第一篇：2010貴州省工作政府報告

2010年《政府工作報告》

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年政府工作回顧

過去一年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和干旱等自然災害的不利影響，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和各項決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認真履行政府職責，與全省各族干部群眾一道，齊心協(xié)力、沉著應對、多措并舉，努力變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，全省經(jīng)濟社會在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業(yè)取得新的進展。

預計全省生產(chǎn)總值3887億元，增長11%；財政總收入和一般預算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長15.9%和19.7%，一般預算支出1358.76億元，增長28.9%；全社會固定資產(chǎn)投資2438.18億元，增長30.8%；社會消費品零售總額1247.25億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長10.9%和10%左右；年末全省金融機構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。

一年來，我們主要做了以下工作：

第一，沉著應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟形勢回升向好。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒霊獙H金融危機的一攬子計劃，緊緊抓住中央擴內(nèi)需、保增長的政策機遇，爭取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時加大省級財政投入，重點用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房、農(nóng)村民生工程建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加即期需求，帶動民間投資。按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進中央新增投資項目等重點工程建設(shè)，盡可能多地形成實物工作量，有力地拉動了經(jīng)濟的持續(xù)增長。在年初省內(nèi)用電需求銳減、經(jīng)濟運行受到嚴重影響的情況下，以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，從8月份起省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長并屢創(chuàng)歷史新高，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和省級財政安排198.93億元支持“三農(nóng)”，增長63.5%，其中各類涉農(nóng)補貼52.32億元。由于我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力明顯提升，在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍然達到1168.27萬噸，增長0.9%。草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧示范縣增加到43個，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點。規(guī)?；唐肥卟嘶睾褪卟水a(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，蔬菜種植面積1200萬畝，增加121.2萬畝，全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入試點。啟動建設(shè)17個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站。新增農(nóng)村金融服務機構(gòu)290個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬戶，建成200座大中型聯(lián)戶沼氣池。扶貧開發(fā)力度進一步加大，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，易地扶貧搬遷4萬人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓10萬人。積極開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，有力拉動了農(nóng)村消費。

第三，強力推進以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進展。省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設(shè)加快推進，貴廣快速鐵路建設(shè)進展順利，貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批準立項，貴陽鐵路樞紐等鐵路項目加快建設(shè)。完成鐵路投資79.41億元，增長1.6倍。以縣縣通高速公路為重點的公路建設(shè)加速推進，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長49.5%和71.2%；公路通車里程13.5萬公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開工或建成高速公路的縣由上年的32個增加到70個。實施國省干線公路改造1501公里，開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路3453公里，“十一五”規(guī)劃的1萬公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開工建設(shè)，新增90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、2277個建制村通公路。畢節(jié)機場開工建設(shè)。西南水運出海通道貴州段航運擴建工程完成總投資的一半以上。水利建設(shè)扎實推進，中央和省級財政投入51.08億元，增長1.3倍。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，貴州人半個世紀的夢想終于變?yōu)楝F(xiàn)實?！白糖币黄诠こ探ㄔO(shè)和大型灌區(qū)續(xù)建配套改造加快推進。完成180座病險水庫除險加固工程。130萬畝煙水配套工程年度建設(shè)任務可如期完成。新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃啟動實施。

第四，加力提速推進工業(yè)化和城市化，工業(yè)經(jīng)濟整體實力和城市建設(shè)水平穩(wěn)步提升。能源、原材料、煙酒、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，原煤產(chǎn)量1.37億噸，增長14.8%；貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1171億千瓦時,增長20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時，增長18.2%。一批原材料工業(yè)項目建成投產(chǎn)。白酒工業(yè)實現(xiàn)利稅95億元，增長7.1%；茅臺酒基酒產(chǎn)量達到2.3萬噸。卷煙工業(yè)實現(xiàn)稅費100.47億元，增長12%；貴陽卷煙廠易地技改項目建成投產(chǎn)，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產(chǎn)能力達到100萬箱以上。以貴陽、遵義、安順為重點的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地建設(shè)加快推進。特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游商品得到進一步開發(fā)。實施了一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項。獲專利授權(quán)2084件，增長20.6%。綜合科技進步水平指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)分別提高2.7和3.9個百分點。信息化和工業(yè)化融合加速推進。城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和燃氣普及率分別提高10.2、4.7和2個百分點。重點城鎮(zhèn)整治和建設(shè)力度不斷加大。制定并實施戶籍制度改革政策，改革試點有序推進。旅游設(shè)施逐步改善，旅游人數(shù)和旅游總收入實現(xiàn)較快增長，服務業(yè)加快發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，促進了農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第五，大力保障和改善民生，人民生活整體水平特別是對困難群眾基本生活的保障水平進一步提高。中央和省級財政共安排21億元、轉(zhuǎn)貸各地10億元地方政府債券用于農(nóng)村危房改造，完成23.96萬戶改造任務。新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補貼2萬戶。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理加快推進。受地質(zhì)災害威脅嚴重的農(nóng)房和學校搬遷治理工作有序?qū)嵤?。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投資127.82億元，增長1.4倍；解決了最后2.9萬戶無電戶通電問題，比規(guī)劃提前一年實現(xiàn)戶戶通電。與國家提高扶貧標準政策相銜接，省級財政對各縣農(nóng)村低保補助測算標準提高到1196元，安排農(nóng)村低保補助資金23.24億元，比上年度增加10億元。城市低保動態(tài)管理下的應保盡保、分類施保進一步鞏固，55.45萬人享受城市低保，月人均補助水平進一步提高。農(nóng)村五保戶季度人均供養(yǎng)水平提高51元。采取“五緩四減三補貼”政策幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)指導服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，在11個縣啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，養(yǎng)老保險逐步從服務城鎮(zhèn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)均超過計劃任務。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行，并將在校大學生納入保險范圍。中央及中央下放地方和依法破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的問題得到解決。對220萬城鄉(xiāng)困難群眾實施了醫(yī)療救助。兌現(xiàn)了國家核定批復我省的47.8萬農(nóng)村移民的后期扶持政策。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)兩位數(shù)的“雙降”。初步建立了全省流通領(lǐng)域食品安全檢測體系。信訪工作得到加強。社會治安綜合治理力度加大，“平安貴州”建設(shè)取得積極成效，人民群眾安全感提高3.93個百分點。

第六，加強節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.3%，完成了國家考核目標任務。淘汰落后產(chǎn)能工作扎實推進，在全國率先實現(xiàn)10萬千瓦及以下小火電機組全部關(guān)停。新建成57個城鎮(zhèn)污水處理項目。深化生活污水和垃圾處理收費改革，完善脫硫設(shè)施運行管理辦法，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。在清水江和三岔河流域分別開展水污染補償試點和實行河長制管理模式，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)步改善。節(jié)水型社會建設(shè)試點穩(wěn)步推進。55個縣石漠化綜合治理試點完成治理面積653.71平方公里。完成營造林面積341.86萬畝。治理水土流失面積1334.6平方公里。省土地利用總體規(guī)劃獲國務院批準，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大戰(zhàn)略實施提供了堅實的用地保障。全年新增建設(shè)用地22.33萬畝，增加2.6倍。整理復墾開發(fā)土地53.49萬畝，其中新增耕地20.3萬畝。礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進。循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地項目加快建設(shè)，六盤水市被國務院納入國家循環(huán)經(jīng)濟區(qū)試點。工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率分別提高2和1.4個百分點。

第七，下大力解決社會事業(yè)發(fā)展長期滯后的問題，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破。各級財政用于教育事業(yè)的投入進一步加大?！皟苫表樌ㄟ^國家督導評估檢查，標志著我省義務教育發(fā)展進入一個新階段?！捌站拧眰鶆栈馊嫱瓿?。農(nóng)村初中和小學生均公用經(jīng)費保障標準分別由375元和225元提高到500元和300元，提前一年達到國家生均定額標準。對63萬名農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生實行生活費補助政策，受助面由初中擴大到小學。對37.02萬名普通高中特困生、中等職業(yè)學校學生、高校貧困生給予資助。新招聘特崗教師7012名。義務教育學校實施績效工資工作順利完成。貴州大學校園改擴建工程開工建設(shè)。各級各類教育加快發(fā)展。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.25%，提高2.13個百分點。及時有效應對甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，加強結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防控。完成54.6萬戶地氟病防治爐灶改良任務。新建和改擴建36個縣級醫(yī)院、133個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新建4000個村衛(wèi)生室，擴建4個地級以上重點中醫(yī)院。堅持把穩(wěn)定和降低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務，人口自然增長率6.96‰。實施出生缺陷干預覆蓋常住出生人口的80%以上。對110萬獨生子女戶、雙女戶家庭兌現(xiàn)了獎勵扶助和優(yōu)惠政策。新建或改擴建195個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站?！百F州侗族大歌”被聯(lián)合國列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。圍繞慶祝建國60周年、貴州解放60周年，推出了一批文藝精品。貴州數(shù)字圖書館建成并面向全省提供公共服務。完成了一批縣級公共圖書館和文化館、縣級文化信息資源共享工程支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室的建設(shè)改造或設(shè)備配置。貴州民族文化宮博物館、圖書館、藝術(shù)館建成并對外開放。建成33萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站，農(nóng)村新增可接收廣播電視人口120萬人。完成全省有線電視網(wǎng)絡整合，新增城鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶65萬戶?；緦崿F(xiàn)每個行政村每月放映一場電影。參加第十一屆全運會取得歷史最好成績。第九屆全國民運會籌備工作扎實有序推進。全民健身運動蓬勃開展，建成農(nóng)民體育健身工程800個。人才強省戰(zhàn)略深入實施。老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)取得新進步。國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新進展。

第八，深入推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力逐步增強。省屬國有中小企業(yè)改革改制和省屬國有企業(yè)辦全日制普通中小學移交工作基本完成，全面終結(jié)全省144戶國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的法律程序。引進戰(zhàn)略投資者參與省屬國有企業(yè)重組取得積極成效。認真貫徹落實國家和省支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，省級財政對非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的扶持力度進一步加大，小額貸款公司試點等工作有序開展，非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。農(nóng)村綜合改革深入推進，在32個縣開展了村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點。完成集體林權(quán)制度主體改革。在31個縣實施了省直管縣財政管理方式改革試點，啟動省和部分市縣非稅收入管理改革。省級政府機構(gòu)改革基本完成，地縣政府機構(gòu)改革有序開展。監(jiān)獄體制等改革積極推進。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展。國際經(jīng)濟合作取得積極進展，對外承包工程營業(yè)額增長10%。交通、水利、能源、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作不斷深化。

過去一年，我們堅持把加強政府自身建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。加強行政立法，試行地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案委托起草，拓寬公眾參與立法途徑。提請省人大常委會審議11件地方性法規(guī)草案，制定頒布4件省政府規(guī)章。深入推進行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極完善政府依法決策、科學決策、民主決策機制。高度重視并認真辦理人大建議和政協(xié)提案。加大對中央新增投資項目和涉及民生項目的審計和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金使用和管理。具有行政審批職能的47個省級單位的988項行政審批事項納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。行政復議工作不斷加強。政務公開工作深入開展。深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，查處了一批違法違紀案件。

各位代表！2009年我省各行各業(yè)取得的成績特別是一些重點領(lǐng)域取得突破性進展的實踐證明，雖然我省經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，但只要我們不自甘落后、不亦步亦趨、不急功近利、不爭論折騰，始終堅持經(jīng)濟落后工作不能落后的信念，始終堅持在國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中敏銳捕捉發(fā)展機遇，始終堅持從客觀實際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，始終堅持沿著正確方向做正確的事，振奮精神、團結(jié)拼搏，扎扎實實干事創(chuàng)業(yè)，完全可以把工作做得出色，在某些方面達到先進水平，完全有可能在較短時期內(nèi)推動我省各項事業(yè)邁上新臺階，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越！

各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務院親切關(guān)懷和國家各部門大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主要是：受國際金融危機的持續(xù)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后仍然是制約當前經(jīng)濟社會發(fā)展的首要矛盾；城市化和工業(yè)化推進力度、速度與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求仍有較大差距；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，制約了農(nóng)民增收；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生的力度還需繼續(xù)加大；節(jié)能減排任務十分艱巨；影響發(fā)展的體制性機制性矛盾仍較突出，對外開放工作的針對性、有效性特別是與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善相適應的前瞻性有待進一步增強；政府行政效能、管理服務水平與形勢的要求和人民群眾的期待還有一定差距。對于這些問題，我們將高度重視、認真對待，采取有力措施加以解決。

2010年政府工作主要任務

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發(fā)的機遇，堅持好字當頭、又好又快，堅定不移地改善基礎(chǔ)條件，堅定不移地推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地大力保障和改善民生、加強社會建設(shè)和社會管理，堅定不移地深化改革、擴大開放，著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長13%；一般預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)民人均純收入實際增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。

圍繞實現(xiàn)上述主要預期目標，今年要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）全力以赴加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系

加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設(shè)，大力推進貴廣快速鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強力推進縣縣通高速公路體系建設(shè)，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車里程達到1478公里，新開工建設(shè)高速公路925公里。實施國省干線公路改造704公里，實現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設(shè)貴陽機場新航站樓，加快支線機場和內(nèi)河航運建設(shè)。

大力推進黔中水利樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個項目，啟動“滋黔”二期工程。實施病險水庫除險加固130座。繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，建設(shè)100個以上農(nóng)村飲水安全地下水開發(fā)利用項目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。

（二）千方百計加快城市化，把推動農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問題的重要抓手

加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓針對性，促進更多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托快速鐵路、高速公路及其站場建設(shè)加快城市發(fā)展，使我省城市更便捷地融入全國經(jīng)濟大循環(huán)。深入實施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃，切實增強規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護等重大問題的指導作用。以城市路網(wǎng)和污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)為重點，統(tǒng)籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強城市綜合承載能力。認真落實省土地利用總體規(guī)劃對城市建設(shè)用地的安排，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等措施，切實保障城市發(fā)展用地需要。控制房地產(chǎn)單宗用地出讓規(guī)模，正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系，堅決避免為了片面追求房地產(chǎn)開發(fā)供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業(yè)用地。高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)開發(fā)使新老城區(qū)實現(xiàn)有機聯(lián)結(jié)，并通過商業(yè)發(fā)展積累財富，形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)。以交通條件改善為契機，深入實施旅游精品戰(zhàn)略，在加快重點旅游景區(qū)景點建設(shè)的同時，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設(shè)，規(guī)范旅游市場管理，提高服務質(zhì)量，開拓客源市場，擴大旅游消費，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高城市就業(yè)容納能力，促進農(nóng)民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構(gòu)筑連接泛珠三角和東盟地區(qū)的國際旅游大通道。

把加快城市化作為促進消費的重要舉措，通過減少農(nóng)村人口、增加城市人口，促進城鄉(xiāng)消費群體結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴大消費需求。與此同時，努力增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施汽車以舊換新政策，增加農(nóng)村居民消費。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費熱點。努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。

（三）堅定不移地推進工業(yè)化，進一步增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、提高生產(chǎn)力水平

大力推進工業(yè)化，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業(yè)化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促調(diào)整優(yōu)化，在調(diào)整優(yōu)化中謀發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。一是把采煤、發(fā)電、原材料精深加工作為發(fā)展我省重工業(yè)的有效路徑，大力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照國家建設(shè)大型煤炭基地的要求，加快大礦建設(shè)，加大小煤礦整合和技術(shù)改造力度。加快電源項目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，優(yōu)化電力運行調(diào)節(jié)，推進大用戶直購電試點，大力拓展電力市場。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，依托能源工業(yè)大力發(fā)展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優(yōu)勢原材料工業(yè)，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產(chǎn)業(yè)和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展輕工業(yè)的現(xiàn)實路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項目盡快達產(chǎn)達效，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。加快茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)，擴大茅臺酒生產(chǎn)能力，支持其他品牌白酒加快發(fā)展。三是把大力發(fā)展裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進工業(yè)化的重要路徑。依托貴陽、遵義、安順等重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地，積極引進外來優(yōu)強企業(yè)，加快發(fā)展飛機、汽車、工程機械、數(shù)控機床、石油機械、農(nóng)業(yè)機械、電子產(chǎn)品及相關(guān)零部件，大力提升裝備制造業(yè)水平。在新能源、信息網(wǎng)絡、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領(lǐng)域選擇適合在我省培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化政策支持，加大財政投入，形成新的經(jīng)濟增長點。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環(huán)境等各種優(yōu)勢，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工裝配。

積極推動工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。結(jié)合快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設(shè)，搞好工業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通組織和對外交通聯(lián)絡，提高工業(yè)園區(qū)物流效率。加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)運行成本，增強園區(qū)企業(yè)市場競爭力，同時促進污染集中有效處理。加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的科技支撐。實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，積極創(chuàng)造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，加快500米口徑球面射電望遠鏡項目建設(shè)。以信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)為重點，加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，進一步推進信息化和工業(yè)化融合。

要把推進工業(yè)化與促進服務業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務業(yè)，大力促進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。

（四）集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進農(nóng)民增收的重要手段

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，按照市場導向、農(nóng)民增收、穩(wěn)扎穩(wěn)打、因地制宜的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并向優(yōu)勢區(qū)域聚集。以扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大縣為突破口，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。擴大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率。加快馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。進一步鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

積極培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務、農(nóng)業(yè)社會化服務等體系建設(shè)，積極支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加大農(nóng)民技能培訓力度，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的生命線，建立健全省地縣鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推行標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品認證工作。加大農(nóng)特產(chǎn)品商標和地理標志開發(fā)保護力度，積極培育和壯大一批名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

進一步加大各級財政對“三農(nóng)”的投入，完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)抓好以縣為主的財政支農(nóng)資金整合試點。認真貫徹落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，改進補貼發(fā)放辦法，確保國家各項涉農(nóng)補貼及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。搶抓國家完善扶貧戰(zhàn)略和政策的機遇，搞好扶貧開發(fā)和社會救助兩項制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，在落實好農(nóng)村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹立樣板，帶動農(nóng)民增收致富。減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實施易地扶貧搬遷3萬人。加強對農(nóng)民的適用技術(shù)培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，大力推動對外勞務輸出。繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)機械化。

（五）更加深入扎實做好民生工作，通過系統(tǒng)的制度安排統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長遠發(fā)展的大事來抓，進一步提高保障標準，完善管理辦法，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態(tài)管理。特別是農(nóng)村低保要強化縣級人民政府主體責任，緊緊抓住收入核查這個最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)，堅持示范引路，摸清真實情況，加快建立科學規(guī)范、公正有效、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度，堅決制止采取盲目分指標、分錢的辦法實施農(nóng)村低保。搞好農(nóng)村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

深入推進社會保障體系建設(shè)。力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌試點，不斷提高統(tǒng)籌層次。做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。有序開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。認真做好被征地農(nóng)民、水庫移民社會保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作。堅持“減、防、抗、救”并重，大力推進災害管理體系建設(shè)，抓好救災救濟。進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。積極發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。

堅持不懈地抓好以農(nóng)村危房改造為重點的保障性安居工程建設(shè)。從最困難的農(nóng)戶和最危險的農(nóng)房改起，嚴把資金使用、科學選址、規(guī)劃設(shè)計、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)，完成20萬戶農(nóng)村危房改造。進一步加大受地質(zhì)災害威脅的農(nóng)房和學校搬遷治理力度。加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范租售并舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區(qū)住房困難家庭住房。

實施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)對困難企業(yè)實行“五緩四減三補貼”政策，完善和落實鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策措施，加強對農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的技能培訓，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。努力開發(fā)公益性崗位幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。切實維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧。加強職業(yè)病防治。

強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領(lǐng)域安全專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續(xù)做好移民安置工作。進一步做好新形勢下的信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強社會文化環(huán)境凈化工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進“平安貴州”建設(shè)，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動和境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護社會穩(wěn)定和國家安全。

(六)堅決打好節(jié)能減排和石漠化綜合治理攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展

從制度安排入手，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入實施建筑節(jié)能、綠色照明、電機改造等十大重點節(jié)能工程，繼續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，繼續(xù)加強對年耗能5000噸標煤以上重點監(jiān)控企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，對不達標的項目限期進行節(jié)能整改。繼續(xù)對限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實行差別電價政策，探索建立高耗能產(chǎn)品許可證核發(fā)與單位產(chǎn)品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發(fā)展機制推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地項目建設(shè)。積極開發(fā)新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好已建成污水和垃圾處理設(shè)施運營管理，確保穩(wěn)定運行?；就瓿扇济夯痣姀S脫硫設(shè)施擴容改造，強化環(huán)境監(jiān)督管理，確保已建成火電廠脫硫設(shè)施真正發(fā)揮作用。繼續(xù)加強重點流域、飲用水源保護區(qū)和煤礦山、煤化工、磷化工等重點區(qū)域的污染防治力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保標準和生態(tài)恢復政策規(guī)定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。

堅持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術(shù)措施并舉，繼續(xù)扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點。加大重點流域和區(qū)域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續(xù)推進林業(yè)重點工程和鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災受害率和林業(yè)有害生物成災率分別控制在0.68‰和3‰以內(nèi)。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)工作。

堅持保障發(fā)展與保護資源并重，提高資源集約節(jié)約利用水平。認真實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，重新劃定永久性基本農(nóng)田保護區(qū)，加大土地整治力度。深化地質(zhì)找礦改革，進一步加強優(yōu)勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地熱等方面實現(xiàn)新的突破。切實做好地質(zhì)災害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策。進一步完善資源有償使用制度。

（七）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，把促進公共服務均等化作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容

努力辦人民滿意的教育。在實現(xiàn)“兩基”目標的基礎(chǔ)上，進一步提高義務教育水平和質(zhì)量。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和農(nóng)村義務教育階段薄弱學校改造工程。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農(nóng)村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業(yè)學校建設(shè)機遇，發(fā)展一大批中等職業(yè)學校；對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。建立健全各級各類教育學生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區(qū)集中擴建，扎實推進貴州大學校園擴建工程建設(shè)。大力發(fā)展普通高中教育。高度重視民族教育。促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育。加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高師德水平。

努力提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均補助標準從80元提高到120元，擴大報銷范圍，提高報銷標準。認真落實國家基本藥物制度，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，切實減輕群眾基本用藥費用負擔。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，新建和改擴建一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室，對5000名村衛(wèi)生室醫(yī)務人員進行中專學歷培訓。完善公共衛(wèi)生服務體系，加強甲型H1N1流感、手足口病、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；實施好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目；加強婦幼保健工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。推進公立醫(yī)院改革試點。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。進一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨生子女戶、雙女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強化流動人口計劃生育服務與管理。新建和改擴建村計生服務室300個。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)。

努力滿足人民精神文化需求。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加快推進縣級公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室的建設(shè)改造或設(shè)備配置工作，開工建設(shè)省博物館新館。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)民文化家園工程，新建農(nóng)家書屋3500個，新建180萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站。進一步深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護和合理開發(fā)。以貫徹落實《全民健身條例》為契機，深入開展全民健身運動，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點地發(fā)展競技體育和民族體育，扎實有序推進第九屆全國民運會籌備工作。繼續(xù)抓好人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。扎實推進宗教、外事、僑務、對臺、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。

（八）繼續(xù)深化改革、擴大開放，把激發(fā)內(nèi)部活力和充分借助外力加快發(fā)展擺在突出位置

繼續(xù)做好國有企業(yè)改革改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)的后續(xù)工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業(yè)辦社會職能。堅持市場原則，支持企業(yè)優(yōu)化重組，進一步培育壯大優(yōu)強企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。加快推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。選好國有企業(yè)經(jīng)營管理者，帶領(lǐng)企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)。堅持社會主義市場經(jīng)濟方向，以營造良好環(huán)境為核心，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，依托城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，進一步落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，采取分類指導的辦法，加強對非公有制企業(yè)的引導和扶持，切實幫助非公有制企業(yè)解決實際困難，大力促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。認真落實國家資源性產(chǎn)品價格、稅費等各項改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機構(gòu)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，基本完成宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點。完善農(nóng)村民主管理制度。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進集體林權(quán)制度配套改革。加快供銷合作社改革發(fā)展。

與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善和大力推進城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等機遇，積極爭取國家支持我省建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、東西部互動產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和國家級保稅園區(qū)、無水港。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時，加大對農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)民族工藝品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品等出口的支持力度，積極支持關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品的進口。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步推動有實力的企業(yè)到國外投資建廠、承包工程，積極建設(shè)外派勞務基地，加快服務外包業(yè)發(fā)展。加強口岸規(guī)劃建設(shè)。深化交通、水利、能源、旅游等重點領(lǐng)域的區(qū)域合作。認真做好參加上海世博會各項工作。

加強政府自身建設(shè)

當前，我省正處在加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。急劇變化的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、稍縱即逝的發(fā)展機遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強烈愿望，對做好政府工作提出了新的更高要求，我們必須不斷加強政府自身建設(shè)，提高政府工作水平。

第一，充分發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)勢，進一步提高政府工作的科學性。堅持以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法謀劃推動發(fā)展，深刻認識基本省情，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，把現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進式發(fā)展、重點突破與整體推進的關(guān)系，一手抓適應、一手抓提高，不斷提升政府的科學決策水平。進一步健全民主決策制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，認真接受新聞輿論和人民群眾對政府工作的監(jiān)督。擴大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。集中各方智慧和力量，促進政府工作科學性不斷提高。

第二，全面落實依法治省基本方略，進一步提高政府工作的規(guī)范性。不斷強化依法行政意識，提高依法行政能力，依靠法治化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，保障社會公正和諧；依靠法治加強社會管理，加強法律援助和人民調(diào)解工作，保障社會安定有序；依靠法治深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強和改進政府立法工作，進一步規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強普法依法治理工作。繼續(xù)做好行政復議和行政應訴。大力支持法院和檢察院的工作。大力支持國防建設(shè)和武裝警察部隊建設(shè)。

第三，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進一步提高政府工作的公平性。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為最廣大人民謀福祉。堅持市場出效率、政府保公平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，切實維護社會公平，促進基本公共服務均等化。堅持政府營造環(huán)境、全民創(chuàng)造財富，讓各類經(jīng)濟主體在公平、公正的市場環(huán)境下各展所長、各得其所、共同發(fā)展。堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面落實民族區(qū)域自治制度和黨的各項民族政策，深入貫徹“一法兩規(guī)定”，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持從我省貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實際出發(fā)，把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來抓，促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第四，切實改進政府管理方式和工作方法，進一步提高政府工作的有效性。強化財政預算剛性，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格財政資金使用全過程監(jiān)管，扎實開展財政支出績效考評，提高財政資金使用效益，確保財政資金真正用在刀刃上，用在事關(guān)民生改善和長遠發(fā)展的大事實事上。完善工程建設(shè)管理體制，確保建設(shè)的工程都能長期發(fā)揮作用、真正經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，堅決避免低水平重復建設(shè)和“半拉子”工程。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，改進行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督，切實做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督監(jiān)察就跟進到哪里，特別是要繼續(xù)加大對中央新增投資項目和涉及民生項目等的審計監(jiān)督力度，進一步完善和落實政府重大投資項目公示制和責任追究制。強化目標績效考核，加大督查督辦力度，堅決依法依紀查處不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力。同時，要切實關(guān)心基層干部，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難。大力推進政務、村務、廠務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各位代表！今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導下，堅定信心、開拓進取，齊心協(xié)力、扎實工作，為全面完成今年各項工作和“十一五”規(guī)劃目標任務、加快實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：政府班子工作述職報告

政府班子工作述職報告

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來的工作報告如下： 本屆政府的任期是不同尋常的時期，這5年，既承擔著如期完成“十五”目標、啟動實施“xx”計劃的任務，又肩負著跨世紀、開啟xx各項事業(yè)新篇章的重擔?；诖?，我們政府一班人深感責任重大，深知擔子份量。就職以來，在上級黨委、政府XX縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大常委會XX縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們積極吸納上屆政府的好思路、好經(jīng)驗，認真履行職責，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，擴大開放，開拓創(chuàng)新，與時俱進，戰(zhàn)勝了前進中的各種困難，為實現(xiàn)任期目標、積蓄發(fā)展后勁進行了不懈努力，不僅有效鞏固了上屆政府打下的好基礎(chǔ)，而且在此基礎(chǔ)上把各項工作又向前推進了一步。通過5年來的努力，使本屆政府的任期成為我縣發(fā)展史上的又一個開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越的重要時期。xx年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，比xx年增長63.*。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，分別較xx年增長7.*、183.*和110.*。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比由xx年的56：：調(diào)整到xx年的:25:。農(nóng)牧民人均可支配收入達到120*;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到416*，比xx年增加125*，年均增長9.*。－－不斷調(diào)整

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“壯大畜牧業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力發(fā)展灌草業(yè)，以此帶動畜牧業(yè)。在種植業(yè)上，變雜為主，發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)。同時，積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵發(fā)展多種所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營方式逐漸向市場化、集約化方向轉(zhuǎn)變，雜糧雜豆、滑子菇、柳編等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化取得了實質(zhì)性進展。以蕎麥為主的雜糧雜豆面積穩(wěn)定在了8*畝，在連續(xù)五年旱災的情況下，保持了相對穩(wěn)定的效益?；庸桨l(fā)展到5*盤，柳編業(yè)發(fā)展到*村、51*，逐漸成為新興的富民產(chǎn)業(yè)。通過引草入田，大力實施“種子工程”，堅定不移推行禁牧舍飼，加強草籽基地、“天?！?、退牧還草等國家畜牧業(yè)基礎(chǔ)項目建設(shè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢頭強勁。今年牧業(yè)，全縣家畜總頭數(shù)達到4*頭（只、口），全縣以養(yǎng)殖牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到了5*，黃牛總數(shù)較xx年牧業(yè)凈增2.*頭，人工種草保存面積達到了5*畝，較xx年凈增1*畝。通過積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，目前，全縣年輸出勞務*多人，農(nóng)村人口中每1*就有*在外打工，外出務工已成為農(nóng)民增收的重要渠道。

－－實施項目牽動戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟運行勢頭良好。按照“壯大骨干企業(yè)，開發(fā)優(yōu)勢系列產(chǎn)品，搞活和新建眾多小企業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新思路，通過深化企業(yè)改革、加強企業(yè)管理、招商引資上項目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實業(yè)有限公司等骨干企業(yè)，促動了工業(yè)經(jīng)濟速度和效益的同步增長，初步形成了以蒙藥、建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的具有xx特色的工業(yè)發(fā)展新格局。到xx年底，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由xx年的*增加到*，獨立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值701*元，年均遞增18.*；產(chǎn)品銷售收入1936*元，年均遞增16.*；實現(xiàn)利稅293*元，年均遞增16.*；累計完成技改投資769*元；工業(yè)經(jīng)濟占gdp的比重由11.*提高到了16.*，對財政的貢獻度由15.*提高到了38.*。

－－積極鼓勵個體私營，非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。5年來，我們從優(yōu)化環(huán)境、強化服務、規(guī)范市場入手，積極引導，放手發(fā)展，全力扶持，推動了個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。目前，全縣個體工商戶累計達到228*，個體私營從業(yè)人員發(fā)展到269*，注冊資金224*元；私營企業(yè)發(fā)展到4*，從業(yè)人員86*，注冊資金166*元。xx年個體私營經(jīng)濟上繳稅金85*元，在全縣財政收入中的比重較xx年提高了1*百分點。

5年來，縣政府班子成員團結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地

完成了各項工作任務，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱巨；三是財政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對外開放環(huán)境需進一步優(yōu)化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業(yè)壓力較

大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的工作中認真克服。

5年來，在認真履行職責、全力做好各項工作的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮斗目標，切實加強政府自身建設(shè)，力求政治上更強、業(yè)務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發(fā)展，組織能力適應工作所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設(shè)。

壓減文件和會議，把主要精力用在干工作、抓落實上。三是務實工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發(fā)點都從如何加快經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。著力加強基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營造了團結(jié)協(xié)作的工作作風。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變工作作風，努力改進工作方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項工作細化、量化、日程化，為全面完成各項工作任務奠定了堅實的基礎(chǔ)

第三篇：政府班子工作述職報告

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來的工作報告如下：本屆政府的任期是不同尋常的時期，這5年，既承擔著如期完成“十五”目標、啟動實施“十一五”計劃的任務，又肩負著跨世紀、開啟xx各項事業(yè)新篇章的重擔?；诖?，我們政府一班人深感責任重大，深知擔子份量。就職以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大常委會和縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們積極吸納上屆政府的好思路、好經(jīng)驗，認真履行職責，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，擴大開放，開拓創(chuàng)新，與時俱進，戰(zhàn)勝了前進中的各種困難，為實現(xiàn)任期目標、積蓄發(fā)展后勁進行了不懈努力，不僅有效鞏固了上屆政府打下的好基礎(chǔ)，而且在此基礎(chǔ)上把各項工作又向前推進了一步。通過5年來的努力，使本屆政府的任期成為我縣發(fā)展史上的又一個開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越的重要時期。2007年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7.05億元，比2002年增長63.*。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1.76億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.69億元，分別較2002年增長7.*、183.*和110.*。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比由2002年的56：14.4：29.6調(diào)整到2007年的36.9:25:38.1。農(nóng)牧民人均可支配收入達到120*;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到416*，比2002年增加125*，年均增長9.*。－－不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“壯大畜牧業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力發(fā)展灌草業(yè)，以此帶動畜牧業(yè)。在種植業(yè)上，變雜為主，發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)。同時，積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵發(fā)展多種所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營方式逐漸向市場化、集約化方向轉(zhuǎn)變，雜糧雜豆、滑子菇、柳編等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化取得了實質(zhì)性進展。以蕎麥為主的雜糧雜豆面積穩(wěn)定在了8*畝，在連續(xù)五年旱災的情況下，保持了相對穩(wěn)定的效益?；庸桨l(fā)展到5*盤，柳編業(yè)發(fā)展到*村、51*，逐漸成為新興的富民產(chǎn)業(yè)。通過引草入田，大力實施“種子工程”，堅定不移推行禁牧舍飼，加強草籽基地、“天保”、退牧還草等國家畜牧業(yè)基礎(chǔ)項目建設(shè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢頭強勁。今年牧業(yè)，全縣家畜總頭數(shù)達到4*頭（只、口），全縣以養(yǎng)殖牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到了5*，黃?？倲?shù)較2002年牧業(yè)凈增2.*頭，人工種草保存面積達到了5*畝，較2002年凈增1*畝。通過積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，目前，全縣年輸出勞務*多人，農(nóng)村人口中每1*就有*在外打工，外出務工已成為農(nóng)民增收的重要渠道。

－－實施項目牽動戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟運行勢頭良好。按照“壯大骨干企業(yè)，開發(fā)優(yōu)勢系列產(chǎn)品，搞活和新建眾多小企業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新思路，通過深化企業(yè)改革、加強企業(yè)管理、招商引資上項目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實業(yè)有限公司等骨干企業(yè)，促動了工業(yè)經(jīng)濟速度和效益的同步增長，初步形成了以蒙藥、建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的具有xx特色的工業(yè)發(fā)展新格局。到2007年底，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由2002年的*增加到*，獨立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值701*元，年均遞增18.*；產(chǎn)品銷售收入1936*元，年均遞增16.*；實現(xiàn)利稅293*元，年均遞增16.*；累計完成技改投資769*元；工業(yè)經(jīng)濟占gdp的比重由11.*提高到了16.*，對財政的貢獻度由15.*提高到了38.*。

－－積極鼓勵個體私營，非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。5年來，我們從優(yōu)化環(huán)境、強化服務、規(guī)范市場入手，積極引導，放手發(fā)展，全力扶持，推動了個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。目前，全縣個體工商戶累計達到228*，個體私營從業(yè)人員發(fā)展到269*，注冊資金224*元；私營企業(yè)發(fā)展到4*，從業(yè)人員86*，注冊資金166*元。2007年個體私營經(jīng)濟上繳稅金85*元，在全縣財政收入中的比重較2002年提高了1*百分點。

－－加大固定資產(chǎn)投資，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。5年來，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的難得機遇，堅持國家投資與社會融資并重，通過政策驅(qū)動、利益調(diào)節(jié)，積極引資金、跑項目，努力增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。這5年，累計完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目31*，有力地拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。其中，2007年完成固定資產(chǎn)投資2.9億元，是2002年的4.1倍；今年預計完成固定資產(chǎn)投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，累計完成投資2.2億元，重點建設(shè)了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)殖專業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點工程，新建水庫、塘壩2*，新增水面400*，新增水澆地1*畝，新建棚舍8.*間、窖池1.*處。在生態(tài)建設(shè)方面，累計完成投資1.1億元，重點實施了退耕還林還草、“三北”四期防護林、“5820”工程、天然草牧場保護、小流域治理等工程，新增林地面積73.*畝，綜合治理水土流失面積24*公里，綜合治沙8*畝，森林覆被率較2002年凈增了*百分點，2000年被評為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。在公路建設(shè)方面，累計完成投資1.2億元，新建、改擴建縣鄉(xiāng)公路197公里，建成了庫甘公路，開通了通庫線，修建了大扣線xx段和庫大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設(shè)計投資310*元的省道305線xx至阜新縣平安地段正在建設(shè)中。

在電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計完成投資0.9億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了2*自然村不通電問題，投資563*元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工；新建了9*電話村，城鄉(xiāng)程控電話機交換總量達到2.*門，移動電話網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，累計完成投資3.9億元，重點改擴建和配套建設(shè)了xx鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務用樓15*24.*平方米，新建集中供熱小區(qū)7處1*平方米，日供水能力為800噸的風水山水廠建成并投入使用，文化廣場、xx鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)也邁出了較大步伐。

－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)等項工作有機結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實貧困人口脫貧基礎(chǔ)、改善貧困人口生活環(huán)境為重點，積極探索開發(fā)式扶貧路子，努力爭得并實施了自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領(lǐng)導包聯(lián)，項目到村，措施到戶，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農(nóng)專項、扶貧貸款、社會扶貧資金956*元，建設(shè)旱澇保收田24.*畝，打井配套1610眼，為重點貧困戶投放了70*頭牛、2.7*只羊和3*只鵝雛，種草1*畝。為解決生活在無基本生存條件地區(qū)的830*貧困人口的溫飽問題，積極探索并實施了移民開發(fā)、異地扶貧，1999年－2007年，結(jié)合實施扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷94*、370*口人。今年又實施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷53*、241*口。通過采取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.*人，解決溫飽2.*人。在扎實推進扶貧工作的同時，本著城鄉(xiāng)并進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業(yè)基地、職工捐助、實施xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工185*人，安置下崗職工474*，再就業(yè)率達9*，城市低保人數(shù)已達332*。實行了“兩金”稅務征繳，扎實推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”

－－著力優(yōu)化對外開放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴大開放、招商引資作為促動全縣經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過各方面的努力，5年來，全縣共實施內(nèi)引外聯(lián)項目33*，引進國內(nèi)市外資金3167*元，實施外資項目56項，實際直接利用外資22*美元。2007年引資企業(yè)銷售收入和上繳稅金分別占獨立核算工業(yè)企業(yè)的17.*和52.*。通過招商引資，做強了蒙藥廠，引進了北大荒實業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動了訂單農(nóng)業(yè)，使具有xx特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場；通過政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬元的兩個精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)，6*噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開發(fā)等工業(yè)項目都取得了不同程度的進展；通過爭取資金建成了省道303線xx段公路，動工修建了省道305線xx－遼寧省平安地公路；通過引資和吸納社會資金重點實施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場、道路和房地產(chǎn)開發(fā)等項工程，彌補了建設(shè)資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。

－－大力培植財源，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)。5年來，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財源、強化征管、控制支出入手，切實加強了財稅工作。通過增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點培育了一批種養(yǎng)加和營銷大戶，鞏固了基礎(chǔ)財源；通過扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財源；通過政策驅(qū)動、利益吸引，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育了新興財源；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領(lǐng)域壯大了地方財源，初步構(gòu)建了具有xx特色的財源體系。在稅收征管上，始終堅持依法理財，依法治稅，嚴厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進一步健全了征管制度，強化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應收盡收，全縣財政收入按可比口徑計算，年均遞增10.*。堅持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，嚴格執(zhí)行財政預算，注重用好管好專項資金，從嚴控制小車費、招待費、會議費等非生產(chǎn)性支出，重點保工資、保運轉(zhuǎn)。5年間，兌現(xiàn)了國家先后兩次出臺的職工工資增資政策，實行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專項資金，消化了歷史包袱421*元，沒有發(fā)生新的欠帳。

－－穩(wěn)步推進各項改革，實現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來，本著精簡、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機構(gòu)改革，實行了鄉(xiāng)級財務“零戶”管理、行政事業(yè)收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業(yè)會計委派制、政府采購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分戶核算”，設(shè)立了縣繳費中心，逐步規(guī)范了預算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村稅費改革，理順了財稅體制，真正落實了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負擔，較農(nóng)村稅費改革前比，農(nóng)民人均減負7*，減負率為45.*。在工商領(lǐng)域，穩(wěn)步推進了國有工商企業(yè)民營化改革和國有糧食收儲企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進了事業(yè)的發(fā)展。

－－努力辦好社會各項事業(yè)，實現(xiàn)了兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。5年來，我們堅持實施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開展了爭創(chuàng)全區(qū)科技先進縣活動。全縣共建設(shè)科技示范園區(qū)12處，引進、推廣科技實用技術(shù)22項，年均培訓農(nóng)牧民6.*人次。2001年，我縣通過了全區(qū)科技先進縣的驗收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開展了“兩基”達標工作，精心組織實施了國家貧困地區(qū)義務教育一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機，落實了農(nóng)村基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，全面實行了校長競聘制，有序調(diào)整了中小學校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推進民族教育，全縣教育教學環(huán)境得到了有效改善。5年間，全縣累計投入資金400*元用于學?；A(chǔ)建設(shè)，新改擴建校舍7.*平方米，消滅了中小學危房，“兩基”工作全部達標，還迎來了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學經(jīng)驗現(xiàn)場會在我縣的召開。

在計劃生育工作上，全面推行了計劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內(nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的階段性勝利。同時，穩(wěn)步推進了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，群眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮(zhèn)建設(shè)。加強了礦產(chǎn)資源開發(fā)，進一步規(guī)范了管理，有效拉動了經(jīng)濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作為重點，著力強化了統(tǒng)計和民政工作，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會“海選”式換屆工作，進一步鞏固了基層政權(quán)建設(shè)。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁工作連續(xù)兩次獲自治區(qū)級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎(chǔ)上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設(shè)。5年來，在市委、市政府組織的*工作實績考核中，本屆政府有兩年被評為工作實績突出的領(lǐng)導班子，受到了表彰。

5年來，縣政府班子成員團結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項工作任務，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱巨；三是財政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對外開放環(huán)境需進一步優(yōu)化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的工作中認真克服。

5年來，在認真履行職責、全力做好各項工作的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮斗目標，切實加強政府自身建設(shè)，力求政治上更強、業(yè)務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發(fā)展，組織能力適應工作所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設(shè)。壓減文件和會議，把主要精力用在干工作、抓落實上。三是務實工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發(fā)點都從如何加快經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。著力加強基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營造了團結(jié)協(xié)作的工作作風。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變工作作風，努力改進工作方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項工作細化、量化、日程化，為全面完成各項工作任務奠定了堅實的基礎(chǔ)

第四篇：貴州省2016—2017質(zhì)量工作考核自我評價報告

貴州省2016—2017質(zhì)量工作考核

自我評價報告

2016—2017年，全省上下深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示精神，自覺踐行五大發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，狠抓經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提升，全面提高質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)能力，目標更加明確、措施更加精準、保障更加有力、工作更加有效。按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2016—2017質(zhì)量工作考核的通知》（質(zhì)檢辦質(zhì)函〔2017〕1023號）要求，現(xiàn)就貴州省2016—2017質(zhì)量工作自我評價報告如下。

一、總體質(zhì)量工作情況

根據(jù)國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和行動計劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施中國制造2025，以及質(zhì)量提升行動等有關(guān)工作部署，大力實施質(zhì)量強省、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品、工程、服務、生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量發(fā)展能力，積極構(gòu)建“品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強”的貴州特色產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系，質(zhì)量工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和貢獻程度進一步提升。

（一）省委、省政府高度重視，推進質(zhì)量發(fā)展的力度進一步加大。省十二次黨代會報告提出“要培育更多的‘黔貨’品牌，讓提高供給質(zhì)量的理念落實到每個產(chǎn)業(yè)、每個行業(yè)、每個企業(yè)”。2017年兩會政府工作報告提出“要大力提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，深入開展質(zhì)量提升行動，嚴格質(zhì)量標準，強化質(zhì)量考核，加強全面質(zhì)量管理，培育更多‘百年老店’，讓更多貴州品牌像‘茅臺’、‘老干媽’那樣風行天下”。全省經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給；要大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，引導制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端”。2016年12月，召開了貴州省品牌建設(shè)大會，時任省委書記陳敏爾做出重要批示，省長孫志剛，國家質(zhì)檢總局黨組書記、局長支樹平出席會議并做重要講話。2017年1月，在全省質(zhì)監(jiān)和市場監(jiān)管工作會上，省政府與各市（州）政府簽訂了品牌建設(shè)目標責任書。隨后，全省各市（州）相繼召開品牌建設(shè)大會，制定目標、落實任務，質(zhì)量第一意識得到極大增強，企業(yè)追求卓越績效管理、加快品牌創(chuàng)建、增強發(fā)展內(nèi)生動力的認識得到極大提升。

（二）質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量提升頂層制度設(shè)計更加完善。省政府、省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組及有關(guān)部門先后出臺了《貴州省十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》、《貫徹落實〈消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）〉實施方案》、《貴州省開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案》、《貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程工作方案（2017—2020年）》、《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃》、《貴州省品牌建設(shè)2017年行動計劃》、《貴州省2017旅游服務質(zhì)— 2 —

量提升年行動方案》、《貴州省物流服務質(zhì)量提升工作方案》、《貴州省2017年產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》等文件，質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量提升頂層制度設(shè)計更加完善。確定2017年為“質(zhì)量提升年”、“品牌建設(shè)年”、“旅游服務質(zhì)量提升年”，省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組組織對全省質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)工作進行了任務分解，細分30項目標任務210個重點工作推進全省質(zhì)量發(fā)展，實施7大行動分解40項重點任務打造“貴州品牌”。2016年，省級財政增加安排保障產(chǎn)品質(zhì)量工作的資金0.46億元，增長2.88%；增加保障工程質(zhì)量工作的資金0.97億元，增長1.57%；增加保障服務質(zhì)量工作的資金0.75億元，增長3.11%；增加保障環(huán)境及生態(tài)質(zhì)量工作的資金2.57億元，增長16.26%。2017年部門預算，省級財政增加安排保障產(chǎn)品質(zhì)量工作的資金0.42億元，增長2.54%；增加保障工程質(zhì)量工作的資金11.34億元，增長15.53%；增加保障服務質(zhì)量工作的資金1.68億元，增長6.49%；增加保障環(huán)境及生態(tài)質(zhì)量工作的資金4.34億元，增長21.51%。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升。制定實施《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃（2017-2019）》，分消費品、裝備、建材、電子信息、新材料等12個行業(yè)制定了增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作方案?？己藘?nèi)抽檢1964家工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)2411批次產(chǎn)品，抽檢平均合格率為94.2%，同比上升2.1個百分點。抽檢主要農(nóng)產(chǎn)品3236批次，監(jiān)測合格率達到99.8%，同比上升1.6個百分點；“瘦肉精”監(jiān)督檢測121109份，結(jié)果全部為陰性。抽檢食品2510

批次，抽檢平均合格率97.7%，同比上升4.3%個百分點；監(jiān)督抽檢藥品1299批次，監(jiān)督抽檢平均合格率97.2%，與上持平。

（三）工程質(zhì)量保持穩(wěn)定。制定實施《貴州省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》、《貴州省農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)指南（試行）》、《貴州省2017建設(shè)工程質(zhì)量安全建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃》等一攬子文件，推動提升建筑工程質(zhì)量?？己藘?nèi)，全省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，竣工驗收項目合格率100%，各類工程承諾書簽訂率97.59%，永久標牌設(shè)定率99%，質(zhì)量信息歸檔率89.6%。2016年獲國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”3項，省“黃果樹”杯優(yōu)質(zhì)工程36項，貴陽建筑勘察設(shè)計有限公司“車田文化中心”項目獲2017中國建筑大獎冠軍。全省未發(fā)生在建項目質(zhì)量事故，工程質(zhì)量安全整體可控。在全國率先制定了《公路水運工程質(zhì)量發(fā)展綱要（2016-2020）》、《貴州省公路水運工程“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建活動實施方案》，將交通水運品質(zhì)工程示范創(chuàng)建引向縱深開展?？己藘?nèi)全省高速公路合同段工程質(zhì)量驗收合格率100%，普通國省干線合同段工程質(zhì)量驗收合格率100%，其中一級公路共有竣工項目2個，二級公路共有竣工項目2個，質(zhì)量鑒定合格率為100%；三級及以下公路共有竣工項目816個，其中質(zhì)量鑒定為優(yōu)良的有41個，優(yōu)良率5.03%；其余775個項目均評定為合格工程，合格率100%。水運工程從江航電樞紐一期工程及大融航電樞紐二期工程的10個單位工程交工驗收，10個單位工程共計有85個分部工程，全部合格，其— 4 —

中優(yōu)良25個，優(yōu)良率29.4%，合格率為100%?？己藷o大中型水利工程竣工驗收，小型水利工程竣工驗收合格率為100%，水利工程項目未發(fā)生重（特）大質(zhì)量事故。

（四）服務質(zhì)量不斷提高。編制完成貴州省十三五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)、旅游、金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、信息化、文化、科技、養(yǎng)老、商務、體育、人力資源等13個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，形成“1+13”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。2016年，全省服務業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)增加值5251.15億元，比上年同期增長11.5%，增速比上年加快0.4個百分點，增速居全國前列。2017年上半年增長11.2%，繼續(xù)保持全國靠前位置。制定了《2017年貴州省服務業(yè)發(fā)展工作要點》和《貴州省服務業(yè)名牌評價工作方案》，共培育打造服務業(yè)名牌企業(yè)14家。制定了《貴州省2017旅游服務質(zhì)量提升年行動方案》、《貴州省推動物流服務質(zhì)量提升工作方案》、《檢驗檢測服務質(zhì)量提升措施》、《貴州省保險公司服務評價工作方案》等，多角度組織開展服務質(zhì)量提升行動。制定實施《貴州省十大服務行業(yè)公眾滿意度調(diào)查工作方案》，對旅游、住宿餐飲、醫(yī)療教育等百姓關(guān)心、政府重視的十大服務行業(yè)開展第三方滿意度調(diào)查測評。2016全年全省接待游客5.31億人次，旅游總收入達5027億元，同比分別增長41%、43%，實現(xiàn)“井噴式”增長。全面推進大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省大健康產(chǎn)業(yè)重點調(diào)度項目317個，已開工304個，累計完成投資668.3億元。

（五）生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量顯著提升。調(diào)整充實了省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組，由省委書記、省長任雙組長，省委副書記任常務副組長，相關(guān)省領(lǐng)導任副組長，省發(fā)改委主任任領(lǐng)導小組辦公室主任，全面加強了對生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導。制定印發(fā)了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法（試行）》《2017年貴州生態(tài)文明體制機制改革任務清單》、《2017、年貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)工作要點》等一攬子文件，設(shè)立“貴州生態(tài)日”，八大流域生態(tài)文明制度改革全面啟動，生態(tài)文明制度頂層設(shè)計逐步完善。全省開展了“貴州生態(tài)日”系列配套活動，全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，保護了山青水綠天藍地凈的生態(tài)環(huán)境。2016年全省森林覆蓋率達52%，9個市（州）中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例達97%，飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達94.7%，堅守山青、天藍、水清、地潔四條底線取得新成效。2017年上半年全省完成營造林473萬畝，治理石漠化面積1012平方公里、水土流失面積1500平方公里，十大污染源、十大行業(yè)治污減排“雙十”工程有力推進。投入1100余億元開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”路、房、水、電、訊、寨六個小康行動，召開改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會，全面啟動改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

對照《2016—2017省級政府質(zhì)量工作考核評分細則》（滿分100分），除質(zhì)量競爭力指數(shù)（4分）、水利建設(shè)質(zhì)量情況— 6 —

（6分）、旅游市場秩序情況（6分）、政府質(zhì)量工作滿意度（6分）由國家相關(guān)部門和第三方機構(gòu)組織測算打分、無需地方報送材料外，其余總分值為78分，自評總得分：78分。

二、質(zhì)量目標完成情況

1.制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率（標準分8分，自評8分）（1）目標備案情況：貴州省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率目標備案值為93.1%。

（2）目標完成情況：根據(jù)國家質(zhì)檢總局《制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計方案》和《貴州省執(zhí)行國家〈產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查統(tǒng)計報表制度〉統(tǒng)計方案》，以2016年貴州省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為依據(jù)，確定排位在前11位的行業(yè)作為樣本行業(yè)大類，即農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、汽車制造（汽車零部件及配件制造），產(chǎn)值占全省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的72%。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省煙草專賣局和貴州中煙公司等行業(yè)部門提供的產(chǎn)品質(zhì)量合格率數(shù)據(jù)，按照制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率計算方法，以2016年貴州省工業(yè)總產(chǎn)值（當年價格）加權(quán)計算，本考核我省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為95.95%，超過目標備案值2.85個百分點，完成目標任務。

2.主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率（標準分6分，自評6分）

主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到國家要求。省級監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品樣品2691個，合格2687個，合格率99.9%，比去年上升0.1個百分點。其中茶葉抽檢241個，合格241個，合格率100%；蔬菜1597個，合格1595個，合格率99.9%，比上年提高0.3個百分點；水果抽檢325個，合格325個，合格率100%；畜產(chǎn)品（豬肉、雞肉、雞蛋、生鮮乳）抽檢385個，合格384個，合格率99.7%；水產(chǎn)品抽檢143個，合格142個，合格率99.3%；牲畜養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測121109份，結(jié)果全部為陰性。當?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門已對不合格農(nóng)產(chǎn)品立案查處。

3.獲得國家級質(zhì)量激勵項目情況（標準分4分，自評4分）考核內(nèi)，新增國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎）3項，累計20項。貴陽建筑勘察設(shè)計有限公司“車田文化中心”項目獲2017中國建筑大獎冠軍。新增中國水利工程優(yōu)質(zhì)獎（大禹獎）1項——貴陽市魚洞峽水庫大壩樞紐工程，累計2項。新增中國土木工程（詹天佑獎）1項——六盤水到盤縣高速公路北盤江大橋，該項目同時被評為魯班獎。貴州鋼繩股份公司獲得第二屆中國質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)我省零的突破。累計獲國家工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿1個。新增2家國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)——貴州茅臺酒股份有限公司、中航力源液壓股份有限公司，累計4家。正式命名國家級知名品牌示范區(qū)1個——貴陽經(jīng)開發(fā)區(qū)“全國工程特種車輛及零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，累計2個。新增3個國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)——銅仁市印江縣、六盤水市水城縣、黔— 8 —

東南州黎平縣，累計7個縣（區(qū)）。新增國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)4個，累計8個，總面積達355.38萬畝，現(xiàn)有示范區(qū)面積比2015年增長93%。新增麻江藍莓、普安四球茶等23個地理標志產(chǎn)品，累計保護產(chǎn)品118個。我省首個國家級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)——都勻毛尖茶地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲質(zhì)檢總局批準成立，正安縣地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批創(chuàng)建。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品5個，累計40個。新增注冊地理標志證明商標10件，累計65件。新增馳名商標6件，累計59件。新增國家級標準化試點項目12項，累計101項。我省主導制定的國家標準《醬香型白酒》（GB/T26760-2011）榮獲國家質(zhì)檢總局、國家標準委組織的中國標準創(chuàng)新貢獻獎。

4.國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)情況（標準分4分，自評4分）制定和參與國際標準情況：2017年6月16日，我省首個國際標準——《鋼絲繩——要求》(ISO2408:2017)正式出版發(fā)行，體現(xiàn)了我國鋼繩行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展的新水平，標志著我省企業(yè)在國際標準領(lǐng)域，完成了由“規(guī)則執(zhí)行者”向“規(guī)則制定者”的轉(zhuǎn)變，成為“貴州制造”的新名片。

最高社會公用計量標準情況：考核內(nèi)，新建彩色多普勒超聲診斷儀（血流測量部分）校準裝置等最高社會公用計量標準8項，全省共建立有效期內(nèi)最高社會公用計量標準69項。

全省法人單位認證覆蓋率為1.2%。截止至2016年12月，省統(tǒng)計局統(tǒng)計全省法人單位數(shù)為339564個，全省獲證企業(yè)數(shù)為

3997家。

國家質(zhì)檢中心按期建成率100%?？己藘?nèi)，通過國家質(zhì)檢總局驗收并批準成立了3個國家質(zhì)檢中心——“國家磷及磷化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（貴州）”、“國家電子基礎(chǔ)元器件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（貴州）”和“國家低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（貴州）”；獲國家質(zhì)檢總局批準同意籌建1個國家質(zhì)檢中心——“國家綠色建材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（貴州）”。全省累計按期建成國家質(zhì)檢中心7個，正在籌建3個。

國家檢測重點實驗室按期建成率100%。考核內(nèi)，按期通過國家質(zhì)檢總局驗收國家檢測重點實驗室1個——國家辣料及制品檢測重點實驗室（貴陽）；獲得國家質(zhì)檢總局批準新籌建1個國家檢測重點實驗室——國家果蔬檢測重點實驗室（六盤水）。目前正按照國家檢測重點實驗室建設(shè)要求，扎實推進國家果蔬檢測重點實驗室建設(shè)，已投入2000余萬元用于實驗室內(nèi)部裝修改造與購買儀器設(shè)備。

5.質(zhì)量競爭力指數(shù)（4分）（由第三方機構(gòu)組織實施）6.水利建設(shè)質(zhì)量情況（6分）（由國家相關(guān)部門評分）7.旅游市場秩序情況（6分）（由國家相關(guān)部門評分）2017年上半年游客投訴件為115件，受理投訴件114件，游客總量35094.73（萬人次），投訴率占比0.33%，結(jié)案量111件，結(jié)案率97.37%。全省行政處罰10起，督辦案件9起，其中8起已結(jié)案，1起不予立案。

8.政府質(zhì)量工作滿意度（6分）（由第三方機構(gòu)組織實施）

三、質(zhì)量措施落實情況

9.加強質(zhì)量工作組織領(lǐng)導，制定質(zhì)量提升行動具體工作計劃或方案，開展質(zhì)量提升行動。（標準分2分，自評2分）

政府引導，做好頂層設(shè)計。貴州省政府及有關(guān)部門先后出臺了《貴州省十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》、《貫徹落實〈消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）〉實施方案》、《貴州省開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案》、《貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程工作方案（2017—2020年）》、《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃（2017-2019）》、《貴州省2017旅游服務質(zhì)量提升年行動方案》、《貴州省物流服務質(zhì)量提升工作方案》、《貴州省2017年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》等文件，確定2017年為“質(zhì)量提升年”、“品牌建設(shè)年”、“旅游服務質(zhì)量提升年”。2016年12月，召開了貴州省品牌建設(shè)大會，省委書記陳敏爾做出重要批示，省委副書記、省長孫志剛，國家質(zhì)檢總局黨組書記、局長支樹平出席會議并做重要講話。2017年1月，在全省質(zhì)監(jiān)和市場監(jiān)管工作會上，省政府與各市（州）政府簽訂了品牌建設(shè)目標責任書。全省各市（州）相繼召開品牌建設(shè)等專題會議，制定目標、落實任務，質(zhì)量第一意識得到極大增強，企業(yè)追求卓越績效管理、加快品牌創(chuàng)建、增強發(fā)展內(nèi)生動力的認識得到極大提升。省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組對2017年全省質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)工作進

行分解，細分30項目標任務210個重點工作推進全省質(zhì)量發(fā)展，實施7大行動分解40項重點任務打造“貴州品牌”。

開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。一是經(jīng)省政府同意，省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組制定印發(fā)了《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃（2017-2019）》，以提質(zhì)增效為中心，以創(chuàng)新為核心動力，著力實施工業(yè)質(zhì)量品牌提升“四大工程”，并分消費品、裝備工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、特色食品等12個行業(yè)分別制定了“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作方案。省經(jīng)濟和信息化委2016年、2017年分別制定印發(fā)《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計劃和實施方案》，推進工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作。二是省質(zhì)監(jiān)局制定2016、2017貴州省產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案，以消費品及質(zhì)量問題突出的工業(yè)產(chǎn)品為重點開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。對納入工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升重點產(chǎn)品，從行業(yè)總體情況、易出現(xiàn)的主要質(zhì)量問題、不合格原因分析、企業(yè)改進措施建議等方面精準指導，一品一策編制質(zhì)量提升指導意見書，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管控能力。考核內(nèi)，共向企業(yè)發(fā)送不合格整改意見書95份。三是省質(zhì)監(jiān)局開展重點消費品質(zhì)量比對。印發(fā)《2016年上半年消費品質(zhì)量監(jiān)測計劃》（注：含2016年質(zhì)量比對計劃安排）、《2017年重點消費品質(zhì)量比對計劃》，2016年對飲水機、課業(yè)簿冊、內(nèi)墻涂料、細木工板、餐具洗滌劑等5類產(chǎn)品開展質(zhì)量比對，2017上半年對餐具洗滌劑、防水卷材、室內(nèi)木質(zhì)門、紙杯、紙碗、一次性塑料杯、碗等6類產(chǎn)品開展質(zhì)量比對，并根據(jù)比對結(jié)果，編制印發(fā)相關(guān)產(chǎn)— 12 —

品質(zhì)量比對分析報告，指導基層加強質(zhì)量幫扶；召開產(chǎn)品質(zhì)量比對分析會11次，幫助企業(yè)診斷質(zhì)量問題，查找質(zhì)量差距，提升我省消費品質(zhì)量水平。四是狠抓電線電纜行業(yè)質(zhì)量提升。開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作并制定電線電纜產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查實施方案，對電線電纜企業(yè)實施全覆蓋專項監(jiān)督抽查，并根據(jù)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查結(jié)果，編制印發(fā)了《貴州省2017年電線電纜質(zhì)量提升指導意見書》，精準指導企業(yè)查找質(zhì)量差距，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管控能力，規(guī)范生產(chǎn)行為。五是積極推進全省鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，扎實開展鍋爐能效質(zhì)量提升和燃煤鍋爐淘汰工作。2016年，全省共對50家企業(yè)的103臺鍋爐進行了能效測試，從2011年至2016年底，全省共測試鍋爐757臺。針對鍋爐能效普遍偏低的情況，制定下發(fā)了《貴州省鍋爐能效提升指南》（黔質(zhì)技監(jiān)特聯(lián)〔2017〕121號），為全省鍋爐使用企業(yè)提供了鍋爐節(jié)能改造、節(jié)能運行管理、人員技能提升的路徑和方法。2016年全省共淘汰城市建區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐143臺327.1蒸噸，完成省政府當年下達淘汰計劃任務的183.3%，2017上半年已淘汰城市建區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐42臺。中央環(huán)保督查組在督查貴州反饋意見中指出：貴州省城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐已基本淘汰。

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。制定了《省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)落實農(nóng)業(yè)部2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核工作方案的通知》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作方案》，要求各市（州）農(nóng)委，— 13 —

嚴格落實“一把手”負責制，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效管理和考核工作納入重要日程，健全完善績效管理和考核制度，年底通報考核結(jié)果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務。開展第二次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，監(jiān)測100個農(nóng)產(chǎn)品，合格率為100%。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，全年計劃抽檢2715個農(nóng)產(chǎn)品，抽檢計劃正在實施中。開展貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風行天下安全例行監(jiān)測（風險監(jiān)測），對茶葉等色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開展風險評估，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品1230個。印發(fā)《關(guān)于推進貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風行天下質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，對12縣51家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）開展培訓指導，引導企業(yè)入駐貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

開展食品質(zhì)量安全提升。一是大力開展食品安全示范“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。印發(fā)《貴州省食品安全示范創(chuàng)建試點實施方案》、《貴州省食品安全示范創(chuàng)建標準》、《貴州省2017年食品安全示范店（超市、市場）創(chuàng)建工作方案》、《貴州省創(chuàng)建放心肉菜示范超市活動工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》、《貴州省食之放心行動餐飲服務食品安全示范工程建設(shè)實施方案》等，在全省展開食品安全示范市、縣、鄉(xiāng)申報、推薦、評定工作。2016年12月，省政府食安委組織召開全省“雙安雙創(chuàng)”工作推進會。會上何力副省長就開展我省食品安全示范“三級聯(lián)創(chuàng)”工作進行部署，并宣布全省3個市、11個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全省第一批食品安全示范“三級聯(lián)創(chuàng)”單位，由省食安辦向試點地區(qū)撥付啟動資— 14 —

金720萬元。2017年5月，省政府食安委召開全體會議，會上對開展食品安全示范創(chuàng)建進行了再部署，并將創(chuàng)建工作納入了與各地政府簽訂的食品安全目標責任書重要內(nèi)容積極爭取國務院食安辦支持，將貴陽市、六盤水市納入了國務院食品安全示范城市名單。通過示范創(chuàng)建活動，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，以示范工程為帶動，全面提升全省食品安全整體水平。二是全面推進食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理。印發(fā)《貴州省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理工作規(guī)范（試行）》，確立“以問題為導向”的基于風險管理的食品安全監(jiān)管思路，提高監(jiān)管工作靶向性和精準度。全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風險評價指標，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，并結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理，進一步提高監(jiān)管的科學性。三是加強基層快檢裝備配備，進一步提升食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。2016年，投資414萬元在全省所有的大型食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及重點區(qū)縣建設(shè)了17個食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測點和1個禽類產(chǎn)品專業(yè)市場監(jiān)測點，安排874萬元專項資金給全省88個縣全部配備快檢設(shè)備，撥付106萬元中央專項資金補助快檢工作，進一步提升全省食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。

開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量提升工作。一是在全省組織開展了8個大類、39個品種、3182個批次流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工

作，發(fā)布抽查檢驗公告10期。2017年計劃開展線上線下流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作，共計9個大類、31個品種、2090個批次。二是開展2016年流通領(lǐng)域兒童玩具商品質(zhì)量專項整治行動和2017年流通領(lǐng)域電線電纜商品質(zhì)量專項整治行動。三是按照國務院和省人民政府的安排部署，認真開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作。

開展旅游服務業(yè)質(zhì)量提升活動。一是成立旅游服務質(zhì)量提升工作領(lǐng)導小組，舉辦2017旅游服務質(zhì)量提升年行動啟動儀式，印發(fā)實施《貴州省2017旅游服務質(zhì)量提升年行動方案》，明確總體要求目標、工作階段、保障舉措，力促旅游服務提質(zhì)提效。二是建立健全旅游標準化組織機構(gòu)，成立了貴州省旅游標準化技術(shù)委員會，強化了旅游標準化專家隊伍的建設(shè)。三是強化反面警示。在全省開展多彩貴州滿意旅游痛客行活動，促進旅游服務質(zhì)量提升。省旅游發(fā)展委制定下發(fā)了《多彩貴州滿意旅游痛客行活動實施方案》、《貴州省滿意旅游企業(yè)創(chuàng)建和服務之星競賽活動實施方案》，提出了重點任務完成的時間節(jié)點和要求。2017年5月1日“貴州旅游痛點征集平臺”和“貴州旅游服務質(zhì)量評價平臺”正式上線，游客及公眾可通過掃描二維碼進入評價系統(tǒng)，精準、及時、便捷地發(fā)送“痛點”信息及評價改進建議。建立“痛點”督辦督查臺賬，第一時間摸清線索、核實真?zhèn)危陀^分析、查找原因，及時推動整改落實到位。四是推動建立旅游警察隊伍和旅游法庭。省公安廳對成立旅游警察工作任務進行分解督辦，黔西南— 16 —

州成立了山地旅游警察支隊，所屬縣市成立旅游警察大隊；貴陽市公安局治安支隊下設(shè)旅游警察大隊；黃果樹景區(qū)成立旅游警察支隊；銅仁市萬山特區(qū)組建了兩個旅游派出所。青巖古鎮(zhèn)、遵義會議會址、西江千戶苗寨等12個旅游景區(qū)設(shè)置旅游法庭，實現(xiàn)旅游糾紛快立、快審、快結(jié)，為全省旅游發(fā)展提供更加有力的司法保障和更加優(yōu)質(zhì)的法律服務。

開展工程質(zhì)量安全提升行動。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多舉措促進工程質(zhì)量安全提升，一是每年年初制定工作要點。結(jié)合國家和我省實際，制定了《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)管理2017工作要點》（黔建建字〔2017〕80號），將質(zhì)量工作納入工作要點，簽訂工程質(zhì)量目標責任書，指導各地各企業(yè)開展質(zhì)量工作。二是組織部署工程質(zhì)量安全提升行動。在工程質(zhì)量治理兩年行動的基礎(chǔ)上，制定了《貴州省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（黔建建通〔2017〕108號），成立以主要負責人任組長的領(lǐng)導小組，分階段實施，計劃用3年時間全面提升質(zhì)量安全管理水平。三是召開會議落實有關(guān)精神。召開1次全省工程質(zhì)量電視電話會議，學習和傳達住建部有關(guān)質(zhì)量工作精神。召開5次專題會議，通報各地質(zhì)量工作情況和部署相關(guān)工作。四是建立月統(tǒng)計和通報制度。下發(fā)《關(guān)于建立質(zhì)量安全提升行動信息上報制度的通知》（黔建建字〔2017〕116號），每月統(tǒng)計各地質(zhì)量開展情況，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站設(shè)立《工程質(zhì)量安全提升行動專欄》，每月通報工程質(zhì)量落實情況、質(zhì)量檢查等情況，2016年6月以來，下發(fā)各類通

知、通報共19份，指導和督促各地抓好質(zhì)量工作。五是下發(fā)《貴州省農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)指南（試行）》（黔建村通〔2017〕196號）加強貴州省農(nóng)村危房改造工程的技術(shù)指導，改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的農(nóng)房。六是進一步貫徹落實五大發(fā)展理念、促進供給側(cè)改革，制定了《貴州省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（黔建建通〔2015〕12號）、《貴州省“十三五”新型建筑建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黔建建通〔2017〕64號）等一系列文件促進建筑業(yè)發(fā)展。七是2017年4月28日召開建筑信息模型（BIM）標準化建設(shè)與推廣應用交流會，下發(fā)《關(guān)于開展建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用試點工作的通知》（黔建建通〔2017〕267號）、《關(guān)于開展工程總承包試點工作的通知》（黔建建通〔2017〕266號），啟動我省工程總承包和建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用試點企業(yè)和試點項目評選，第一批公布46家企業(yè)、68個項目。八是開展設(shè)計、施工優(yōu)質(zhì)工程評選。貴州省優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計獎、貴州省“黃果樹杯”優(yōu)質(zhì)施工工程評選結(jié)果通報、貴州省優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)施工競賽獲獎名單。省交通運輸廳加強質(zhì)量工作組織領(lǐng)導，制定印發(fā)了貴州省公路水運工程“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建活動實施方案、貴州省高速公路隧道工程專項整治活動實施方案，以品質(zhì)工程示范創(chuàng)建為抓手，開展高速公路品質(zhì)工程行動、普通國省干線公路建設(shè)項目品質(zhì)工程打造行動、農(nóng)村公路建設(shè)項目品質(zhì)工程打造行動和貴州省水運工程品質(zhì)工程打造行動，創(chuàng)辦了《品質(zhì)工程》?？霸趶d網(wǎng)創(chuàng)辦“品質(zhì)工程”專欄，并在— 18 —

全省范圍內(nèi)針對各市州分期組織開展質(zhì)量、安全管理宣貫培訓，全力推進全省高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、水運工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

10.落實《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》《裝備制造標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，推動完善重點領(lǐng)域標準體系，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。（標準分2分，自評2分）

為貫徹落實國務院《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕68號），省政府于2016年11月出臺《貴州省貫徹落實<消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020）>實施方案》，明確了總體目標、定性目標及定量目標，為實現(xiàn)目標要求，提出9個方面的工作任務：改革消費品標準供給體系、提升消費品標準供給能力和水平、夯實消費品質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、強化企業(yè)質(zhì)量主體責任、創(chuàng)新消費品和質(zhì)量監(jiān)管方式、構(gòu)建消費品質(zhì)量共治格局、著力提升貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供給能力和水平、大力實施消費品“三品”工程、持續(xù)深化消費品質(zhì)量提升行動。扎實推進各項工作任務落實，及時以《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于報送<消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）>落實情況的函》和《貴州省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于<消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）>落實情況報告》分別向國家質(zhì)檢總局和國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司報送了工作進展情況。

為貫徹落實好國家質(zhì)檢總局、國家標準委和工業(yè)信息化部《關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃的通知》（國質(zhì)檢標聯(lián)

〔2016〕396號），省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃>的實施意見》（黔質(zhì)技監(jiān)標聯(lián)〔2016〕179號），發(fā)布了《貴州省高端裝備制造標準體系規(guī)劃和路線圖》，進一步促進裝備制造業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)推動供需結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省經(jīng)濟和信息化委轉(zhuǎn)發(fā)了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2017年百項團體標準應用示范項目申報工作的通知》的通知，嚴格按照申報范圍、程序及要求，組織相關(guān)單位及各行業(yè)協(xié)會開展申報工作，已征集到由貴州標準化協(xié)會、黔東南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黔南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黔西南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、三都水族自治縣九阡酒有限責任公司共同起草的貴州米酒團體標準，準備推薦到國家工信部。

2017年6月16日，我省首個國際標準——《鋼絲繩——要求》(ISO2408:2017)正式出版發(fā)行，該標準的發(fā)布實施，標志著我省裝備制造業(yè)在國際標準領(lǐng)域，完成了由“規(guī)則執(zhí)行者”向“規(guī)則制定者”的轉(zhuǎn)變，成為裝備制造業(yè)“貴州制造”的新名片。2016年至2017年上半年發(fā)布《地理標志產(chǎn)品 三穗鴨》、《地理標志產(chǎn)品 劍河鉤藤》、《地理標志產(chǎn)品 普安紅茶》、《地理標志產(chǎn)品 長順綠殼雞蛋》等消費品地方標準15項。全省在“企業(yè)標準信息公共服務平臺”上公開聲明的建筑材料、工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)類產(chǎn)品數(shù)已達到5084個。

11.完善大質(zhì)量工作機制，推動質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府綜合績效評價內(nèi)容；推動市級政府對縣級政府質(zhì)量工作專項— 20 —

考核；調(diào)查企業(yè)質(zhì)量管理狀況，對重點產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量分析，加強質(zhì)量信息公開。（標準分1分，自評1分）

完善大質(zhì)量工作機制，推動質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府綜合績效評價內(nèi)容。省委、省政府始終把質(zhì)量工作作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務來抓，成立了質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會均成立了質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進本地區(qū)質(zhì)量工作，全面形成省、市、縣三級上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制。2016年10月，省政府批復同意《貴州省十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（黔府函〔2016〕266號），從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才等方面不斷加強和推進質(zhì)量發(fā)展。2017年1月，貴州省《2017年政府工作報告》明確要大力提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，深入開展質(zhì)量提升行動，嚴格質(zhì)量標準，強化質(zhì)量考核，加強全面質(zhì)量管理，培育更多“百年老店”，讓更多貴州品牌像“茅臺”、“老干媽”那樣風行天下。省政府督查室、省直目標績效辦印發(fā)《2017年<政府工作報告>重點工作季度考核方案》（黔府督函〔2017〕1號），對重點工作實行臺帳管理，開展跟蹤督辦。2017年1月，省政府與各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會簽訂了《2017質(zhì)量發(fā)展與品牌建設(shè)工作目標責任書》，明確任務、強化責任監(jiān)督。省政府對市級政府開展2015、2016政府質(zhì)量工作考核，通報各地考核結(jié)果排名，分析提煉各地推進質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展的亮點、特點、創(chuàng)新點，研究提出各地存在的差距和問題。同時，— 21 —

省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組結(jié)合國家質(zhì)量考核結(jié)果提出的整改方向，開展2016年全省質(zhì)量發(fā)展工作推進情況自查評估工作，分解2017年全省質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)的目標和措施，細化成210項具體任務，落實到40個省直部門和各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會，扎實推進全省質(zhì)量發(fā)展行動和品牌建設(shè)行動。通過不斷完善大質(zhì)量工作機制、強化責任落實與監(jiān)督，各級政府實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的緊迫感明顯增強，增比進位意識強烈。貴陽市制定《中共貴陽市委 市人民政府2016年主要工作奮斗目標》、《中共貴陽市委 市人民政府2017年主要工作奮斗目標》，將質(zhì)量工作納入政府目標考核內(nèi)容，市督辦督查局專項督辦；六盤水市將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府年終目標考核，考核結(jié)果納入“負面清單”管理；遵義市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《遵義市2017年質(zhì)量發(fā)展與品牌建設(shè)工作目標責任書》，將質(zhì)量發(fā)展與品牌建設(shè)納入政府考核；畢節(jié)市實績考核領(lǐng)導小組辦公室將各縣（區(qū)）政府（管委會）、市質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位質(zhì)量工作納入市政府目標績效考核體系，建立健全質(zhì)量目標考核機制和責任追究機制；貴安新區(qū)將質(zhì)量興區(qū)工作納入管委會對部門職能績效目標，統(tǒng)一組織實施考核。

推動市級政府對縣級政府質(zhì)量工作專項考核。2014年省政府辦公廳出臺《貴州省質(zhì)量工作考核辦法》（黔府辦發(fā)〔2014〕38號），明確要求各地要結(jié)合實際對本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作進行考核，建立省、市、縣三級質(zhì)量工作考核體系。2015年、2016年— 22 —

省政府以市級政府質(zhì)量工作考核為抓手，分別將“建立對下級政府的質(zhì)量工作考核制度，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的依據(jù)”、“未將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府目標績效考核內(nèi)容，未組織開展對縣級政府質(zhì)量工作考核”作為考核標準，強化督導。目前，各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會都結(jié)合實際出臺了本地區(qū)質(zhì)量工作考核辦法，制定考核細則，對所轄區(qū)、市、縣政府（貴安新區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況進行考核，考核結(jié)果報市級黨委組織部，作為各部門、各區(qū)縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行綜合考核評價和實行問責的重要依據(jù)。

調(diào)查企業(yè)質(zhì)量管理狀況，對重點產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量分析，加強質(zhì)量信息公開。省質(zhì)監(jiān)局一是開展新型墻體材料質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)調(diào)研，深入分析查找影響新型墻體材料行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)及產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，提出工作建議，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢，促進我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是根據(jù)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量分析，發(fā)布2016年省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報告和2017年上半年省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報告。三是加強質(zhì)量信息公開，考核內(nèi)，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告102期，向相關(guān)政府和部門通報監(jiān)督抽查結(jié)果81期，發(fā)布風險預警3期、消費提示28期、消費常識26期，與貴州電視臺百姓關(guān)注欄目聯(lián)合開展消費宣傳6期，向相關(guān)部門通報風險監(jiān)測信息15期。省經(jīng)濟和信息化委開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，幫助企業(yè)梳理質(zhì)量現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)自身質(zhì)

量問題，更好地為企業(yè)提升改進質(zhì)量提供真實有效數(shù)據(jù)。2016年組織50家企業(yè)進行參與了調(diào)查，2017年已組織了80余家企業(yè)參與了調(diào)查，目前還在繼續(xù)組織企業(yè)積極參與中。2016年省質(zhì)量協(xié)會劉蕾蕾同志獲得了中質(zhì)協(xié)頒發(fā)的制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查實施先進工作者。

12.開展全國質(zhì)量月活動，樹立質(zhì)量第一的強烈意識；突出質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的作用，推動質(zhì)量強市（縣）創(chuàng)建工作；依靠質(zhì)量提升，打造知名品牌。（標準分1分，自評1分）

開展全國質(zhì)量月活動，樹立質(zhì)量第一的強烈意識。2016年9月，省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合34個單位共同部署開展了2016年貴州省“質(zhì)量月”活動。制定印發(fā)《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展2016年貴州省“質(zhì)量月”活動的通知》（黔質(zhì)量發(fā)展辦〔2016〕5號），全面部署“質(zhì)量月”活動?；顒右浴昂霌P工匠精神?提升供給質(zhì)量”為主題，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，加強政策引導，把提升質(zhì)量作為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，動員和組織社會各方力量，各主辦部門采取多種形式，開展了豐富多彩、各具特色的活動，重點圍繞五個方面內(nèi)容有針對性地開展了各項活動。全省共組織開展了“名家名匠質(zhì)量大講堂”、“質(zhì)量知識進社區(qū)”、電梯安全宣傳周、“聆聽工匠聲音，弘揚企業(yè)家精神”主題演講賽、各類勞動競賽和技能比武等270余項重點活動，參加群眾人數(shù)約20余萬人次，參與企業(yè)超過900家，發(fā)放各類宣傳資料200余萬份，共— 24 —

舉辦質(zhì)量工作培訓班20余次，參與培訓人員千余人。目前，已提前謀劃、精心部署了2017年全省“質(zhì)量月”活動，40個部門聯(lián)合印發(fā)活動方案、部署開展活動，各項活動將在質(zhì)量月期間有序展開。通過“質(zhì)量月”活動的深入開展，在全省樹立質(zhì)量第一的強烈意識，進一步弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，充分調(diào)動全社會質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建的積極性。

突出質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的作用，推動質(zhì)量強市（縣）創(chuàng)建工作。省委省政府扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點工作任務責任分工方案》（黔委廳字〔2016〕19號），明確“提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力”“提高工業(yè)質(zhì)量和效益”“提升旅游服務質(zhì)量“加快建設(shè)標準體系倒逼供給質(zhì)量提升”等要求。省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導小組印發(fā)《貴州省2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務方案》（黔供改組發(fā)〔2017〕1號），推進實施“質(zhì)量品牌提升創(chuàng)建”等十大行動，進一步發(fā)揮質(zhì)量品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。全力推動質(zhì)量強市（縣）創(chuàng)建工作，貴陽市、仁懷市先后獲批準創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。貴陽市委、市政府明確將“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略作為全市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷突出質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的作用，在2017年政府工作報告中明確提出要深入開展質(zhì)量提升行動，大力實施標準領(lǐng)跑者制度，加快培育一批向老干媽一樣風行天下的品牌，力爭成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強市

示范城市。在工作推進中，貴陽市不斷深化大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)與大質(zhì)量融合發(fā)展，出臺《中共貴陽市委辦公廳 貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的實施方案〉的通知》（筑黨辦發(fā)〔2016〕11號）、《貴陽市“十三五”質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》及其配套的標準化和品牌發(fā)展專項規(guī)劃、《2017年貴陽市質(zhì)量和品牌建設(shè)提升行動計劃》、《貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設(shè)實施方案》等綱領(lǐng)性文件，成功舉辦2017年大數(shù)據(jù)標準化論壇，召開了全市品牌建設(shè)大會，舉辦了“中國品牌日”專題講座等系列活動，時任市委書記陳剛、市長劉文新分別作出重要批示，并通過召開市委常委會、市政府常委會、市長辦公會、質(zhì)量強市創(chuàng)建專題會，研究部署創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”工作，深入開展質(zhì)量提升行動，引導企業(yè)“增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌”，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效?！袄细蓩尅薄ⅰ扒甯！钡鹊胤教厣称菲髽I(yè)不斷推出新品，引導貴航股份、詹陽動力等軍工企業(yè)推出民用產(chǎn)品，培育省長質(zhì)量獎1家，提名獎1家，市長質(zhì)量獎2家；發(fā)布實施《政府數(shù)據(jù)分類分級指南》等4項大數(shù)據(jù)地方標準，培育消費品標準“領(lǐng)跑者”企業(yè)38家；強化重點行業(yè)整治，2016年全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達95.5%，同比提升0.6個百分點，位居全省第一；新增省名牌產(chǎn)品75個、省服務業(yè)名牌11家，占全省的79%；2016年市民質(zhì)量滿意度84.5分，同比提升0.25分，高于全國平均水平。貴陽市創(chuàng)建質(zhì)量強市已通過省級預驗收，國家質(zhì)檢總局將于近期組織專家組開展— 26 —

現(xiàn)場驗收。仁懷市樹立茅臺貴州茅臺酒股份有限公司為產(chǎn)品質(zhì)量示范標桿，立足茅臺匠心質(zhì)量管理模式，打造“傳承世代匠心?鑄就卓越品質(zhì)”的理念，樹立“質(zhì)量仁懷”信心，打造實施“中國酒都-貴州仁懷”城市品牌，確立了“仁義為懷?釀造未來”的城市質(zhì)量精神。市人民政府出臺《仁懷市標準化工作獎勵實施辦法》，引導企業(yè)按國際標準采標、制標、用標，發(fā)布國內(nèi)首個酒類團體標準《仁懷大曲醬香酒技術(shù)標準體系》，制定《仁懷大曲醬香基酒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》和《仁懷醬香大曲生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》2項技術(shù)規(guī)范，促進企業(yè)實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的標準化。成功創(chuàng)建仁懷醬香酒全國知名品牌示范區(qū)，仁懷醬香酒以721.9億元的品牌價值位列示范區(qū)上榜品牌第1名；2016年，茅臺以1319.23億元品牌價值在“第十屆中國品牌價值500強”雄踞酒類榜榜首。截至2017年，全市擁有中國馳名商標7件，貴州名牌產(chǎn)品18個，省著名商標118件，獲得國家地理標志保護產(chǎn)品1個、地理標志證明商標1件；中華老字號2個，形成了“茅臺龍頭引領(lǐng)、地方品牌璀璨”的品牌集群。

依靠質(zhì)量提升，打造知名品牌。省政府相繼出臺了《貴州質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》、《貴州省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《貴州省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實<消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020）>實施意見》《貴州省開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案》

等文件，指導全省全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，培育知名品牌。2016年12月2日，省政府召開首屆貴州省品牌建設(shè)大會，發(fā)出全面推進質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的總攻令。大會主題“數(shù)據(jù)時代·品牌力量”彰顯我省經(jīng)濟社會發(fā)展邁向質(zhì)量高地的決心和信心。省委省政府相繼確定2017年為“質(zhì)量提升年”、“品牌建設(shè)年”、“旅游服務質(zhì)量提升年”，2017年1月，在全省質(zhì)監(jiān)和市場監(jiān)管工作會上，省政府與各市（州）政府簽訂了品牌建設(shè)目標責任書。隨后，全省各市（州）相繼召開品牌建設(shè)大會，制定目標、落實任務，質(zhì)量第一意識得到極大增強，企業(yè)追求卓越績效管理、加快品牌創(chuàng)建、增強發(fā)展內(nèi)生動力的認識得到極大提升。省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組對2017年全省質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)工作進行分解，省直部門和各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會合力推進全省質(zhì)量發(fā)展，合力打造“貴州品牌”。優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供給能力和水平明顯提高。一是大力實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證提速行動，落實貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”計劃。無公害農(nóng)產(chǎn)品2572個、產(chǎn)地4633個，其中種植業(yè)3186個（2126.84萬畝）、畜牧業(yè)1314個、漁業(yè)113個；農(nóng)產(chǎn)品地理標志40個；綠色食品認證企業(yè)24家、綠色食品35個、面積75.8萬畝。加快品種更新?lián)Q代和科技成果轉(zhuǎn)化，引導企業(yè)增品種，省農(nóng)作物品種審定委員會通過審（認）定品種2015年為53個，2016為72個，2017年已通過初審41個。二是有機認證大力服務地方發(fā)展。組織貴州奧博特認證有限公司、南京國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心與修— 28 —

文縣政府建立合作機制，2016年修文縣新增12家有機產(chǎn)品認證生產(chǎn)組織，新增認證面積348.11公頃，認證面積增長197%；組織南京國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心在印江縣開展有機產(chǎn)品認證工作，制定《有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，2016年印江縣新增32張有機產(chǎn)品認證證書，新增種植面積1205.53公頃；指導銅仁市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（銅府辦發(fā)〔2016〕23號）。目前全省有機生產(chǎn)面積超過十萬公頃、認證證書935張，排名全國第三，認證產(chǎn)值約407億。三是加強特色農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，成功舉辦“中國·貴陽國際特色農(nóng)產(chǎn)品交易會”、“中國˙貴州國際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會”等省內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，積極組織省內(nèi)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品參與“中國西部（重慶）國際農(nóng)交會”、“東北亞博覽會”、“廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會”等全國性、國際性大型展銷會，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，把貴州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向省內(nèi)外市場。品牌數(shù)量日益增多，品牌影響力不斷增強。貴州茅臺酒股份有限公司等8家企業(yè)獲得首屆省長質(zhì)量獎（含提名獎），貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司等3家企業(yè)獲得貴州省品牌建設(shè)突出貢獻獎。貴州名牌、服務業(yè)名牌分別達到572個和26個，同比增長29%、117%，據(jù)統(tǒng)計，全省5000多家規(guī)上企業(yè)中，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅占4%，貢獻全省規(guī)上企業(yè)12.5%的工業(yè)總產(chǎn)值、23.3%的稅收和45.5%的利潤，名牌企業(yè)以相對小的總量創(chuàng)造了絕對大的價值，在全省規(guī)模企業(yè)金字塔上處于塔尖地位。獲得國家地理標志保護產(chǎn)品

118個，列全國第4位。建成國家級知名品牌示范區(qū)2個、國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)7個、國家地理標志保護示范區(qū)1個、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)63個、國家A級物流企業(yè)33家、國家級工業(yè)品牌培育示范企業(yè)4家、國家工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿1個、省級知名品牌示范區(qū)9個、省級地理標志示范區(qū)2個。注冊商標大幅增長，商標知名度不斷增強。全省有效注冊商標達94400件，比上年同期增長24%；馳名商標59件，比上年同期增長6%；著名商標1028件，比上年同期增長1%，實現(xiàn)了全省“縣縣有著名商標”的目標；地理標志證明商標65件，比上年同期增長16%，其中“湄潭翠芽”等5件被認定為馳名商標，有效帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動了“商標富農(nóng)”工程。

13.按照國務院文件要求，制定省級政府重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案，明確相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯體系建設(shè)的任務目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，落實部門職責分工及進度安排，確保各項任務落到實處（1分）。按照時限及質(zhì)量要求完成中央財政支持的肉菜、中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點示范任務（2分）。（標準分3分，自評3分）

按照國務院文件要求，制定省級政府重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案，明確相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯體系建設(shè)的任務目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，落實部門職責分工及進度安排，確保各項任務落到實處。省人民政府辦公廳出臺《貴州省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實施方案》（黔府辦函〔2016〕— 30 —

263號）（以下簡稱方案）。《方案》明確工作目標、重要任務、時限要求，力爭在2020年實現(xiàn)重要產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究。各地圍繞重要產(chǎn)品追溯工作,正研究制定符合屬地實際的實施方案；有關(guān)部門按照職責分工，正研究制定符合實際的重要產(chǎn)品名錄和工作實施方案，加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

按照時限及質(zhì)量要求完成中央財政支持的肉菜、中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點示范任務。省商務廳組織有關(guān)專家對銅仁市肉菜流通追溯試點工作進行驗收，經(jīng)過專家評定銅仁市試點工作合格，銅仁市完成肉菜流通追溯試點工作。

14.落實《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》和質(zhì)量品牌工作計劃，鼓勵開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷活動，推動工業(yè)企業(yè)開展品牌培育工作，貫徹、推廣工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系和實施評價指南。（標準分1分，自評1分）

落實《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》和質(zhì)量品牌工作計劃。切實落實《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》，一是會同省質(zhì)監(jiān)局共同研究起草《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃（2017-2019）》，經(jīng)充分醞釀、反復征求有關(guān)部門意見、通過公平競爭和省政府法制性審查，報請省政府同意后，印發(fā)實施《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組<貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃（2017-2019）>的通知》（黔質(zhì)量發(fā)展〔2017〕2號），其中專門制定《貴州省裝備工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作方案》（黔質(zhì)量發(fā)展〔2017〕2號附件2），鼓勵指導企

業(yè)以智能制造為抓手，加快裝各工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能化改造步伐；以智能化、大數(shù)據(jù)等平臺為依托，積極開展試驗檢測設(shè)備共享、在線檢測服務等工作，全面提升裝各產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力；積極推動貴州裝備“走出去”，打造貴州裝備工業(yè)品牌形象，2O19年力爭培育2-3個知名的裝備工業(yè)品牌。二是2016年、2017年分別印發(fā)《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計劃和實施方案》（黔經(jīng)信技質(zhì)〔2016〕3號、黔經(jīng)信技質(zhì)〔2017〕14號），落實工信部質(zhì)量品牌工作計劃。

鼓勵開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷活動，推動工業(yè)企業(yè)開展品牌培育工作，貫徹、推廣工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系和實施評價指南。在2016年、2017年分別印發(fā)了《關(guān)于開展貴州省工業(yè)企業(yè)品牌培育工作的通知》，組織企業(yè)積極申報。2016年確定了102家試點企業(yè)，2017年確定了175家試點企業(yè)。對試點企業(yè)開展了針對品牌培育管理體系實施和評價指南講解的宣貫培訓會，積極推動企業(yè)建立品牌培育管理體系。2016年對45戶重點企業(yè)、2017年對56戶重點企業(yè)開展了品牌咨詢診斷服務。2016年確定17家貴州省品牌管理體系有效運行企業(yè)，14家省級品牌培育示范企業(yè)，并擇優(yōu)推薦6家申報國家品牌培育示范企業(yè)，其中茅臺、中航力源已獲得國家級品牌培育示范企業(yè)。2017年工作還在持續(xù)開展中。

15.鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進標準和質(zhì)量管理方法，推動兩化融合促質(zhì)量提升，組織開展“質(zhì)量標桿活動”（1分）；開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營— 32 —

造良好市場環(huán)境。（標準分2分，自評2分）

鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進標準和質(zhì)量管理方法，推動兩化融合促質(zhì)量提升，組織開展“質(zhì)量標桿活動”。一是在2016、2017創(chuàng)新專項項目申報指南中，將“質(zhì)量提升”列入省級技術(shù)創(chuàng)新專項資金支持類別，以項目支持的形式引導企業(yè)采用先進標準和質(zhì)量管理方法。2016年支持2個質(zhì)量提升項目，安排資金145萬元。2017年擬安排1個質(zhì)量提升項目。二是根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于開展2017年質(zhì)量標桿活動的通知》（工信廳科函〔2017〕212號）有關(guān)要求，擇優(yōu)推薦中建西部建設(shè)貴州有限公司磷礦廢渣資源化的研究與推廣應用經(jīng)驗、貴州博大智能終端科技有限公司智能販賣終端運維監(jiān)測維護控制平臺經(jīng)驗、貴州信邦制藥集團公司實施互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療經(jīng)驗參加全國質(zhì)量標桿遴選。三是聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局舉辦2016年貴州省企業(yè)社會責任報告編制及卓越績效先進質(zhì)量管理方法培訓班，培訓人數(shù)超過200人。指導質(zhì)量協(xié)會舉辦2016年全省卓越績效評價準則國家標準培訓班、2017全省第十一期QC小組診斷師考評學習班，共培訓人數(shù)60人次。聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局、省質(zhì)量協(xié)會舉辦2017年品牌經(jīng)理培訓班，推廣品牌培育實施指南先進管理方法，培訓300人左右。

開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營造良好市場環(huán)境。一是省政府出臺《貴州省開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案》（黔府辦函〔2016〕201號文件），以“五張名片”等消費品行業(yè)為

重點開展“三品”專項行動。省政府辦公廳印發(fā)《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》，將消費品工業(yè)納入“千企改造”工程，促進全面轉(zhuǎn)型升級，消費品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提高。二是出臺《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃（2017-2019）>的通知》（黔質(zhì)量發(fā)展〔2017〕2號），重點以消費品工業(yè)、裝備工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、特色食品產(chǎn)業(yè)、旅游商品、天然飲用水產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等12大產(chǎn)業(yè)“三品”行動為主攻方向，實施質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力提升、工業(yè)產(chǎn)品實物質(zhì)量提升、企業(yè)質(zhì)量安全主體責任落實、工業(yè)品牌創(chuàng)建等四大工程，推動全省工業(yè)品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強。三是組織開展“多彩貴州風、黔酒中國行”品牌宣傳推介活動，經(jīng)加大宣傳推介，白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貴州工業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)。四是深入實施關(guān)于支持苗藥做大做強若干政策，組織企業(yè)參加全國藥交會等，加強苗藥品牌打造，今年1-6月，貴州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速達21.2%。

16.建立對下級政府的食品藥品安全目標考核制度。（標準分1分，自評1分）

貫徹落實食品安全黨政同責要求。強化各級黨委政府實施食品安全戰(zhàn)略的責任，2017年2月省委省政府出臺《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于落實食品安全黨政同責的意見》（黔委廳字〔2017〕10號），明確提出強化黨委食品安全的領(lǐng)— 34 —

導責任、強化政府食品安全的行政責任、嚴格落實食品安全黨政同責三項指導意見，要求健全完善“一崗雙責”和督查督辦工作機制，強化考核評議和責任追究，確保食品安全責任落實，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導班子和相關(guān)領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。自2017年起將落實黨政同責的內(nèi)容列入對下級黨委、政府食品安全考核工作內(nèi)容，由省委督查室與省食安辦共同組織實施。2017年考核工作將于年底組織實施。

簽訂食品安全目標責任書，組織實施目標考核。一是在省政府食安委全體會議上，省政府副省長、省食安委主任何力同志代表省政府與各市（州）政府、貴安新區(qū)，省管縣簽訂了《食品安全目標責任書》，對做好食品安全考核工作提出明確要求。二是嚴密組織食品安全考核。制定年食品安全工作考核實施方案，按照自查評分、部門評審、綜合評議、結(jié)果通報的步驟對各市（州）政府和省政府食安委28家成員單位進行了食品安全工作考核。三是將考核結(jié)果通報省委組織部，將食品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要指標。

17.強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)；“十一五”和“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)國家投資項目完成竣工驗收70%以上。（標準分2分，自評1.8分）

強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是加大縣級監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。全省88個縣，86個建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，占97.7%。二是普及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。已在2012年底全部

完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)任務,全省1262個涉農(nóng)鄉(xiāng)，全部建立或加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系驗收步伐。四是加強基層檢測技術(shù)培訓。印發(fā)了《關(guān)于舉辦縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測培訓的通知》，于6月20日起在榕江縣、江口縣等6縣分階段、分儀器型號對全省60個縣210余名檢測人員開展技術(shù)培訓，提高了檢測能力。五是開展檢測技能比武。2016年與省總工會、省人社廳共同舉辦了第三屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力技術(shù)競賽貴州預賽，全省11支代表隊33名基層檢測技術(shù)人員參加了農(nóng)（獸）藥殘留檢測比武，通過比武，促進了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)加強崗位培訓和技術(shù)考核，在日常檢測工作中精益求精，大大通過大比武活動提高基層檢測技術(shù)人員能力水平。

“十一五”和“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)國家投資項目完成竣工驗收70%以上。共建有1個省級、9個市（州）級、76個縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，共計86個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)構(gòu)機構(gòu)。目前，已有1個省級、1個市級和42個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)完成竣工驗收，占51%。

18.有滿足本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)模要求的工程質(zhì)量監(jiān)督人員（標準分2分，自評2分）；工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建設(shè)工程質(zhì)量投訴辦結(jié)率逐年上升（標準分2分，自評2分）。

有滿足本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)模要求的工程質(zhì)量監(jiān)督人員。我省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)覆蓋全省各市區(qū)縣，質(zhì)量監(jiān)督人員882人，滿— 36 —

足住建部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》的標準。

工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建設(shè)工程質(zhì)量投訴辦結(jié)率逐年上升。一是根據(jù)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督情況統(tǒng)計表，全省房屋與市政工程監(jiān)督覆蓋率100%和竣工驗收合格率100%。二是新增國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎）3項，累計20項，貴陽建筑勘察設(shè)計有限公司“車田文化中心”項目獲2017中國建筑大獎冠軍；2016年評審貴州省優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計獎52項，貴州省優(yōu)質(zhì)工程“黃果樹杯”36個。三是考核內(nèi)共接到質(zhì)量投訴14起，辦結(jié)14起，投訴辦結(jié)率100%。

19.制定生產(chǎn)性服務質(zhì)量和生活性服務質(zhì)量提升政策措施（標準分0.5分，自評0.5分）。

服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系更加健全。制定印發(fā)了《貴州省十三五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，以及現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)、旅游、金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、信息化、文化、科技、養(yǎng)老、商務、體育、人力資源等13個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，形成了“1+13”的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

服務業(yè)發(fā)展支持政策措施更加完善。制定出臺了《貴州省關(guān)于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的實施方案》，提出了21項工作任務，明確從財稅、金融、用地、價費政策、人才支撐、質(zhì)量管理、調(diào)查統(tǒng)計、組織實施等八個方面提供政策措施支持。制定出臺了《貴州省關(guān)于加快我省人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》、《貴州省精準開展培訓輸出醫(yī)院護工等服務業(yè)人員試點實

施方案》等文件，促進全面提升服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

服務業(yè)質(zhì)量提升工作全面推進。制定了《2017年貴州省服務業(yè)發(fā)展工作要點》，明確提出從加強服務品牌建設(shè)、加強服務標準化體系建設(shè)、加強服務質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)等三個方面大力實施服務業(yè)質(zhì)量提升工程。為貫徹落實好《質(zhì)檢總局推進服務業(yè)質(zhì)量提升行動工作方案（2016）》，制定了《省質(zhì)監(jiān)局推進服務業(yè)質(zhì)量提升行動工作方案（2016）》，并按時報送推進情況。依據(jù)《質(zhì)檢總局等11部門關(guān)于推動物流服務質(zhì)量提升工作的指導意見》，制定了《貴州省物流服務質(zhì)量提升工作方案》。制定實施《貴州省十大服務行業(yè)公眾滿意度調(diào)查工作方案》，對旅游、住宿餐飲、醫(yī)療教育等百姓關(guān)心、政府重視的十大服務行業(yè)開展第三方滿意度調(diào)查測評。印發(fā)《貴州省2017旅游服務質(zhì)量提升年行動方案》，明確總體要求目標、工作階段、保障舉措，力促旅游服務提質(zhì)提效。印發(fā)《貴州省關(guān)于開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》，在全省范圍內(nèi)啟動為期四年的養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動。貴州出入境檢驗檢疫局制定了《檢驗檢測服務質(zhì)量提升措施》，全面提升實驗室檢測服務工作質(zhì)量。貴州保監(jiān)局按照中國保監(jiān)會要求，制定了2016年、2017年貴州省保險公司服務評價工作方案，開展重要服務創(chuàng)新和重大負面事件評審，配合保監(jiān)會完成保險公司服務評價工作。人民銀行貴陽中心支行強化暢通金融消費權(quán)益保護咨詢投訴渠道、深入開展金融知識宣傳和金融機構(gòu)評估，不斷提升金融服務質(zhì)量，改善金融服務環(huán)境。2016年對銀行業(yè)金融— 38 —

機構(gòu)在金融消費權(quán)益保護環(huán)境建設(shè)、履行義務、投訴處理、宣傳教育、信息反饋、監(jiān)督評價、技術(shù)控制等七個方面進行全面評估，6家銀行業(yè)金融機構(gòu)評估等級為A等，12家銀行業(yè)金融機構(gòu)評估等級為B等。

服務業(yè)品牌創(chuàng)建工作實現(xiàn)突破。對《貴州省服務業(yè)名牌評價方案》進行了修訂，下發(fā)《省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于組織開展2016年貴州省服務業(yè)名牌評價工作的通知》和《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于組織開展2017年貴州省服務業(yè)名牌評價工作的通知》，組織開展服務業(yè)名牌申報評價工作。2016年新增服務業(yè)名牌14個，同比增長117%。2017年申報企業(yè)達57家，比上年增長67%，評價工作正在進行中。

20.建立醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)制度，落實工作措施，對醫(yī)療質(zhì)量管理情況定期評估，逐步推動醫(yī)療質(zhì)量信息公開工作（標準分2分，自評2分）。

2016-2017醫(yī)療質(zhì)量管理工作，以加強醫(yī)療質(zhì)量管理體系建設(shè)，落實醫(yī)改重點工作，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平為重點，主要開展以下質(zhì)量工作：

建立醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)制度和措施。為進一步提升我省各醫(yī)院的醫(yī)院管理水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，不斷提高醫(yī)院科學化、規(guī)范化、標準化、信息化管理水平。2013-2016年連續(xù)4年開展醫(yī)療質(zhì)量督導檢查工作，修訂《貴州省醫(yī)療質(zhì)量督導檢查表評分表》、《貴州省優(yōu)質(zhì)護理服務評價評分表》、《貴州

省2016年進一步改善醫(yī)療服務行動計劃評分表》等醫(yī)療質(zhì)量督導檢查標準，印發(fā)《貴州省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于開展2016年醫(yī)療質(zhì)量督導檢查的通知》(黔衛(wèi)計辦函〔2016〕197號）。各級衛(wèi)生計生行政部門和各醫(yī)療機構(gòu)高度重視醫(yī)療質(zhì)量管理工作，能夠按照省衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一部署，突出重點、攻堅難點、扎實開展工作；各級衛(wèi)生計生行政部門和各醫(yī)院將督導檢查作為相互學習、相互交流的平臺，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進，達到共同發(fā)展和共同進步的目的。定期開展醫(yī)德醫(yī)風教育和法律法規(guī)培訓，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

對醫(yī)療質(zhì)量管理情況開展評估。2016年底組織的12支“貴州省醫(yī)療質(zhì)量督導檢查專家組”，依據(jù)《貴州省醫(yī)療質(zhì)量督導檢查標準》，對各醫(yī)院醫(yī)療核心制度、醫(yī)療服務流程等11個方面進行了督導檢查，共督查了53家醫(yī)院（比2015年增加13家），其中三級醫(yī)院36家（綜合醫(yī)院33家、?？漆t(yī)院3家）、二級醫(yī)院17家（綜合醫(yī)院15家、?？漆t(yī)院2家）；抽查民營?？漆t(yī)院3家，股份制醫(yī)院3家。

推動醫(yī)療質(zhì)量信息公開工作。印發(fā)《貴州省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于開展2016年醫(yī)療質(zhì)量督導檢查的通知》（黔衛(wèi)計辦函〔2016〕197號），匯總分析2016年醫(yī)療質(zhì)量督導檢查情況，下發(fā)了《貴州省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于開展2016年醫(yī)療質(zhì)量督導檢查情況的通報》（黔衛(wèi)計辦函〔2017〕76號），通報了醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)院感染管理、藥事管理、醫(yī)療技術(shù)管理、優(yōu)質(zhì)護理服務、— 40 —

醫(yī)療安全管理等內(nèi)容進行了通報，并要求各級衛(wèi)生計生行政部門和各類醫(yī)療機構(gòu)認真梳理整改。

21.產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量投訴申訴處理機制進一步完善；12315、12365、12312、12331、12301、12328等投訴熱線投訴辦結(jié)率逐年上升（標準分1分，自評1分）。

省工商局在12315投訴舉報網(wǎng)絡平臺順利運行的基礎(chǔ)上，按照國家工商總局的統(tǒng)一部署，完成了全國12315互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報平臺貴州省節(jié)點的建設(shè)任務，并于2017年3月15日正式上線運行。全國各地的消費者通過該平臺注冊用戶后登錄系統(tǒng)，便捷、高效地實現(xiàn)24小時網(wǎng)絡投訴和舉報。舉辦12315網(wǎng)絡平臺操作系統(tǒng)培訓班，大力提升一線業(yè)務人員的工作能力?？己藘?nèi)，12315系統(tǒng)平臺共受理投訴13943件，舉報1896件，辦結(jié)率為99.56%，較上年同期上升0.02個百分點。

省質(zhì)監(jiān)局開展12365服務標準化體系建設(shè)，建立服務標準化試點，運用指標化管理手段，大力提升12365中心服務標準、服務質(zhì)量和服務效率。舉辦12365信息化師資培訓班，進一步提升接線質(zhì)量。2016年7月-2017年6月，共處理業(yè)務10139起（其中：投訴1660起、舉報104起、申訴24起、咨詢8351起）。連續(xù)兩個考核辦結(jié)率均為100%。

省商務廳加強商務服務投訴舉報工作和12312投訴熱線，2016年-2017尚未接到有關(guān)商務領(lǐng)域質(zhì)量工作的舉報投訴。

省食品藥品監(jiān)管局制定出臺了《貴州省食品藥品投訴舉報實

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施辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強投訴舉報工作的通知》，對各級食品藥品監(jiān)管部門規(guī)范辦理投訴舉報，回應群眾訴求，完善處理機制提出要求。通過《工作建議函》等形式，對各地辦理投訴舉報中存在的問題，加強督辦力度，提出改進工作的建議，提高投訴舉報辦理質(zhì)量。2016-2017，12331共接收、處理投訴舉報信息8439件（含咨詢、意見建議），受理各類食品藥品投訴舉報信息2826件，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報中心受理和接收到國家食品藥品監(jiān)管總局受理和舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報件均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。連續(xù)兩個考核辦結(jié)率均為100%。

省旅游發(fā)展委制定下發(fā)《關(guān)于做好旅游投訴處理工作的意見》和《關(guān)于開展旅游投訴處理工作督辦追責工作的通知》，對旅游投訴處理工作的目標、原則及要求進行規(guī)定，進一步規(guī)范和完善投訴處理工作機制。建立重大疑難案件會審制度，形成省市（州）兩級聯(lián)審機制，確保案件的處置準確到位。針對省外旅游投訴案件處理取證難的實際，開展橫向旅游執(zhí)法合作，與海南省簽訂了旅游執(zhí)法合作協(xié)議，實現(xiàn)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法資源共享。通過安排專人定期對各地辦理的投訴案件的時限、質(zhì)量等問題實行網(wǎng)絡監(jiān)控、電話回訪，開展交叉檢查、案件卷宗評查等措施，不斷提升投訴件的辦理效率和質(zhì)量。2016年下半年，全省共收到有效投訴236件，其中受理219件，結(jié)案213件，結(jié)案率為97.26%。2017年上半年，全省共收到有效投訴115件，其中受理案件114件，結(jié)案111件，結(jié)案率為97.37%。結(jié)案率不斷提升。

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省交通運輸廳制訂實施《貴州省12328交通運輸服務監(jiān)督電話管理辦法（試行）》，進一步提高系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行質(zhì)量，實現(xiàn)部、省、市三級聯(lián)網(wǎng)運行全覆蓋和系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。圍繞機制建設(shè)、制度完善、獎懲激勵、教育培訓等方面，加強對省、市兩級12328電話運行服務質(zhì)量的考核評估，以評促建、以評促管?？己藘?nèi)，12328系統(tǒng)平臺共受理投訴舉報3670件、咨詢252374件，辦結(jié)率為99.88%。針對遵義市湄潭縣湄江航運建設(shè)工程翻板閘工程和G321線榕江縣城至壩街公路改擴建工程第一標段的工程質(zhì)量投訴舉報，組織有關(guān)專家進行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，提出整改治理措施，對施工單位和相關(guān)人員進行了批評和處罰。

人民銀行貴陽中心支行積極受理與處理金融消費者咨詢投訴，高效運行12363金融消費權(quán)益保護咨詢投訴電話與金融消費權(quán)益保護信息管理系統(tǒng)，2016年全省人民銀行系統(tǒng)共受理金融消費者有效咨詢1678件，有效投訴172件，投訴辦結(jié)率為100%；2017年上半年，受理金融消費者有效咨詢1278件，同比增加517件，增幅為67.94%，受理金融消費者有效投訴69件，同比減少16件，降幅為18.8%，辦結(jié)率為100%。

貴州保監(jiān)局進一步完善《貴州保監(jiān)局保險消費投訴處理工作制度》，增加投訴調(diào)查工作在檢查項目批報、過程控制及檔案管理方面的操作細則等內(nèi)容。建立保險消費者投訴值守接待制度，開通化解矛盾糾紛的“直通車”。定期開展保險消費者投訴處理情況的通報。對微信投訴系統(tǒng)進行升級，新增了微信投訴處理滿

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意度評價、投訴信息微信提醒、處理倒計時等功能，系統(tǒng)改進后有效提升了投訴人服務體驗度，提高了滿意度和公司投訴處理質(zhì)量。2017年上半年微信平臺投訴共61件，同比增加3.38%，12378分中心共接到電話3795個，同比增長66.89%，共記錄工單3388件，其中投訴工單579件、咨詢件 2166件、其他643件，滿意率99.56%，2016年以來投訴件按期辦結(jié)率均為100%。

22.弘揚工匠精神，厚植工匠文化，開展質(zhì)量素質(zhì)提升活動和全面質(zhì)量管理知識競賽等相關(guān)活動（標準分0.5分，自評0.5分）。

省質(zhì)監(jiān)局：一是加大質(zhì)量品牌宣傳力度，大力弘揚工匠精神。積極與主流媒體加強溝通合作，貴州日報專版《貴州服務業(yè)品牌潮涌》、《做好頂層設(shè)計培育貴州品牌》，貴州都市報《打造響當當?shù)馁F州名牌》等報道，社會反響熱烈。繼續(xù)與多彩貴州網(wǎng)合作開展“百家品牌?百名工匠”紀實采風活動，多角度廣泛宣傳工匠精神，展示工匠技藝?！百F州質(zhì)量人”微信公眾號正式上線運行，及時推送質(zhì)量新聞動態(tài)、工匠文化、政策解讀、管理技術(shù)等近1000條信息，已有萬余人關(guān)注該微信公眾號。二是全面開展質(zhì)量素質(zhì)提升活動，制定《貴州省質(zhì)量品牌千人培訓計劃》并組織實施。聯(lián)合省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)量協(xié)會舉辦了“2017年品牌經(jīng)理研修班”，全省百強企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和對品牌建設(shè)有迫切需求的中小企業(yè)293人參加培訓。組織在全省9個市州、貴安新區(qū)分別舉辦了11場“品牌培育與創(chuàng)貴州名牌培訓會”，參會人數(shù)累計達到682人次。省質(zhì)監(jiān)局主辦，貴陽市經(jīng)開區(qū)質(zhì)量學— 44 —

校承辦的“貴州省質(zhì)量與品牌培育培訓班”已完成培訓120人次，重點引導企業(yè)導入卓越績效先進質(zhì)量管理方法、全面提升質(zhì)量管理水平及品牌創(chuàng)建能力，傳播質(zhì)量文化，提高質(zhì)量品牌工作的管理水平。為總結(jié)凝練標桿企業(yè)先進的質(zhì)量管理模式和方法，在全社會進行交流、傳播和推廣，全面提高我省質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力和水平，組織開展貴州省“走進榮耀企業(yè)活動”。組織編印《貴州省質(zhì)量?品牌工作動態(tài)》，宣傳全省質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗，形成了品牌建設(shè)交流互動共享平臺。

省經(jīng)濟和信息化委在2017年貴州省裝備工業(yè)博覽會上設(shè)置“大國工匠”展臺，展出以毛臘生等為代表的10名工匠的事跡、圖片及宣傳視頻，組織開展全省裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)職工職業(yè)技能大賽暨全國第二屆電梯維修工職業(yè)技能競賽、2016年中國（貴州）國際民族民間文化旅游產(chǎn)品博覽會能工巧匠選拔大賽民族民間工藝品設(shè)計大賽，積極弘揚工匠精神、厚植工匠文化。廣泛開展“工人先鋒號”、“勞模創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動，大力推進“大國工匠”、“貴州工匠”和“金牌工人”培育選樹活動。省經(jīng)濟和信息化委所屬系統(tǒng)企業(yè)職工毛臘生（航天風華公司職工）入選中央電視臺《大國工匠》欄目，李志瑤（安大公司職工）被授予“貴州工匠”稱號。

省總工會一是以各種活動為載體，大力宣傳貴州工匠，弘揚工匠精神。省總工會、省網(wǎng)信辦聯(lián)合舉辦了“中國夢·大國工匠篇——尋找身邊的貴州工匠”系列網(wǎng)絡文化宣傳活動，并組織人民網(wǎng)、— 45 —

新華網(wǎng)、工人日報、中工網(wǎng)等4家中央駐黔媒體，貴州日報、貴州人民廣播電臺、黔工網(wǎng)等8家省級媒體組成采訪團，深入車間班組用心聆聽“工匠”故事、大力唱響“工匠”聲音、大力宣揚“工匠”精神，通過大力宣傳各行各業(yè)勞模工匠先進事跡，用勞模精神、勞動精神和工匠精神引領(lǐng)社會風尚。相繼組織開展首屆十大“貴州工匠”和第四屆貴州“金牌工人”評選活動，引導激勵廣大職工傳承工匠精神，光大工匠精神，并根據(jù)他們的先進事跡編撰了《2016年“貴州工匠”、“金牌工人”、貴州省勞模創(chuàng)新工作室風采錄》。組織開展貴州“農(nóng)民工匠”培育行動，以舉辦專業(yè)技能培訓，開展技能大賽選拔、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人選樹等方式，掀起了全省“農(nóng)民工匠”培育行動高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級工會培育農(nóng)民工匠10373名；舉辦技能培訓215場（次），培訓農(nóng)民工13438人；舉辦技能競賽74場，3397名農(nóng)民工參賽；在“師帶徒”活動中遴選老師497人，2352名農(nóng)民工拜師學藝。各地各產(chǎn)業(yè)命名71人。聯(lián)合貴州廣播電視臺聯(lián)合攝制8集《貴州工匠》系列故事片，講述了8位工作在生產(chǎn)一線的杰出勞動者匠心筑夢的故事。2016年12月1日，貴州“工匠精神”主題歌《匠心》正式在“弘揚工匠精神·唱響勞動之歌”“黎陽杯”貴州省職工首屆微電影大賽頒獎盛典上重磅首發(fā)，這是我省第一首圍繞“工匠精神”推出的主題歌曲。2016年12月22日，央視《新聞聯(lián)播》以“?兩學一做?重在實效——貴州：學做結(jié)合 立足本職做貢獻”為主題，對我省在“兩學一做”學習教育中引導廣大黨員成— 46 —

為能工巧匠，引導更多能工巧匠成為黨員的做法進行了專題報道。

二是廣泛開展質(zhì)量素質(zhì)提升活動，促進職工能力提升。組織開展職工素質(zhì)大提升行動，并于2016年9月1日，在習水縣舉行了“職工素質(zhì)大提升行動”現(xiàn)場推進會。廣泛開展“節(jié)能減排金點子征集活動”（五小活動），各級工會特別是企業(yè)工會緊密結(jié)合節(jié)能減排任務指標，發(fā)動廣大職工通過增強節(jié)能減排意識，落實節(jié)能減排規(guī)程，改進工藝，提高技能，為節(jié)能減排做貢獻。組織職工開展“節(jié)能減排五小活動”，“我為節(jié)能減排獻一策”金點子征集活動等。全年共收到各地方、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會上報的“五小”和金點子成果1300余條，通過專家評選，評出“五小”成果金點子成果共100條，推進了節(jié)能減排活動的展開，這些成果相當多的運用到生產(chǎn)活動中，生產(chǎn)了巨大的經(jīng)濟和社會效益。

全國首家工匠學院分院在貴州率先落地成立——中國工匠學院貴州分院于2017年6月落戶貴州航空職業(yè)技術(shù)學院，學院將以培育一大批具有工匠精神的高技能人才為使命，為“工業(yè)強省，后發(fā)趕超”提供更多更好的高技能人才儲備。揭牌儀式過后華為集團黨委原副書記朱士堯以《華為文化的內(nèi)核與工匠精神》為題，開啟了工匠大講堂的首講。貴陽市政府舉辦了尋找筑城工匠活動，名家名匠質(zhì)量大講堂活動，在全市品牌建設(shè)大會上大國工匠發(fā)布了“弘揚工匠精神?打造貴陽品牌”倡議書，貴陽市職業(yè)技術(shù)學院開展了“工匠進校園”活動，在貴陽日報、貴陽晚報、多彩貴州

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網(wǎng)等媒體進行了廣泛宣傳，營造了我市培育打造質(zhì)量品牌的新熱潮。六盤水市總工會在全市廣泛開展“涼都工匠場”的創(chuàng)新活動。各地方、企業(yè)工會共創(chuàng)建了27家“涼都工匠場”，現(xiàn)在經(jīng)本級工會驗收合格的有11家，“工匠”的培育在六盤水的廣大職工日漸深入人心。

23.加強打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享，確保案件數(shù)據(jù)實時準確，推動打擊侵權(quán)假冒行政案件信息公開工作；開展跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作，推進執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動；完善行政執(zhí)法體制，強化責任落實；開展質(zhì)檢利劍專項行動（標準分1分，自評1分）。

省商務廳制定下發(fā)《貴州省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組關(guān)于在元旦和春節(jié)期間對侵權(quán)假冒行為進行重點治理的通知》、《貴州省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017年貴州省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》、《貴州省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作小組辦公室關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于加強打擊侵權(quán)假冒工作的通知》，積極推進工作落實打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域兩法銜接工作和信息公開工作，打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域應當公開的行政處罰案件信息公開率100%，案件信息按要求全部錄入貴州省兩法銜接信息平臺。

省質(zhì)監(jiān)局一是深入貫徹落實《貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，與貴州省公安廳— 48 —

經(jīng)偵總隊聯(lián)合發(fā)文，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，將相關(guān)案件錄入“貴州省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺”，推動信息共享，2016年7月至2017年6月，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)移送司法機關(guān)案件2起。二是切實執(zhí)行《貴州省質(zhì)監(jiān)局行政處罰案件公示規(guī)定（試行）》、《貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開暫行辦法》、《貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法暗訪、稽查建議書及約談制度（試行）》等文件，大力推動案件信息公開工作，按照國家質(zhì)檢總局要求，將全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“雙打”案件信息公開網(wǎng)址及時錄入“質(zhì)檢12365投訴舉報咨詢網(wǎng)”，滿足公眾對“雙打”案件信息公開查詢的要求，2016年7月至2017年6月，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公開“雙打”案件信息898起，做到了100%公開。三是按照“分級負責、屬地管理”的原則，建立完善“省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法”工作體系，制定下發(fā)《2017稽查執(zhí)法打假工作評價內(nèi)容》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展2017年第二季度執(zhí)法打假工作督查的通知》，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)Ω鞯貓?zhí)法工作開展督查指導，同時，加強對大案要案的掛牌督辦和投訴舉報案件線索的轉(zhuǎn)辦交辦，努力促進執(zhí)法打假上下聯(lián)動。加強與公安、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，促進形成執(zhí)法打假合力。2016年7月至2017年6月，共開展督查指導46次，聯(lián)合執(zhí)法37次，轉(zhuǎn)交辦案件及線索9起，督辦案件6起，下達稽查建議書1份，移交住建、交通、水利等部門案件線索6條。

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貴州出入境檢驗檢疫局加強違法案件的查處,起草完成了與貴州省公安廳行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合的工作規(guī)定。繼續(xù)開展“雙打”工作。繼續(xù)開展進出口環(huán)節(jié)“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項行動。加強信息公開。依法加大政府信息公開力度。做好“雙打”行政處罰案件信息公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。通過門戶網(wǎng)站對新制定的行政處罰自由裁量基準制度予以公布，強化對行政執(zhí)法行為的內(nèi)外監(jiān)督。

開展質(zhì)檢利劍專項行動。省質(zhì)監(jiān)局按照《國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<2016年“質(zhì)檢利劍”行動工作方案>的通知》、《國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<2017年“質(zhì)檢利劍”行動工作方案>的通知》文件精神，組織召開全省執(zhí)法打假工作會議，制定《貴州省質(zhì)監(jiān)和市場監(jiān)管系統(tǒng)2017年執(zhí)法工作要點》，按季度部署開展。分別下發(fā)《省質(zhì)監(jiān)局稽查局關(guān)于開展2016年第三季度專項執(zhí)法打假工作的通知》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展2016年第四季度專項執(zhí)法打假工作的通知》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展2017年第一季度專項執(zhí)法打假工作的通知》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展2017年第二季度專項執(zhí)法打假工作的通知》，組織全省以重要消費品、農(nóng)資、建材、汽車配件、車用汽柴油等為重點產(chǎn)品，積極開展“質(zhì)檢利劍”專項行動，嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為。2016年7月至2017年6月，全系統(tǒng)共查辦違法案件4835起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品金額5.55億元，辦理各類大要案43起，移送司法機關(guān)案件2起。

24.以日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，建立市場主— 50 —

第五篇：政府報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂發(fā)展形勢最好的五年，是各項事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。

——綜合實力進一步增強。預計今年全縣生產(chǎn)總值可達到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財政收入和一般預算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長25.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅持發(fā)展抓項目不動搖，五年來，開工建設(shè)各類重點項目329項，其中投資上億元14項、千萬元以上149項，累計完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計簽約招商引資項目24項，到位資金17.3億元，項目爭引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛(wèi)生縣城”等榮譽稱號，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過一產(chǎn)，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點項目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴大；大河煤礦完成擴建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進。特別是在全市率先引進首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計投資6100萬元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強。積極推進節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業(yè)增加值年均增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.1%。

——三農(nóng)工作扎實推進。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計建成各類日光溫室1879座。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國家地理標志產(chǎn)品保護，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢，持續(xù)推進畜禽“三百萬”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達182.9萬頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務品牌，優(yōu)化管理服務，勞務經(jīng)濟質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實施、整體推進”的思路，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，累計建成新農(nóng)村示范點38個、“四化”示范村10個、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強農(nóng)業(yè)科技服務，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織102個，耕播收綜合機械化水平達到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率比2006年提高4個百分點。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個百分點。啟動實施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點項目的立項建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進。大力實施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅持實施農(nóng)村公路“3316”工程，累計建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務全面完成，工程建設(shè)進展順利。累計投資7.1億元，先后實施國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目102項；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細規(guī)劃，積極推進海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學10所，改建農(nóng)村寄宿制小學12所，改擴建校舍15.9萬平方米，義務教育成果進一步鞏固提升，高考成績連續(xù)17年居全市第一，學前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村級標準化衛(wèi)生室65個，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心和9所標準化計生服務所。新農(nóng)合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動實施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，公共衛(wèi)生服務能力明顯提升。積極實施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個、農(nóng)家書屋202個，新公布國家級文物保護單位1處、縣級文物保護單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項，“三館”免費開放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進。全面開展全民健身運動，群眾性文體活動豐富多彩。深入推進人口和計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強應急儲備糧油體系建設(shè)，儲備應急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和村干部養(yǎng)老保險，社會保險覆蓋面不斷擴大，參保5.2萬人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴面提標，累計發(fā)放低保資金1.43億元。認真落實就業(yè)政策，健全服務體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔保貸款1.98億元。科教文衛(wèi)、扶貧濟困等重點支出有效保障，糧食直補、退耕還林、良種補貼等惠農(nóng)資金全面落實。加強社會管理，全面推進平安建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強公共應急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過市級驗收，社會大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計提請縣人大及其常委會審議重大事項57項，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進政務公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項目13項、行政事業(yè)性收費10項，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學決策、民主決策機制不斷健全。著力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。政府機構(gòu)改革順利完成，行政效能進一步提高。

五年來，審計、統(tǒng)計、物價、商務、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項工作都取得了新的進步。稅務、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災害帶來的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。預計生產(chǎn)總值比去年增長13.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.9%，大口徑財政收入和一般預算收入分別增長22.2%和21%，社會消費品零售總額增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項目建設(shè)有序推進。開工建設(shè)各類重點項目63項，5000噸氯化鍶、高標準農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級實驗中學等41項投資上千萬元重大項目順利推進。簽約投資億元以上招商項目4項，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報各類項目225項，申請中央預算內(nèi)投資18.5億元，下達投資計劃1.38億元。儲備重點項目91項，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。新建、續(xù)建和擴建工業(yè)項目10項，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項目建設(shè)進展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6.88億元，增長29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗示范基地。積極引導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)11萬畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴張，種植面積達70.5萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機230套、滴灌設(shè)施100套。新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。深入開展30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程，培訓1.1萬人，輸轉(zhuǎn)6.9萬人。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個、農(nóng)機服務組織9個，農(nóng)業(yè)社會化服務水平不斷提高。

四是基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進。開工建設(shè)社會公建工程19項9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設(shè)游客服務中心、景區(qū)大門、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標準農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫除險加固等14項農(nóng)田水利項目順利實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。精心組織實施退耕還林、三北四期、天然林保護、重點生態(tài)公益林補償、森林撫育等項目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補植補栽25.7萬畝、防護林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護能力不斷提高。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學撤并改建任務，建成初級實驗中學、金山小學，三堡寄宿制小學等10所農(nóng)村小學校舍、一中塑膠運動場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進。國家基本藥物制度啟動實施，公共衛(wèi)生服務項目有效落實，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運行，各項就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實，人口計生綜合服務能力進一步提高。加強安全監(jiān)管，強化社會治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極推進殯葬集中整治，社會建設(shè)管理服務水平進一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅實發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領(lǐng)導、老同志，向各人民團體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在五年的發(fā)展實踐中，我們對做好民樂工作、推進科學發(fā)展有了更加深刻的理解和體會：

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終堅持順應自然、科學發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須順應自然規(guī)律、順應時代要求、順應群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實際，堅持順應自然，因地制宜，分類指導，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟的著力點，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力。與時俱進是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動力。五年來，我們在與時俱進中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實際的發(fā)展路子。我們只有始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進體制機制創(chuàng)新，根據(jù)形勢變化和國家政策調(diào)整，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，在形勢變化中捕捉機遇、在搶抓機遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，我們堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能得到群眾的擁護，才能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強大的發(fā)展合力。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終營造文明誠信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會的必然要求，也是一個地方的軟實力和軟環(huán)境。五年來，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準確把握新形勢下建設(shè)誠信社會、和諧社會的新規(guī)律、新特點，不斷強化社會建設(shè)與服務，加強法制和誠信教育，努力增強公民的法制觀念和誠信意識。加強社會管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終弘揚艱苦奮斗、真抓實干的作風。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實際，大力發(fā)揚艱苦奮斗、真抓實干的優(yōu)良作風，攻堅克難、求真務實、扎實苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實、迎難而上、腳踏實地，堅持“苦”字當頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計劃一項一項落到實處，才能把各項事業(yè)不斷推向前進，才能創(chuàng)造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進。在五年的發(fā)展實踐中，我們也清醒地認識到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務更加艱巨，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時期，綜合經(jīng)濟實力需進一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項目、好項目特別是生產(chǎn)性項目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進一步增強；資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅任務艱巨，促進農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進一步加大；隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的能力需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃等一系列政策的深入實施，為我們推進跨越發(fā)展提供了契機；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面”的工作要求，進一步增強創(chuàng)新意識，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點上推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會確定的指導思想和“五四三二一”奮斗目標，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，以項目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標，突出新型工業(yè)主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、社會和諧進步，全力促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。力爭到2016年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長12%，達到56億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財政收入和一般預算收入年均分別增長18%和15%，達到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24%，達到18.1億元；社會消費品零售總額年均增長16%，達到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會管理服務能力不斷加強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達到7800元以上。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護林、防沙治沙體系建設(shè)，強化保護措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機遇，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)水平。強化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強水源、大氣、土壤保護和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件支撐，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強縣。堅持把推進新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的首要任務來抓，著力建設(shè)一個園區(qū)、打造三個特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務功能。堅持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅持擴容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢項目，支持濱河集團推進品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟實力。緊抓國家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機遇，積極新上太陽能光伏發(fā)電等項目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進投資強度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標，堅持以規(guī)?；季謩?chuàng)建基地、以標準化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢，實施分類指導，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報認定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅持養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。按照“政府引導、企業(yè)運作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機制，延伸鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力將示范園區(qū)建成全省無公害綠色有機食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務、質(zhì)量安全、市場流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。強化技能培訓，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務品牌，努力構(gòu)建外出務工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動的勞務經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極爭引項目和政策扶持資金，按照村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能的目標，全力推進淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓，持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。

四、把項目建設(shè)作為推進跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。牢固樹立項目首位意識，強化力量抓項目爭引、落地開工和建設(shè)管理，以項目的大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。積極圍繞國家政策找項目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭項目、圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸報項目，強化科學論證，加強溝通銜接，重點爭取生態(tài)保護、農(nóng)田水利、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，科教文衛(wèi)、社會保障等民生建設(shè)項目，力爭更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強的重點項目進入國家和省市計劃盤子。合理區(qū)分項目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實施各類項目，發(fā)揮合力，著力提高項目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅持把項目建設(shè)實績作為評價班子、考核干部、確定獎懲的重要標準，強化項目工作責任制，不斷健全領(lǐng)導掛項、部門幫扶等重點項目建設(shè)制度，完善督查考核和獎懲激勵機制，進一步提高全縣上下抓項目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟作為推進跨越式發(fā)展的平臺，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機場和312國道的通道優(yōu)勢，依托獨特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，擴大通道截面、豐富經(jīng)濟流量，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標，不斷完善重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點的物流中心和生活服務樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進跨越式發(fā)展的支撐，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。持之以恒地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強化耕地保護，加強土地綜合整治，推進節(jié)約集約用地，嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持擴容提質(zhì)并重，著力推進縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務水平。積極推進集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強道路管理養(yǎng)護，持續(xù)推進縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進跨越式發(fā)展的動力，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，推進民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學前教育、義務教育、高中教育和職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強化公共衛(wèi)生項目管理，不斷提升醫(yī)療服務能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強化重點文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，推進“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務體系，不斷提高科技貢獻率。深入推進人口和計劃生育綜合改革，強化管理服務，穩(wěn)定低生育水平。堅持以發(fā)展促就業(yè)、靠項目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機制，扎實推進社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

八、把加強和創(chuàng)新社會管理作為推進跨越式發(fā)展的保障，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理制度、體制、機制和方法創(chuàng)新，促進基本公共服務均等化，不斷提高社會管理能力和服務水平。進一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會管理服務體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動各方面積極性，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，夯實社會管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會管理服務能力。認真開展“六五”普法和“法德進家”活動，加強法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會建設(shè)進程。健全社會維穩(wěn)長效機制，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強化防范措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)推進平安創(chuàng)建活動，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機制，切實維護群眾合法權(quán)益。加強流動人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經(jīng)濟組織、信息網(wǎng)絡管理服務，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強邊界維穩(wěn)，維護睦鄰友好關(guān)系。

2012年政府工作主要目標任務

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚歷屆政府的優(yōu)良作風，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預算收入分別增長18%和15%。工業(yè)增加值增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點抓好八個方面的工作：

1、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取實施祁連山北麓生態(tài)恢復與治理項目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理和生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)保護建設(shè)工程，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補植補栽9萬畝、防護林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復治理1000畝，進一步提高植被覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強地下水管理和飲用水水源保護，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實施好中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點縣等項目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強重點水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)示范村10個。強力推進工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進項目建設(shè)。開工建設(shè)各類重點項目68項，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)。扎實做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務綜合樓及博物館、檔案館等重點項目前期工作，力爭更多的項目落地實施。嚴格落實制度，加強資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強化稽查考核，進一步提高項目建設(shè)水平。堅持實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保各類項目順利實施。

3、不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力。力爭6000噸二甲基二硫等精細化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點項目前期工作。修編完善并啟動實施化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務區(qū)詳細性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強園區(qū)整體服務功能，力爭躋身全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級潛力，不斷增強企業(yè)核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項目和資金，推進循環(huán)項目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務中心、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵能人大戶和各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強化管理服務，健全流通網(wǎng)絡，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機制，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強人力資源培訓，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭輸出勞動力7萬人。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場2個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個、農(nóng)機服務組織8個。大力推進“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)民培訓教育，創(chuàng)新管理體制機制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟。加快旅游景區(qū)配套服務設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務中心和停車場，開工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，力爭建成物環(huán)中藥材市場、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市人口增長機遇，積極發(fā)展金融保險、信息服務、物業(yè)管理等新興服務業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個新農(nóng)村示范點修建性詳細規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房、應急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災害非工程措施、庫區(qū)移民后期扶持等項目建設(shè)任務，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學管理和師資隊伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進校安工程建設(shè)，新建教師培訓中心、初級實驗中學圖書樓、民樂三中學生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務。進一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實行國家基本藥物制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務功能，推進有線廣播電視網(wǎng)絡整合，廣泛開展群眾性文化活動。統(tǒng)籌文物保護與合理開發(fā)利用，加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項整治行動，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國優(yōu)縣”成果。加強社會保險和社會救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，是政府應盡的責任。2012年，我們要集中力量辦好10件實事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個村1.8萬人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴建中小學校舍1.2萬平方米；（7）新建標準化村級衛(wèi)生室20個、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進一步擴大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導560名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款2500萬元；（10）啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這些實事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強和創(chuàng)新社會管理。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的辦法和路徑，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。進一步健全社會維穩(wěn)機制，強化工作責任制和責任追究制，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，深入推進社會治安綜合治理和專項整治活動，從源頭上預防和減少社會穩(wěn)定風險。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長效機制，堅持實行縣級領(lǐng)導定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導群眾依法、依規(guī)、合理表達訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動網(wǎng)絡，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進一步加強公共應急體系建設(shè)，健全社會監(jiān)測預警應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡虛擬社會管理，主動回應群眾關(guān)切，正面引導社會輿情。加強客運市場管理，規(guī)范客運市場秩序。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務中心服務領(lǐng)域，努力提高社會管理服務精細化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強政府自身建設(shè)

未來五年，新一屆政府肩負著推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會的重托。我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念，遵循實干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進政府自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風，不斷提升科學發(fā)展能力和公共服務水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。

一、加強學習，推進學習型政府建設(shè)。建設(shè)學習型政府，是適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是促進政府公務人員更新學習理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學習，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發(fā)展階段與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學習之風，努力營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。要進一步加強政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗的學習、消化和吸收，堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進一步完善制度，制定周密詳實的學習計劃，強化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。要堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用學相長，努力提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面、解決實際問題的能力，推動各項工作取得新突破。

二、解放思想，推進創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅持把科學發(fā)展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，切實把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負責，強化“負責任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

三、求真務實，推進服務型政府建設(shè)。堅持把服務作為政府工作的首要任務，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強化服務意識，提高服務能力，推進“管理型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴格執(zhí)行政策和積極提供服務有機結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。要加強政府公信力建設(shè)，對群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，要說一項是一項，項項兌現(xiàn)，以務實的作風、扎實的工作取信于民。

四、依法行政，推進法治型政府建設(shè)。堅持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個方面，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估和集體決策制度，保證決策的科學性和正確性，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進政務公開，增強工作透明度。推行行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決避免用權(quán)越線、管理缺位問題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項工作更加符合發(fā)展實際、更加符合群眾意愿。

五、轉(zhuǎn)變作風，推進高效型政府建設(shè)。持續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務質(zhì)量，不斷提高服務水平和能力。健全完善目標責任管理考核體系，堅持實行重點工作掛項承諾、通報公示、績效考核、行政問責及首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制，一級抓一級、層層抓落實，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實、圓滿完成。政府各部門要進一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實縣委、縣政府各項決策，堅決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅持干部問責與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責任追究制，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進會風文風，加大電子政務推廣應用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

六、清廉從政，推進廉潔型政府建設(shè)。認真落實政府廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定，進一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標和政府采購等各項制度，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風行風建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深化糾風治亂，嚴肅查處損害群眾利益的各種違紀違法案件。嚴格厲行節(jié)約，從嚴控制機構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅決反對鋪張浪費行為，集中更多的財力用于民生事業(yè)，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點上，向著更高的目標邁進，應對新挑戰(zhàn)、推進大發(fā)展、實現(xiàn)新跨越是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！