第一篇：構(gòu)建綠色廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系 助推生態(tài)xx建設(shè)健康發(fā)展

構(gòu)建綠色廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系 助推生態(tài)xx建設(shè)健康發(fā)展

在市委、市政府、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持用xx精神指導(dǎo)和推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，深入開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年、執(zhí)行落實(shí)年、深化提升年”活動(dòng)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)各級(jí)責(zé)任,著力建設(shè)八個(gè)務(wù)實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,積極構(gòu)建綠色廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,全面加快了生態(tài)xx建設(shè)步伐。天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化，有林地面積達(dá)到xx萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到xx％，xx大地基調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。市林業(yè)局先后被人事部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被省委、省政府授于“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”，連續(xù)五年評(píng)為全市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位,獲得全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作、“三問(wèn)”工作、案件工作等多項(xiàng)先進(jìn)集體獎(jiǎng)項(xiàng)。

一、建立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化機(jī)制，提高防控針對(duì)性，實(shí)施實(shí)時(shí)防控。

定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。每年組織全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工,根據(jù)全年工作安排,按照自己查找，群眾評(píng)議，組織審定的程序詳細(xì)查找當(dāng)年工作的基本廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定防控措施。

廣開風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。注重在各項(xiàng)工作執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)各

個(gè)工作環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。尤其是將專項(xiàng)審計(jì)，述責(zé)述廉述效、干部考察、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等涉及人、財(cái)、物管理監(jiān)督的工作作為發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，每次結(jié)束后都予以全面梳理歸納，深入思考分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

發(fā)動(dòng)群眾隨時(shí)反映。建立了方便廣大干部群眾反映廉政風(fēng)險(xiǎn)的日常工作制度。公開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的手機(jī)電話號(hào)碼，設(shè)立舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)系統(tǒng)干部職工和社會(huì)各界群眾采用書面材料、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣的方式方法，第一時(shí)間反映發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判。做到及時(shí)收集匯總掌握各種渠道發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)變化情況，隨時(shí)組織綜合研判，調(diào)整完善相應(yīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施。各單位每周進(jìn)行一次全面匯總,每月進(jìn)行一次綜合研判,系統(tǒng)每季度進(jìn)行一次全面工作報(bào)告，確保有針對(duì)性地對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效防控。目前全系統(tǒng)共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1162個(gè)（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)349個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)296個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)517個(gè)），制定防控措施615條。

二、建立黨政權(quán)力公開化機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力透明性，實(shí)施陽(yáng)光防控。

全面徹底公開涉權(quán)事項(xiàng)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、場(chǎng)務(wù)公開、事務(wù)公開和辦事公開。除保密范疇外，凡是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)權(quán)力全部公開；凡是排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄內(nèi)容全部公開；凡是關(guān)乎群眾切身利益的事項(xiàng)全部公開,做到全面徹底公開曬權(quán)。對(duì)內(nèi)將干部職工關(guān)心的工作獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)收支、人事任免等內(nèi)容進(jìn)行全部公開。對(duì)外將服務(wù)對(duì)象關(guān)注的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)、行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限、辦事程序等內(nèi)容全部公開。目前全系統(tǒng)

共公開涉權(quán)事宜136項(xiàng)。

采取靈活多樣方式公開。按照方便廣大干部知曉的原則，由各單位根據(jù)不同層次、不同類型的事項(xiàng)采取網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、短信、公告、公報(bào)、公示、公開欄、墻報(bào)、會(huì)議等靈活多樣的形式和通俗易懂的語(yǔ)言公開,使群眾看得見、聽得懂、無(wú)疑惑。

注重公開的時(shí)效性。做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作及時(shí)公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。對(duì)政策措施、審批事項(xiàng)、工作程序等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容固定公開；對(duì)黨員發(fā)展、民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹模等，每半年公開一次；對(duì)涉林惠民政策兌現(xiàn)、保障性住房等民生實(shí)事，實(shí)行全程公開；對(duì)干部考察預(yù)告、任前公示等臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。以便于廣大干部群眾及時(shí)實(shí)施監(jiān)督。

三、建立權(quán)力運(yùn)行流程化機(jī)制，增強(qiáng)用權(quán)規(guī)范性，實(shí)施程序防控。

科學(xué)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照科學(xué)、簡(jiǎn)潔、高效、制衡的原則，將涉權(quán)事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理職責(zé)分解到相應(yīng)部門和崗位，明確辦理事項(xiàng)的主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理?xiàng)l件、辦理權(quán)限、工作時(shí)限等內(nèi)容，逐一編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。全系統(tǒng)共繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖56幅。

堅(jiān)持涉權(quán)事項(xiàng)按流程辦理。制定了一把手不直接指示工作人員辦事，一般人員不直接請(qǐng)示一把手的規(guī)定。使所有涉權(quán)事項(xiàng)的具體辦理，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)把關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定流程進(jìn)行，堵塞了跨環(huán)節(jié)受理，越級(jí)請(qǐng)示有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

實(shí)行流程內(nèi)合理分權(quán)。在不影響效率前提下，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督分解給不同的責(zé)任主體，重要事項(xiàng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門

或崗位通過(guò)獨(dú)立履行各自職責(zé)來(lái)完成，加強(qiáng)了同一流程內(nèi)環(huán)節(jié)之間的相互制約。

對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)防控。對(duì)涉權(quán)事項(xiàng)受理資格認(rèn)定，遇到權(quán)力行使的判定項(xiàng)和分岔點(diǎn)，有自由裁量權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)審查審核或集體慎重研究決定。并專門研究制定了針對(duì)性非常強(qiáng)的防控措施。局機(jī)關(guān)重點(diǎn)制定了項(xiàng)目資金管理、占用林地審報(bào)、林政執(zhí)法、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、涉林惠民政策兌現(xiàn)5個(gè)核心權(quán)力運(yùn)行流程圖，查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)，有針對(duì)性地制定重點(diǎn)防控措施55條。

四、建立訴求解決服務(wù)化機(jī)制，增強(qiáng)決策人本性，實(shí)施民主防控。

深入實(shí)施民情民意訪談制度。形成以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)務(wù)實(shí)的決策機(jī)制，有效化解基層社會(huì)矛盾,減少脫離群眾決策可能發(fā)生的腐敗現(xiàn)象。截止6月底，全系統(tǒng)共舉行訪談7745次，收到意見和建議2665條，解決了1536個(gè)群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。

全面推行效能建設(shè)八項(xiàng)制度。不斷規(guī)范行政行為，提升行政效率，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)將關(guān)乎群眾切身利益事項(xiàng)提上重要議事日程，有效提高了群眾辦事和訴求解決的滿意度，降低了官僚主義產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)開展“三問(wèn)三解”活動(dòng)。把是否符合全心全意為人民服務(wù)宗旨，是否有利于解決林業(yè)職工和林區(qū)民生問(wèn)題作為判定決策是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地防止了不關(guān)心群眾疾苦，違背民意，脫離實(shí)際做決策腐敗現(xiàn)象發(fā)生。如從職工實(shí)際生活出發(fā)積極爭(zhēng)取危舊房改造工程，解決了3000多戶困難林業(yè)職工的住房問(wèn)題。

實(shí)行重大事項(xiàng)集體民主決策。凡重大事項(xiàng)一律實(shí)行先廣泛聽取群眾心聲，充分征求基層意見，主辦科室和分管領(lǐng)導(dǎo)深入研究拿出方案，然后會(huì)議集體反復(fù)討論決定的民主決策制度。確保群眾合理訴求得到及時(shí)解決,民生問(wèn)題得到優(yōu)先考慮,防止少數(shù)人說(shuō)了算和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行可能產(chǎn)生的決策廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五、建立監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范強(qiáng)制性，實(shí)施監(jiān)督防控。

重視內(nèi)部監(jiān)督。注重把負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，特別是緊緊圍繞三重一大等權(quán)力行使的核心內(nèi)容，運(yùn)用事前、事中、事后以及重要情況通報(bào)和報(bào)告，述責(zé)述廉述效，民主生活會(huì)等方式，讓監(jiān)督介入權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，確保班子成員對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效的內(nèi)部監(jiān)督。

堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”，干部任用廉政考察廉政鑒定，對(duì)重大項(xiàng)目派駐“三問(wèn)”工作組的做法。深入推行審計(jì)監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員視察，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員監(jiān)督,充分發(fā)揮職能部門的專項(xiàng)監(jiān)督作用。

強(qiáng)化日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行隨時(shí)抽查，將此納入報(bào)告、檢查、考核、獎(jiǎng)懲、一票否決范圍。各單位每月對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，紀(jì)工委每季度聽取一次專門匯報(bào)，半年組織一次系統(tǒng)檢查，年終進(jìn)行綜合考核。并適時(shí)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行綜合評(píng)估,充分吸納合理意見,不斷提高監(jiān)督水平。

六、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度化機(jī)制，增強(qiáng)防控系統(tǒng)性，實(shí)施制度防控。

深入推進(jìn)省紀(jì)委推行的創(chuàng)新制度。直屬系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)行了臺(tái)帳管理。組織40名干部進(jìn)行了“三述”，62人參加了任前廉政考試，437人參加了任中廉政考試。辦理群眾點(diǎn)名接訪4次。全面推行了公務(wù)接待“廉政灶”制度。

不斷鞏固我市制度創(chuàng)新成果。深入實(shí)施問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效制度。將上級(jí)重要林業(yè)政令、林業(yè)重要工程項(xiàng)目、日常性重要工作全部納入三問(wèn)，市林業(yè)局機(jī)關(guān)共發(fā)放“三問(wèn)”通知書863份，確定重點(diǎn)三問(wèn)項(xiàng)目128個(gè)，各單位每年根據(jù)實(shí)際工作需要確定一批自己的“三問(wèn)”項(xiàng)目，充分發(fā)揮了“三問(wèn)”的“全流程”監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，推行“五筆會(huì)簽”制度以來(lái)，市直林業(yè)系統(tǒng)不規(guī)范報(bào)賬業(yè)務(wù)減少了180筆，涉及資金31.5萬(wàn)元。對(duì)20例重點(diǎn)信訪件實(shí)施了信訪監(jiān)督。

重新修訂完善工作制度。對(duì)黨政議事工作規(guī)則、項(xiàng)目管理、行政審批和涉及人、財(cái)、物管理，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)、公正用權(quán)，機(jī)關(guān)接待、公務(wù)用車管理等方面16項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理制度進(jìn)行了重新修訂完善，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。按照簡(jiǎn)單明了，便于操作，務(wù)實(shí)管用、特色鮮明的要求，組織系統(tǒng)各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了創(chuàng)新制度16項(xiàng),其中民情民意訪談制度、林改干部六不準(zhǔn)、林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)七條禁令3項(xiàng)在市直林業(yè)系統(tǒng)全面推行。初步形成了一套具有林業(yè)行業(yè)特色的反腐倡廉制度體系,切實(shí)增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性,得到了廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)。

七、建立責(zé)任追究嚴(yán)格化機(jī)制，維護(hù)制度權(quán)威性，實(shí)施懲處

防控。

保持懲處高壓態(tài)勢(shì)。把違紀(jì)案件查辦和對(duì)違規(guī)者的責(zé)任追究作為懲治腐敗，維護(hù)制度高度威嚴(yán),強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要抓手。五年來(lái)對(duì)206人實(shí)施了責(zé)任追究，其中給予黨政紀(jì)處分26人、警示訓(xùn)誡120人、批評(píng)糾正60人。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部70人（縣級(jí)5人、科級(jí)65人）、一般工作人員136人。

圍繞中心查辦案件。著眼于科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署的順利推進(jìn)，著眼于生態(tài)建設(shè)成果的永久保護(hù)，著眼于干部職工工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，五年查結(jié)案件18件，給予黨政紀(jì)處分26人，其中黨政紀(jì)雙重處分5人，黨紀(jì)處分3人，行政處分18人。涉及科級(jí)干部9人，一般干部職工17人。

注重發(fā)揮案件治本功效。每次案件查處結(jié)束后，都要深入細(xì)致地調(diào)查分析案發(fā)原因，查出工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有針對(duì)性地提出整改意見和建議。每個(gè)案件辦理后都要采取以案說(shuō)紀(jì)的方式，給發(fā)案單位上一堂法制教育課。用身邊的人、身邊的事教育黨員干部，使廣大黨員干部深刻吸取教訓(xùn)。根據(jù)案件發(fā)現(xiàn)的工作管理漏洞，進(jìn)行及時(shí)完善有關(guān)制度，五年來(lái)因此修訂完善制度45項(xiàng)。

八、建立反腐教育經(jīng)?；瘷C(jī)制，培育廉政自覺(jué)性，實(shí)施道德防控。

持續(xù)進(jìn)行反腐宣傳教育。把廉政教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理，年初進(jìn)行安排，半年進(jìn)行檢查，年底進(jìn)行考核。每年組織一次廉政法規(guī)知識(shí)考試,督促各級(jí)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)廉政法規(guī)。深入開展廉政文化六進(jìn)活動(dòng)，全系統(tǒng)營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。定期舉行廉政主題教育，利用xx獨(dú)特的紅色資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行

革命傳統(tǒng)教育。組織專題文藝晚會(huì)，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行反腐宣傳教育。利用林業(yè)網(wǎng)站、“xx林情”、板報(bào)、專欄、學(xué)習(xí)園地等形式進(jìn)行廉政宣傳報(bào)道，形成良好的輿論導(dǎo)向。

不斷強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)道德培育。制定了《林業(yè)干部和林改工作人員“六不準(zhǔn)”》，以此為指導(dǎo)化解林改各類歷史遺留問(wèn)題和矛盾1143起，沒(méi)有發(fā)生林業(yè)職工違背民意和與民爭(zhēng)利現(xiàn)象。制定《xx市林業(yè)局直屬系統(tǒng)公務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)七條禁令》，使全系統(tǒng)工作作風(fēng)和精神面貌煥然一新。深入開展創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所活動(dòng)，形成了爭(zhēng)做作風(fēng)過(guò)硬、群眾滿意務(wù)林人的行業(yè)社會(huì)氛圍，使社會(huì)對(duì)林業(yè)行業(yè)的滿意度逐年上升，2011年林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)測(cè)評(píng)排名全市第二。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)典型示范帶動(dòng)作用。市林業(yè)局一把手一身正氣，率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，作風(fēng)過(guò)硬，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。深入開展評(píng)優(yōu)樹?；顒?dòng)，培育表彰了一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者、反腐倡廉先進(jìn)集體，在全系統(tǒng)廣大干部中樹立了一大批群眾信服的身邊模范典型，使大家學(xué)有經(jīng)驗(yàn)，看有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)形成了牢固的“以廉為榮、以貪為恥”的道德風(fēng)尚，為降低廉政風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入的重要保障，友誼農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)家糧食生產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)通過(guò)，全面實(shí)施“清風(fēng)凈土”工程，努力創(chuàng)建“清風(fēng)凈土”示范區(qū)，通過(guò)開展創(chuàng)新教育、完善監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“三項(xiàng)活動(dòng)”，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現(xiàn)實(shí)的預(yù)防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設(shè)的積極性，為推進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區(qū)飄滿清風(fēng)

廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達(dá)到組織重視、人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)化效果，我們注重發(fā)揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區(qū)勁吹廉政之風(fēng)，猛奏警示之曲。具體從以下幾個(gè)方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區(qū)把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，由管理區(qū)黨委統(tǒng)一下發(fā)學(xué)習(xí)提綱并進(jìn)行輔導(dǎo)，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報(bào)告、黨支部一班人專題學(xué)習(xí)不少于四課時(shí)，使黨員受教育面達(dá)到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時(shí)刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節(jié)成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實(shí)妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計(jì)有16000人次參加教育。其次堅(jiān)持打好預(yù)防針，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)。管理區(qū)聘請(qǐng)檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過(guò)情況，讓大家吸取教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。第三是黨紀(jì)條規(guī)教育常態(tài)化。充分利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨風(fēng)廉政專題會(huì)議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，準(zhǔn)確把握廉潔從政的基本要求和具體規(guī)定。今年，農(nóng)場(chǎng)黨員干部已集中學(xué)習(xí)6次、召開座談會(huì)3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個(gè)主題，認(rèn)真交流學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的心得體會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設(shè)是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區(qū)積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風(fēng)伴我行“為主題的清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)、清風(fēng)一條街、清風(fēng)墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設(shè)。去年在第十一管理區(qū)投資50多萬(wàn)元，建設(shè)清風(fēng)公園8000平方米、清風(fēng)廣場(chǎng)10000平方米、清風(fēng)綜合服務(wù)大廳300平方米、清風(fēng)墻體彩繪70余延長(zhǎng)米、清風(fēng)大街1500延長(zhǎng)米，并通過(guò)設(shè)置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風(fēng)亭等形式，搞廣場(chǎng)活動(dòng)3次，播放廉政數(shù)字電影10部，組織職工群眾學(xué)唱廉政歌曲3次，搞黨風(fēng)廉政專題演講1次，懸掛標(biāo)語(yǔ)26副、條幅28個(gè)，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動(dòng)500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)的建設(shè)得到了職工群眾的高度評(píng)價(jià)，清風(fēng)廣場(chǎng)不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區(qū)一處?kù)n麗的風(fēng)景，使廣大職工群眾在休閑娛樂(lè)之余接受廉政文化熏陶，人們?cè)诠珗@中駐足品評(píng)廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時(shí)代變化，更為黨員干部提供了一個(gè)形象、直觀、易看、易懂、內(nèi)涵豐富的廉政教育場(chǎng)所，使黨風(fēng)廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”走向“廣場(chǎng)”。

廉政文化建設(shè)像無(wú)聲的春雨，已經(jīng)浸潤(rùn)到管理區(qū)的每一個(gè)角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中?，F(xiàn)如今，以廉為善、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區(qū)人的心中，推動(dòng)了干部勤政，促進(jìn)了社會(huì)和諧，使管理區(qū)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制才能為民營(yíng)造凈土

在廉政監(jiān)督工作中，友誼農(nóng)場(chǎng)特別注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，注重防范作用，使廉政監(jiān)督的形式更靈活、內(nèi)容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設(shè)好警戒線。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政班子和機(jī)關(guān)部門崗位職責(zé)和責(zé)任追究措施。農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)與基層負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀18份，并專門下發(fā)了文件，對(duì)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行情況、監(jiān)督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好落實(shí)。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)場(chǎng)黨委、紀(jì)委“三重一大”、“黨政班子議事規(guī)則”、“民主生活會(huì)”等十項(xiàng)制度，將《廉政制度匯編》下發(fā)到基層支部，并對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核提出明確要求，即做到“三個(gè)到位”：學(xué)習(xí)資料發(fā)放到位，《廉政制度匯編》人手一冊(cè)；日常學(xué)習(xí)組織到位，每周二為學(xué)習(xí)日，每次學(xué)習(xí)不少于1小時(shí)；廉政文化宣傳到位，管理區(qū)以弘揚(yáng)廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風(fēng)正氣環(huán)境為主題，開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廉政教育進(jìn)家庭100多次，送廉政書籍200余冊(cè)，發(fā)宣傳單300多份。2012年調(diào)解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護(hù)了管理區(qū)穩(wěn)定。全場(chǎng)形成靠制度管人、管事、管單位的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)以優(yōu)良、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)為民服務(wù)的效率和能力。

（二）聘請(qǐng)廉政“老中醫(yī)”把好脈。為把“清風(fēng)凈土”工作落到實(shí)處，農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)了21名威望高、作風(fēng)正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區(qū)居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，鼓勵(lì)他們?yōu)榱幕ㄔO(shè)作貢獻(xiàn)，定期組織對(duì)黨員干部廉潔自律情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早整改，確保廉政建設(shè)真正落到實(shí)處，并積極引導(dǎo)這些監(jiān)督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區(qū)堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。管理區(qū)黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評(píng)議大會(huì)，對(duì)群眾有意見的基層干部，限期整改；對(duì)評(píng)議不稱職的干部進(jìn)行誡勉談話。這一舉措，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政起到了較大的促進(jìn)作用，也提高了群眾對(duì)管理區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度。全場(chǎng)建立了廉政監(jiān)督員檔案21份，對(duì)廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，廉政監(jiān)督員對(duì)管理區(qū)決策提出合理化建議10多項(xiàng)。

（三）群眾知情窗口更陽(yáng)光。全場(chǎng)建立了陽(yáng)光綜合服務(wù)大廳12處，健全了以服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾等內(nèi)容為重點(diǎn)的“一站式”服務(wù)體系，使土地發(fā)包、房屋拆遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧低保、物業(yè)管理等12個(gè)事項(xiàng)均可在大廳一次性辦理。大廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、建立了監(jiān)督崗。大廳內(nèi)外設(shè)立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發(fā)包及相關(guān)事項(xiàng)政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監(jiān)督員的照片、姓名、聯(lián)系電話，并將群眾關(guān)心的20項(xiàng)相關(guān)信息輸入到顯示屏內(nèi)，張貼到“知情窗口”公示欄，使農(nóng)戶隨時(shí)可以核實(shí)本人信息，了解他人情況，互相監(jiān)督。通過(guò)“窗口”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了有效防控的目地。

三、只有強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)才能促進(jìn)干群和諧

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。管理區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要的力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

（一）著力于提高能力素質(zhì)。人是解決一切問(wèn)題的決定因素，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能就要堅(jiān)持以人為本。管理區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和強(qiáng)化制度建設(shè)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，使全體干部職工的政治思想素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)得到提高。

（二）著力于提高服務(wù)水平。管理區(qū)嚴(yán)格實(shí)行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經(jīng)常性地置身于職工群眾當(dāng)中，置身于解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)，真正達(dá)到感情在一線培養(yǎng)、形象在一線樹立、問(wèn)題在一線解決的目的，并通過(guò)開展服務(wù)“四到戶”活動(dòng)載體（即政策宣傳到戶、工作指導(dǎo)到戶、矛盾解決到戶、問(wèn)題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬(wàn)元，為農(nóng)戶代購(gòu)生產(chǎn)物資價(jià)值300萬(wàn)元，在不同程度地密切了黨群聯(lián)系，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起了積極推動(dòng)作用。

（三）著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展廉政作風(fēng)建設(shè)、樹立公仆形象活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。管理區(qū)把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的全面提升，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，使全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、效益明顯，連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)場(chǎng)，職工收入有了明顯的提高。

通過(guò)“清風(fēng)凈土”示范區(qū)的創(chuàng)建，全場(chǎng)形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績(jī)效”的良好局面，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保障。

第三篇：廉政征文(廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系)

提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效性的對(duì)策措施探討

當(dāng)前，廣大行政機(jī)關(guān)、黨員干部面對(duì)著主體日益多樣、價(jià)值更加多元的行政對(duì)象，加之個(gè)別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)是存在的。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。通過(guò)將現(xiàn)代管理科學(xué)中風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理等方法和理論引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際中形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)因?yàn)榻逃?、管理、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)預(yù)防和有效控制為核心內(nèi)容，通過(guò)采取事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處理等措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，通過(guò)關(guān)口前移、前程監(jiān)控，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，有利于掌握主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)系統(tǒng)性、提高預(yù)見性，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須立足三個(gè)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)是核心。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)是單位作風(fēng)的縮影，對(duì)于整個(gè)單位的氛圍有著強(qiáng)大的示范效應(yīng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)不廉不正，那么就會(huì)上行下效。因此抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子上入手，使班子發(fā)揮良好的正面的帶頭示范效應(yīng)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力和行政權(quán)力相結(jié)合推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時(shí)他們也是也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)

象。干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這二者相輔相成，黨風(fēng)廉政建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有之義。一支問(wèn)題頻發(fā)的干部隊(duì)伍，不能稱之為好的隊(duì)伍，也無(wú)法期待他們能夠?yàn)槭聵I(yè)謀發(fā)展為職工謀利益。

制度建設(shè)是根本。因?yàn)橹贫炔庞腥中?、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，因此加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)當(dāng)注重在做法中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將好的做法總結(jié)固化為制度，這樣才能使經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制可以推廣，發(fā)揮剛性的約束力，避免因?yàn)槿饲?、領(lǐng)導(dǎo)更替而受到人為的干預(yù)。

二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須落實(shí)四項(xiàng)行動(dòng)

理清權(quán)利責(zé)任。必須依照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)行科學(xué)分類，制定明確明晰的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力事項(xiàng)、辦理主體、依據(jù)、程序、期限、責(zé)任追究和監(jiān)督渠道等，使權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合權(quán)力目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。突出行政審批、行政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購(gòu)等公共權(quán)力和與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的權(quán)力作為重點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合既往的案例情況，按照“上級(jí)為下級(jí)找，下級(jí)為上級(jí)提，干部之間相互幫”的原則,采取個(gè)人找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。總體而言，有權(quán)力的地方就存在風(fēng)險(xiǎn)。但是應(yīng)當(dāng)有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據(jù)

單位的特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量、群眾關(guān)注度、權(quán)力運(yùn)行的重要性、后果的嚴(yán)重性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生幾率等因素，分等級(jí)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管理措施。

落實(shí)防控措施。針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，提出能夠化解風(fēng)險(xiǎn)的具體防控措施。同時(shí)，紀(jì)檢部門重點(diǎn)制定和完善廉政教育、管理考核、預(yù)警處置、督查督辦、責(zé)任追究等制度，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作有序進(jìn)行、有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須健全五項(xiàng)機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，通過(guò)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)必須敢抓嚴(yán)抓，避免出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)推動(dòng)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導(dǎo)機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對(duì)事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無(wú)法挽回的損失。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于職工的廉政教育，促使他們有形無(wú)形之中的自覺(jué)廉政勤政的意識(shí)。在開展通識(shí)教育的基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合崗位和個(gè)人實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語(yǔ)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)。

健全預(yù)警提醒機(jī)制。與教育引導(dǎo)機(jī)制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預(yù)警機(jī)制。一旦出現(xiàn)苗頭問(wèn)題、傾向性問(wèn)題就及時(shí)提醒解決，防止問(wèn)

題嚴(yán)重化和擴(kuò)大化。這就需要紀(jì)檢部門能夠與相關(guān)的部門保持暢通的動(dòng)態(tài)溝通，切實(shí)做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤，盡最大限度保護(hù)事業(yè)和干部。

健全考核整改機(jī)制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)價(jià)制度的有效性和完善性。廉政領(lǐng)域一旦發(fā)生問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)事業(yè)和干部隊(duì)伍造成影響。因此在平時(shí)就必須加強(qiáng)這一方面的考核，獎(jiǎng)罰分明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。

健全配套機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機(jī)關(guān)和外部的行政相對(duì)人、供應(yīng)單位等，從縱向上看也包括每項(xiàng)業(yè)務(wù)上的計(jì)劃、執(zhí)行、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門或個(gè)人。因此要發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最大效應(yīng)，必須有完善的配套機(jī)制。例如，在某些領(lǐng)域可以探索建立財(cái)權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。又如當(dāng)前在大宗的采購(gòu)和大型工程項(xiàng)目中，基本采用了公開招投標(biāo)。這一形式在小型的項(xiàng)目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的供應(yīng)商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門的能動(dòng)性，在動(dòng)態(tài)的評(píng)估調(diào)整中發(fā)揮使用部門意見的價(jià)值，減少小型項(xiàng)目的隨意性。在監(jiān)督方面，在充分發(fā)揮紀(jì)檢部門作用之外，還要注意發(fā)揮職工、相對(duì)人、社會(huì)的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，整合資源，形成監(jiān)督合力。

四、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須做到三個(gè)結(jié)合把思想教育和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨員干部出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個(gè)人修養(yǎng)不足、鑒別力不強(qiáng)、不會(huì)做、不愿做的因素。因此，在加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想教育的同時(shí)，必須重視能力建設(shè)，切實(shí)提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識(shí)別鑒別廉政風(fēng)險(xiǎn)并主動(dòng)自覺(jué)地進(jìn)行防范處置，避免出現(xiàn)因?yàn)槟芰Σ蛔銓?dǎo)致的不作為、亂作為現(xiàn)象。

把制度建設(shè)和科技手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)。行政執(zhí)法業(yè)務(wù)是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的有效方法，可以有效清除人為因素對(duì)執(zhí)行工作程序、落實(shí)工作制度的干擾，實(shí)現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務(wù)流程“系統(tǒng)固化”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“系統(tǒng)提示”和責(zé)任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。

把強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)不正確履行職責(zé)的及時(shí)發(fā)出預(yù)警，責(zé)令限期改正。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使權(quán)力公開透明運(yùn)行。還要綜合運(yùn)用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)處分等手段，加大問(wèn)責(zé)力度。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)交流材料

武威公路總段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)座談會(huì)及警示教育

交流材料

養(yǎng)護(hù)計(jì)劃監(jiān)理科

總段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)是落實(shí)省廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，是進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，確保權(quán)力正確行使，為總段公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。下面我結(jié)合養(yǎng)護(hù)計(jì)劃科工作實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。

一、建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系評(píng)價(jià)方法，探索反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系評(píng)價(jià)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論來(lái)分析識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)主要崗位履職過(guò)程、資源（人、財(cái)、物）管理過(guò)程、基本建設(shè)實(shí)施過(guò)程以及外購(gòu)材料采購(gòu)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，用績(jī)效管理的方法來(lái)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程，使廉政體系與相關(guān)管理活動(dòng)相適應(yīng)、與現(xiàn)行的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系相融合，探索反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

二、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）項(xiàng)目招投標(biāo)中工程標(biāo)的及相關(guān)信息的保密、施工單位的確定。

（二）工程計(jì)量支付。

（三）項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收評(píng)定。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）事前控制，以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部職工“免疫力”。

1、完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好職工教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部職工拒腐防變的能力。

2、項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，根據(jù)《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程標(biāo)的及相關(guān)信息要做好保密工作，不介紹施工隊(duì)伍、不指定工程材料和機(jī)械設(shè)備。中標(biāo)單位實(shí)行公示制度，提高招投標(biāo)公開、透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗材料要采用公開的招標(biāo)或議標(biāo)，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，總段紀(jì)委全過(guò)程監(jiān)督，從源頭防控，加強(qiáng)工程成本管理，杜絕工程質(zhì)量隱患。

4、建立“一項(xiàng)” “雙責(zé)”制度，“一項(xiàng)”指工程項(xiàng)目，“雙責(zé)”指工程項(xiàng)目質(zhì)量和廉政建設(shè)，即工程建設(shè)項(xiàng)目在簽訂工程施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同，明確項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)理單位在廉政建設(shè)方面的權(quán)利、義務(wù)和違紀(jì)責(zé)任，凡是參與項(xiàng)目建設(shè)的管理人員，既要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

（二）事中控制，以內(nèi)控管理為保障，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)堤”。

1、嚴(yán)格落實(shí)工程合同管理、計(jì)量支付、資金使用等相關(guān)管理制度和崗位責(zé)任制，明確項(xiàng)目管理單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在建設(shè)過(guò)程中的廉政職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，達(dá)到主體明確、分工具體、責(zé)任到人，努力構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)堤。

2、工程計(jì)量支付采用雙控的方式，以監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量支付方式為主，項(xiàng)目辦委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢監(jiān)督，保證計(jì)量支付工作量客觀、公正。

3、對(duì)項(xiàng)目合同管理、資金使用等方面全過(guò)程監(jiān)督檢查，形成同步防控工程建設(shè)領(lǐng)域管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）事后控制，以評(píng)價(jià)監(jiān)督為重點(diǎn)，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 “安全網(wǎng)”。

1、項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收。按照省局交竣工驗(yàn)收辦法，總段成立交竣工驗(yàn)收小組，組長(zhǎng)由總段主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦人員組成，在施工、監(jiān)理評(píng)定的基礎(chǔ)上，委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢，交竣工驗(yàn)收小組成員全過(guò)程監(jiān)督，確定工程評(píng)定得分和質(zhì)量等級(jí)。

2、不斷總結(jié)，完善制度流程，形成較為完備的防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的教育預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范安全網(wǎng)。

二O一一年十月三日

第五篇：新建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系探討

新建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系探討

摘要：新建項(xiàng)目由于各種原因往往缺乏有效的紀(jì)律監(jiān)管，一直以來(lái)都是腐敗問(wèn)題高發(fā)區(qū)重災(zāi)區(qū)。行之有效的預(yù)防體系必須從制度著手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、防控機(jī)制、查處機(jī)制等方面著手，形成扼制腐敗行為發(fā)生的閉合式管理鏈條。

關(guān)鍵詞：新建項(xiàng)目 廉政 防控

近年來(lái)，江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移發(fā)展跨度大、步伐快，一批重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的接替和保障。廣大干部職工為推動(dòng)項(xiàng)目早日建成默默奉獻(xiàn)，為縮短達(dá)產(chǎn)見效時(shí)間嘔心瀝血。同時(shí)也要看到，少數(shù)干部在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中思想腐化墮落，“項(xiàng)目建好了，干部倒下了”。干部出問(wèn)題固然有自身的原因，同時(shí)也說(shuō)明企業(yè)的體制機(jī)制還不完善，法紀(jì)教育不夠嚴(yán)格，處罰處理不夠及時(shí)，建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系勢(shì)在必行。重要意義

建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是預(yù)防腐敗的必然之舉。預(yù)防和懲治腐敗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，做到懲防并舉、注重預(yù)防就是要把腐敗問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的客觀需要，是完善“懲防體系”的一項(xiàng)重要舉措。完善的防控體系可以堵塞制度漏洞，保持反腐事前控制狀態(tài)，降低或控制黨員干部犯錯(cuò)的可能性。健全的防控體系可以提高黨員干部拒腐防變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，培養(yǎng)其廉潔從業(yè)意識(shí)。

建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。項(xiàng)目安全、高效建成是對(duì)投資最好的回報(bào)。當(dāng)前，徐礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，亟需新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效發(fā)揮作用。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程包含行政審批、征地拆遷、招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量、工期和安全，同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都與權(quán)力使用掛鉤，存在濫用權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)防控體系就是要控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使上一個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)順利過(guò)渡到下一個(gè)環(huán)節(jié)，確保不因某個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)誤影響整體項(xiàng)目實(shí)施。

建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是對(duì)黨員干部的政治愛(ài)護(hù)。黨員干部手中大多握有一定權(quán)力，時(shí)時(shí)刻刻都不同程度地面臨著考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)就越高。保證每個(gè)黨員干部干成事不出事，是反腐倡廉工作的重要任務(wù)，更是黨組織對(duì)黨員干部的基本要求。建設(shè)防控體系，就是要從政治上關(guān)心、愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員干部，讓黨員干部干凈做事、廉潔從業(yè)。同時(shí)，深入排查黨員干部權(quán)力腐敗“隱患”，關(guān)口前移，超前預(yù)防，從源頭上加以扼制，使各級(jí)黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。新建項(xiàng)目存在的廉政問(wèn)題

①組織不健全，制度不完善。因項(xiàng)目施工的時(shí)間性，未設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，預(yù)防和懲治腐敗無(wú)執(zhí)行主體；忙于工期進(jìn)度，疏于建章立制，權(quán)力運(yùn)行存在失控風(fēng)險(xiǎn)。

②投資金額大，招標(biāo)采購(gòu)頻。工程項(xiàng)目投資金額較大，涉及招投標(biāo)工作較多，存在權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別干部濫用手中權(quán)力，手握資金審批權(quán)限，存在吃拿卡、干預(yù)招標(biāo)現(xiàn)象。

③時(shí)間跨度長(zhǎng)，過(guò)程環(huán)節(jié)多。工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間跨度長(zhǎng)，監(jiān)管難度大。個(gè)別干部禁不住長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)外誘惑，找漏洞鉆空子。有的對(duì)基建期“花錢”思想理解偏差，不該花的錢亂花，貪污、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。防控對(duì)策

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目廉潔高效運(yùn)行。堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持的良好局面。進(jìn)一步明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人需率先垂范、嚴(yán)格自律，整體管控項(xiàng)目實(shí)施，履行“一崗雙責(zé)”，帶好班子、管好隊(duì)伍、約束親朋；分管領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)分工做好分內(nèi)工作，失職要問(wèn)責(zé)，越權(quán)要追責(zé)。紀(jì)檢審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施各階段審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題。

健全教育機(jī)制，增強(qiáng)干部廉潔從業(yè)意識(shí)。把教育作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)制度，開展理想信念教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)和榮辱意識(shí)。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工程項(xiàng)目管理人員作為教育重點(diǎn)，使其在工作中端正態(tài)度，在生活上保持健康情趣，始終把自己的行為約束在道德準(zhǔn)則之內(nèi)，規(guī)范在黨紀(jì)國(guó)法之中。

健全防控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。新建項(xiàng)目建設(shè)全程必須堅(jiān)持“三重一大”決策制度，重大決策事項(xiàng)和大額資金使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，并予以公示，接受職工群眾監(jiān)督。細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的立項(xiàng)跑辦、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量控制、物資采購(gòu)、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管控和約束制度，上一環(huán)節(jié)不合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、高效、公開運(yùn)行，有效控制和解決暗箱操作行為發(fā)生。

健全查處機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗行為。審計(jì)工作組要進(jìn)入重大項(xiàng)目做好過(guò)程審計(jì)，項(xiàng)目黨組織要保證審計(jì)工作組工作的獨(dú)立性，使審計(jì)工作不受外部環(huán)境干擾。紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持“查辦案件是盡職、不查案件是失職”的履職理念，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)違規(guī)必究。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗行為，追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，果斷移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

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