第一篇：文物保護(hù)與利用情況匯報(bào)

芒碭山景區(qū)文物保護(hù)與利用情況匯報(bào)

芒碭山漢文化旅游景區(qū)是一處集文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)于一體的綜合性景區(qū)，政府的開(kāi)發(fā)政策是“保護(hù)為主，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”。

一、文化遺產(chǎn)情況概述

芒碭山是一座古老的山，文化的山，自商周即有文化記載，秦置碭郡，漢設(shè)碭縣。孔子在此講學(xué)演禮，劉邦在此斬蛇興漢，陳勝長(zhǎng)眠山中，張飛筑寨山上，西漢梁國(guó)八代九王安藏于芒碭群山之中，先后有九位天子級(jí)人物登臨芒碭。悠久的歷史、傳奇的人物為芒碭山留下了豐厚的文化遺產(chǎn)。

1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——西漢梁國(guó)王室陵墓群 自漢高祖劉邦之孫梁孝王劉武起，西漢梁國(guó)的八代九王 被安葬在芒碭山中，目前區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)大小漢墓二十多座。劉武之妻李皇后之陵“斬山作廓，穿石為藏”，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)獨(dú)特、工程浩繁、世之罕見(jiàn)。是目前我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最大的石室地宮，被專家贊譽(yù)為“天下第一石室王陵”。漢陵墓群文物出土豐富，其中的“四神云氣圖”、“金鏤玉衣”已成為河南博物院中的鎮(zhèn)館級(jí)文物。

“西漢梁國(guó)王室陵墓”被列入“八五”期間全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，1996年被定為全國(guó)文物保護(hù)單位，被秦漢文化研究專家譽(yù)為漢梁文化博物館。

2、河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位——陳勝墓園

陳勝墓是中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝之墓，位于芒碭山主峰西南麓?，F(xiàn)存墓冢高6米，周長(zhǎng)約200米。周圍筑有青石圍墻，高頂，下有須彌座，正中鐫刻郭沫若書“秦末農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝之墓”。秦二世元年（前209）陳勝被與陽(yáng)夏人吳廣在蘄縣大澤鄉(xiāng)斬木為兵，揭竿為旗，舉起中國(guó)歷史上第一次農(nóng)民起義大旗。在陳縣（今淮陽(yáng)）建立張楚政權(quán)，聲勢(shì)浩大，震撼暴秦。起義失敗后，被車夫莊賈殺害，部將呂臣又?jǐn)厍f賈，遷葬陳勝于芒碭山。

陳勝葬于芒碭山，《史記》、《漢書》、《水經(jīng)注》都有明確的記載，方位與今墓地完全吻合。權(quán)威的地理書《水經(jīng)注》寫道：“山有陳勝睹秦亂，首兵伐秦，費(fèi)終厥謀，死葬于碭。”

3、河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位——夫子避雨處、文廟、郭塔

⑴夫子避雨處

春秋末年即公元前495年，孔子率弟子周游列國(guó)“去曹適宋”時(shí)途經(jīng)芒碭山，天降大雨，孔子及弟子在此避雨而留此遺跡。夫子避雨處自古為永城勝境，名曰：“石巖積翠”。

后人為紀(jì)念孔子在此避雨，雕石像一座，置于洞中，現(xiàn)面部已殘。為再現(xiàn)當(dāng)年孔子及弟子避雨之場(chǎng)景，我們聘請(qǐng)孔

學(xué)專家雕制孔子及弟子避雨群雕。

⑵文廟

芒碭山文廟亦稱夫子廟，始建于宋代，明未曾遭兵焚，康熙十三年（1674年）、三十年、咸豐十年（1860年）和民國(guó)二十七年（1938年）數(shù)次對(duì)文廟進(jìn)行重修，現(xiàn)為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。文廟坐北面南，由大成殿、東西配房和大成門組成。大成殿內(nèi)塑有孔子及四配塑像，東西廂房有七十二賢泥塑像。

⑶郭塔建于清代康熙年間，據(jù)史籍記載：“清代沛縣人郭自高來(lái)芒碭山重修夫子廟繼為主持，死后歸葬于塔。塔身由64塊磚雕鑲嵌而成。磚上雕刻的有花卉、西游記神話人物（孫悟空、豬八戒、唐僧等）東側(cè)的石塔上刻有“清康熙四十八年”（1709年）等字樣，大家請(qǐng)隨我走近參觀。

4、商丘市文物保護(hù)單位——漢代禮制建筑基址 ２００６年，河南省文物考古研究所在永城市芒碭山的主峰上發(fā)掘的一處漢代大型建筑基址。此建筑保存有平面近方形的石臺(tái)基，南北長(zhǎng)33.5、東西寬31.5米，面積為1055平方米，其東部已遭破壞。臺(tái)基四邊用鑿制規(guī)整的條石壘砌成石墻，中間為原始巖體，頂部為夯土。遺址地處西漢梁王墓地的中心，是一處以石、木結(jié)構(gòu)為主的建筑，其建筑結(jié)構(gòu)可能是四周有回廊，中間為夯土或巖石墩臺(tái)，上部有頂?shù)母吲_(tái)建筑；也可能是四周有回廊，中間為

露天高臺(tái)的建筑，類似于東漢洛陽(yáng)靈臺(tái)，有可能是一處非常重要的祭祀場(chǎng)所。專家評(píng)價(jià)：芒碭山建筑基址地理位置十分重要，同類型建筑在我國(guó)的考古發(fā)現(xiàn)中并不多見(jiàn)。它的發(fā)現(xiàn)，為研究西漢早期的建筑特點(diǎn)和祭祀制度提供了重要資料。

5、商丘市文物保護(hù)單位——張飛寨遺址

漢獻(xiàn)帝建安五年（公元200年）春，曹操劉備戰(zhàn)于徐州附近，劉備敗績(jī)，張飛逃到芒碭山安營(yíng)扎寨。山寨位于芒碭山西峰，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為張飛寨，西峰內(nèi)外兩道寨墻，都是利用自然山形，用青石壘砌而成。外寨墻南殘高0.5～1米,墻 寬約1米,南北長(zhǎng)約250米,周長(zhǎng)900米;內(nèi)寨墻南北長(zhǎng)約40米,東西寬25米,周長(zhǎng)130米.外寨西墻有張飛’飲馬泉’,相傳是張飛取水和飲馬的地方,泉圓形,直徑4.5米。

6、高祖廟遺址

漢高祖廟位于芒楊山主峰東南山麓，從斬蛇碑向北300米折而向西即到了高祖廟舊址。

漢高祖劉邦于芒碭山前斬蛇起義，開(kāi)創(chuàng)漢室四百年帝王基業(yè)，深受后世景仰。漢文帝時(shí)在劉邦隱于芒楊山紫氣巖前建立高祖廟，繪高祖劉邦和蕭何、張良、韓信等大臣像，唐永隆年（公元680年）改建為“王宮寺”；大歷元年（公元 766年）賜名靜林寺；宋祥符七年（公元1014年）真宗游覽芒碭山，又賜名均慶寺；清朝乾隆丁亥年間（1767

年）永城知縣周夢(mèng)龍?jiān)诰鶓c寺舊址東建立芒山書院，文風(fēng)盛極一時(shí)。

7、商丘市文物保護(hù)單位——漢高祖劉邦斬蛇處 漢高祖劉邦秦末沛縣豐邑人。早年任沛縣泗水亭亭長(zhǎng)。一次他帶一批民夫到驪山給秦始皇筑皇陵，途經(jīng)芒碭山人已跑掉大半。晚上，他喝得酩酊大醉在山澤之間趕路，突然有人稟報(bào)：“前有大蛇擋道，請(qǐng)回！”劉邦大喝一聲：“男子漢大丈夫怕它作甚！”立即拔出七尺寶劍上前把大蛇斬為兩段，斬蛇之后，有一老嫗啼哭說(shuō)：“我兒是白帝之子化為蛇擋道被赤帝之子殺死。”說(shuō)罷人突然不見(jiàn)。從此斬蛇處生出一片紅草來(lái)。劉邦斬蛇之后自量繼續(xù)去驪山定被頭判處死刑，于是就隱蔽于芒碭山中，后又返回家鄉(xiāng)沛縣殺了縣令扯旗造反，終于成為漢朝的開(kāi)國(guó)君主。為紀(jì)念劉邦芒碭山斬蛇起義，后人立廟祭祀，并在斬蛇處立碑銘文。

8、永城市文物保護(hù)單位——碭城遺址

碭城遺址在芒碭山山城集。秦時(shí)碭郡、碭縣治所，城墻尚存?，F(xiàn)存夯筑北墻，西起書店院后40米處，東至芒山中學(xué)東北側(cè)，長(zhǎng)890米，寬約30米，最高處2米，東、南、西城墻地上無(wú)存。城內(nèi)有制陶，冶鐵遺址。

8、永城市文物保護(hù)單位——三星觀

三星道觀舊址位于芒碭山主峰東南側(cè)，相傳為水滸英雄攀瑞、項(xiàng)充、李袞三個(gè)在芒碭山聚義的地方?！端疂G傳》第五十九和六十回介紹了公孫勝收伏三位好漢的故事。因他們?nèi)嗽?2地煞星之列，所以他們?nèi)司哿x的地方被稱為三星道觀。

二、文物保護(hù)與利用工作

1、封山育林，全面保護(hù)

芒碭山的文物保護(hù)工作很早就得到了當(dāng)?shù)卣闹匾?，進(jìn)行全面性整體保護(hù)則始于1996年。

1997年永城市政府下達(dá)了封山禁采的命令。發(fā)布了《芒碭山文物保護(hù)區(qū)封山禁采公告》，《芒碭山嚴(yán)禁放牧布告》，《保安山文物保護(hù)實(shí)施辦法》等具有法律約束力的文件相繼出臺(tái)，組建了文物執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)厲打擊破壞山體、盜竊文物的違法行為，通過(guò)近三年的強(qiáng)力制止，芒碭山開(kāi)山采石的行為被徹底禁止，同時(shí)對(duì)三大山體進(jìn)行了綠化，3年間投入綠化資金1500余萬(wàn)元，荒山體綠化率達(dá)95%以上。文物得到了全面有效的保護(hù)。

2、利用文物資源，開(kāi)發(fā)文化旅游，進(jìn)一步保護(hù)文物。封山保護(hù)，使文物避免了遭受滅頂之災(zāi)的危險(xiǎn)，但卻影響了影響了當(dāng)?shù)乩习傩盏募鹊美妫Ｗo(hù)工作舉步維艱，如何做到兩全齊美，此事引起了永城市委市政府的沉思，通過(guò)反復(fù)考察與研究，永城市委市政府起動(dòng)了開(kāi)發(fā)芒碭山旅游的

戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣既能更好地保護(hù)利用文物，又能給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)收入。

2000年，保安山景區(qū)修筑了南北中心游覽干道和南北仿漢門闋，芒碭山文物旅游區(qū)初見(jiàn)成效，2001年被國(guó)家旅游局命名為AAA級(jí)旅游景區(qū)。

2004年7月，永城市委市政府適應(yīng)時(shí)代要求，順應(yīng)發(fā)展潮流，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司化運(yùn)營(yíng)”的工作思路，成立了芒碭山旅游開(kāi)發(fā)有限公司，以企業(yè)模式對(duì)文物景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。并編制了《芒碭山文物旅游區(qū)總體制規(guī)劃》與《芒碭山文物區(qū)可行性報(bào)告》等。后經(jīng)中國(guó)對(duì)外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所實(shí)地考察論證，從文物保護(hù)，生態(tài)旅游、永續(xù)利用、以人為本的角度出發(fā)的，把景區(qū)定為漢梁文化特色，把旅游區(qū)的框架定義為“三區(qū)、兩園、一基地”。

2005年景區(qū)三大景點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施，旅游開(kāi)發(fā)走向正軌。至2006年累計(jì)投入資金1.5億元，建成了漢文化廣場(chǎng)、登山大臺(tái)階、斬蛇園、陳勝王陵、王后墓西墓道出口，修筑了游道臺(tái)階，建造了休息亭和石雕圍欄；對(duì)新建景點(diǎn)充填了展示內(nèi)容，進(jìn)行了彩繪，增加了景點(diǎn)觀賞性；新建了兩處近百米漢代風(fēng)格游廊，制作了聲光電等技術(shù)的高科技立體投影劇——?jiǎng)顢厣咂鹆x情景??；對(duì)景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施進(jìn)行了新建、整修。

2006年底景區(qū)被晉升為國(guó)家“AAAA”級(jí)旅游區(qū)

2008年起，景區(qū)又投資1.8億元開(kāi)工建設(shè)了展示漢文體化為主體的文圣園、漢梁文化博物館、漢風(fēng)商業(yè)街等工程。

目前以高祖廟、張飛寨、三星觀遺址復(fù)原為核心的“漢文化宮主題公園”建設(shè)豐在設(shè)計(jì)建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)投資3億元。

三、保護(hù)與利用成果

經(jīng)過(guò)旅多年的努力，不僅芒碭山的文物得到了全面的保 護(hù)，而且旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)已初見(jiàn)成效，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使群眾自覺(jué)地參與到了文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)中，2009年門票收入1459萬(wàn)元，綜合收入8950.5萬(wàn)元。文物保護(hù)推動(dòng)了文化遺產(chǎn)的深層開(kāi)發(fā)，近年來(lái)，芒碭山景區(qū)進(jìn)行了進(jìn)行了以漢禮儀為核心的漢文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“穿漢服、習(xí)漢禮、賞漢舞、食漢宴”的漢代禮儀體驗(yàn)活動(dòng)，先后在景區(qū)為游客組織了幾百場(chǎng)開(kāi)筆禮、成童禮，成人禮、漢式婚禮、敬老禮等禮儀活動(dòng)，深受游客好評(píng)，得到了河南省禮儀文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)的充分認(rèn)可。

第二篇：文物保護(hù)利用工作報(bào)告

近年來(lái)，縣文物保護(hù)工作認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《省文物保護(hù)條例》，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，不斷完善各項(xiàng)文物保護(hù)措施，我縣文物保護(hù)工作取得了良好成效。現(xiàn)將我縣文物保護(hù)工作情況匯報(bào)如下：

一、縣文物工作基本情況

縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚?？h位于南部，總面積為2993平方公里。漢高祖六年(公元前201年)始建縣至今2200多年，東晉以來(lái)，縣治州城，為歷代郡府所在地，也是南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全縣設(shè)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個(gè)行政村，人口64萬(wàn)?？h在中國(guó)革命史上有著重要的地位，特別是在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，縣是中央革命根據(jù)地的重要組成部分。在長(zhǎng)期的歷史演變和革命斗爭(zhēng)中，留下了寶貴的歷史文化遺產(chǎn)和革命文物，地上文物和地下文物豐厚，是名副其實(shí)的文物大縣?？h紅色文化、客家文化、生態(tài)文化齊放，是“世界客家搖籃、休閑養(yǎng)生福地”。

1、縣不可移動(dòng)文物保護(hù)單位總量較大

我縣境內(nèi)已普查出不可移動(dòng)文物474處，有各級(jí)已公布保護(hù)的不可移動(dòng)文物保護(hù)單49處;其中，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處“大寶光塔”;省級(jí)文物保護(hù)單位11處;縣級(jí)文物保護(hù)單位33處;市級(jí)文物登記保護(hù)單位4處。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)留下的革命舊址、舊居、故居24處。

2、館藏珍貴文物種類繁多

館藏文物有1306件：其中，國(guó)家一級(jí)文物十件，二級(jí)文物20組件，三級(jí)文物261件，一般文物1024件，收集展覽展示的客家文物達(dá)20000余件。

3、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)

縣文廣局為縣級(jí)文物行政管理部門，有客家博物院和縣博物館兩個(gè)文保單位?？图也┪镌菏侨嬲故究图椅幕?、研究客家文化、陳列客家文物的博物館;縣博物館是管理保護(hù)全縣不可移動(dòng)文物和館藏文物的文保單位。

二、全縣文物保護(hù)工作主要成效

1、廣泛宣傳，努力提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)

為動(dòng)員全社會(huì)的支持，參與文物保護(hù)工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳文物保護(hù)活動(dòng)，每年利用“4·18文物行政執(zhí)法督查宣傳月”和“5·18國(guó)際博物館日”，在城鄉(xiāng)主要道路懸掛宣傳橫幅，向行人發(fā)放有關(guān)文物保護(hù)資料進(jìn)行廣泛宣傳，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。

2、完善措施，確保文物保護(hù)單位安全

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立縣文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門的相關(guān)責(zé)任，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，組建文物保護(hù)自愿者隊(duì)伍，在全縣了形成完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，從未發(fā)生一起文物安全責(zé)任事故。

(2)劃定保護(hù)范圍。全縣所有保護(hù)單位都劃定了保護(hù)范圍及確定了建設(shè)控制地帶。

(3)落實(shí)文物安全責(zé)任。每年都與文物所在單位簽訂文物安全責(zé)狀，明確各級(jí)職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。

(4)開(kāi)展安全巡查。組成專門人員，對(duì)全縣的各級(jí)文物保護(hù)定期不定期的進(jìn)行文物保護(hù)安全巡查。

(5)建立文物保護(hù)檔案。對(duì)全縣文物保護(hù)單位進(jìn)行“四有”檔案管理，內(nèi)容涉及地理位置，歷史沿革，保護(hù)現(xiàn)狀，保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。

3、爭(zhēng)取資金，加大文物保護(hù)設(shè)計(jì)維修力度

(1)完成文物保護(hù)單位的維修保護(hù)設(shè)計(jì)方案。中央財(cái)政投入20萬(wàn)元，用于國(guó)保大寶光塔的維護(hù)設(shè)計(jì);縣級(jí)投入37萬(wàn)元用于省級(jí)文物保護(hù)單位的維修設(shè)計(jì)方案;完成了縣級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

(2)加快文物維修保護(hù)力度。近年來(lái)，累計(jì)投入300多萬(wàn)元用于文物單位的維修保護(hù)。其中省級(jí)保護(hù)單位白鷺恢烈公祠、夏府應(yīng)元公祠、佩玉堂、王太夫人祠已完成維修保護(hù)工程，并對(duì)全縣文保單位進(jìn)行了安全性維護(hù)。

(3)加大革命歷史文物的保護(hù)力度。切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全縣調(diào)查24處革命歷史舊址舊居，完善維修規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)加快蘇區(qū)革命歷史舊址舊居的保護(hù)利用。

4、開(kāi)展文物普查，摸清文物家底

(1)我縣文物普查隊(duì)員歷時(shí)2年多，完成了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，276個(gè)行政村的實(shí)地調(diào)查，全縣共普查不可移動(dòng)文物474處;其中：石窟、石刻7處，古建筑359處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑77處，古墓葬21處，古遺址9處，其它1處。

(2)對(duì)已登記的所有不可移動(dòng)文物點(diǎn)，建立了電子文檔，并配以文字、圖片、照片等內(nèi)容說(shuō)明，進(jìn)一步理清了我縣的歷史文脈，全面掌握了全縣范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境情況等基礎(chǔ)情況，還為更準(zhǔn)確判斷全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)，科學(xué)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

(3)加大普查成果的轉(zhuǎn)化。公布一批文物保護(hù)單位。申報(bào)永固樓為國(guó)保，申報(bào)福神廟等4處為省保單位，公布縣保單位22處?？h投入經(jīng)費(fèi)對(duì)第三次文物普查成果，進(jìn)行編發(fā)手冊(cè)及紙質(zhì)文檔。

5、加強(qiáng)文物執(zhí)法，規(guī)范文物保護(hù)秩序

(1)加強(qiáng)了對(duì)危害文保單位的執(zhí)法力度。對(duì)文化古村亂搭亂建、侵占文保單位的建設(shè)行為進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法。堅(jiān)決落實(shí)《文物保護(hù)法》和《省文物保護(hù)條例》。

(2)加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。不定期地對(duì)文物、古玩市場(chǎng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)行為。

(3)加強(qiáng)文物執(zhí)法培訓(xùn)。組織人員參加全國(guó)文物執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。

6、切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用工作

(1)積極申報(bào)白鷺古村為中國(guó)歷史文化名村。爭(zhēng)取資金用于保護(hù)維修，申報(bào)湖江夏府古村為省歷史文化名村，兩個(gè)古村都修編并公布了保護(hù)規(guī)劃。

(2)積極開(kāi)展中國(guó)傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)，申報(bào)白鷺村列入第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，夏府古村、田村古村為預(yù)選村落。

三、存在的問(wèn)題

1、文物保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。有些文物保護(hù)單位因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)維修，面臨倒塌滅失的境地。

2、文物專業(yè)隊(duì)伍不健全。全縣沒(méi)有文博專業(yè)高級(jí)職稱人員，中級(jí)職稱人員只有9個(gè)，文物管理研究保護(hù)工作與文物大縣有相當(dāng)大的差距。

3、公民文物保護(hù)的意識(shí)較淡薄。新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造、舊城改造中對(duì)有歷史價(jià)值的古民居、古建筑、古道路、古池塘亂拆亂挖亂填現(xiàn)象嚴(yán)重，古樹(shù)古塘古建筑損失不少。

4、文物執(zhí)法力度不強(qiáng)。由于隊(duì)伍不健全，文物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，破壞、販賣文物的違法行為不在少數(shù)。

四、建議

1、切實(shí)加大對(duì)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。省級(jí)財(cái)政要有計(jì)劃、較全面地分配文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，既要對(duì)省級(jí)文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，也要對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)加大投入。

2、加大對(duì)人員的培訓(xùn)及引進(jìn)。要加大對(duì)文保單位現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì);要引進(jìn)一批文博專業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍。

3、加大文物安全的行政執(zhí)法。要建立一支文物保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，整合成文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法。

第三篇：陽(yáng)城縣文物保護(hù)利用工作匯報(bào)

陽(yáng)城縣文物保護(hù)利用工作匯報(bào)

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)文物部門的大力支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十八”大精神，堅(jiān)持黨的群眾路線教育，利用縣域優(yōu)厚特色的人文資源大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，采取多種有效措施，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，將打造“全國(guó)古堡民居第一縣”與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和國(guó)保單位保護(hù)利用工作有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)。為發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，助推縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極解決百姓就業(yè)，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，早日建設(shè)美麗陽(yáng)城做出了積極的貢獻(xiàn)。主要做了以下工作：

一、積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目和資金，對(duì)國(guó)保單位本體進(jìn)行修繕，周邊環(huán)境進(jìn)行治理。

一是爭(zhēng)取國(guó)家資金2400余萬(wàn)元，對(duì)潤(rùn)城東岳廟、郭峪西院、上莊元代民居本體進(jìn)行了全面修繕；對(duì)海會(huì)寺、潤(rùn)城東岳廟、下交湯帝廟進(jìn)行了周邊環(huán)境治理；完成了郭峪古建筑群、砥洎城一起修繕和海會(huì)寺雙塔及部分院落的地質(zhì)勘探、維修方案編制、專家評(píng)審及逐級(jí)申報(bào)工作；完成了郭峪古建筑群、砥洎城、海會(huì)寺、潤(rùn)城東岳廟四處國(guó)保單位保護(hù)規(guī)劃的前期勘測(cè)工作。二是爭(zhēng)取國(guó)家資金7099萬(wàn)元，用于砥洎城、郭峪古建筑群第一期保護(hù)修繕、開(kāi)福寺大殿、海會(huì)寺雙塔及部分院落的修繕工作。目前完成砥洎城一期任務(wù)的45%，完成海會(huì)寺及部分院落的雙塔搭架和相關(guān)系列前期工作，完成郭峪古建筑群一期修繕任務(wù)的35%以及景陽(yáng)門處的搶險(xiǎn)工作。三是爭(zhēng)取到省、市文物保護(hù)資金523.5萬(wàn)元用于皇城、上莊、安陽(yáng)、屯城、洪上等地的文物保護(hù)修繕和環(huán)境治理。四是完成了政府投資的文物保護(hù)項(xiàng)目，分別對(duì)：舊縣衙、東關(guān)春秋閣、澤城湯帝廟、上莊元代民居等多處文物建筑進(jìn)行了全面修繕；編制完成了南安陽(yáng)潘家莊園、上伏趙家大院、郭峪王重新、王維時(shí)宅院、上莊元代民居等30余處院落的保護(hù)修繕?lè)桨?；完成了郭峪景?yáng)街、上莊中街、潤(rùn)城三門街、澤城湯帝廟周邊環(huán)境整治方案設(shè)計(jì)。

二、打造“全國(guó)古堡民居第一縣”工作

一是制定出臺(tái)了《打造全國(guó)古堡民居第一縣實(shí)施方案》，編制完成了打造全國(guó)古堡民居第一縣保護(hù)利用總體規(guī)劃，并在鳳城、北留、潤(rùn)城三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的五個(gè)村落中選擇了具有代表性、示范性、帶動(dòng)能力強(qiáng)的部分院落進(jìn)行試點(diǎn)。二是出臺(tái)了《打造古堡民居第一縣古民居本體修繕及小周邊環(huán)境治理財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，政府資金的投入充分發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金2000余萬(wàn)元投入到試點(diǎn)工作中。三是因地制宜，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。（1）成立了陽(yáng)城中莊、上伏、南安陽(yáng)等6處文物保護(hù)中心，中心負(fù)責(zé)人由各村的書記、村長(zhǎng)兼任，為開(kāi)展打造古堡民居試點(diǎn)工作提供了組織保證；（2）實(shí)施了古民居產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，對(duì)私有古民居產(chǎn)權(quán)進(jìn)行置換時(shí)而產(chǎn)生的資金嚴(yán)重短缺問(wèn)題；（3）為保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，在每一處確定2名文物局人員，負(fù)責(zé)掌握進(jìn)度，解決問(wèn)題，監(jiān)督質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行了“工作在基層，服務(wù)在一線，問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)解決”的管理體制，為縣域文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用趟出了一條可行之路。

目前，已對(duì)40余個(gè)古民居院落的550間房屋實(shí)施了保護(hù)修繕；對(duì)修繕好的古民居周邊進(jìn)行了環(huán)境治理；拆除影響文物建筑風(fēng)貌的非文物建筑490余間；鋪墁進(jìn)入古民居的道路13000余平方米；在進(jìn)入古民居道路的沿線兩側(cè)設(shè)置了具有地方文化特色的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，部分古民居內(nèi)還進(jìn)行了文化內(nèi)涵展示。2013年至今，縣政府投入全縣文物保護(hù)和打造“全國(guó)古堡民居第一縣”資金2800余萬(wàn)元。

三、全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作

“把文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”，這是國(guó)家對(duì)加強(qiáng)和改善文物保護(hù)工作的一項(xiàng)基本要求。近年來(lái)，我局積極落實(shí)“五納入”工作，以政府名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》，成立了文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，明確了職責(zé)，強(qiáng)化了要求。每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂一次《文物保護(hù)責(zé)任書》，并作為考核內(nèi)容，把文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)我縣107個(gè)市級(jí)以上文物保護(hù)單位都配備了文物保護(hù)員，每年對(duì)他們進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)決把文物保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須先進(jìn)行文物勘探，切實(shí)保證文物安全?！拔寮{入”工作的全面落實(shí)，為我縣文物保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、不斷加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳力度，嚴(yán)厲打擊文物犯罪 文物保護(hù)的宣傳是文物工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我局高度重視文物保護(hù)及文物法律法規(guī)的宣傳工作，充分利用“5.18”博物館日、中國(guó)文化遺產(chǎn)日和文化下鄉(xiāng)、重大節(jié)日、傳統(tǒng)廟會(huì)等活動(dòng)，在電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站以及采用版面、條幅、短信等多種形式，向廣大市民宣傳文物保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)這些宣傳活動(dòng)，文物保護(hù)意識(shí)逐漸深入人心，為文物保護(hù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

定期對(duì)縣域內(nèi)的各級(jí)文保單位進(jìn)行消防安全大檢查，尤其是“五一”、“十一”之前對(duì)文物對(duì)外開(kāi)放單位實(shí)施安全督查，對(duì)存在安全隱患的單位，立即下達(dá)整改通知書并要求限期整改。2014年下達(dá)隱患整改通知書37份，并全部督促整改到位。同時(shí)，與縣公安部門長(zhǎng)期聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持主動(dòng)打擊、主動(dòng)治理、主動(dòng)防控，時(shí)刻保持對(duì)打擊文物犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣文物安全管理工作的有序開(kāi)展。

五、實(shí)施優(yōu)惠政策，采取有效措施，使文物資源產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 為使縣域文物資源能夠在“3+1”大旅游格局和陽(yáng)城轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？h政府實(shí)施有效措施，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金1.8億元投入縣域內(nèi)的文物保護(hù)與利用工作中，特別是在皇城、郭峪、海會(huì)寺、上莊、安陽(yáng)等地，實(shí)現(xiàn)了既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩利”目標(biāo)，2014年縣域人文景點(diǎn)共接待游客238萬(wàn)人次，門票收入1.27億元，綜合收入12億元，解決農(nóng)民就業(yè)3000余人，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、全力實(shí)施第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作

第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作自2013年啟動(dòng)，縣政府成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了相關(guān)工作會(huì)議，統(tǒng)籌安排部署了有關(guān)工作。2013年對(duì)全縣國(guó)有單位文物收藏情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)匯總。2014年6月起，普查工作進(jìn)入第二階段，對(duì)博物館館藏文物進(jìn)行分類、清洗，并對(duì)各類文物進(jìn)行了精確測(cè)量、編碼核對(duì)、數(shù)碼拍照、登記等。目前，完成登記入賬文物1334組，共計(jì)文物5000件；上傳在線文物400余組，目前上傳工作仍在繼續(xù)。順利的完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完成數(shù)量與質(zhì)量在全省名列前茅、位居全市第一。

七、近年來(lái)獲得的榮譽(yù)

我縣多次被授予“全省文物工作先進(jìn)縣”、“第三次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查階段先進(jìn)縣”、“全省文物保護(hù)管理工作先進(jìn)縣”；我局多次被山西省委宣傳部、省文物局、市旅游文物局、陽(yáng)城縣委、縣政府授予“文物工作先進(jìn)單位”、“文物保護(hù)先進(jìn)集體”、“田園城市美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)集體”、“文物安全工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨組織”、“定點(diǎn)幫扶紅旗單位”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

第四篇：加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用工作意見(jiàn)

加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用工作意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)關(guān)于文物保護(hù)工作的系列論述和重要指示、批示精神，推動(dòng)市文物保護(hù)利用工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）及中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)的《省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革工作方案》精神，參考《省文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議〔2021〕100次研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時(shí)代全市文物保護(hù)利用的各項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話，深入落實(shí)關(guān)于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以文物安全為底線，以科學(xué)保護(hù)為前提，以合理利用為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，奮發(fā)有為蹚新路，堅(jiān)定自信爭(zhēng)一流，努力走出一條符合市情的新時(shí)代文物保護(hù)利用之路。

二、基本原則

——堅(jiān)持屬地管理原則。認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，全面落實(shí)文物保護(hù)的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成政府負(fù)總責(zé)、文物部門監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同、全社會(huì)參與的文物保護(hù)利用工作新格局。

——堅(jiān)持分級(jí)分類保護(hù)。統(tǒng)籌謀劃，合理布局，分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策。推動(dòng)從搶救性保護(hù)向搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從文物本體保護(hù)向文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從單一文物點(diǎn)狀保護(hù)向單一文物點(diǎn)狀保護(hù)和線性與片區(qū)文物整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的保護(hù)管理。

——堅(jiān)持融入發(fā)展大局。以創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用綜合示范區(qū)為抓手，將文物保護(hù)利用與黃河國(guó)家文化公園建設(shè)、“三河一山一嶺”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”等工作有機(jī)結(jié)合，積極整合資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)文物保護(hù)利用融入全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

——堅(jiān)持合理保護(hù)利用。始終堅(jiān)持在保護(hù)前提下合理適度地利用文物，以開(kāi)放展示促進(jìn)合理利用，以合理利用反哺保護(hù)，形成保護(hù)利用的良性循環(huán)。逐步實(shí)現(xiàn)從單體文物單位利用向線路、片區(qū)、類別為主的體系文物單位利用轉(zhuǎn)變，從單一利用方式向多渠道利用方式轉(zhuǎn)變，從單一縣域、市域利用向黃河金三角區(qū)域協(xié)作利用轉(zhuǎn)變。注重強(qiáng)化文物博物館的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，傳承河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，真正讓文物“活起來(lái)”。

——堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。以重大文物保護(hù)利用項(xiàng)目為引領(lǐng)，立足于國(guó)保、省保、市保的保護(hù)利用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快縣保以上瀕危文物的搶險(xiǎn)步伐，合理布局縣保和未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)以文物保護(hù)利用項(xiàng)目的推進(jìn)為“三高地三強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出文物貢獻(xiàn)。

三、總體目標(biāo)

到“十四五”末，緊緊圍繞走出一條符合市情的文物保護(hù)利用之路目標(biāo)，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅(jiān)定文化自信、建設(shè)“三高地三強(qiáng)市”、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)，文物工作高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)由文物大市向文物強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。

四、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)守底線，確保安全

一是完善文物安全責(zé)任體系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣（市、區(qū)）人民政府履行轄區(qū)內(nèi)文物安全屬地管理主體責(zé)任。各級(jí)文物行政部門按照屬地管理原則對(duì)文物安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物安全工作。嚴(yán)格落實(shí)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法》，文物博物館單位法人是本單位文物安全的直接責(zé)任人；集體所有的不可移動(dòng)文物，集體組織負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人；私人所有的不可移動(dòng)文物，文物所有人及管理使用人為文物安全直接責(zé)任人；無(wú)使用人的田野不可移動(dòng)文物，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)文物安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要健全和完善各項(xiàng)安全責(zé)任制度，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的文物安全責(zé)任體系。

二是健全文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

成立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防救援、文物、旅游等多部門組成的市、縣兩級(jí)文物安全聯(lián)席會(huì)議。每年定期召開(kāi)會(huì)議，原則上市級(jí)層面每季度一次，縣級(jí)層面每月一次，以聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，研判文物安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，部署聯(lián)合巡查行動(dòng)。同時(shí)建立文物與消防救援部門的會(huì)商機(jī)制，原則上市級(jí)層面每年兩次，縣級(jí)層面每季度一次，定期就文物安全防范工作交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

三是制定完備的文物安全防范制度和巡查制度。

要建立健全各級(jí)文物保護(hù)單位和文博單位的內(nèi)部安全防范制度，配備強(qiáng)有力的安保人員，配齊安防、消防、技防設(shè)施，完善消防、被盜、反恐防暴、緊急疏散等突發(fā)事件應(yīng)急制度，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。要將文物安全納入社會(huì)治安綜合治理體系，探索網(wǎng)格化保護(hù)、文物長(zhǎng)保護(hù)的文物安全新模式。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、組建專業(yè)隊(duì)伍等多種方式，組織專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的專職巡查檢查隊(duì)伍，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文物安全隱患進(jìn)行排查治理。

四是建立打擊文物犯罪和文物違法的長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)公安部門應(yīng)根據(jù)本地文物安全和文物犯罪形勢(shì)，定期組織打擊文物犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，保持長(zhǎng)期震懾和持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。規(guī)劃與自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文物等部門要各司其職，依法對(duì)文物保護(hù)單位周邊的建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)工程、文物市場(chǎng)的各種違法行為開(kāi)展持續(xù)不懈的行政執(zhí)法，防止違法事件發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟的法律監(jiān)督職能，建立國(guó)有文物保護(hù)公益訴訟案件線索臺(tái)賬，堅(jiān)持一案一登記并定期上報(bào)，推動(dòng)負(fù)有文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職。

（二）分類實(shí)施，做好保護(hù)

一是完成省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建。

到2023年底，依托全市豐富多樣且密集分布的文物遺存，以基本建設(shè)考古前置、文物行政執(zhí)法兩方面工作為重點(diǎn)，為全省探索出一條具有示范引領(lǐng)作用的新路徑，創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用綜合示范區(qū)。同步完成鹽湖區(qū)環(huán)鹽湖文物保護(hù)利用專題示范區(qū)、永濟(jì)市蒲津渡與蒲州故城考古遺址公園文物保護(hù)利用專題示范區(qū)和芮城縣古建筑文物保護(hù)利用專題示范區(qū)等省級(jí)專題示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。為未來(lái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其他縣（市、區(qū)）也要梳理轄區(qū)文物資源，評(píng)估文物價(jià)值，因地制宜，分類施策，制定出符合本轄區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和國(guó)土空間總體規(guī)劃，與黃河國(guó)家文化公園規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃相銜接的縣域文物保護(hù)利用總體規(guī)劃，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

二是做好古建筑保護(hù)。

堅(jiān)持分級(jí)分類保護(hù)原則，加強(qiáng)國(guó)保、省保、市保古建筑的保護(hù)利用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，組織編制文物保護(hù)單位的“一規(guī)劃三方案”，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”及農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村縣保及未定級(jí)廟宇、戲臺(tái)、祠堂類古建筑文物的保護(hù)利用。要加快瀕危古建筑搶救保護(hù)，實(shí)施一批重點(diǎn)搶險(xiǎn)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》，每縣（市、區(qū)）每年至少要完成1處文保單位的認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)工作，使社會(huì)力量通過(guò)“文明守望工程”真正實(shí)現(xiàn)守望文明、造福社會(huì)。要做好古建筑的日常保養(yǎng)和巡查監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)全市所有國(guó)保、省保古建筑日常保養(yǎng)維護(hù)全覆蓋；市保古建筑搶險(xiǎn)加固基本完成，保護(hù)性修繕完成60%；縣保古建筑搶險(xiǎn)加固至少完成80%，保護(hù)性修繕至少完成50%。

積極探索傳統(tǒng)民居的保護(hù)新途徑，破解私人所有民居的保護(hù)利用難題。將傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑、街區(qū)保護(hù)與民生改善相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌保護(hù)，合理利用。出臺(tái)《市傳統(tǒng)民居類文物建筑保護(hù)利用導(dǎo)則》，加快中國(guó)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落整體保護(hù)和環(huán)境整治，增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)等展示內(nèi)容，打造具有河?xùn)|特色、河?xùn)|風(fēng)格和河?xùn)|氣派的歷史文化名村和傳統(tǒng)村落活化利用示范案例。

三是做好地下文物保護(hù)。

依法做好國(guó)土空間規(guī)劃和“六部門核查”中的文物保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市基本建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置改革實(shí)施方案》。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要本著“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)”的兩利方針，各司其職，密切協(xié)同，確保全市基本建設(shè)用地考古前置工作扎實(shí)有效推進(jìn)，為全省推進(jìn)地下文物保護(hù)考古前置改革建立標(biāo)桿。

增加專業(yè)考古人員數(shù)量，提高考古科研工作能力，提升專業(yè)考古水平。與國(guó)家、省級(jí)有關(guān)考古機(jī)構(gòu)密切合作，舉辦“西陰論壇”，進(jìn)一步提高和擴(kuò)大考古的知名度和影響力。配合國(guó)內(nèi)科研院所開(kāi)展考古研究項(xiàng)目，圍繞“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國(guó)”“晉南在中華文明進(jìn)程中的地位與作用研究”等重大科研課題，為中華文明起源提供考古學(xué)實(shí)證。

四是做好大遺址保護(hù)。

以蒲津渡與蒲州故城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為核心，建設(shè)大遺址保護(hù)利用帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的省級(jí)文物保護(hù)利用專題示范區(qū)，打造黃河文化文旅示范基地，并融入黃河國(guó)家文化公園總體規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)芮城西侯度遺址、夏縣禹王城遺址等其他大遺址片區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施，力爭(zhēng)全市再有一處大遺址能列入國(guó)家考古遺址公園名單。

五是做好革命文物保護(hù)。

貫徹落實(shí)全國(guó)革命文物工作會(huì)議精神，以全省紅色文化遺址調(diào)查認(rèn)定工作為契機(jī)，徹底摸清我市革命及紅色文物家底，公布一批市、縣級(jí)革命文物和紅色文物名錄。推進(jìn)實(shí)施革命文物搶險(xiǎn)加固、保護(hù)修繕工程，以聞喜縣、夏縣、鹽湖區(qū)、垣曲縣、永濟(jì)市等地紅色文物和抗戰(zhàn)遺存為龍頭，帶動(dòng)形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)集中、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的革命及紅色文化遺存保護(hù)利用新格局。

六是做好可移動(dòng)文物保護(hù)。

系統(tǒng)開(kāi)展全市國(guó)有可移動(dòng)文物病害分析和健康評(píng)估，建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)做好書法繪畫、古籍圖書、碑帖拓本、金屬文物、革命文物等易損文物的保護(hù)修復(fù)，至少完成500件國(guó)有館藏珍貴文物的搶救性保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)館藏文物保護(hù)投入和科技支持，注重文物庫(kù)房和展示環(huán)境的改善，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)的搶救性修復(fù)向主動(dòng)的預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。拓寬文物征集、捐贈(zèng)渠道，豐富藏品體系。切實(shí)做好市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征藏試點(diǎn)工作。主動(dòng)服務(wù)，探索非國(guó)有博物館館藏文物的保護(hù)途徑。

七是做好永樂(lè)宮文物保護(hù)。

貫徹落實(shí)批示精神，全面加強(qiáng)永樂(lè)宮國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)工作。開(kāi)展龍虎殿、重陽(yáng)殿壁畫保護(hù)工程。實(shí)施宮門、珍貴石刻、元代琉璃、明代塑像的保護(hù)修復(fù)。聯(lián)合科研單位合作開(kāi)展木構(gòu)件、病害、蟲害科技保護(hù)研究，編制三清殿泥塑科技保護(hù)方案。建立博物院永樂(lè)宮壁畫保護(hù)工作站，推進(jìn)壁畫保護(hù)科研工作。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)保單位的壁畫保護(hù)工作。

八是做好世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。

持續(xù)推進(jìn)“關(guān)圣文化史跡”和“關(guān)公信俗”兩項(xiàng)申遺工作。聯(lián)合有關(guān)市縣，協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)“關(guān)圣文化史跡”盡快進(jìn)入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。聯(lián)合馬來(lái)西亞等國(guó)家的文化機(jī)構(gòu)，借用國(guó)外的申遺名額，加快“關(guān)公信俗”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申遺步伐。依托池鹽文物保護(hù)單位，啟動(dòng)“河?xùn)|池鹽文化遺跡”申遺工作。

（三）加快開(kāi)放，促進(jìn)利用

一是積極推進(jìn)縣級(jí)博物館建設(shè)。

鹽湖區(qū)河?xùn)|池鹽博物館年內(nèi)要完成基本陳列，正式對(duì)外開(kāi)放。“十四五”期間，縣絳州歷史博物館、臨猗縣博物館新館、垣曲縣博物館新館要正式建成并對(duì)外開(kāi)放。各縣（市、區(qū)）要啟動(dòng)博物館標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和建設(shè)，全面加強(qiáng)博物館的基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行評(píng)估，以專業(yè)的管理帶動(dòng)整體水平提升。

二是提升博物館陳列展覽策劃服務(wù)。

發(fā)揮博物館公共文化服務(wù)功能，以原創(chuàng)展覽帶動(dòng)臨時(shí)展覽，推動(dòng)本地展覽對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流和線上云展覽以及聯(lián)展巡展活動(dòng)。“十四五”期間，市級(jí)博物館每年舉辦的原創(chuàng)臨時(shí)展覽不少于4個(gè)，縣級(jí)博物館每年舉辦的原創(chuàng)臨時(shí)展覽不少于2個(gè)。力爭(zhēng)到“十四五”末，全市至少有1個(gè)原創(chuàng)博物館陳列展覽項(xiàng)目獲得“全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)”。推進(jìn)實(shí)施革命文物陳列展覽工程，圍繞慶祝建黨100周年策劃推出一批主題展覽陳列，生動(dòng)鮮活地講好河?xùn)|革命故事，不斷提升革命文物及紅色文化遺址的保護(hù)和展示水平。推動(dòng)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位博物館化，各級(jí)文管所要主動(dòng)走出去，通過(guò)展覽展示進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)研學(xué)基地，推進(jìn)各級(jí)各類文物保護(hù)單位活化利用。

三是依托重點(diǎn)文物發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

融入黃河國(guó)家文化公園規(guī)劃，建設(shè)以人文和自然景觀為依托的黃河文化遺產(chǎn)旅游廊道；加強(qiáng)早期文明研究和闡釋，推出以夏縣西陰等遺址為脈絡(luò)的華夏文明探源旅游線路；圍繞堯舜禹文化遺跡，建設(shè)舜帝陵廟為龍頭的德孝文化旅游線路；發(fā)揮關(guān)公故里資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以解州關(guān)帝廟為核心的忠義文化旅游線路；加快池鹽文物保護(hù)展示，打造以池神廟為龍頭的池鹽文化旅游線路。同時(shí)加快革命文物、宗教文化等旅游線路開(kāi)發(fā)建設(shè)。

四是開(kāi)展社會(huì)教育和研學(xué)游活動(dòng)。

各級(jí)文博單位要以活化文博資源、創(chuàng)建社教品牌為目的，與有關(guān)部門緊密協(xié)作，圍繞特色文物資源，重點(diǎn)推廣永樂(lè)宮壁畫臨摹研學(xué)游、芮城古建筑探秘研學(xué)游、河?xùn)|池鹽文化生產(chǎn)運(yùn)輸研學(xué)游、華夏文明探源研學(xué)游、后稷農(nóng)耕文化研學(xué)游等特色研學(xué)線路與品牌。

五是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

各級(jí)文博單位要深入挖掘特色文物資源，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；充分利用多種渠道，開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案征集、比賽等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，努力提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，開(kāi)發(fā)、銷售具有河?xùn)|文物特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。要推動(dòng)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出無(wú)愧于新時(shí)代、無(wú)愧于河?xùn)|人民、具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)、具有獨(dú)家生產(chǎn)技術(shù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

六是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)研究闡釋。

各級(jí)文博單位要加強(qiáng)研究闡釋，為“游·讀華夏歷史”做好基礎(chǔ)工作。要組織專業(yè)力量開(kāi)展全市考古成果的內(nèi)涵挖掘、資料整理和價(jià)值闡釋工作，提升文物科研和文物宣傳水平。要認(rèn)真梳理古建筑、傳統(tǒng)村落民居文物資源，大力推進(jìn)重點(diǎn)古建筑文物保護(hù)單位和晉南傳統(tǒng)村落民居的展示、研究和闡釋工作。加強(qiáng)河?xùn)|革命文物的研究闡釋，講好河?xùn)|紅色故事，傳承紅色文化基因。要大力提升全市文博講解員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批素質(zhì)過(guò)硬的文博講解隊(duì)伍。

七是推進(jìn)文物保護(hù)利用體制機(jī)制改革。

涉旅文物保護(hù)單位體制機(jī)制改革是省委部署、市委推動(dòng)的重大改革舉措。各縣（市、區(qū)）要充分參照解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè)宮、萬(wàn)榮李家大院等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的改革經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地探索適合各自特色的改革思路，制定出契合實(shí)際的體制機(jī)制改革和活化利用方案，力爭(zhēng)在活化利用上有較大跨步，不斷助推市文旅事業(yè)融合發(fā)展。在改革基礎(chǔ)上，開(kāi)展專題調(diào)研，制定轄區(qū)內(nèi)國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)利用專項(xiàng)方案，建立國(guó)寶級(jí)文物特殊保護(hù)利用機(jī)制，推動(dòng)國(guó)寶級(jí)文物活化利用卓有成效。

科技助推，數(shù)字賦能

科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)文物保護(hù)的第一生產(chǎn)力，數(shù)字化手段為文物保護(hù)插上了騰飛的翅膀。“十四五”期間，建立本區(qū)域文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。積極實(shí)施文物數(shù)字化保護(hù)。對(duì)全市范圍內(nèi)所有元代以前（含元代）的木結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行數(shù)字化系統(tǒng)三維建模，做好數(shù)字化保護(hù)檔案，建設(shè)重要文物保護(hù)單位的數(shù)字化博物館，加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化利用?！笆奈濉蹦?，完成全市寺觀壁畫彩塑文物的數(shù)字化保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)館藏珍貴文物及古籍善本的數(shù)字化保護(hù)工作。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+博物館”模式，提升各博物館、陳列館的展覽體驗(yàn)。充分發(fā)揮數(shù)字媒體資源優(yōu)勢(shì)，打造平等開(kāi)放的展覽平臺(tái)，讓公眾可以足不出戶的看展覽。以陳列展覽為依托，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播公益講座，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大博物館、陳列館在公眾文化服務(wù)的覆蓋面和影響力。搭建好文化服務(wù)窗口與觀眾的溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)文物博物館資源的開(kāi)放共享，不斷向公眾推出博物館網(wǎng)上展館、數(shù)字文物等資源，打通博物館與公眾的“最后一公里”。推動(dòng)建立區(qū)域文物安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，利用科技手段助力田野文物安全預(yù)防體系。持續(xù)進(jìn)行文物智能安全綜合防護(hù)體系建設(shè)，到“十四五”末，完成全市所有國(guó)保、省保文物智能安全綜合防護(hù)體系建設(shè)，納入全省國(guó)保、省保文物安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。利用公安部門的“雪亮”工程等一切可資利用的科技或數(shù)字化手段，助力文物保護(hù)工作。

五、保障措施

（一）加大財(cái)政投入力度

“十四五”期間，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年列入文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)轄區(qū)文物資源狀況和文物保護(hù)的實(shí)際需要，保證本級(jí)財(cái)政預(yù)算文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于2021年的額度，且應(yīng)隨著財(cái)政收入的增加和文物保護(hù)的實(shí)際需要逐年增加。

（二）吸納培養(yǎng)專業(yè)人才

認(rèn)真落實(shí)《省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，多渠道引進(jìn)培養(yǎng)文博專業(yè)人才。對(duì)于文博方面的研究生以上學(xué)歷人才，人社部門要配合市委人才辦加大引進(jìn)力度；本科學(xué)歷的人才，要通過(guò)公開(kāi)招考渠道納入文物保護(hù)機(jī)構(gòu)或博物館；緊缺的專業(yè)人才和具備高級(jí)職稱的特殊人才，可以通過(guò)直接面試考核的方式引進(jìn)或招聘。注重在職人員的專業(yè)培訓(xùn)和再教育，加強(qiáng)可塑性人才和后備人才的培養(yǎng)工作。適當(dāng)調(diào)高文博單位高級(jí)職稱比例，以留用、吸納高素質(zhì)專業(yè)人才，逐步建立市文博系統(tǒng)專家?guī)臁?/p>

（三）建立考核監(jiān)督機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文物保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)的主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“保護(hù)文物也是政績(jī)”的科學(xué)理念，結(jié)合《省文物專項(xiàng)工作考核辦法》《市文物專項(xiàng)工作考核實(shí)施細(xì)則》，制定本轄區(qū)需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門遵循的《文物專項(xiàng)工作考核實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，督促相關(guān)單位重視和落實(shí)文物保護(hù)工作。因不履行法定職責(zé)、決策失誤，導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，依法依紀(jì)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要全面建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，加大違法追究力度，強(qiáng)化文物執(zhí)法督察，切實(shí)將文物保護(hù)工作落到實(shí)處。

第五篇：對(duì)文物保護(hù)利用的思考

加強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)文化遺產(chǎn)利用發(fā)展

省委書記袁純清指出，“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)動(dòng)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”，“做大做強(qiáng)我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)”，使文化遺產(chǎn)上升為可視、可感、可消費(fèi)的文化產(chǎn)業(yè)，上升為支撐全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、正確認(rèn)識(shí)我省文化遺產(chǎn)

積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立承擔(dān)所分管工作，聯(lián)系團(tuán)結(jié)涉及文物保護(hù)利用的歷史、地理、宗教、方志、建筑、博物館等方面的專家學(xué)者和技術(shù)人員，建設(shè)一支專兼職的文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍，正確處理國(guó)家保護(hù)為主導(dǎo)、人民群眾保護(hù)為主體的關(guān)系，在對(duì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，扭轉(zhuǎn)眾多文保單位大門緊鎖、冷清破敗的被動(dòng)局面，著力推進(jìn)文化遺產(chǎn)的利用發(fā)展，二、推動(dòng)文化遺產(chǎn)的利用發(fā)展

實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)單位依靠?jī)?nèi)生力的可持續(xù)發(fā)展、回歸文物作用的多領(lǐng)域融合式發(fā)展、文化與旅游相融合 文物本體與地理環(huán)境相結(jié)合的綠色化發(fā)展，做 三、一、從加強(qiáng)學(xué)習(xí)著手，成為文物保護(hù)的行家里手。掌握文物保護(hù)行規(guī)，領(lǐng)會(huì)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì) 1

《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》確定的各項(xiàng)原則：原址保護(hù)、減少干預(yù)、日常保養(yǎng)、保存實(shí)物原狀與歷史信息、按要求使用保護(hù)技術(shù)、保護(hù)文物環(huán)境、正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)、已不存在的不應(yīng)重建、考古發(fā)掘應(yīng)注意保護(hù)實(shí)物遺存、防止災(zāi)害侵襲。掌握文物保護(hù)理論，推動(dòng)文物保護(hù)工程由被動(dòng)搶救性保護(hù)，向主動(dòng)預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

二、從保護(hù)工程科學(xué)研究著手，促進(jìn)文物價(jià)值的最大彰顯。文物保護(hù)已發(fā)展成為一門科學(xué)性、技術(shù)性極強(qiáng)的交叉學(xué)科，跨領(lǐng)域、多學(xué)科、多技術(shù)融合成為其重要特點(diǎn)。保護(hù)工程也不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工程，更是一個(gè)科學(xué)研究的過(guò)程。要把工程項(xiàng)目作為課題項(xiàng)目，最大限度地獲取其歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。重視保護(hù)工程前期調(diào)查研究，重視保護(hù)報(bào)告編寫出版，重視保護(hù)傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用。

三、從行政審批環(huán)節(jié)著手，完善文物保護(hù)工程管理體系。文物保護(hù)工程管理主要包括立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收。按照《文物保護(hù)工程管理辦法》，以文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程質(zhì)量為要求，一是把好規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)關(guān)、審核關(guān)。、二是把好立項(xiàng)審核關(guān)，科學(xué)研判保護(hù)工程的必要性和可行性；二是把好勘察設(shè)計(jì)關(guān)，做到勘察準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)合理。三是把好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)理的監(jiān)督關(guān)，做到現(xiàn)場(chǎng)有序、記錄完整、三方制約。三是把好初驗(yàn)、驗(yàn)收關(guān)，指導(dǎo)驗(yàn)評(píng)，隨機(jī)抽取專家學(xué)者，組織初驗(yàn)小組，做到客

觀公正、嚴(yán)細(xì)深實(shí)，確保工程質(zhì)量。開(kāi)展優(yōu)秀工程評(píng)比、觀摩，引導(dǎo)行業(yè)整體水平提高。

四、從科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)著手，提高文物保護(hù)的技術(shù)力量水平。扶持省文物局直屬古建研究所、考古所、文保中心做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)文物保護(hù)科研院所的聯(lián)系，支持民營(yíng)文物保護(hù)科研機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)發(fā)展，建立一支100多人的專兼職專家學(xué)者隊(duì)伍，為我省文物保護(hù)工程提供咨詢指導(dǎo)和技術(shù)支撐。大力加強(qiáng)文物保護(hù)人才的培養(yǎng)使用，政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上重用，做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人。重視人才培訓(xùn)，提高技術(shù)能力和水平。重視傳統(tǒng)技術(shù)工藝的保護(hù)傳承，從政策、資金上給予支持。

五、從提供科技支撐著手，推動(dòng)文化遺產(chǎn)利用發(fā)展。我省271處國(guó)家文物保護(hù)單位、428處省級(jí)文物保護(hù)單位。其中一部分開(kāi)放利用為旅游景點(diǎn)、展覽場(chǎng)所和宗教場(chǎng)所。這些文保單位通過(guò)門票收入或信眾供奉，文物得以保護(hù)修繕、旅游得到發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有明顯。但客觀地看，由于觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題，由于科技支撐問(wèn)題，尚有大部分古建筑沒(méi)有開(kāi)放，藏在深閨人未識(shí)。促進(jìn)文化遺產(chǎn)利用發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀民人為本的要求，是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的要求，也是文物保護(hù)傳承的目的所在。李長(zhǎng)春指出：“要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新，妥善處理文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用發(fā)展的關(guān)系，既要保護(hù)好，又要利用發(fā)展好”。推動(dòng)文化

遺產(chǎn)利用發(fā)展，需要科技保障。一是著力科技創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，破解古代工藝，為利用中的保護(hù)提供科技支撐和保障。著力展示方法創(chuàng)新，運(yùn)用光電等現(xiàn)代科技手段，介紹遺產(chǎn)信息，再現(xiàn)傳統(tǒng)工藝，開(kāi)展網(wǎng)上展覽。著力規(guī)劃理念創(chuàng)新，突出環(huán)境規(guī)劃、展示規(guī)劃和管理規(guī)劃，在保護(hù)的基礎(chǔ)上充分利用，通過(guò)利用促進(jìn)保護(hù)。

六、從資質(zhì)審核和技術(shù)指導(dǎo)著手，推動(dòng)文物保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。我省文物保護(hù)工程隊(duì)伍26家、500人，業(yè)務(wù)涵蓋了文保工程各個(gè)領(lǐng)域。問(wèn)題不足：勘察設(shè)計(jì)水平有差距，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員作業(yè)浮躁。為此，要從資質(zhì)審核和技術(shù)指導(dǎo)入手，抓行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人才技術(shù)。抓工程質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化資質(zhì)管理，強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，提高監(jiān)管效能。抓企業(yè)文化，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。