第一篇：計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度

計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人口意識(shí)，增強(qiáng)人口觀念和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、鎮(zhèn)計(jì)生工作主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)，投入必要的人力，物力和財(cái)力，保證全鎮(zhèn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、鎮(zhèn)黨委，政府把人口計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各有關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工，定期檢查人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育工作。

4、鎮(zhèn)一把手要親自抓人口計(jì)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與考核，并按照年初簽訂的目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，鎮(zhèn)黨委、政府在黨政干部的政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔晉升中把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要指標(biāo)內(nèi)容。

5、各級(jí)人口學(xué)校都要把人口與計(jì)劃生育的教育作為必修課，抓好對(duì)黨員和于部的基本國(guó)情和基本國(guó)策教育。

二、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及《國(guó)家會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)法》有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)一定要分別依據(jù)中、省、市、縣各級(jí)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定進(jìn)行征收。

3、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行征收，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或擅自減免緩等。

4、凡在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實(shí)行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由鎮(zhèn)計(jì)生局組織的 崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)劃生 育“一法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的 觀念，對(duì)考試合格人員，發(fā)給上崗證書(shū)。

2、計(jì)劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，對(duì)不出示執(zhí)法證件的公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計(jì)劃生育執(zhí)法人員每年都要參加鎮(zhèn)汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受新思想和新知識(shí)，提高依法行政能力。

四、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰錯(cuò)案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省市縣行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。

(一)在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過(guò)程中，根據(jù)省市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為被各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有明顯錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反執(zhí)法程序的；

4、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

5、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

6、通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

(二)計(jì)劃生育行政執(zhí)法造成的錯(cuò)案，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計(jì)劃生育執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主動(dòng)人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任； 由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷行政 執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)予以記過(guò)以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過(guò)失的；

2、越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的；

4、對(duì)舉報(bào)，控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

3、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

4、因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。(七)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起 10 日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂治理情況定期報(bào)告制度

1、各行政村對(duì)本村計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況、“三亂”治 理情況實(shí)行定期報(bào)告制度。每月向鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告一次；鎮(zhèn)計(jì)生辦每季向縣計(jì)生局報(bào)告一次。

2、對(duì)出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書(shū)面報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，對(duì)特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)。

3、對(duì)嚴(yán)重違法案件，上一級(jí)計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)。

4、對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”案件要做好登記。

5、對(duì)出現(xiàn)違法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開(kāi)除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，維護(hù)育齡公民的合法權(quán)益，保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)和計(jì)生部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對(duì)各村計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無(wú)在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品，有無(wú)以“健康查體”。等名義變相收費(fèi)；有無(wú)自立收罰項(xiàng)目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；有無(wú)存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無(wú)與育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，依然變相收取計(jì)劃生育合同保證金等現(xiàn)象。

3、在計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，檢查出問(wèn)題的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)計(jì)生辦向違反計(jì)劃生育當(dāng)事人下達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定書(shū)前，應(yīng)在當(dāng)事人所在單位或村醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計(jì)劃生育的事實(shí)和證據(jù)；

4、對(duì)男女雙方當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或其他收費(fèi)的政策依據(jù)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰數(shù)額；

5、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的機(jī)關(guān)名稱和繳費(fèi)的方式、地點(diǎn)及期限；

6、不服執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定的計(jì)生單位名稱和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定日期；

8、公示時(shí)間為 3—7 天。

八、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書(shū))審查備案制度

依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書(shū))鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計(jì)生辦在制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)時(shí)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制 定。

2、鎮(zhèn)計(jì)生辦依法制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)后 5 日內(nèi)應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)。

3、鎮(zhèn)計(jì)生辦制定的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)在 15 日內(nèi)收到一上級(jí)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)通知書(shū)后，須在 5 日內(nèi)完成正式執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)，并實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計(jì)生辦在實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)進(jìn)行妥善保存并存檔備查。

九、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度(一)舉報(bào)范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和辦理《二孩生育證》、《流 動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)，強(qiáng)行服務(wù)、硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，變相收取計(jì)劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具財(cái)政部門(mén)正式票據(jù)的：

3、計(jì)劃外生育(違法生育)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計(jì)劃生育有關(guān)證件的。(二)舉報(bào)辦法

舉報(bào)分現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和寫(xiě)信密碼舉報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)即直接到所在鎮(zhèn)計(jì)生辦或縣計(jì)生局法規(guī)科反映，并辦理有關(guān)舉報(bào)證明，查實(shí)后憑證領(lǐng)獎(jiǎng)。寫(xiě)信密碼舉報(bào)，即將被舉報(bào)的單位或個(gè)人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫(xiě)信寄給鎮(zhèn)計(jì)生辦或縣計(jì)生局法規(guī)科。

(三)具體有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎(jiǎng)方式見(jiàn)各個(gè)時(shí)期的有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。(四)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行處理。

十、計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

計(jì)劃生育免費(fèi)項(xiàng)目：

為加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實(shí)、制定計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的計(jì)劃生育項(xiàng)目均為免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

2、嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生實(shí)施計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)項(xiàng)目。

3、鎮(zhèn)計(jì)生辦將加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，對(duì)巧立名目收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅查處。

第二篇：計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度

鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政執(zhí)法十項(xiàng)制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人口意識(shí)，人均觀念和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、計(jì)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)，投入必要的人力，物力和財(cái)力，保證計(jì)劃生育工作在基層落到實(shí)處。

3、黨委，政府把人口計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各有關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)中項(xiàng)目的落實(shí)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃

生育工作。

4、親自抓人口計(jì)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，黨委、政府在黨政干部的政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔晉升中把計(jì)劃生育作為—

項(xiàng)重要指標(biāo)。

5、人口學(xué)校都要把人口與計(jì)劃生育的教育作為必修課，抓好對(duì)黨員和于部的基本國(guó)情和基本國(guó)策教育。

二、依法行政執(zhí)法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》及《國(guó)家會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)法》有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)一定要分別依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委文件的規(guī)定進(jìn)行征收，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行征收，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或擅

自減免緩等。

4、收費(fèi)票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)或罰款。收費(fèi)票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送票據(jù)月報(bào)表，按照

要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門(mén)進(jìn)行繳納，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理。《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，要及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)

人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計(jì)劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。

6、單位內(nèi)審與政府部門(mén)聯(lián)合，定期對(duì)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰有關(guān)的程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，看是否按照有關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行操作，重點(diǎn)揭露擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問(wèn)題。

7、定期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，看是否實(shí)行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存、實(shí)行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)資金，實(shí)物、福利

費(fèi)等。

8、凡在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實(shí)行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計(jì)生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對(duì)考試合格人員，發(fā)給上崗證書(shū)。

2，計(jì)劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，對(duì)不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計(jì)劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受新思想和新知識(shí)，提高依法行政能力。

四、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰錯(cuò)案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。

(一)在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過(guò)程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為被各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有明顯錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反

執(zhí)法程序的；

4、市級(jí)以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)

定有錯(cuò)誤的：

5、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

6、通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

(二)計(jì)劃生育行政執(zhí)法造成的錯(cuò)案，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計(jì)劃生育執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主動(dòng)人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承

擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成的，由審核和批準(zhǔn)

人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他

負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)

任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過(guò)以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)

任。

(四)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其

責(zé)任：

1、故意或者有重大過(guò)失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對(duì)舉報(bào)，控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或

者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使

錯(cuò)案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯(cuò)案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究

其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定

為錯(cuò)案的；

3、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)

有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)

本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂治理情況定期報(bào)告制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)本單位計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況、“三亂”治理情況實(shí)行定期報(bào)告制度。行政村每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每季向市計(jì)生局報(bào)告—次。

2、對(duì)出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書(shū)面報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，對(duì)特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)。

3、對(duì)嚴(yán)重違法案件，上一級(jí)計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育

行政主管部門(mén)：

4、對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”

案件要做好登記；

5、對(duì)出現(xiàn)違法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開(kāi)除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，維護(hù)育齡公民的合法權(quán)益，保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、市紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)和計(jì)生部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無(wú)在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品，有無(wú)以“健康查體”。等名義變相收費(fèi)；有無(wú)自立收罰項(xiàng)目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無(wú)存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無(wú)與育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，依然變相收取計(jì)劃生育合同保證金；有無(wú)財(cái)政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實(shí)，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，檢查出問(wèn)題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)、開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制度

計(jì)生辦向違反計(jì)劃生育當(dāng)事人下達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門(mén)送達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定書(shū)前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如

下：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計(jì)劃生育的事實(shí)和證據(jù)：

4、對(duì)男女雙方當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或其他收費(fèi)的政

策依據(jù)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰數(shù)額；

5、計(jì)生辦執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的機(jī)關(guān)名稱和繳費(fèi)的方式、地點(diǎn)及

期限；

6、不服執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定的名稱和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定日期；

8、公示時(shí)間為3—7天。

八、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書(shū))審查備案制度

鄉(xiāng)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)應(yīng)建立以下

審查備案制度。

1、鄉(xiāng)計(jì)生站在制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)時(shí)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鄉(xiāng)計(jì)生站依法制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)后5日內(nèi)應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)。

3、鄉(xiāng)計(jì)生站制定的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)在15日內(nèi)收到—上級(jí)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)通知書(shū)后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)，并實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。

4、鄉(xiāng)計(jì)生站在實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)進(jìn)行妥善保存并存檔備查。

九、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

(一)舉報(bào)范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車(chē)收費(fèi)強(qiáng)行服務(wù)、硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，變相收取計(jì)劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制

(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計(jì)劃外生育(違法生育)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)

政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計(jì)劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報(bào)辦法

舉報(bào)分現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和寫(xiě)信密碼舉報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)即直接到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或市計(jì)生局法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報(bào)證明，查實(shí)后憑證領(lǐng)獎(jiǎng)。寫(xiě)信密碼舉報(bào)，即將被舉報(bào)的單位或個(gè)人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫(xiě)信寄給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或市

計(jì)生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎(jiǎng)方式見(jiàn)各個(gè)時(shí)

期的有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。

(四)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行處理。

十、計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)—步規(guī)范計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實(shí)、制定計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局等部門(mén)的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目均按省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項(xiàng)目仍執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)。

2、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定到市物價(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》，依法收取的有償服務(wù)費(fèi)用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理，全部用于彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生實(shí)施計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)項(xiàng)目。

4、市物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督，對(duì)巧立名目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

第三篇：計(jì)劃生育依法行政制度

計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人口意識(shí)，人均觀念和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、建議黨委，政府把人口計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各有關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)中項(xiàng)目的落實(shí)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育工作。

3、親自抓人口計(jì)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔晉升中把計(jì)劃生育作為—項(xiàng)重要指標(biāo)。

4、各級(jí)人口學(xué)校都要把人口與計(jì)劃生育的教育作為必修課，抓好對(duì)黨員和于部的基本國(guó)情和基本國(guó)策教育。

二、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及《國(guó)家會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)法》有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)一定要分別依據(jù)國(guó)務(wù)院第357號(hào)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委(99)66號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行征收，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行征收，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或擅自減免緩等。

4、收費(fèi)票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)或罰款。收費(fèi)票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送票據(jù)月報(bào)表，按照要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門(mén)進(jìn)行繳納，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理。《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，要及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計(jì)劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。

6、單位內(nèi)審與審計(jì)部門(mén)聯(lián)合，定期對(duì)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰有關(guān)的程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，看是否按照有關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行操作，重點(diǎn)揭露擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問(wèn)題。

7、定期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，看是否實(shí)行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存、實(shí)行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)資金，實(shí)物、福利費(fèi)等。

8、凡在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實(shí)行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計(jì)生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對(duì)考試合格人員，發(fā)給上崗證書(shū)。

2，計(jì)劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，對(duì)不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計(jì)劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受新思想和新知識(shí)，提高依法行政能力。

四、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰錯(cuò)案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。

(一)在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過(guò)程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

4、通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

(二)計(jì)劃生育行政執(zhí)法造成的錯(cuò)案，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計(jì)劃生育執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主動(dòng)人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過(guò)以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過(guò)失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對(duì)舉報(bào)，控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯(cuò)案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

3、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)人民政府計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂治理情況定期報(bào)告制度

1、各行政村對(duì)本單位計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況、“三亂”治理情況實(shí)行定期報(bào)告制度。行政村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告一次；鎮(zhèn)計(jì)生辦每季向縣計(jì)生局報(bào)告—次。

2、對(duì)出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書(shū)面報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，對(duì)特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)。

3、對(duì)嚴(yán)重違法案件，上一級(jí)計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)：

4、對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”案件要做好登記；

5、對(duì)出現(xiàn)違法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開(kāi)除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，維護(hù)育齡公民的合法權(quán)益，保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)和計(jì)生部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對(duì)各村計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無(wú)在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品，有無(wú)以“健康查體”等名義變相收費(fèi)；有無(wú)自立收罰項(xiàng)目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無(wú)存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無(wú)與育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，依然變相收取計(jì)劃生育合同保證金；有無(wú)財(cái)政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實(shí)，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，檢查出問(wèn)題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)、開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門(mén)向違反計(jì)劃生育當(dāng)事人下達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定書(shū)前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計(jì)劃生育的事實(shí)和證據(jù)：

4、對(duì)男女雙方當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或其他收費(fèi)的政策依據(jù)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰數(shù)額；

5、代市計(jì)生局執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的機(jī)關(guān)名稱和繳費(fèi)的方式、地點(diǎn)及期限；

6、不服執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定的市計(jì)劃生育局名稱和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定日期；

8、公示時(shí)間為3—7天。

八、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書(shū))審查備案制度

鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計(jì)生站在制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)時(shí)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鎮(zhèn)計(jì)生站依法制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)后5日內(nèi)應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)。

3、鎮(zhèn)計(jì)生站制定的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)在15日內(nèi)收到—上級(jí)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)通知書(shū)后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)，并實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計(jì)生站在實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)進(jìn)行妥善保存并存檔備查。

九、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

(一)舉報(bào)范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車(chē)收費(fèi)強(qiáng)行服務(wù)、硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，變相收取計(jì)劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計(jì)劃外生育(違法生育)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計(jì)劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報(bào)辦法

舉報(bào)分現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和寫(xiě)信密碼舉報(bào)。現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)即直接到所在鎮(zhèn)計(jì)生辦法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報(bào)證明，查實(shí)后憑證領(lǐng)獎(jiǎng)。寫(xiě)信密碼舉報(bào)，即將被舉報(bào)的單位或個(gè)人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫(xiě)信寄給鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生辦或市計(jì)生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎(jiǎng)方式見(jiàn)各個(gè)時(shí)期的有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。

(四)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行處理。

十、計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)—步規(guī)范計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實(shí)、制定計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局等部門(mén)的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目均按省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項(xiàng)目仍執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定到市物價(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》，依法收取的有償服務(wù)費(fèi)用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理，全部用于彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生實(shí)施計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)項(xiàng)目。

4、市物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督，對(duì)巧立名目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度

（一）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示事項(xiàng)必須采取下列方式之一進(jìn)行公示：

1、公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊；

2、政務(wù)公開(kāi)欄；

3、公開(kāi)場(chǎng)所或辦事大廳、辦事機(jī)構(gòu)。

4、人口和計(jì)劃生育部門(mén)建立的公共網(wǎng)站。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

1、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍；

2、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)；

3、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

4、人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障政策以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等主要內(nèi)容；

5、有關(guān)證件工本費(fèi)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；

6、計(jì)劃生育行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；

7、辦理相關(guān)證件或?qū)嵤┬姓S可的時(shí)限；

8、辦理結(jié)果。

（四）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法，還應(yīng)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話

槐柏鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室 二0一一年元月一日

第四篇：十項(xiàng)制度

十項(xiàng)制度

黨組織任期目標(biāo)制度

1、黨組織要根據(jù)上級(jí)黨委要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定三年任期工作目標(biāo)，報(bào)上級(jí)黨委審查后，經(jīng)黨員大會(huì)討論通過(guò)。

2、黨組織書(shū)記要代表黨組織就任期目標(biāo)向黨員和群眾（代表）作出承諾，并上報(bào)上級(jí)黨委，作為考核評(píng)議的重要依據(jù)。

3、任期工作目標(biāo)要分解落實(shí)到，逐年制定工作規(guī)劃，逐年對(duì)照檢查，逐年進(jìn)行總結(jié)，并向支部黨員大會(huì)和黨委報(bào)告。

4、按照工作職責(zé)分工，黨組織要將工作目標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任人，明確考核獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。

5、任期屆滿時(shí)，結(jié)合換屆選舉，黨組織要對(duì)任期工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向黨員和群眾（代表）報(bào)告，接受查詢和評(píng)議。

黨員“三會(huì)一課”制度

1、支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，可同黨日活動(dòng)（每月5日）結(jié)合進(jìn)行，支部大會(huì)由書(shū)記或副書(shū)記召集并主持，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時(shí)，會(huì)議才能召開(kāi)。支部大會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計(jì)劃和措施，向全體黨員報(bào)告工作，研究確定本支部的重大問(wèn)題。

2、支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時(shí)召開(kāi)。支委會(huì)由書(shū)記或副書(shū)記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時(shí)，會(huì)議才能召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)決議的意見(jiàn)，提出和確定本部的工作及有關(guān)事項(xiàng)等。

3、黨小組會(huì)一般每月至少召開(kāi)一次。開(kāi)好黨小組會(huì)要注意抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時(shí)督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報(bào)。

4、黨課一般每年不少于兩次，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，也可根據(jù)形勢(shì)的需要和黨員的思想實(shí)際確定，黨課的方式可靈活多樣。

“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”制度

1、黨組織根據(jù)上級(jí)黨組織的統(tǒng)一部署，制定好“創(chuàng)五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)計(jì)劃，明確“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)比條件，納入全年黨建工作目標(biāo)管理。

2、聯(lián)系本黨組織的工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際，對(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、布置、教育和督促黨員自覺(jué)參加“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。

3、結(jié)合黨組織考核、民主評(píng)議黨員、“七一”紀(jì)念活動(dòng)等，對(duì)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的情況進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查、評(píng)比、對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型予以表彰。

4、每年對(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行一次全面總結(jié)，肯定成績(jī)，找出不足，并以書(shū)面形式報(bào)上級(jí)黨組織。

黨員聯(lián)系職工及雙向培養(yǎng)制度

1、每位黨員聯(lián)系1-2名職工，幫助職工學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能，適應(yīng)形勢(shì)，提高素質(zhì)。

2、經(jīng)常了解職工的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問(wèn)題，使其感覺(jué)到黨的溫暖，不斷改善黨群關(guān)系。

3、對(duì)積極要求入黨的同志，要幫助他們學(xué)好黨章，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。

4、每位黨員要與1-2名管理人才、技術(shù)骨干、營(yíng)銷能手結(jié)成“雙向培養(yǎng)”的對(duì)子，力爭(zhēng)把自己培養(yǎng)成企業(yè)的管理人才、技術(shù)骨干、營(yíng)銷能手，把企業(yè)的管理人才、技術(shù)骨干、營(yíng)銷能手培養(yǎng)成入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和黨員。

黨組織開(kāi)展活動(dòng)制度

1、黨組織的活動(dòng)要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。在活動(dòng)形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、實(shí)效”的原則，把黨組織的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；在活動(dòng)時(shí)間上，堅(jiān)持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動(dòng)外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，多利用空隙時(shí)間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)；在活動(dòng)內(nèi)容上，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與企業(yè)文化活動(dòng)、管理活動(dòng)和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)品銷售等活動(dòng)相結(jié)合起來(lái)。

2、堅(jiān)持黨日活動(dòng)制度。原則上每月五日為黨員活動(dòng)日（遇有重大事項(xiàng)或節(jié)假日可臨時(shí)變動(dòng)）；黨員活動(dòng)日主要是召開(kāi)支部大會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、上黨課等，活動(dòng)的形式和方法要因地制宜，靈活多樣，努力提高活動(dòng)質(zhì)量；在每次活動(dòng)前，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)參加活動(dòng)的人員、時(shí)間、形式、內(nèi)容等，要做詳細(xì)的記載。

民主生活會(huì)制度

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；其他主要問(wèn)題。

2、黨支部（總支）委員會(huì)民主生活會(huì)由全體委員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及要求，可擴(kuò)大到中層干部黨員參加；黨員民主生活會(huì)以支部或以黨小組召開(kāi)，全體黨員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和要求可吸收部分建黨對(duì)象參加。

3、根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和上級(jí)的要求、企業(yè)的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的實(shí)際情況，確定民主生活會(huì)主題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入一線，征求職工的意見(jiàn)和建議，每個(gè)同志都要進(jìn)行自我總結(jié)，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導(dǎo)要同班子成員進(jìn)行談心，交換意見(jiàn)，并向上級(jí)組織報(bào)告會(huì)議的議題及時(shí)間，遇有特殊情況不能參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會(huì)上書(shū)面發(fā)言。

4、參加民主活動(dòng)會(huì)的每位成員要積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切忌把民主生活會(huì)開(kāi)成表?yè)P(yáng)會(huì)；主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不回避矛盾，真正達(dá)到觸及思想，接受教育，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

5、召開(kāi)民主生活會(huì)必須認(rèn)真做好記錄，民主生活會(huì)后十五日內(nèi)，要向上級(jí)紀(jì)委和黨組織報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告，或根據(jù)上級(jí)要求報(bào)送會(huì)議記錄。民主評(píng)議黨員制度

1、民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行一次，可同年終總結(jié)、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等工作結(jié)合進(jìn)行，時(shí)間可相對(duì)集中。

2、民主評(píng)議的內(nèi)容按照上級(jí)黨組織的要求結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定。

3、評(píng)議的方法：一是深入動(dòng)員，明確要求；二是聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，開(kāi)展評(píng)議；三是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，搞好個(gè)人總結(jié)并自我認(rèn)格；四是召開(kāi)評(píng)議會(huì)，初定格次；五是支委會(huì)根據(jù)黨內(nèi)外評(píng)議意見(jiàn)，分析綜合，評(píng)定格次，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告評(píng)議的主要情況；六是表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員；七是幫助黨員制定整改措施。

4、民主評(píng)議黨員要嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。正確掌握政策界限，確保民主評(píng)議黨員工作的質(zhì)量。民主評(píng)議黨員工作結(jié)束后，評(píng)議結(jié)果要書(shū)面報(bào)上級(jí)黨組織。

外出黨員及流動(dòng)黨員管理制度

1、黨員外出前必須向黨支部報(bào)告，說(shuō)明外出的理由、時(shí)間、地點(diǎn)等。黨員外出回來(lái)后，必須向所在黨支部報(bào)告外出工作、學(xué)習(xí)的情況，黨支部對(duì)外出黨員過(guò)好組織生活、繳納黨費(fèi)等，應(yīng)提出明確要求。

2、黨員離開(kāi)本地區(qū)，外出時(shí)間在一個(gè)月以上，六個(gè)月以內(nèi)，外出地點(diǎn)固定的需領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，到外出所在地參加組織生活。外出時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。臨時(shí)性、間斷性外出或外出地點(diǎn)不固定的黨員，應(yīng)參加所在支部的活動(dòng)。

3、黨支部要關(guān)心長(zhǎng)期在外黨員的學(xué)習(xí)、工作情況，要及時(shí)把黨課教材，學(xué)習(xí)材料寄送到黨員手中，并適時(shí)通報(bào)黨組織近期重大活動(dòng)情況。

4、在非公企業(yè)中工作六個(gè)月以上的外來(lái)黨員，應(yīng)及時(shí)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)或企業(yè)所在黨組織、不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的和在企業(yè)從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信參加企業(yè)黨組織活動(dòng)。

黨員責(zé)任區(qū)制度

1、以生產(chǎn)班組、行政科室為單位，建立“黨員責(zé)任區(qū)”。每個(gè)黨員針對(duì)各自責(zé)任區(qū)的實(shí)際，做好思想工作，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！包h員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)的考核和黨員目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，年終進(jìn)行檢查考核、評(píng)比表彰。

2、結(jié)合“黨員責(zé)任區(qū)”，開(kāi)展黨員“亮身份、樹(shù)形象”和“為企業(yè)創(chuàng)效益、為黨旗爭(zhēng)光輝、為家庭添財(cái)富”活動(dòng)。黨員在班期間，統(tǒng)一佩掛黨員標(biāo)志，同時(shí)，設(shè)置黨員崗位標(biāo)志牌，注明黨員姓名、職務(wù)和主要工作職責(zé)。處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，達(dá)到“三高一爭(zhēng)”，即思想政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能高、工作業(yè)績(jī)高，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)等共產(chǎn)黨員；發(fā)揮“四帶頭”作用，即帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線方針政策、政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。開(kāi)展比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，讓黨員實(shí)干在一線、示范在崗位、貢獻(xiàn)在企業(yè)。

黨員電化教育制度

1、按計(jì)劃定期播放電教片。每月組織黨員、入黨積極分子收看電教片1-2次，每次黨員收看率應(yīng)達(dá)到85%以上。有條件的企業(yè)要接入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。

2、建立“三冊(cè)一簿”（點(diǎn)名冊(cè)、放像登記冊(cè)、收看討論登記冊(cè)、信息反饋簿），認(rèn)真記錄每次播放的時(shí)間、內(nèi)容和收看情況。

3、每次播放后，各黨組織要圍繞電教片的主要內(nèi)容，結(jié)合黨員的思想實(shí)際，認(rèn)真組織討論并做好記錄。

4、播放前必須嚴(yán)格檢查電教片質(zhì)量，確保正常播放；提前了解電教片內(nèi)容，必 要時(shí)要做好提示、講 解等準(zhǔn)備工作。界首市強(qiáng)鑫塑膠制品有限公司簡(jiǎn)介

界首市強(qiáng)鑫塑膠制品有限公司是一家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的公司，它位于皖西北部廢舊物資加工利用集散地。在全國(guó)雨鞋行業(yè)享有盛譽(yù)。公司通IS09002質(zhì)量認(rèn)證體系，嚴(yán)格執(zhí)行HG/T2020-2001標(biāo)準(zhǔn)。

公司董事長(zhǎng)軒勇兼任光武鎮(zhèn)塑料行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)黨支部書(shū)記，自支部成立以來(lái)，帶領(lǐng)全體黨員，緊緊圍繞光武園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極努力扎實(shí)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓企業(yè)黨建，取得了較好的成績(jī)，贏得了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和全體廣大干群的一致好評(píng)。

界首市錦園紡織有限公司簡(jiǎn)介

錦園紡織有限公司成立于2008年,位于安徽省界首市光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，占地面積5萬(wàn)多平方米，公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元，擁有德國(guó)、日本等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)紡織機(jī)械100多臺(tái)套，具有棉紡3萬(wàn)錠生產(chǎn)能力，公司生產(chǎn)精梳、普梳、捻線、氣流紡紗等六大系列二十多個(gè)品種。

公司在董事長(zhǎng)徐常均帶領(lǐng)下發(fā)展迅速始終圍繞“綠色環(huán)?！卑l(fā)展理念，堅(jiān)定走高端紡織之路，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)制造到科技創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變思路為社會(huì)提供就業(yè)崗位100余個(gè)，目前公司現(xiàn)有員工130余人。

公司以“勤儉、誠(chéng)信、精益求精”為企業(yè)宗旨，以誠(chéng)信待人，以質(zhì)量為本、為經(jīng)營(yíng)理念。公司先后被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“市重合同守信用”企業(yè)、“界首市先進(jìn)單位”、“界首農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)先進(jìn)單位”、“阜陽(yáng)百家最佳成長(zhǎng)型中小企業(yè)”、連續(xù)多年榮獲界首市稅收貢獻(xiàn)先進(jìn)單位。

安徽冠泓塑業(yè)有限公司簡(jiǎn)介

公司注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，其年產(chǎn)2000萬(wàn)雙雨靴項(xiàng)目總投資 3億元，其中固定資產(chǎn)投資1.5億元，流動(dòng)資金1.5億元。主要產(chǎn)品 有各類男、女、童塑膠雨靴及時(shí)裝鞋、運(yùn)動(dòng)鞋等。公司占地120畝，總建筑面積3.5萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值4億元，可吸納勞動(dòng)力就業(yè)800人。本公司為上?；亓π瑯I(yè)生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東等國(guó)家和地區(qū)。

界首市華博棉紡有限公司簡(jiǎn)介

界首市華博棉紡塑膠有限公司是一家以棉紡塑膠制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體的安徽省民營(yíng)科技企業(yè)，是光武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。該公司2007年12月注冊(cè)成立，注冊(cè)資金200萬(wàn)元，占地面積30畝，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元，可吸納就業(yè)人員120人。自2008年投產(chǎn)以來(lái)，公司產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品主要銷往沿海江浙等地。企業(yè)以嚴(yán)格的管理，過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得了廣大客戶的信賴。

公司先后被市委、市政府授予：“先進(jìn)單位”公司經(jīng)理謝蘭明也被評(píng)為“阜陽(yáng)市勞動(dòng)模范”并被推選為界首市再生塑料行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)

1、宣傳黨的路線、方針、政策，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)。

2、幫助企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)。

3、積極幫助企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，深入開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙覆蓋”活動(dòng)，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾為重點(diǎn)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效形式和途徑，開(kāi)展有助企業(yè)和諧發(fā)展的活動(dòng)。

4、加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，帶領(lǐng)企業(yè)黨員認(rèn)真開(kāi)展 組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度。指導(dǎo)企業(yè)按照“十有” 標(biāo)準(zhǔn)做好企業(yè)支部陣地建設(shè)，同時(shí)幫助做好黨組織活 動(dòng)資料的整理工作。

第五篇：十項(xiàng)制度

沙縣教育局先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制十項(xiàng)制度

黨員教育培訓(xùn)制度

一、教育培訓(xùn)目標(biāo)

通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員的思想覺(jué)悟、政策理論水平、工作能力和黨性修養(yǎng)。

二、教育培訓(xùn)原則

根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、分類施教的原則開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨組織應(yīng)制定和落實(shí)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，有計(jì)劃、分期分批地對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

三、教育培訓(xùn)內(nèi)容

突出馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，黨的路線、方針、政策及決議，黨的基本知識(shí)，科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。各個(gè)不同時(shí)期還必須根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求和不同層次的培訓(xùn)對(duì)象，確定具有時(shí)代性、針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。

四、教育培訓(xùn)形式

各級(jí)黨組織應(yīng)充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)、黨員個(gè)人自學(xué)等形式，采取集中培訓(xùn)、送學(xué)上門(mén)、專題輔導(dǎo)、電化教育、課堂教學(xué)、座談?dòng)懻?、?shí)地參觀等辦法開(kāi)展教育培訓(xùn)。

1、“三會(huì)一課”。支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，支委會(huì)和黨小組會(huì)分別每月召開(kāi)一次，黨課每半年上一次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上黨課。“三會(huì)一課”應(yīng)有專門(mén)的記錄簿，指定專人負(fù)責(zé)記錄、保管，并規(guī)范建檔。各級(jí)黨組織要將“三會(huì)一課”列入黨建目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。

2、黨委中心組理論學(xué)習(xí)。黨委中心組理論學(xué)習(xí)每月安排集中學(xué)習(xí)一次，黨委書(shū)記要帶頭參加。黨委中心組理論學(xué)習(xí)要做到“六個(gè)有”，即：有學(xué)習(xí)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)的具體安排、有集中學(xué)習(xí)討論記錄、有學(xué)習(xí)出勤登記、有學(xué)習(xí)小結(jié)、有學(xué)習(xí)專用筆記、有學(xué)習(xí)體會(huì)文章；中心組成員每要撰寫(xiě)1-2篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

3、形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)。全局領(lǐng)導(dǎo)干部形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)原則上每半年舉行一次，由局政教股及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者作專題報(bào)告或輔導(dǎo)講座。黨委和局主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少作一次形勢(shì)報(bào)告。各級(jí)黨組織可根據(jù)工作實(shí)際和黨員干部教育學(xué)習(xí)的需要，適時(shí)舉行形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)。

4、黨員個(gè)人自學(xué)。黨員要自覺(jué)搞好個(gè)人自學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)。各級(jí)黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員參加繼續(xù)教育，并按規(guī)定報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用。各級(jí)黨組織要把黨員個(gè)人自學(xué)的情況作為黨員個(gè)人考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

五、教育培訓(xùn)時(shí)間要求

黨員參加公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等各類培訓(xùn)或?qū)W習(xí)函授的時(shí)間計(jì)入黨員教育培訓(xùn)的累計(jì)時(shí)間。局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校黨員每人每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)7-10天。

六、本制度由局政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施

黨員談話教育制度

一、各級(jí)黨組織要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，從教育、幫助、保護(hù)廣大黨員的角度出發(fā)，依照規(guī)定的內(nèi)容、程序及要求，對(duì)黨員進(jìn)行教育和監(jiān)督。

二、談話教育必須堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則，講求實(shí)事求是，嚴(yán)格掌握政策，注意工作方法。

三、談話教育類型：例行談話、提醒談話和誡勉談話。

1、例行談話。通過(guò)與黨員交談，了解黨員遵守黨的政治紀(jì)律的情況，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨委決議、決定的情況，貫徹民主集中制原則的情況，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況，并有針對(duì)性地提出要求。

2、提醒談話。針對(duì)黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面需要引起注意的問(wèn)題和群眾信訪舉報(bào)黨員可能存在的不良傾向，對(duì)黨員進(jìn)行提醒談話；在黨員職務(wù)晉升或工作調(diào)動(dòng)前開(kāi)展廉政教育談話。

3、誡勉談話。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。

四、談話教育一般采取個(gè)別談話的形式進(jìn)行，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問(wèn)題或者部門(mén)、單位存在的具有普遍性的問(wèn)題，則采取集體談話的形式進(jìn)行。任前談話可采取集體談話的形式，也可采取個(gè)別談話的形式。

五、教育工委、黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少要找班子成員進(jìn)行一次談話，教育工委、黨委班子成員每年至少要找分管部門(mén)或掛鉤聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談話?？傊е饕?fù)責(zé)人每年要與下級(jí)支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行例行談話。各基層黨組織班子成員每年也要同一般黨員進(jìn)行一次例行談話。

六、實(shí)行談話教育應(yīng)按一定的要求和程序進(jìn)行。談話前，應(yīng)將談話時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和談話人員告知談話對(duì)象；談話中，應(yīng)對(duì)談話內(nèi)容，特別是對(duì)談話對(duì)象提出的要求和談話對(duì)象的說(shuō)明及表態(tài)做好書(shū)面記錄，誡勉談話記錄需經(jīng)本人核對(duì)并簽字認(rèn)可；談話后，對(duì)談話所形成的談話記錄應(yīng)及時(shí)整理，交由有關(guān)部門(mén)留存。

七、談話對(duì)象可對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議，對(duì)其提出的意見(jiàn)或建議，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以采納的應(yīng)當(dāng)予以采納，并由有關(guān)部門(mén)將采納的情況告知談話對(duì)象。

八、談話人要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向談話對(duì)象泄露不該泄露的問(wèn)題，不準(zhǔn)假公濟(jì)私、挾嫌報(bào)復(fù)或向談話對(duì)象提出不正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

九、本制度由局紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員制度

一、科學(xué)制定目標(biāo)

黨支部要依據(jù)黨章對(duì)黨員的有關(guān)規(guī)定和新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的六條基本要求以及本單位黨員保持先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，按照先進(jìn)性原則、針對(duì)性原則和可行性原則，把黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作、應(yīng)完成的任務(wù)轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)。

二、跟蹤落實(shí)目標(biāo)

黨支部要建立黨員目標(biāo)管理記錄冊(cè)，及時(shí)記錄黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以一定形式向全體黨員公布。同時(shí)，采取自查、互查、抽查等形式定期或不定期檢查目標(biāo)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正目標(biāo)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。

三、確定評(píng)議內(nèi)容

黨支部結(jié)合黨員目標(biāo)管理，確定評(píng)議內(nèi)容。重點(diǎn)評(píng)議以下四個(gè)方面：

1、是否樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義、社會(huì)主義信念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議；

2、是否堅(jiān)持黨的民主集中制原則，個(gè)人服從組織，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法；

3、是否把堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想同出色地完成本職工作任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)、文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭完成工作任務(wù)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；

4、是否牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，敢于同違法亂紀(jì)和各種不良傾向作斗爭(zhēng)。

四、進(jìn)行民主評(píng)議

黨支部成立黨員目標(biāo)考評(píng)小組，一般每年底或年初采取百分制打分方法進(jìn)行民主評(píng)議一次。評(píng)議的格次一般為：優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。具體程序是：

1、黨員自評(píng)。組織黨員認(rèn)真總結(jié)個(gè)人一年來(lái)在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績(jī)，找出差距。

2、黨員互評(píng)。一般應(yīng)召開(kāi)黨小組會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議中要敢于觸及矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

3、群眾評(píng)議。采取召開(kāi)座談會(huì)或進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)等方法，廣泛聽(tīng)取黨外群眾對(duì)黨員的意見(jiàn)。

4、組織評(píng)議。召開(kāi)支委會(huì)，在黨員自評(píng)、黨員互評(píng)和群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)事求是的綜合分析，形成組織評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨委審批。

五、正確應(yīng)用結(jié)果

對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員，黨組織應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)不合格黨員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

六、本制度由局政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

組織生活會(huì)制度

一、召開(kāi)時(shí)間

組織生活會(huì)以黨支部或黨小組為單位召開(kāi)，一般每年召開(kāi)一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開(kāi)。組織生活會(huì)的議題，根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，聯(lián)系本單位的實(shí)際來(lái)確定。

二、主要內(nèi)容

1、檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決定的情況；

2、檢查加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，貫徹民主集中制原則的情況；

3、檢查思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面堅(jiān)持黨性原則，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；

4、檢查堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；

5、檢查上一次組織生活會(huì)所制定的整改方案的落實(shí)情況。

三、基本要求

1、會(huì)前，要提前3天向上級(jí)黨組織報(bào)告組織生活會(huì)的召開(kāi)日期及議題；組織黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)；通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；黨員之間開(kāi)展談心活動(dòng)，溝通情況，交換意見(jiàn)；組織黨員認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析。

2、會(huì)上，每個(gè)黨員都要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于亮出自己的缺點(diǎn)和不足，真誠(chéng)開(kāi)展同志間的相互批評(píng)。不能把組織生活會(huì)開(kāi)成匯報(bào)工作或研究部署工作的會(huì)議。

3、會(huì)后，黨組織和黨員要認(rèn)真制訂整改措施，并抓好落實(shí)。對(duì)于黨員個(gè)人存在的問(wèn)題，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)制訂好整改措施，并由分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)。對(duì)組織生活會(huì)上提出的重要問(wèn)題，需上級(jí)組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。生活會(huì)有關(guān)情況和整改措施，要在一定范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾通報(bào)，接受群眾監(jiān)督和幫助。

4、上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的，可以提前介入，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；對(duì)組織生活會(huì)不符合規(guī)定要求的，可以責(zé)令重新召開(kāi)；對(duì)無(wú)故不參加組織生活會(huì)的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育。若遇特殊情況需延期召開(kāi)的，必須及時(shí)報(bào)告并經(jīng)上級(jí)黨組織同意。

5、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會(huì)[即所在黨支部或黨小組召開(kāi)的組織生活會(huì)和黨委召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)]。

四、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

黨員聯(lián)系群眾制度

一、基本要求

每個(gè)黨員自定或由黨支部根據(jù)具體情況分別聯(lián)系１－３名群眾；每月最少與聯(lián)系群眾開(kāi)展1次活動(dòng)或找聯(lián)系對(duì)象談話1次，并做好記錄；對(duì)于聯(lián)系對(duì)象的情況，要定期向黨組織匯報(bào)。

二、主要任務(wù)

了解群眾的思想、工作和生活等方面情況，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，做好思想工作，幫助解決工作、生活等方面問(wèn)題。

三、具體措施

1、局機(jī)關(guān)黨員要開(kāi)展以“下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員干部要積極參加“駐校夜訪”等活動(dòng)，深入基層，調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，共同商討加快教育發(fā)展的思路和措施，了解教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的情況，切實(shí)為師生和人民群眾辦實(shí)事好事。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系1-2個(gè)基層學(xué)校、項(xiàng)目和離退休老干部、黨外人士、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對(duì)象，幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際困難。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層應(yīng)不少于1/3工作時(shí)間，每月下掛包聯(lián)系點(diǎn)不少于1次。

2、學(xué)校要建立黨員干部下年段和教研組蹲點(diǎn)調(diào)查的工作機(jī)制，讓黨員干部始終站在教育的第一線；探索建立行之有效的黨員責(zé)任區(qū)制度；建立黨員群眾雙結(jié)對(duì)制度，通過(guò)黨員與新來(lái)教職工結(jié)對(duì)、與困難教職工結(jié)對(duì)，更貼切地了解群眾的呼聲；建立黨員與學(xué)生結(jié)對(duì)制度、與社區(qū)結(jié)對(duì)制度，設(shè)立家校聯(lián)系熱線電話、“校長(zhǎng)書(shū)記信箱”等，疏通、拓寬與學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)聯(lián)系的渠道，同時(shí)讓全體黨員走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)學(xué)生家庭，為構(gòu)建和諧的社區(qū)大教育環(huán)境而努力奮斗。

3、其他事業(yè)單位黨組織要廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)?；鶎狱h組織要根據(jù)黨員的能力、特長(zhǎng)及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對(duì)象，可以一個(gè)黨員聯(lián)系一戶、多戶，也可幾個(gè)黨員聯(lián)系一戶。黨員對(duì)聯(lián)系戶應(yīng)做到熱情、耐心、主動(dòng)，聯(lián)系間隔不得超過(guò)一個(gè)月。黨支部要建立黨員聯(lián)系戶工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)工作指導(dǎo)。

四、監(jiān)督檢查

各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系群眾情況的監(jiān)督和檢查?；鶎狱h組織應(yīng)把黨員聯(lián)系群眾作為黨員目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為民主評(píng)議黨員和黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一，每年對(duì)黨員聯(lián)系群眾情況進(jìn)行一次檢查分析，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題。

五、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

黨員發(fā)揮作用制度

一、各級(jí)黨組織應(yīng)從本單位實(shí)際出發(fā)，積極組織開(kāi)展黨員義務(wù)奉獻(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)，促使廣大黨員在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，努力成為工作的模范、崗位的先鋒、業(yè)務(wù)的能手、服務(wù)的標(biāo)兵，以自身良好的形象影響和帶動(dòng)身邊的群眾。

二、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)要求

1、組建黨員志愿者隊(duì)伍?；鶎狱h組織應(yīng)將志愿從事義務(wù)服務(wù)、有相應(yīng)服務(wù)技能的黨員組織起來(lái)，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展以義務(wù)勞動(dòng)、政策咨詢、法律援助、醫(yī)療服務(wù)等為內(nèi)容的形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。黨員要根據(jù)自身?xiàng)l件選擇志愿服務(wù)項(xiàng)目，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作。黨員志愿者服務(wù)隊(duì)可與青年志愿者服務(wù)隊(duì)等其他服務(wù)組織結(jié)合起來(lái)，共同開(kāi)展活動(dòng)。

2、設(shè)立黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日。每年6月份的最后一個(gè)星期日為全縣黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日。各級(jí)黨組織應(yīng)在當(dāng)日統(tǒng)一組織黨員參加各類義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)。

3、建立黨員義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)登記卡?；鶎狱h組織應(yīng)建立黨員義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)卡，將黨員參加義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)的情況登記在冊(cè)。內(nèi)容包括參加活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、證明人等。

三、爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)要求

1、定崗。教育局、文體局機(jī)關(guān)和學(xué)校、窗口單位等面向基層、服務(wù)群眾的基層黨組織，要根據(jù)不同崗位實(shí)際，堅(jiān)持共性與個(gè)性相統(tǒng)一的原則，確定崗位爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和要求，制定崗位考核細(xì)則和崗位競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制。

2、履崗。黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保黨員履職盡責(zé)。

3、評(píng)崗?；鶎狱h組織每?jī)赡赀M(jìn)行一次黨員先鋒崗的評(píng)選、命名工作。評(píng)選應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考評(píng)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)考評(píng)達(dá)到要求的，給予命名、表彰。

4、亮崗。對(duì)評(píng)選、命名的黨員先鋒崗，可以授予牌匾或設(shè)置標(biāo)志牌，并將黨員姓名、聯(lián)絡(luò)方式等進(jìn)行公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

四、基層黨組織應(yīng)大力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。對(duì)參加義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)表現(xiàn)突出、成效明顯的黨員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)或表彰。對(duì)黨員先鋒崗實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年由作出命名決定的黨組織進(jìn)行一次復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的，給予保留；對(duì)復(fù)審不合格的，予以摘牌。

五、各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，把義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展情況和爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”工作作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

六、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度

一、通報(bào)的主體和對(duì)象

1、黨內(nèi)重要情況通報(bào)的主體為縣委教育工委、局黨委、縣委教育紀(jì)工委（局紀(jì)委），各基層黨組織。

2、黨內(nèi)重要情況通報(bào)的對(duì)象為同級(jí)工（黨）委委員、紀(jì)委委員，下級(jí)黨組織、黨代表直至全體黨員。

二、通報(bào)的形式和內(nèi)容

1、教育工委、黨委全體委員會(huì)議情況通報(bào)。教育工委、黨委全體委員會(huì)議每年至少召開(kāi)2次，會(huì)后應(yīng)及時(shí)將會(huì)議召開(kāi)的情況及形成的決議、決定以會(huì)議、文件等形式向下屬黨組織和黨員傳達(dá)、通報(bào)。

2、縣委教育紀(jì)工委（局紀(jì)委）全體委員會(huì)議情況通報(bào)?？h委教育紀(jì)工委（局紀(jì)委）全體委員會(huì)議每年至少召開(kāi)2次，會(huì)后應(yīng)及時(shí)將會(huì)議召開(kāi)的情況及形成的決議、決定以會(huì)議、文件等形式向下屬黨組織和黨員通報(bào)。

3、基層黨組織情況通報(bào)?；鶎狱h組織對(duì)本部門(mén)、本單位黨內(nèi)重要情況應(yīng)及時(shí)在總支、支部會(huì)議上通報(bào)，同時(shí)對(duì)作出的決議、決定，應(yīng)隨時(shí)以文件、會(huì)議等形式向下屬黨組織和黨員通報(bào)。

4、向黨代會(huì)代表通報(bào)情況。黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，可根據(jù)需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。

5、向黨內(nèi)離退休老干部通報(bào)情況。黨的各級(jí)組織每年應(yīng)定期以通報(bào)會(huì)形式向黨內(nèi)離退休老干部通報(bào)重要工作情況和重大事項(xiàng)。

三、凡涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的內(nèi)容，不得通報(bào)。對(duì)有專門(mén)要求的決議、決定、會(huì)議內(nèi)容應(yīng)掌握在不同層次、不同范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)會(huì)議討論的涉及機(jī)密的問(wèn)題，不宜立即公開(kāi)的重大決策、重大事項(xiàng)、重大案件等應(yīng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

四、局紀(jì)委對(duì)落實(shí)本制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，率先垂范，帶頭執(zhí)行，認(rèn)真抓好本制度的落實(shí)。對(duì)不執(zhí)行通報(bào)制度規(guī)定的，要進(jìn)行批評(píng)教育，直至追究直接責(zé)任人和黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、本制度由局紀(jì)委和各基層黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

征求黨員意見(jiàn)和黨員反映情況制度

一、各級(jí)黨組織在決策重大事項(xiàng)或作出重要決議、決定前,應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況，合理確定征求意見(jiàn)的范圍，采取適當(dāng)?shù)姆绞秸髑簏h員的意見(jiàn)和建議。黨員可以根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，按照組織原則和有關(guān)程序，實(shí)事求是地向黨的各級(jí)組織反映情況，并要求有關(guān)組織給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

二、需征求黨員意見(jiàn)的重大事項(xiàng)或重要問(wèn)題主要指：(1)涉及本部門(mén)本單位全局性、政策性的事項(xiàng)；(2)干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲；(3)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題；(4)發(fā)展新黨員；(5)上級(jí)黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問(wèn)題。

三、各級(jí)黨組織可以采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別訪談、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通網(wǎng)上信箱、開(kāi)設(shè)熱線電話、組織黨員開(kāi)展提合理化建議等多種渠道和方式，征求黨員意見(jiàn)和建議。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)建立有效的黨員反映情況渠道，保證黨員的意見(jiàn)和建議能夠及時(shí)、暢通、真實(shí)地反映到黨組織中來(lái)。

四、對(duì)黨員的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)黨員意見(jiàn)、建議和署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題的處理情況，應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式作出回復(fù)，因特殊情況未能辦結(jié)的也需說(shuō)明情況。對(duì)于多數(shù)黨員有不同意見(jiàn)或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，提交下次會(huì)議研究決定。

五、各級(jí)黨組織要切實(shí)保障黨員的建議權(quán)、倡議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利。黨員提出的意見(jiàn)、建議對(duì)改進(jìn)工作有重大幫助的，以及反映黨員或黨組織嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)黨員反映的問(wèn)題推諉、扯皮造成久拖不決的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、黨員反映問(wèn)題夸大和歪曲事實(shí)的，應(yīng)給予批評(píng)教育；捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。提倡黨員反映情況署真實(shí)姓名，對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密，對(duì)泄露的要追究責(zé)任；對(duì)敢于反映真實(shí)情況的黨員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

七、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

黨員激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度

一、大膽選任黨員干部

認(rèn)真貫徹中央《領(lǐng)導(dǎo)干部干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦方式，改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)價(jià)工作，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，進(jìn)一步完善基層黨組織負(fù)責(zé)人由黨員直選、“兩推一選”、“公推直選”等做法，真正把群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞狞h員推舉出來(lái)，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

二、大力表彰先進(jìn)典型

1、對(duì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的基層黨組織和黨員，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)給予表彰，以發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，教育、引導(dǎo)、激勵(lì)黨組織和黨員始終保持先進(jìn)性。

2、局黨委每年進(jìn)行一次“七一”表彰活動(dòng)。表彰主要稱號(hào)包括：先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

3、深入開(kāi)展 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以及爭(zhēng)創(chuàng)“五星級(jí)黨組織”活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)格考核，科學(xué)評(píng)比。

4、表彰工作應(yīng)堅(jiān)持先進(jìn)性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性相結(jié)合。推薦和評(píng)選時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揚(yáng)民主，采取自下而上、自上而下相結(jié)合的辦法反復(fù)篩選，在適當(dāng)范圍內(nèi)征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公論。

5、表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則。對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號(hào)，大力宣傳先進(jìn)事跡的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法秉公辦事、工作敢抓敢管、大膽開(kāi)拓創(chuàng)新的黨員，給予支持、保護(hù)和宣傳、表彰。

三、嚴(yán)格黨員懲處工作

1、對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)教育，促使他們轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。

2、對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的黨員，應(yīng)嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。對(duì)不合格黨員的組織處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行組織手續(xù)，做到事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員的組織處理，必須提交支部大會(huì)討論，并認(rèn)真聽(tīng)取本人的說(shuō)明和申辯，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議。黨支部對(duì)黨員除名、勸退或者提出限期改正，都應(yīng)報(bào)上級(jí)黨委審批。黨員要求退黨，經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論后宣布除名，報(bào)上級(jí)黨委備案。

3、對(duì)違紀(jì)黨員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

四、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

困難黨員幫扶制度

一、幫扶對(duì)象

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，對(duì)確有實(shí)際困難的黨員給予適當(dāng)幫扶。幫扶的重點(diǎn)對(duì)象為：(1)在生活上遇到困難的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和曾獲得其他各種榮譽(yù)稱號(hào)的黨員；(2)建國(guó)前入黨的生活困難的老黨員；(3)生活困難的老干部黨員；(4)受災(zāi)的黨員；(5)下崗失業(yè)職工黨員；(6)年老體弱、身殘多病、已喪失勞動(dòng)能力以及家庭特別困難的黨員。

二、幫扶形式

各級(jí)黨組織應(yīng)采取“一幫一”、“多幫一”等方式，落實(shí)部門(mén)掛鉤困難黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難黨員、黨員與困難黨員結(jié)對(duì)子等措施，積極開(kāi)展幫扶困難黨員活動(dòng)。要通過(guò)定期走訪慰問(wèn)、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等，深入了解困難黨員具體情況，在第一時(shí)間幫助困難黨員解決燃眉之急。

三、幫扶措施

各級(jí)黨組織要制定切實(shí)可行的幫扶工作方案，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)更新幫扶對(duì)象，完善困難黨員幫扶臺(tái)賬，增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性，確保最需要幫扶的困難黨員得到及時(shí)、有效的幫扶。

1、思想幫扶。各級(jí)黨組織應(yīng)采取靈活措施，組織困難黨員正常參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)困難黨員的組織紀(jì)律觀念；做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，教育引導(dǎo)困難黨員樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

2、即時(shí)幫扶。每年“七一”前后、“兩節(jié)”期間，各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)困難黨員進(jìn)行走訪慰問(wèn)，給予精神鼓勵(lì)和一定的物資幫助。對(duì)遭遇重特大事故、身患重病無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)等的困難黨員和因突發(fā)性事故導(dǎo)致生活特別困難的，及時(shí)給予一定的救助。

3、服務(wù)幫扶。各級(jí)黨組織應(yīng)積極組織開(kāi)展黨員獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，采取建立“黨員愛(ài)心服務(wù)站”等方式，依托社區(qū)和各有關(guān)職能部門(mén)，經(jīng)常性地為困難黨員提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律咨詢、免費(fèi)義診、子女就學(xué)等服務(wù)。

4、扶助保障。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)督促財(cái)稅、工商、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，把困難黨員納入就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、子女就讀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)項(xiàng)目的受助范圍。幫助落實(shí)下崗失業(yè)職工黨員的基本生活保障貧困人員中黨員的最低生活保障。認(rèn)真落實(shí)好老干部黨員的生活待遇；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、年老無(wú)靠的困難黨員，視其具體情況，給予適當(dāng)扶助。

四、督促落實(shí)

1、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，加強(qiáng)對(duì)各種幫扶物資、資金發(fā)放使用的監(jiān)督，確保真正困難的黨員得到組織的幫扶。

2、對(duì)困難黨員幫扶工作要進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，確保幫扶工作落到實(shí)處。

3、營(yíng)造關(guān)心、幫助和服務(wù)困難黨員的良好氛圍，注意發(fā)現(xiàn)幫扶工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，并用于指導(dǎo)工作。

4、各級(jí)黨組織要把困難黨員幫扶工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，列入工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)，以促進(jìn)困難黨員幫扶工作的扎實(shí)深入開(kāi)展。

五、本制度由局政教股和各基層黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。