第一篇：機(jī)關(guān)單位2014年預(yù)算情況說明書

機(jī)關(guān)單位2014年預(yù)算情況說明書范文2篇

篇一：國資委2014年預(yù)算情況說明書范文

一、部門主要職責(zé)

（一）監(jiān)測、分析全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)行，編制并組織實(shí)施近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)和措施，組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題并向市政府提出意見和建議，承擔(dān)縣域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核工作。

（二）研究擬定工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范性文件和措施，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)；組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況，指導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)整方案，聯(lián)系工業(yè)領(lǐng)域社會(huì)中介組織；負(fù)責(zé)全縣發(fā)展散裝水泥工作；收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息；承擔(dān)縣履行《禁止化學(xué)武器公約》的有關(guān)工作。

（三）根據(jù)縣政府授權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，依法指導(dǎo)全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（四）研究擬定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，代表縣政府向部分國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

（五）依照法定程序?qū)ΡO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察、任免、考評和獎(jiǎng)懲，提出國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的配備意見，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制。

（六）通過審計(jì)、稽核等方式，對國有資產(chǎn)的保值增值工作進(jìn)行監(jiān)管，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

（七）研究擬定國有企業(yè)改革的意見和建議；指導(dǎo)企業(yè)改革、改組、兼并、破產(chǎn)等工作。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)措施，參與指導(dǎo)企業(yè)的直接融資工作、指導(dǎo)企業(yè)管理和扭虧增盈及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；負(fù)責(zé)對各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)宏觀指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作。

（八）研究和規(guī)劃全縣工業(yè)行業(yè)投資布局，貫徹落實(shí)項(xiàng)目投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)除國家撥款以外的工業(yè)企業(yè)和社會(huì)資金投向，進(jìn)行項(xiàng)目的登記備案和監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)利用外資（包括外商直接投資項(xiàng)目），負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)管和督查。

（九）貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意見和措施，組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)、重大裝備國產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備的研究；組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用工作。

（十）研究推進(jìn)信息化，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的問題，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

（十一）配合協(xié)助相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)做好煤炭工業(yè)生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)生產(chǎn)管理和非煤礦山行業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)和安全管理中的重要問題；指導(dǎo)檢查非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)重要物質(zhì)的重點(diǎn)調(diào)度和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及交通、郵電方面的重大問題。

（十二）研究擬定煤炭、天然氣、電力、新能源等能源生產(chǎn)和市場管理的意見和建議并組織實(shí)施；培育和監(jiān)管煤炭、天然氣、電力等能源市場，研究提出電力行業(yè)規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)全縣電力資源配置，協(xié)調(diào)解決能源生產(chǎn)和市場供需中的重大問題。

（十三）負(fù)責(zé)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，擬定

促進(jìn)中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，研究提出扶持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文化并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)全縣中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。研究制定全縣中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)；指導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（十四）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)委管企業(yè)單位的干部管理工作；研究擬定經(jīng)濟(jì)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)智力引進(jìn)，開展國際交流合作。

二、部門概況

xx縣國資委編制xx人，目前在職xx人。離休人員x人，退休人員xx人，遺屬xx人。

三、2014年度主要工作任務(wù)

2014年度主要工作任務(wù)是：

1、在企業(yè)改制中，全力做好職工信訪穩(wěn)定工作。

2、壯大扶持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高食品加工業(yè)水平，推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)，全力打造新型產(chǎn)業(yè)。

3、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。

4、推進(jìn)兩化融合。

5、著力推進(jìn)節(jié)能降耗。

6、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

四、收支預(yù)算安排情況

xx縣國資委2014年度可支配收入xxx萬元，其中預(yù)算撥款為xxx萬元，納入專戶管理的政府非稅收入&nb

sp;x萬元；其他收入x萬元。支出預(yù)算xxxx萬元，收支平衡。其中基本支出xxx萬元，用于保障機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)等；項(xiàng)目支出xx萬元，用于完成企業(yè)改制、國有資產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能降耗、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。全年預(yù)算支出按功能科目分類為：一般公共服務(wù)xxx萬元，占xx%;社會(huì)保障和就業(yè)支出xx萬元，占xxx%;住房保障支出xx萬元，占xx%.篇二：xx縣人民政府辦公室2014年預(yù)算情況說明

一、部門主要職責(zé)

縣政府辦公室主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)縣政府會(huì)議的準(zhǔn)備工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)議決定事項(xiàng)的實(shí)施；

（二）協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織起草或?qū)徍艘钥h政府、縣政府辦公室名義發(fā)布的公文；

（三）研究縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣政府請示的事項(xiàng)，提出審核意見，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；

（四）根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，對縣政府部門間出現(xiàn)的問題，提出處理意見，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定；

（五）督促、檢查縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對國務(wù)院、省政府、市政府公文和縣政府公文、會(huì)議決定事項(xiàng)及縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示的執(zhí)行落實(shí)情況并跟蹤調(diào)研，及時(shí)向縣政府報(bào)告；

（六）協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理需由縣政府直接處理的突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；

（七）根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，組織專題調(diào)查研究，搜集整理信息，及時(shí)準(zhǔn)確地向縣政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況、提出建議；

（八）辦理上級人大、政協(xié)和縣人大、政協(xié)交縣政府辦理的議案、建議和提案；

（九）負(fù)責(zé)縣政府值班工作和重要活動(dòng)的組織安排，受理群眾通過縣長公開電話反映的問題，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要情況，協(xié)助縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣政府反映的重要問題；

（十）負(fù)責(zé)全縣信息化工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全縣信息公開工作；

（十一）負(fù)責(zé)縣政府處事僑務(wù)工作；

（十二）做好機(jī)關(guān)行政事務(wù)、安全保衛(wèi)和人事、思想政治工作；

（十三）辦理縣政府和縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

縣政府法制辦公室主要職責(zé)

（一）調(diào)查研究全縣依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的工作措施和建議；指導(dǎo)和督查縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃縣政府規(guī)范性文件制定工作，擬訂縣政府年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施并督促指導(dǎo)。

（三）起草或組織縣政府重要的規(guī)范性文件草案；承辦審查、修改各部門報(bào)送的縣政府規(guī)范性文件草案；承辦縣政府規(guī)范性文件草案征求意見工作；辦理縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作。

（四）負(fù)責(zé)縣政府規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，承辦縣政府規(guī)范性文件的解釋和實(shí)施效果測評；審查處理公民、法人和其他組織對縣政府及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件提出的異議；負(fù)責(zé)縣政府規(guī)范性文件的清理和匯編工作。

（五）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施中的爭議和問題；指導(dǎo)、監(jiān)督綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作。

（六）承辦依法行政和政府法制宣傳、培訓(xùn)、研究、交流的考核工作。

（七）研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施以

及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向縣政府提出完善制度和解決問題的意見。

（八）承辦縣政府行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全縣行政復(fù)議、行政訴訟工作；承辦縣政府交辦的涉法事務(wù)；負(fù)責(zé)縣政府法律顧問的日常工作。

（九）承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

縣政府新聞辦公室加掛縣政府信息化辦公室牌子

主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)；結(jié)合本縣實(shí)際，研究擬定信息化工作的管理辦法；制定技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

（二）根據(jù)全縣發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查。

（三）組織全縣重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)論證工作；負(fù)責(zé)政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查和建設(shè)監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門平

衡、協(xié)調(diào)和監(jiān)督信息化專項(xiàng)資金使用。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施全縣電子政務(wù)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)信息

資源的開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用的電子商務(wù)推廣工作；統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。

（五）會(huì)同有關(guān)部門對全縣信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督。

（六）會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)通信管線、公用通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、專用信息網(wǎng)等通信信息基礎(chǔ)設(shè)施的整合、規(guī)劃與建設(shè)。

（七）負(fù)責(zé)信息化宣傳、教育、培訓(xùn)和信息專業(yè)人才推薦引進(jìn)等工作；負(fù)責(zé)信息化工作的交流與合作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息化建設(shè)工作。

縣政府督查辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣政務(wù)督查工作；負(fù)責(zé)國務(wù)院、省、市政府和縣政府主要文件、重要會(huì)議決定事項(xiàng)及省、市、縣政府重要批示的督辦和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)議案、建議、提案的督辦工作；負(fù)責(zé)縣政府目標(biāo)管理考核的組織協(xié)調(diào)工作。

縣處事僑務(wù)辦公室主要職責(zé)

管理全縣處事、僑務(wù)工作，協(xié)助辦理因公出國（境）手續(xù)和涉處事務(wù)；處理日常僑務(wù)工作；會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理涉僑案件和民下糾紛，依法保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。

縣人民防空辦公室（與縣政府辦公室合暑）主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家人民防空工作方針政策和法律法規(guī)；結(jié)合實(shí)際擬訂人民防空建設(shè)有關(guān)方案；擬訂全縣人民防空事業(yè)中長期規(guī)劃。

（二）組織開展人民防空指揮工作。制定防空襲方案及保障方案并監(jiān)督檢查，戰(zhàn)時(shí)組織開展城市人民防空襲斗爭；指導(dǎo)防空防災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍和群眾防空隊(duì)伍建設(shè)與訓(xùn)練工作。

（三）負(fù)責(zé)人民防空通信警報(bào)工作。制定人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃；組織全縣人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)和管理；實(shí)施人民防空無線電管理；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障全縣人民防空通信警報(bào)的暢通。

（四）組織人民防空工程建設(shè)與管理。制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃；參與指導(dǎo)城市地下工程的建設(shè)；對人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建防空地下室）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)對已建的公用人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理和開發(fā)利用；查處違反人民防空法律法規(guī)行為，推動(dòng)人民防空依法建設(shè)；依法對人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）組織開展人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作，承擔(dān)政府賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，參與政府處置突發(fā)公共事件的綜合規(guī)劃、方案擬訂，擔(dān)負(fù)構(gòu)建指揮平臺(tái)、整合相關(guān)信息資源、組織疏散安置等相關(guān)服務(wù)和保障工作。

（六）組織開展人民防空防災(zāi)宣傳教育，制定人民防空宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施；組織人民防空防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科研成果；會(huì)同教育部門抓好在校學(xué)生的防空防災(zāi)知識教育。

（七）管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物資和國有資產(chǎn)，對人民防空經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（八）承辦縣政府、縣武裝部和縣國防動(dòng)員委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

潁上縣政府應(yīng)急管理辦公室主要職能

（一）協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)方面做好突發(fā)事件前期處置與救援、善后處理與恢復(fù)重建工作。

（二）辦理縣政府、縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)有關(guān)應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，督促落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。

（三）承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議、活動(dòng)和文電等工作。

（四）協(xié)調(diào)、組織有關(guān)方面研究提出應(yīng)急管理的政策、法規(guī)和規(guī)劃建議。

（五）協(xié)調(diào)督促做好全縣應(yīng)急預(yù)案制定以及突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和救援等工作。

（六）指導(dǎo)縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)和督促檢查相關(guān)應(yīng)急管理工作。

（七）組織開展應(yīng)急管理信息收集、調(diào)查研究以及宣教培訓(xùn)工作，制訂應(yīng)急管理工作計(jì)劃。

（八）承擔(dān)縣政府值班室工作，做好應(yīng)急值守、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的值班服務(wù)工作，指導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)值班工作。

（九）及時(shí)掌握和報(bào)告縣內(nèi)相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，辦理向上級政府上報(bào)相關(guān)緊急重要事項(xiàng)。

（十）聯(lián)系縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等軍事單位做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（十一）承辦縣政府、縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和上級政府應(yīng)急辦交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門概況

潁上縣人民政府由辦本級和縣政府法制辦公室、縣政府新聞辦公室、縣政府督查辦公室、縣外事僑務(wù)辦公室、縣人民防空辦公室、縣政府應(yīng)急辦公室、國防動(dòng)員委員會(huì)辦公室等七家二級預(yù)算單位組成，其中，縣政府應(yīng)急辦公室為全額撥款事業(yè)單位。縣政府辦公室編

制

為xx名（含縣政府法制辦公室編制x名，縣政府信息辦公室編制x名），目前在職xx人，縣政府應(yīng)急辦公室事業(yè)編制x名。

三、收支預(yù)算安排情況

潁上縣人民政府辦公室2014年度可支配收入xxx萬元，其中預(yù)算撥款為xxx萬元、上年結(jié)余xx萬元。支出預(yù)算xxx萬元，收支平衡。其中基本支出xxx萬元，用于保障機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)等；項(xiàng)目支出xxx萬元，用于完成信息中心維護(hù)、政府應(yīng)急、全縣目標(biāo)考核與督查、縣人民防空、政務(wù)公開、政府OA系統(tǒng)及政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)使用等工作任務(wù)。全年預(yù)算支出按功能科目分類為：一般公共服務(wù)xxx萬元，占xxx%;社會(huì)保障和就業(yè)支出xxx萬元，占xx%;住房保障支出xxx萬元，占xxx%?！稒C(jī)關(guān)單位2014年預(yù)算情況說明書范文2篇》

第二篇：事業(yè)單位預(yù)算管理辦法

(一)事業(yè)單位的概念及預(yù)算管理辦法

事業(yè)單位是指主要通過生產(chǎn)精神產(chǎn)品和提供各種勞務(wù)的形式直接地或間接地為上層建筑、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。

事業(yè)單位具體分為以下五類：工業(yè)、交通、商業(yè)事業(yè)單位；農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)單位；社會(huì)福利、救濟(jì)事業(yè)學(xué)位；其他事業(yè)單位。

事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的預(yù)算資金，國家采用“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。1．核定收支。它是指事業(yè)單位要將全部的收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收人與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編報(bào)預(yù)算報(bào)告，報(bào)經(jīng)上級主管部門和財(cái)政部門核定其預(yù)算收支的規(guī)模，其中包括財(cái)政補(bǔ)助的具體數(shù)額。

2．定額或定項(xiàng)補(bǔ)助。它是指對非財(cái)政補(bǔ)助收入不能滿足支出的事業(yè)單位采用的補(bǔ)助辦法。所謂定額補(bǔ)助，是指根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)總的補(bǔ)助數(shù)額，如對高校實(shí)行的人均定額補(bǔ)助。所謂定項(xiàng)補(bǔ)助，是指根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，確定對其某些支出項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，如對某些事業(yè)單位的工資支出項(xiàng)目給子補(bǔ)助或?qū)Υ笮托蘅樇霸O(shè)備購置進(jìn)行的補(bǔ)助。

3．超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。它是指事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)上級部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)以后，由其自求平衡(除特殊情況外)，其增加的支出，主管部門和財(cái)政部門不再給予補(bǔ)助；因增收節(jié)支形成的結(jié)余，可由事業(yè)單位留用。另外少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可按規(guī)定向國家上繳部分收入。

五、財(cái)政補(bǔ)助政策及補(bǔ)助基數(shù)核定方法

（一）分類核定事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助。（1）對現(xiàn)有監(jiān)督管理類事業(yè)單位，要按照精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能的要求，在嚴(yán)格清理和規(guī)范，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對其人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助政策。其行政性收費(fèi)、罰沒收入等全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（2）對純粹為滿足社會(huì)公共需要，無收入或收入額度較少以及具有民族特點(diǎn)的公益類事業(yè)單位，實(shí)行“定額補(bǔ)助”政策；對大專院校、科研、農(nóng)業(yè)等公益性事業(yè)單位，在調(diào)整布局、改善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，實(shí)行“核定基數(shù)，固定比例增長”的財(cái)政補(bǔ)助政策；對既承擔(dān)社會(huì)公益職能，又有一定收入的準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，實(shí)行“定額補(bǔ)助”政策。（3）對技術(shù)與中介服務(wù)類事業(yè)單位實(shí)行“定額補(bǔ)助，逐年遞減”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。（4）實(shí)行財(cái)政“零補(bǔ)助”政策，逐步退出財(cái)政供給范圍。

（二）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助核定方法。綜合考慮事業(yè)單位編制、人員、職能職責(zé)和財(cái)力可能等因素，對上述各類單位，按照“零基預(yù)算”的原則，分別采用不同方法核定其定額或定項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)既包括財(cái)政撥款部分，也包括實(shí)施收支脫鉤管理的非稅收入。（1）監(jiān)督管理類事業(yè)單位。按編制、人員、非稅收入、分類分檔定額以及工作職責(zé)和任務(wù)核定定項(xiàng)補(bǔ)助基數(shù)，一年一定。（2）公益類事業(yè)單位。此類事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)根據(jù)其工作任務(wù)、近三年的非稅收入狀況、以及相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)予以核定。對教育、科技和農(nóng)業(yè)等按法定比例增長的社會(huì)公益性事業(yè)單位，按照“核定基數(shù)，固定比例增長”補(bǔ)助方式科學(xué)核定補(bǔ)助基數(shù)，并根據(jù)財(cái)力確定一個(gè)逐年增長比例，一定五年不變；其他社會(huì)公益類和準(zhǔn)公益類事業(yè)單位實(shí)行“定額補(bǔ)助”方式，補(bǔ)助基數(shù)核定后，一定五年不變。對收入額較大且已基本具備自收自支能力的其他公益性事業(yè)單位和準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，實(shí)行“零補(bǔ)助”財(cái)政政策。（3）技術(shù)與中介服務(wù)類事業(yè)單位。定額補(bǔ)助基數(shù)核定后，每年按20％的比例遞減補(bǔ)助定額，第六年起實(shí)行“零補(bǔ)助”財(cái)政政策。（4）經(jīng)營類事業(yè)單位，補(bǔ)助基數(shù)原則上每年遞減1／3，三年內(nèi)退出財(cái)政供給范圍，第四年起實(shí)行“零補(bǔ)助”政策。按照自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革政策，經(jīng)界定不屬于財(cái)政供給范圍的事業(yè)單位，要退出財(cái)政供給范圍。

1、事業(yè)單位預(yù)算的主要內(nèi)容有哪些？

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，它反映了單位一個(gè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)收支的規(guī)模。

事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、撥入?？?、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入等；支出預(yù)算包括：撥出經(jīng)費(fèi)、撥出專項(xiàng)、?？钪С?、事業(yè)支出、經(jīng)營支出、成本費(fèi)用、銷售稅金、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。2、事業(yè)單位預(yù)算編制方法

原則：政策性原則、可靠性原則、合理性原則、完整性原則、統(tǒng)一性原則。

（l）政策性原則。事業(yè)單位編制預(yù)算要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度，在堅(jiān)持適度從緊財(cái)政政策的前提下，既要保證國家確定的重點(diǎn)，又要兼顧一般。

（2）可靠性原則。事業(yè)單位編制預(yù)算要穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，并略有結(jié)余。收入預(yù)算要留有余地，對沒有把握的收入項(xiàng)目和數(shù)額，不能打入收入預(yù)算；必要的支出預(yù)算要打緊打足，不能預(yù)留硬缺口。

（3）合理性原則。事業(yè)單位編制預(yù)算要做到合理安排各項(xiàng)資金，尤其是要合理安排各項(xiàng)支出項(xiàng)目。人員工資等剛性支出，必要的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和設(shè)備購置支出，必須優(yōu)先予以保證。

（4）完整性原則。在編制預(yù)算時(shí)，必須將單位的一切財(cái)務(wù)收支全部反映在預(yù)算中，不得打埋伏或在預(yù)算之外另留收支項(xiàng)目。（5）統(tǒng)一性原則。各類事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，要按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格、口徑、科目、程序和計(jì)算依據(jù)，填列有關(guān)收支數(shù)字指標(biāo)。

方法：財(cái)政補(bǔ)助收入數(shù)，根據(jù)財(cái)政部門核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列；事業(yè)收入數(shù)，根據(jù)上年完成情況及本年增收因素編列，其中從財(cái)政部門核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)后上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，可以參照上年上繳數(shù)、核撥數(shù)和留用數(shù)編列；經(jīng)營收入，按本年經(jīng)營業(yè)務(wù)計(jì)劃及產(chǎn)品銷售情況編列。

事業(yè)支出中的人員支出按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和編制人數(shù)或在編的實(shí)有人數(shù)等計(jì)算編列；公用支出有定額的按定額計(jì)算編列，沒有定額的根據(jù)實(shí)際情況測算編列；經(jīng)營支出可按定額成本、上年成本和有關(guān)“增減因素”測算編列。、事業(yè)單位收支預(yù)算的編列程序

事業(yè)單位提出建議數(shù)；財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；事業(yè)單位依據(jù)預(yù)算控制數(shù)編報(bào)正式預(yù)算；財(cái)政部門正式下達(dá)批復(fù)預(yù)算。事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。4、什么是零基預(yù)算？ 零基預(yù)算是指財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，只以對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)，不考慮以前的財(cái)政收支計(jì)劃的一種國家預(yù)算方法。5、什么是預(yù)算調(diào)整？

預(yù)算調(diào)整是預(yù)算執(zhí)行的一項(xiàng)重要程序，是指經(jīng)過批準(zhǔn)的各級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，是總支出超過總收入或使原舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分改變。預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。6、什么是預(yù)算外收入？

預(yù)算外收入是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

第三篇：事業(yè)單位預(yù)算管理制度

事業(yè)單位預(yù)算管理制度

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步建立健全我所的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，有效提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 預(yù)算是各部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制、經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后提交批準(zhǔn)的涵蓋申報(bào)部門各項(xiàng)收支的綜合計(jì)劃。

第三條 本運(yùn)管所所屬各部門均適用本辦法。

第四條 預(yù)算管理必須遵循以下原則：

(一)公共性原則。預(yù)算要充分體現(xiàn)公共財(cái)政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政性資金向滿足社會(huì)公共需要方面轉(zhuǎn)移。

(二)綜合性原則。預(yù)算是覆蓋部門所有資源的完整預(yù)算，囊括各部門的全部收入和支出。財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算內(nèi)外財(cái)力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)收支計(jì)劃。

(三)真實(shí)性原則。預(yù)算應(yīng)根據(jù)各部門履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有資源的配臵情況進(jìn)行編制，各項(xiàng)收支要符合客觀實(shí)際，要有真實(shí)可靠的預(yù)算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。

(四)績效性原則。部門預(yù)算的編制以中心工作為目標(biāo)，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性價(jià)比，各項(xiàng)支出的安排要堅(jiān)持科學(xué)、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第五條 編制和執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任主體是屬各部門，其職責(zé)是保證部門預(yù)算編制的完整性和合理性。財(cái)務(wù)股是主管部門預(yù)算編制的職能部門，其職責(zé)是預(yù)算審核、定額確定、財(cái)力平衡以及組織預(yù)算執(zhí)行。

第二章 預(yù)算編制

第六條 預(yù)算編制的內(nèi)容。預(yù)算主要由一般收支預(yù)算和其他單列預(yù)算構(gòu)成，包括：一般收入預(yù)算、一般支出預(yù)算、政府采購預(yù)算。

(一)一般收入預(yù)算。包括財(cái)政撥款、上級單位撥入專款和其他收入。

(二)一般支出預(yù)算。包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鲋饕父鞑块T發(fā)生的工資福利支出(統(tǒng)一由人事處編制)、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。項(xiàng)目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務(wù)支出，以及基本建設(shè)支出和其他資本性支出。

(三)政府采購預(yù)算。預(yù)算部門根據(jù)《政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，在一般支出預(yù)算和其它單列預(yù)算基礎(chǔ)上，將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類采購項(xiàng)目按照政府采購預(yù)算編制要求進(jìn)行細(xì)化。政府采購預(yù)算在時(shí)間上與其它支出預(yù)算同步編制。

第七條 預(yù)算編制的方法。預(yù)算依托財(cái)政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項(xiàng)級科目，經(jīng)濟(jì)分類列至款級科目。

(一)收入預(yù)算的編制應(yīng)以上年收入實(shí)績和當(dāng)年實(shí)際收入情況為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預(yù)算的收入計(jì)劃。

(二)支出預(yù)算根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、本部門工作目標(biāo)和重點(diǎn)，以及上年預(yù)算安排執(zhí)行情況編制。支出預(yù)算的編制方法是零基預(yù)算。

(1)基本支出預(yù)算

預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；局С鲱A(yù)算主要為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分類分檔辦法。財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門日常工作任務(wù)的需要，結(jié)合社會(huì)物價(jià)水平和財(cái)力可能，對各項(xiàng)基本支出項(xiàng)目制定相應(yīng)的指標(biāo)額度。

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致，在預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，當(dāng)年影響預(yù)算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再作調(diào)整。

基本支出預(yù)算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一編制。

(2)項(xiàng)目支出預(yù)算

項(xiàng)目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。項(xiàng)目支出預(yù)算必須將支出內(nèi)容分解細(xì)化到每一個(gè)最具體的可執(zhí)行項(xiàng)目，明確具體用途，凡單項(xiàng)預(yù)算達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目明細(xì)說明書。

項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫預(yù)算管理。項(xiàng)目庫是對支出項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部門預(yù)算確定的項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫中篩選，并按照項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序，堅(jiān)持量力而行，有保有壓的原則。

對于列入績效評價(jià)范圍的財(cái)政性資金項(xiàng)目，用款部門還需編制項(xiàng)目績效預(yù)算，進(jìn)行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)政策依據(jù)、項(xiàng)目具體內(nèi)容、實(shí)施方式、項(xiàng)目概算、資金使用計(jì)劃，以及項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)效果。項(xiàng)目績效預(yù)算是項(xiàng)目實(shí)施和評價(jià)的依據(jù)。

第八條 部門預(yù)算編制的程序。為體現(xiàn)預(yù)算編制過程的公開透明，保證預(yù)算信息在單位內(nèi)部、部門之間的充分溝通，預(yù)算實(shí)行二上二下的預(yù)算編制程序。

(一)一上：各部門根據(jù)預(yù)算編制要求，編制和提出本部門的收支預(yù)算建議計(jì)劃。

(1)財(cái)務(wù)部門應(yīng)提早部署下預(yù)算編制工作，使各部門明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則和具體要求;

(2)各部門完成預(yù)算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關(guān)部門審核;

(3)有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審和論證。

(二)一下：財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算審核和財(cái)力平衡情況，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

(1)財(cái)務(wù)部門完成預(yù)算財(cái)力的測算工作;

(2)財(cái)務(wù)部門確定預(yù)算支出績效評價(jià)項(xiàng)目，并組織前期論證;

(3)根據(jù)確定的投入方向和重點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算財(cái)力狀況，完成對各部門一上建議數(shù)的審核平衡工作，并將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)至各部門。

(三)二上：各部門根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，修正預(yù)算并上報(bào)財(cái)務(wù)部門。

(1)各部門對財(cái)務(wù)部門下達(dá)的部門預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，或?qū)?xiàng)目支出內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修正;

(2)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整申請，同時(shí)報(bào)送本部門的部門預(yù)算編制說明;

(3)預(yù)算修正原則上不得突破一下控制數(shù)。

(四)二下：財(cái)務(wù)部門將依照所長辦公會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算批復(fù)到部門。

(1)財(cái)務(wù)部門完成對預(yù)算部門二上收支計(jì)劃的核準(zhǔn)和綜合平衡工作;

(2)財(cái)務(wù)部門按程序?qū)㈩A(yù)算草案分別報(bào)送黨委會(huì)、所長辦公會(huì)議審議討論，審查決定。

(3)財(cái)務(wù)部門在黨委會(huì)和所長辦公會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算之日起一周內(nèi)，將預(yù)算(包括政府采購預(yù)算)批復(fù)到各部門。

第三章 預(yù)算執(zhí)行

第九條 財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和部門用款計(jì)劃，必須認(rèn)真予以落實(shí)。對于部門項(xiàng)目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度付款。

第十條 財(cái)政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付。嚴(yán)格限制各部門的授權(quán)支付范圍和金額，凡政府采購項(xiàng)目、以及限額以上的其他各類項(xiàng)目支出和往來款項(xiàng)，均按市財(cái)政規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付方式，同時(shí)，逐步推行公務(wù)卡現(xiàn)代消費(fèi)制度，通過公務(wù)卡消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費(fèi)的直接支付。

第十一條 凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，必須納入政府采購程序，由財(cái)務(wù)部門(或采購職能部門)依據(jù)政府采購預(yù)算和政府采購有關(guān)規(guī)定，確定采購方式，落實(shí)采購計(jì)劃，各部門不得擅自購買或簽訂合同。

第十二條 對于預(yù)算安排的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行績效評價(jià)制度?？冃гu價(jià)的管理辦法由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，考評工作由

財(cái)務(wù)部門組織相關(guān)專業(yè)部門和項(xiàng)目專家，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過定量和定性相結(jié)合的方式開展實(shí)施。

第十三條 預(yù)算一經(jīng)有關(guān)會(huì)議通過，即具有制度約束效力，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。

(一)在預(yù)算執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更、撤銷、終止，或國家政策調(diào)整等特殊因素引起預(yù)算調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請立項(xiàng)或由財(cái)務(wù)部門調(diào)減支出預(yù)算。

(二)非因特殊情況，各部門在預(yù)算執(zhí)行期間，原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外：(1)涉及重大活動(dòng)或項(xiàng)目;(2)市專項(xiàng)補(bǔ)貼要求配套;(3)其他不可預(yù)計(jì)的突發(fā)因素。

(三)財(cái)務(wù)部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴(yán)格審批程序，對于預(yù)算金額達(dá)到一定規(guī)模、有較大影響，或?qū)I(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，以及預(yù)算追加數(shù)額不易確定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施預(yù)算追加聽證，吸納各方意見，為決策提供依據(jù)。

(四)各部門申請預(yù)算外支出項(xiàng)目追加，審批的條件、程序與預(yù)算內(nèi)相同。

(五)支出預(yù)算追加批準(zhǔn)后，對屬于政府采購的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)追加通知書、及時(shí)調(diào)整政府采購預(yù)算，并納入政府采購管理程序。

第四篇：事業(yè)單位預(yù)算管理制度

事業(yè)單位預(yù)算管理制度

《事業(yè)單位預(yù)算管理制度》是為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，制定的制度。事業(yè)單位預(yù)算管理制度具體細(xì)則哪些?請閱讀以下文章內(nèi)容，跟著小編一起來了解!事業(yè)單位預(yù)算管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，XX年財(cái)政部門在進(jìn)一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)政改革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算收支及經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干管理。其具體管理辦法如下:

一、經(jīng)費(fèi)包干原則

結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革和各預(yù)算單位的實(shí)際情況，對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅(jiān)持以下原則:

1、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財(cái)政把關(guān)后的單位工資表進(jìn)行人員工資的財(cái)政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費(fèi)的原則。

2、堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。

3、按照突出重點(diǎn)，壓縮一般的要求，堅(jiān)持財(cái)政保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出的原則。

4、堅(jiān)持對事業(yè)單位實(shí)行定額(項(xiàng))補(bǔ)助或差額管理，并按機(jī)構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。

5、堅(jiān)持包干經(jīng)費(fèi)按月和按進(jìn)度撥付，超支自補(bǔ)，節(jié)余留用的原則。

二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容

預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福利支出(原人員經(jīng)費(fèi)支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出)、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成,具體分項(xiàng)核撥內(nèi)容如下:

(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。

(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。

(三)對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助核算內(nèi)容包括:離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

(四)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的核撥內(nèi)容包括:年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會(huì)批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項(xiàng)等);黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開的大型會(huì)議等會(huì)議費(fèi)(按批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核后撥付)。

專項(xiàng)資金的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。撥付專項(xiàng)資金必須填寫項(xiàng)目、用途和用款計(jì)劃等，并報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財(cái)政方可撥付。

(五)其他相關(guān)規(guī)定:編制外機(jī)構(gòu)、超編人員財(cái)政不安排工資及任何經(jīng)費(fèi)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干以1月份編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)。

三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法

(一)工資福利支出經(jīng)費(fèi)包干辦法

1、全額撥款單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資，按人事局工資股審核后的工資花名冊按月由財(cái)政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;

2、實(shí)行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資財(cái)政按差額比例補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類:第一類，對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)70%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)50%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)82%-95%的工資(具體差額比例為:虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)82%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)90%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)95%);第四類，對縣公證處實(shí)行自收自支管理。

2、離退休人員工資包干辦法:原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實(shí)際數(shù)核撥，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強(qiáng)對離退休人員的管理，財(cái)政和社保要聯(lián)合出臺(tái)操作性強(qiáng)和實(shí)效性強(qiáng)的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按組織和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至年底，次年1月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財(cái)政不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)。

3、當(dāng)年病故職工的安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助，財(cái)政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。

4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財(cái)政全額解決，其他單位財(cái)政承擔(dān)50%，其余50%各單位自行解決。

5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨不予補(bǔ)發(fā))，造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放(當(dāng)月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位，按差額比例補(bǔ)助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨不予補(bǔ)助。

6、當(dāng)年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按人事局規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放，如在本出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由人事局工資股造補(bǔ)發(fā)工資表納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，跨一律不予補(bǔ)發(fā)。

7、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。中新增工資部份財(cái)政不再追加此經(jīng)費(fèi)。

8、離休人員的醫(yī)療費(fèi)由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，對少報(bào)銷者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的40%部分按一月份工資花名冊單獨(dú)測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財(cái)政局代繳給總工會(huì)。單位承擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)60%部分，從單位包干經(jīng)費(fèi)中解決。

(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)包干辦法

1、行政單位分三類管理:第一類為五大機(jī)關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2500元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2100元;第三類為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1900元。

2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為14080元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為4000元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為3500元)。

3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為XX元;第二類為享受人員在10人以上的，年人均公用經(jīng)費(fèi)為1900元;第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1250元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為850元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)800元，其余十個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi);第四類，除上述單位和人員外，財(cái)政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。

4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)XX元;對事業(yè)編制人員,財(cái)政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。

5、年初包干時(shí)有公用經(jīng)費(fèi)的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。

四、非稅收入管理

非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，必須按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財(cái)政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項(xiàng)非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實(shí)際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，如有違反 “收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細(xì)用途，并按程序由財(cái)政審核簽署意見后，報(bào)政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)縣政府審批同意后再從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政安排的非稅收入，必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

同時(shí)，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦〔XX〕26號及云財(cái)綜〔XX〕84號文件規(guī)定執(zhí)行，不進(jìn)行統(tǒng)籌;計(jì)生委所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的)，支出由財(cái)政安排，專項(xiàng)用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)。

中若出臺(tái)新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

五、罰沒收入管理

罰款和沒收財(cái)物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)罰沒財(cái)物管理，對于強(qiáng)化財(cái)政收入管理、維護(hù)正常的財(cái)政收支程序、促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為:核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局30萬元，縣森林公安分局70萬元)，基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財(cái)政按照超基數(shù)部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊(duì)的罰沒收入，全額上繳財(cái)政后，再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊(duì)，用于工資等相關(guān)費(fèi)用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。

中若出臺(tái)新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

六、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理

(一)嚴(yán)格預(yù)算制度，硬化預(yù)算約束。上述包干辦法，縣直各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，用款單位要按規(guī)定的預(yù)算指標(biāo)擬定分月用款計(jì)劃，按月?lián)芸睿每顔挝徊坏贸?jì)劃、超進(jìn)度撥款。

(二)強(qiáng)化支出管理。一是財(cái)政部門不再受理屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的經(jīng)費(fèi)申請，各單位必須在包干經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑使用;二是對不屬于包干的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的審批和管理制度，必須專款專用，并提高資金使用效益，財(cái)政部門將進(jìn)行定期和不定期的跟蹤檢查;三是對會(huì)議費(fèi)要實(shí)行嚴(yán)格管理，做到少開會(huì)、開短會(huì)，按會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，并納入政府采購管理;四是單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，在國家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可根據(jù)各自的實(shí)際，制定一些具體的包干措施，并報(bào)財(cái)政部門備案，但不得擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得虛列名目，胡亂開支;五是財(cái)政部門在當(dāng)年11月以后，除特殊情況外，不再受理各單位的經(jīng)費(fèi)追加請示。

本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行期為XX年1月1日至12月31日。

第五篇：行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度

行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度：

第一章

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。

第三條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。

第四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制部門預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門按法定程序?qū)徍?、?bào)批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

第六條 行政事業(yè)單位依法取得的各項(xiàng)收入，包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款和罰沒收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、捐贈(zèng)、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。

行政事業(yè)單位取得的各項(xiàng)收入(包括實(shí)物)，要據(jù)實(shí)及時(shí)入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。

按規(guī)定納入財(cái)政專戶或財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，并及時(shí)繳入國庫或財(cái)政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

第七條 行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對其他彈性支出和專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定，沒有政策規(guī)定的項(xiàng)目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報(bào)。對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定。專項(xiàng)支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財(cái)政的承受能力，本著實(shí)事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項(xiàng)。

第八條 對財(cái)政下達(dá)的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定用款計(jì)劃和項(xiàng)目支出計(jì)劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本級財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金和上級補(bǔ)助資金的管理，建立健全項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施、評審及驗(yàn)收制度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。專.項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列項(xiàng)目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應(yīng)建立專項(xiàng)資金績效考核評價(jià)制度，提高資金使用效益。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個(gè)人補(bǔ)貼范圍;不得隨意提高差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財(cái)力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

第三章 采購管理

第十一條 行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行政府采購。

第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十三條 行政事業(yè)單位、采購代理機(jī)構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

1、擅自提高政府采購標(biāo)準(zhǔn)：

2、以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;

3、在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;

4、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：

5、與供應(yīng)商惡意串通：

6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

7、開標(biāo)前泄露標(biāo)底：

8、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;

9、其他違反政府采購規(guī)定的行為。

第四章 結(jié)算管理

第十四條 行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財(cái)政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。

第十五條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：

1、擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶：

2、將單位款項(xiàng)以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ);

3、出租、出借銀行賬戶。

第十六條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費(fèi)、購置費(fèi)、工程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當(dāng)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。

第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項(xiàng)貨幣收入應(yīng)及時(shí)入賬，并按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負(fù)責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會(huì)計(jì)管理和登記，不得由一人兼管。

第十八條 單位資金不允許公款私存或以存折儲(chǔ)蓄方式管理。

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)核對、清理、清算、解交，避免跨結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個(gè)人因公臨時(shí)借款等都應(yīng)及時(shí)核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)賬、銷賬、繳回余款，避免跨結(jié)算或長期掛帳。嚴(yán)禁公款私借，嚴(yán)禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報(bào)賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項(xiàng)應(yīng)明確責(zé)任、劃分權(quán)限實(shí)行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項(xiàng)，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項(xiàng)由一個(gè)人說了算的“家長式”管理模式。

第五章 資產(chǎn)管理

第二十一條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項(xiàng)、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項(xiàng)管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

第二十三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動(dòng)性等特點(diǎn)，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報(bào)廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

第二十四條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。

第二十五條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評估或鑒定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。

第二十六條 行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)和評估，并報(bào)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。投資取得的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國家財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。

第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對實(shí)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。

第二十八條 行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十九條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨(dú)立工作部門或機(jī)構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會(huì)計(jì)、出納，不得另立賬戶從事會(huì)計(jì)核算。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

第三十條 單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會(huì)計(jì)、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

第三十一條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性依法負(fù)責(zé)。

第三十二條 會(huì)計(jì)委派制度和會(huì)計(jì)集中核算，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理腐敗的重要措施。會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)一步完善核算制度，加強(qiáng)資金管理。納入會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)管理的單位，要按照《市級行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施辦法》，明確職責(zé)、履行義務(wù)，進(jìn)一步完善管理，加強(qiáng)對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費(fèi)。

第三十三條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為：

1、授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

2、明知是虛假會(huì)計(jì)資料仍授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員報(bào)銷支出事項(xiàng)，提供虛假會(huì)計(jì)記錄和其他會(huì)計(jì)資料;

3、另立賬戶，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，轉(zhuǎn)移資金;

4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;

S、以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定;

6、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法;

7、未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;

8、拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料：

9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料：

10、隨意將財(cái)政性資金出借他人，為小團(tuán)體或個(gè)人牟取利益：

11、其他違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為。

第三十四條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動(dòng)或離職。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)上級單位可派人會(huì)同監(jiān)交。一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，可由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員短期離職，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時(shí)接替。

第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。單位負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三十六條 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實(shí)、往來款項(xiàng)的發(fā)生和清算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。

第三十七條 預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報(bào)、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項(xiàng)支出是否真實(shí)可靠，各項(xiàng)收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項(xiàng)目等行為事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條 單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、是否依法積極組織收入;各項(xiàng)收費(fèi)是否符合國家的收費(fèi)政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況?！?/p>

3、對于按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財(cái)政專戶管理的資金，是否及時(shí)、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。

4、單位預(yù)算外收入與經(jīng)營收入是否劃清，對經(jīng)營、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。

第三十九條 單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。支出管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、各項(xiàng)支出是否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟(jì)、實(shí)效、有無進(jìn)一步壓縮的可能。

2、各項(xiàng)支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開會(huì)、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。

3、基建或項(xiàng)目支出與行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的界限是否劃清，有無基建或項(xiàng)目支出擠占單位經(jīng)費(fèi)，或單位經(jīng)費(fèi)有無列入基建或項(xiàng)目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的支出，有無由單位經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應(yīng)由經(jīng)費(fèi)列

支的項(xiàng)目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項(xiàng)目列入單位經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)象。

4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行;各項(xiàng)專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。

第四十條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行的檢查督促，包括：

1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。

2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是否及時(shí)清理、結(jié)算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。

3、對各項(xiàng)負(fù)債是否及時(shí)組織清理，按時(shí)進(jìn)行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項(xiàng)是否按國家規(guī)定及時(shí)、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。

4、各項(xiàng)存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲(chǔ)備、積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費(fèi)，甚至被盜的情況。

5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費(fèi)問題;有無未按規(guī)定報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。

6、對外投資是否符合國家有關(guān)政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計(jì)劃的現(xiàn)象：以實(shí)物無形資產(chǎn)對外投資時(shí)，評估的價(jià)值是否正確。

第四十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財(cái)務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時(shí)期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。

第四十三條 行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須經(jīng)同級審計(jì)部門進(jìn)行任期離任審計(jì)。

第八章 附則

第四十四條 本坪定適用于市級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定辦理。

第四十五條 本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范本二：

為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，20xx年財(cái)政部門在進(jìn)一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)政改革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算收支及經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干管理。其具體管理辦法如下:

一、經(jīng)費(fèi)包干原則

結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革和各預(yù)算單位的實(shí)際情況，對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財(cái)政把關(guān)后的單位工資表進(jìn)行人員工資的財(cái)政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費(fèi)的原則。

2、堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。

3、按照突出重點(diǎn)，壓縮一般的要求，堅(jiān)持財(cái)政保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出的原則。

4、堅(jiān)持對事業(yè)單位實(shí)行定額(項(xiàng))補(bǔ)助或差額管理，并按機(jī)構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。

5、堅(jiān)持包干經(jīng)費(fèi)按月和按進(jìn)度撥付，超支自補(bǔ)，節(jié)余留用的原則。

二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容

預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福利支出(原人員經(jīng)費(fèi)支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出)、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成,具體分項(xiàng)核撥內(nèi)容如下：

(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。

(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。

(三)對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助核算內(nèi)容包括：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

(四)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的核撥內(nèi)容包括：年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會(huì)批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項(xiàng)等);黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開的大型會(huì)議等會(huì)議費(fèi)(按批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核后撥付)。

專項(xiàng)資金的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。撥付專項(xiàng)資金必須填寫項(xiàng)目、用途和用款計(jì)劃等，并報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財(cái)政方可撥付。

(五)其他相關(guān)規(guī)定：編制外機(jī)構(gòu)、超編人員財(cái)政不安排工資及任何經(jīng)費(fèi)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干以1月份編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)。

三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法

(一)工資福利支出經(jīng)費(fèi)包干辦法

1、全額撥款單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資，按人事局工資股審核后的工資花名冊按月由財(cái)政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;

2、實(shí)行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資財(cái)政按差額比例補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類：第一類，對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)70%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)50%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)82%-95%的工資(具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)82%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)90%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)95%);第四類，對縣公證處實(shí)行自收自支管理。

2、離退休人員工資包干辦法：原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實(shí)際數(shù)核撥，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強(qiáng)對離退休人員的管理，財(cái)政和社保要聯(lián)合出臺(tái)操作性強(qiáng)和實(shí)效性強(qiáng)的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按組織和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至年底，次年1月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財(cái)政不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)。

3、當(dāng)年病故職工的安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助，財(cái)政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。

4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財(cái)政全額解決，其他單位財(cái)政承擔(dān)50%，其余50%各單位自行解決。

5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨不予補(bǔ)發(fā))，造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放(當(dāng)月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位，按差額比例補(bǔ)助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨不予補(bǔ)助。

6、當(dāng)年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按人事局規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放，如在本出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由人事局工資股造補(bǔ)發(fā)工資表納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，跨一律不予補(bǔ)發(fā)。

7、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。中新增工資部份財(cái)政不再追加此經(jīng)費(fèi)。

8、離休人員的醫(yī)療費(fèi)由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，對少報(bào)銷者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的40%部分按一月份工資花名冊單獨(dú)測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財(cái)政局代繳給總工會(huì)。單位承擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)60%部分，從單位包干經(jīng)費(fèi)中解決。

(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)包干辦法

1、行政單位分三類管理：第一類為五大機(jī)關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2500元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2100元;第三類為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1900元。

2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為14080元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為4000元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為3500元)。

3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2000元;第二類為享受人員在10人以上的，年人均公用經(jīng)費(fèi)為1900元;第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1250元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為850元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)800元，其余十個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi);第四類，除上述單位和人員外，財(cái)政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。

4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)2000元;?對事業(yè)編制人員,財(cái)政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。

5、年初包干時(shí)有公用經(jīng)費(fèi)的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。

四、非稅收入管理

非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，必須按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財(cái)政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項(xiàng)非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實(shí)際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，如有違反 “收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細(xì)用途，并按程序由財(cái)政審核簽署意見后，報(bào)政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)縣政府審批同意后再從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政安排的非稅收入，必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

同時(shí)，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦〔20xx〕26號及云財(cái)綜〔20xx〕84號文件規(guī)定執(zhí)行，不進(jìn)行統(tǒng)籌;計(jì)生委所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的)，支出由財(cái)政安排，專項(xiàng)用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)。

中若出臺(tái)新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

五、罰沒收入管理

罰款和沒收財(cái)物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)罰沒財(cái)物管理，對于強(qiáng)化財(cái)政收入管理、維護(hù)正常的財(cái)政收支程序、促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局30萬元，縣森林公安分局70萬元)，基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財(cái)政按照超基數(shù)部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊(duì)的罰沒收入，全額上繳財(cái)政后，再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊(duì)，用于工資等相關(guān)費(fèi)用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。

中若出臺(tái)新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。