第一篇：無為空間規(guī)劃20172030成果草案公示征求意見

《無為縣空間規(guī)劃(2017—2030)》成果草案

公示征求意見

為貫徹中共中央、國務(wù)院、安徽省加快生態(tài)文明建設(shè)、建立空間規(guī)劃體系的總體要求，落實(shí)安徽省空間規(guī)劃工作統(tǒng)一部署，優(yōu)化無為縣國土空間開發(fā)與保護(hù)格局，推進(jìn)無為縣“多規(guī)合一”工作，編制了《無為縣空間規(guī)劃（2017-2030）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。為了讓廣大市民及本規(guī)劃范圍內(nèi)的利害關(guān)系人充分了解本《規(guī)劃》，參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，提高《規(guī)劃》的科學(xué)性和民主性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《無為縣空間規(guī)劃（2017-2030年）》成果草案進(jìn)行公示，并征求公眾意見。公示期間歡迎廣大市民提出寶貴意見。公示時(shí)間：2017年12月6日-2018年1月4日 聯(lián)系電話：0553-6321759 薛先生 電子郵箱：49848285@QQ.COM

無為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局 2017年12月6日

——規(guī)劃總則——

一、編制目的

為貫徹落實(shí)國家、安徽省、蕪湖市城鎮(zhèn)化和城市工作決策部署，促進(jìn)無為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進(jìn)無為縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特編制《無為縣空間規(guī)劃（2017-2030）》。

二、規(guī)劃的地位與作用

本規(guī)劃是無為縣人民政府實(shí)施空間管理、合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)；在無為縣域范圍內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多種規(guī)劃編制與實(shí)施管理，進(jìn)行空間資源配置、城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌等城鄉(xiāng)空間管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)劃。

無為縣所轄各鎮(zhèn)人民政府在編制各類空間性規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，應(yīng)落實(shí)本規(guī)劃的有關(guān)指標(biāo)管控要求。

三、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍分為兩個(gè)層次，一是無為縣域，二是中心城區(qū)。

無為縣域即全縣行政區(qū)劃范圍。包括無城鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、牛埠鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)、福渡鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)、十里墩鎮(zhèn)、鶴毛鎮(zhèn)、昆山鎮(zhèn)、洪巷鎮(zhèn)，縣政府駐地?zé)o城鎮(zhèn)。國土總面積2020.98平方公里。

中心城區(qū)為縣城東至環(huán)城東路—環(huán)城南路、西至北沿江高速—花渡河、南至西河—馬口河、北至環(huán)城北路—北門外大街—通江大道，城市建設(shè)用地41平方公里。

四、規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為 2017-2030 年，其中，近期為 2017-2020 年。

五、規(guī)劃原則

一、底線控制、生態(tài)優(yōu)先

二、集約發(fā)展、優(yōu)化布局

三、依法依規(guī)、聯(lián)動(dòng)調(diào)整

四、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)

六、規(guī)劃指導(dǎo)思想

一、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略以及黨的十九大和其他重要會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

二、以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，著力提升城鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌縣域空間資源管控，建立“三區(qū)四線”管控體系，探索建立縣級空間規(guī)劃范式。聚力打造經(jīng)濟(jì)活力凸顯，人居環(huán)境優(yōu)良，社會(huì)和諧安定的現(xiàn)代化皖江次中心城市。

——城市定位與發(fā)展戰(zhàn)略——

一、發(fā)展定位

長江經(jīng)濟(jì)帶上有核心競爭力的濱江城市，全省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)基地，皖江北岸次中心城市，宜居宜業(yè)的生態(tài)濱江新城。

蕪湖市域副城區(qū)，高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，市域西部綜合型濱江生態(tài)宜居城市。

二、城鎮(zhèn)職能與規(guī)模

（一）中心城區(qū)：無為縣經(jīng)濟(jì)、綜合服務(wù)中心和城鎮(zhèn)人口主要集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升城市生態(tài)人居環(huán)境水平。2030年城鎮(zhèn)人口為38萬人，城市建設(shè)用地為41.3平方千米。

（二）新市鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）：新市鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）是建制鎮(zhèn)的集中建設(shè)地區(qū)，是中心城外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)人口的主要集聚地，是服務(wù)和帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的基地，是重點(diǎn)培育的縣域片區(qū)服務(wù)中心。

1、高溝為綜合型城鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展電線電纜和智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口為4-8萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為7.0平方千米左右。

2、襄安為歷史古鎮(zhèn)和綜合型城鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善生活服務(wù)功能，借助劉渡港口發(fā)展港口物流和先進(jìn)制造業(yè)，成為無為縣域西部區(qū)域中心城鎮(zhèn)。規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模約1-3萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為2.2平方千米左右。

3、石澗為產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)，加快碳酸鈣等新材料產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成為無為縣域北部中心城鎮(zhèn)。

三、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃縣域內(nèi)構(gòu)建“一心兩軸、一帶一片”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。

“一心”，即中心城區(qū)，作為縣域行政、經(jīng)濟(jì)、文化和產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)中心； “兩軸”：沿通江大道—G347（原S319）和沿新巢無路的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，兩條發(fā)展軸線構(gòu)成全縣城鎮(zhèn)發(fā)展的主骨架； “一帶”：以縣域內(nèi)百里長江岸線為載體的城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；

“一片”：西北生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片。東西部各有側(cè)重，以巢無路為界，西側(cè)主要為丘陵農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光為主要功能的生態(tài)保育片區(qū)，東側(cè)為以圩區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主要功能的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。

四、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：沿江先進(jìn)制造業(yè)基地和物流基地，長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，無為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)中心。

（二）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃：

1、改造提升電線電纜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以實(shí)現(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)“高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化”為目標(biāo)，堅(jiān)持做特做精，走差異化發(fā)展道路，積極推動(dòng)電線電纜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級。把握新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展趨勢，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需要的特種電纜產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展航空航天電纜、海洋工程電纜、智能環(huán)保電纜、核電電纜、風(fēng)電電纜、太陽能發(fā)電用電纜、軍品電纜、超高壓電纜等電纜，占領(lǐng)國內(nèi)高端市場，推動(dòng)產(chǎn)品出口。

2、積極發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)

加快城東食品園區(qū)建設(shè)，加快三只松鼠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)健康食品加工龍頭企業(yè)。

3、培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)

依托石澗新材料產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮豐富的石灰石資源和裕溪河碼頭優(yōu)勢，以華塑礦業(yè)、磊達(dá)水泥、宏遠(yuǎn)鈣業(yè)等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽化新材料、納米鈣、鈣鹽、碳酸鈣等新材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展先進(jìn)高分子材料、高性能復(fù)合材料、納米材料、非金屬材料、智慧材料、石墨烯材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

4、做大做強(qiáng)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)

依托無為縣作為全國高端羽毛球原料和制品集散地的優(yōu)勢，充分利用“中國羽毛羽絨之鄉(xiāng)”的金字招牌，促進(jìn)健康家居和體育用品加工業(yè)發(fā)展，打造國家羽毛球生產(chǎn)基地和中國羽毛球康樂城。

5、一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

充分利用各鎮(zhèn)資源稟賦，打造各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場”等聯(lián)合經(jīng)營模式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展三元格局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

五、城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃

（一）區(qū)域?qū)ν饨煌ǎ?/p>

1、航空

無為域內(nèi)沒有航空港，但鄰近合肥新橋國際機(jī)場和南京祿口機(jī)場，分別距合肥新橋國際機(jī)場約150千米，距南京祿口機(jī)場約178千米，并具有良好的公路聯(lián)系條件。

2、鐵路（1）線網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃鐵路4條，分別為京?？瓦\(yùn)專線、商（丘）合（肥）杭（州）客運(yùn)專線、北沿江鐵路預(yù)留通道和廬（江）銅（陵）鐵路。

1）京?？瓦\(yùn)專線

京福高速客運(yùn)專線為電氣化高速鐵路，從京滬高速鐵路的安徽蚌埠站引出，取直南下，經(jīng)合肥、巢湖、銅陵、黃山，江西上饒，至福建福州。京福高鐵巢湖段經(jīng)巢湖、無為，由京福高鐵公鐵兩用橋（暫名）過江到銅陵。無為境內(nèi)設(shè)有站點(diǎn)1處，位于福渡鎮(zhèn)。

2）商（丘）合（肥）杭（州）客運(yùn)專線 該鐵路經(jīng)過陡溝鎮(zhèn)境內(nèi)，在無為縣域沒有站點(diǎn)。3）北沿江鐵路預(yù)留通道

平行于北沿江高速公路規(guī)劃預(yù)留一條北沿江鐵路通道，主要功能為疏港鐵路通過港口支線聯(lián)系各港區(qū)。

4）廬（江）銅（陵）鐵路

從規(guī)劃區(qū)南部經(jīng)過，聯(lián)系廬江與銅陵，為普速鐵路，在蜀山鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)設(shè)站。

3、高速公路

到2030年規(guī)劃共建成5條高速公路，分別為岳武高速東延線、北沿江高速公路、巢黃高速、蕪湖長江二橋高速連接線、銅陵長江公鐵大橋連接線。高速公路控制紅線寬度為60米。

（1）北沿江高速公路（2）蕪湖長江二橋高速連接線（3）岳武高速東延線（4）銅陵長江公鐵大橋連接線（5）巢黃高速

4、港口水運(yùn)（1）航道規(guī)劃 規(guī)劃航道分為一級航道、二級航道、三級航道、四級航道、六級航道及七級航道。規(guī)劃長江為一級航道；提升西河航道等級，以鳳襄河為界，鳳襄河以西提升至三級航道標(biāo)準(zhǔn)，鳳襄河以東提升至四級航道標(biāo)準(zhǔn)；提升鳳襄河為三級航道標(biāo)準(zhǔn)；提升陡溝河為六級航道標(biāo)準(zhǔn)；維持永安河、郭公河及花渡河為七級級航道標(biāo)準(zhǔn)。

（2)港口規(guī)劃

規(guī)劃港口分為50萬噸以下、100～300萬噸、300萬噸以上4個(gè)等級。共規(guī)劃港口9座：規(guī)劃50萬噸港口有5座，分別為泥汊港、襄安港、蜀山港、開城港（新增）、福渡港；規(guī)劃100～300萬噸港口有3座，分別為高溝港（新增），西河港、黃龍港（石澗，現(xiàn)狀提升而來）；規(guī)劃300萬噸以上港口有2座，分別為土橋港、劉渡港。

（二）綜合客運(yùn)樞紐：

1、綜合交通客運(yùn)樞紐

規(guī)劃形成1處無為站綜合交通客運(yùn)樞紐，樞紐中包括京?？瓦\(yùn)專線無為站鐵路客運(yùn)車站、城際鐵路無為站及為樞紐站配套的長途場站、公交、出租、停車等交通設(shè)施。

2、公路客運(yùn)樞紐

根據(jù)城區(qū)規(guī)劃客運(yùn)量的流量和流向，中心城區(qū)設(shè)置3處長途客運(yùn)站，總用地面積約8.01公頃。城東客運(yùn)站規(guī)劃為二級站，位于城東片區(qū)京?？瓦\(yùn)專線無為站附近，占地面積為1.48公頃，城南客運(yùn)站和城西客運(yùn)站規(guī)劃為三級站，分別位于城南片區(qū)軍二路西側(cè)、城西北片區(qū)巢無路東側(cè)，面積分別為3.79公頃、2.74公頃。

新市鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)各設(shè)置一處公共交通客運(yùn)場站。

中心村設(shè)置公交候車點(diǎn)，服務(wù)城鄉(xiāng)公交線路，同時(shí)兼顧對外交通客運(yùn)功能。

3、城市客運(yùn)樞紐布局

城市綜合客運(yùn)樞紐體系包括軌道交通線路間換乘樞紐、軌道與路面公交換乘樞紐、路面公交換乘樞紐，服務(wù)于城市中心及片區(qū)中心?？紤]到無為縣的實(shí)際，無為縣應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)路面公交換乘樞紐。

路面公交換乘樞紐包括區(qū)域間銜接樞紐、客流集散樞紐、城鄉(xiāng)公交換乘樞紐三類。區(qū)域間銜接樞紐設(shè)置在區(qū)域聯(lián)系的主要通道附近，主要為縣城與周邊地區(qū)之間的交換客流服務(wù)；客流集散樞紐和城鄉(xiāng)公交換乘樞紐選址應(yīng)在商業(yè)中心、文娛中心、體療中心、村鎮(zhèn)中心等處，服務(wù)于縣城、鎮(zhèn)區(qū)等各區(qū)域內(nèi)部的公交客流。

規(guī)劃結(jié)合縣城，結(jié)合火車站、長途客運(yùn)站、商業(yè)中心等建設(shè)公交樞紐站。

——發(fā)展指標(biāo)——

一、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

（一）縣域常住總?cè)丝谝?guī)模

2020年近期控制在81萬人左右，2030年遠(yuǎn)期控制在70萬人左右。

（二）中心城區(qū)常住人口規(guī)模

2020年近期控制在28萬人左右，2030年遠(yuǎn)期控制在38萬人左右。

（三）地區(qū)生產(chǎn)總值

2020年為700億元，2030年為1500億元。

二、城鎮(zhèn)化與空間利用

（一）縣域常住人口城鎮(zhèn)化率。

預(yù)測2020年城鎮(zhèn)化率在60%左右，2030年在70%左右。

（二）縣域國土開發(fā)強(qiáng)度

2020年控制在14.11%左右，2030年控制在14.57%左右。

（三）市域耕地保有量

2020年和2030年控制在110058公頃以上。

三、生態(tài)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)

（一）城鎮(zhèn)污水集中處理率

2020年控制在90%以上，2030年達(dá)到100%。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率

2020年控制在80%以上，2030年達(dá)到100%。

（三）城鎮(zhèn)人均公共綠地面積

2020年控制在15平方米以上，2030年控制在18平方米以上。

——縣域三類空間劃定——

一、城鎮(zhèn)空間

（一）城鎮(zhèn)空間總面積為274.66平方公里，占縣域國土面積的13.59%，主要包括縣城、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)用地及未來空間擴(kuò)展范圍。

（二）管控措施：城鎮(zhèn)空間的范圍、面積和管控要求，應(yīng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并明確為強(qiáng)制性規(guī)定。因國家、省和市重大政策變化、上位規(guī)劃重大調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因確需修改的，應(yīng)按照國家、省和市有關(guān)管理措施要求進(jìn)行。

城鎮(zhèn)空間內(nèi)可分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)空間。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)空間管控措施應(yīng)符合本規(guī)劃文本規(guī)定；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)空間應(yīng)作為各類區(qū)域設(shè)施用地、特殊用地、村莊居民點(diǎn)或其他建設(shè)用地的主要空間，可根據(jù)需要安排適量基本農(nóng)田、一般農(nóng)地或其他農(nóng)用地，其空間使用應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。

規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整應(yīng)在城鎮(zhèn)空間內(nèi)進(jìn)行。城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間的相互轉(zhuǎn)化利用，應(yīng)依據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性、建設(shè)用地適宜性評價(jià)，根據(jù)功能變化情況，依法由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府進(jìn)行修改調(diào)整。

城鎮(zhèn)空間與城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)交叉重疊的區(qū)域，其空間管理應(yīng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定。城市人民政府應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)空間外現(xiàn)有城市、鎮(zhèn)和建設(shè)用地有序騰退，逐步進(jìn)入城鎮(zhèn)空間；除區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施以外，在城鎮(zhèn)空間外部，原則上不再安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)空間

（一）農(nóng)業(yè)空間總面積為1417.91平方公里，占縣域國土面積的70.16%，主要分布在城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間以外的區(qū)域。

（二）管控措施：城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對農(nóng)業(yè)空間的占用和擾動(dòng)，確定農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少。

國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開農(nóng)業(yè)空間的，盡量避免占用基本農(nóng)田；確需占用基本農(nóng)田以及涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，應(yīng)按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定執(zhí)行。

從嚴(yán)控農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間，禁止占用基本農(nóng)田違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和生態(tài)空間；加強(qiáng)對生態(tài)空間轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)空間的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)空間和符合國家要求的生態(tài)空間轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)空間。農(nóng)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間的相互轉(zhuǎn)化利用，應(yīng)依據(jù)資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性、建設(shè)用地適宜性評價(jià)，根據(jù)功能變化情況，依法由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府進(jìn)行修改調(diào)整。

嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的農(nóng)業(yè)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用農(nóng)業(yè)空間中的一般農(nóng)地和其他農(nóng)地的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理；涉及占用農(nóng)業(yè)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。

農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的現(xiàn)有各類建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合土地綜合整治、工況廢棄地復(fù)墾利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等各類工程實(shí)施因地制宜促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間內(nèi)建設(shè)用地逐步有序退出；科學(xué)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理促進(jìn)中心村集聚發(fā)展，控制自然村莊的無序蔓延和擴(kuò)展。

三、生態(tài)空間

（一）生態(tài)空間總面積為328.41平方公里，占縣域國土面積的 16.25%，主要分布在縣域北部和西南部低山丘陵區(qū)域，主要包括公益林保護(hù)區(qū)、天井山森林公園、萬年臺風(fēng)景區(qū)、竹絲湖、長江水體和沿線保護(hù)濕地。

（二）按照國家對生態(tài)空間的區(qū)域準(zhǔn)入和用途轉(zhuǎn)用許可制度要求，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，確保依法保護(hù)的生態(tài)空間面積不減少，生態(tài)功能不降低，生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。

二、生態(tài)空間內(nèi)分為生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)空間管控應(yīng)符合本文本規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，原則上按主體功能區(qū)規(guī)劃要求的限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。

三、從嚴(yán)控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)空間違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)空間和符合國家生態(tài)退耕條件的農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間。生態(tài)空間與城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間的相互轉(zhuǎn)化利用，應(yīng)依據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，根據(jù)功能變化情況，依法由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府進(jìn)行修改調(diào)整。

四、嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用生態(tài)空間中的林地、草原等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理；涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。

五、生態(tài)空間內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要和規(guī)劃，結(jié)合土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等各類工程實(shí)施，因地制宜促進(jìn)生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地逐步有序退出。嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，符合條件的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，須依法由無為縣人民政府統(tǒng)籌安排；生態(tài)保護(hù)紅線外的耕地，除符合國家生態(tài)退耕條件，并納入國家生態(tài)退耕總體安排，或因國家重大生態(tài)工程建設(shè)需要外，不得隨意專用。

六、在不改變利用方式的前提下，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，對依法保護(hù)的生態(tài)空間實(shí)施承載力控制，防止過度復(fù)墾、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

——縣域控制線劃定—— 一、一級控制線

（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模118.45平方公里，占縣域國土面積的 5.86%。

（二）永久基本農(nóng)田控制線：規(guī)劃劃定縣域永久基本農(nóng)田規(guī)模932.95平方公里，占縣域國土面積的 46.16%。

（三）生態(tài)保護(hù)紅線：規(guī)劃劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線面積163.44平方公里，占縣域國土面積的8.08%。二、二級控制線

（一）重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線：本次劃定重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線范圍為55.3平方公里，包括鐵路、高速公路、架空220kv(含)以上電力線、區(qū)域燃?xì)饩€路等相關(guān)設(shè)施的線路空間，推進(jìn)多線共廊，構(gòu)建縣域重要的基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線體系。

——縣域土地用途管制——

一、縣域土地用途規(guī)劃

至 2030 年，縣域建設(shè)用地總面積為294.50平方公里，包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地，區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地及其他建設(shè)用地。

（1）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地。規(guī)劃至2030年，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模為227.86平方公里；其中，城市建設(shè)用地41.30平方公里，鎮(zhèn)建設(shè)用地12.5平方公里，村莊建設(shè)用地116.62平方公里，農(nóng)村集體經(jīng)營性用地58.60平方公里。

（2）區(qū)域交通設(shè)施用地。規(guī)劃至 2030 年，區(qū)域交通設(shè)施用地總規(guī)模為36.73平方公里。

（3）區(qū)域公用設(shè)施用地。規(guī)劃至 2030 年，區(qū)域公用設(shè)施用地總規(guī)模為23.13平方公里。

（4）特殊用地。規(guī)劃至 2030 年用地總量為4.06平方公里。

（5）采礦用地。規(guī)劃至 2030 年用地總量為2.72平方公里。

（6）非建設(shè)用地。規(guī)劃至 2030 年，非建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到1726.49平方公里。

二、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)規(guī)劃

按照縣城總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃的要求，縣域遠(yuǎn)期轄1個(gè)縣城、3個(gè)中心鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）、123個(gè)中心村，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整成果及鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢賦予合理的建設(shè)用地指標(biāo)。

——規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)——

一、項(xiàng)目庫建設(shè)

結(jié)合發(fā)改委十三五規(guī)劃項(xiàng)目庫以及2018年重點(diǎn)工程，按照城市建設(shè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、無為經(jīng)開區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、高溝經(jīng)開區(qū)起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、無城羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、其他類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分類標(biāo)注，總投資約124億元。

二、規(guī)劃實(shí)施措施 成立規(guī)劃委員會(huì)辦公室。加快成立規(guī)劃委員會(huì)辦公室，人員分工明確，確定職責(zé)。在體制改革上后期條件成熟可能涉及部門之間的整合。

立法規(guī)范和強(qiáng)化空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以政府規(guī)章形式明確空間規(guī)劃控制線管理主體，確定控制線管控規(guī)則、修改條件和程序，以此規(guī)范“多規(guī)合一”成果的使用和維護(hù)，保障空間規(guī)劃的工作實(shí)施。

基于空間信息平臺優(yōu)化審批流程。變傳統(tǒng)串聯(lián)式審批為 “一站式”并聯(lián)審批，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)審批提速，最終達(dá)到便捷、高效、規(guī)范的目的。同時(shí)，配套建立一套保障機(jī)制，通過降低準(zhǔn)入門檻并加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督，推動(dòng)政府管理從嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰向?qū)掃M(jìn)、嚴(yán)管、重罰轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建現(xiàn)代空間治理體系。以空間規(guī)劃一張圖工作為基礎(chǔ)，完善與專項(xiàng)規(guī)劃之間、各專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃編制之間的聯(lián)動(dòng)行為進(jìn)一步規(guī)范涉及空間的專項(xiàng)規(guī)劃組織編制、審查、報(bào)批等管理工作，明確責(zé)任主體和管理流程，并以規(guī)范性文件的形式出臺。

第二篇：政府工作報(bào)告征求意見稿公示工作總結(jié)（模版）

為充分聽取民意，廣泛匯聚民智，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)民主決策，在今年市十一屆人大六次會(huì)議召開之前，市政府將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》通過“中國**”政府門戶網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示并征求意見建議。自

2011年1月8日至1月14日，廣大市民和網(wǎng)友通過門戶網(wǎng)站留言、發(fā)送郵件和參與政務(wù)論壇等方式，對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》提出了意見和建議，截至公示時(shí)間結(jié)束，共收到意見建議56件。

一、媒體對社會(huì)公示工作的新聞報(bào)道

自《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》社會(huì)公示消息發(fā)布后，《**晚報(bào)》、《**日報(bào)》、**網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、新華網(wǎng)發(fā)展論壇等媒體和網(wǎng)站對該消息進(jìn)行了刊登和轉(zhuǎn)載。

二、社會(huì)公示收到的意見建議簡析

在社會(huì)公示收到的56件意見建議中，其中交通“兩難”16件（占28%），住房保障8件（占14%），社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理8件（占14%），食品安全與市場監(jiān)管6件（占10%），城鄉(xiāng)環(huán)境整治5件（占8%），文化教育3件（占5%），其它綜合類累計(jì)10件（占17%）。從征求意見可以看出，廣大市民對住房問題和交通問題最為關(guān)注，意見集中度最廣，占了近總意見數(shù)的42%。

1.關(guān)于交通“兩難”16件，占28%。建議主要涉及到加強(qiáng)對電動(dòng)車的管理、私家車在斑馬線前的禮讓、優(yōu)化公交線網(wǎng)和服務(wù)、新增公交線路，關(guān)注小區(qū)周邊學(xué)習(xí)操場地下停車場（庫）的規(guī)劃建設(shè)，加快城西軌道交通、**輕軌、城郊結(jié)合部大型換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化地鐵加公共自行車交通模式、支小路動(dòng)靜態(tài)交通管理、機(jī)動(dòng)車限制上牌措施、地鐵規(guī)劃和高峰時(shí)段臨時(shí)交通管制措施等方面。

2.關(guān)于住房保障8件，占14%。建議主要涉及到控制和穩(wěn)定商品房的價(jià)格，加快經(jīng)濟(jì)適用房申請和建設(shè)的步伐，加大保障性住房建設(shè)力度，加強(qiáng)租房市場的管理，嘗試實(shí)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)等方面。

3.社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理8件，占14%。建議主要涉及到關(guān)愛城市弱勢群體、提高養(yǎng)老服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)蕭山、**“同城同待遇”、社會(huì)治安管理、安全施工現(xiàn)場管理、體育健身行業(yè)規(guī)范、新能源汽車充電站配套建設(shè)等方面。

4.食品安全與市場監(jiān)管6件，占10%。建議主要涉及到非農(nóng)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，背街小巷小餐飲管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率、超市產(chǎn)品質(zhì)量安全、市民“菜籃子”工程、生產(chǎn)植物油安全標(biāo)準(zhǔn)等方面。

5.城鄉(xiāng)環(huán)境整治5件，占8%。建議主要涉及到灰霾天氣、垃圾分類和焚燒處置、高能耗控制、城市屋頂綠化、城中村環(huán)境綜合整治等方面。

6.文化教育3件，占5%。建議主要涉及到城鄉(xiāng)結(jié)合部教育配套實(shí)施建設(shè)、教育布點(diǎn)的規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)居家庭的子女教育等方面。

7.其它綜合類累計(jì)10件（占17%）。建議主要涉及到扶持中小型民營企業(yè)、關(guān)注中小企業(yè)職工，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游，特別是五縣（市）的旅游，加強(qiáng)對政府電子文件的管理，強(qiáng)化村（社區(qū)）的基層建設(shè)，建設(shè)誠信政府，政府官員財(cái)產(chǎn)公布以及富陽市企業(yè)職工住房補(bǔ)貼的信訪問題。

三、對社會(huì)公示收到意見建議的處理

公示中收到的市民意見建議，按照“歸納整理、分類交辦”的原則進(jìn)行了處理。對政府工作有建設(shè)性的意見建議，梳理后分批報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱；對《政府工作報(bào)告》修改有參考啟發(fā)作用的，直接充實(shí)修改到報(bào)告中；對涉及改進(jìn)政府部門工作的意見建議，經(jīng)分類梳理后由市政府辦公廳轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究辦理，部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出辦理意見，然后上網(wǎng)反饋。

1.報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。市民群眾對做好政府工作提出了許多建設(shè)性的意見建議，主要包括：超前規(guī)劃“十二五”的各項(xiàng)工作，做到高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆；地鐵規(guī)劃的嚴(yán)肅性、不能輕易變動(dòng)；新增**到**的輕軌、地鐵，并在“十二五”開工建設(shè)；蕭山、**兩個(gè)縣級市，在通訊和公交一體化的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”的步伐；期望**在城市建設(shè)中，更加注重民生，更加關(guān)注細(xì)節(jié)，特別期望在“十二五”中將民生保障落到實(shí)處；殷切希望，在“十二五”期間在關(guān)注大企業(yè)的同時(shí)，大力扶持中小型民營企業(yè)的發(fā)展，更加關(guān)注和關(guān)心中小企業(yè)員工的利益；加強(qiáng)村（社區(qū)）的基層建設(shè)，重視對村（社區(qū)）人才的投入，希望領(lǐng)導(dǎo)多下基層鍛煉，特別要注重從優(yōu)秀基層工作人員中選撥干部等等。對這些意見建議，起草組逐條進(jìn)行梳理后，編發(fā)了專報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)的《閱》，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.直接采納修改到《報(bào)告》中。對群眾提出的一些對《政府工作報(bào)告》修改具有參考啟發(fā)作用的意見建議，起草組認(rèn)真分析采納并修改充實(shí)

第三篇：04.07有錯(cuò)無為問責(zé)辦法修訂版(征求意見稿)

磐安縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能有錯(cuò)無為

問責(zé)辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化管理、推進(jìn)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)，以及中央、省、市關(guān)于作風(fēng)效能問責(zé)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“有錯(cuò)行為”是指違反有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度及其程序行使職權(quán)，造成工作失誤，或損害工作對象的合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響和后果的行為。

本辦法所稱“無為行為”是指不履行或不及時(shí)、有效地履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低下、造成經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響等行為；或因主觀不努力，導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、任務(wù)完不成的行為。

第三條 本辦法適用于全縣各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能或執(zhí)法職能的組織及其工作人員。

第四條 作風(fēng)效能問責(zé)堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，追究責(zé)任與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任劃分與問責(zé)方式

第五條 作風(fēng)效能責(zé)任根據(jù)問責(zé)對象在問責(zé)事項(xiàng)中所承擔(dān)的責(zé)任分為：主要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

（一）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的錯(cuò)誤行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

（二）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作出的錯(cuò)誤行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

（三）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的錯(cuò)誤行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，持正確意見的其他負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任。

（四）疏于管理、工作不力的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。一般工作人員被問責(zé)的，機(jī)關(guān)科（室、所、隊(duì)）負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；機(jī)關(guān)科（室、所、隊(duì)）負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；班子成員被問責(zé)的，主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。派（進(jìn)）駐、借調(diào)、掛職人員被問責(zé)的，現(xiàn)所在單位的科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第六條 作風(fēng)效能問責(zé)的方式

（一）對單位問責(zé)的方式： 1.責(zé)令書面檢查； 2.責(zé)令公開道歉； 3.通報(bào)批評。

（二）對個(gè)人問責(zé)的方式： 1.口頭效能告誡； 2.誡勉談話； 3.通報(bào)批評； 4.黃牌警告；

5.書面效能告誡（3至6個(gè)月）； 6.停職檢查； 7.調(diào)離工作崗位；

8.引咎辭職、責(zé)令辭職或免職； 9.解聘或辭退。

以上作風(fēng)效能問責(zé)方式可以根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，給予單處或并處。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 問責(zé)情形

第七條 機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有錯(cuò)問責(zé)：

（一）制訂與法律、法規(guī)、規(guī)章或與上級政策規(guī)定相抵觸的文件，或繼續(xù)使用已廢止或失效的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的；

（二）違反決策程序和規(guī)則，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或不良影響的；

（三）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（四）違法違規(guī)采取行政措施、出臺政策規(guī)定，導(dǎo)致群體性上訪、重復(fù)上訪或越級非正常上訪，或引起其他社會(huì)不穩(wěn)定情況的；

（五）因用人不當(dāng)、失察、失誤，造成不良影響的；

（六）不遵守社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)管理規(guī)定，造成不良影響的；

（七）工作紀(jì)律渙散，不服從組織管理和工作安排的；

（八）違反浙江省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、磐安縣作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)不準(zhǔn)”和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，或公務(wù)不節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的；

（九）工作方式簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，以及其他有損機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形象行為的；

（十）其他有錯(cuò)行為，造成不良影響的。

第八條 機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無為問責(zé)：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，或?qū)h領(lǐng)導(dǎo)的指示和交辦事項(xiàng)不積極主動(dòng)采取措施，工作不力，導(dǎo)致不能按期落實(shí)的；

（二）工作不主動(dòng)、不作為、慢作為，對群眾提出的正當(dāng)要求臵之不理，或者無正當(dāng)理由超時(shí)限辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的；

（三）對需與相關(guān)部門協(xié)商辦理的事項(xiàng)，不積極主動(dòng)協(xié)商或提出有效解決辦法，有職責(zé)義務(wù)配合辦理的部門，配合不力，致使久拖不決的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，不勝任本職工作，或主觀努力不夠，不能有效履職，致使工作延誤，造成不良后果的；

（五）工作弄虛作假，搞形象工程、政績工程，造成重大損失的，或瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其它重要情況，或應(yīng)對措施不當(dāng)、處臵不力，造成不良后果的；

（六）未認(rèn)真履行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及屬地管理職責(zé)，工作不力的；

（七）不落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)定，造成不良影響的；

（八）其它無為行為，造成不良影響的。

第九條 有下列情形之一的，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組織（分管領(lǐng)導(dǎo)）的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任：

（一）一個(gè)季度內(nèi)本單位工作人員發(fā)生3次（含）以上被上級機(jī)關(guān)查處并問責(zé)的；

（二）對存在影響作風(fēng)和效能行為未認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者拖延不查、隱瞞不報(bào)的；

（三）對“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的；

（四）對問責(zé)決定軟執(zhí)行或弄虛作假，或監(jiān)管責(zé)任追究不到位的。

第十條 機(jī)關(guān)及其工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）認(rèn)識態(tài)度不到位，或干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相，欺騙調(diào)查的；

（三）本內(nèi)已有作風(fēng)效能問責(zé)處理紀(jì)錄的；

（四）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)的情形的。

第十一條 機(jī)關(guān)及其工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因意外事件或不可抗力因素，致使影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能行為發(fā)生的；

（四）其他可從輕、減輕或免予問責(zé)情形的。

第四章 問責(zé)實(shí)施

第十二條 問責(zé)受理的途徑包括：

（一）公民、法人和其他組織的舉報(bào)或投訴；

（二）上級機(jī)關(guān)和縣級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名建議；

（四）新聞媒體的曝光；

（五）紀(jì)律檢查、專項(xiàng)檢查結(jié)果；

（六）較大事故或群體性事件調(diào)查結(jié)果；

（七）執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、監(jiān)督等機(jī)關(guān)問責(zé)建議；

（八）其他途徑。

作風(fēng)效能問責(zé)由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織受理并組織調(diào)查。

第十三條 機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)效能問責(zé)按照行政管理和干部管理權(quán)限進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門和縣管干部的問責(zé)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局作出問責(zé)決定，其中，縣管干部受到停職檢查以上問責(zé)的，報(bào)縣委同意后，作出問責(zé)決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)下屬單位和一般工作人員、中層干部的問責(zé)，由主管單位按照本辦法作出問責(zé)決定，必要時(shí)也可由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接作出問責(zé)決定。

作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十四條 問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位，由所在單位將問責(zé)決定和處理結(jié)果（材料）實(shí)施“簽字背書”程序后，抄送縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人力社保局備案，并按照干部管理權(quán)限和程序辦理相關(guān)事宜，歸入本人檔案。問責(zé)對象所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織，對問責(zé)事項(xiàng)辦理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

責(zé)令書面檢查的，在一定范圍內(nèi)公開，并督促其改正。

— 5 — 責(zé)令公開道歉的，被問責(zé)單位作出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉。

口頭效能告誡的，由所在單位給予批評教育，并督促其改正。誡勉談話的，按照干部管理權(quán)限，由縣紀(jì)委監(jiān)察局或所在單位對當(dāng)事人誡勉談話，并督促其改正。

通報(bào)批評的，責(zé)令當(dāng)事人寫出書面檢查，視情在當(dāng)事人所在單位或全縣內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并督促其改正。

書面效能告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出決定，落實(shí)告誡期限，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評。告誡期為3至6個(gè)月。期滿后，被告誡人提交整改情況報(bào)告，問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)整改效果、個(gè)人表現(xiàn)等，作出解除效能告誡或延長效能告誡決定。延長期為1至3個(gè)月。

停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 被問責(zé)的單位或個(gè)人對問責(zé)決定不服的，可在收到問責(zé)決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可在收到復(fù)核決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷原問責(zé)決定的書面決定，并通知申請人和所在單位。

對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間，不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十六條 問責(zé)辦結(jié)后，作風(fēng)效能問責(zé)有關(guān)材料應(yīng)存入作出處理決定機(jī)關(guān)文書檔案。

第十七條 問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 結(jié)果運(yùn)用

第十九條 機(jī)關(guān)和工作人員作風(fēng)效能問責(zé)情況作為機(jī)關(guān)年終黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核和機(jī)關(guān)工作人員年終考核的重要依據(jù)。

— 6 — 第二十條 機(jī)關(guān)工作人員受到本辦法作風(fēng)效能問責(zé)的，按以下規(guī)定辦理：

（一）受到誡勉談話、通報(bào)批評、黃牌警告的，分別扣發(fā)當(dāng)事人考核獎(jiǎng)金500元、1000元、2500元。受到書面效能告誡的，扣發(fā)與告誡期相同月份的考核獎(jiǎng)金。受到黃牌警告以上問責(zé)的，當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀等次。受到停職檢查以上問責(zé)的，當(dāng)年考核確定為不稱職（不合格）等次。當(dāng)事人同一內(nèi)受到兩次問責(zé)的，當(dāng)年考核確定為基本稱職（基本合格）等次；當(dāng)事人同一內(nèi)受到三次及以上問責(zé)的，當(dāng)年考核確定為不稱職（不合格）等次。

（二）機(jī)關(guān)工作人員被確定為基本稱職及以下的，嚴(yán)格按公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核辦法執(zhí)行。

（三）監(jiān)管責(zé)任追究根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)予以相應(yīng)問責(zé)。

第二十一條 機(jī)關(guān)受到責(zé)令公開道歉（含）以上問責(zé)以及機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評（含）以上問責(zé)的，該單位本不得評為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核先進(jìn)單位。

機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生作風(fēng)效能問題，被上級機(jī)關(guān)查處的，在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核中按考核辦法予以扣分。

第六章 附則

第二十二條 垂直管理部門及其工作人員和其他聘用人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局商縣委組織部、縣人力社保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。中共磐安縣委、磐安縣人民政府于2010年4月30日印發(fā)的《磐安縣機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》和2012年5月31日印發(fā)的《磐安縣機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)辦法補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法(征求意見稿)

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 [立法目的與依據(jù)]

為規(guī)范測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證測繪成果質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 [適用范圍] 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查的組織計(jì)劃、檢驗(yàn)實(shí)施、異議提出與受理、結(jié)果發(fā)布與處理等，適用本辦法。

第三條 [職責(zé)分工] 國家測繪局負(fù)責(zé)全國測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督抽查?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

第四條 [工作原則] 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。

第二章 監(jiān)督抽查的組織

第五條 [計(jì)劃制定] 國家測繪局按制定國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施投資額在50萬元以上或者影響面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大測繪項(xiàng)目和重大建設(shè)工程測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量監(jiān)督抽查?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門結(jié)合上級監(jiān)督抽查計(jì)劃制定本級監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)上級測繪行政主管部門備案，重點(diǎn)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

測繪行政主管部門不應(yīng)對同一測繪項(xiàng)目或同一批次測繪成果重復(fù)抽查。

第六條 [工作經(jīng)費(fèi)] 測繪行政主管部門應(yīng)專項(xiàng)列支監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)，并?？顚Ｓ?。

第七條 [抽查準(zhǔn)備] 測繪行政主管部門組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查工作方案，發(fā)布監(jiān)督抽查通告，開具監(jiān)督抽查通知單，審批檢驗(yàn)技術(shù)方案。

第八條 [抽查依據(jù)] 監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及測繪單位明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定的指標(biāo)低于國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款時(shí)，以國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第九條 [抽查內(nèi)容] 監(jiān)督抽查主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目技術(shù)文件的完整性和符合性；

（二）受檢項(xiàng)目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精度指標(biāo)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的符合性；

（三）引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性；

（四）成果各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的符合性，包括數(shù)學(xué)精度、地理精度、觀測質(zhì)量、計(jì)算質(zhì)量、點(diǎn)位質(zhì)量、整飾質(zhì)量等；

（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；

（六）法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施

第十條 [檢驗(yàn)單位] 監(jiān)督抽查工作中需要進(jìn)行的技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng)，測繪行政主管部門委托具備從事測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作所必須的條件和能力的測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)單位承擔(dān)。

第十一條 [檢驗(yàn)組織] 測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)組織具備相應(yīng)專業(yè)知識和技術(shù)能力的檢驗(yàn)人員，編組開展檢驗(yàn)工作。每個(gè)項(xiàng)目的參檢人員不得少于三人。

第十二條 [檢驗(yàn)人員] 檢驗(yàn)人員必須遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，保守受檢測繪成果涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，履行檢驗(yàn)過程的保密職責(zé)。

與受檢單位或受檢項(xiàng)目有直接利害關(guān)系、可能影響檢驗(yàn)公正的人員不得參加檢驗(yàn)工作。第十三條 [檢驗(yàn)程序] 檢驗(yàn)開始前，檢驗(yàn)組應(yīng)當(dāng)組織召開首次會(huì)，向受檢單位出示測繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單，告知檢驗(yàn)依據(jù)、方法、程序等。

檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)單位必須按照技術(shù)方案規(guī)定的程序，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展檢驗(yàn)工作。可根據(jù)需要，向測繪項(xiàng)目出資人、設(shè)計(jì)單位、施測單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位調(diào)查、了解項(xiàng)目相關(guān)情況，對從事測繪活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查。

檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)組應(yīng)當(dāng)組織召開末次會(huì)，通報(bào)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見和建議。

第十四條 [檢驗(yàn)結(jié)果作出及送達(dá)] 檢驗(yàn)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地作出檢驗(yàn)結(jié)論，并于全部檢驗(yàn)工作結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)結(jié)論寄（交）達(dá)受檢單位。

第十五條 [受檢單位的責(zé)任與義務(wù)] 受檢單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查工作，提供與受檢項(xiàng)目相關(guān)的合同、發(fā)票、質(zhì)量文件、成果資料、儀器檢定資料等相關(guān)資料，對抽查所需的儀器、設(shè)備等給予配合和協(xié)助。

第十六條 [拒檢與處理] 對依法進(jìn)行的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查，測繪單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督抽查的，受檢的測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量按照“批不合格”處理。

第十七條 [異議與處理] 受檢單位對監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向檢驗(yàn)單位提出書面異議。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。

檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對書面異議作出異議處理結(jié)論。第十八條 [復(fù)檢] 受檢單位對異議處理結(jié)論不服的，可以自收到異議處理結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的測繪行政主管部門提出復(fù)檢申請。

復(fù)檢申請被受理的，測繪行政主管部門應(yīng)組織實(shí)施復(fù)檢并作出復(fù)檢結(jié)論。

復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由受檢單位承擔(dān)；不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)單位承擔(dān)。

第十九條 [檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送] 監(jiān)督檢驗(yàn)工作完成后，檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論及有關(guān)資料報(bào)送實(shí)施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第四章 抽查結(jié)果公布與處理

第二十條 [抽查結(jié)果認(rèn)定與公布] 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)匯總檢驗(yàn)結(jié)論，并在審定后依法向社會(huì)公布測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。

受檢測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果確屬不宜向社會(huì)公布的，應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人。第二十一條 [抽查結(jié)果備案與抄告] 縣級以上地方測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)上一級測繪行政主管部門備案。對非本地區(qū)測繪單位的成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄告測繪單位的測繪資質(zhì)審批和注冊機(jī)關(guān)。

第二十二條 [監(jiān)督復(fù)查] 成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向測繪單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，并按原檢驗(yàn)技術(shù)方案組織復(fù)查。

測繪單位整改完成后，必須向測繪行政主管部門報(bào)送整改情況，申請監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或未如期提出復(fù)查申請的，由測繪行政主管部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。

第二十三條 [不合格處理] 成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第五章 附 則

第二十四條 [管理權(quán)限] 本辦法由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 [生效時(shí)間] 本辦法自 年 月 日起施行。國家測繪局一九九○年二月發(fā)布的《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法(征求意見稿)

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測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

[立法目的與依據(jù)] 為規(guī)范測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證測繪成果質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條

[適用范圍] 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查的組織計(jì)劃、檢驗(yàn)實(shí)施、異議提出與受理、結(jié)果發(fā)布與處理等，適用本辦法。第三條

[職責(zé)分工] 國家測繪局負(fù)責(zé)全國測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督抽查。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督抽查。第四條

[工作原則] 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。

第二章

監(jiān)督抽查的組織 第五條

[計(jì)劃制定] 國家測繪局按制定國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施投資額在50萬元以上或者影響面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大測繪項(xiàng)目和重大建設(shè)工程測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門結(jié)合上級監(jiān)督抽查計(jì)劃制定本級監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)上級測繪行政主管部門備案，重點(diǎn)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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測繪行政主管部門不應(yīng)對同一測繪項(xiàng)目或同一批次測繪成果重復(fù)抽查。第六條

[工作經(jīng)費(fèi)] 測繪行政主管部門應(yīng)專項(xiàng)列支監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)，并?？顚Ｓ谩５谄邨l

[抽查準(zhǔn)備] 測繪行政主管部門組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查工作方案，發(fā)布監(jiān)督抽查通告，開具監(jiān)督抽查通知單，審批檢驗(yàn)技術(shù)方案。第八條

[抽查依據(jù)] 監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及測繪單位明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定的指標(biāo)低于國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款時(shí)，以國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款作為質(zhì)量判定依據(jù)。第九條

[抽查內(nèi)容] 監(jiān)督抽查主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目技術(shù)文件的完整性和符合性；

（二）受檢項(xiàng)目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精度指標(biāo)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的符合性；

（三）引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性；

（四）成果各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的符合性，包括數(shù)學(xué)精度、地理精度、觀測質(zhì)量、計(jì)算質(zhì)量、點(diǎn)位質(zhì)量、整飾質(zhì)量等；

（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；

（六）法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章

監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施 第十條

[檢驗(yàn)單位] 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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監(jiān)督抽查工作中需要進(jìn)行的技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng)，測繪行政主管部門委托具備從事測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作所必須的條件和能力的測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)單位承擔(dān)。第十一條

[檢驗(yàn)組織] 測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)組織具備相應(yīng)專業(yè)知識和技術(shù)能力的檢驗(yàn)人員，編組開展檢驗(yàn)工作。每個(gè)項(xiàng)目的參檢人員不得少于三人。第十二條

[檢驗(yàn)人員] 檢驗(yàn)人員必須遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，保守受檢測繪成果涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，履行檢驗(yàn)過程的保密職責(zé)。

與受檢單位或受檢項(xiàng)目有直接利害關(guān)系、可能影響檢驗(yàn)公正的人員不得參加檢驗(yàn)工作。第十三條

[檢驗(yàn)程序] 檢驗(yàn)開始前，檢驗(yàn)組應(yīng)當(dāng)組織召開首次會(huì)，向受檢單位出示測繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單，告知檢驗(yàn)依據(jù)、方法、程序等。

檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)單位必須按照技術(shù)方案規(guī)定的程序，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展檢驗(yàn)工作?？筛鶕?jù)需要，向測繪項(xiàng)目出資人、設(shè)計(jì)單位、施測單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位調(diào)查、了解項(xiàng)目相關(guān)情況，對從事測繪活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查。

檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)組應(yīng)當(dāng)組織召開末次會(huì)，通報(bào)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見和建議。第十四條

[檢驗(yàn)結(jié)果作出及送達(dá)] 檢驗(yàn)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地作出檢驗(yàn)結(jié)論，并于全部檢驗(yàn)工作結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)結(jié)論寄（交）達(dá)受檢單位。第十五條

[受檢單位的責(zé)任與義務(wù)] 受檢單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查工作，提供與受檢項(xiàng)目相關(guān)的合同、發(fā)票、質(zhì)量文件、成果資料、儀器檢定資料等相關(guān)資料，對抽查所需的儀器、設(shè)備等給予配合和協(xié)助。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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第十六條

[拒檢與處理] 對依法進(jìn)行的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查，測繪單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督抽查的，受檢的測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量按照“批不合格”處理。第十七條

[異議與處理] 受檢單位對監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向檢驗(yàn)單位提出書面異議。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對書面異議作出異議處理結(jié)論。第十八條

[復(fù)檢] 受檢單位對異議處理結(jié)論不服的，可以自收到異議處理結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的測繪行政主管部門提出復(fù)檢申請。

復(fù)檢申請被受理的，測繪行政主管部門應(yīng)組織實(shí)施復(fù)檢并作出復(fù)檢結(jié)論。

復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由受檢單位承擔(dān)；不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)單位承擔(dān)。第十九條

[檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送] 監(jiān)督檢驗(yàn)工作完成后，檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論及有關(guān)資料報(bào)送實(shí)施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第四章

抽查結(jié)果公布與處理 第二十條

[抽查結(jié)果認(rèn)定與公布] 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)匯總檢驗(yàn)結(jié)論，并在審定后依法向社會(huì)公布測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。

受檢測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果確屬不宜向社會(huì)公布的，應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人。

第二十一條

[抽查結(jié)果備案與抄告] 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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縣級以上地方測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)上一級測繪行政主管部門備案。對非本地區(qū)測繪單位的成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄告測繪單位的測繪資質(zhì)審批和注冊機(jī)關(guān)。第二十二條

[監(jiān)督復(fù)查] 成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向測繪單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，并按原檢驗(yàn)技術(shù)方案組織復(fù)查。

測繪單位整改完成后，必須向測繪行政主管部門報(bào)送整改情況，申請監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或未如期提出復(fù)查申請的，由測繪行政主管部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。第二十三條

[不合格處理] 成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第五章

附

則 第二十四條

[管理權(quán)限] 本辦法由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

[生效時(shí)間] 本辦法自

****年**月**日起施行。國家測繪局一九九○年二月發(fā)布的《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第二十一條

[抽查結(jié)果備案與抄告] 縣級以上地方測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)上一級測繪行政主管部門備案。對非本地區(qū)測繪單位的成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄告測繪單位的測繪資質(zhì)審批和注冊機(jī)關(guān)。第二十二條

[監(jiān)督復(fù)查] 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向測繪單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，并按原檢驗(yàn)技術(shù)方案組織復(fù)查。

測繪單位整改完成后，必須向測繪行政主管部門報(bào)送整改情況，申請監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或未如期提出復(fù)查申請的，由測繪行政主管部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。第二十三條

[不合格處理] 成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第五章

附

則 第二十四條

[管理權(quán)限] 本辦法由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

[生效時(shí)間] 本辦法自

****年**月**日起施行。國家測繪局一九九○年二月發(fā)布的《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。