第一篇：工業(yè)考察報告4篇

工業(yè)考察報告4篇

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，20xx年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，20xx年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為平方公里，擴區(qū)平方公里已得到省發(fā)改委批復。園區(qū)堅持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展冶金及機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點扶持園區(qū)。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地平方公里，土地開發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計上交稅收億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)內(nèi)主要基礎設施按照高標準規(guī)劃建設，已建成“九通一平”標準，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎設施和配套設施。

二、機械產(chǎn)業(yè)園考察情況

機械產(chǎn)業(yè)園是促進**機械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心區(qū)。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風險，提高投資效益及進一步強化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于20xx年7月啟動了機械產(chǎn)業(yè)園建設，重點發(fā)展機械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)XX區(qū)占地1500余畝，分三期建設，目前一期萬平方米標準廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機械產(chǎn)業(yè)園為進區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎設施和配套設施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。

三、園區(qū)考察的幾點感受

通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經(jīng)濟的總體實力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮與否的重要標志。但目前**工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應不強。

根據(jù)此次考察，結合市情實際，提出如下建議：

1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

2、千方百計地加快園區(qū)建設步伐。建設工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經(jīng)濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設的同時，還應把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設的一個重要組成部分，融入城市建設總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，高質(zhì)量管理，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略高地。各級領導、各職能部門應牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設之路。三是園區(qū)建設應與加快主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進程相結合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關鍵所在。園區(qū)應結合已經(jīng)初步形成冶金、機械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設的主題。真正做到以主導產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉移的特點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，選準產(chǎn)業(yè)轉移的承接點，建設產(chǎn)業(yè)轉移承接高地，促進園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉變領導方式，集中精力抓招商。各級領導干部應拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎勵政策。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要

依據(jù)，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉移的大好時機，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地。四是講究方法，科學招商。園區(qū)要緊跟形勢 發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動。特別要學會和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡、中介機構進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。加強對現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。

4、進一步完善基礎設施建設。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟建設的根本保障?！坝箔h(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是**工業(yè)園區(qū)與其他先進工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設力度，以高檔次的基礎設施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢變成環(huán)境優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的同時，也要努力提高服務檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構建成“服務高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營造一流的投資環(huán)境。為深入實施工業(yè)XX縣戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉型步伐，做大進出口加工業(yè)，縣委副書記 ## 帶領經(jīng)濟計劃局和 ## 公司負責人先后赴遼寧省XX市、XX市、XX市，吉林省XX市，河北省XX縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了一些有益的啟示。

一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。啟示一：必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產(chǎn)品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系，推動了經(jīng)濟總量的迅速擴張。沈陽 ## 公司從去年以來先后投資近

億元，在XX市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣 ## 鎮(zhèn)完成了人造板廠建設，實現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度板－加工生產(chǎn)浸漬紙－合成加工復合地板－終端產(chǎn)品銷售的完整鏈合，生產(chǎn)能力和潛力不斷提高，今年準備繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模和能力，爭取幾年內(nèi)年加工能力達到 20 － 30 萬立方米。XX市以 82 戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著 200 多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各松籽主產(chǎn)區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽 12 萬噸，松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等 30 多個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非?？?，他們的一個共同特點，無一不是從貿(mào)易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。XX市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅，1992 年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品，短短 12 年時間，由創(chuàng)業(yè)初期的 100 萬元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn) 5000 多萬元、總資產(chǎn)

億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產(chǎn)值

億元，利稅 4000 多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，XX縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占XX縣的半壁江山以上。XX市個體屠宰戶王小黑，以 26 萬元入道開始從事松籽經(jīng)銷加工，幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn) 500 多萬元、年加工松籽 5000 多噸的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以 ## 進口鋁錠為主原料，生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產(chǎn)品供應東北地區(qū) 12 家大型煉鋼企業(yè)，成為XX市最大的財源。啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢，集中力量培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，構筑區(qū)域特色，是三省五地經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐。XX市雖不是我國的松籽主產(chǎn)區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為XX市區(qū)域經(jīng)濟的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省XX縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優(yōu)勢，歷經(jīng) 30 余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè) 213 家，各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達 30 多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。XX市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主 的鎂制品冶金行業(yè)，年產(chǎn)鎂砂 30 萬噸，被譽為中國鎂都。啟示四：必須樹立科學發(fā)展觀，推進企業(yè)、社會和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題，嚴格按照規(guī)范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當?shù)鼐用竦恼J可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強化環(huán)保意識，嚴格管理，多數(shù)企業(yè)進行了美化、綠化，院內(nèi)干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。

二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機與考察各地相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的五市縣，集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構筑了區(qū)域之最，有的是以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業(yè)，還是整個產(chǎn)業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導產(chǎn)業(yè)不突出，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重不足三分之一。二是原號產(chǎn)品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數(shù)以原號銷往全國各地，產(chǎn)品附加值低，對地方經(jīng)濟拉動作用很小。而所考察的這些地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產(chǎn)品，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。XX市經(jīng)營加工的松籽 60 － 70 ％是從 ## 購進的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由 ## 供應。三是貿(mào)易流通企業(yè)轉型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅速轉型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實體發(fā)展加工業(yè)上嚴重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除 ## 兩家公司在 木材加工上從進口原材料、部分加工初級產(chǎn)品、極少部分加工終端產(chǎn)品上市，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外，大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷原材料或加工初級產(chǎn)品，沒有形成自己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴重滯后。缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設，影響了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。六是企業(yè)建設管理低標準低檔次。通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。我縣擁有國內(nèi)、國外兩種豐富的自然資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。## 是國家一類陸路口岸，面向國內(nèi)、國外兩個市場，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到 ## 投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進出口加工貿(mào)易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。經(jīng)過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強的經(jīng)濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎條件優(yōu)勢。正在建設的 ## 加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經(jīng)形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機遇。國家正式啟動東北老工業(yè)基地建設，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開放力度，國內(nèi)大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現(xiàn)出了強烈的開發(fā)愿望，并已經(jīng)采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè)，xx 年全部取締 3000kva 以下礦熱爐，xx 年取締 5000kva 以下礦熱爐，國內(nèi)大部分冶煉業(yè)設備為低生產(chǎn)能力設備，經(jīng)過治理整

頓，全國冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策標準，通過引進和擴建，迅速發(fā)展一批 6300kva 以上設備的冶煉企業(yè)，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長壯大，為降低生產(chǎn)成本，擴張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

三、幾點建議通過考察對比，借鑒外地經(jīng)驗，綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議。1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定 ## 經(jīng)濟騰飛基礎。自 ## 口岸開通以來，我縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當家、農(nóng)為基礎”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經(jīng)濟發(fā)展方向，深入實施工業(yè)XX縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”，## 的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng)濟領域與工業(yè)的關系日益緊密，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用日益明顯。## 要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略之舉，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿(mào)農(nóng)結合，形成功能完善的支柱型主導產(chǎn)業(yè)鏈條，推進我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有 ## 特色的口岸型生產(chǎn)加工體系，實現(xiàn)由“工業(yè)XX縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉變，從根本上為 ## 經(jīng)濟的騰飛奠定基礎。2、立足自身比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢決定經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。## 必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取得規(guī)模經(jīng)濟聚集效應，推動經(jīng)濟總量的迅速擴張。借鑒外地經(jīng)驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產(chǎn)品、有色金屬冶煉六大主導產(chǎn)業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢培育主導產(chǎn)業(yè)。以 ## 為龍頭，加快生產(chǎn)刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產(chǎn)品，促進木材加工基地的形成。以 #### 公司為龍頭，加快坑口電站、風力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項目建設，大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產(chǎn)品、山產(chǎn)品資源和我縣豐富的自然資源，以 ## 加工廠為龍頭，積極開展海產(chǎn)品、果仁、農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工，提高食品加工業(yè)生產(chǎn)水平和出口規(guī)模。以 ## 加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構筑區(qū)域特色。引導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產(chǎn)品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育強勢經(jīng)濟。以 ## 公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作，建設有色金屬冶煉基地。3、強化政府扶持引導，加快培育立縣骨干企業(yè)。以市場為導向，以民營經(jīng)濟為主體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經(jīng)濟增長點XX縣域經(jīng)濟的重要支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟。一是加強對民營經(jīng)濟轉型的政策引導和扶持。迅速成長起來的以外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經(jīng)濟隊伍，是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。要把引導扶持民營經(jīng)濟加快轉型作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務體系，鼓勵引導更多的民營企業(yè)和自由經(jīng)濟人到國內(nèi)同行業(yè)領先的地

區(qū)開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯(lián)系，找準結合點，圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)迅速擴張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要進一步幫助這些企業(yè)盡快找準發(fā)展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)大型企業(yè)，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內(nèi)企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。四是加強對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現(xiàn)代管理、合法經(jīng)營、依法納稅；加強工業(yè)專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民

營經(jīng)濟加快轉型創(chuàng)造條件。4、打造載體服務平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設，大力發(fā)展簇群經(jīng)濟。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。加快 ## 園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進一步扶持 ## 工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大 ## 境外鞋業(yè)及木材加工，推進內(nèi)外互動興產(chǎn)業(yè)、上項目。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保 xx 年全部建成投入運營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設；鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大對外投資，發(fā)展對俄出口商品跨國加工貿(mào)易，全力承接東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨資或與 ## 企業(yè)合作建廠。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。為鼓勵發(fā)展進出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶 ## 發(fā)展加工業(yè)。四是成立各類專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強做大產(chǎn)業(yè)。[1]

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長XX縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和XX市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。

出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。

在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了XX縣財富工業(yè)園區(qū)、XX縣

“新華村”、XX縣上蘭工業(yè)小區(qū)、XX縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、XX市嘉士伯集團(大理)啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責人進行了座談，交流了經(jīng)驗，探討了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助快車道。

通過考察學習大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心;使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點

在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、財政

收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了

“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。

六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調(diào)服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎。

(二)這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(三)“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的;又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。

(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調(diào)服務等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團;在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。

(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的;聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。

三、這次考察給我們的幾點啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。

(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。

(二)廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是

大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

(三)豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達萬kw，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達萬kw，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達%，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外界推力不足。

二是服務環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

(一)加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展;要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

(二)加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境;要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。

(三)加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴

慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調(diào)服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟體制下的直接管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

(四)加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識;破除平穩(wěn)思想，確立快速意識;破除封閉思維，確立開放意識;破除自卑心理，確立進取意識;破除拖沓作風，確立效率意識;破除議論風氣，確立務實意識。

(五)加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺

位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制XX縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質(zhì)量、問困難工作，實行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領導內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。

政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關部門。對此，市政協(xié)提案委、財農(nóng)委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業(yè)進行了帶案視察，并和有關部門、部分企業(yè)代表進行座談，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市輕紡工業(yè)基本狀況

輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達12萬多，在我市經(jīng)濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。

到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%左右。近年來，稍有所回長，xx年，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的%，xx年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的%。

我市輕紡工業(yè)的基本特點是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術等十多個種類;有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的內(nèi)蒙古XX市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，XX市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1990年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)總值的%。xx年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%。從上世紀九十年代起，XX市通過國有企業(yè)改革，將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉制為民營企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營機制。

同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調(diào)金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調(diào)金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè)，不僅帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。xx年，全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗，值得我們學習借鑒。

二、存在的問題及其原因

主要問題有：

一是我市輕紡工業(yè)總體上技術含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況;

二是國有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關閉，民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強;

三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場;

四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低;

五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項目幾乎是空白;

六是當?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結構不合理。

影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：

一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。

二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領導者的政績觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。

三是對輕紡工業(yè)的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。

四是行業(yè)管理缺失，政策引導困難，協(xié)調(diào)服務滯后。過去輕工業(yè)由政府一個職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應有的引導調(diào)控作用。

五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術改造、產(chǎn)業(yè)升級無法實現(xiàn)。目前，市上還沒有扶持輕工業(yè)專項資金，對輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。

六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉制，利用原國有企業(yè)的技術、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。

七是民營企業(yè)的一些經(jīng)營者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強，致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢。

三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉移農(nóng)村剩余勞動力、擴大社會就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認識到重工業(yè)是強國工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國資源枯竭型城市的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆，要學習毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。

第二篇：美國飼料工業(yè)考察報告

美國飼料工業(yè)考察報告

林海丹

（廣東省獸藥與飼料監(jiān)察總所，廣州 510213）

2007年12月5日至23日，由農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)業(yè)部赴美國畜牧業(yè)、飼料工業(yè)質(zhì)量安全技術法規(guī)及標準體系培訓團對美國畜牧業(yè)、飼料工業(yè)進行了為期3個周的考察和學習。

考察團一行23人，由農(nóng)業(yè)部畜牧司、全國畜牧總站、各省畜牧獸醫(yī)局、飼料辦、飼料檢測單位的負責人組成。在農(nóng)業(yè)部和美國FCC公司的周密組織和安排下，參加了在加州大學圣伯納締諾校區(qū)舉行的關于美國畜牧業(yè)和食品工業(yè)概況、現(xiàn)行畜牧業(yè)存在問題、動物疫病與畜產(chǎn)品安全、相關管理體系、高新技術在管理上的應用等內(nèi)容的培訓；在洛杉磯、紐約、華盛頓和舊金山分別考察了1家奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)雞場、制藥廠、飼料廠，訪問了美國農(nóng)業(yè)部、美國飼料工業(yè)協(xié)會、美國谷物協(xié)會、美國谷物與飼料協(xié)會、美國肉類研究所等，與美國畜牧、飼料方面的官員、專家和同行進行了廣泛的交流與深入的討論?？疾靸?nèi)容涉及飼料管理、生產(chǎn)、銷售與使用，養(yǎng)殖模式、疾病控制、肉類屠宰加工、行業(yè)協(xié)會運作等。美國飼料工業(yè)概況、監(jiān)管法規(guī)及體系

1.1美國飼料工業(yè)概況

美國飼料工業(yè)發(fā)展已有100多年的悠久歷史，其飼料年總產(chǎn)量列全球首位，2006年總產(chǎn)量為1.2億噸，其中牛飼料占25%，火雞料占25%，豬料占21%，奶牛飼料占17%，蛋雞料占6%，馬飼料占2%，其它（寵物飼料等）占4%。2007年全美共有6 288家飼料廠，其中生產(chǎn)加藥飼料的有1 077家，非加藥飼料企業(yè)5 211家，排名前十位的飼料企業(yè)實際產(chǎn)量以及生產(chǎn)能力幾乎到了壟斷的程度，2006年前十位企業(yè)的生產(chǎn)量達3 760萬噸，約占總產(chǎn)量的1/3，排名第一位的Land o’Lakes-purina LLc公司，2006年生產(chǎn)1 250萬噸，占美國全年總產(chǎn)量的10％還要多，約相當于廣東省全省2006年的飼料總產(chǎn)量。1.2美國飼料監(jiān)管法規(guī)及監(jiān)管體系

美國飼料監(jiān)管法規(guī)主要由法律、規(guī)則、指導文件或指南三部分組成，與飼料監(jiān)管最直接、最相關的法律為《食品、藥品和化妝品法》（FDCA），另外還有《飲食補充劑保健與教育法》、《營養(yǎng)標簽和教育法》等，由于美國是聯(lián)邦制國家，各州可以在聯(lián)邦法典框架下根據(jù)本州飼料生產(chǎn)情況制定適用于本州的飼料法。法律和規(guī)則是飼料生產(chǎn)和經(jīng)營者必須遵從的強制性法規(guī)，而指導性文件或指南屬于建議和指導性質(zhì)，不具法律約束性，但農(nóng)業(yè)部（USDA）和食品藥品管理局（FDA）的官員是根據(jù)指南的規(guī)則進行檢查和執(zhí)法，因此，除非企業(yè)有充分的理由和科學數(shù)據(jù)質(zhì)疑指南，否則還是要嚴格遵從這些指導性文件和指南。

美國的飼料監(jiān)管體系主要由農(nóng)業(yè)部（USDA）和食品藥品管理局（FDA）組成：USDA負責非加藥飼料的監(jiān)管，F(xiàn)DA負責加藥飼料的監(jiān)管。USDA下設的食品安全檢驗局（FSIS）負責制定并執(zhí)行國家殘留檢測計劃，肉類及家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗及管理，并被授權監(jiān)督執(zhí)行聯(lián)邦食用動物食品安全法規(guī)；USDA下設的另一部門動物植物健康安全局（APHIS）則負責骨粉、血粉等動物副產(chǎn)品的進口安全管理和審批；聯(lián)邦各州的農(nóng)業(yè)部門則負責本州的非加藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。FDA負責所有加藥飼料的管理，針對性地制定了一系列的加藥飼料和添加劑的管理規(guī)則，監(jiān)管所有加藥飼料的生產(chǎn)執(zhí)照申請、生產(chǎn)和使用安全。美國在飼料監(jiān)管方面的主要內(nèi)容 2.1對飼料生產(chǎn)企業(yè)實行注冊制度

美國國內(nèi)和在美國銷售的所有外國飼料生產(chǎn)企業(yè)均需向FDA提供詳細的信息，進行注冊，以獲得注冊碼，當企業(yè)的生產(chǎn)設備和所有者變更時，同樣需重新注冊。獲得注冊碼的企業(yè)如果僅生產(chǎn)非加藥飼料，則須遵照生產(chǎn)企業(yè)所在州制定的商品飼料法要求，向各州農(nóng)業(yè)部門申請注冊，每一個產(chǎn)品須向州農(nóng)業(yè)部門備案。如果是生產(chǎn)加藥飼料，則需遵照FDCA法及FDA制定的相關規(guī)則，如加藥飼料生產(chǎn)執(zhí)照管理規(guī)則、GMP規(guī)范、飼料中新型獸藥管理規(guī)則等向FDA的獸藥中心申請加藥飼料生產(chǎn)執(zhí)照，獲得批準方可生產(chǎn)。FDA每兩年會到企業(yè)檢查審核一次。

2.2飼料原料及新原料申請及安全評價 美國飼料原料實行清單制管理，清單分為飼用原料和藥物原料兩大類，目前有約400多種原料可供選擇，使用清單內(nèi)的原料均為合法的。1958年以前已廣泛使用的原料（如牧草）則不需要列入清單。清單以外的原料或添加劑要想列入清單中是一件很困難的事，申請者要向FDA提交能證實新成份安全和有效特性等的數(shù)據(jù)信息，描述并證明其本身或在生產(chǎn)過程是否產(chǎn)生毒素，提出適用對象、畜禽食用后對其身體以及對人有什么后果等，F(xiàn)DA有大量專家將定期檢查和核實這些信息，全美有3個地區(qū)性實驗室做驗證，約需兩年時間才有可能獲得批準，對新獸藥的評審則需花費約10年時間，花費約在500萬美元以上。2.3飼料標簽的管理

在考察中我們發(fā)現(xiàn)，美國的飼料企業(yè)生產(chǎn)的飼料并沒有我國常見的“企業(yè)標準”，而是實行標簽明示標準，即標簽中明示的內(nèi)容就是生產(chǎn)者對客戶的承諾，承諾的則必須是可兌現(xiàn)的、可信任的和經(jīng)得起檢查檢驗的，因此美國對飼料標簽也有明確規(guī)定。美國官方飼料管理委員會（AAFCO）制定了《飼料標簽指南》，明確飼料標簽應包括飼料產(chǎn)品特性和安全使用信息，包括產(chǎn)品名稱、用途、營養(yǎng)水平、注意事項、藥物名稱的用量、使用和預防聲明、個人或公司責任等等。聯(lián)邦和州農(nóng)業(yè)部門或FDA每一至兩個月會到飼料生產(chǎn)企業(yè)檢查和抽樣化驗，判定的主要標準即是看產(chǎn)品是否符合標簽明示的承諾。2.4對加藥飼料重點管理

加藥飼料的管理是美國飼料監(jiān)管中的重要內(nèi)容，F(xiàn)DA對加藥飼料實施分級管理，將獸藥分為I型和II型：I型藥物是指在動物上市前不需要停藥期的即沒有停藥期的藥物，II型是指有嚴格停藥期的藥物。對加藥飼料又細分為A型、B型和C型三種類型：A型為藥物原料，用于生產(chǎn)A型原料或生產(chǎn)B、C型藥物添加劑；B型為用于生產(chǎn)其它B或C型藥物添加劑并且其中含營養(yǎng)成分不少于25%的加藥飼料；C型為用于生產(chǎn)全價飼料的藥物添加劑。在使用加藥飼料方面，F(xiàn)DA規(guī)定：僅使用I型藥物或II型藥物中的B、C型加藥飼料用于生產(chǎn)其它飼料的企業(yè)不需通過FDA注冊，不需獲得加藥飼料生產(chǎn)執(zhí)照。使用一種或多種II型藥物中的A類藥用于生產(chǎn)加藥飼料的企業(yè)均需每年向FDA登記注冊，獲得加藥飼料生產(chǎn)執(zhí)照。FDA對加藥飼料實行分級管理，既可有效降低加藥飼料的安全風險，又有利于明確監(jiān)管重點。2.5發(fā)現(xiàn)飼料質(zhì)量有問題時的處理方式

一旦發(fā)現(xiàn)飼料存在質(zhì)量問題，可能危害公共安全，政府從州一級將立即停止其銷售，停止批發(fā)，從貨架上或用戶處召回產(chǎn)品。企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)自已生產(chǎn)的飼料有問題則有兩種處理方式，一種是自愿召回，主動向FDA匯報并取得幫助；另一種方式是企業(yè)與FDA主動向公眾公布，以消除潛在的危險。目前政府正在制訂無條件召回的方案，對不合格企業(yè)的處罰通常是經(jīng)濟和信用方面的處罰，較少用刑事處罰。美國飼料工業(yè)的特點

3.1管理法制化 美國是一個法制國家，從飼料、獸藥（疫苗）生產(chǎn)，到飼養(yǎng)、加工、運輸、屠宰等各個環(huán)節(jié)，都有法規(guī)可循。除上述的飼料方面的法律法規(guī)外，在涉及畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生方面，還有《聯(lián)邦肉類產(chǎn)品檢查法》、《聯(lián)邦畜類產(chǎn)品檢查法》、《聯(lián)邦雞蛋產(chǎn)品檢查法》等多部法律法規(guī)。為了有效執(zhí)法，聯(lián)邦政府有8 000多名監(jiān)督員，分布在各州6 000 多個單位，負責食品安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。由于執(zhí)法力度大，畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生狀況明顯好轉，回收的不安全食品數(shù)量逐年遞減。畜禽產(chǎn)品召回批次從2002年的113起減少到2006 年的34起。3.2管理上抓重點，特別重視對涉及安全方面環(huán)節(jié)的監(jiān)管 基于安全、合格的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗出來的理念，美國聯(lián)邦政府與州政府飼料監(jiān)管部門，以及其它與飼料工業(yè)相關的執(zhí)法部門組成了美國官方飼料控制協(xié)會，負責建立和實施統(tǒng)一、公正的法規(guī)標準及實施政策機制，規(guī)范各州飼料的生產(chǎn)和銷售，最終達到安全、有效的目標。政府主要對涉及飼料安全和食品安全的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，如制定沙門氏菌控制計劃，重點抓肉骨粉的沙門氏菌控制，杜絕BSE（瘋牛病）病原進入食物鏈，確保反芻動物的肉骨粉及副產(chǎn)品不能用于作反芻動物飼料，加強對飼料特別是飼用油脂中二?英毒素的檢測，強化加藥飼料的管理以及實行藥物殘留監(jiān)控等關鍵點。

3.3養(yǎng)殖的高度集約化決定了飼料生產(chǎn)以合同制、訂單式生產(chǎn)為主要模式 美國的集約化養(yǎng)殖程度非常高，大多數(shù)公司都是一體化模式，飼料加工只是畜牧生產(chǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，商品飼料很少。截至2007年7月份，美國前十名的肉雞公司生產(chǎn)的飼料已經(jīng)占全國雞飼料產(chǎn)量77％，如美國排名第一的肉雞公司pilgrim’s Pride公司，擁有34個聯(lián)合體，每一個聯(lián)合體都有其獨立的飼料廠，根據(jù)現(xiàn)在官方數(shù)據(jù)顯示，其派生食品居于全國第二，每周肉雞屠宰量4 500萬只?？梢韵胂?，像這樣的大型肉雞企業(yè)，不可能在外購買商品飼料。美國原來的商品飼料廠現(xiàn)在已逐步過渡到了合同生產(chǎn)，特別是美國原來的那些合作社的飼料廠，已經(jīng)成為局域性合同生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)。雖然飼料廠還是獨立性的商品飼料廠，但是飼料廠周圍的養(yǎng)殖戶將其租下進行合同制的生產(chǎn)飼料，服務于有限的區(qū)域性的養(yǎng)殖生產(chǎn)。因此，合同生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)已成為當前美國飼料生產(chǎn)的一個主要的模式。3.4飼料生產(chǎn)自動化程度高，企業(yè)運作成本低

在美國，由于勞動力的成本十分昂貴，每一個企業(yè)都會盡量實現(xiàn)生產(chǎn)、管理的自動化而不會多請一個員工。在我們參觀的舊金山市的一個年產(chǎn)50萬噸的飼料廠，全部員工僅有70多人。洛杉磯附近的一個存欄量共3 000頭的奶牛養(yǎng)殖廠只有35名員工，該養(yǎng)殖廠飼料為自配料，我們在現(xiàn)場恰好目睹了其自配料的全過程：從用鏟車根據(jù)用量向攪拌車投放各種原料，到用自動計量裝置投放液體原料，在攪拌車上直接混合、卸料，再用鏟車裝到投料車，最后運到現(xiàn)場投料，整個過程約1個小時，生產(chǎn)自配料約有3噸，整個過程只有一名操作工人，既不需要生產(chǎn)車間，也不需要倉庫貯存，其生產(chǎn)成本之低由此可見一斑。在美國的飼料企業(yè)幾乎沒有營銷人員，也沒有經(jīng)銷商這個環(huán)節(jié)，他們主要是通過電子商務、網(wǎng)絡或電話銷售，企業(yè)間競爭靠的是信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品種類的競爭。幾乎沒有營銷員這在中國是不可想象的，因為我們的飼料企業(yè)通常有60%~80%的人員在做銷售工作。在飼料產(chǎn)品方面，美國大多數(shù)是散裝飼料或液體飼料，由于是訂單式生產(chǎn)，基本無庫存，生產(chǎn)出來直接裝車發(fā)運，這樣既減少了生產(chǎn)設備的投入，節(jié)約了包裝費用、運輸費用和倉貯管理費用，節(jié)約了勞動力，又使生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品能很快投入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，減少了污染和變質(zhì)的機率。3.5信用和誠信貫穿于飼料業(yè)乃至整個社會各個方面

美國有較完善的信用評估機制，企業(yè)乃至個人的信用都會被記錄、評估，如果一個企業(yè)或個人有信用方面的污點被記錄，那么這個污點記錄會保留7年，在這7年中這個企業(yè)或個人在從事商業(yè)活動、貸款、買保險、升學、找工作等等方面都將會有很大的障礙，因此不守信用，制假銷假的代價是高昂的，得不償失的。長期的、完善的信用體制，促成了人與人之間的信任和守信，守法意識滲透到每個公民的血液中并貫穿于社會的每個環(huán)節(jié)。在洛杉磯與雞場老板的座談中我們驚訝地發(fā)現(xiàn)他們在接收飼料廠送來的飼料時只是用目測方法驗貨，OK即收貨，感覺有問題時才送州檢驗室化驗。在舊金山的飼料廠我們甚至發(fā)現(xiàn)該年產(chǎn)50萬噸的飼料廠竟然沒有配備檢驗室和檢測設備，各種原料進貨時由送貨人（通常是卡車司機）將幾包樣品送到收樣室，收樣人員目測驗收合格即可接收，按送貨人提供的營養(yǎng)成分單進行投料，生產(chǎn)出來的飼料產(chǎn)品廠方也不檢驗（會定期委托送檢一次）而是直接裝車運到養(yǎng)殖場。如果養(yǎng)殖場飼喂后發(fā)現(xiàn)飼料有問題時，首先養(yǎng)殖場會向飼料廠索賠，由該飼料廠的承保保險公司核查并賠償；其次要考慮是否還與該飼料廠做生意并可能向州主管部門報告。州主管部門除每1~2月例行抽查外，還會經(jīng)常上門檢查，督促整改到位，同時該飼料廠的信用可能會受損，會損失已有的或潛在的商業(yè)客戶，銀行和保險公司也會對該企業(yè)形成一定壓力，因此對飼料廠來說各方面的潛在損失會遠遠超出了事件本身的可見損失。由此可見，信用制度的建設是十分重要的，它可使政府的管理效率高、企業(yè)的運作簡單化。在這樣一個人與人之間以信任為基礎、信用評價機制完善的社會，將會大大減少商業(yè)運作成本，也使有意制假販假，不誠信之人付出高昂的、長期的代價。

4．關于協(xié)會建設方面

本次考察，我們先后訪問了美國谷物與飼料協(xié)會、美國飼料工業(yè)協(xié)會和美國谷物協(xié)會等三個相關協(xié)會。美國谷物與飼料協(xié)會代表種植與運輸谷物，美國谷物協(xié)會主要代表谷物市場銷售，美國飼料工業(yè)協(xié)會則代表飼料行業(yè)，三個協(xié)會的會員是交叉的。美國的行業(yè)協(xié)會均為自發(fā)組成的民間組織，非贏利機構。協(xié)會的宗旨基本相同，就是為行業(yè)和會員爭取權益；為行業(yè)構建對話和討論的平臺；向消費者和客戶展示行業(yè)信息；為行業(yè)提供教育機會；向政府、國會表達行業(yè)意愿并幫助政府傳達法規(guī)和飼料安全信息等。以美國飼料工業(yè)協(xié)會為例，該協(xié)會由飼料企業(yè)、自配料企業(yè)、寵物飼料企業(yè)、藥物飼料企業(yè)、機械設備企業(yè)以及上游行業(yè)，相關實驗室，軟件支持企業(yè)等組成。全國6 000多家飼料企業(yè)中有4 000多家是其會員，會長由協(xié)會董事會選舉產(chǎn)生，任期一年，在華盛頓設有常設機構，有專職辦公人員。協(xié)會每年在同一地點舉辦兩次全國性的加工設備展示會，與政府職能部門緊密相聯(lián)，合作協(xié)調(diào)，宣傳和指導會員如何執(zhí)行貫徹相關法律法規(guī)，組織制訂和發(fā)布飼料標準，組織編制培訓教材，設計各種職業(yè)試題，在國會立法中反映會員呼聲，謀求行業(yè)利益。與國內(nèi)的協(xié)會相比，美國的協(xié)會更具代表性和獨立性，承擔的職能更多，在標準化建設和立法中發(fā)揮的作用較大。

5.啟示和建議

通過3周的培訓考察，我們對美國畜牧業(yè)、飼料業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀有了一定的了解，學習了美國飼料業(yè)的管理模式和生產(chǎn)模式，從中吸取了一些有益的經(jīng)驗，主要有以下幾點啟示： 5.1必須加快飼料法規(guī)建設的步伐

美國畜牧業(yè)和飼料業(yè)的法律法規(guī)健全又詳實，可操作性很強，執(zhí)法手段先進有效，加上國民的守法意識較強，所以執(zhí)行起來容易到位。目前我國飼料法規(guī)體系建設相對滯后，飼料法尚未出臺，這既不利于飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者依法從事相應活動及維護自身權益，也不利于有關部門依法監(jiān)管。另外在法規(guī)的大框架下，還應學習美國的經(jīng)驗，制定通俗易懂的指導性文件和指南，幫助不同層次的從業(yè)者更好地理解法規(guī)內(nèi)容和程序，增加法規(guī)的透明度和可操作性。

5.2政府監(jiān)管抓重點

美國的政府主管部門對涉及國計民生、公共安全、食品安全的環(huán)節(jié)抓得非常緊、非常細。如對加藥飼料的管理，對畜禽的屠宰和運輸過程的監(jiān)管都抓得非常細，僅美國農(nóng)業(yè)部派到各州的檢查員就有 8 000多人，但對非加藥飼料等則基本采取市場化運作，優(yōu)勝劣汰。目前我國的各級飼料主管部門人員已十分精簡，相當多的市、縣管理人員還一人身兼數(shù)職，因此更應把好鋼用在刀刃上，重點監(jiān)管好影響飼料安全、畜產(chǎn)品安全的環(huán)節(jié)。5.3在飼料界構建較為完善的信用體系

在這次考察中今人感受最深的一點是美國的信用體制建設不僅十分完善，而且威力巨大。美國飼料工業(yè)能有整體公平競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍以及能持續(xù)健康發(fā)展，固然得益于法規(guī)的完善和政府的監(jiān)管到位，但信用體制的建設是另一個重要、甚至是基礎性的因素，信用有污點的企業(yè)和個人在這個社會是難以立足的，因此企業(yè)和個人的守法意識較強，這一點我們的差距是很大的。一些不法分之子之所以能為所欲為地制假造假，很大的原因就是缺乏社會的監(jiān)督和信用的約束，他們可以打一槍換一個地方，即使被查處也是交點罰款，事后又是一條“好漢”，造假成本太低而利潤巨大。因此，我國也應逐步建立信用體制，雖然目前在全社會推廣尚有困難，但可考慮先在業(yè)內(nèi)由權威部門建立起業(yè)內(nèi)的信用體制，對飼料企業(yè)和主要從業(yè)人員進行信用等級評價，讓不講誠信，制假販假之人無處可循。5.4充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 美國的飼料協(xié)會組織，切實把政府不管的事情承擔起來了。協(xié)會通過收取會費、企業(yè)贊助（贊助費用可抵稅）、創(chuàng)辦刊物、發(fā)布信息、制定標準、聯(lián)合研究等運作方式，為飼料生產(chǎn)者解決了許多問題，通過對國會和政府的溝通游說，為行業(yè)爭取了利益。我國的畜牧業(yè)各種協(xié)會組織，或多或少帶有官方和半官方的色彩，為生產(chǎn)經(jīng)營者的服務體現(xiàn)得不夠充分。因此，政府部門應給協(xié)會組織更多的活動空間，使其成為名副其實的行業(yè)組織，為我國畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

第三篇：考察報告

山 東 學習考 察 報 告

靈巖中心校 張理清

10月25日至31日，我們踏上了山東考察之旅。在幾天的行程中，我們先后考察了濟南、青島、威海、蓬萊等地。漫步青島海灘，無邊景色奔來眼底；徘徊蓬萊仙境，八仙遺跡依稀可辨；攀登泰山臺階，“會當凌絕頂，一覽眾山小”；撫摸先圣遺跡，兩千五百年前那個“一顆愛心構建和諧”的可愛的老夫子宛然可遇。山東之行讓大家欣賞到了優(yōu)美的風景，感受到了厚重的文化，可以說收獲良多。

第一站：濟南

素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”之稱的濟南。這里不但有聞名天下的“趵突泉”“黑虎泉”等七十二泉，更是流譽千古的“詞壇二安”李清照和辛棄疾的故里。

我們來到趵突泉公園，欣賞了天下第一泉，也瞻仰了女詞人李清照的紀念館。

第二站：三孔

孔府、孔林、孔廟合起來名為三孔，是本次齊魯文化考察的重要參觀景點之一。孔府也稱圣府，是孔子的后代子孫們居住的地方，歷史上，孔子的后代繼承人都被稱之為“衍圣公”。孔府是孔廟的西鄰，規(guī)模相當宏大，是我國僅次于明、清皇帝宮室的最大府第。孔林屬全國重點文物保護單位，本稱至圣林，是孔子及其家族的墓地。孔林是孔子及其后裔的墓地，占地3000余畝。它是我國規(guī)模最大、持續(xù)年代最長、保存最完整的一處氏族墓葬群和人工園林?？鬃铀篮?，弟子們把他葬于魯城北泗水之上，那時還是“墓而不墳”（無高土隆起）?？讖R是第一座祭祀孔子的廟宇，初建于公元前478年，以孔子的故居為廟，以皇宮的規(guī)格而建，是我國三大古建筑群之一，世界建筑史上占有重要地位。

第三站：泰山

往事越千年，一位“高考”落榜的詩人漫游到齊魯大地。他遠望泰山的雄偉巍峨，遙想圣人登泰山而小天下的景象，不禁詩興大發(fā)，寫下了傳誦千古的名句《望岳》：“岱宗夫如何，齊魯青末了。造化鐘神秀，陰陽割昏曉。蕩胸生層云，決眥入歸鳥。會當凌絕頂，一覽眾山小?！?/p>

這位詩人就是有“詩圣”之稱的唐代大詩人杜甫。而讓他仰望吟誦的，則是有“五岳獨尊”之稱的泰山。

巍巍泰山，屹立東方。自圣人登泰山而小天下，秦皇漢武登臺封禪，便成為歷代帝王和文人名士頂禮膜拜的五岳之尊。他們所到之處，建廟塑像，刻石題字，為泰山留下了大量的文物古跡，使得古老泰山的文化愈發(fā)悠遠，底蘊愈發(fā)厚重。

第四站：青島

考察團來到青島的標志——棧橋游覽。棧橋似長虹臥波，從海灘向海面南方伸展過去，南端有閣，名曰回瀾。“飛閣回瀾”所指即此，被譽為青島十景之一。遠處，小青島小巧如螺，島上樹影婆娑，綠蔭濃濃。隨后，考察團一行漫步在青島海濱的五四廣場上，海風帶著淡淡的咸味撲面而來，海浪跳著輕快的舞步在海灘上吟唱，近看2008年奧運會帆船比賽場地彩旗招展，遠眺天際線煙雨茫茫水天一色，令人心曠神怡，寵辱偕忘。

青島的歷史并不長久，但卻見證了中國近代史上的風風雨雨。由于青島的地理體征特別適合建造海港，所以她在近代成為帝國主義競相爭奪的戰(zhàn)略要塞。一戰(zhàn)以后，帝國主義無視中國要求德國歸還青島的正當權利，竟欲將青島讓與日本。消息傳來，舉國憤慨，“五四運動”振臂一呼，天下響應，由此揭開了中華民族新民主主義革命的開端。而青島棧橋恰似一位世紀老人，默默矗立在波濤之中，任憑風吹雨打，見證著青島百年的滄桑，歡喜著青島發(fā)展的喜悅。

第五站：威海

威海，顧名思義，就是“威震海疆”之義。由于威海隔海與日本列島相望，使得這里很早就遭受到倭寇滋擾。明洪武三十一年（1398年），明政府為防范倭寇，設威海衛(wèi)，威海即由此而來。清朝晚期，帝國主義以堅船利炮打開國門，清政府為抵御外侮，耗費巨資建立北洋水師，其指揮部就設在威海。由于清政府御敵方針錯誤，竟然在甲午一戰(zhàn)全師盡墨，民族英雄鄧世昌等以身殉國。

如今的威海，以“沿海開放城市”“國家衛(wèi)生城市”“最適合人類居住城市”等名片聞名遐邇。成山頭三面環(huán)海，乃是南北黃海的交匯處，這里與韓國隔海相望，在山東省的版圖上，它就是最東端的那個尖角，因此有人稱之為“中國的好望角”。由于地處東極，這里自然是中國最早看到海上日出的地方，每天凌晨，都會有游客齊聚于此，希望能一睹海上第一縷日出的美麗。

第六站：蓬萊

蓬萊是傳說中八仙過海的地方，而二十多年前紅透全國的《八仙過?！冯娨晞【褪窃谶@里拍攝。蓬萊素有仙境之稱，傳說蓬萊、瀛州、方丈是海中的三座神仙，為神仙居住的地方，自古便是秦皇漢武求仙訪藥之處。蓬萊閣矗立于丹崖山巔，云海簇擁浪山輕托，海山美景層出不窮，與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱為“中國四大名樓”。閣內(nèi)文人墨寶、楹聯(lián)石刻，不勝枚舉。秦皇漢武為了追逐長生不老，先后多次駕臨蓬萊，希望能夠見到傳說中的仙人，獲得長生不老之藥。然而，他們一次次的乘興而來敗興而歸。歷史如滔滔江水，不舍晝夜的流過。今天，蓬萊人民用他們的勤勞和智慧，把這里建設成了人間仙境。最后瀏覽了大連。

第六站：蓬萊 蓬萊是傳說中八仙過海的地方，而二十多年前紅透全國的《八仙過海》電視劇就是在這里拍攝。蓬萊素有仙境之稱，傳說蓬萊、瀛州、方丈是海中的三座神仙，為神仙居住的地方，自古便是秦皇漢武求仙訪藥之處。蓬萊閣矗立于丹崖山巔，云海簇擁浪山輕托，海山美景層出不窮，與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱為“中國四大名樓”。閣內(nèi)文人墨寶、楹聯(lián)石刻，不勝枚舉。秦皇漢武為了追逐長生不老，先后多次駕臨蓬萊，希望能夠見到傳說中的仙人，獲得長生不老之藥。然而，他們一次次的乘興而來敗興而歸。歷史如滔滔江水，不舍晝夜的流過。今天，蓬萊人民用他們的勤勞和智慧，把這里建設成了人間仙境。

最后瀏覽了大連。幾點感想

（一）、產(chǎn)業(yè)立市、以“工業(yè)品牌”帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的青島。青島經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅僅是依靠其獨特的地域、港口、海洋等天然優(yōu)勢，而主要得益于在經(jīng)濟社會發(fā)展路徑的選擇上。多年來，青島走出了一條以產(chǎn)業(yè)立市、以“工業(yè)品牌”帶動城市經(jīng)濟發(fā)展之路。青島已成為中國重要的經(jīng)濟中心城市和港口城市，國家歷史文化名城和風景旅游勝地；中國十大最具經(jīng)濟活力城市和中國十佳商務城市，并獲得“企業(yè)家滿意獎”；首批全國文明城市；全國兩個“中國品牌之都”之一；國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，獲得“中國人居環(huán)境獎”；榮獲“公眾最向往的中國城市”。

（二）敢于率先發(fā)展，敢于爭創(chuàng)第一的西霞口村，在山東半島的最東端，有一個美麗的村莊，因晚霞從這里流走而得名——西霞口。依山傍海，這里是一個村企合一的現(xiàn)代化

村莊，它所擁有的福如東海風景區(qū)、成山頭國家級風景名勝區(qū)等名勝古跡融歷史、傳統(tǒng)、文化、人文、自然于一體，它們共同組成一條龐大的旅游帶，吸引著來自四面八方的游客。

(三)創(chuàng)新、突破、跨越發(fā)展的濟南。濟南市緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不放松，把工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重，保持了經(jīng)濟的快速增長?！吧健⑷?、湖、城、河”的特點十分明顯，凸現(xiàn)了泉城特色和文化內(nèi)涵。

第四篇：考察報告

威戎中學赴西安高新一中考察學習報告

2011年11月25日，縣局組織教育考察團赴西安高新一中考察學習，我校派代表隨團前往。在考察中，通過聽學校匯報，看學校環(huán)境，進課堂聽課及座談交流，我們切身感受了西安高新一中的風采，進而在教育理念、學校管理、教師培訓、課堂教學及校園文化建設諸方面有了更深的理解?，F(xiàn)結合考察所得談談我們的認識。

一、辦好一所學校必須要有正確而先進的理念。西安高新一中全面而快速的發(fā)展得力于它的先進的辦學理念。西安高新第一中學創(chuàng)辦于1995年。在16年的發(fā)展歷程中，學校始終堅持全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育，促進師生健康和諧的發(fā)展，形成了“以人為本、以學生為中心，面向世界，面向未來，培養(yǎng)國際化的合格人才”的辦學理念。學校遵循“三高三新”的辦學原則，即“高起點、新體制、實行現(xiàn)代化管理；高標準、新思想，組建高素質(zhì)教師隊伍；高質(zhì)量、新方法，培養(yǎng)國際化人才”，全力創(chuàng)建“教育與國際接軌的現(xiàn)代化、國際化的示范學?！?。學校從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，引進國外先進理念，同時，高新一中還將西部創(chuàng)業(yè)精神融入學校管理中。可以說，高新一中的辦學理念是立足實際，放眼世界的大理念。有了這一理念的引導，學校的各項工作開展得既務實又前瞻。

二、發(fā)展一所學校必須要有高素質(zhì)的教師隊伍。高新一中匯聚了一支“師德高尚，理念創(chuàng)新，研究能力強，國際視野開闊”的教師團隊。現(xiàn)有教師354人，高級教師占70%，特級教師4人，研究生占教師人數(shù)的1/2，國家級、省級、市級教學能手占教師人數(shù)的2/3，62名教師分別赴美國、加拿大、澳洲、英國、新加坡進修學習過，學校的全體英語老師都接受了國際培訓。還有十多名外教在校任教。學校在提高教師的素質(zhì)上有一套先進而切實的做法：

一是確立了共同的職業(yè)道德追求，即“學高為師，身正為范，愛生為本”。

二是每位教師樹立了具體的職業(yè)意識：①個人責任意識 ②行為規(guī)范意識③尊重他人意識 ④自我學習意識 ⑤安全保證意識 ⑥組內(nèi)和諧意識。

三是堅持教研教改，注重創(chuàng)新方法。高新一中的教研活動方式多樣，品位頗高，加快了教師專業(yè)化發(fā)展的進程：學校開展教研組組內(nèi)研討課、學科帶頭人課堂開放月、名師精品課、專題課型研討課等活動，舉辦針對問題研究的班主任小型論壇、一年一度的教育教學論文交流論壇；在新課程改革中，學校開展“學科帶頭人”評選、名師評選、“青年崗位標兵”評定諸活動，為教師搭建多層次、全方位的發(fā)展平臺，為每一個層次的教師設置了奮斗的愿景。學校注重教師的創(chuàng)新發(fā)展。高新一中的辦學原則中貫穿著一個“新”字：“高起點、新體制，實行現(xiàn)代化管理；高標準、新思想，組建高素質(zhì)教師隊伍；高質(zhì)量、新方法，培養(yǎng)國際化人才。”創(chuàng)新是這個學校的一大亮點。以高考備考為例，高新一中的高考復習步驟就很有特點：一輪復習，深細全，既有廣度又有深度；二輪復習淺扶平，要求化難為易，深入淺出；三輪復習由學生自主進行，查缺補漏，老師督促檢查，全面落實。全學年實行十八次（包括高考）高頻大練考。每次命題，都要求嚴格按照高考考點分布細目表進行。每一學科的教師都讓學生做滿分卷，直到每一個學生全部掌握考題內(nèi)容為止。最后將滿分卷收集起來，構成了學生獨特的復習資料。四是學校提供最優(yōu)質(zhì)的培訓，早在1998年，學校就出資派老師赴新加坡學習交流；從1999年起，每年派30多名教師到國外進修學習；近些年，國內(nèi)外專家也成了學校的?？?，其中有美國波士頓創(chuàng)新培訓中心的專家和教授。

教師是學校的主體，教師的素質(zhì)高低直接決定了學校教育教學質(zhì)量的好壞，同時，教師是一個需要不斷學習、不斷提高、不斷發(fā)展的職業(yè)。教師的專業(yè)發(fā)展是一個復雜的、緩慢的過程，需要教師個人、所在學校、教育管理部門等多方共同努力、共同支持。高新一中正是抓住了教師隊伍建設這個學校工作的核心，從而綱舉目張，使學校工作全面高效的開展起來，讓學校獲得健康發(fā)展的不竭動力。

三、提升一所學校必須要有切實而科學的管理體制。高新一中實行的是高新區(qū)董事會領導下的校長負責制和教職工聘任制。在這種體制下，競爭被引入了年級組和教研組，這可以不斷引導教師認識到個人的脫穎而出需要團隊的成功同行，形成了教職工之間的良性競爭、協(xié)同共進、互惠互利的工作氛圍。在學校的年級組中，可以看到搭班教師們坦誠的小組協(xié)調(diào)會；在教研組中，可以感受到求真務實的教科研氣氛，在名師、學科帶頭人的精品課、觀摩課上，可以看到來自不同年級、不同學科的老師專注學習的身影。在這種管理體制下，學校的日常工作管理減少了繁瑣無用的環(huán)節(jié)，加快了整個學校工作運行的速度，提高了工作效率。

學校在教師隊伍管理上堅持走國際化路線，采用多種評價機制；同時把管理和服務結合起來：學校管委會秉持“管理即是服務”這一全新的理念，賦予學校高效靈活的機制，這種服務意識有效地穩(wěn)定了教師隊伍。從建校到現(xiàn)在，高新一中的福利政策評價標準一直是向班主任和一線教師傾斜。特別是把解決教師住房、家屬安置、退休養(yǎng)老、福利待遇等“關愛工程”作為首倡。教師們上小學的孩子有專車接送，放學后有專人管理，學習基礎差的孩子有專人輔導。這些舉措解決了教師們的后顧之憂，極大地調(diào)動了教師們的積極性。目前學校所有教師居有房、行有車，實現(xiàn)了真正意義上的安居樂業(yè)。可以說，高新一中真正實現(xiàn)了人性化管理，實現(xiàn)了管理效果的最大化。

高新一中的管理體制我們不可能照搬，因為我們的實際情況與之不同，但這個學校的管理做法給我們的啟迪卻是有益的: “管理即是服務”的核心追求就是要調(diào)動教師的工作主動性和積極性，教師工作主動了，創(chuàng)造性也就自然有了，不怕工作做不好，不怕質(zhì)量上不去。所以，我們今后要在如何調(diào)動教職工的工作積極性上多動腦子，讓管理活起來，讓教師動起來。

四、提高教學效果必須注重課內(nèi)課外結合。走進高新一中的課堂，你感受到的是淳樸、自然、真實。半新不舊的教室里坐著姿態(tài)各異而一臉陽光的五十多個學生，并不顯得擁擠。投影儀把有關教學的內(nèi)容清晰地展示在黑板右側的大屏幕上，與左側的教師板書相映成趣。無論是高三的復習課還是高二的新授課，都注重課堂實效，能夠凸顯三維教學目標：以知識和能力為主線，分層落

實，面向全體學生；以過程和方法為核心，啟發(fā)引導，使學生全面發(fā)展；以情感和態(tài)度為動力，促使學生主動發(fā)展。教師在課堂上完全做到了“四個帶

進”，即把微笑帶進課堂，把激勵帶進課堂，把趣味帶進課堂，把現(xiàn)代技術帶進課堂。他們善于創(chuàng)設民主、平等、互動的教學環(huán)境，有步驟地引導學生質(zhì)疑探究，形成了高效的課堂教學模式。聽他們的課，感覺似乎講得多了一點，可你琢磨再三卻總覺難舍棄。當講處，講得細，講得透，講得不厭其煩；該寫處，寫得全，寫得清，寫得規(guī)范齊整。這時，學生們看得極認真，聽得極認真，思考得也極認真。

學生在課堂上的精神狀態(tài)這么好，和他們在課外有健康而快樂的生活密不可分。西安高新一中堅持走素質(zhì)教育的路子。學校先后成立了“陶藝社”，“春之聲”合唱團，“放飛理想”舞蹈團，“新苑文學社”，“民間藝術

社”，“情景劇社”，外教David籃球社，田徑、武術、“模擬聯(lián)合國”、“新思維社團”、“英語角”，“機器人” 等社團，學生可以根據(jù)個人愛好選擇參加社團活動，他們的課外生活是健康、愉悅、充實的，這很好調(diào)整了學生的心身，同時又是另一種有效的學習，是對課堂的有益補充。學校注重校本教學資源開發(fā)，目前，第二課堂開設有國學課、陶藝課、DV制作、網(wǎng)絡實踐課、英國A-Level課程、美國AP課程、SAT課程等國際高中課程、心理理療等100余種。

正是學校一向重視學生素質(zhì)的全面發(fā)展，所以應屆畢業(yè)生都能夠升入本科院校，一大批畢業(yè)生被國內(nèi)頂尖高校錄取，一部分畢業(yè)生被香港及國外名牌大學錄取。

五、提升學校品位必須重視校園文化建設。西安高新一中獨具特色的校園文化是這所學校的亮點之一，無論是學校的綠化、美化，還是學校的建筑的格局，都讓人心曠神怡。尤其是全校濃厚的文化氛圍讓人深受陶冶。在高新一中校園行走，學生會主動跟你問候：“老師，您好！”當我們走進課堂聽課時，學生會鼓掌歡迎。在就餐打水時，可以看到學生都在自覺排隊。這一切，都是高新一中活著的校園文化，而不是死的招牌。學校平常就高度重視文化建設，在文化建設上堅持高標準：學校建有電子閱覽室、視聽閱覽室、陶藝教室等設

備齊全的學生活動中心，還建有室內(nèi)體育場、乒乓球活動室、舞蹈教室、合唱教室、琴房、美術教室等學生文體活動場所；學校社團活動豐富多彩；校際文化交流廣泛。學校非常重視學生內(nèi)在素養(yǎng)的提高，高新一中的每位學生必須“每日三省”：一省吾言是否得體？二省吾行是否合規(guī)？三省吾學是否有進？自省讓學生逐步樹立了科學的人生觀、世界觀，全面提高了學生素質(zhì)，使之成為適應社會發(fā)展的復合型國際人才。學校大力開展“愛父母→愛老師→愛家鄉(xiāng)→愛祖國”等系列教育活動，從學生日常生活的點滴抓起，使學生懂得了感恩回報，培養(yǎng)了學生積極向上的人生態(tài)度和愛國情感。確實，教育的核心是促進學生健全人格的發(fā)展，真正的優(yōu)秀是人格的完美。高新一中在學生身上做文化建設的大文章，這顯然是抓住了校園文化建設的關鍵。

綜合起來看，我們認為，獨具特色的辦學理念、業(yè)務精湛的教師隊伍、挑戰(zhàn)極限的攀登意識、關愛人人的平民情結以及培養(yǎng)具有“與世界對話能力”新型人才的辦學目標是高新一中快速發(fā)展的基石；滲透人文精神的校園環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的學校管理方針，以及先進的教育教學管理經(jīng)驗，是高新一中持續(xù)發(fā)展的保障。在教育發(fā)展日新月異的今天，我們在學校建設中要切實借鑒像高新一中這樣的學校的辦學經(jīng)驗，把我們自己的學校辦成功，辦出名氣來。

第五篇：北京工業(yè)地產(chǎn)項目考察報告

北京項目考察報告

郭長根、劉志臣 2011年9月8日

2011年9月6日下午我們對北京豐臺總部基地和亦莊聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)綜合體項目進行了考察調(diào)研；7日上午趕赴河北涿州參加涿州市政府針對京南智慧園項目的交流協(xié)調(diào)會。具體情況如下。

一、豐臺總部基地

我們到現(xiàn)場參觀時沒有找到招商中心或者售樓處，僅找到了物業(yè)服務中心。據(jù)物業(yè)服務中心的人員介紹，目前總部基地所有樓盤已售完，不再接待購買客戶；如果想租賃，也只能自行去找業(yè)主談，但他們不提供業(yè)主信息；物業(yè)服務中心僅負責針對業(yè)主的物業(yè)服務。隨后，我們轉了一圈，對園區(qū)做大致了解。

園區(qū)位于西北京南四環(huán)邊，距天安門直線距離13公里左右。園區(qū)占地900畝，大約500棟高密度寫字樓。寫字樓分高低兩種，高的11~15層左右，建筑面積13000平米左右，集中在北面金融總部區(qū)；其余大部分樓高為5-6層不等，建筑面積在6000平左右。樓的樣式不多：整齊劃一方塊結構；主色調(diào)為深灰色，每棟下面三層包有紅色外框。入住的企業(yè)以央企、上市公司、金融和高科技企業(yè)為主。園區(qū)一些公交線路經(jīng)過但無地鐵（離最近的地鐵站也有7公里左右，據(jù)說將修地鐵9號線）。生活配套設施較少，酒店、餐飲、娛樂設施不多。一期項目自2003年開始到2010年售完，歷時7年。

據(jù)悉，2004年開盤時，總部基地的辦公樓大約6800元/平方米，對面怡?；▓@住宅價格6500元/平米。目前怡?；▓@的房子3萬元/平方米左右，而總部基地辦公樓仍徘徊在2萬左右?！懊娣e太大，總價太高，貸款不好辦，又是工業(yè)產(chǎn)權，所以轉讓難度比較大?！?，故總部基地的房子轉手出售的較少，主要用于出租。

另據(jù)悉，總部基地正在往東擴大約1.75平方公里，定位為高技術服務總部區(qū)?？偛炕貣|擴在功能布局上將分為總部基地國際區(qū)、總部基地綜合區(qū)、總部基地民營區(qū)和總部基地生活區(qū)，其中總部國際區(qū)除了現(xiàn)有的汽車博物館，還將規(guī)劃大體量、高品質(zhì)的獨棟辦公樓，并建設國際商務酒店、國際會展中心、現(xiàn)代藝術中心、SOHO中心；總部綜合區(qū)除了獨棟總部樓外，還將集教育、酒店、餐飲、娛樂等生活、商務配套服務于一體。豐臺總部基地向東拓展后，整個總部基地項目總占地面積約400公頃，總建筑面積約800萬平方米，其中已完成300萬平方米，總投資300多億。

二、聯(lián)東U谷

聯(lián)東U谷位于亦莊開發(fā)區(qū)，南六環(huán)外、京津塘高速邊，距天安門直線距離25公里；占地1300畝，規(guī)劃建筑面積100萬平米；屬于中關村科技園分支，是國家級開發(fā)區(qū)。

我們現(xiàn)場參觀時發(fā)現(xiàn)，園區(qū)中的標準廠房已經(jīng)全部住滿；研發(fā)生產(chǎn)混合用房區(qū)域建成部分已經(jīng)住滿，還有兩排在建，據(jù)說已經(jīng)售完；特殊定制區(qū)已經(jīng)建完；目前在售的是總部商務區(qū)。

我們到招商/售樓中心了解總部商務園的情況。據(jù)招商經(jīng)理介紹，總部商務園占地200畝，有8排商務獨棟，每排7-8棟；目前在建、預售其中的2排，其余還未開始；每棟樓有4、5層兩種，建筑面積1600~3200平米左右，獨棟或雙拼結構；企業(yè)必須在園區(qū)注冊才可購買，每平米售價8000元左右；房屋只有產(chǎn)權證，但北京地區(qū)房屋交易或貸款僅需產(chǎn)權證；根據(jù)情況，注冊企業(yè)可享受國家級，或省級，或園區(qū)內(nèi)的特殊優(yōu)惠政策。

據(jù)現(xiàn)場感覺，與標準廠房和研發(fā)生產(chǎn)混合用房相比，商務獨棟的銷售情況并不理想。因為聯(lián)東U谷投入大量的廣告宣傳商務獨棟，但目前在建的兩排還未售完，其余的六排還未開建；而研發(fā)混合用房和廠房早已全部售完。

三、京南智慧園

2011年9月7日上午10：00~12：00，我們和賽普中心的孫主任、查處長等與涿州市委領導一行開了京南智慧園項目交流協(xié)調(diào)會。這次，新任市長非常重視該項目，希望通過該項目提升園區(qū)形象、拉動經(jīng)濟和帶動就業(yè)，現(xiàn)場表示歡迎項目落戶，責成各部門盡快落實各項落戶審批工作，并指派專門的副市長督辦和協(xié)調(diào)后戶各項工作。會后不久，我們也順利接到規(guī)劃局受理項目通知。估計在涿州市政府層面項目基本通過了，下一步需要到省里環(huán)首都辦申請土地指標問題。

但是，在交流過程中，市委領導也提出了對項目的擔心和警示。市委書記明確表示，項目必須是做產(chǎn)業(yè)聚集，開發(fā)區(qū)不需要房地產(chǎn)開發(fā)；項目必須能夠像賽普中心介紹的那樣能夠有國家級“某某產(chǎn)業(yè)基地”或“某某中心”的名頭落戶，并能夠實實在在地落戶一些龍頭企業(yè)；開發(fā)區(qū)土地指標的釋放是根據(jù)項目進展情況供給的，先期可能僅給200~500畝，如果半年內(nèi)未動工，或者動工后僅作房地產(chǎn)開發(fā)而無大企業(yè)入住，市政府很可能收回土地指標且不再繼續(xù)供應剩余指標。市政府也專門參觀賽普中心，了解中心的性質(zhì)和能力。

另外，當天下午，我們也接觸了華容投資有限公司的任總。據(jù)任總介紹，華容投資在涿州開發(fā)區(qū)有5平方公里的商業(yè)和住宅地產(chǎn)開發(fā)體量，其中，1000畝左右自己做一、二級房地產(chǎn)開發(fā)，其余只做一級開發(fā)。目前，在與萬達和萬科接觸，準備引進萬達商業(yè)綜合體項目。華容投資在涿州項目，其中，華容投資占股51%，福建一私企占股40%，涿州政府占股9%。項目獲利后，每畝向政府繳納土地指表費約47.3萬，其余獲利40%歸政府，60%歸項目公司。任總原本是賽普中心的人，現(xiàn)在人事關系還在中心，兩年前運作華容的項目，對涿州政府關系很熟，賽普中心希望任總能在當?shù)貛椭覀儭?/p>

四、建議和意見

（1）針對京南智慧園項目

由于項目規(guī)模巨大，京南智慧園的規(guī)劃和建設，在前期必須先滿足政府產(chǎn)業(yè)聚集的要求，利用CSIP賽普測試中心的名聲和能力，真正吸引幾家龍頭企業(yè)入住，樹立“智慧園區(qū)”的形象，以爭取政府的優(yōu)惠政策和土地指標支持。有了一定的形象和政府支持之后，在后期項目中逐漸增加住宅和商業(yè)比重，逐漸增加盈利空間。

由于土地指標的緊缺，整個項目的指標至少要分兩、三次甚至更多次才能獲得，而每一次的獲得都以之前的招商完成情況為基礎，因此，前期的“產(chǎn)業(yè)聚集”非常關鍵，前期切不可不動或者盲動。為減少前期投入風險和快速區(qū)的招商效果，應該提前讓賽普中心與一些龍頭企業(yè)接觸，并給予一定優(yōu)惠條件吸引共同入住。前期產(chǎn)業(yè)聚集增加人氣后，后面的地產(chǎn)項目增值空間也大，如果前期就做房地產(chǎn)，不但政府限制，且利潤空間也有不高。

（2）針對南京財富產(chǎn)業(yè)園項目

南京項目我們無法作產(chǎn)業(yè)聚集，而且政府也沒有強行產(chǎn)業(yè)聚集任務，應側重房地產(chǎn)業(yè)務。但由于遠離市區(qū)，大樓單體體量大，12層的售價近億元人民幣，6層的也要4000多萬元，能買得起企業(yè)不多；而且即使有整幢購買的企業(yè)，其議價能力必然也強，成交后利潤也會降低。據(jù)這一時期客戶蓄水情況看，購買1000平米左右的居多。故建議以按層分割出售為主，只要想辦法取得土地證分割許可。據(jù)悉，增加土地出讓金可以變通解決。如此法可行，可借機收購周邊位置好的工業(yè)用地，如法炮制。