第一篇：食品安全事件之“雙匯瘦肉精”

食品安全事件之“雙匯瘦肉精”

2011年3月15日，中央電視臺新聞頻道對飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司進(jìn)行了報道，事件隨即引起廣泛關(guān)注。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。遭曝光后，該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認(rèn)，他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬。

瘦肉精是啥？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，能使豬提高生長速度，增加瘦肉率，豬毛色紅潤光亮 收腹，賣相好；屠宰后，肉色鮮紅，脂肪層極薄，往往是皮貼著瘦肉，瘦肉豐滿。肥豬飼喂瘦肉精后，逐漸發(fā)生四肢震顫無力，心肌肥大心力衰竭等毒副作用因?yàn)榭紤]對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一。在中國，通常所說的?°瘦肉精?±則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用后發(fā)現(xiàn)其能提高豬的瘦肉率,而被應(yīng)用于飼料中。早在2002年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在動物飼料中添加鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、硫酸特布他林、西巴特羅、鹽酸多巴胺等7種“瘦肉精”。

然而，即使實(shí)際市場影響并不太大，比三聚氰胺更早出現(xiàn)的瘦肉精之屢禁不止并延綿難絕，再度暴露出食品安全監(jiān)管沉疴。在一些地方，生豬養(yǎng)殖違禁使用“瘦肉精”幾乎是公開的秘密。從養(yǎng)殖戶、到檢疫局、到各省界檢查站、最后到定點(diǎn)屠宰場，各個環(huán)節(jié)均能交少量的錢就各個突破，一路暢通，最后直達(dá)消費(fèi)者餐桌。相比之下，雙匯的“十八道檢驗(yàn)”簡直是個莫大的諷刺。

雙匯這個中國最大的肉產(chǎn)品企業(yè)，被爆刻意采購添加瘦肉精的所謂精品豬。此事一出，人們就聯(lián)想到此前的三鹿。兩件糗事，何其相似！同為行業(yè)巨無霸，同樣是在原料采購中弄虛作假，連添加的東西都非常相似，一種貌似可以增加原料品質(zhì)的有害化學(xué)品，一個讓牛奶看起來蛋白質(zhì)含量高，一個讓豬的瘦肉比例高。雖然“瘦肉精”事件并未像三聚氰胺事件發(fā)生人死亡現(xiàn)象，但對于消費(fèi)者對中國食品市場信任感的打擊，卻不亞于三聚氰胺事件。

其實(shí)，食品事件還遠(yuǎn)不止這些。農(nóng)藥超標(biāo)的毒豇豆，地溝油事件，蘇丹紅事件，染色饅頭等等。4月中旬，又再次涌現(xiàn)“牛肉膏添加劑”，一種可讓豬肉變“牛肉”的添加劑。一瓶一斤裝的牛肉膏可以讓50斤豬肉全變成牛肉。以豬肉為例，目前福州市場上，新鮮豬肉的價格為每斤13元左右，鹵牛肉每斤35元，羊肉每斤要30元左右。一次腌制50斤豬肉來冒充鹵牛肉，就可直接省下近千元的成本。長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

食品安全問題之所以長期得不到解決，以致此起彼伏，甚至愈演愈烈，究其原因似乎可歸結(jié)為兩個方面：一是有些人見利忘義，利令智昏，為了賺錢，不擇手段；二是有些職能部門不盡職，不負(fù)責(zé)，寬縱助長了制售偽劣食品的不法行為。

我想，若要從根本解決食品安全問題，既要靠輿論監(jiān)督、思想教育，更要靠職能部門的監(jiān)管和處罰?，F(xiàn)在，媒體針對食品安全現(xiàn)象的揭露和批評不算少，但監(jiān)督效果往往不盡如人意。職能部門的處罰則有很強(qiáng)的制裁性，他們的處罰是硬性的，關(guān)系到處罰對象的物質(zhì)利益，效果自然比輿論監(jiān)督來得更大更好?？梢哉f，對于那些道德敗壞、喪失良知的人來說，一個實(shí)際的處罰要勝于千萬聲譴責(zé)。鑒于人民的健康和社會的穩(wěn)定，我們的執(zhí)法部門一定要審時度勢，加強(qiáng)監(jiān)管，使這些危害人民和社會的不法分子無處藏身。

從另一個角度，作為地球村的一員，我們每個人都要活著,渴望更好的活著,對于絕大多數(shù)人來說,更樂于和必須活在自己的土地上。我們必須支持自己政府的良性行動,必須滋養(yǎng)自己國家制品的成長。我們絕大多數(shù)人服務(wù)于各種社會角色，既是某種“品”的制造者，又是另一“品”的消費(fèi)者，人人都是“良”品的制造造者和維護(hù)者。食品安全是全民之事，每個人都不是旁觀者,需要從人人做起，從自己做起,無論政府職員，商界人士，還是平民大眾。愿我們每一個人都能健康、平安的生活，活出我們的精彩！

第二篇：雙匯瘦肉精事件淺析

雙匯瘦肉精事件淺析

雙匯瘦肉精事件淺析

一． 事件概述

3月15日上午9時許，央視新聞頻道播出《每周質(zhì)量報告》3·15特別行動——《“健美豬”真相》，節(jié)目曝光了“養(yǎng)豬戶添加違禁藥‘瘦肉精’，監(jiān)管部門收錢放行，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)絡(luò)其中，下游廠家有意收購”的亂象。在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣等地，用“瘦肉精”喂出來的“健美豬”，鉆過當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，進(jìn)入販運(yùn)環(huán)節(jié)。每頭豬花兩元錢左右就能買到號稱“通行證”的檢疫合格等三大證明，再花上一百元打點(diǎn)河南省省界的檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場，無需檢測“瘦肉精”，每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”。有了這張證明，用“瘦肉精”喂出來的所謂“健美豬”就能堂而皇之地進(jìn)入南京市場銷售。更令人不安的是，這種用瘦肉精喂食的豬，還堂而皇之地流入了肉食行業(yè)的龍頭老大、以“十八道檢驗(yàn)、十八個放心”著稱的河南雙匯旗下的濟(jì)源雙匯食品有限公司。按照該公司規(guī)定，十八道檢驗(yàn)并不包括“瘦肉精”檢測。

知名企業(yè)為逐利置公共安全于不顧，養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰和銷售等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門對違禁藥品一路綠燈，蠶食著公眾對涉事企業(yè)的信任以及食品安全領(lǐng)域政府部門幾近透支的公信力。節(jié)目播出后，上市公司雙匯發(fā)展午后即跌停，當(dāng)晚，雙匯發(fā)展還發(fā)布了停牌公告。

2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。2008年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。而此次的雙匯瘦肉精事件卻讓我們發(fā)現(xiàn)這家被公眾廣泛認(rèn)知的500強(qiáng)企業(yè)竟然成了監(jiān)管的漏洞，國家監(jiān)管部門有法可依卻監(jiān)管不嚴(yán)？而頻頻發(fā)生的視頻安全問題似乎折射出監(jiān)管之外的更深層次的問題。

二． 多角度分析

養(yǎng)殖戶角度

經(jīng)濟(jì)法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

目前生豬生產(chǎn)存在的問題：

1、市場風(fēng)險較高，大戶縮小規(guī)模，散戶觀望。目前，豬價下跌，但飼料價格是一路上揚(yáng)，對于這個“虧本”的信號，養(yǎng)殖戶普遍感到擔(dān)憂，長期下去，散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶因?yàn)闊o法抵抗風(fēng)險而退出，大型養(yǎng)殖場也難以維持，另外疫病的頻繁發(fā)生也導(dǎo)致了養(yǎng)殖風(fēng)險的加大，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，特別是散戶抗風(fēng)險能力較弱。

2、養(yǎng)殖戶資金缺口大，貸款難。由于單頭生豬利潤下降，為獲得更高的收益，部分養(yǎng)殖戶有了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的想法，但有相當(dāng)一部分都受到了資金的限制，由于生豬生產(chǎn)風(fēng)險高，生產(chǎn)周期長，成本回收較慢，銀行、信用社貸款手續(xù)繁瑣，且額度較低，只有五萬元的小額貸款，不能滿足養(yǎng)殖戶的需要，而且擔(dān)保人難找。這也一定程度上制約了生豬養(yǎng)殖規(guī)模。規(guī)模化豬場建設(shè)補(bǔ)助和獎勵政策門檻太高，養(yǎng)殖戶得不到實(shí)惠。

3、產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均。生豬生產(chǎn)大致分為飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、販運(yùn)環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)等五大環(huán)節(jié)，當(dāng)前飼養(yǎng)環(huán)節(jié)利潤雖然有所增加，但與其它環(huán)節(jié)相比增幅仍然偏低，各環(huán)節(jié)利益分配相對失衡。

“隨著雙匯瘦弱精事件的逐步升級，上游養(yǎng)殖戶也漸漸浮出水面，在利潤低、飽受疫病、融資難等困擾下，很多養(yǎng)殖戶不得不選擇添加“瘦肉精”?！?/p>

從這幾點(diǎn)來看，由于養(yǎng)豬戶力量分散，成本提升，利益分配不均等原因，生豬養(yǎng)殖市場可以說是一個買方市場。也就是說，養(yǎng)殖戶處于弱勢地位，他們是在市場的要求，或者是說是在豬販的要求下進(jìn)行生豬的養(yǎng)殖的。而豬販為什么要指定收購加精的豬肉或者說給加精的豬肉更高的價錢，那么肯定是為了迎合屠宰場的要求，其實(shí)歸結(jié)來，豬販和農(nóng)戶都是被屠宰場的利益綁架了的。養(yǎng)殖戶利潤受擠壓，催生“瘦肉精”產(chǎn)業(yè)鏈。屠宰場（企業(yè)）角度

各地的屠宰權(quán)一般由政府集中起來再拍賣給企業(yè)。為保障食品安全，私宰的豬肉無法在市場上流通。控制了屠宰權(quán)的企業(yè)就等于控制了收購權(quán)，進(jìn)而也就有了定價權(quán)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)一般不會親自去農(nóng)戶手中收購，通常是再通過二手豬販子控制當(dāng)?shù)氐氖召彊?quán)。而屠宰企業(yè)出于成本考慮，往往竭盡所能壓低生豬收購

經(jīng)濟(jì)法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

價格，這種壓力再轉(zhuǎn)嫁到豬販子身上，他們會不顧品質(zhì)，進(jìn)一步壓低生豬收購價格。生豬收購權(quán)被壟斷，生豬收購價被壓低。

而且由于市場需求，屠宰場對生豬的瘦肉量要求很高，據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，屠宰場的生豬最終能夠賣到什么價位，完全是由瘦肉率的高低來決定的，他們在收購生豬時，最為嚴(yán)厲、苛刻的指標(biāo)，并非瘦肉精或者生豬尿液檢測，而是生產(chǎn)流程最后的幾道工序，其中一項叫瘦肉率檢測。如果說，養(yǎng)殖戶是被豬販子所綁架，那么，豬販子則是被屠宰場所綁架，屠宰場則被肉制品企業(yè)綁架，而這種綁架的正源是10多億中國消費(fèi)者對瘦肉的日益增長的需求。當(dāng)人們好不容易弄明白三聚氰胺為什么可以幫助牛奶明顯提高蛋白含量的時候，此刻，瘦肉精如何幫助養(yǎng)殖戶和豬販子來應(yīng)對屠宰場的瘦肉率檢測，已不再是秘密。

政府角度，從南京市的政府方面監(jiān)管為例說明（自從央視的“3.15”專題節(jié)目曝光瘦肉精問題以來，已經(jīng)過去一個多月，作為災(zāi)區(qū)之一的南京市也展開了嚴(yán)格的查處。但監(jiān)測查處瘦肉精到底歸哪個部門負(fù)責(zé)，在當(dāng)?shù)貐s還不是特別清楚。）南京瘦肉精監(jiān)管： 1.職責(zé)不明確。

作為瘦肉精監(jiān)管的兩個重要部門，地方農(nóng)委和商務(wù)局曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，但是真正出現(xiàn)問題，兩家單位卻說不清。江蘇省農(nóng)委——南京市農(nóng)委——南京市動監(jiān)所。南京市商務(wù)局——南京市屠宰辦。

直接接觸生豬監(jiān)管的兩個單位，動監(jiān)所和屠宰辦，都認(rèn)為瘦肉精檢測不在自己的只能范圍內(nèi)：隸屬于南京市農(nóng)委的南京市動監(jiān)所表示，按照《動物防疫法》授權(quán)，檢疫員只負(fù)責(zé)傳染病和寄生蟲病的檢疫。按照2008年國務(wù)院下發(fā)的《生豬屠宰管理條例》，瘦肉精屬于有毒有害物質(zhì)，歸類為肉質(zhì)品質(zhì)，歸商務(wù)部門管。隸屬于南京商務(wù)局的屠宰辦說，他們只負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理，不從屠宰場收錢，檢測瘦肉精也不專業(yè)，最終結(jié)果還需要農(nóng)業(yè)部門來認(rèn)定。而且市屠宰辦只有3名工作人員，沒人沒錢，他們只能要求豬販們自檢，費(fèi)用由豬販們自己承擔(dān)。2.瘦肉精檢測沒有技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。

瘦肉精事件發(fā)生后，南京市動監(jiān)所按5%的比例抽檢生豬尿樣，原來的檢疫費(fèi)每頭豬3元，現(xiàn)在因?yàn)橐獧z測瘦肉精，每頭豬檢疫費(fèi)高達(dá)30元。

經(jīng)濟(jì)法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

無論是動監(jiān)所，還是屠宰辦，目前只能檢測鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇和萊克多巴胺3種，其他的瘦肉精還沒有辦法檢測。

要達(dá)到一定的監(jiān)管覆蓋面，檢測樣品的數(shù)量必然很大，而與此對立的畜產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)支撐體系的質(zhì)檢資源相對有限。因此瘦肉精的問題決不能單靠檢測來解決，而且從現(xiàn)有的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系的有限資源來考慮，依賴抽檢率的提高來保證瘦肉精的安全也是不符合實(shí)際的。

3．食品安全的屬地化管理也給瘦肉精豬肉流入市場帶來了可乘之機(jī)。

屬地化管理就是哪里產(chǎn)出的豬肉，就由哪里檢測，并負(fù)責(zé)出具檢測報告。由于主銷地區(qū)并沒有檢測豬肉食品安全規(guī)定，就給瘦肉精豬肉監(jiān)管帶來了難度。而且由于地方保護(hù)主義，生豬產(chǎn)地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有可能放松對瘦肉精的檢測。

那么到底瘦肉精檢測是應(yīng)該由誰“牽頭”，政府對瘦肉精檢測的文件是如何規(guī)定，規(guī)定的實(shí)施情況由如何？

《關(guān)于印發(fā)<江蘇省開展強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治行動方案>的通知》，該文件規(guī)定：畜牧獸醫(yī)主管部門要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的危害，提高養(yǎng)殖場(廠)的質(zhì)量安全意識，要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。商務(wù)主管部門要督促定點(diǎn)屠宰場改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測能力。

而商務(wù)局屠宰辦工作人員卻表示沒有看到過這個文件，甚至工作人員打電話到商務(wù)廳，商務(wù)廳也稱沒有見過該文件，看來，所謂專項整治行動中提高檢測水平的要求自然也沒有落實(shí)。據(jù)介紹，這是一份轉(zhuǎn)發(fā)文件，其源頭是國務(wù)院部署的一項專項整治行動，整治重點(diǎn)就是屠宰場。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，這是2010年10月20日由中央機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)的文件。該文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管工作，可在生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)對“瘦肉精”檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處，負(fù)責(zé)生豬收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督工作；工商管理部門負(fù)責(zé)“豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經(jīng)營含‘瘦肉精’等不合格豬肉的行為”，商務(wù)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬屠宰的行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。

經(jīng)濟(jì)法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

干活就要給錢給編制。農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人士透露，該文件下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部上報了一個帶預(yù)算的監(jiān)測瘦肉精方案，但財政沒給錢。這份要求“加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力”的文件最終擱淺，掛在中央編辦的網(wǎng)站上。

文件責(zé)任無法明確，屠宰場成了監(jiān)管瘦肉精的空白區(qū)。

從上面的幾個角度分析來看，整個瘦肉精事件鏈條是環(huán)環(huán)相扣的?！暗狼浮薄ⅰ巴Ｂ殹彪p匯“瘦肉精”事件曝光之后，生產(chǎn)廠家和相關(guān)政府部門做出這些反應(yīng)，當(dāng)然很必要。但是，從該起事件所暴露的極其惡劣性質(zhì)和可能帶來的嚴(yán)重社會后果來看，“道歉”、“停職”顯然又只是一個相當(dāng)初步的開始畢竟，企業(yè)生產(chǎn)加工“瘦肉精”豬肉，絕不僅僅是一個道德問題，不是“道歉”就能化解的；而在失職瀆職的政府監(jiān)管人員方面，“停職”也不是什么正式的處分問責(zé)形式。必須意識到，無論是對于當(dāng)事企業(yè)，還是政府相關(guān)職能部門，“瘦肉精”豬肉一路暢通無阻地招搖過市，都是一種不可容忍的嚴(yán)重違法、犯罪行為，既是對消費(fèi)者生命健康的嚴(yán)重藐視、毒害，也是對國家食品安全法律的公然踐踏和挑釁。

三． 提出建議

從雙匯瘦肉精事件來看，我國的食品監(jiān)管法律和各項行政法規(guī)及規(guī)定，各個監(jiān)管部門竟然無法切斷瘦肉精的鏈條，甚至形同虛設(shè)?？梢哉f，食品安全的問題歸根結(jié)底是公共管理、國家法制建設(shè)問題，政府部門、立法部門沒有做出合適有效的體制和法律并貫徹實(shí)施，輿論一味的指向企業(yè)也是不正確的。那么瘦肉精食品安全監(jiān)管問題到底怎么解決呢？下面是提出的一些建議對策： 1．加強(qiáng)瘦肉型生豬品種低成本化方向的研究開發(fā)。

對瘦肉型生豬品種的開發(fā)和推廣的力度要加強(qiáng)。同時積極探索可以降低農(nóng)戶仔豬購進(jìn)費(fèi)用的低成本途徑，以保證農(nóng)民在可接受的仔豬進(jìn)價上選擇飼養(yǎng)瘦肉型生豬．滿足居民對瘦肉型豬肉的需求。要對養(yǎng)豬農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)宣傳．以便使農(nóng)戶了解生豬飼養(yǎng)過程中的安全隱患和相關(guān)處罰。用科技因素提高產(chǎn)量和利潤，實(shí)現(xiàn)常規(guī)化發(fā)展。

2．加強(qiáng)瘦肉精的生產(chǎn)源頭監(jiān)管。

瘦肉精的監(jiān)管要轉(zhuǎn)變思路，在源頭上加強(qiáng)瘦肉精的監(jiān)管，是瘦肉精監(jiān)管工作

經(jīng)濟(jì)法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

能否取得成效的關(guān)鍵。化工廠是瘦肉精的最大流出源頭，而作為瘦肉精的原料提供方，其在生產(chǎn)瘦肉精時，不需要藥品生產(chǎn)許可證，其在生產(chǎn)的鹽酸克倫特羅和向具備資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)銷售鹽酸克倫特羅原料均不違法，而且目前也缺乏強(qiáng)有力的措施來約束。因此，加大力度對化工廠、醫(yī)藥等企業(yè)監(jiān)管以及嚴(yán)厲打擊各種地下生產(chǎn)交易活動，從源頭上堵住瘦肉精的生產(chǎn)才是治本之策。3.提升瘦肉精檢測技術(shù)、保證檢測經(jīng)費(fèi)。

把“瘦肉精”檢測經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，如當(dāng)?shù)刎斦o張，可按國家、省、當(dāng)?shù)卣糠止餐袚?dān)的辦法，保證檢測經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障瘦肉精檢測工作能正常開展。加強(qiáng)科技瘦肉精科技攻關(guān)。開發(fā)一種檢測快、成本低、勞動量低的快速檢測方法。解決瘦肉精檢測的瓶頸問題。同時，通過項目投入，加強(qiáng)縣區(qū)級畜產(chǎn)品檢測能力建設(shè)。提高基層檢測技術(shù)。4.加強(qiáng)法律作用，明確監(jiān)管體制中個部門職責(zé)。

瘦肉精事件讓人們看到了我國食品安全方面法制建設(shè)的不足以及監(jiān)管部門的職責(zé)缺失。完善食品安全法制，對豬場戶、屠宰企業(yè)和消費(fèi)市場等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)查重懲。建立有效的監(jiān)管機(jī)制，明確各部門的職責(zé)便于追究責(zé)任和確立懲治標(biāo)準(zhǔn)。將食品安全作為一項指標(biāo)嵌入政府公務(wù)員的考核機(jī)制。

資料來源：

事件概述：正義網(wǎng)輿情工作室 2011-03-25 養(yǎng)殖戶角度分析: 生意社-大宗商品數(shù)據(jù)商

屠宰場（企業(yè)）角度：第一財經(jīng)日報 2011-03-31 政府角度（南京瘦肉精監(jiān)管）：中國青年報 2011-04-19

經(jīng)濟(jì)法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

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第三篇：雙匯瘦肉精事件解決方案

雙匯“瘦肉精”

——用行動贏回信任

事件：

2011年3月15日，央視《每周質(zhì)量報告》播出了一期《“健美豬”真相》的3.15特別節(jié)目，濟(jì)源雙匯食品有限公司收購“瘦肉精”豬肉被曝光。雙匯集團(tuán)隨即道歉，承認(rèn)屬實(shí)，并令工廠停產(chǎn)，并向零售商表示承擔(dān)一切后果，并委托國家和地方相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，總經(jīng)理更明確表示雙匯集團(tuán)會承擔(dān)責(zé)任。雙匯集團(tuán)同時宣布：為了確保食品安全不計成本，不惜代價，實(shí)施屠宰“瘦肉精”在線“逐頭檢驗(yàn)”，目的是從源頭上確保食品安全，對濟(jì)源工廠的相關(guān)責(zé)任人予以免職。盡管如此，網(wǎng)民仍不信任，董事長召開視頻會議，試圖安撫供應(yīng)商, 同時召開萬人職工大會，將3月15日作為“雙匯食品安全日”。雙匯20多年建造的放心品牌受到質(zhì)疑，損失難以估量，4月7日，雙匯在重慶新上架，為證安全，重慶地域經(jīng)理在賣場大吃火腿腸，但市民并不買賬。4月18日，全國各地執(zhí)法部門對雙匯產(chǎn)品進(jìn)行普查和抽檢，雙匯全部合格，均未查出“瘦肉精”。說明了“瘦肉精”事件只是濟(jì)源食品廠的單一事件。

在停牌一個多月后，雙匯復(fù)牌了，損失超過13億，20多年，打造的放心品牌受到質(zhì)疑。雙匯深埋處理含瘦肉精的豬肉，損失超6200萬元。7月23日，雙匯的銷售額恢復(fù)到了以前的水平。與此事有關(guān)的人員均受到了法律的制裁。雙匯的瘦肉精事件畫上了句號。公關(guān)策劃：

在事件爆發(fā)以后，首先向公眾道歉，并責(zé)令濟(jì)源食品廠停產(chǎn)整頓，令相關(guān)責(zé)任人停職。立刻成立公關(guān)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查此事，迅速針對相關(guān)問題寫一份詳細(xì)的計劃書，內(nèi)容包括，將雙匯所有食品下架處理，各個大小經(jīng)銷商暫時回收商品，日后可以回總公司進(jìn)行兌換，總公司一定會承擔(dān)一切損失，賠償所有損失，與質(zhì)檢部門合作，對所有食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，確保安全，召開員工大會，安撫工人們躁動的心情，同時召開全國的銷售經(jīng)理電視電話會議，表達(dá)總公司的態(tài)度，同時召開新聞發(fā)布會，向外界宣布公司的聲音，一定會處理好此事。

召開員工大會，安撫員工的惶恐心里，承諾永遠(yuǎn)不會拋棄大 家，共進(jìn)退，只是暫時停工，一旦問題解決，就會立刻復(fù)工，并且停工期間工資照發(fā)，絕不會影響大家的正常生活，大家一定要團(tuán)結(jié)起來，堅信困難只是暫時的，一切都會過去的。領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能自亂陣腳，一定要沉穩(wěn)，有應(yīng)變能力，最高領(lǐng)導(dǎo)一定要出席，并發(fā)表安撫員工的演講，使員工團(tuán)結(jié)起來，一直應(yīng)對問題。

召開全國的銷售經(jīng)理電視電話會議，向他們說明公司的策略，并表示雙匯是一家大的公司絕不會回避任何問題，一定會承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)一切損失，雙匯作為百年老企，一定不會讓大家失望的。并且宣布將雙匯所有食品下架，與相關(guān)檢驗(yàn)部門進(jìn)行合作，對全國的雙匯食品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。將雙匯的計劃書傳達(dá)給各個銷售代表，讓他們向各個地區(qū)傳總公司的聲音，不會讓大家有損失，請相信雙匯一定會處理好所有事情的。

多次召開新聞發(fā)布會，邀請主流，各大報社共同參加。首先向公眾道歉，并表示濟(jì)源食品廠收購含“瘦肉精”的豬肉是由于檢驗(yàn)環(huán)節(jié)過于寬松，雙匯集團(tuán)一定會吸取教訓(xùn)，雙匯作為一家大公司，對所有問題不會回避，會承擔(dān)所有的責(zé)任，為了確保食品安全不計成本，不惜代價，實(shí)施生豬屠宰“瘦肉精”在線“逐頭檢驗(yàn)”，目的是從源頭上確保食品安全，確保以后類似的事不會發(fā)生，要求濟(jì)源雙匯收回在市場上流通的產(chǎn)品，在政府有關(guān)部門的監(jiān)管下處理。對濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管部長予以免職，濟(jì)源雙匯繼續(xù)停產(chǎn)整頓。雙匯集團(tuán)與中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，中檢集團(tuán)是獨(dú)立的第三方質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，此次與雙匯合作，將全方位監(jiān)督雙匯質(zhì)量安全。一定會確保產(chǎn)品安全，把3月15日定為“雙匯食品安全日”，切記此事，引以為戒。

董事長等高層官員一定要注意言辭，發(fā)表正面觀點(diǎn)，向公眾致歉，出席各種大型會議，安撫民心，領(lǐng)導(dǎo)有一種振奮軍心的作用，一定要對員工、銷售代表、供應(yīng)商、公眾發(fā)表有振奮作用的演講，做好安撫工作，切勿發(fā)表不當(dāng)言辭，主動承擔(dān)錯誤，爭取得到理解，但言語中不可有推卸責(zé)任的意思，不能將責(zé)任推給別的環(huán)節(jié)，或者與其他企業(yè)作對比。對經(jīng)銷商的損失進(jìn)行賠償，給他們一個依靠，不會對企業(yè)失去信心。

及時告知事件的最新動向，不給媒體發(fā)表不當(dāng)言論的機(jī)會，主動與各個媒體合作，利用各種傳播途徑進(jìn)行宣傳，通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種廣告等宣傳方式，傳遞“頭頭檢測”的信息，增強(qiáng)公眾信心。讓公眾知曉事件的動態(tài)，挽回民心。

與相關(guān)部門合作，對所有商品進(jìn)行檢驗(yàn)，給公眾一個放心，證明濟(jì)源食品公司的“瘦肉精”事件只是個案，雙匯仍是一個放心的品牌，不會拿群眾的健康開玩笑。

商品重新上架，董事長等領(lǐng)導(dǎo)召開新聞發(fā)布會，進(jìn)行宣傳，進(jìn)行現(xiàn)場試吃，給公眾一個放心，各地負(fù)責(zé)人也在各大商場進(jìn)行試吃，歡迎免費(fèi)品嘗。進(jìn)行各種促銷活動，挽回市場。將含“瘦肉精”的食品進(jìn)行深埋處理，雙匯承擔(dān)所有損失。

在問題處理完畢后，總公司派人檢查濟(jì)源雙匯食品有限公司，更換負(fù)責(zé)人，采用更嚴(yán)格的檢驗(yàn)工序，進(jìn)行復(fù)工。

第四篇：如何看待雙匯瘦肉精事件及其公關(guān)（范文）

如何看待雙匯瘦肉精事件？如何采用危機(jī)公關(guān)管理來處理這一事件？

姓名：張露露 學(xué)號：080808506 分?jǐn)?shù)：

=事件始末= 據(jù)央視曝光，雙匯宣稱?十八道檢驗(yàn)、十八個放心?，但豬肉不檢測?瘦肉精?。此前，河南孟州等地添加?瘦肉精?養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。

遭曝光后，該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認(rèn)，他們廠的確在收購添加?瘦肉精?養(yǎng)殖的所謂?加精?豬。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南孟州市、沁陽市等十幾家養(yǎng)豬場，都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達(dá)的?健美豬?，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉，且能多賣幾十元錢。

3月15日 央視曝光濟(jì)源雙匯食品有限公司收購?瘦肉精?豬肉，當(dāng)天下午雙匯集團(tuán)旗下上市公司雙匯發(fā)展封住跌停，雙匯表示正在調(diào)查濟(jì)源?瘦肉精?事件。

3月16日 雙匯集團(tuán)發(fā)布致歉聲明，同時責(zé)令濟(jì)源工廠停產(chǎn)自查。

3月17日 雙匯集團(tuán)再就?瘦肉精?事件發(fā)布聲明，稱將召回濟(jì)源雙匯在市場上流通的產(chǎn)品，對濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管部長予以免職。

3月20日 河南省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，濟(jì)源市政府在全市7家雙匯連鎖店和59家雙匯冷鮮肉專營店封存豬肉1878公斤，抽樣46個，其中6個被檢出?瘦肉精?。3月23日 雙匯緊急召開4000多人規(guī)模的全國經(jīng)銷商視頻會議，以應(yīng)對下架危機(jī)，希望能重新啟動市場。

3月25日 雙匯集團(tuán)再次召開了全國供應(yīng)商視頻會議，試圖安撫處境艱難的供應(yīng)商。

3月26日雙匯董事長萬隆曾小規(guī)模邀請部分媒體進(jìn)行溝通，并表示雙匯是?代人受過?。雙匯員工和經(jīng)銷商紛紛表態(tài)，全場氣氛達(dá)到高潮，經(jīng)銷商很激動，遼寧營口經(jīng)銷商高呼四聲‘萬總?cè)f歲！雙匯萬歲！’?

3月31日 雙匯召開?萬人職工大會?，包括雙匯集團(tuán)所有管理層、漯河本部職工、經(jīng)銷商、部分新聞媒體等萬人參加，雙匯再次致歉并公布整頓舉措。

從雙匯?瘦肉精?事件的始末我個人得出的對雙匯這個企業(yè)的看法是：

①雙匯在3月15日事件發(fā)生時沒有立即道歉，而是在3月16日才進(jìn)行對公眾的道歉，我可以理解我它們還沒查明事實(shí)的真相，不知道真?zhèn)?，所以等查明了才道歉?/p>

②3月17日對相關(guān)人員進(jìn)行處罰，個人覺得只是一種形式而已，你免職了有個屁用，還不是做給公眾看的。3月23日到3月26日之間都是在做如何安撫供應(yīng)商、經(jīng)銷商，做的都是如何不讓雙匯下架，如何保持它的繼續(xù)銷售，做一切都是以企業(yè)的利益為第一的，全然沒有考慮公眾。還高呼四聲‘萬總?cè)f歲！雙匯萬歲！’?

③直到3月31號才再次向公眾道歉，個人覺得雙匯這個企業(yè)把自己傷害最深的公眾放在了最后，這是很不理智的行為。

如何采用危機(jī)公關(guān)管理來處理這一事件？

雙匯企業(yè)對于這次事件采用的危機(jī)公關(guān)策略

1、三次萬人職工大會

2、雙匯領(lǐng)導(dǎo)大嚼火腿

3、大規(guī)模銷毀生豬肉

4、發(fā)表道歉信

個人認(rèn)為它危機(jī)公關(guān)的讓人失望之處： ①道歉的誠意和公眾期待的有很大的差距。

②道歉似乎成了娛樂大會，在萬人大會上居然高喊‘萬總?cè)f歲！雙匯萬歲！’?作為公眾的一員我表示非常憤怒，企業(yè)出現(xiàn)了問題還高呼萬歲，高呼問題萬歲呢！

③道歉按理說是向公眾道歉的，結(jié)果卻是變成安撫經(jīng)銷商去了。④領(lǐng)導(dǎo)大嚼火腿，個人認(rèn)為純屬作秀，有本事你在出事之前吃啊！個人認(rèn)為應(yīng)該采用的危機(jī)公關(guān)策略：

從雙匯的危機(jī)公關(guān)策略當(dāng)中我們看到了敷衍、欺騙、嘩眾取寵等丑陋的行為。首先企業(yè)出事了，做出的危機(jī)公關(guān)策略的一個前提就是以誠懇、誠實(shí)的態(tài)度面向公眾，不回避問題和錯誤，而不是通過拙劣的表演來糊弄公眾。

①首先弄清出這次危機(jī)公關(guān)的對象是誰，這次雙匯事件的受害者是消費(fèi)者，所以道歉應(yīng)該是針對消費(fèi)者這一人群的，而不是經(jīng)銷商也不是供應(yīng)商；

②道歉的時候拜托您再也不要隱瞞什么了，以最誠懇的態(tài)度來面對那些被你傷害的公眾們，而不是一味的推脫事情，這樣只會更激怒受傷的公眾；

③大規(guī)模的銷毀生豬肉，個人認(rèn)為這是非常浪費(fèi)的表現(xiàn)，非常非常不人道的表現(xiàn)，我覺得可以進(jìn)行下研究，看看是否這些不能吃的豬肉可以有一些其他用途，比如做成肥料之類的，何必就為了證明什么而馬上銷毀呢，做些更有意義的事不是更好嗎？

④對直接遭受雙匯產(chǎn)品的受害者，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)馁r償，做出適當(dāng)?shù)某兄Z，比如說幫消費(fèi)者購買保險，凡是吃雙匯產(chǎn)品的顧客都在被保護(hù)的范圍里。

⑤我覺得吧不應(yīng)該只是雙匯地方領(lǐng)導(dǎo)吃香腸，類似于萬隆級別的人物應(yīng)該下去和群眾交流，聽取群眾的意見等。

最后我們看一下網(wǎng)友對于這件事情的評論 網(wǎng)友評論

支持的聲音：

①雙匯基本在每個省都有基地,含瘦肉精的只是河南的一個基地,只是個別現(xiàn)像,但也給雙匯整體帶來了很大影響,其它雙匯基地產(chǎn)品經(jīng)過有關(guān)部門的檢疫，并沒有發(fā)現(xiàn)含有瘦肉精。

②小牌子就算吃死人了也不會鬧出事來 樹大招風(fēng)啊 真是沒錯 一點(diǎn)小事鬧成這個樣子 你說不吃雙匯你敢吃別的么。

③我相信，通過這件事情，雙匯的肉我們更可以放心的吃了。反而是其他的肉要小心。

④因?yàn)槭袌錾犀F(xiàn)在有很多已經(jīng)有瘦肉精的豬只有流到別的品牌或者自由市場去了。雙匯現(xiàn)在頭頭檢驗(yàn)，其他品牌依然做的是1% 檢驗(yàn)，就是2車豬不到一頭檢驗(yàn)，而以前 雙匯是4-5%檢驗(yàn)。所以，大家應(yīng)該支持已經(jīng)嚴(yán)格了的企業(yè)，反而要警惕市場的漏網(wǎng)者。

⑤雙匯豬比市場其他豬肥，別處不知道，唐山雙匯豬肥，是經(jīng)銷商和零售店一直抱怨的，所以雙匯也是受害者，雙匯集團(tuán)出錯受到媒體和消費(fèi)者的極大關(guān)注和抱怨說明它在老百姓心中位置高，位置重要，我相信雙匯不會倒下，相反危機(jī)與機(jī)遇并存，雙匯自己提高收豬門檻，必然帶來行業(yè)洗牌，我們大家抱怨和指責(zé)雙匯的最終目的，不是消滅我們信任的品牌，而是最終吃到放心肉，給雙匯機(jī)會也是給消費(fèi)者機(jī)會，給我們自己機(jī)會，難道我們還想回到一把刀，一口鍋，一桿秤，沿街穿巷，擺攤賣肉的時代嗎？

反對的聲音：

①應(yīng)該像三鹿一樣，讓雙匯消失

②雙匯辯稱自己是受害者，這完全是無稽之談，雙匯不但不是受害者，而且是始作俑者，這里是個巨大的利益誘惑，即：加精豬或健美豬的屠宰率和瘦肉率都高出常規(guī)養(yǎng)的豬許多，雖然加價收購，但利益仍然比常規(guī)巨大。行業(yè)潛規(guī)則：像雙匯這樣的企業(yè)是不收購那些脂肪比較厚的豬的。

③沒有啥好糾結(jié)的，如果這個企業(yè)不倒閉，我將對一個無視人民生命安全的政府 失去任何的信心和信任，以后五毛說往東，我就往西，說支持我就說反對，一切與五毛死磕！

總結(jié)，從評論中我們可以看出，還是有很多消費(fèi)者相信雙匯的，我個人也還是相信雙匯的，雖然它的危機(jī)公關(guān)做的不夠好，但是我相信經(jīng)過這么大的打擊它應(yīng)該不敢再亂來了，畢竟它是名族企業(yè)，不支持它的話，估計這塊市場又要被看戲的人搶走了！

第五篇：雙匯瘦肉精事件案例分析

雙匯瘦肉精事件案例分析

事 件

據(jù)央視《每周質(zhì)量報告》3·15特別節(jié)目的曝光，河南孟州等地使用瘦肉精喂豬，幾乎成了公開的秘密；當(dāng)?shù)氐膭游餀z疫機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)?！岸救狻辈粌H進(jìn)了南京的菜場，還被順利地賣到雙匯集團(tuán)下屬的濟(jì)源雙匯公司。而雙匯所宣稱的“十八道檢驗(yàn)”，并不包括瘦肉精的檢測。雙匯，國內(nèi)最大的肉類加工企業(yè)，上了黑名單，不啻一場行業(yè)地震。

“瘦肉精”

“瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。如果把“瘦肉精”添加到飼料中，的確可以增加動物的瘦肉量。國內(nèi)外相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。

“瘦肉精”9年前已被禁用

2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。

2008年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用 “瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

2009年6月1日起實(shí)施的食品安全法明確規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”規(guī)定表明，只要生產(chǎn)或者銷售了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，即使沒有造成人身損害后果，也可要求10倍賠償。

之前的“瘦肉精”事件

2001年，包括北京、天津在內(nèi)九個省市的23家養(yǎng)殖場被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鹽酸克倫特羅。

2002年，廣州某飼料生產(chǎn)公司違規(guī)添加“瘦肉精”導(dǎo)致480多人中毒。涉案飼料公司經(jīng)理林清源被判處有期徒刑4年。

2006年，上海連續(xù)發(fā)生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市9個區(qū)300多人。同年，江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。

2009年，廣東商販從湖南買入的問題豬肉導(dǎo)致70余人出現(xiàn)中毒癥狀??

存在問題

食品安全問題為什么層出不窮，中央和各級政府重視力度不可謂不大，投入精力不可謂不大，可為什么還總是有那么多聳人聽聞的嚴(yán)重食品安全問題頻頻發(fā)生？我想主要有一下幾方面原因：

（一）公眾食品安全意識淡薄 主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全意識缺乏，有違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑等現(xiàn)象；消費(fèi)者自我保護(hù)意識較差，存在無知消費(fèi)、模糊消費(fèi)、便宜消費(fèi)三種消費(fèi)理念；監(jiān)管人員責(zé)任意識不強(qiáng)，部分執(zhí)法部門存在“有利”就管，“無利”不管的傾向；社會公眾參與意識不濃，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品或侵權(quán)事件，往往是事不關(guān)己，高高掛起。

（二）很多食品從業(yè)人員存在誠信的缺失和道德的滑坡 關(guān)鍵原因之一，就是利益誘惑人的墮落，利益引誘人突破法律與道德的雙重底線。馬克思在《資本論》中論述道：“??有50%的利潤，資本就會鋌而走險；為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；有300%以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險??”，這充分說明了一些人的利欲熏心，直接導(dǎo)致了這些人間悲劇。

（三）產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高

食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個長長的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計，在全國40多萬家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元)僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對生豬進(jìn)行一定比例的抽檢，但由于對散養(yǎng)戶的檢測費(fèi)時費(fèi)力，在實(shí)際操作中抽檢對象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導(dǎo)致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀(jì)人、豬販等中間商。這些中間商流動性強(qiáng)，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過程難以追溯。

（四）制度設(shè)計不合理，監(jiān)管效率低

一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個部門。眾多監(jiān)管部門在職責(zé)上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問責(zé)，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門承擔(dān)。事實(shí)上，像這樣涉及面廣、錯綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三是存在“九龍治水”現(xiàn)象，對食品生產(chǎn)加工小作坊、流動攤點(diǎn)、農(nóng)村紅白喜事飲食等監(jiān)管仍有“管理空白”和“管理交叉”問題。

（五）執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護(hù)。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會影響當(dāng)?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無論是當(dāng)年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費(fèi)者的直觀判斷，就能賣上好價錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價就高，結(jié)果自然是違法者競爭力強(qiáng)，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當(dāng)。執(zhí)法者需要給市場明確的預(yù)期，無論何時何地都以明確的標(biāo)準(zhǔn)一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開展“運(yùn)動式”執(zhí)法，缺乏長效機(jī)制。

幾點(diǎn)建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個國民的身體健康和生命安全，是政府重視的頭等民生。最近十來年，我們經(jīng)歷過一次又一次的食品危機(jī)，從“三聚氰胺”到“皮革奶”，從“毒豇豆”到“毒大米”，從“小龍蝦”到目前的雙匯“瘦肉精”，每次事件總是走這樣一個過場：公眾震驚、憤怒，幾個當(dāng)事人被嚴(yán)懲，政府承諾嚴(yán)格監(jiān)管，然后似乎又是一片升平景象，我們欣欣然接受了對美好明天的預(yù)期，卻等來了下一場食品危機(jī)。我們不禁要問：如何才能確保類似的事件不再上演？

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等；二是加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實(shí)、誠信的社會氛圍。百年老字號同仁堂有句話叫“修合無人見，存心有天知”，這就是做企業(yè)，特別是做食品生產(chǎn)加工企業(yè)的良心！只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

（二）找出農(nóng)產(chǎn)品安全問題發(fā)生的源頭和真相，監(jiān)管有的放矢 加強(qiáng)食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。“瘦肉精”事件的問題究竟出在哪個環(huán)節(jié)？控制農(nóng)民的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)固然是一個重要環(huán)節(jié)，但農(nóng)民所使用的動物違禁藥品“瘦肉精”從何而來？是誰在為“瘦肉精”的流通打開窗口？在問題發(fā)生的時候找出問題的真相是最重要的，這樣才能最大限度地降低群眾對事件的恐慌情緒，對政府產(chǎn)生信任感。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制，調(diào)整經(jīng)營方式 “瘦肉精”事件發(fā)生后，雙匯提出了6條整改措施，其中一條是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制力。這讓人聽起來還是太“空”太“泛”。且不說雙匯“親自養(yǎng)豬”是否可行，但農(nóng)產(chǎn)品組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一定是未來的潮流和趨勢。此次“瘦肉精”事件再次讓我們感到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫性。目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為分散，如果出現(xiàn)問題，源頭控制相當(dāng)困難，因此今后要逐漸提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，建立我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的可行性。

（四）提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。當(dāng)前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。

古人云：“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。世上事大莫過于“天”，食品安全是國家的大事。對廣大國人來說，最大的威脅不是幾千公里外的日本核泄漏，而是餐桌上的火腿腸、奶粉等等的食品安全風(fēng)險?！笆萑饩笔录俅握f明，在社會轉(zhuǎn)型期，我們的企業(yè)是該好好反思經(jīng)營戰(zhàn)略、價值鏈管理和社會責(zé)任了！我們的政府也該好好反思如何有效監(jiān)管了！