第一篇：黑龍江省師德意見

黑龍江省

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德建設(shè)的若干意見

主講人：白寶華 2013年4月22日

各市(行署)黨委宣傳部、人事局、教育局，省直有關(guān)廳(局)教育局(處)：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)?2004?8號）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德建設(shè)提出如下意見。

一、新時期加強(qiáng)師德建設(shè)的重要意義

1.教師是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的主要實施者，是全面推進(jìn)教育教學(xué)改革、進(jìn)行素質(zhì)教育的具體承擔(dān)者，是社會主義精神文明建設(shè)的骨干力量，是實現(xiàn)我省“科教興省”、“富民強(qiáng)省”的重要力量，教師隊伍建設(shè)要以師德為本。我們要從確保黨和社會主義的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，構(gòu)建和諧社會,建設(shè)和諧校園的高度，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的重要意義。

2.省委、省政府一貫重視師德師風(fēng)建設(shè)工作，我省廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、無私奉獻(xiàn)，在師德師風(fēng)建設(shè)方面取得了很大的成績。但同時也必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)和開放環(huán)境下，學(xué)校教育和師德建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長，對教師素質(zhì)提出了更高的要求，一些教師自身的思想素質(zhì)、師德水平有待進(jìn)一步提高，極少數(shù)教師甚至存在著有損教師形象和失德違紀(jì)的問題。在新的歷史時期，加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。

二、師德建設(shè)的基本原則

3.堅持以人為本的原則。教師是師德建設(shè)的主體，在師德建設(shè)中要樹立“尊重教師，依靠教師，服務(wù)教師”的理念，充分發(fā)揮廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把教師思想政治素質(zhì)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)與教師個人發(fā)展結(jié)合起來，為廣大教師教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活提供良好的條件，全心全意為教師服務(wù)。

4.堅持實效性原則。要從我省中小學(xué)教師的實際情況出發(fā)，緊密聯(lián)系教師的工作和生活實際，提高師德建設(shè)的針對性和實效性。各級教育行政管理部門和各中小學(xué)校要針對不同崗位、不同專業(yè)和不同類型教師的工作特點，提出具體的師德要求；要在符合學(xué)校工

作實際，符合教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上選擇師德建設(shè)的內(nèi)容、形式和方法，使師德建設(shè)更加貼近實際、貼近教師，更富有成效。

5.堅持知行統(tǒng)一原則。把提高教師職業(yè)道德認(rèn)識和自覺踐行道德規(guī)范結(jié)合起來，在師德建設(shè)中不但要重視師德的宣傳教育，更要注重引導(dǎo)教師主動參加各種活動，在道德認(rèn)識和道德實踐的相互作用中提升道德素養(yǎng)，修養(yǎng)高尚品格。要引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，教書育人，在師德建設(shè)中成為既有學(xué)識魅力，更有人格魅力的楷模。

三、師德建設(shè)的主要內(nèi)容

6.為人師表，提高道德修養(yǎng)。廣大教師要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，模范遵守家庭道德、公民道德和職業(yè)道德規(guī)范。要以身作則，以自己良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生。要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，增強(qiáng)自律意識。堅持科學(xué)精神，增強(qiáng)學(xué)術(shù)道德，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果，不得有弄虛作假等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。

7.依法執(zhí)教，提高思想政治素質(zhì)。廣大教師要嚴(yán)格遵守憲法及有關(guān)教育的法律法規(guī)，在教育教學(xué)中同黨和國家的方針政策保持一致。教師要有政治敏感性和辨別力，在原則問題上能夠明辨是非，立場堅定，旗臶鮮明。堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，不準(zhǔn)有違背國家法律和方針政策的言行，不得傳播宗教，不得傳播非法出版物，不準(zhǔn)宣揚(yáng)封建迷信和歪理邪說。

8.愛崗樂業(yè)，樹立職業(yè)理想。廣大教師要樹立獻(xiàn)身教育的職業(yè)理想，具有強(qiáng)烈的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會責(zé)任感，以培育優(yōu)秀人才、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會進(jìn)步為己任。要志存高遠(yuǎn)、愛崗樂業(yè)、樹立正確的價值觀，自覺履行教書育人的神圣職責(zé)。

9.熱愛學(xué)生，堅持以人為本。教師要堅持以學(xué)生發(fā)展為本的理念，深入研究教育規(guī)律和青少年的成長規(guī)律。要熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，公平公正對待學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不得對學(xué)生實行辱罵、諷刺、挖苦、歧視、體罰和變相體罰或者其他有辱人格尊嚴(yán)的行為。要充分了解、理解學(xué)生的需求，切實為學(xué)生的成長成才服務(wù)，不準(zhǔn)舉辦以斂財為目的的補(bǔ)習(xí)班或家教活動；不準(zhǔn)推銷或者變相推銷練習(xí)冊、習(xí)題集等教輔材料；不準(zhǔn)將學(xué)生的活動設(shè)施、場地移作他用；不準(zhǔn)組織學(xué)生參加與教育無關(guān)的商業(yè)性活動。義務(wù)教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測試，不得張榜公布學(xué)生的考試成績名次。

10.嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，提高育人專業(yè)技能。師能體現(xiàn)師德。教師要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，苦練教育教學(xué)的基本功，不斷增強(qiáng)教書育人的能力。要及時了解學(xué)科發(fā)展、課程改革等方面的新動向、新成果，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到博學(xué)多才，業(yè)務(wù)精良，不準(zhǔn)空堂、拖堂，不準(zhǔn)對學(xué)

生敷衍塞責(zé)，不準(zhǔn)課上不講、課后補(bǔ)講。貽誤教育教學(xué)工作；要積極投身教育教學(xué)改革，積極探索教學(xué)規(guī)律，努力培養(yǎng)學(xué)生的問題意識和批判精神，提升學(xué)生的思維能力。

11.團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建和諧人際環(huán)境。在教育教學(xué)過程中團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互關(guān)心，是構(gòu)建和諧社會在校園文化建設(shè)方面的具體表現(xiàn)。老教師要關(guān)心青年教師的成長，青年教師要向老教師學(xué)習(xí)。廣大教師特別是近幾年走向教學(xué)崗位的年輕教師，要謙虛友善、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、共同提高，營造公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力的人際環(huán)境。

四、師德建設(shè)的工作要求

12．要加強(qiáng)師德教育和培訓(xùn)工作。一要在加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時，重視法制教育和心理健康教育，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)規(guī)范教育。二要建立健全師德教育制度。將師德的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為教師隊伍建設(shè)的一項重要工作，規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)的任務(wù)，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)的措施，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的管理，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常規(guī)化和制度化。三要是完善師德教育機(jī)制。把師德教育同繼續(xù)教育培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)相結(jié)合。在實施新一輪課程改革中小學(xué)教師全員培訓(xùn)中，要將師德教育作為必修課程，確保五年內(nèi)所有教師接受師德教育的集中學(xué)習(xí)累計不低于40 學(xué)時，對所有新任校長和教師進(jìn)行上崗前教師職業(yè)道德專題培訓(xùn)。四要多渠道、分層次地開展各種形式的師德理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要依托各級各類師范院校、舉辦教師教育的綜合大學(xué)、各級教育學(xué)院（或教學(xué)研究院）和教師進(jìn)修學(xué)校，搞好全省中小學(xué)教師的師德教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校對校長、政教主任、班主任、少先隊輔導(dǎo)員等德育工作者的培訓(xùn)要做出具體規(guī)劃，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系，堅持經(jīng)常教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合。

各地和各學(xué)校要加強(qiáng)師德教育的研討和交流，通過專題研討、經(jīng)驗交流、典型培養(yǎng)、學(xué)習(xí)反思等方式，聯(lián)系教師的思想和工作實際開展師德教育活動，對照職業(yè)道德規(guī)范，探討師德建設(shè)的難點、熱點問題，推動師德教育工作向規(guī)范化、常規(guī)化發(fā)展。

13.要大力開展師德表彰活動。每年教師節(jié)期間集中開展師德教育、表彰、宣傳活動。善于發(fā)現(xiàn)、積極培養(yǎng)、統(tǒng)籌樹立師德典型。省、市（地）縣（市、區(qū)）教育行政部門要在表彰的師德標(biāo)兵和優(yōu)秀教師中選拔一批代表，組成教育系統(tǒng)師德報告團(tuán)，分別在全省、市（地）、縣（區(qū)）巡回報告演講，大力宣傳人民教師的先進(jìn)典型和模范事跡，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌。各宣傳部門和新聞媒體要重視和宣傳師德建設(shè)工作，大力宣傳尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳師德建設(shè)的成果，大力宣傳優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵先進(jìn)典型的模范事跡，增強(qiáng)廣大教師的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，為師德建設(shè)營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持師德建設(shè)工作。

14.努力構(gòu)建積極有效的班主任工作激勵機(jī)制，充分調(diào)動班主任工作的積極性。各中小學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,積極鼓勵和支持優(yōu)秀教師從事班主任工作。要把師德表現(xiàn)做為班主任工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各地在教師職務(wù)申報推薦、先進(jìn)個人的評選時都要優(yōu)先考慮師德表現(xiàn)突出的優(yōu)秀班主任。

15.深入開展心理健康教育。關(guān)注教師心理成長，提高廣大教師的心理健康水平。各級教育行政部門和各中小學(xué)校要經(jīng)常開展心理健康知識講座和咨詢活動，幫助教師減輕負(fù)擔(dān)，釋放壓力，使教師心理舒暢、自信工作，促進(jìn)教師心理健康發(fā)展。同時要讓教師熟悉掌握學(xué)生心理、生理規(guī)律、特點，學(xué)生運(yùn)用心理健康知識、心理咨詢手段解決學(xué)生心理、人際關(guān)系、成長成才問題，提升師德建設(shè)層次水平。

16.積極開展尊師愛生、扶貧救助活動。愛生是師德的核心,教師要把“修身、敬業(yè)、愛生”作為教師的自覺行為，始終將學(xué)生的利益放在首位。尊重關(guān)愛學(xué)生，特別要尊重關(guān)愛有生理疾病、家庭困難的學(xué)生，積極倡導(dǎo)“攜手共助、扶貧濟(jì)困”的良好社會風(fēng)尚，積極開展扶貧救助活動，培養(yǎng)教師樂善好施的傳統(tǒng)美德。

17.努力營造教書育人、管理育人、服務(wù)育人的良好環(huán)境。堅持育人為本、德育為先，切實做到育人與教書、育人與管理、育人與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。教師要自覺地將學(xué)生思想品德教育貫穿和滲透在教育教學(xué)工作的全過程中。管理和服務(wù)人員要樹立一切工作為教學(xué)，一切工作為教師，一切工作為學(xué)生的思想，不斷提高管理質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用自身良好的職業(yè)道德影響和教育學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生親社會行為，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

18.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)師德建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)，不斷提升層次和水平，形成熱愛學(xué)生、為人師表、教書育人、不斷進(jìn)取的良好校園氛圍。

19.深入開展師德研究工作。各地要加強(qiáng)師德建設(shè)的理論和實踐問題的研究。根據(jù)時代要求，研究師德建設(shè)的特點和規(guī)律，探索師德建設(shè)問題的新思路、新內(nèi)容、新方法和新機(jī)制，解決師德建設(shè)中存在的突出問題，克服形式主義傾向，使師德建設(shè)更加貼近實際、貼近教師。

要發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體在師德研究中的作用。中小學(xué)要積極參與師德課題實驗，形成濃厚的師德研究氛圍。各市（地）教育局、教育學(xué)院要定期對學(xué)校的師德研究進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并做好成果的認(rèn)定、獎勵和推廣工作。

五、加強(qiáng)師德制度建設(shè)

20.完善師德考核和評估制度，考核結(jié)果作為評價教育工作和教師資格認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)評聘、評優(yōu)晉級、崗位聘任等重要依據(jù)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格實施教師資格制度，依法管理教師隊伍，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要不斷完善教師資格認(rèn)定中思想道德素質(zhì)的考核辦

法；認(rèn)真做好教師思想道德的考察鑒定工作，堅持用嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選用新教師，職業(yè)道德考核不合格者，不能認(rèn)定教師資格。在特級教師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師評選和教師職務(wù)評聘等項工作中實行“師德問題”一票否決制。對師德表現(xiàn)特別突出的，可破格評聘教師職務(wù)。對師德表現(xiàn)不佳者，要及時誡勉；對師德總體評價不合格者，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對有嚴(yán)重失德行為、造成嚴(yán)重后果、影響惡劣者一律撤銷教師資格并予以解聘，同時，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

21.加強(qiáng)師德建設(shè)督導(dǎo)評估。各級政府教育督導(dǎo)室要發(fā)揮督導(dǎo)職能，制定師德建設(shè)督導(dǎo)評估細(xì)則，把師德建設(shè)作為考核教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)納入到督導(dǎo)評估范疇。師德建設(shè)的評估等級分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格四個等級。對優(yōu)秀單位予以表彰和獎勵，對不合格的單位由上級教育行政部門在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報批評。評估結(jié)果將作為考核評估各市（地）、區(qū)（縣）和各中小學(xué)校教育工作的重要依據(jù)。凡是師德建設(shè)不符合要求的學(xué)校，一律不得參評先進(jìn)學(xué)校、文明學(xué)校、示范學(xué)校等榮譽(yù)稱號，并責(zé)令限期整改，經(jīng)再次評估仍不合格的單位由上級教育行政部門在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報，并建議相應(yīng)的組織人事部門調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子。

22.建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。各級教育行政部門和學(xué)校要面向社會公開師德舉報電話或建立其他舉報和反饋渠道，支持學(xué)生、家長和社會有關(guān)方面對師德建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和評議，加大社會對教師師德建設(shè)的監(jiān)督力度，形成教育行政、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管與社會輿論監(jiān)督配套的工作格局，預(yù)防和減少違反教師職業(yè)道德的行為。

六、切實加強(qiáng)師德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

23.各級教育行政部門要高度重視師德建設(shè)工作，將師德建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展總體規(guī)劃，在制定工作規(guī)劃和年度計劃時要把師德建設(shè)工作放在突出位臵，列入重要工作日程，做到年初有工作計劃，年末有工作總結(jié)，教育活動有實施方案，教師個人有師德檔案。特別要加強(qiáng)學(xué)期初、學(xué)期末、節(jié)假日師德教育。切實做到制度落實、組織落實、任務(wù)落實。

24.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)作用，工會組織、共表團(tuán)組織的引領(lǐng)作用，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各司其職、有關(guān)部門大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致齊抓共管的工作格局。特別要通過開展師德教育主題黨日、團(tuán)日活動，發(fā)揮黨團(tuán)員在師德建設(shè)中的模范帶頭作用。

省教育廳成立師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全省師德建設(shè)工作，各市（地）、縣教育行政部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證師德建設(shè)工作落到實處。要建立各級教育行政部門年度師德工作逐級上報制度，師德突發(fā)事件及時向上一級教育行政部門報告制度。各級教育行政部門每年要組織師德專項調(diào)查，不斷改進(jìn)師德建設(shè)工作。

25.各級教育行政部門要將師德建設(shè)作為考核學(xué)校精神文明建設(shè)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)，作為考核學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)，納入年度工作考核體系，定期考核。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把師德建設(shè)擺在教師工作的首位，貫穿于管理工作的全過程。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓師德建設(shè)，主持制定切實可行的師德建設(shè)實施方案，明確相關(guān)部門在師德建設(shè)中的任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)教代會、學(xué)生會、家長委員會和社區(qū)等方面共同參與，努力構(gòu)建各部門齊抓共管的工作格局，形成加強(qiáng)師德建設(shè)的整體合力。

26.各級教育行政部門和學(xué)校要切實履行職責(zé)，維護(hù)教師合法權(quán)益，為師德建設(shè)提供基本保障。各級教育行政部門要給予師德建設(shè)工作必要的人力、物力和財力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入。各級教育行政部門和學(xué)校，都要建立師德建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，并做到逐年有所增加。提倡和鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人建立師德獎勵基金。省教育廳將進(jìn)一步加大對師德教育、師德宣傳的專項投入。

各級宣傳部門要與教育行政部門共同做好師德建設(shè)宣傳工作，為師德建設(shè)和教育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

各級教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《教師法》，尊重教師勞動，關(guān)心教師成長，維護(hù)教師合法權(quán)益，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)；不向教師亂收費(fèi)、亂攤派，多為教師辦實事；要保證教師工資足額發(fā)放及相關(guān)待遇的落實，要保證教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實，為教師生活、工作和學(xué)習(xí)提供必要的條件保障。

27.本文件適用全省各級各類中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)。

第二篇：師德建設(shè)意見

師德建設(shè)意見

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，堅持依法治校與以德治校相結(jié)合的治校方略，堅持以人為本，糾錯并舉的原則，加強(qiáng)師德建設(shè)，推動教育創(chuàng)新。以開展師德實踐活動為抓手、以加強(qiáng)師德評估為動力，全面推動我校教師隊伍整體素質(zhì)的提高，豐厚我校教育底蘊(yùn)，迅速形成愛崗敬業(yè)、為人師表、無私奉獻(xiàn)的師德風(fēng)尚。

二、具體措施：

1、積極營造宣傳氛圍

學(xué)校成立以校長任組長的師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過宣傳欄、校園網(wǎng)、新聞媒體等宣傳陣地，大張旗鼓地開展宣傳活動；充分調(diào)動教職員工積極性與自覺性，每學(xué)期與教師簽定《師德協(xié)議書》，每一位職工都要加入到師德建設(shè)活動中。

2、認(rèn)真組織學(xué)教活動

一方面組織教職工積極參加各級各類以師德建設(shè)為主題的重大活動，一方面在本校積極開展多種形式的師德學(xué)習(xí)活動，并在活動中堅持做到“四有”與“四結(jié)合”。“四有”：有學(xué)習(xí)材料、有讀書筆記、有學(xué)習(xí)心得、有對學(xué)校工作建議?！八慕Y(jié)合”：個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人思考與座談交流相結(jié)合、講課輔導(dǎo)與集體討論相結(jié)合、聽取先進(jìn)事跡報告與剖析反面典型相結(jié)合。同時在學(xué)習(xí)中，還將堅持師德學(xué)習(xí)與本校工作相結(jié)合，與本職工作相結(jié)合的方針，切實做到以師德學(xué)習(xí)活動來推動學(xué)校發(fā)展。并對學(xué)習(xí)中的各項要求，有檢查、有表揚(yáng)、有批評，每學(xué)期末評選校級師德標(biāo)兵。

3、健全完善監(jiān)督體系。

建立健全師德師風(fēng)監(jiān)督制度，成立“家長委員會”、“校長智囊團(tuán)”作為監(jiān)督團(tuán)體。并向社會公布我校師德師風(fēng)監(jiān)督電話，及時對反饋意見作出處理。

4、結(jié)合學(xué)校工作開展師德建設(shè)，推動學(xué)校全面發(fā)展。

把師德與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，把師德與自身工作相結(jié)合，民主參與學(xué)校建設(shè)，在互評互議中看到自身差距，提高學(xué)校辦學(xué)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。把師德落在實處，以師德提高自身素質(zhì)以師德推動學(xué)校進(jìn)步。

5、多渠道宣傳學(xué)校師德建設(shè)

在宣傳上，我們要主動與相關(guān)新聞媒體聯(lián)系，建立長期合作關(guān)系，積極以文字、影象等形式宣傳我校師德建設(shè)及其其他各項工作的成果與亮點。同時考慮在校園網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上籌建校園網(wǎng)站，把學(xué)校宣傳工作推上一個新臺階。

第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見

黑龍江省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見

黑政發(fā)〔2012〕45號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

民政工作關(guān)系民生，連接民心，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。加強(qiáng)和改善民政工作，是實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)任務(wù)。近年來，我省民政事業(yè)發(fā)展迅速，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。面臨新的形勢，我省民政工作仍然存在著基本民生保障水平與保障對象生活需求有差距、基層社會管理能力與構(gòu)建和諧社會的要求有差距、民政自身建設(shè)狀況與日益重要的職能任務(wù)要求有差距等薄弱環(huán)節(jié)。為全面貫徹落實第十三次全國民政會議和省第十一次黨代會精神，著力發(fā)揮民政工作在推進(jìn)社會建設(shè)中的骨干作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省民政工作提出如下意見：

一、切實把握加強(qiáng)和改善民政工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出以民為本、為民解困、為民服務(wù)宗旨，堅持改革創(chuàng)新、服務(wù)全局，政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，立足職能、惠及民眾的原則，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)中的骨干作用，努力建設(shè)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的社會救助與保障體系，完善以社區(qū)建設(shè)為載體的城鄉(xiāng)基層服務(wù)與管理的民主自治機(jī)制，構(gòu)建以適度普惠型為發(fā)展方向的社會福利與慈善事業(yè)格局，形成以服務(wù)國防建設(shè)為核心的雙擁優(yōu)撫安置法規(guī)與政策框架，強(qiáng)化以依法行政為手段的社會行政事務(wù)管理與服務(wù)功能，為推進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

—1—

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省困難群眾的基本生活得到充分保障，救災(zāi)儲備體系建設(shè)更加健全完善，福利服務(wù)對象的生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)的公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的民主自治權(quán)利得到切實維護(hù)，社會組織的發(fā)展日益規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障更加堅實有力，社會專項事務(wù)管理和服務(wù)做到科學(xué)規(guī)范，全面建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的社會管理和民生保障工作體制機(jī)制，力爭全省民政事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)居全國上游水平。

（三）總體要求?！笆濉逼陂g，民政工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力發(fā)揮和落實好民政工作在社會管理中的骨干作用，確保民政工作產(chǎn)生良好成效和社會影響。著力發(fā)揮民政工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要保障作用。民政部門要承接好隨著改革不斷深入從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移出的社會職能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在社會養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理等工作中，大力開發(fā)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和新的就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力發(fā)揮民政工作在改善民生中的重要基礎(chǔ)作用。民政部門要在社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面，更好地履行職責(zé)，切實保障好人民群眾的基本生活權(quán)益和政治民主權(quán)益。著力發(fā)揮民政工作在文化建設(shè)中的重要載體作用。要把傳播慈善理念，提倡文明健康的婚姻新習(xí)俗和生態(tài)節(jié)地的殯葬新風(fēng)尚以及宣傳英烈的愛國情懷等民政工作，打造成各級政府、社會各界及廣大人民群眾凝聚道德倫理、推進(jìn)文明進(jìn)步、促進(jìn)文化繁榮的重要載體。著力發(fā)揮民政工作在社會穩(wěn)定中的重要調(diào)節(jié)作用。要發(fā)揮民政工作對社會分配的調(diào)節(jié)功能，特別是通過慈善、救助、養(yǎng)老等工作，有效促進(jìn)社會物質(zhì)財富的合理流動與分配，充分體現(xiàn)出社會的公正與公平，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、積極推動民政工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

（四）以完善社會救助體系為重點，提高基本民生保障效能。

1．提升救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。要健全和完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照不低于上城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30％確

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定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序，強(qiáng)化動態(tài)管理，完善監(jiān)管機(jī)制，確保社會救助政策公平公正實施。要理順農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，集中供養(yǎng)率達(dá)到70％以上。要建立和完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，減輕物價上漲對困難群眾基本生活造成的實際影響。

2．推進(jìn)制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度，健全老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群眾的重點保障政策。要建立重特大疾病救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。要科學(xué)設(shè)定醫(yī)療救助封頂線，“十二五”期末，對救助對象在政策范圍內(nèi)，住院個人自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高70％以上。要全面推進(jìn)臨時救助制度建設(shè)，推進(jìn)社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)、慈善事業(yè)和勞動就業(yè)等工作的有效銜接。要建立跨部門、多層次、信息共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。

3．加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，提升自然災(zāi)害救助能力。要進(jìn)一步落實救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的保障機(jī)制，加快救災(zāi)物資保障能力建設(shè)，發(fā)揮7個新建省級救災(zāi)物資儲備庫的作用。要完善綜合性救災(zāi)指揮平臺，全面啟動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立應(yīng)急避難場所，“十二五”期末，要創(chuàng)建500個以上綜合減災(zāi)示范區(qū)。要健全減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急搶險隊伍和志愿者隊伍。要加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害風(fēng)險綜合防范防御能力。

（五）以優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)為重點，健全適度普惠的社會福利制度。

1．加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)市級失能、失智老年人長期養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和縣級綜合性社會福利中心建設(shè)，到2015年，使城鄉(xiāng)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張以上。要建立健全居家養(yǎng)老管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所有的城市社區(qū)和1／3以上的農(nóng)村社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。要實施縣級中心敬老院建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院建設(shè)工程和村級五保家園建設(shè)工程。要建立以養(yǎng)老保險、政府供養(yǎng)、高齡津貼以及生活

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困難老人失能護(hù)理補(bǔ)貼制度為主干的養(yǎng)老保障制度體系。要建立以地方政府投入為主，中央和省補(bǔ)助為輔，財政資金、福彩公益金、社會資金和慈善捐贈相結(jié)合的資金投入機(jī)制。各級福彩公益金每年將按不低于50％的比例集中用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會老人延伸服務(wù)，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，動員社會組織和企事業(yè)單位向老人開放社會服務(wù)資源，推進(jìn)建立社會助老聯(lián)盟和社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的連鎖經(jīng)營。

2．加快推進(jìn)孤殘救助政策有效落實。要以落實孤兒基本生活保障制度為基礎(chǔ)，建立具有適度普惠性質(zhì)的低保家庭、單親家庭、農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童等社會困境兒童救助工作制度。要積極開展面向社會困境兒童的社會救助活動，開展兒童唇腭裂、先天性心臟病和白血病等醫(yī)療救助項目。要推進(jìn)市級兒童福利指導(dǎo)中心、縣級兒童福利中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兒童福利工作站建設(shè)。要推進(jìn)社會福利精神病院建設(shè)，到2015年年底，每個市地至少建有1所社會福利性質(zhì)的民政精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把收治范圍向農(nóng)村“三無”精神病患者拓展。要推動社會福利企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，集中安置殘疾人就業(yè)。

3．加快推進(jìn)福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展。要不斷擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，拓寬銷售渠道，加強(qiáng)福彩公益金的監(jiān)管。要推進(jìn)建立公益慈善組織公開透明機(jī)制，積極支持發(fā)展社會互助團(tuán)體和組織，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。要積極推進(jìn)基層慈善組織建設(shè)，普遍建立縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）三級慈善組織，設(shè)立經(jīng)常性的社區(qū)（村委會）捐贈接收站點，探索建立慈善超市長效運(yùn)行機(jī)制。

（六）以加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，強(qiáng)化民政管理和服務(wù)基層的社會能力。

1．創(chuàng)新城市社區(qū)建設(shè)格局。要加強(qiáng)以社區(qū)為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，在大中城市主城區(qū)探索創(chuàng)立中心型示范社區(qū)，普及達(dá)標(biāo)型社區(qū)。到2015年年底，全省社區(qū)達(dá)標(biāo)率要實現(xiàn)90％，—4—

其中20％以上的社區(qū)達(dá)到示范型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要通過健全現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)體系，更好地承接政府轉(zhuǎn)移的職能，力爭到2015年年底，100％的社區(qū)承接相應(yīng)的公共服務(wù)功能，方便群眾生活。要按照“定人、定時、定責(zé)”原則，在全省6．5萬個居民小組網(wǎng)格中，把社區(qū)管理和服務(wù)延伸到單位和居民家庭，全面夯實社區(qū)自治基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對現(xiàn)有試點城區(qū)街區(qū)體制改革的指導(dǎo)，穩(wěn)步撤銷街道辦事處，變?yōu)椤皡^(qū)縣－社區(qū)”二級管理體制，形成完整的大社區(qū)管理框架。

2．加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。要加大農(nóng)村社區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，積極培育打造農(nóng)村示范社區(qū)，用5年時間，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達(dá)到100％。要在條件成熟的行政村建成集管理、服務(wù)、教育、活動等功能為一體的300平方米以上的村級社區(qū)服務(wù)中心和1000平方米以上的室外活動廣場，推動農(nóng)村社區(qū)辦公及服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要探索政務(wù)代理服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障性服務(wù)，深化農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村便民利民服務(wù)，開展社區(qū)公益性服務(wù)和志愿互助服務(wù)，努力構(gòu)建完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

3．構(gòu)筑基層民主政治根基。要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的群眾自治制度。提高城市社區(qū)居委會換屆選舉的直接選舉面和直選參選率，從我省第四屆城市社區(qū)居委會換屆選舉起，社區(qū)直選面要達(dá)到100％，直選參選率要達(dá)到50％以上，一次選舉成功率要達(dá)到80％以上。要規(guī)范農(nóng)村村委會選舉制度，建立日常村務(wù)參與機(jī)制和監(jiān)督評議機(jī)制。要鞏固擴(kuò)大村務(wù)公開民主管理“難點村”治理成果，村務(wù)公開面和規(guī)范化率分別繼續(xù)保持在100％和90％。

4．大力扶持社會組織發(fā)展。要落實統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，繼續(xù)推進(jìn)社會組織登記管理體制改革。要積極培育和大力扶持經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織和民辦非企業(yè)單位發(fā)展，探索建立政府購買社會組織服務(wù)的機(jī)制。要規(guī)范社會組織自身行為，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)、能力建設(shè)和人才建設(shè)。要依法查處社會組織違法行為，取締非法社會

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組織。

5．不斷培育壯大社工隊伍。要成立社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的社會工作格局。要加強(qiáng)社工培訓(xùn)基地建設(shè)，在社會福利、社會救助、兒童收養(yǎng)、婚姻登記、康復(fù)、殯儀等服務(wù)機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)、司法、醫(yī)療、學(xué)校等基層單位，以及公益性社會組織和民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)置社工崗位，配備社工人才。要健全社工薪酬保障機(jī)制，逐步提高社工隊伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

（七）以加強(qiáng)社會事務(wù)規(guī)范化管理為重點，提升民政公共服務(wù)水平。

1．科學(xué)開展區(qū)劃調(diào)整與地名管理。要完善行政區(qū)劃管理體制和調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)大中城市、區(qū)域中心城市發(fā)揮輻射帶動作用，通過城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化。要推進(jìn)地名管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)地名社會服務(wù)功能。要做好依法管界和平安邊界創(chuàng)建等工作，確保邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

2．積極推進(jìn)殯葬、婚姻管理和改革。要進(jìn)一步深化殯葬改革，著力解決殯儀館等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)等支出，推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施維修改造、設(shè)備更新。要對殯儀館實行政府管理，強(qiáng)化殯儀館和公墓的公益屬性，遏制過度的“民營”化傾向，從體制、機(jī)制等源頭遏制殯葬業(yè)的逐利性。要出臺落實殯葬惠民政策，確保困難群眾基本喪葬需求，實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。相關(guān)部門要積極配合，解決殯葬市場混亂、價格不合理等問題。要倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，積極推進(jìn)綠色文明殯葬。要推進(jìn)婚姻、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公民婚姻、收養(yǎng)登記信息庫，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3．加強(qiáng)流浪乞討人員救助與管理。要完善救助管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流浪乞討人員救助預(yù)防體系建設(shè)。要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間要新建10個、改擴(kuò)建30個救助管理中心（流浪未成年人保護(hù)中心）。要大力推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化，并探索救助管理

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站的臨時救助與其他社會救助制度之間的相互協(xié)同方式，全面提高救助管理水平。

（八）以推進(jìn)優(yōu)撫安置制度改革為重點，增強(qiáng)服務(wù)國防和軍隊建設(shè)效能。

1．創(chuàng)新雙擁共建模式。要認(rèn)真踐行新時期“軍民融合”發(fā)展理念，不斷拓寬共建領(lǐng)域，探索軍民融合式發(fā)展新途徑。要進(jìn)一步推進(jìn)雙擁工作社會化，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會支持、全民參與的“大雙擁”工作格局。要加強(qiáng)富有龍江特色和時代精神的雙擁文化建設(shè)，努力形成全社會關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的良好氛圍。

2．提高優(yōu)撫保障能力。要進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健ＲM(jìn)一步提高優(yōu)撫醫(yī)療保障能力，全面實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，城鄉(xiāng)“一體化”保障率達(dá)到50％以上。要進(jìn)一步改善優(yōu)撫對象居住條件，農(nóng)村100％實現(xiàn)磚瓦化，城鎮(zhèn)略高于當(dāng)?shù)厝司幼∷?。要全面完成“安烈保護(hù)工程”建設(shè)任務(wù)，烈士紀(jì)念設(shè)施全部實現(xiàn)縣級以上集中管護(hù)。

3．推進(jìn)退役安置改革。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，形成以扶持自主就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合的退役士兵安置格局。要健全中央財政和地方財政共同承擔(dān)的退役士兵安置經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善扶持退役士兵自主就業(yè)優(yōu)惠政策，推動退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，提高退役士兵素質(zhì)和能力，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要按計劃完成軍隊離退休干部和退休士官的接收安置任務(wù)，推進(jìn)軍隊離退休干部住房改革，加強(qiáng)軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)軍供站現(xiàn)代化建設(shè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行民政工作績效考核。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施《黑龍江省民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及分規(guī)劃，把民政工作擺上重要工作日程，及時研究解決事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的重點工作和突出問題。要

—7—

落實民政工作分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，完善社會救助指標(biāo)考核工作，積極探索將社區(qū)建設(shè)納入市（地）主要責(zé)任指標(biāo)考評體系，檢查考評結(jié)果要與建設(shè)項目安排、以獎代補(bǔ)資金分配、評先表彰等掛鉤，以確保各項民政工作政策措施落實到位。

（十）實行部門聯(lián)動，落實民政政策保障機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。要加大對救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利、社區(qū)建設(shè)等民政事業(yè)資金投入，強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效益最大化。要協(xié)調(diào)制定和施行政府購買社會服務(wù)等制度，制定支持社會力量提供社會服務(wù)的優(yōu)惠政策。要推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦民營、民辦公助，廣泛集聚社會資源，形成多元并存、有序競爭、共同發(fā)展的社會服務(wù)供給格局。

（十一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高民政服務(wù)社會能力。要進(jìn)一步規(guī)范民政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范民政行政權(quán)力運(yùn)行。要認(rèn)真處理民政來信來訪，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要推進(jìn)養(yǎng)老、殯葬、婚姻等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行規(guī)范化管理。要建立和完善全省民政公共服務(wù)平臺，建成民政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、行政審批系統(tǒng)。要充實基層民政特別是社會救助力量，著力改善基層民政工作人員的辦公條件。要加強(qiáng)民政干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”活動，切實提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力，促進(jìn)全省民政事業(yè)在“十二五”時期邁上新的臺階。

草

黑龍江省人民政府

二○一二年七月三日

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第四篇：黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施意見

黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施意見

黨的十八大以來，全省認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)要求，通過清理規(guī)范、科學(xué)分類、推進(jìn)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革試點、創(chuàng)新公益類事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制等工作，使事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制配置得到了明顯改善，對推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用。但是，一些事業(yè)單位還存在規(guī)模總體偏大、體制機(jī)制不活、人浮于事，或規(guī)模過小、業(yè)務(wù)能力受限、服務(wù)質(zhì)量和效率不高，或職能交叉、重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)，或公益與市場不分、事業(yè)市場“兩頭占”等問題。為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于深化事業(yè)單位改革的精神，科學(xué)配置資源，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，推進(jìn)事業(yè)單位去市場化，按照省委、省政府關(guān)于嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制、將事業(yè)單位整合規(guī)范作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓重要內(nèi)容同部署同推進(jìn)的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深化全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照中央確定的事業(yè)單位分類改革“分步實施”方針，在全面完成事

—1— 業(yè)單位分類、2017年已啟動事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和事業(yè)編制使用，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，純化事業(yè)單位公益職能，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，激發(fā)事業(yè)單位活力和創(chuàng)造力，推進(jìn)公益服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高機(jī)構(gòu)編制和財政資金在公益服務(wù)領(lǐng)域的使用效益。

(二)基本原則

——堅持政事分開。明晰功能定位，進(jìn)一步理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，逐步實現(xiàn)行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位強(qiáng)化公益服務(wù)。

——堅持事企分開。推進(jìn)事業(yè)單位去市場化，回歸事業(yè)單位提供公益服務(wù)的本質(zhì)屬性。進(jìn)一步理順政府與市場關(guān)系，應(yīng)由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動堅決交給市場。

——堅持精簡效能。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，凡可通過政府購買取得的公益服務(wù)原則上不再通過設(shè)立事業(yè)單位提供。按職能整合撤并事業(yè)機(jī)構(gòu)，壓縮規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。

——堅持分業(yè)推進(jìn)。教科文衛(wèi)等行業(yè)部門按現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，同步推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位資源整合，并按行業(yè)領(lǐng)域體制改革方向和要求繼續(xù)推進(jìn)改革。

—2—

——堅持分級組織。省、市、縣三級同步推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。條件成熟的先改，暫不具備條件的逐步推進(jìn)。嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。

二、改革目標(biāo)

通過機(jī)構(gòu)改革，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。其中，省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%，事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡15%；市(地)、縣(市)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡10%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡10%。

省直各部門和市(地)、縣(市)要自我加壓，加大力度提高本部門本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制精簡比例。

三、改革任務(wù)

(一)全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模

機(jī)構(gòu)編制規(guī)模與職能作用不匹配的事業(yè)單位，規(guī)模較大、公益職能有限、人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重的“虛大空”事業(yè)單位，長期大量空編的事業(yè)單位，要合理確定事業(yè)編制規(guī)模、壓縮事業(yè)編制數(shù)量。

—3—

(二)大力精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量

1.清理撤銷“空殼”事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立時間超過兩年，但長期空編無人，組織機(jī)構(gòu)空殼化、職能任務(wù)空心化、單位設(shè)立有名無實的“空殼”事業(yè)單位一律清理撤銷，由主管部門負(fù)責(zé)“空殼”事業(yè)單位清理撤銷后的相關(guān)事項處置。

2.整合撤并“小散弱”事業(yè)單位。對設(shè)置過于分散、公益職能弱化、規(guī)模較小的事業(yè)單位，通過合并、撤銷、合署辦公等方式進(jìn)行整合。

(1)省直編制30名及以下單位、市(地)編制5名及以下單位、縣(市)編制3名及以下單位要重點推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合。

(2)省直編制5名及以下單位原則上一律撤并，職能并入相同或相近單位。

(3)通過整合撤并，省直各部門所屬事業(yè)單位中，20名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位最多只能保留1個。

(4)同一部門內(nèi)部多個事業(yè)單位可探索實行一套后勤、財務(wù)等行政管理體系，也可探索實行合署辦公模式。

—4—

3.優(yōu)化整合職能相同或相近事業(yè)單位。對同一部門內(nèi)部職能相同或相近事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，按整合后單位職責(zé)任務(wù)確定合理的事業(yè)編制規(guī)模。在編人員較多，短時間無法消化到位的，可先核定編制，逐步到位。在編人員只出不進(jìn)，待消化調(diào)整到合理編制規(guī)模后再落編進(jìn)人。整合后，除按地域進(jìn)行布局設(shè)置外，部門內(nèi)部同一職能事業(yè)單位原則上只能保留1個。

4.推進(jìn)跨部門跨層級跨地域事業(yè)單位整合。

(1)鼓勵各領(lǐng)域不同隸屬的同類單位跨部門跨層級跨地域整合，主管部門、事業(yè)單位要積極主動提出整合意見。鼓勵有條件的市(地)、縣(市)打破條塊分割，以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“優(yōu)勢互補(bǔ)”等方式跨區(qū)域整合設(shè)立事業(yè)單位。

(2)按照分業(yè)推進(jìn)原則，重點對科研、報刊、干部教育、培訓(xùn)療養(yǎng)、地質(zhì)勘查、工程勘察設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等部門重復(fù)設(shè)置、職責(zé)交叉、資源配置不合理的行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位進(jìn)行整合。國家或我省有市場化改革要求的，要按照要求進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革。要通過跨部門跨層級跨地域整合，做大做強(qiáng)一批，轉(zhuǎn)企改制一批，穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列一批。

(3)社保經(jīng)辦、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查等省直垂直管理的“條條”單位，具備條件的要下放管理權(quán)限，與地方同類或職能相近的“塊塊”單位整

—5— 合設(shè)置。

5.壓縮事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量。按照精干高效原則合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實行“大處(科)室制”。非業(yè)務(wù)性內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，原則上不超過內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%。

(三)推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

1.全面清理和剝離事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，將行政職能回歸行政機(jī)關(guān)。重新明確行政職能回歸后的事業(yè)單位職責(zé)類別等事項，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

2.整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源。推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉，實行以市、縣屬地化執(zhí)法為主的管理體制。省直原則上不再設(shè)置具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊伍，確有必要設(shè)立的，要實行綜合執(zhí)法。

(四)推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

1.區(qū)分單位經(jīng)營情況，按照《黑龍江省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施意見》要求分步推進(jìn)改革。經(jīng)濟(jì)效益較好的，特別是已實行企業(yè)化管理的要先期轉(zhuǎn)企改制；經(jīng)濟(jì)效益一般，但具有發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)制后能激發(fā)活力并正常經(jīng)營的，要創(chuàng)造條件推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制；人員、—6— 資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，條件成熟的予以撤銷；長期虧損、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰、歷史遺留問題多的，要穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。

2.鼓勵具備條件的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位進(jìn)行部門內(nèi)部整合或跨部門整合。解決資源配置中存在的大量人力和社會資源配置到事業(yè)單位等非生產(chǎn)部門的失衡問題，將資源更多地配置到創(chuàng)造社會財富的領(lǐng)域。

3.積極推動具有資產(chǎn)資源事業(yè)單位、擁有大量非辦公資產(chǎn)事業(yè)單位，以及其他具備條件的事業(yè)單位移交國資部門監(jiān)管的國有企業(yè)管理，逐步實行企業(yè)化。

4.推進(jìn)“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。以事業(yè)單位自身名義登記注冊企業(yè)法人或取得經(jīng)營資格，或100%出資舉辦企業(yè)的事業(yè)企業(yè)“雙法人”事業(yè)單位要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，注銷事業(yè)單位法人資格，核銷事業(yè)編制。

(五)推進(jìn)公益類事業(yè)單位去市場化

1.對公益一類事業(yè)單位開展分類回頭看。重新審定公益一類事業(yè)單位類別，以是否創(chuàng)收、是否有經(jīng)營性收入作為區(qū)分公益一類、二類的界限，公益一類事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括舉辦企業(yè))，—7— 不得取得經(jīng)營性收入?，F(xiàn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括舉辦企業(yè))或有經(jīng)營收入的，一律不再保留公益一類類別。

2.對公益二類事業(yè)單位從事的競爭性業(yè)務(wù)及收入進(jìn)行清理規(guī)范。公益二類事業(yè)單位一律不得從事面向市場的競爭性業(yè)務(wù)并取得競爭性經(jīng)營收入，其按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取的經(jīng)營性事業(yè)收入原則上納入單位預(yù)算管理。以競爭性經(jīng)營收入為主且無法剝離的，一律不再保留公益二類類別。對開展競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動或具有較強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力的公益類事業(yè)單位推進(jìn)市場化改革，將其納入從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革范圍，按照《黑龍江省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施意見》規(guī)定推進(jìn)轉(zhuǎn)制。

上述事業(yè)單位類別調(diào)整后，經(jīng)費(fèi)形式等涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?？蒲?、文化創(chuàng)意等國家或我省另有政策規(guī)定的，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

四、改革步驟

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革自本實施意見發(fā)布之日起實施。除承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位按國家和省確定的改革時間表推進(jìn)外，2018年全面完成“空殼”單位撤銷、“小散弱”單位撤并、部門內(nèi)部單位整合、內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮，以及公益類事業(yè)單位去市場化等工作，2019年全面完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，具體步驟如下。

—8—

(一)部門上報(2018年3—5月)。各事業(yè)單位主管部門(含黨委和政府直屬事業(yè)單位，下同)對本部門所屬事業(yè)單位(含直屬事業(yè)單位自身)進(jìn)行調(diào)查摸底，研究論證，提出所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總體方案及所屬事業(yè)單位基本情況(包括名稱、類別、編制數(shù)、實有人數(shù)、辦公地址、占地面積、建筑面積、試驗設(shè)備等資產(chǎn)價值、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營收入、辦企情況等)，上報同級編委(所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)30個及以下的部門，3月底前上報方案；31—40個的部門，4月底前上報方案；41個及以上的部門，5月底前上報方案)。其中，機(jī)構(gòu)撤銷的，要說明資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、在編人員安置及離退休人員管理等意見；機(jī)構(gòu)整合的，要說明整合后事業(yè)單位名稱、類別、職能等情況，重點說明能夠減少壓縮的編制數(shù)量；編制壓縮的，要說明編制減少壓縮的數(shù)量和需調(diào)整的其他機(jī)構(gòu)編制事項。

行業(yè)體制改革牽頭部門研究本行業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革意見，3月底前提出方案上報同級編委。

(二)核準(zhǔn)審批(2018年6—10月)。機(jī)構(gòu)編制部門會同財政、審計、相關(guān)行業(yè)體制改革牽頭部門等，審核各事業(yè)單位主管部門呈報的改革方案，提出意見上報同級編委審批。廳級機(jī)構(gòu)等重大改革事項報省編委審批。涉及省委及中央事權(quán)的，按要求報省委及中央審批。

(三)組織實施(2018年11月—2019年12月)。各事業(yè)單位主管部門組織實施經(jīng)批準(zhǔn)的各部門所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案，行業(yè)體制改

—9— 革牽頭部門配合各事業(yè)單位主管部門組織實施本行業(yè)領(lǐng)域涉及的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案。

以上各項工作任務(wù)，條件成熟的可提前上報推進(jìn)實施。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對全省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé)，各市(地)、縣(市)黨委和政府(行署)對本地區(qū)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé)。黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向；政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究部署。各市(地)、縣(市)要結(jié)合本地實際制定改革工作方案，健全工作機(jī)制，明確時間節(jié)點，細(xì)化政策措施，確保按時保質(zhì)保量完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

各事業(yè)單位主管部門要承擔(dān)本部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主體責(zé)任，切實做好前期梳理、方案制定、組織實施、人員分流安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等事項處置、風(fēng)險防范、信訪維穩(wěn)等工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序進(jìn)行和社會穩(wěn)定。

(二)明確改革分工。各部門要各司其職、各盡其責(zé)，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的牽頭工作，做好綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項調(diào)整工作。財政部門負(fù)責(zé)確認(rèn)公益一類事業(yè)單位各項收入特別是經(jīng)營收入、公益二類事業(yè)單位競爭—10— 性經(jīng)營收入情況，做好事業(yè)單位整合調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)形式認(rèn)定及國有資產(chǎn)管理和處置工作。工商部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記注冊企業(yè)法人或取得經(jīng)營資格、或100%出資辦企情況的認(rèn)定。審計部門負(fù)責(zé)對公益一類、二類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收入情況進(jìn)行審計。組織、人社部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革中涉及的干部人事和分配社保等配套政策制定及執(zhí)行指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革中涉及的辦公用房調(diào)整工作。國資部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)企改制有關(guān)單位國有資產(chǎn)接收和監(jiān)管工作。

行業(yè)體制改革牽頭部門負(fù)責(zé)行業(yè)體制改革涉及的事業(yè)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位整合優(yōu)化、合理布局的總體意見，配合事業(yè)單位主管部門研究制定行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革方案。其中，科技部門負(fù)責(zé)科研事業(yè)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，宣傳及新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)報刊社資源整合與機(jī)構(gòu)改革，組織、人社部門負(fù)責(zé)干部教育單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，人社部門負(fù)責(zé)社保經(jīng)辦單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，財政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)療養(yǎng)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，發(fā)改部門負(fù)責(zé)信息服務(wù)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，住建部門負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢驗檢測認(rèn)證單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，教育部門負(fù)責(zé)本科高校、大中專院校(含高職院校)資源整合與機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革。

(三)落實相關(guān)政策。各地各部門要按照改革精神，對涉改事業(yè)單

—11— 位在改革期間實行機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)和干部人事凍結(jié)。改革涉及的人員安置問題，原則上“人隨職能走”，按照國家和我省現(xiàn)行事業(yè)單位改革人員安置政策意見執(zhí)行。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)按照國家支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和我省專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。改革涉及的國有資產(chǎn)管理問題，繼續(xù)按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)配套文件的通知》《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省省直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定〉的通知》等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要以多種方式開展有針對性的宣傳活動，加大對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施意見和配套政策的宣傳解讀力度，大力宣傳改革的政策舉措和成功經(jīng)驗，做好思想引領(lǐng)，回應(yīng)職工關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，嚴(yán)禁超職數(shù)、超規(guī)格配備干部。上級業(yè)務(wù)部門不得以劃撥經(jīng)費(fèi)、項目審批、評比達(dá)標(biāo)等為條件，要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、為其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，國有資產(chǎn)變更等事項要按照規(guī)定程序報批，嚴(yán)格財務(wù)管理，嚴(yán)禁突擊花錢，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵吞、擠占國有資產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意處置國有資產(chǎn)。對違反有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究—12— 相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。各級機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合各級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，定期向同級黨委和政府報告機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況。

—13—

第五篇：黑龍江省高校師德先進(jìn)個人名單

黑龍江省高校師德先進(jìn)個人名單

哈爾濱工程大學(xué)

李云波 李宏亮 張汝波 趙春暉 孫寶芝 馬永紅 趙言誠 席紅梅 高璞珍 李 琪 楊恩霞 景曉燕 于立君 楊志剛 鄭海龍 張翠梅 陳 恒 趙培禹 朱殿勇 哈爾濱醫(yī)科大學(xué)

谷鴻喜 李 康尚乃艦 申寶忠 哈爾濱理工大學(xué)

曾 濤 翟麗麗王樹忠 許家忠 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

李文濱 滕小華 劉 東 關(guān)正軍 黑龍江大學(xué)

鄧 軍 何 穎吳金秋 朱 勇 嚴(yán) 明 張書利 哈爾濱師范大學(xué)

張喜田 趙天娥 田巖明 安立國 喬煥江 李淑蘭 黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)孫忠人 吳勃巖 肖洪彬 周蘇婭 哈爾濱商業(yè)大學(xué)

辛嘉英 張新知 劉國華 張培茵 黑龍江科技學(xué)院

康 健 郭明良梁麗珍 李海寶

劉樹林 張鐵輝 梁艷萍 黃金哲 孔保華 趙繼穎 王歌雅 常樹春 張云貴 姜 君 劉愛軍 李錦州 姚美玉 趙春雨 張春明 侯清泉 莊 莉 徐良德 牛玉梅 李慶華 張宏國 劉忠華 張建設(shè) 袁 敏金 虎 劉文德 張志軍 張玉新 都曉偉 李 蘭溫紅梅 張慶華 徐亞輝 尹 梅 趙秋利 郭 紅 王沫楠 吳鳳芝 李春艷 何文麗 李先耕 張 軍 李慶霞 萬魯河 盛國濱 李兆華 易加斌 趙延林 李永鋼

周 晉鄒繼華 姜 彬徐玉梅 侯海鴿 王 凱 楊 超程 巖王 銳王 軍王 巍吳 競廉龍穎 李文志 王麗萍 李 丹 孫來軍鄭亞楠 戴 云

周海瑛 潘春靜 劉曉晶 李紅星 李艷波

哈爾濱體育學(xué)院

田 偉 徐海心 胡佳哲 哈爾濱學(xué)院

劉 宏 魏遵軍 李景瞳 苑成軍 王桂榮 李惠男 哈爾濱金融學(xué)院

吳 波 趙文君 李玲玲 紀(jì) 楠 韓勁松 齊齊哈爾大學(xué)

崔春澤 鄂玉榮 郭 媛 侯 穎 賈麗華 李敬有 宋 波 孫相根 陶佰睿 王文俠 王銀彪 楊冬梅 張海鷹 齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院

張 華 劉亞琴 王國忠 柏青楊 胡海燕 周杰信 牡丹江師范學(xué)院

張國銘 孫黎光 張淑珍 賈林艷 張 巖 李福生 牡丹江醫(yī)學(xué)院

王長虹 王桂云 安祥林 李曉霞 吳宜艷 東北石油大學(xué)

王 鑒 王 威 任偉建 任秀梅 劉曉燕 畢鳳琴 宋玉玲 張美玲 張繼華 苗秀麗 夏惠芬 蔣京頤 劉顯德 張 雪 綏化學(xué)院

趙曉玲 吳春生 馬松艷 張繼梅 樊守芳 哈爾濱石油學(xué)院

楊 昕 劉 瑩 蓋曉蓮 馮 研 王妍偉 黑河學(xué)院

陳艷玲 劉心聲 張 銳 朱明霞 程一民 黑龍江東方學(xué)院

錢 鐳 崔 磊 史 嵐 徐 麗 薛東巖 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)

王永珍 王 霞 鄭桂萍 武 瑞 張兆強(qiáng) 丁艷清 劉永悅 張紅梅 大慶師范學(xué)院

馮展極 李 楓 陳國成 尤鳳麗 宋惠玲 張 欣

孟曉穎于春梅馬增偉宋孝彬牟海維魏淑惠張冬梅

牡丹大學(xué)

王 強(qiáng) 劉志強(qiáng) 雞西大學(xué)

楊 樺 王夢文 高建軍 董永勝 吳桂發(fā) 唐 沖 鶴崗師范高等?？茖W(xué)校

逯建國 王玉紅 蘇克華 哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院

陳 松 葛 雷 劉延淼 劉 陽黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院

高雅杰 馮永謙 耿沙沙 王海龍 哈爾濱華德學(xué)院

邢彥辰 張世龍 李長威 李立輝 哈爾濱華夏計算機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

杜金晶 張麗麗 張國艷 齊齊哈爾高等師范?？茖W(xué)校

林有琴 殷繼英 陳鑫鴻 哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院

李曉媛 呂業(yè)文 劉為民 王天成 齊齊哈爾工程學(xué)院

謝偉東 郭曉淼 任立華 宋智河 大興安嶺職業(yè)學(xué)院

秦 榮 張海波 遲維霞 大慶醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

張 宏 徐曉麗 大慶職業(yè)學(xué)院

李 娟 李艷紅 王慶波 薛 剛哈爾濱商業(yè)大學(xué)廣廈學(xué)院

付 杰 王 靜 丁 錟 哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 胡慶華 熊國良

哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院

劉玉新 張 冰 朱 旭 鄭曉燕哈爾濱遠(yuǎn)東理工學(xué)院

凌春英 劉 靜

胡忠坤

劉秀云 王鳳英 鄭立平李 偉 哈爾濱劍橋?qū)W院

趙 麗 李 彩 苗 蘋 王春燕 韓鐵男 佳木斯職業(yè)學(xué)院

韓雪飛 尹秀云 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)成棟學(xué)院

邵雪航 宋 薇 朱玉群 劉德坤 黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

張曉龍 馮 楊 于立寶 李蘭東 黑龍江幼兒師范高等?？茖W(xué)校 解淑香 王立敏 趙云鳳 黑龍江職業(yè)學(xué)院

劉佳魯 李 蕾 胡雪菊 孫洪梅 黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭鳳萍 崔 軍 黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院 戴 莉 周麗芝 黑龍江生物科技職業(yè)學(xué)院

翟秀梅 邊亞娟 張愛華 黑龍江信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 左曉英

黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院 于淑芳 黃玉玲 黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院 劉偉彬

黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

王春寧 邊喜龍 隋良志 劉君政 黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院

崔忠艷 李樹平閆麗萍 黑龍江廣播電視大學(xué) 周鳳英

黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

趙亞軍 王 瑩 孫鳳林

李廣偉 吳學(xué)軍 吳耀偉

黑龍江護(hù)理高等?？茖W(xué)校

彭 波 李麗華 李曉松 黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院 張 濤 黑龍江外國語學(xué)院

齊興龍 王春鳳 黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院

鞠加彬 曹乃悅 周海波黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張 健 崔美子 張麗榮 5

黑龍江省高校師德先進(jìn)集體名單

哈爾濱工程大學(xué) 哈爾濱醫(yī)科大學(xué) 哈爾濱理工大學(xué) 黑龍江大學(xué)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院

哈爾濱師范大學(xué)西語學(xué)院英語教育系 東北石油大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 齊齊哈爾大學(xué)

黑龍江職業(yè)學(xué)院生物工程學(xué)院 黑龍江護(hù)理高等?？茖W(xué)校護(hù)理系 黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院農(nóng)機(jī)學(xué)院 齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院

哈爾濱商業(yè)大學(xué)會計學(xué)院

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院 黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院 大慶師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院

哈爾濱體育學(xué)院運(yùn)動人體科學(xué)系 哈爾濱金融學(xué)院管理系 哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院

黑龍江東方學(xué)院食品與環(huán)境工程學(xué)部 鶴崗師范高等?？茖W(xué)校文史教育系 哈爾濱商業(yè)大學(xué)廣廈學(xué)院會計系 哈爾濱石油學(xué)院機(jī)械工程系 哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院