第一篇：赴天津市濱海新區(qū)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

赴天津市濱海新區(qū)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

按照全市“萬名干部東部行”招商引資專題培訓(xùn)活動(dòng)的統(tǒng)一安排，我于6月21日赴天津?yàn)I海新區(qū)考察學(xué)習(xí)。在為期5天的緊張學(xué)習(xí)期間，先后學(xué)習(xí)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的若干重大問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤及其對我國經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的影響研究，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展以及濱海新區(qū)開發(fā)開放的思路與舉措的報(bào)告。參觀考察了天津東疆海事局、天津港（集團(tuán)）有限公司、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城、長城汽車股份有限公司天津分公司、天津?yàn)I海教育園區(qū)的天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中心、天津松江生態(tài)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，并與天津市津南區(qū)政府進(jìn)行了交流座談。通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)武裝了頭腦，開闊了視野，特別是在濱海新區(qū)的發(fā)展理念、功能定位、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和長遠(yuǎn)謀略等方面感受頗深，受益匪淺，為進(jìn)一步廓清工作思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到了積極促進(jìn)作用。

一、濱海新區(qū)發(fā)展的幾個(gè)鮮明特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交匯點(diǎn)，擁有世界吞吐量第五的綜合性港口和北方最大的航空貨運(yùn)機(jī)場，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)。立足區(qū)位優(yōu)勢，濱海新區(qū)堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，同步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每年保證30%的增長率，2012年全區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)7200億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值12670億元，工業(yè)增加值4750億元，同比增長21%。其中，汽車及裝備制造業(yè)規(guī)模突破4000億元，石油化工突破3000億元，電子信息突破2000億元；航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，總產(chǎn)值突破1100億元，總部企業(yè)超過200家。全年旅游接待量1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元。國民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”均保持10%以上增長速度，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長的源動(dòng)力。成功打造了我國北方對外開放的門戶和現(xiàn)代制造業(yè)、科技轉(zhuǎn)化兩大基地，是引領(lǐng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的排頭兵。

二是發(fā)展理念超前。濱海新區(qū)搶抓國家政策機(jī)遇，積極爭取將自身發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度爭取國家支持。作為國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，全力打造金融服務(wù)、航運(yùn)物流、科技研發(fā)三大功能區(qū)。依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，不斷完善研發(fā)轉(zhuǎn)化體系，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)低碳新區(qū)。以中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)等為依托，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術(shù)，構(gòu)建

以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高綜合競爭力和區(qū)域服務(wù)能力，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，全面打造中國經(jīng)濟(jì)的第三增長極。

三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。作為國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重?fù)?dān)，圍繞這一目標(biāo)，濱海新區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。積極采取“指揮部+管委會(huì)+開發(fā)實(shí)體”的區(qū)域開發(fā)模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)“啟動(dòng)器”作用。不斷加強(qiáng)“一級政府、分類服務(wù)”的行政框架，特別是，新區(qū)高效地承接了天津市政府第二批下放的65個(gè)審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，行政審批要件減少30%。實(shí)行“拎包即駐”機(jī)制，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)前期，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域“九通一平”，提前啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)道路、學(xué)校、醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及藍(lán)白領(lǐng)公寓等基礎(chǔ)設(shè)施，使其轉(zhuǎn)化為吸引投資的“吸附器”。堅(jiān)持抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)變，為入駐項(xiàng)目實(shí)施全方位“保姆式”服務(wù)，對優(yōu)勢項(xiàng)目實(shí)行土地廠房“零租金”，力促更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。通過增量的迅速擴(kuò)張，濱海新區(qū)不斷推進(jìn)開發(fā)開放向縱深發(fā)展，形成了功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二、我縣與濱海新區(qū)的主要差距

一是發(fā)展理念創(chuàng)新不足。與濱海新區(qū)相比較，在發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量及發(fā)展的成效上都落后許多。落后的原

因，除了區(qū)位交通、自然條件上的差異之外，更主要的是在解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念方面的差距。特別是廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)上信心不足、決心不大，缺乏先行先試、率先突破、持之以恒的創(chuàng)業(yè)精神，存在小成即滿、小富即安的保守思想。在把握政策機(jī)遇，爭取國家省市支持方面，主動(dòng)性和靈活性還不強(qiáng)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃等方面理念不新、方法不多、因循守舊，特別是在產(chǎn)業(yè)集群培育方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商的模式尚未形成。

二是投資發(fā)展環(huán)境滯后。當(dāng)前，中小企業(yè)融資渠道單一，只有從銀行貸款一種途徑，與現(xiàn)代金融服務(wù)體系差距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，縣境內(nèi)截止目前尚無高速公路，交通區(qū)位條件處于劣勢，在很大程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，在制定投資優(yōu)惠政策方面，缺乏具體的操作性，含金量不高，對新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技人才的吸引力不強(qiáng)。其次，受部門條塊管理的限制，新建企業(yè)的手續(xù)辦理和資源開發(fā)的相關(guān)證件審批程序多、費(fèi)用大、周期長。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。我縣90%以上的工業(yè)企業(yè)屬于資源開發(fā)型企業(yè)，對資源的依賴程度很大，工業(yè)主產(chǎn)品鉛鋅、黃金的產(chǎn)值效益直接取決于國內(nèi)外市場價(jià)格的波動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對市場變化的能力較弱。同時(shí)，在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支撐，工業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、幾點(diǎn)啟示

一是要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加

快，資源環(huán)境的制約更加顯著，良好的生態(tài)資源在未來將是最缺失的資源。持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著力加大生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城市的建設(shè)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上有效控制污染的產(chǎn)生，加大對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，健全污染防控體系，建立健全退出機(jī)制，加快淘汰污染企業(yè)和高耗能企業(yè)。把國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，積極引進(jìn)提升資源開采加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)嶺南山水旅游的大發(fā)展。

二是要主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向已由我國向勞動(dòng)力、土地等成本較低的東亞、南亞、拉美國家轉(zhuǎn)移，我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力加劇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我縣應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度，大力改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力；打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；實(shí)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。同時(shí)，針對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)特點(diǎn)，選準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)有色金屬上下游產(chǎn)品研發(fā)，冶煉加工、新型建材、機(jī)械制造以及林產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有針對性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，要進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建投資創(chuàng)業(yè)、生活的良好環(huán)境，營造重

商、親商、助商、護(hù)商的良好氛圍。

三是要加快完善園區(qū)管理體制。積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)園區(qū)管理服務(wù)職能，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子的管理體制，著力破解管理服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理的問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，輻射帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縣域內(nèi)設(shè)立多個(gè)專業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)通過兼并重組、科技創(chuàng)新等手段，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，鼓勵(lì)支持集群式招商，培育和壯大龍頭企業(yè)集團(tuán)，突出競相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展效應(yīng)。在園區(qū)土地征用管理方面，應(yīng)站在群眾的立場考慮問題，逐步采取先安置后拆遷的模式，有效化解人企爭地矛盾。要提高園區(qū)土地使用標(biāo)準(zhǔn)，建立工業(yè)用地投入產(chǎn)出考核制度，最大限度提高園區(qū)土地資源的利用價(jià)值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸投放力度，搭建融資服務(wù)平臺，增進(jìn)銀企合作。

四是要積極爭取國家扶持政策。**的發(fā)展要借力用力，要主動(dòng)地將自身的發(fā)展?fàn)幦〖{入省市發(fā)展規(guī)劃乃至國家的發(fā)展戰(zhàn)略之中，最大限度爭取國家扶持政策，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，釋放潛能，突出發(fā)展特色，改善發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)區(qū)位劣勢，縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平的差距，在國家省市宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，梯次發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。

第二篇：天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告 2012

天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告

2012-04-02 20:45:13| 分類： 天津市 | 標(biāo)簽：天津市

濱海新區(qū)

2012年政府工作報(bào)告

2012年

政府工作報(bào)告

|字號大中小 訂閱.各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆九次、十次全會(huì)和區(qū)委一屆五次、六次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)人大一屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，面對復(fù)雜困難的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下連續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值6206.9億元，增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長29.4%；財(cái)政總收入1379.3億元，增長37.1%，其中地方財(cái)政收入917.3億元，增長47.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長32%；全年實(shí)際利用外資85億美元，增長20.8%；實(shí)際利用內(nèi)資459.4億元，增長30.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額711.2億美元，增長27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額882.5億元，增長24.3%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長12%；節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持科學(xué)策略方法，充分發(fā)揮“啟動(dòng)器”的吸附功能，“十大戰(zhàn)役”成為加快開發(fā)開放的強(qiáng)力引擎。南港工業(yè)區(qū)，項(xiàng)目用地達(dá)到60平方公里，建成2個(gè)5000噸級通用碼頭，南港港區(qū)開港試通航，中石油儲(chǔ)備庫等4個(gè)項(xiàng)目竣工。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成起步區(qū)開發(fā)，二期19平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，華恒包裝等6家企業(yè)投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸23平方公里，10萬噸級航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)主體建設(shè)基本完成，服務(wù)外包基地二期工程開始實(shí)施；海洋高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣20棟商務(wù)樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運(yùn)營；于家堡“9+3”項(xiàng)目進(jìn)展順利，鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成南部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產(chǎn)業(yè)園和信息園全面啟動(dòng)。東疆保稅港區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體成陸，二期具備封關(guān)條件，金融貿(mào)易服務(wù)中心加快建設(shè)。濱海旅游區(qū)，完成16.4平方公里土地吹填，啟動(dòng)器項(xiàng)目基本建成，天津世博館竣工，明遠(yuǎn)文化商業(yè)城等項(xiàng)目加速實(shí)施。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)新開工面積80萬平方米；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)天保商務(wù)園落成，40家企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入駐。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部基地一期基本建成，北塘古鎮(zhèn)風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。中心漁港，水產(chǎn)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，鯉魚門酒店正式開業(yè)，示范冷庫、5000噸級碼頭投入運(yùn)營。

（二）全面推進(jìn)“十大改革”，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

制定實(shí)施了綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，全面啟動(dòng)“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評，改革成果進(jìn)一步鞏固，獲得全國機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位。高效落實(shí)市政府第一批下放的110個(gè)審批事項(xiàng)，完成了審批職能歸并，審批事項(xiàng)減少到230項(xiàng)，成為全市審批辦事效率最高的地區(qū)。土地管理改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。創(chuàng)新推出定單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式，建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系。醫(yī)療重組計(jì)劃全面展開，構(gòu)建了新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式。公立醫(yī)院改革得到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過2000家，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家，中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯，金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，國際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施；融資租賃公司達(dá)到209家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。國有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng)，國企整合重組進(jìn)展順利，航母旅游集團(tuán)掛牌成立，公交集團(tuán)整合基本完成。強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃深入實(shí)施，8個(gè)項(xiàng)目列入市級示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)社區(qū)被評為全國基層組織自治示范村（居）。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)管理模式全國推廣?？萍?、教育、文化等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高

始終堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年建成投產(chǎn)長城汽車一期、三星OLED電子、中航直升機(jī)等91個(gè)大項(xiàng)目，開工建設(shè)富通光纖、新一代運(yùn)載火箭、約翰迪爾等192個(gè)項(xiàng)目。航空航天、石油石化、汽車及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11530億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的90%。工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長19個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施了329個(gè)重大項(xiàng)目，一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)迅速崛起。新引進(jìn)總部項(xiàng)目60個(gè)，總部企業(yè)達(dá)到188家，新建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。全年旅游接待量突破1100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國家4A級景區(qū)。成功舉辦了第二屆濱海國際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)、首屆中國國際直升機(jī)博覽會(huì)、第八屆中國制造業(yè)管理國際論壇、第二屆濱海國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)展交會(huì)等高水平對外交流活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝、工廠化養(yǎng)殖6萬平方米，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到158個(gè)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)建成50個(gè)國家級和省部級研發(fā)中心、22家市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、9個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、40家孵化器。組織實(shí)施了160項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。科技型中小企業(yè)達(dá)到6799家，小巨人企業(yè)269家。申請專利7500件。中國馳名商標(biāo)達(dá)到15個(gè)，天津市著名商標(biāo)209個(gè)，市級名牌產(chǎn)品80個(gè)。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場旅客吞吐量755.4萬人次。無水港發(fā)展到21個(gè)，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港區(qū)通過國家口岸開放驗(yàn)收。

我們以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，高端高質(zhì)高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成！

（四）精心搞好規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

按照總體規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，系統(tǒng)提升了6個(gè)層面58個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規(guī)劃。全年建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目92個(gè)，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個(gè)海港項(xiàng)目進(jìn)展順利，濱海國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程開工，京津城際延伸線、津秦客運(yùn)專線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項(xiàng)目按期推進(jìn)，津?yàn)I輕軌西段開通運(yùn)營，中央大道北段、西中環(huán)一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點(diǎn)工程竣工通車，4項(xiàng)工程分獲魯班獎(jiǎng)和國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。西外環(huán)高速、海河隧道等工程加快建設(shè)。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實(shí)現(xiàn)了多水源聯(lián)合調(diào)配，日供水能力達(dá)到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程投入使用，15項(xiàng)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。改造130公里供熱管網(wǎng)，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務(wù)一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達(dá)到70萬噸。新開和提升16條公交線路，運(yùn)營里程增加286公里。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，整修主干道路45條、社區(qū)16個(gè)，改造提升公園13個(gè)，新增綠化面積1270萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.2%。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作扎實(shí)推進(jìn)。推行城市分類管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化長效化。農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)提速，1.4萬農(nóng)民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全年建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，20項(xiàng)民心工程深得民心。新增就業(yè)10萬人，安置困難群體就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，村級勞動(dòng)保障工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職工基本養(yǎng)老等5大保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。強(qiáng)化低保救助動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)撫對象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。建成5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)服務(wù)站和11個(gè)老年日間照料服務(wù)中心。開工建設(shè)保障性住房300.9萬平方米。新建、擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園60所，133所義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)，成功引進(jìn)南開中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。成立了物流、機(jī)電等7個(gè)職教聯(lián)盟，職業(yè)教育模式進(jìn)一步完善。塘沽第一職業(yè)中專被評為全國高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)，第五中心醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院進(jìn)入了評審階段，泰達(dá)心血管醫(yī)院2個(gè)學(xué)科被評為國家級重點(diǎn)專科。在全國率先引進(jìn)2所境外高端社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元。大港中醫(yī)醫(yī)院新建工程竣工投入使用，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66個(gè)村衛(wèi)生室。建立了濱海新區(qū)人口服務(wù)管理中心，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化成為全國試點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，建成100個(gè)居民書屋和文化室，放映公益電影3560場次。成功舉辦首屆濱海國際藝術(shù)節(jié)等大型展演活動(dòng)，120多萬群眾參與?！锻脗b傳奇》獲得華表獎(jiǎng)和金雞獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)，天津神界漫畫等企業(yè)在首屆中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)評比中榮獲4項(xiàng)大獎(jiǎng)。塘沽、漢沽和太平鎮(zhèn)獲得中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達(dá)足球隊(duì)問鼎足協(xié)杯。新區(qū)被授予全國群眾體育工作先進(jìn)單位和全國青少年業(yè)余訓(xùn)練工作先進(jìn)單位。精神文明建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出全國文明單位6個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、文明村2個(gè)，3人榮獲全國道德模范。文明城區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，被中央文明委授予全國文明城區(qū)提名資格。

（六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，各類建議、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.6%。建立依法行政報(bào)告制度，清理規(guī)范性文件3000多件，行政執(zhí)法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務(wù)，制定出臺12條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，1000多名機(jī)關(guān)干部深入740家企業(yè)和基層單位，幫助解決1218個(gè)困難和問題。認(rèn)真開展群眾評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度。組織開展“六五”普法，設(shè)立了司法救助基金，法律服務(wù)、法律援助、基層司法工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“五位一體”、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解機(jī)制，延伸信訪綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個(gè)歷史積案。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評選表彰了1500名優(yōu)秀外來建設(shè)者。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績。注重源頭治理，實(shí)施了安全生產(chǎn)隱患排查、車輛超載、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。被評為全國安全生產(chǎn)月優(yōu)秀單位、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。組織了全國民兵工作會(huì)議現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，榮獲全國雙擁模范城稱號。認(rèn)真落實(shí)“筑堤行動(dòng)”，強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察，保證政府投資安全合理、規(guī)范高效。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在報(bào)告成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力有待提高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，中小企業(yè)融資難問題較為突出；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題有待進(jìn)一步解決，就業(yè)、保障等民生工作任重道遠(yuǎn)，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)亟需加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化；一些政府部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變還需加快。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展、發(fā)生了更大變化、達(dá)到了更高水平。取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全社會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，得益于多年來開發(fā)開放奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全市各部門、兄弟區(qū)縣和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊(duì)，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是濱海新區(qū)開發(fā)開放向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢仍然十分復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，國際貿(mào)易增速放緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，但增長的下行壓力和物價(jià)的上漲壓力并存，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，努力使濱海新區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力再上一個(gè)新臺階！

政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會(huì)和區(qū)委一屆七次、八次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略為重要使命，以“十大戰(zhàn)役”為載體平臺，以“十大改革”為強(qiáng)勁動(dòng)力，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”為有效抓手，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快、又好又快，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長25%；實(shí)際利用外資增長13%；實(shí)際利用內(nèi)資增長30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12%；節(jié)能減排完成全市下達(dá)的考核任務(wù)。經(jīng)過全區(qū)各方面的共同努力，力爭實(shí)際完成情況好于預(yù)期。

全年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持不懈打好“十大戰(zhàn)役”

按照項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的思路，整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮。南港工業(yè)區(qū)，著力打造40平方公里精品區(qū)，建設(shè)鐵路北線和萬噸級航道，加快推進(jìn)中俄大煉油等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面完成二期土地填墊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工項(xiàng)目20個(gè)以上，確保德昊塑業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬噸級大沽沙航道和5萬噸級高沙嶺航道，新建續(xù)建8個(gè)碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，海洋高新區(qū)開工建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣新竣工6棟商務(wù)樓宇，開工建設(shè)今晚傳媒、新興鑄管等商務(wù)樓宇；加快推進(jìn)鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)開發(fā)天堿區(qū)域。中新天津生態(tài)城，進(jìn)一步完善中部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)動(dòng)漫園二期、影視園等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)中心，加速實(shí)施智能電網(wǎng)、低碳體驗(yàn)中心和水主題展示館，實(shí)現(xiàn)首批居民入住。東疆保稅港區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作，加快綜合配套服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。濱海旅游區(qū)，新增造陸7平方公里，加快建設(shè)市政管網(wǎng)、變電站等配套設(shè)施，開工建設(shè)寶龍歐洲城、國家海洋博物館等46個(gè)項(xiàng)目。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增；渤龍湖、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總部和服務(wù)外包基地全面建成，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部一期投入運(yùn)營，北塘古鎮(zhèn)建成開業(yè)。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設(shè)中澳皇家游艇城等重大項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)“十大改革”

加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在十個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化區(qū)政府的統(tǒng)籌職能，建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，進(jìn)一步理順區(qū)政府、管委會(huì)和街鎮(zhèn)之間的關(guān)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化行政審批制度改革，積極爭取市級部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲(chǔ)備和開發(fā)循環(huán)機(jī)制，搞好土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立耕地保護(hù)基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運(yùn)營機(jī)制和分配機(jī)制，創(chuàng)新供給模式，擴(kuò)大覆蓋面。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助政策，推進(jìn)大醫(yī)院對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心業(yè)務(wù)技術(shù)的一體化管理，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基金公司監(jiān)管，健全基金管理服務(wù)體系，積極引進(jìn)母基金、基金評級機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展融資租賃，創(chuàng)新單機(jī)單船和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢；擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好外匯資本金意愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持各類交易所增加交易品種。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國際船舶登記、航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)中心和電子口岸功能，推進(jìn)港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進(jìn)航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、郵輪公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)一體化改革，加快實(shí)施以“三改一化”為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型管理模式。深化國企和民營經(jīng)濟(jì)改革，加快推進(jìn)公用行業(yè)企業(yè)和平臺公司整合重組，培育大企業(yè)集團(tuán)；加大資本運(yùn)作力度，支持企業(yè)上市融資；完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)以多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估機(jī)制，加快建設(shè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。

（三）持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙擎驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有國際一流水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的突破口，按照“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的要求，加快建設(shè)以“三機(jī)一箭一星一站”為龍頭的航空航天產(chǎn)業(yè)基地，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、射頻識別技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以風(fēng)電、光伏太陽能、綠色二次電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地，以國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園為先導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1200億元。

以增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力為重點(diǎn)，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升制造業(yè)。優(yōu)化石油石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“油頭化身輕紡尾”的完整產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)值突破3600億元。進(jìn)一步壯大汽車及裝備制造業(yè)，擴(kuò)大汽車整車生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代冶金、造船、工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)到4000億元。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)值規(guī)模力爭突破2000億元。以高品質(zhì)糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家級食品產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值突破1000億元。加快發(fā)展輕工紡織、新型建材等產(chǎn)業(yè)，形成集群優(yōu)勢。

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交易、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、郵輪游艇、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，積極培育會(huì)計(jì)、法律、保理、評估等中介服務(wù)組織，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精心抓好重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)大港城市綜合體、SM城市廣場等40個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)117組團(tuán)、東疆游艇俱樂部等187個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保奧特萊斯名品直銷店、湖濱文化廣場等98個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營。加快建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)好八大商圈，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射能力。辦好第三屆濱海國際生態(tài)城市論壇。

進(jìn)一步提高對外開放的層次和水平。深入推進(jìn)系統(tǒng)招商、規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年新引進(jìn)5000萬元以上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目900個(gè)，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持300個(gè)。夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，探索建立進(jìn)口中心，開拓新興外貿(mào)市場，發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)與環(huán)渤海港口分工合作，優(yōu)化“無水港”布局，充分發(fā)揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到900萬人次。支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

（四）著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

廣泛聚集全球科技創(chuàng)新資源和科技成果，健全創(chuàng)新體系，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計(jì)算天津中心、中科院天津育成中心等機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)能力，啟動(dòng)建設(shè)國家防靜電研究院、新能源產(chǎn)業(yè)研究院和中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極引進(jìn)東京大學(xué)濱海新區(qū)技術(shù)中心、北京大學(xué)濱海研究院，鼓勵(lì)科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)天津未來科技城，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人才聚集，努力打造智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城。全年新建20家國家級、省部級工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心，新增10家總部企業(yè)研發(fā)中心。

加快實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，在新一代電子信息、生物技術(shù)、裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭突破10項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)100個(gè)有影響力的戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心裝備。做好“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)共建工作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，力爭100個(gè)規(guī)模項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心等專業(yè)孵化器，抓好天津藥研院成果產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)建設(shè)，支持開展街鎮(zhèn)孵化器試點(diǎn)。全年新增各類孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業(yè)。落實(shí)股權(quán)投資基金扶持政策，開展科技企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。增加科技型中小企業(yè)發(fā)展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，促進(jìn)民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)，培育科技小巨人與領(lǐng)軍企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)3500家，總數(shù)超過1萬家，小巨人企業(yè)總數(shù)超過370家。

加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。組建濱?？萍冀鹑诎l(fā)展集團(tuán)，提升科技服務(wù)功能，建設(shè)具有新區(qū)特色的科技投融資體系。鼓勵(lì)科技服務(wù)、科技中介組織發(fā)展，建立創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，積極為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)提供對接服務(wù)。建立6家知識產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定。全年申請專利8500件。積極創(chuàng)建人才特區(qū)，深入推進(jìn)“千人計(jì)劃”，引進(jìn)高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（五）全力打造生態(tài)文明示范區(qū)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)載體功能，彰顯濱海特色，建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)。

夯實(shí)城市基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進(jìn)天津港30萬噸級深水航道、神華煤碼頭二期、國際郵輪碼頭二期等海港項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)30萬噸級專業(yè)化礦石碼頭，加快實(shí)施濱海國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升?？崭酃δ?。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運(yùn)專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設(shè)南環(huán)鐵路、進(jìn)港三線。推進(jìn)西外環(huán)高速、濱石高速、津港高速二期建設(shè)，盡快形成環(huán)區(qū)高速路網(wǎng)。完成海河隧道主體工程，加快建設(shè)輕紡聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)新區(qū)南北主通道全線貫通。啟動(dòng)建設(shè)安陽橋、于新橋，實(shí)施新港二號路改線、新港三號路、洞庭路南延等工程，建成四號路地道，進(jìn)一步完善核心區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施東金路南延、薊汕聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、津漢聯(lián)絡(luò)線、航北路、津?yàn)I高速南通道等工程，便捷各區(qū)域?qū)ν饨煌ā＜涌焱晟扑?、電、氣、熱等配套設(shè)施。完成漢沽水廠擴(kuò)建工程，擴(kuò)大北疆電廠海水淡化規(guī)模。建設(shè)各類輸變電站22座?；窘ǔ扇?xì)飧邏狠斉湎到y(tǒng)，燃?xì)饽贻斉淠芰Τ^200億立方米。著力推進(jìn)3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯(lián)產(chǎn)替代。采取綜合措施推進(jìn)石化、冶煉、電力等六大高耗能行業(yè)降低能耗，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)和合同能源管理。深入治理小火電機(jī)組，逐步淘汰黃標(biāo)車。搞好防洪防潮工程建設(shè)，綜合治理獨(dú)流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%。強(qiáng)化污染源治理和監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。積極創(chuàng)建國家園林城區(qū)，確保通過國家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收。

提升城市管理水平。建成城市管理數(shù)字化平臺，逐步推行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任。相對集中城市管理的行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門審批、一支隊(duì)伍執(zhí)法。持續(xù)開展違章建筑、違法占路經(jīng)營、市場外溢、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放等專項(xiàng)治理活動(dòng)。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整修30條主干道路、32個(gè)社區(qū)、8個(gè)公園和5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，顯著提升市容市貌和環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公交智能調(diào)度中心，新開調(diào)整10條公交線路，新增環(huán)保公交車100輛，進(jìn)一步方便群眾出行。

（六）穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)三條路徑，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城市化城鎮(zhèn)化。對納入城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，加快融入核心城區(qū)建設(shè)。落實(shí)專項(xiàng)基金，支持示范鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好撤村建居工作。全面建設(shè)塘沽西部新城，啟動(dòng)建設(shè)南部新城，建成茶淀示范鎮(zhèn)一期和太平示范鎮(zhèn)一期，加快推進(jìn)大田、中塘、小王莊示范鎮(zhèn)建設(shè)，精心做好拆遷補(bǔ)償安置工作。確保41萬平方米農(nóng)村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展特色工業(yè)。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級事務(wù)管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營管理相對分離，推動(dòng)村級事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作等專業(yè)化合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民自我服務(wù)能力。做實(shí)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民9600人次。

積極發(fā)展濱海都市型農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”的發(fā)展格局。做強(qiáng)楊家泊、寧車沽、小王莊等3個(gè)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做大濱海水產(chǎn)、冬棗等4個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，做精茶淀葡萄、國際花卉等4個(gè)農(nóng)業(yè)科技園。規(guī)劃建設(shè)食用菌、精品果樹等園區(qū)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝。積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區(qū)休閑、濕地觀光等項(xiàng)目，形成一批旅游特色村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

（七）打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)

注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力建設(shè)富有創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)。完善文化設(shè)施，增強(qiáng)各區(qū)域文化館、圖書館、影劇院等文化設(shè)施功能，推動(dòng)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、居村書屋、文化室等基層文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)文化藝術(shù)中心、傳媒大廈。實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項(xiàng)目，博物館、文化館、圖書館免費(fèi)向社會(huì)開放，大力發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化。抓好電視劇《媽祖》等重點(diǎn)作品創(chuàng)作，組織好國際作家寫作營活動(dòng)。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國際藝術(shù)節(jié)等國際文化交流活動(dòng)。發(fā)展版畫、刻字、剪紙、蘆葦畫等民間藝術(shù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)國家數(shù)字出版基地、泰達(dá)慧谷、智慧山文化產(chǎn)業(yè)基地、濱海國際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、中國智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、文化用品制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以航母主題公園、北塘古鎮(zhèn)等為依托，發(fā)展文化旅游。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。

全面提升城市文明程度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展法制、道德、誠信教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來”的濱海精神。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)文明社會(huì)風(fēng)尚。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)。探索建立濱海新區(qū)榮譽(yù)制度。推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

（八）更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展

新的一年，我們將順應(yīng)全區(qū)人民過上更好生活的新期待，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，合理配置公共服務(wù)資源，千方百計(jì)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做得更好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩翼齊飛！

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。完善全民健身設(shè)施，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)。

健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快建設(shè)空港國際醫(yī)院，籌建疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動(dòng)建設(shè)國際醫(yī)療城。與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色專科，繼續(xù)創(chuàng)建等級醫(yī)院。加強(qiáng)國醫(yī)堂建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。開展家庭簽約責(zé)任醫(yī)生制度試點(diǎn)。建立區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，推行居民健康檔案電子化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理?？茖W(xué)合理設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，新建8個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和50個(gè)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站。推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，深化“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城探索社區(qū)治理新模式。結(jié)合居委會(huì)換屆，構(gòu)建老城區(qū)“兩委一站一會(huì)”的社區(qū)管理服務(wù)體系。大力實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)管理系統(tǒng)工程，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

（九）進(jìn)一步改善民計(jì)民生

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實(shí)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。完善新增就業(yè)與重大項(xiàng)目對接機(jī)制，做實(shí)就業(yè)服務(wù)信息庫。擴(kuò)展就業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目和工種，重點(diǎn)搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道做好退役軍人的就業(yè)安置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體援助制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，一般困難人員就業(yè)率85%以上。實(shí)施“1310”工程，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)工作。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障新機(jī)制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭達(dá)到98%。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效救助制度和臨時(shí)應(yīng)急救助制度。建設(shè)流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護(hù)中心。加強(qiáng)殘疾人工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提高群眾生活水平。推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。全年新開工保障性住房200萬平方米，新竣工100萬平方米。建立老齡津貼和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)推進(jìn)街鎮(zhèn)托老所和社區(qū)老年日間照料服務(wù)站建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“農(nóng)超對接”，實(shí)施放心菜等系列工程，讓放心食品走進(jìn)千家萬戶。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

牢固樹立執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的政府。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，實(shí)現(xiàn)政府決策民主化科學(xué)化規(guī)范化。嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，落實(shí)定期清理制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立績效評估獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好議案提案辦理工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對臺工作。深入開展“六五”普法。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，建立行政審批計(jì)算機(jī)警示系統(tǒng)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。用好用足用活國家給予的各類政策，積極爭取新的先行先試政策，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風(fēng)熱線，開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。在全國建立一批人力資源供給基地，切實(shí)解決企業(yè)用工難問題。成立應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急救助準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)特種設(shè)備、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品、藥品的安全管理。加快構(gòu)建大調(diào)解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。深化拓展“筑堤行動(dòng)”，規(guī)范土地資源和公共資源交易管理，完善陽光作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)、收支兩條線、國庫集中支付等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算管理，完善因公出國出境管理制度。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。大興求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

各位代表，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，是時(shí)代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區(qū)的重大使命和責(zé)任。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”取得新的突破，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大、市第十次黨代會(huì)和區(qū)第二次黨代會(huì)的勝利召開！

第三篇：濱海新區(qū)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

濱海新區(qū)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

3月9日，管區(qū)組織各部門赴天津?yàn)I海新區(qū)參觀學(xué)習(xí)，伴著清晨的陽光，我們集體乘車，大家興致勃勃的踏上了濱海新區(qū)的路程。大家一路走、一路看、一路虛心取經(jīng)問道，一路交流、一路思索，沿途所見所聞給我們帶來了巨大的震撼和觸動(dòng)。通過學(xué)習(xí)考察，使我們處處感受到了天津在轉(zhuǎn)型發(fā)展、在科學(xué)崛起，體會(huì)最深的是天津?yàn)I海新區(qū)廣大干部群眾只爭朝夕、奮力開拓、扎實(shí)苦干的精神。這次學(xué)習(xí)考察安排緊湊、內(nèi)容豐富，收獲很大、感受很深。

按照管區(qū)統(tǒng)一安排，我們第一站來到了濱海新區(qū)規(guī)劃展覽館，大家很有秩序的排著隊(duì)，跟隨著講解員。通過講解使我對天津?yàn)I海新區(qū)有了更新更深的了解，看到了濱海新區(qū)朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。天津是中國四個(gè)直轄市之一，有人口超過1000萬，是著名的國際港口和生態(tài)城市。它位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是中國北方最大的沿海開放城市，近代工業(yè)的發(fā)源地。濱海新區(qū)位于天津市中心區(qū)東面，渤海灣頂端，緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費(fèi)市場。從改革開放以來，天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生了巨大變化、經(jīng)濟(jì)快速增長，外貿(mào)大量進(jìn)入，成為中國北方發(fā)展最快的地區(qū)之一。天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，尤其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、城市建設(shè)管理的

新舉措、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)貌，確實(shí)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?！跋刃邢仍嚒笔菄医o予濱海新區(qū)“含金量”最大的政策，而濱海人則借“先行先試”的東風(fēng)，敢于創(chuàng)新、敢于突破，成就“敢行敢試”的一番事業(yè)。我感覺到濱海人做到了著力推動(dòng)思想解放，不斷激發(fā)廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。思想就是工作的靈魂、工作路線的指南針，解放思想、開放思想、改革創(chuàng)新才能有效地指導(dǎo)和開展我們的工作、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。天津干部群眾的憂患意識、責(zé)任意識和發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感給我們留下了深刻的印象。

隨后我們又一起參觀了位于開發(fā)區(qū)十三大街的康師傅方便面印象館。走進(jìn)場館，我們了解了方便面的制作過程，收看了宣傳片。依次我們又參觀了國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、又去東疆港郵輪母港進(jìn)行了實(shí)地參觀。一路上看到了一系列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全面展開和有力推進(jìn),重塑了濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了濱海新區(qū)的軟硬環(huán)境,使濱海新區(qū)呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)和旺盛活力。我認(rèn)為天津始終著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，天津近年來之所以能夠持續(xù)高速發(fā)展，就是能夠根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷提出正確的發(fā)展思路和工作舉措。1994年，天津市委作出開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)的重大決策，成為推動(dòng)發(fā)展的決定性戰(zhàn)略舉措。2005年，國家將濱海新區(qū)納入全國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局，定位為：經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)新的排

頭兵、服務(wù)的新高地、宜居的新城區(qū)，使濱海新區(qū)發(fā)展如虎添翼，成為天津市最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年初，天津市委明確了“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”的奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)和思路成為凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。天津?yàn)I海新區(qū)高速、高質(zhì)、高效的發(fā)展,令人印象深刻，給人有益啟示，特別是他們在提升行政效能、推進(jìn)金融創(chuàng)新、強(qiáng)化園區(qū)布局、突出項(xiàng)目建設(shè)等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)更是值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí),積極借鑒。我們要以天津?yàn)I海新區(qū)為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿、前進(jìn)的方向，自我加壓、全面提速，只爭朝夕、奮發(fā)有為，創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展，以時(shí)不我待的奮進(jìn)精神，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拈_拓精神，全力開創(chuàng)我區(qū)開發(fā)建設(shè)的新局面。正如領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常強(qiáng)調(diào)的那樣，要以改革創(chuàng)新為突破口，以提升工作效率為落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加務(wù)實(shí)高效的體制機(jī)制環(huán)境。我們機(jī)關(guān)干部要開動(dòng)腦筋、開拓思路，加大各類資金的募集力度,為我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)提供更加優(yōu)厚的資金保障。

通過學(xué)習(xí)我們感覺到面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，為把漢沽建設(shè)得更加美好，我們需要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四篇：天津市濱海新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展

天津市濱海新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展------“國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”帶動(dòng)濱海新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展

2008年7月，科技部、天津市在濱海新區(qū)啟動(dòng)共建京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。該區(qū)以“國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”為核心，建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。

隨著“國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”的啟建，濱海新區(qū)的生物產(chǎn)業(yè)正在迎來飛速發(fā)展的高潮。

“十一五”以來，中國生物產(chǎn)業(yè)保持高速增長，2007年全國生物醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6340億元，比上年增加25%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，生物能源、生物制造、生物服務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在形成。

但與發(fā)達(dá)國家相比，中國的生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距：生物企業(yè)的規(guī)模普遍比較小，自主創(chuàng)新能力比較薄弱。

從生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重來看，中國只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10左右。2006年，科技部、商務(wù)部、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局與天津市政府決定共同建設(shè)“國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”，使之成為中國重要的生物技術(shù)和醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，帶動(dòng)中國生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

“國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”規(guī)劃面積6平方公里，包括研究開發(fā)區(qū)、孵化區(qū)和生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)。其中“天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院”是研究開發(fā)區(qū)的核心，也是國際創(chuàng)新園的標(biāo)志。自2006年以來，“天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院”建設(shè)工作全面展開。

一期工程7萬平米的主體建筑計(jì)劃2008年底完成，臨床試驗(yàn)平臺、藥物分析測試中心和GLP藥物安全評價(jià)中心等公共技術(shù)平臺同期建設(shè)，將于2009年初投入使用。

研究院在世界范圍內(nèi)積極開展合作：與意大利國家高等衛(wèi)生研究院等共建“中意中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，與瑞典卡羅林斯卡分子醫(yī)學(xué)中心達(dá)成了共建研發(fā)中心的協(xié)議。

科技部、天津市政府還在濱海新區(qū)啟動(dòng)共建京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，其規(guī)劃面積10平方公里。經(jīng)過5年建設(shè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目100項(xiàng)，帶動(dòng)形成500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使濱海新區(qū)成為中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

目前天津市為加快示范區(qū)的發(fā)展，出臺了一系列激勵(lì)人才、機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。如設(shè)立每年2億元的“領(lǐng)軍人才引進(jìn)專項(xiàng)資金”，對經(jīng)過遴選的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)化前景項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，由專項(xiàng)資金給予300萬元經(jīng)費(fèi)資助。

中國《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，要使生物產(chǎn)業(yè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，到2010年，中國生物產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到5000億元以上，約占當(dāng)年GDP的2%。

第五篇：赴天津?yàn)I海新區(qū)沈陽長春哈爾濱學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴天津?yàn)I海新區(qū)沈陽長春哈爾濱學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)外地加快工業(yè)、建設(shè)園區(qū)和城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照市委、市政府的安排，市政府咨詢員雷建平帶領(lǐng)市政府研究室、市委辦公室、市委政研室、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門同志，于4月7日至4月14日先后走訪了國家發(fā)改委、西部開發(fā)辦、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等中央單位，了解國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和西部大開發(fā)新動(dòng)向，隨后赴天津?yàn)I海新區(qū)、沈陽、長春、哈爾濱進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談?dòng)懻?，并深入濱海新區(qū)管委會(huì)、鐵西新區(qū)及沈陽機(jī)床、哈爾濱電機(jī)、三精制藥等企業(yè)實(shí)地考察，總體感覺到：天津?yàn)I海新區(qū)和東北三個(gè)城市，在加快工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面目標(biāo)明、思路清、措施實(shí)、成效好，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，在較短的時(shí)間培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的大企業(yè)，形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，成為繼珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)之后的又一新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。

一、基本情況

天津?yàn)I海新區(qū)由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)組成，面積2270平方公里、人口140萬人，2007年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值完成2364.08億元，增長20.5%，初步形成了電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。建立起多層次科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)業(yè)基地，世界500強(qiáng)企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。未來發(fā)展定位是成為我國北方經(jīng)濟(jì)中心、對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國家大飛機(jī)總裝基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

東北地區(qū)是我國建設(shè)最早、規(guī)模最大的重工業(yè)基地。改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌較慢，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩濃厚，逐漸喪失發(fā)展優(yōu)勢，東北工業(yè)一度陷入低谷。2003年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式下發(fā)，一系列支持東北老工業(yè)基地振興的政策相繼出臺。從此，東北三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資、對外開放、利用外資數(shù)額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民的純收入等方面，增長速度都高于全國水平。

哈爾濱是我國省轄市中面積較大、人口較多的特大城市。市區(qū)面積7086平方公里，建成區(qū)面積302.41平方公里，市區(qū)人口472.8萬人，轄8區(qū)10縣(市)，總?cè)丝?80.4萬人，地處東北亞中心位置，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。醫(yī)藥、汽車、食品、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了裝備制造、環(huán)保、焊接、新材料、生物工程等5個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。2007年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2436.8億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值24768元，比上年增長12.8%，按現(xiàn)行匯率折算達(dá)到3393美元。

長春素有森林城、汽車城、電影城和文化城之美譽(yù)?？偯娣e2.05萬平方公里，其中市區(qū)面積3603平方公里建成區(qū)面積209平方公里，轄6個(gè)區(qū)3個(gè)縣級市及1個(gè)縣。總?cè)丝?12.5萬人，市區(qū)人口303.9萬人。是全國最大的鐵路客車和地鐵客車科研生產(chǎn)出口基地，在全國鐵路線上運(yùn)行的鐵路客車有60%是長春客車廠生產(chǎn)的，中國汽車工業(yè)的誕生地，汽車年產(chǎn)量占全國汽車總產(chǎn)量的五分之一，基本形成了高水平、大批量、專業(yè)化的配套企業(yè)群，被稱作是“座落在車輪子上的城市”。

沈陽轄9區(qū)1市3縣，總面積1.3萬平方公里，市區(qū)面積3471平方公里，總?cè)丝?09.8萬人，其中市區(qū)人口504.9萬人。是建國初期國家重點(diǎn)建設(shè)的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，在全國165個(gè)工業(yè)門類中沈

陽有142個(gè)，形成了實(shí)力雄厚、門類齊全的工業(yè)體系和成套能力。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的五年間，基本形成了裝備制造、汽車及零部件、化工醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空、電子信息8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步奠定了 “東汽、西重、南高、北農(nóng)”四大發(fā)展空間，世界500強(qiáng)企業(yè)有52家落戶沈陽，2007年6月被國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦授予“鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”稱號。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持行政推動(dòng)，確立工業(yè)先行戰(zhàn)略。通過考察我們了解到東北三市黨委政府對工業(yè)發(fā)展都非常重視，認(rèn)識到位，并在政策制定、執(zhí)行和資金方面給予了充分的支持，效果明顯。沈陽市堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，聚焦工業(yè)發(fā)展，籌集20億元工業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持產(chǎn)出超百億元的項(xiàng)目，市本級設(shè)立10億元工業(yè)發(fā)展資金，其中4億元列為重大專項(xiàng)，用于重大裝備產(chǎn)業(yè)化。長春市出臺了《全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持。哈爾濱成立了大廠辦，專門為駐哈中省企業(yè)服務(wù)。對三精制藥從行業(yè)整合、工業(yè)用地等方面給予全力支持，使三精制藥從九十年代排不上名次，一躍成為處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的大型工業(yè)企業(yè)，三精工業(yè)園成為哈爾濱市第一家以展示工業(yè)生產(chǎn)場景為特色的旅游園區(qū)，并被確定為“黑龍江工業(yè)旅游示范園”及“全國AAA級旅游景區(qū)”。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以大龍頭帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。沈陽市突出工業(yè)立市主線，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，2003年開展了“項(xiàng)目年”、2004年“環(huán)境年”、2005年“工業(yè)年”，2006年“開放年”，2007年是“創(chuàng)新年”，2008年是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”，其核心都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2005年沈陽市新開工建設(shè)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1145個(gè)，2006年達(dá)到1377個(gè)，2007年達(dá)到1512個(gè)。2003年至2007年，沈陽市開工建設(shè)投資3000萬元以上項(xiàng)目4020個(gè)，總投資9412.6億元。特別是寶馬汽車、沈飛日野客車、上海通用一期、東芝電梯等一大批項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，為推動(dòng)沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)揮了重要作用，形成了機(jī)械裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息、醫(yī)藥化工、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延、航空航天器制造8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2007年，8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3902.9億元，增長42.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的81.4%。其中裝備制造業(yè)(全口徑，含汽車及零部件)完成產(chǎn)值2458.5億元，增長46%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.3%，6家企業(yè)產(chǎn)值超百億元。持之以恒堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目，是沈陽在5年時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破2000億元和3000億元大關(guān)的關(guān)鍵舉措，這對我市的發(fā)展很有借鑒作用。

（三）堅(jiān)持外向牽動(dòng)，全面提高對外開放水平。在考察中我們感到東北三市始終把對外開放作為第一戰(zhàn)略，通過抓好會(huì)展業(yè)的發(fā)展，形成吸引外來資金、技術(shù)、人員的大市場。一是以節(jié)會(huì)為載體，全力招商引資?？v觀長春的電影節(jié)、哈爾濱的冰燈節(jié)、長春、哈爾濱的汽車博覽會(huì)、沈陽市的 “制博會(huì)”、“韓國周” “世界園藝博覽會(huì)”等，都是以會(huì)展為載體，將招商引資和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作作為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息互通資源共享，培育和發(fā)展區(qū)域性的要素和商品市場，充分釋放東北亞中心市場的輻射能量。沈陽市與12個(gè)國家的13個(gè)城市締結(jié)為友好城市，同177個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域擴(kuò)展到92個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中有52家公司在沈投資設(shè)立了79家企業(yè)。二是積極推進(jìn)國企改革，實(shí)施大規(guī)模資產(chǎn)重組和整合，提高企業(yè)核心競爭力。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。沈陽市對1000多戶國有中小企業(yè)實(shí)施了轉(zhuǎn)制，對87戶扭虧無望的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。目前中小企業(yè)改革任務(wù)基本完成。沈陽機(jī)床集團(tuán)通過改制重組，已形成跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的全新結(jié)構(gòu)布局，2007年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，規(guī)模實(shí)力躍居世界機(jī)床行業(yè)第三位。沈重集團(tuán)和沈礦集團(tuán)經(jīng)過資產(chǎn)和市場資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，組建了北方重工集團(tuán)并籌備H股上市，成功并購了德國維爾特、法國NFM公司，使北方重工集團(tuán)在隧道掘進(jìn)機(jī)制造領(lǐng)域擁有世界級核心技術(shù)和品牌。長春市以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，將優(yōu)勢國有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚，形成了一汽集團(tuán)、吉林德大等一批主業(yè)突出、核心帶動(dòng)能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系、跨所有制的多元投資經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)，到2007年底，汽車、食品、光

電子信息、生物醫(yī)藥、材料制造和能源六大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2612億元，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到92%。三是堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷改善發(fā)展環(huán)境。沈陽市以建設(shè)北方最佳投資環(huán)境為目標(biāo)，行政審批事項(xiàng)由過去的1229項(xiàng)削減至165項(xiàng)，成為全國大城市中行政審批事項(xiàng)最少的城市。取消了所有的市本級行政收費(fèi)項(xiàng)目，鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)等實(shí)現(xiàn)了“無費(fèi)區(qū)”。

（四）堅(jiān)持同城一體化發(fā)展，加快城市化步伐。通過考察，我們了解到，外地城市發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的思維模式，正以城市群的眼光和思路發(fā)展城市。一是濱海新區(qū)、東北三市都逐步打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素聚集的要求和方向，著力發(fā)展城市群。哈爾濱提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，沈陽市提出與遼寧中部七城市的合作，推進(jìn)以沈陽為中心的遼寧中部城市群一體化發(fā)展。以沈陽為中心的城際軌道交通建設(shè)前期工作開始啟動(dòng)，西部出海大道開工建設(shè)，024電信區(qū)號資源共享工作正加快推進(jìn)，長春提出建設(shè)國際汽車城、綠色綠色食品城、科教文化城、電影城、森林城、雕塑城“六大名城”。二是不斷改善人居環(huán)境。沈陽市在獲得“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，提出舉全市之力，全面建設(shè)國家生態(tài)市，并把創(chuàng)建生態(tài)市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速沈陽全面振興的戰(zhàn)略選擇，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、贏得新一輪競爭的重要舉措。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。沈陽市將鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策放大到郊區(qū)，4個(gè)郊區(qū)圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面促進(jìn)市內(nèi)生產(chǎn)要素、現(xiàn)有資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面通過空間優(yōu)勢擴(kuò)大對外開放，積極引進(jìn)和培育工業(yè)項(xiàng)目。在全市規(guī)劃確定的20個(gè)超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，有17個(gè)在縣域范圍內(nèi)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)盡快融入城市發(fā)展空間。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是體制創(chuàng)新。天津?yàn)I海新區(qū)將原來的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)等6個(gè)區(qū)合為一個(gè)，打破了以前各自為政的格局，實(shí)行統(tǒng)一戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等，統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策等，沒有負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保持了機(jī)構(gòu)的高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。沈陽把鐵西區(qū)與開發(fā)區(qū)合為一個(gè)，實(shí)行一套班子兩個(gè)牌子。二是機(jī)制創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)在人事管理上實(shí)行靈活的管理方式。沈陽開發(fā)區(qū)書記由企業(yè)派出，主任由政府委派，一般管理人員自主聘任，工資與績效掛鉤。三是辦法創(chuàng)新。沈陽開發(fā)區(qū)采取以企業(yè)舊廠區(qū)置換新廠區(qū)的辦法，既解決了新開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的問題，又促進(jìn)了企業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集，同時(shí)開發(fā)區(qū)也因此得到不斷發(fā)展壯大。搶占技術(shù)研發(fā)的制高點(diǎn)，是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。天津?yàn)I海新區(qū)在提高企業(yè)自主研發(fā)方面，采取設(shè)立孵化基金的辦法，促進(jìn)中小型科技企業(yè)發(fā)展。沈陽市出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)在沈建立研發(fā)中心，長春市對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元補(bǔ)助。

（六）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制完善。沈陽市抓住國家在遼寧省進(jìn)行社會(huì)保障試點(diǎn)的機(jī)遇，初步構(gòu)建了社會(huì)化的社保管理服務(wù)體系，對全市950戶國有企業(yè)的31.2萬職工實(shí)施了“并軌”，使企業(yè)減少員工工資、“兩險(xiǎn)”及采暖費(fèi)等各種支出費(fèi)用30多億元；利用主輔分離等政策，采取“政府擔(dān)成本、企業(yè)卸包袱”的辦法，對全市90戶國有企業(yè)自辦醫(yī)院、學(xué)校等承擔(dān)社會(huì)職能的輔助資產(chǎn)全面剝離，共盤活資產(chǎn)25.5億元，企業(yè)每年減少補(bǔ)貼費(fèi)用5.4億元。長春市借助這一政策機(jī)遇，使652戶國有企業(yè)順利完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，21.5萬名國有企業(yè)職工理順了勞動(dòng)關(guān)系。這一舉措的實(shí)施使多年束縛老工業(yè)基地企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙得到有效破解，一大批企業(yè)煥發(fā)了青春與活力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化解放思想意識，加速創(chuàng)新發(fā)展步伐。當(dāng)前，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展模式成為各地的重要任務(wù)，誰能抓住國家改革開放的政策先機(jī)，先試先行、率先突破，誰就能在改革進(jìn)程中掌握主動(dòng)權(quán)和制勝權(quán)。天津?yàn)I海新區(qū)能夠在十年內(nèi)取得突破性發(fā)展，人均GDP由1200美元增長到17000美元，進(jìn)出口總額由5億美元增長到226億美元，其主要原因就在于提高各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性，使單個(gè)的優(yōu)惠政策聚集成整體優(yōu)勢，在有條件有基礎(chǔ)的領(lǐng)域爭取率先突破。我市在學(xué)習(xí)濱海新區(qū)的基礎(chǔ)上，取其所長，為我所用，加速改革創(chuàng)新步

伐，把發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新作為引領(lǐng)新一輪發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，明確目標(biāo)的指向性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)措施的協(xié)調(diào)性，用行政力量全力推動(dòng)，力爭成為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要增長極。要借鑒天津?yàn)I海新區(qū)招商引資已經(jīng)延伸到亞洲、美洲和歐洲的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對外開放力度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念，拓展國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對國外市場的開放力度，積極吸引國外技術(shù)、人才、資金等各類科技要素進(jìn)入寶雞，承接世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將引進(jìn)和利用國外資金作為下一步對外開放的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們感到，我市在工業(yè)方面具有良好的歷史基礎(chǔ)，特別是今年以來，市委、市政府著眼在西部率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，更加突出工業(yè)這個(gè)立市、富市、強(qiáng)市之本，進(jìn)一步突出工業(yè)強(qiáng)市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的支柱地位。當(dāng)前的緊要工作是實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化裝備制造業(yè)的支柱地位，加快汽車及零部件、機(jī)床工具、鐵路及石油裝備和電子電器四大裝備制造業(yè)快速發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。支持寶鈦集團(tuán)做大做強(qiáng)，形成鈦材加工產(chǎn)業(yè)集群，把寶雞建成中國最大、世界一流的鈦材生產(chǎn)加工基地。

（三）培育能源化工產(chǎn)業(yè)，使其成為寶雞未來發(fā)展新的增長點(diǎn)。豐富的資源是一個(gè)城市未來發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，在考察交流中，外地市對于我市豐富的資源羨慕不已，對我市今后的能源化工發(fā)展寄予厚望。我市麟北煤田探明儲(chǔ)量30多億噸。煤質(zhì)為低中灰、特低硫、特低磷、高熱值的富油煤，是良好的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型動(dòng)力、氣化、低溫干餾用煤。國家發(fā)改委已于今年2月發(fā)文批準(zhǔn)黃隴侏羅紀(jì)煤田永隴礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃。我市已在煤田開發(fā)、150萬噸/年煤制甲醇等能源化工項(xiàng)目上做了大量前期工作。今后要按照煤電一體化、煤化工一體化的原則，加快麟北煤田開發(fā)步伐，大力發(fā)展煤基合成油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤向電、化工產(chǎn)品和載能工業(yè)的轉(zhuǎn)化，科學(xué)、合理、有序地開發(fā)煤炭資源，使能源化工產(chǎn)業(yè)成為我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的優(yōu)勢，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。從考察的城市來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最直接、最有效的辦法，就是把園區(qū)搞上去。經(jīng)過多年的不懈努力，我市高新區(qū)和園區(qū)取得了長足發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地。但是也存在有的縣區(qū)政策“打折”，招商引資缺乏大的突破、項(xiàng)目科技含量不高，以及體制不順、環(huán)境不優(yōu)的問題。我們建議借鑒沈陽的做法，除資源類項(xiàng)目外，所有的工業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)開發(fā)區(qū)、進(jìn)工業(yè)園，不斷提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出能力。以園區(qū)擴(kuò)張推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，建立特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中化布局，互動(dòng)式發(fā)展。通過研發(fā)、孵化和技術(shù)擴(kuò)散，加快“創(chuàng)新和發(fā)展”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。引導(dǎo)各園區(qū)創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商激勵(lì)辦法，用好招商人才，加大招商引資力度；學(xué)習(xí)天津市對高新區(qū)實(shí)行特區(qū)式的全方位授權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，打破行政區(qū)域局限，把各縣區(qū)園區(qū)納入統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策。高新區(qū)要在更大范圍、更高層次上呼應(yīng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，在競爭中練強(qiáng)內(nèi)功，在錯(cuò)位中培植特色，充分發(fā)揮技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)聚集、外向帶動(dòng)、人才塑造等功能作用，培育壯大新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傾力打造西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展為大集團(tuán)配套加工型企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動(dòng)力密集型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)園區(qū)要切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群不僅有龍頭企業(yè)，更要有一個(gè)高水平的研發(fā)中心，始終掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使高新區(qū)成為招商引資的前沿陣地，成為國際科技交流與合作的最佳平臺。

（五）科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，提升城市功能和形象。我市城市化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期，在建設(shè)特大城市過程中，要站在更高的起點(diǎn)上促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把人本思想、和諧理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展方向和拓展區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。要做大中心城市，加快推進(jìn)以市政道路為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)保障有力、配套完善、適度超前的區(qū)域現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步提升城市品位和形象，不斷提升城市承載能力。要通過中心城市的輻射帶動(dòng)農(nóng)村的城市化，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市過境交通、城市快速交通、城市內(nèi)部交通的關(guān)系，同時(shí)抓緊實(shí)施寶天、寶平高速公路和運(yùn)煤專線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代化大城市交通骨架，鞏固寶雞交通樞紐地位，構(gòu)筑“大交通、大物流、大服務(wù)”新格局，全面提升大城市輻射帶動(dòng)功能。以大流通帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，形成以寶雞為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

（六）繼續(xù)關(guān)注民生問題，完善社會(huì)保障體系。東北地區(qū)抓住國家振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)財(cái)政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們感到，我市在社會(huì)保障方面具有良好的基礎(chǔ)條件，特別是近年來，市委、市政府不僅給予了高度重視，而且取得了顯著成效。今后要更加重視擴(kuò)大就業(yè)完善社會(huì)保障體系，積極完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系，加大低收入群體和特困戶的幫扶力度。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，最大程度地保障困難群眾的基本生活，大力發(fā)展社會(huì)救助和慈善事業(yè)基本形成惠及全體市民的社?！鞍踩W(wǎng)”和 “保護(hù)傘”。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，滿足城市困難群眾的住房需求。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為全體城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

考察組： 雷建平李鎖林

惠建學(xué) 朱 銘 王向民 鮮建強(qiáng) 梁丹軍

審稿： 雷建平李鎖林

執(zhí)筆： 朱銘王向民