第一篇：某事業(yè)單位預算管理辦法

某事業(yè)單位預算管理辦法

第一章總則

第一條為了建立健全單位預算管理體制，強化預算的分配和監(jiān)督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我單位各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際情況，特制定本辦法。

第二條單位預算是根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度綜合財務(wù)收支計劃，收入主要是XXX，支出為基本支出和項目支出。

第三條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。

第二章預算管理職權(quán)

第四條我單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理、權(quán)責結(jié)合”的預算管理體制。

第五條單位財務(wù)是預算管理的職能部門，負責預算的組織和實施。具有下列職權(quán)：

（一）具體負責做好當年預算的編制工作；

（二）組織實施已經(jīng)由主管部門審議、批準的年度預算；

（三）對預算執(zhí)行過程實行全方位的控制、監(jiān)督和會計核算；

（四）根據(jù)職能部門提出的預算調(diào)整申請，形成預算調(diào)整報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批；

（五）定期向單位負責人、單位辦公會匯報預算的執(zhí)行情況。

第六條各職能部門根據(jù)單位下達的經(jīng)費指標，制定本部門開支計劃，并組織實施。第七條專項經(jīng)費由各歸口職能管理部門配合財務(wù)組織實施和管理。第三章預算編制 第八條預算編制的依據(jù)

（一）《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》。

（二）主管部門的具體要求和單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)。第九條預算編制的原則

（一）單位預算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則；預算編制按照“收支兩條線”的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面反映單位年度財務(wù)收支總貌；

（二）收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則，逐項核實各項收入，盡可能排除收入中的不確定因素；

（三）支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。首先保證經(jīng)常性支出，然后根據(jù)單位財力安排建設(shè)性支出。在經(jīng)常性支出中，必須先保證基本的人員經(jīng)費開支和單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保投入的日常經(jīng)費滿足事業(yè)發(fā)展的需要；

(四)日常預算支出以各職能部門為預算單位，專項經(jīng)費預算支出以項目為預算單位。第十條預算的編制方法

（一）預算編制前的準備工作

1.認真分析基期預算執(zhí)行情況的分析工作，充分考慮計劃期的各種可變因素； 2.結(jié)合單位發(fā)展整體規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計劃，充分考慮計劃年度的資金供給狀況，做好計劃年度經(jīng)費收支的預計和分析。

（二）收入預算編制

1.事業(yè)收入，主要是XXX，由管理二科測算；

2.其它收入，單位獲得的除上述各項收入以外的收入，包括利息收入及其它零星雜項收入；根據(jù)往年實際執(zhí)行情況及預算年度業(yè)務(wù)活動測算；

（三）支出預算編制

事業(yè)支出是指單位開展教育、科研事業(yè)活動發(fā)生的各項支出，包括人員支出、對個人和家庭補助支出、日常公用支出、專項支出； 1.人員支出包括基本工資、績效工資、社會保障費、聘用人員費用；按照單位人員編制計劃和工資標準測算；

2.對個人和家庭補助支出包括離退休人員支出、醫(yī)療費、住房補貼等；按照核定的人數(shù)及支出標準確定；

3.日常公用支出包括日常辦公費、水電費、維修費、網(wǎng)絡(luò)租賃費、培訓費、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)車運行維護費等；

4.專項支出包括綜合管理工作經(jīng)費、信息系統(tǒng)維護費、辦公設(shè)備購置費等；第十一條每年年底財務(wù)根據(jù)國家有關(guān)預算法規(guī)、政策及主管部門的部署和要求，在認真分析當年預算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，充分考慮預算年度的變化因素，結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃提出下年度預算編制的原則和要求，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第四章預算的執(zhí)行、控制與調(diào)整

第十二條預算年度開始后，單位正式預算在未批復前，為保證單位工作的正常運行，財務(wù)可以先按上年同期的預算支出數(shù)額安排支出，正式預算批復后，按正式預算執(zhí)行。

第十三條預算一經(jīng)批準，即具有法律效力，不得隨意變更，單位及各部門都應(yīng)自覺維護預算的嚴肅性和權(quán)威性。各責任部門負責人對本部門預算經(jīng)費的使用和管理負全面責任，要積極采取措施嚴格控制各項支出。

第十四條為強化預算控制，財務(wù)處對無計劃、無預算或超計劃、超預算的開支可不予受理。

第十五條確需調(diào)整、追加的，由部門提出追加預算申請報財務(wù)，經(jīng)財務(wù)審核、論證后，提出追加預算方案，提請主要負責人同意后，報主管部門審批。

第五章決算

第十六條每年度結(jié)束，應(yīng)嚴格按照《會計法》和主管部門的要求辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)和年終決算，所有收支均納入決算。

第十七條為了如實反映預算執(zhí)行情況，保證年終決算數(shù)字的準確、完整，財務(wù)要認真做好年終清理工作。

（一）核對年度預算收支數(shù)字；

（二）清理本年度預算應(yīng)收應(yīng)付款項；

（三）清查財產(chǎn)物資；

（四）進行決算數(shù)字的對帳工作。

第十八條財務(wù)處根據(jù)上級主管部門的要求，準確、及時地編制年終決算，并綜合分析全年預算執(zhí)行情況，撰寫財務(wù)分析報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第六章附則

第十九條本辦法由財務(wù)處負責解釋。第二十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

原文地址：http://fanwen.wenku1.com/article/8609065.html X事業(yè)單位預算管理辦法

第一條為了建立健全單位預算管理體制，強化預算的分配和監(jiān)督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我單位各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際情況，特制定本辦法。

第二條單位預算是根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度綜合財務(wù)收支計劃，收入主要是XXX，支出為基本支出和項目支出。

第三條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。

第二章預算管理職權(quán)

第四條我單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理、權(quán)責結(jié)合”的預算管理體制。

第五條單位財務(wù)是預算管理的職能部門，負責預算的組織和實施。具有下列職權(quán)：

（一）具體負責做好當年預算的編制工作；

（二）組織實施已經(jīng)由主管部門審議、批準的年度預算；

（三）對預算執(zhí)行過程實行全方位的控制、監(jiān)督和會計核算；

（四）根據(jù)職能部門提出的預算調(diào)整申請，形成預算調(diào)整報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批；

（五）定期向單位負責人、單位辦公會匯報預算的執(zhí)行情況。

第六條各職能部門根據(jù)單位下達的經(jīng)費指標，制定本部門開支計劃，并組織實施。第七條專項經(jīng)費由各歸口職能管理部門配合財務(wù)組織實施和管理。第三章預算編制 第八條預算編制的依據(jù)

（一）《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》。

（二）主管部門的具體要求和單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)。第九條預算編制的原則

（一）單位預算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則；預算編制按照“收支兩條線”的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面反映單位年度財務(wù)收支總貌；

（二）收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則，逐項核實各項收入，盡可能排除收入中的不確定因素；

（三）支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。首先保證經(jīng)常性支出，然后根據(jù)單位財力安排建設(shè)性支出。在經(jīng)常性支出中，必須先保證基本的人員經(jīng)費開支和單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保投入的日常經(jīng)費滿足事業(yè)發(fā)展的需要；

(四)日常預算支出以各職能部門為預算單位，專項經(jīng)費預算支出以項目為預算單位。第十條預算的編制方法

（一）預算編制前的準備工作

1.認真分析基期預算執(zhí)行情況的分析工作，充分考慮計劃期的各種可變因素； 2.結(jié)合單位發(fā)展整體規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計劃，充分考慮計劃年度的資金供給狀況，做好計劃年度經(jīng)費收支的預計和分析。

（二）收入預算編制 1.事業(yè)收入，主要是XXX，由管理二科測算；

2.其它收入，單位獲得的除上述各項收入以外的收入，包括利息收入及其它零星雜項收入；根據(jù)往年實際執(zhí)行情況及預算年度業(yè)務(wù)活動測算；

（三）支出預算編制

事業(yè)支出是指單位開展教育、科研事業(yè)活動發(fā)生的各項支出，包括人員支出、對個人和家庭補助支出、日常公用支出、專項支出；

1.人員支出包括基本工資、績效工資、社會保障費、聘用人員費用；按照單位人員編制計劃和工資標準測算；

2.對個人和家庭補助支出包括離退休人員支出、醫(yī)療費、住房補貼等；按照核定的人數(shù)及支出標準確定；

3.日常公用支出包括日常辦公費、水電費、維修費、網(wǎng)絡(luò)租賃費、培訓費、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)車運行維護費等；

4.專項支出包括綜合管理工作經(jīng)費、信息系統(tǒng)維護費、辦公設(shè)備購置費等；第十一條每年年底財務(wù)根據(jù)國家有關(guān)預算法規(guī)、政策及主管部門的部署和要求，在認真分析當年預算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，充分考慮預算年度的變化因素，結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃提出下年度預算編制的原則和要求，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第四章預算的執(zhí)行、控制與調(diào)整

第十二條預算年度開始后，單位正式預算在未批復前，為保證單位工作的正常運行，財務(wù)可以先按上年同期的預算支出數(shù)額安排支出，正式預算批復后，按正式預算執(zhí)行。

第十三條預算一經(jīng)批準，即具有法律效力，不得隨意變更，單位及各部門都應(yīng)自覺維護預算的嚴肅性和權(quán)威性。各責任部門負責人對本部門預算經(jīng)費的使用和管理負全面責任，要積極采取措施嚴格控制各項支出。

第十四條為強化預算控制，財務(wù)處對無計劃、無預算或超計劃、超預算的開支可不予受理。

第十五條確需調(diào)整、追加的，由部門提出追加預算申請報財務(wù)，經(jīng)財務(wù)審核、論證后，提出追加預算方案，提請主要負責人同意后，報主管部門審批。

第五章決算 第十六條每年度結(jié)束，應(yīng)嚴格按照《會計法》和主管部門的要求辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)和年終決算，所有收支均納入決算。

第十七條為了如實反映預算執(zhí)行情況，保證年終決算數(shù)字的準確、完整，財務(wù)要認真做好年終清理工作。

（一）核對年度預算收支數(shù)字；

（二）清理本年度預算應(yīng)收應(yīng)付款項；

（三）清查財產(chǎn)物資；

（四）進行決算數(shù)字的對帳工作。

第十八條財務(wù)處根據(jù)上級主管部門的要求，準確、及時地編制年終決算，并綜合分析全年預算執(zhí)行情況，撰寫財務(wù)分析報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第六章附則

第十九條本辦法由財務(wù)處負責解釋。第二十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：事業(yè)單位預算管理辦法

(一)事業(yè)單位的概念及預算管理辦法

事業(yè)單位是指主要通過生產(chǎn)精神產(chǎn)品和提供各種勞務(wù)的形式直接地或間接地為上層建筑、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。

事業(yè)單位具體分為以下五類：工業(yè)、交通、商業(yè)事業(yè)單位；農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；文教、科學、衛(wèi)生事業(yè)單位；社會福利、救濟事業(yè)學位；其他事業(yè)單位。

事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所需的預算資金，國家采用“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用”的預算管理辦法。1．核定收支。它是指事業(yè)單位要將全部的收入，包括財政補助收入和各項非財政補助收人與各項支出統(tǒng)一編報預算報告，報經(jīng)上級主管部門和財政部門核定其預算收支的規(guī)模，其中包括財政補助的具體數(shù)額。

2．定額或定項補助。它是指對非財政補助收入不能滿足支出的事業(yè)單位采用的補助辦法。所謂定額補助，是指根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，依據(jù)相應(yīng)的標準確定一個總的補助數(shù)額，如對高校實行的人均定額補助。所謂定項補助，是指根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，確定對其某些支出項目進行補助，如對某些事業(yè)單位的工資支出項目給子補助或?qū)Υ笮托蘅樇霸O(shè)備購置進行的補助。

3．超支不補、結(jié)余留用。它是指事業(yè)單位的預算經(jīng)上級部門和財政部門核準以后，由其自求平衡(除特殊情況外)，其增加的支出，主管部門和財政部門不再給予補助；因增收節(jié)支形成的結(jié)余，可由事業(yè)單位留用。另外少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可按規(guī)定向國家上繳部分收入。

五、財政補助政策及補助基數(shù)核定方法

（一）分類核定事業(yè)單位的財政補助。（1）對現(xiàn)有監(jiān)督管理類事業(yè)單位，要按照精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能的要求，在嚴格清理和規(guī)范，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對其人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)費實行定項補助政策。其行政性收費、罰沒收入等全額上繳財政，實行收支兩條線管理。（2）對純粹為滿足社會公共需要，無收入或收入額度較少以及具有民族特點的公益類事業(yè)單位，實行“定額補助”政策；對大專院校、科研、農(nóng)業(yè)等公益性事業(yè)單位，在調(diào)整布局、改善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，實行“核定基數(shù)，固定比例增長”的財政補助政策；對既承擔社會公益職能，又有一定收入的準公益性事業(yè)單位，實行“定額補助”政策。（3）對技術(shù)與中介服務(wù)類事業(yè)單位實行“定額補助，逐年遞減”的經(jīng)費補助政策。（4）實行財政“零補助”政策，逐步退出財政供給范圍。

（二）經(jīng)費補助核定方法。綜合考慮事業(yè)單位編制、人員、職能職責和財力可能等因素，對上述各類單位，按照“零基預算”的原則，分別采用不同方法核定其定額或定項補助數(shù)。經(jīng)費補助基數(shù)既包括財政撥款部分，也包括實施收支脫鉤管理的非稅收入。（1）監(jiān)督管理類事業(yè)單位。按編制、人員、非稅收入、分類分檔定額以及工作職責和任務(wù)核定定項補助基數(shù)，一年一定。（2）公益類事業(yè)單位。此類事業(yè)單位財政補助基數(shù)根據(jù)其工作任務(wù)、近三年的非稅收入狀況、以及相應(yīng)的定額標準予以核定。對教育、科技和農(nóng)業(yè)等按法定比例增長的社會公益性事業(yè)單位，按照“核定基數(shù)，固定比例增長”補助方式科學核定補助基數(shù)，并根據(jù)財力確定一個逐年增長比例，一定五年不變；其他社會公益類和準公益類事業(yè)單位實行“定額補助”方式，補助基數(shù)核定后，一定五年不變。對收入額較大且已基本具備自收自支能力的其他公益性事業(yè)單位和準公益性事業(yè)單位，實行“零補助”財政政策。（3）技術(shù)與中介服務(wù)類事業(yè)單位。定額補助基數(shù)核定后，每年按20％的比例遞減補助定額，第六年起實行“零補助”財政政策。（4）經(jīng)營類事業(yè)單位，補助基數(shù)原則上每年遞減1／3，三年內(nèi)退出財政供給范圍，第四年起實行“零補助”政策。按照自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革政策，經(jīng)界定不屬于財政供給范圍的事業(yè)單位，要退出財政供給范圍。

1、事業(yè)單位預算的主要內(nèi)容有哪些？

事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支預算，是事業(yè)單位財務(wù)工作的基本依據(jù)，它反映了單位一個會計財務(wù)收支的規(guī)模。

事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括：財政補助收入、上級補助收入、撥入專款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入等；支出預算包括：撥出經(jīng)費、撥出專項、?？钪С?、事業(yè)支出、經(jīng)營支出、成本費用、銷售稅金、對附屬單位補助、上繳上級支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。2、事業(yè)單位預算編制方法

原則：政策性原則、可靠性原則、合理性原則、完整性原則、統(tǒng)一性原則。

（l）政策性原則。事業(yè)單位編制預算要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度，在堅持適度從緊財政政策的前提下，既要保證國家確定的重點，又要兼顧一般。

（2）可靠性原則。事業(yè)單位編制預算要穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，并略有結(jié)余。收入預算要留有余地，對沒有把握的收入項目和數(shù)額，不能打入收入預算；必要的支出預算要打緊打足，不能預留硬缺口。

（3）合理性原則。事業(yè)單位編制預算要做到合理安排各項資金，尤其是要合理安排各項支出項目。人員工資等剛性支出，必要的公務(wù)費、業(yè)務(wù)費和設(shè)備購置支出，必須優(yōu)先予以保證。

（4）完整性原則。在編制預算時，必須將單位的一切財務(wù)收支全部反映在預算中，不得打埋伏或在預算之外另留收支項目。（5）統(tǒng)一性原則。各類事業(yè)單位在編制預算時，要按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預算表格、口徑、科目、程序和計算依據(jù)，填列有關(guān)收支數(shù)字指標。

方法：財政補助收入數(shù)，根據(jù)財政部門核定的定額和補助標準編列；事業(yè)收入數(shù)，根據(jù)上年完成情況及本年增收因素編列，其中從財政部門核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準后上繳財政專戶管理的預算外資金，可以參照上年上繳數(shù)、核撥數(shù)和留用數(shù)編列；經(jīng)營收入，按本年經(jīng)營業(yè)務(wù)計劃及產(chǎn)品銷售情況編列。

事業(yè)支出中的人員支出按有關(guān)標準和編制人數(shù)或在編的實有人數(shù)等計算編列；公用支出有定額的按定額計算編列，沒有定額的根據(jù)實際情況測算編列；經(jīng)營支出可按定額成本、上年成本和有關(guān)“增減因素”測算編列。、事業(yè)單位收支預算的編列程序

事業(yè)單位提出建議數(shù)；財政部門下達預算控制數(shù)；事業(yè)單位依據(jù)預算控制數(shù)編報正式預算；財政部門正式下達批復預算。事業(yè)單位在預算執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。4、什么是零基預算？ 零基預算是指財政收支計劃指標的確定，只以對社會經(jīng)濟發(fā)展的預測為依據(jù)，不考慮以前的財政收支計劃的一種國家預算方法。5、什么是預算調(diào)整？

預算調(diào)整是預算執(zhí)行的一項重要程序，是指經(jīng)過批準的各級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，是總支出超過總收入或使原舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分改變。預算調(diào)整必須經(jīng)各級人民代表大會常務(wù)委員會的審查和批準；未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。6、什么是預算外收入？

預算外收入是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

第三篇：X事業(yè)單位預算管理辦法

X事業(yè)單位預算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立健全單位預算管理體制，強化預算的分配和監(jiān)督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我單位各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際情況，特制定本辦法。

第二條 單位預算是根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)收支計劃，收入主要是XXX，支出為基本支出和項目支出。

第三條 預算每年編制一次。預算自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。

第二章 預算管理職權(quán)

第四條 我單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理、權(quán)責結(jié)合”的預算管理體制。第五條 單位財務(wù)是預算管理的職能部門，負責預算的組織和實施。具有下列職權(quán)：

（一）具體負責做好當年預算的編制工作；

（二）組織實施已經(jīng)由主管部門審議、批準的預算；

（三）對預算執(zhí)行過程實行全方位的控制、監(jiān)督和會計核算；

（四）根據(jù)職能部門提出的預算調(diào)整申請，形成預算調(diào)整報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批；

（五）定期向單位負責人、單位辦公會匯報預算的執(zhí)行情況。

第六條

各職能部門根據(jù)單位下達的經(jīng)費指標，制定本部門開支計劃，并組織實施。

第七條 專項經(jīng)費由各歸口職能管理部門配合財務(wù)組織實施和管理。

第三章 預算編制

第八條

預算編制的依據(jù)

（一）《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》。

（二）主管部門的具體要求和單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)。第九條

預算編制的原則

（一）單位預算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則；預算編制按照“收支兩條線”的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面反映單位財務(wù)收支總貌；

（二）收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則，逐項核實各項收入，盡可能排除收入中的不確定因素；

（三）支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。首先保證經(jīng)常性支出，然后根據(jù)單位財力安排建設(shè)性支出。在經(jīng)常性支出中，必須先保證基本的人員經(jīng)費開支和單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保投入的日常經(jīng)費滿足事業(yè)發(fā)展的需要；

(四)日常預算支出以各職能部門為預算單位，專項經(jīng)費預算支出以項目為預算單位。

第十條

預算的編制方法

（一）預算編制前的準備工作

1.認真分析基期預算執(zhí)行情況的分析工作，充分考慮計劃期的各種可變因素；

2.結(jié)合單位發(fā)展整體規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計劃，充分考慮計劃的資金供給狀況，做好計劃經(jīng)費收支的預計和分析。

（二）收入預算編制

1.事業(yè)收入，主要是XXX，由管理二科測算；

2.其它收入，單位獲得的除上述各項收入以外的收入，包括利息收入及其它零星雜項收入；根據(jù)往年實際執(zhí)行情況及預算業(yè)務(wù)活動測算；

（三）支出預算編制

事業(yè)支出是指單位開展教育、科研事業(yè)活動發(fā)生的各項支出，包括人員支出、對個人和家庭補助支出、日常公用支出、專項支出；

1.人員支出包括基本工資、績效工資、社會保障費、聘用人員費用；按照單位人員編制計劃和工資標準測算；

2.對個人和家庭補助支出包括離退休人員支出、醫(yī)療費、住房補貼等；按照核定的人數(shù)及支出標準確定；

3.日常公用支出包括日常辦公費、水電費、維修費、網(wǎng)絡(luò)租賃費、培訓費、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)車運行維護費等；

4.專項支出包括綜合管理工作經(jīng)費、信息系統(tǒng)維護費、辦公設(shè)備購置費等；

第十一條 每年年底財務(wù)根據(jù)國家有關(guān)預算法規(guī)、政策及主管部門的部署和要求，在認真分析當年預算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，充分考慮預算的變化因素，結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃提出下預算編制的原則和要求，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第四章

預算的執(zhí)行、控制與調(diào)整

第十二條 預算開始后，單位正式預算在未批復前，為保證單位工作的正常運行，財務(wù)可以先按上年同期的預算支出數(shù)額安排支出，正式預算批復后，按正式預算執(zhí)行。

第十三條

預算一經(jīng)批準，即具有法律效力，不得隨意變更，單位及各部門都應(yīng)自覺維護預算的嚴肅性和權(quán)威性。各責任部門負責人對本部門預算經(jīng)費的使用和管理負全面責任，要積極采取措施嚴格控制各項支出。

第十四條 為強化預算控制，財務(wù)處對無計劃、無預算或超計劃、超預算的開支可不予受理。

第十五條

確需調(diào)整、追加的，由部門提出追加預算申請報財務(wù)，經(jīng)財務(wù)審核、論證后，提出追加預算方案，提請主要負責人同意后，報主管部門審批。

第五章

決 算

第十六條

每結(jié)束，應(yīng)嚴格按照《會計法》和主管部門的要求辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)和年終決算，所有收支均納入決算。

第十七條

為了如實反映預算執(zhí)行情況，保證年終決算數(shù)字的準確、完整，財務(wù)要認真做好年終清理工作。

（一）核對預算收支數(shù)字；

（二）清理本預算應(yīng)收應(yīng)付款項；

（三）清查財產(chǎn)物資；

（四）進行決算數(shù)字的對帳工作。

第十八條

財務(wù)處根據(jù)上級主管部門的要求，準確、及時地編制年終決算，并綜合分析全年預算執(zhí)行情況，撰寫財務(wù)分析報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第六章 附 則

第十九條 本辦法由財務(wù)處負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：事業(yè)單位預算管理制度

事業(yè)單位預算管理制度

第一章 總 則

第一條 為進一步建立健全我所的預算編制和執(zhí)行機制，促進預算管理的制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)，有效提高預算運行質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 預算是各部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制、經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門各項收支的綜合計劃。

第三條 本運管所所屬各部門均適用本辦法。

第四條 預算管理必須遵循以下原則：

(一)公共性原則。預算要充分體現(xiàn)公共財政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政性資金向滿足社會公共需要方面轉(zhuǎn)移。

(二)綜合性原則。預算是覆蓋部門所有資源的完整預算，囊括各部門的全部收入和支出。財務(wù)部門要堅持財政預算內(nèi)外財力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)、外各項收支計劃。

(三)真實性原則。預算應(yīng)根據(jù)各部門履行的職責、發(fā)展目標和現(xiàn)有資源的配臵情況進行編制，各項收支要符合客觀實際，要有真實可靠的預算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。

(四)績效性原則。部門預算的編制以中心工作為目標，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性價比，各項支出的安排要堅持科學、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。

第五條 編制和執(zhí)行預算的責任主體是屬各部門，其職責是保證部門預算編制的完整性和合理性。財務(wù)股是主管部門預算編制的職能部門，其職責是預算審核、定額確定、財力平衡以及組織預算執(zhí)行。

第二章 預算編制

第六條 預算編制的內(nèi)容。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構(gòu)成，包括：一般收入預算、一般支出預算、政府采購預算。

(一)一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入?？詈推渌杖搿?/p>

(二)一般支出預算。包括基本支出和項目支出?；局С鲋饕父鞑块T發(fā)生的工資福利支出(統(tǒng)一由人事處編制)、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助支出。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務(wù)支出，以及基本建設(shè)支出和其他資本性支出。

(三)政府采購預算。預算部門根據(jù)《政府采購目錄和采購限額標準》，在一般支出預算和其它單列預算基礎(chǔ)上，將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類采購項目按照政府采購預算編制要求進行細化。政府采購預算在時間上與其它支出預算同步編制。

第七條 預算編制的方法。預算依托財政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項級科目，經(jīng)濟分類列至款級科目。

(一)收入預算的編制應(yīng)以上年收入實績和當年實際收入情況為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預算的收入計劃。

(二)支出預算根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、本部門工作目標和重點，以及上年預算安排執(zhí)行情況編制。支出預算的編制方法是零基預算。

(1)基本支出預算

預算應(yīng)優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。基本支出預算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，人員經(jīng)費有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費支出實行分類分檔辦法。財務(wù)部門根據(jù)各部門日常工作任務(wù)的需要，結(jié)合社會物價水平和財力可能，對各項基本支出項目制定相應(yīng)的指標額度。

定額標準的執(zhí)行期限與預算一致，在預算執(zhí)行中不作調(diào)整，當年影響預算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預算定額標準時再作調(diào)整。

基本支出預算在規(guī)定時間內(nèi)由財務(wù)部門統(tǒng)一編制。

(2)項目支出預算

項目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。項目支出預算必須將支出內(nèi)容分解細化到每一個最具體的可執(zhí)行項目，明確具體用途，凡單項預算達到一定規(guī)模的項目，應(yīng)編制項目明細說明書。

項目支出預算實行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部門預算確定的項目應(yīng)從項目庫中篩選，并按照項目實施的輕重緩急進行排序，堅持量力而行，有保有壓的原則。

對于列入績效評價范圍的財政性資金項目，用款部門還需編制項目績效預算，進行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及項目立項的有關(guān)政策依據(jù)、項目具體內(nèi)容、實施方式、項目概算、資金使用計劃，以及項目實施的目標效果。項目績效預算是項目實施和評價的依據(jù)。

第八條 部門預算編制的程序。為體現(xiàn)預算編制過程的公開透明，保證預算信息在單位內(nèi)部、部門之間的充分溝通，預算實行二上二下的預算編制程序。

(一)一上：各部門根據(jù)預算編制要求，編制和提出本部門的收支預算建議計劃。

(1)財務(wù)部門應(yīng)提早部署下預算編制工作，使各部門明確預算編制的指導思想、原則和具體要求;

(2)各部門完成預算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關(guān)部門審核;

(3)有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成初審和論證。

(二)一下：財務(wù)部門根據(jù)預算審核和財力平衡情況，下達預算控制數(shù)。

(1)財務(wù)部門完成預算財力的測算工作;

(2)財務(wù)部門確定預算支出績效評價項目，并組織前期論證;

(3)根據(jù)確定的投入方向和重點，結(jié)合預算財力狀況，完成對各部門一上建議數(shù)的審核平衡工作，并將預算控制數(shù)下達至各部門。

(三)二上：各部門根據(jù)下達的預算控制指標，修正預算并上報財務(wù)部門。

(1)各部門對財務(wù)部門下達的部門預算控制數(shù)進行確認，或?qū)椖恐С鰞?nèi)容進行適當修正;

(2)報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，在規(guī)定時間內(nèi)向財務(wù)部門提出調(diào)整申請，同時報送本部門的部門預算編制說明;

(3)預算修正原則上不得突破一下控制數(shù)。

(四)二下：財務(wù)部門將依照所長辦公會議批準的預算批復到部門。

(1)財務(wù)部門完成對預算部門二上收支計劃的核準和綜合平衡工作;

(2)財務(wù)部門按程序?qū)㈩A算草案分別報送黨委會、所長辦公會議審議討論，審查決定。

(3)財務(wù)部門在黨委會和所長辦公會議批準預算之日起一周內(nèi)，將預算(包括政府采購預算)批復到各部門。

第三章 預算執(zhí)行

第九條 財務(wù)部門根據(jù)批準的預算和部門用款計劃，必須認真予以落實。對于部門項目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)預算和項目實施的時間進度付款。

第十條 財政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付。嚴格限制各部門的授權(quán)支付范圍和金額，凡政府采購項目、以及限額以上的其他各類項目支出和往來款項，均按市財政規(guī)定實行財政直接支付方式，同時，逐步推行公務(wù)卡現(xiàn)代消費制度，通過公務(wù)卡消費方式實現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費的直接支付。

第十一條 凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務(wù)項目，必須納入政府采購程序，由財務(wù)部門(或采購職能部門)依據(jù)政府采購預算和政府采購有關(guān)規(guī)定，確定采購方式，落實采購計劃，各部門不得擅自購買或簽訂合同。

第十二條 對于預算安排的重大支出項目，應(yīng)實行績效評價制度。績效評價的管理辦法由財務(wù)部門負責制定，考評工作由

財務(wù)部門組織相關(guān)專業(yè)部門和項目專家，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，通過定量和定性相結(jié)合的方式開展實施。

第十三條 預算一經(jīng)有關(guān)會議通過，即具有制度約束效力，各部門應(yīng)嚴格按照批準的預算指標執(zhí)行，加強預算執(zhí)行的嚴肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。

(一)在預算執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生變更、撤銷、終止，或國家政策調(diào)整等特殊因素引起預算調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請立項或由財務(wù)部門調(diào)減支出預算。

(二)非因特殊情況，各部門在預算執(zhí)行期間，原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外：(1)涉及重大活動或項目;(2)市專項補貼要求配套;(3)其他不可預計的突發(fā)因素。

(三)財務(wù)部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴格審批程序，對于預算金額達到一定規(guī)模、有較大影響，或?qū)I(yè)性和技術(shù)性較強，以及預算追加數(shù)額不易確定的項目，應(yīng)當組織實施預算追加聽證，吸納各方意見，為決策提供依據(jù)。

(四)各部門申請預算外支出項目追加，審批的條件、程序與預算內(nèi)相同。

(五)支出預算追加批準后，對屬于政府采購的項目，有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)追加通知書、及時調(diào)整政府采購預算，并納入政府采購管理程序。

第五篇：事業(yè)單位預算管理制度

事業(yè)單位預算管理制度

《事業(yè)單位預算管理制度》是為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展，推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，制定的制度。事業(yè)單位預算管理制度具體細則哪些?請閱讀以下文章內(nèi)容，跟著小編一起來了解!事業(yè)單位預算管理制度

為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展，推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，XX年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項財政改革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預算收支及經(jīng)費實行包干管理。其具體管理辦法如下:

一、經(jīng)費包干原則

結(jié)合當前財政改革和各預算單位的實際情況，對各項經(jīng)費和非稅收入在預算收支管理中堅持以下原則:

1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。

2、堅持預算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。

3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。

4、堅持對事業(yè)單位實行定額(項)補助或差額管理，并按機構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。

5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付，超支自補，節(jié)余留用的原則。

二、預算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容

預算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出(原人員經(jīng)費支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出)、對個人和家庭的補助、專項經(jīng)費支出等組成,具體分項核撥內(nèi)容如下:

(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。

(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。

(三)對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括:離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

(四)專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括:年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會批準通過列入年初預算的各部門專項經(jīng)費(國防、公共安全、教育、科學技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項等);黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批準召開的大型會議等會議費(按批準的會議規(guī)模及開支標準經(jīng)財政局審核后撥付)。

專項資金的撥付和使用，用款單位要嚴格按照專項資金管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。撥付專項資金必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導簽批后，財政方可撥付。

(五)其他相關(guān)規(guī)定:編制外機構(gòu)、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預算內(nèi)經(jīng)費包干以1月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準。

三、預算內(nèi)經(jīng)費包干辦法

(一)工資福利支出經(jīng)費包干辦法

1、全額撥款單位，編制內(nèi)實有人員工資，按人事局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;

2、實行差額預算管理的單位，編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助，其余經(jīng)費自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類:第一類，對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔70%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔50%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔82%-95%的工資(具體差額比例為:虎跳峽衛(wèi)生院負擔82%，金江、上江衛(wèi)生院負擔85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負擔90%，東旺衛(wèi)生院負擔95%);第四類，對縣公證處實行自收自支管理。

2、離退休人員工資包干辦法:原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實際數(shù)核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按組織和人事部門發(fā)文的退休工資標準和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放至年底，次年1月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財政不再單獨安排經(jīng)費。

3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。

4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決，其他單位財政承擔50%，其余50%各單位自行解決。

5、當年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標準(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準，跨不予補發(fā))，造入當月工資花名冊發(fā)放(當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位，按差額比例補助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨不予補助。

6、當年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按人事局規(guī)定的時間和標準造入當月工資花名冊發(fā)放，如在本出現(xiàn)補發(fā)，由人事局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)，跨一律不予補發(fā)。

7、由財政負擔的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預算數(shù)先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。

8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。

9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會工會經(jīng)費的40%部分按一月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經(jīng)費60%部分，從單位包干經(jīng)費中解決。

(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費包干辦法

1、行政單位分三類管理:第一類為五大機關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2500元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2100元;第三類為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1900元。

2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為14080元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為4000元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為3500元)。

3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為XX元;第二類為享受人員在10人以上的，年人均公用經(jīng)費為1900元;第三類，全縣中學教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1250元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為850元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費800元，其余十個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費XX元;對事業(yè)編制人員,財政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

5、年初包干時有公用經(jīng)費的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

四、非稅收入管理

非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財政預算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財政專戶，不準截留、不準私設(shè)小金庫，如有違反 “收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴格處理。在沒有全面推行部門預算之前，非稅收入仍然按照《云南省預算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進行管理，并按財政部有關(guān)規(guī)定納入預算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準方可按規(guī)定從財政預算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔XX〕26號及云財綜〔XX〕84號文件規(guī)定執(zhí)行，不進行統(tǒng)籌;計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的)，支出由財政安排，專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。

中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

五、罰沒收入管理

罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執(zhí)法機關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為:核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局30萬元，縣森林公安分局70萬元)，基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財政按照超基數(shù)部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關(guān)費用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準后從預算支出適當安排。

中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

六、嚴格制度，加強管理

(一)嚴格預算制度，硬化預算約束。上述包干辦法，縣直各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行，用款單位要按規(guī)定的預算指標擬定分月用款計劃，按月?lián)芸睿每顔挝徊坏贸媱?、超進度撥款。

(二)強化支出管理。一是財政部門不再受理屬于經(jīng)費包干范圍的經(jīng)費申請，各單位必須在包干經(jīng)費中調(diào)劑使用;二是對不屬于包干的專項經(jīng)費實行嚴格的審批和管理制度，必須專款專用，并提高資金使用效益，財政部門將進行定期和不定期的跟蹤檢查;三是對會議費要實行嚴格管理，做到少開會、開短會，按會議費標準核撥經(jīng)費，并納入政府采購管理;四是單位必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)費用開支標準，在國家規(guī)定的有關(guān)費用開支標準范圍內(nèi)，可根據(jù)各自的實際，制定一些具體的包干措施，并報財政部門備案，但不得擴大開支標準和范圍，不得虛列名目，胡亂開支;五是財政部門在當年11月以后，除特殊情況外，不再受理各單位的經(jīng)費追加請示。

本辦法由縣財政局負責解釋，執(zhí)行期為XX年1月1日至12月31日。