料。
④凡因維護(hù)職工合法權(quán)益而自身權(quán)益遭侵害的工會(huì)干部，須持有效證明和相關(guān)材料。
⑤凡申請(qǐng)代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁和訴訟的職工，須持有立案通知書或開庭通知書。
⑥以上各類申請(qǐng)人須按要求填寫法律援助申請(qǐng)表，法律援助中心收到法律援助申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成全部審核工作并通知當(dāng)事人。
（五）場(chǎng)地和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
1、具備200平方米以上的市總工會(huì)困難職工幫扶中心專用辦公場(chǎng)地。
2、使用省總工會(huì)統(tǒng)一制作的“工會(huì)困難職工幫扶中心”標(biāo)識(shí)。
（六）信息化管理標(biāo)準(zhǔn)
1、困難職工檔案管理。幫扶中心要為每一個(gè)符合條件的困難職工建立檔案。由專人負(fù)責(zé)對(duì)來訪及求助人員的基本情況、致貧原因、求助需求、工會(huì)幫扶情況等內(nèi)容逐一登記建檔。
2、統(tǒng)計(jì)管理。按全總、省總要求，每季度按時(shí)完成幫扶中心統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。建立對(duì)困難職工信息的分析、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，定期對(duì)困難職工信息進(jìn)行分析匯總。
3、困難職工幫扶中心的硬件建設(shè)。幫扶中心應(yīng)配置必備的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)等設(shè)備。
本《實(shí)施辦法》從2006年8月1日起施行，原成都市總工會(huì)困難職工幫扶中心對(duì)困難職工救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。
本《實(shí)施辦法》由成都市總工會(huì)困難職工幫扶中心負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：困難職工幫扶中心
“困難職工幫扶中心”機(jī)制建設(shè)的思考
滁州市總工會(huì)副主席 朱榮
[摘要]困難職工幫扶中心是工會(huì)組織深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。
[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。
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全總工會(huì)主席王兆國在視察天津工會(huì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長(zhǎng)效機(jī)制，把幫扶中心建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會(huì)組織提出如何健全和完善工會(huì)幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會(huì)的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的重要措施之一，是深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要渠道和平臺(tái)。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。
一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）基本情況
滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場(chǎng)地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費(fèi)體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機(jī)制，及時(shí)為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時(shí)為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時(shí)為困難職工宣傳法律法規(guī)知識(shí)，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時(shí)為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時(shí)也維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工會(huì)?切實(shí)維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。
（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展
1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門、縣（區(qū)）、市四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會(huì)化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)上，由市委分管書記任組長(zhǎng)、政府（行政）副職和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、工會(huì)和政府八個(gè)有關(guān)部門為成員的四級(jí)困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會(huì)是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會(huì)集中抓重、幫扶中心具體實(shí)施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級(jí)到基層有四級(jí)幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對(duì)象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺(tái)的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會(huì)幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度等強(qiáng)化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把社會(huì)保障法規(guī)政策宣傳和落實(shí)，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會(huì)的共同責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)與各成員單位、加強(qiáng)與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)幫扶工作向社會(huì)化方向發(fā)展，逐步成為社會(huì)保障體系的第三道防線。
2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實(shí)的考核評(píng)比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過會(huì)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、建立健全了幫扶工作的動(dòng)態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺(tái)帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來通過生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險(xiǎn)等服務(wù)平臺(tái)，基本形成了直面對(duì)接、依法維權(quán)、即時(shí)幫扶、專項(xiàng)服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了?黨政所望、工會(huì)所能、職工所需?的有機(jī)結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時(shí)候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實(shí)制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個(gè)窗口的作用和工會(huì)監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點(diǎn)和求助需求的變化，通過工會(huì)參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對(duì)靈活就業(yè)下崗職工實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)患大病、重病的困難職工實(shí)施政府撥款的醫(yī)療救助，對(duì)通過政府補(bǔ)貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大 額醫(yī)療補(bǔ)助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費(fèi)等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會(huì)關(guān)心?涉及職工切身利益的重點(diǎn)問題上提出對(duì)策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動(dòng)保險(xiǎn)、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬元等。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開，并制作成冊(cè)公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實(shí)工作，形成了源頭參與時(shí)有見解、重大問題上有主張、監(jiān)督落實(shí)時(shí)有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為的工作格局。
5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。一方面借助社會(huì)力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場(chǎng)舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動(dòng)暨‘愛的 奉獻(xiàn)’文藝晚會(huì)?，由滁州市國潤(rùn)發(fā)展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費(fèi)用壓力；借助商業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費(fèi)為捐贈(zèng)企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費(fèi)制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵(lì)更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會(huì)自身培育的30個(gè)?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個(gè)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會(huì)還定額補(bǔ)助幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)，保障幫扶中心的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題
困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢(shì)下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺(tái)，是我們工會(huì)協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議
在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會(huì)進(jìn)行的這么順利，工會(huì)的幫扶工作在現(xiàn)階段確實(shí)起到了社會(huì)穩(wěn)定器和勞資矛盾潤(rùn)滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會(huì)工作贏得了地位和形象。盡管我市工會(huì)為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會(huì)上做出了一定的成績(jī)，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。
（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會(huì)最基本的各類保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會(huì)基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個(gè)說話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長(zhǎng)期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個(gè)場(chǎng)所幫助提高生活質(zhì)量，有個(gè)平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會(huì)是力不從心的，必須加大社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律救助力度，把為困難群體解決實(shí)際問題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會(huì)具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級(jí)統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場(chǎng)所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺(tái)，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。
（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系?，F(xiàn)行工會(huì)困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢(shì)發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會(huì)的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對(duì)象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補(bǔ)貼和減免學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對(duì)象和加大幫扶力度，對(duì) 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報(bào)，又利于幫扶中心統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)研究解決難點(diǎn)問題，更利于困難職工幫扶中心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實(shí)際效果和社會(huì)認(rèn)可度，打造新時(shí)期工會(huì)幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)中可支比例來彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取政府聯(lián)席會(huì)議通過我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。
（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會(huì)工作力度，加大街道社區(qū)工會(huì)組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會(huì)救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。
第四篇：困難職工幫扶站意見
瑯工字[2010]38號(hào)
關(guān)于建立街道困難職工幫扶工作站（點(diǎn)）的意見
各（街道）工委、工會(huì)聯(lián)合會(huì)，基層工會(huì)：
為深入貫徹胡錦濤總書記視察天津市困難職工幫扶中心的重要指示精神，落實(shí)全省工會(huì)幫扶工作會(huì)議提出的工作目標(biāo)，根據(jù)《安徽省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)困難職工幫扶中心建設(shè)的意見》提出的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出建立街道困難職工幫扶工作站實(shí)施意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建立街道困難職工幫扶工作站的重要性
基層工會(huì)在工會(huì)組織系統(tǒng)中起著承上啟下的重要作用，直接面對(duì)眾多的中小型非公企業(yè)以及大量的困難職工和跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)民工，處于協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾和涉及職工切身利益問題的前沿。困難職工幫扶中心是工會(huì)組織直接服務(wù)職工群眾的窗口，是維護(hù)職工合法權(quán)益，幫扶困難職工解決問題，促進(jìn)職工群眾共建共享社會(huì)成果的重要載體。建立街道困難職工幫扶工作站，是實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工（農(nóng)民工）幫扶全覆蓋、不遺漏 1
目標(biāo)的重要舉措，各街道工委、工會(huì)聯(lián)合會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和社會(huì)各方面的支持，建設(shè)好困難職工幫扶工作站，推進(jìn)工會(huì)幫扶工作可持續(xù)發(fā)展，逐步形成工會(huì)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工和農(nóng)民工提供便捷有效的維權(quán)幫扶服務(wù)，更好地發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)助黨政推進(jìn)改善民生、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好街道困難職工幫扶工作站的基本建設(shè)
抓好街道困難職工幫扶工作站軟件硬件基本建設(shè)是有效開展幫扶工作的前提條件。街道困難職工幫扶工作站，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、工會(huì)主抓、社會(huì)參與相結(jié)合的原則，注重實(shí)效，創(chuàng)造性地開展幫扶工作。街道困難職工幫扶工作站暫為街道工委、工會(huì)聯(lián)合會(huì)的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，不增加人員編制。成立街道困難職工幫扶站要先做到“四有”：
“有工作場(chǎng)所”，街道困難職工幫扶工作站要有專門的辦公場(chǎng)所和必備的辦公設(shè)施，設(shè)立救助熱線，對(duì)外懸掛“××市××街道困難職工幫扶工作站”標(biāo)牌和全國總工會(huì)確立的幫扶中心標(biāo)識(shí)。以此為工作平臺(tái)，使工會(huì)幫扶顯現(xiàn)化、社會(huì)化，提高工會(huì)幫扶工作的影響力。
“有工作人員”，街道困難職工幫扶工作站站長(zhǎng)可以是街道工委、工會(huì)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人兼任，也可以由工委、工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員擔(dān)任，同時(shí)，要配備1-2名兼職工作人員。
“有幫扶項(xiàng)目”，要結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)特色，開展形式多樣的幫扶服務(wù)，如臨時(shí)性生活救助、醫(yī)療救助、金秋助學(xué)、職業(yè)介紹、法律援助、農(nóng)民工幫扶等特色項(xiàng)目。
“有規(guī)章制度”，街道困難職工幫扶工作站要建立困難職工
檔案、值班接待、工作程序、救助程序、資金管理、監(jiān)督檢查等嚴(yán)格規(guī)范切實(shí)可行的工作制度，堅(jiān)持有章可循，按章辦事，做到公開、公正、公平，推進(jìn)街道困難職工幫扶工作服務(wù)規(guī)范化、工作制度化、資源社會(huì)化、服務(wù)經(jīng)?；?/p>
三、加大投入，落實(shí)街道困難職工幫扶工作站工作經(jīng)費(fèi)和幫扶資金
街道困難職工幫扶工作站幫扶專項(xiàng)資金主要由區(qū)幫扶中心劃撥及各街道配套，可采取行政劃撥、接受捐款、企事業(yè)單位贊助、工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算后支持等多種方式解決。啟動(dòng)時(shí)，區(qū)總工會(huì)撥出專項(xiàng)資金，實(shí)行報(bào)賬制。要按照國家財(cái)政部《困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建[2006]468號(hào)）以及省總工會(huì)有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作站幫扶資金的管理和使用。幫扶資金要實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批程序，實(shí)名制幫扶救助。要主動(dòng)接受政府審計(jì)，財(cái)政部門和工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審部門的監(jiān)管審計(jì)以及社會(huì)的監(jiān)督，做到管理制度健全、幫扶規(guī)范明確，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、程序規(guī)范、手續(xù)完備，確保幫扶專項(xiàng)資金運(yùn)作安全。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成街道困難職工幫扶工作站目標(biāo)任務(wù)
1、今年上半年，條件較好的街道困難職工幫扶工作站掛牌運(yùn)行，其它街道困難職工幫扶站要在今年三季度掛牌運(yùn)行，逐步形成以區(qū)級(jí)幫扶中心為骨干，街道幫扶工作站為基礎(chǔ)的全區(qū)工會(huì)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。各街道工委、工會(huì)聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)組織好幫扶工作站工作。區(qū)總工會(huì)及幫扶中心要加強(qiáng)對(duì)街道困難職工幫扶工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核檢查，為幫扶工作站配備必要的辦公設(shè)施，幫助支持幫扶工作站開展好幫扶各項(xiàng)
工作。
2、各街道困難職工幫扶工作站要按照《安徽省總工會(huì)建立完善困難職工檔案制度實(shí)施辦法》要求，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全所在街道困難職工家庭檔案資料，困難職工檔案實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理，做到及時(shí)調(diào)整錄入有關(guān)信息，保證全覆蓋、不遺漏。并于每年的11月底前將更新的困難職工檔案按程序統(tǒng)一錄入“全國工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”困難職工檔案管理軟件（網(wǎng)絡(luò)版）并上報(bào)。
各工委、基層工會(huì)和各大中型企事業(yè)單位工會(huì)也要積極創(chuàng)造條件，成立困難職工幫扶工作站（點(diǎn)），確保對(duì)困難職工的幫扶更加快捷、高效。
瑯琊區(qū)總工會(huì)
2010年5月10日
抄報(bào)：滁州市總工會(huì)，瑯琊區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，區(qū)人武部，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部
抄送：區(qū)財(cái)政局
第五篇：困難職工幫扶中心管理辦法
困難職工幫扶中心管理辦法
第一章
總
則
第一條
為確實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，真心實(shí)意幫助困難職工排憂解難，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條
遵循原則
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；
（二）堅(jiān)持“救急濟(jì)難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、內(nèi)外推動(dòng)的原則，公司黨政工團(tuán)合力推動(dòng)。
第三條
本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。
第四條
困難職工幫扶中心以“為職工服務(wù)”為宗旨，對(duì)困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等援助工作。
第二章
機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第五條
公司成立困難職工幫扶中心委員會(huì) 主
任：黨委書記
副主任：總會(huì)計(jì)師、黨委副書記、工會(huì)主席
成員：總經(jīng)辦主任、人資部部長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)、工會(huì)副主席、發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)、職工醫(yī)院院長(zhǎng)、團(tuán)委副書記
困難職工幫扶中心辦公室設(shè)在黨委組織部。主
任：組織部部長(zhǎng)
成員：工會(huì)副主席、人資部部長(zhǎng)、發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)
第六條
困難職工幫扶中心辦公室職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)對(duì)困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對(duì)待職工的意見和要求要認(rèn)真聽取和解答；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等日常援助工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決職工困難；
（三）負(fù)責(zé)根據(jù)求助職工的請(qǐng)求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請(qǐng)求，及時(shí)了解求助職工的狀況；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)求，做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，嚴(yán)格依法辦事。
第三章
就業(yè)幫助
第七條
公司成立就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)困難職工提供就業(yè)幫助。
組
長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師
副組長(zhǎng)：黨委副書記、工會(huì)主席
成員：人資部部長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任、離退處處長(zhǎng)、實(shí)業(yè)公司經(jīng)理 第八條
幫助程序
（一）家庭生活困難、有就業(yè)愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業(yè)申請(qǐng)表，報(bào)困難職工幫扶中心辦公室；
（二）困難職工幫扶中心辦公室對(duì)要求就業(yè)人員的基本情況登記造冊(cè)，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門承辦;
（三）根據(jù)實(shí)際情況，不定期為困難職工家屬發(fā)布就業(yè)信息，對(duì)困難職工中有就業(yè)愿望的人員提供幫助。
第九條
企業(yè)的臨時(shí)用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進(jìn)行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。
第十條
同社會(huì)有關(guān)部門聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出，按照用人單位提供的條件優(yōu)先選派困難職工家庭人員外出務(wù)工。
第四章
困難幫扶
第十一條
公司成立困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)困難職工提供困難幫扶。
組
長(zhǎng)：工會(huì)主席
副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師、黨委副書記
成員：工會(huì)副主席、組織部部長(zhǎng)、財(cái)審部部長(zhǎng)、實(shí)業(yè)公司經(jīng)理、職工醫(yī)院院長(zhǎng)
第十二條
有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請(qǐng)幫助：
（一）因家庭遭遇意外災(zāi)害導(dǎo)致生活難以為繼的；
（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；
（三）患大病家庭無力承擔(dān)的；
（四）生活極度困難造成子女輟學(xué)的。第十三條
幫扶程序
（一）困難職工填寫困難幫扶申請(qǐng)表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門，由職能部門提請(qǐng)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究確定；
（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導(dǎo)和其結(jié)對(duì)子進(jìn)行幫扶；貧困職工由所在單位中級(jí)經(jīng)營管理者結(jié)對(duì)子幫扶；
（四）定期對(duì)貧特困職工幫扶情況進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。
第十四條
困難職工可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況申請(qǐng)幫扶資金。
第十五條
對(duì)符合“低?！睏l件而未保者，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其辦理“低?！笔掷m(xù)。
第五章
法律援助
第十六條
公司成立法律援助領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)困難職工提供法律援助。
組
長(zhǎng)：黨委副書記 副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席
成員：發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)、人資部部長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任、工會(huì)副主席
第十七條
法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；
（二）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議條例》化解職工矛盾；
（三）參與對(duì)困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；
（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期檢查。
第十八條
援助程序
（一）本人提出法律援助的申請(qǐng)和理由；
（二）十五日內(nèi)法律援助領(lǐng)導(dǎo)組討論，提出是否給予法律援助的意見；
（三）困難職工幫扶中心辦公室根據(jù)受援助人員具體情況，由辦公室指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
第六章
信訪接待
第十九條
公司成立信訪接待領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)接待困難職工的來信來訪
組
長(zhǎng)：黨委書記 副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席
成員：組織部部長(zhǎng)、人資部部長(zhǎng)、紀(jì)監(jiān)處處長(zhǎng)、工會(huì)副主席、離退處處長(zhǎng)
第二十條
信訪程序
根據(jù)公司信訪工作條例規(guī)定辦理。
第二十一條
信訪接待工作要把熱情服務(wù)與堅(jiān)持原則相結(jié)合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規(guī)相結(jié)合，把解決實(shí)際問題與做好思想疏導(dǎo)相結(jié)合。
第二十二條
與相關(guān)部門和單位建立信訪聯(lián)系、通報(bào)、督辦制度，對(duì)報(bào)送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。
第二十三條
對(duì)信訪辦理情況進(jìn)行登記、歸檔管理，對(duì)職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行定期綜合分析，上報(bào)黨委。
第二十四條
嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工的檢舉、控告保守秘密。
第七章
幫扶資金的籌集和管理
第二十五條
幫扶資金的籌集
（一）困難職工救濟(jì)的行政專項(xiàng)撥款；
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)中的部分資金；
（三）職工的各種捐助資金。第二十六條
幫扶資金的管理
（一）幫扶資金為專款專用，任何組織和個(gè)人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；
（二）幫扶資金由工會(huì)財(cái)務(wù)代管，要建立專項(xiàng)賬目，專人負(fù)責(zé)，對(duì)不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；
（三）費(fèi)用支出的審批
500元以下由相關(guān)組長(zhǎng)簽字；
500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長(zhǎng)簽字；
1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)研究，組長(zhǎng)簽字。
第八章
資金的使用范圍和審批程序
第二十七條
資金的使用范圍
（一）用于聯(lián)系外出勞務(wù)輸出、代寫訴狀、代理勞動(dòng)爭(zhēng)議、印制法律法規(guī)宣傳材料、購置相關(guān)法律法規(guī)書籍、職工救濟(jì)和其它必要的支出；
（二）用于印制財(cái)務(wù)報(bào)表、各種申請(qǐng)書、代理業(yè)務(wù)或其它有報(bào)銷憑證，可按規(guī)定額度由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷的費(fèi)用支出。
第二十八條
困難職工幫扶資金審批程序：
（一）由困難職工填寫困難幫扶申請(qǐng)表，由單位審核后報(bào)幫扶中心辦公室；
（二）經(jīng)幫扶中心辦公室審查、匯總，報(bào)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究；
（三）根據(jù)困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條
遭受天災(zāi)人禍職工幫扶資金審批程序：
（一）由受災(zāi)人填寫困難幫扶申請(qǐng)表，由單位審核后報(bào)幫扶中心辦公室；
（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；
（三）經(jīng)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)幫扶中心委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：
（一）由本人提出困難申請(qǐng)并填寫困難救濟(jì)申請(qǐng)表；
（二）個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；
（三）由困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)幫扶中心委員會(huì)審批后生效。
第九章
附
則
第三十一條
本辦法由公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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