第一篇：雙匯瘦肉精

形

勢

與

政

策

論

文

學院：電氣信息工程學院 專業(yè)：電子信息工程08-2班姓名：孫獻策 學號：200801030230

雙匯“瘦肉精”事件

通過對本學期《形勢與政策》課的學習我更加關(guān)注一些時事，特別是發(fā)生在我們身邊的一些事。由于6月2日濟源雙匯公司全面恢復生產(chǎn)，我特別關(guān)注并跟進了雙匯公司瘦肉精事件，央視在“3·15”消費者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實。問題豬肉從河南出廠到抵達南京屠宰場過程中，一路憑借買來的“通行證”暢通無阻，在養(yǎng)殖、販運、屠宰等多個監(jiān)管環(huán)節(jié)一路綠燈，這些用瘦肉精喂出來的“健美豬”在南京市場上大面積泛濫，還流入了雙匯這樣以質(zhì)量把關(guān)嚴格著稱的知名肉制品企業(yè)。

雙匯“瘦肉精”事件的影響正不斷升級。3月21日，國務院聯(lián)合工作組赴河南督促案件查辦，要求徹查“瘦肉精”案件，追究事故責任?！笆萑饩弊畛醢l(fā)明者——兩位美國科學家在30年前一定沒有想到，他們?yōu)樘岣哓i的瘦肉率而打開的潘多拉魔盒，竟然在遙遠的中國散布開來。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1999年到2005年，中國國內(nèi)共有2455人因食用“瘦肉精”豬肉中毒。其中包括2001年l月浙江余杭市59人“瘦肉精”中毒，2001年11月廣東河源市484人“瘦肉精”中毒等重大事件。萬幸的是，目前尚無因“瘦肉精”中毒致死的報道。然而，一名衛(wèi)生防疫工作人員告訴記者，目前還沒有針對鹽酸克倫特羅（Clenbuterol，“瘦肉精”中最普遍的一種）中毒的特效治療方法。從起初中國農(nóng)業(yè)部支持研發(fā)，到后來成為違禁品遭禁用——克倫特羅這種治療哮喘的藥物，為何變成了豬的飼料添加劑？而在國家明令禁止使用后，“瘦肉精”為何仍然屢禁不絕？

河南省食品安全領(lǐng)導小組辦公室的最新通報顯示，截至目前，該省已對此前遭媒體曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的９個飼養(yǎng)場（戶）逐一進行了核查登記。這些飼養(yǎng)場（戶）共有存欄生豬１５１２頭，檢測出含有“瘦肉精”陽性的５２頭生豬，已無害化銷毀３２頭。其他已全部封存，適時再進行集中銷毀。

3月18日，河南省濟源市一家超市的工作人員在雙匯專柜前擺放非豬肉的制品，豬肉制品全部下架。河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光后，引發(fā)廣泛關(guān)注。

目前,事件還在進一步發(fā)酵或逐漸平息中。我大膽預測,雙匯不會是2008年的三鹿,轟然倒掉。但雙匯一定會成為2005年的光明,在回鍋奶后讓位蒙牛伊利,從此退出行業(yè)老大的地位一樣,成為行業(yè)第二陣營品牌,讓賢雨潤金鑼得利斯甚至更多的弟兄。

雙匯一直在廣告中自稱“開創(chuàng)中國肉類品牌”,一直強調(diào)“十八道檢驗,十八道放心”,平時說得多高興,此時摔得多可憐。雙匯照舊食品安全的示范單位,是行業(yè)誠信的標桿企業(yè)。不僅打了本身企業(yè)的臉,還和三鹿一樣,打了有關(guān)主管部門的臉。

道歉大會上，雙匯集團董事長萬隆坦承“瘦肉精”事件對雙匯集團影響巨大：3月15日雙匯發(fā)展股價跌停，市值蒸發(fā)103億元；3月15日至今已影響銷售額15億元；濟源雙匯處理肉制品和鮮凍品的直接損失預計達3000多萬元；由于“瘦肉精”抽檢改為每頭豬都檢查，全年預計增加檢測費3億多元；雙匯的品牌美譽度更是受到巨大傷害。按照萬隆公布的數(shù)字，雙匯能夠計算的損失已經(jīng)超過121億元。

瘦肉精被輿論聲討多年仍舊蔓延不絕，實在可作為觀察國內(nèi)食品安全監(jiān)管的一個典型案例。它的最大特點有兩個：一是只要沒成“毒奶粉”那樣轟動的案例，哪怕是央視曝光，最多也只對被曝光的地方在短期內(nèi)有效。換言之，對其他地方是沒有效果的，你還得去一個個地曝光，而且就是被曝光過的地方，時間稍長也很可能一切如舊。二是看上去法律規(guī)定的監(jiān)管環(huán)節(jié)很嚴密，從養(yǎng)殖、販運到屠宰，每一個環(huán)節(jié)都能輕松查出是否使用瘦肉精，化驗一泡豬尿就足以解決問題；可是，再嚴密的法律規(guī)定，也架不住監(jiān)管者的失職瀆職，人家非但明知而不管，而且要用足那點權(quán)力去尋租于是，多一道檢測程序不過是多給了一些人吃飯的飯碗，以及借此飯碗去搞潛規(guī)則發(fā)財?shù)臋C會。

有很多人在譴責養(yǎng)豬戶，確實，瘦肉精是他們喂的，但對“加精豬”的需求不是他們能決定的。倘若有一個正常的體制，不加精的豬能賣一樣的錢，或者加精的豬根本賣不掉，誰會犯傻去加瘦肉精呢？可現(xiàn)在的情況卻是，加精豬價格要高很多，很多買主專要加精豬，不加精的豬甚至很難賣得掉。我們國家對豬肉實行的是定點屠宰，其實這也是一種相對壟斷機制，這決定了在一個瘦肉精泛濫的環(huán)境里，不加精的養(yǎng)豬戶只能被“劣幣驅(qū)逐良幣”。

消費者都喜歡吃瘦肉，瘦肉能賣更高的價格，此外還有雙匯那樣的知名企業(yè)“名義上不要加精豬，實際卻要加精豬”瘦肉精之所以有市場，應該也是需求決定供給。但是，正如大家都想發(fā)財卻絕少人去搶銀行那樣，瘦肉精有暴利空間是一回事，加精豬泛濫市場又是另一回事。真正為瘦肉精提供市場的不是別的，正是養(yǎng)殖、販運、屠宰等環(huán)節(jié)的多個監(jiān)管部門。國家一個又一個嚴禁使用瘦肉精的明文規(guī)定，原本正要依賴這些部門去落實執(zhí)行，可是他們明知違法事實而不予阻攔，相反卻以收取錢的方式為之提供保護傘。

瘦肉精也許算不上毒品，但非法添加瘦肉精其實就是一種投毒，就是在以投毒的方式危害公共安全。這些監(jiān)管部門的行為，不只是尋租腐敗，不只是失職瀆職，而且涉嫌觸犯了危害公共安全罪。有什么樣的質(zhì)量監(jiān)管部門就會有什么樣的食品安全現(xiàn)況，保障食品安全的重拳必須先向監(jiān)管部門擊出，這是一個絕對的真理。為什么瘦肉精這類有毒有害的物質(zhì)，總是不能從百姓餐桌上絕跡呢？吃的喝的這么多，哪一樣如果都要防，百姓又怎么防得過來，怎么可能不著道呢？

生活還有更多的防不勝防。你吃過飯店，卻無法知道飯店采購豬肉是否也會這么細心辨別。孩子們包括我的孩子在內(nèi)，是雙匯火腿腸這個知名品牌的忠實消費者。盡管有“十八道檢驗、十八個放心”的標語、條例、要求，但“瘦肉精”不在檢測之列；而且采購人員專挑那種被瘦肉精喂養(yǎng)出來的“健美豬”。

為什么瘦肉精這類有毒有害的物質(zhì)，總是不能從百姓餐桌上絕跡呢？吃的喝的這么多，哪一樣如果都要防，百姓又怎么防得過來，怎么可能不著道呢？食品安全的網(wǎng)誰來織、怎么織才能真正讓百姓放心、安心、不膽戰(zhàn)心驚呢？

在食品鏈條上，盡管環(huán)節(jié)眾多、各有不同，但大體分為生產(chǎn)、監(jiān)管、消費三個層面。生產(chǎn)者是放心食品的源頭，必須嚴格監(jiān)管和懲處，才可能不致為惡。但實事求是地說，對它們的監(jiān)管多有不易。就以養(yǎng)豬為例，生產(chǎn)企業(yè)和個人放不放瘦肉精，你就是24小時盯著也未必能發(fā)現(xiàn)。在這個意義上，確保食品安全的重任，就更多地落在監(jiān)管和消費層面上。

原本只要監(jiān)管機制正常，就很容易查出瘦肉精。遺憾的是，監(jiān)管部門失職，甚至變成了一種坐地收銀的關(guān)卡。有的監(jiān)管人員只管收錢，根本不檢測，甚至幫著作假，用人尿代替豬尿檢測。收了錢，蓋上合格大印，瘦肉精豬便流向了消費層面的各個毛細血管。監(jiān)管這個最重要的關(guān)隘一失，百姓食品安全的最重要屏障就沒有了。

失去監(jiān)管屏障，我們原本還可以靠消費終端的企業(yè)自律、個人提防。但客觀地說，普通消費者不是專家、行家，這種提防太有限。把消費者逼成專家、行家，是一種悲哀。對消費者來說，企業(yè)自律，便是放心食品的最后一道屏障。就豬肉而言，就是批發(fā)、零售企業(yè)和再加工、深加工企業(yè)重品牌、講信譽，把瘦肉精拒之門外，賣給顧客的都是信得過的肉。這就是為什么消費者買肉一般不上小攤而進大超市、不買無名品牌而挑大品牌買的緣故。然而，雙匯這樣的大品牌也不可信，消費者還敢信誰？

監(jiān)管虛設(shè)、企業(yè)無良，瘦肉精焉能不流毒？如果連吃的東西，都這不能放心，那不能放心，還談什么幸福。三聚氰胺給中國乳業(yè)的陰影還未散去，“瘦肉精”又將中國肉業(yè)第一大品牌“雙匯”推上風口浪尖。

以我之見，當務之急不是懲辦違法經(jīng)營者，而是拷問監(jiān)管道德血液問題：國家監(jiān)管得了什么??？病根在哪里？而更重要的是，我們有無割瘤去毒的勇氣和決心，以徹底凈化監(jiān)管道德血液，否則難以走出這種窮于應對、疲于奔命的整治，再到“按下葫蘆起來個瓢”的宿命循環(huán)。

要根本解決這一問題，建立食品安全追溯制度迫在眉睫。實際上，2008年奧運期間，北京曾經(jīng)實施了奧運食品安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了運動員的食品從生產(chǎn)基地到加工企業(yè)、物流配送中心再到奧運村的全過程控制。像這樣行之有效的制度我覺得應該在民眾日常生活中、在更大范圍內(nèi)逐步進行推廣。當然，中國的食品監(jiān)管難度客觀上來說是非常大的，中國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，相當于美國FDA監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營者總數(shù)的9倍。而且中國的食品企業(yè)80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊，監(jiān)管難度可想而知。但是，我們要讓衛(wèi)星上天，也要讓老百姓的菜籃子安全。我注意到國務院食品安全委員會部署的2011年8項重點工作之一，就是“健全食品安全綜合協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管機制”。

我們應該呼吁，再難，也要加快建立食品安全追溯制度的步伐，因為食品安全是民眾最直接、最根本的民生。本文是我對雙匯事件的關(guān)注以及自己的一些看法。最后，感謝老師本學期滔滔不絕的講課，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被老師無窮的教課魅力所深深陶醉。

第二篇：淺談雙匯瘦肉精問題

糧油食品學院

食安0903班

淺談雙匯瘦肉精問題

自從央視報道《每周質(zhì)量報告》的3.15《“健康豬”真相》曝光河南濟源“雙匯瘦肉精”問題以來，經(jīng)過媒體的宣傳，在社會上吵得沸沸揚揚，鬧的人心惶惶。

3.15當晚曝光濟源雙匯瘦肉精問題，許多人都難以置信，自從毒奶粉三鹿因添加三聚氰胺以提高蛋白質(zhì)檢測含量，欺騙消費者，毒害兒童，最終導致走向毀滅，我們以為雙匯不會步三鹿的后塵，但事實逐漸浮出水面，濟源雙匯確實添加了瘦肉精，這在社會上引起了巨大騷動。

雙匯作為全國最大的肉類品牌，卻出現(xiàn)了瘦肉精這樣的問題，這對雙匯無疑是一個重大的沖擊，雖然僅僅是濟源雙匯，但作為漯河雙匯的下屬公司，濟源雙匯出現(xiàn)了這樣的問題，漯河雙匯也難辭其咎。

雙匯瘦肉精問題的曝光，首先做出應對的是經(jīng)銷商，全國各大超市將雙匯產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)下架，這這無疑給江蘇雨潤一個快速發(fā)展的機會。超市采取這樣的對策，這也是順應時宜，即使不下架，也不會再有顧客去買雙匯。

雙雙匯瘦肉精問題無疑是對雙匯公司致命的一擊，在瘦肉精被曝光后，雙匯公司高層領(lǐng)導立即召開緊急會議核實瘦肉精問題。后經(jīng)核實，央視所曝光內(nèi)容屬實，相信漯河雙匯領(lǐng)導肯定也是相當震驚，面臨這樣一個生死攸關(guān)的關(guān)頭，漯河雙匯深知三鹿毀滅的原因，雙匯會不會成為下一個三鹿？這是一個嚴峻的問題，這是一個非常的時刻。雙匯領(lǐng)導層要做的就是拯救雙匯，隨后雙匯召開萬人道歉大會，其董事長萬隆鞠躬道歉，稱其雙匯公司短短十日之內(nèi)市值損失將近兩百億，把事故的原因推給養(yǎng)殖戶，但人民群眾并不買雙匯的帳，認為萬人道歉大會只是作秀，完全是政府公關(guān)手筆，在會上請一些經(jīng)銷商即興發(fā)言，多位經(jīng)銷商表示對雙匯依然充滿信心。一位遼寧經(jīng)銷商最后高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”，荒謬至極。隨后，雙匯又在重慶等地超市上架，其區(qū)銷售經(jīng)理在超市大嚼火腿腸，以證明雙匯產(chǎn)品絕無添加瘦肉精，但卻引來圍觀群眾鄙夷的目光，早知今日，何必當初？再后雙匯又動用巨款用于食品檢驗環(huán)節(jié)上，發(fā)誓要雙匯成為人們所信賴的產(chǎn)品。雙匯所采取的一系列補救措施，全部只為不讓雙匯成為下一個三鹿，保住雙匯這個品牌。雙匯這一系列痛改前非的舉動，卻未能換取人們以及社會的認可。

雙匯瘦肉精問題曝光后，人們?nèi)诵幕袒?，“雙匯冷鮮肉，安全放心”，而如今卻鬧心，很多人害怕雙匯，發(fā)誓以后不再買雙匯產(chǎn)品，這是對雙匯信任的缺失，認為雙匯這樣的大公司出現(xiàn)這樣的問題不可原諒，應該和三鹿一樣毀滅。信失于民，估計雙匯的前景也不好到哪里去，雙匯問題將是一個長期存在的問題。

雙匯瘦肉精問題出現(xiàn)以后，政府也采取了一系列措施來保證食品安全問題，首先派農(nóng)業(yè)部到河南雙匯檢驗核實，監(jiān)督雙匯生產(chǎn)檢驗過程，嚴格規(guī)范并將此事追查到底，給人民一個交代。雙匯又公布7條食品安全保障路線。各地畜牧局加強管理瘦肉精，未經(jīng)檢驗的產(chǎn)品不予審批。為了懲治瘦肉精犯罪，網(wǎng)上將公開審理此案件。

“雙匯瘦肉精”讓我們不禁反思，政府的監(jiān)管力度如此不到位。我們可想而知，在瘦肉精事件中，由于檢驗瘦肉精成本較高，一些檢疫站只要稍微給點錢就可以檢疫合格。豬肉瘦肉率較高可以賣個好價錢，于是就有人研制瘦肉精，瘦肉精一公斤即可獲利近萬元，可見其利益熏心，中國生產(chǎn)瘦肉精令國外人相當震驚。

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食安0903班

同時政府一些部門的玩忽職守，也可以給瘦肉精一個走進人民餐桌的機會。

3月15日以后，雙匯集團抱著對消費者負責、對公眾負責、對政府負責的態(tài)度，召開30多次專項會議部署整頓、反省管理、堵塞漏洞，努力修復消費者對雙匯產(chǎn)品的信心。當前，我們一是依法組織生產(chǎn)，重新學習、貫徹各種法規(guī)標準1600多個，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)控體系，落實到集團每一個工廠、每一道工序、每一個人的工作中；二是實行生豬在線逐頭檢驗，原輔料進廠批批檢查，增加費用3個多億保安全；三是強化源頭控制，治理和整頓采購供應環(huán)節(jié)，確保不合格的生豬和原料不接收、不進廠；四是成立“雙匯集團食品安全監(jiān)督委員會”強化監(jiān)管，建立舉報制度嚴查食品安全不誠信行為，確保雙匯產(chǎn)品安全可靠；五是實行開放式辦廠，歡迎廣大消費者、媒體和政府部門走進工廠參觀考察、檢查和指導，同時引入中檢集團做為第三方進行專業(yè)化的監(jiān)督和服務，確保雙匯產(chǎn)品安全放心。

“3.15”事件發(fā)生以后，對雙匯集團的生產(chǎn)、經(jīng)營和市場產(chǎn)生了很大影響，隨著企業(yè)各項整改措施的落實和全國103個地區(qū)對雙匯產(chǎn)品檢測合格結(jié)果的公布，市場信心逐漸恢復，產(chǎn)品陸續(xù)恢復上架銷售，目前肉類日銷量上升到5000噸，營業(yè)收入達到9000萬元左右，但距3?15以前的正常水平仍有一定的差距。

濟源雙匯發(fā)生的危機事件，對雙匯集團是一次刻骨銘心的教訓。作為中國最大的肉類加工企業(yè)，作為一個負責任的企業(yè)，雙匯應當有著自己的責任和擔當。在歷經(jīng)了這次生死考驗之后，雙匯一定將“產(chǎn)品質(zhì)量無小事，食品安全大如天”的理念落實到企業(yè)的每一個細節(jié)、每一個崗位、每一個人身上，將企業(yè)的質(zhì)量內(nèi)控水平提升到一個新的高度，使我們的產(chǎn)品始終經(jīng)得起市場的檢驗，對產(chǎn)品質(zhì)量負責到底，讓消費者放心和安心。

我認為要保證我們的飲食安全問題，首先應該提高全民素質(zhì)加強道德培養(yǎng)，提高全民道德素質(zhì)，自覺抵制不良誘惑，從根本上杜絕這些不法行為；在此政府部門應該加大監(jiān)管力度，加大市場投入資金，切實做好市場監(jiān)督，安全生產(chǎn)，對于嚴重危害人類飲食安全的企業(yè)應嚴厲懲罰；再次建立食品安全法，做到有法可依，違法必究，規(guī)范市場食品安全管理；最后應該改善檢驗食品的方法，減少檢驗時間，降低檢驗成本。

李志丹200948450310

常大為200948450309

康博翔200948450311

肖萬意200948450308

第三篇：雙匯瘦肉精事件淺析

雙匯瘦肉精事件淺析

雙匯瘦肉精事件淺析

一． 事件概述

3月15日上午9時許，央視新聞頻道播出《每周質(zhì)量報告》3·15特別行動——《“健美豬”真相》，節(jié)目曝光了“養(yǎng)豬戶添加違禁藥‘瘦肉精’，監(jiān)管部門收錢放行，經(jīng)紀人聯(lián)絡(luò)其中，下游廠家有意收購”的亂象。在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣等地，用“瘦肉精”喂出來的“健美豬”，鉆過當?shù)仞B(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，進入販運環(huán)節(jié)。每頭豬花兩元錢左右就能買到號稱“通行證”的檢疫合格等三大證明，再花上一百元打點河南省省界的檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點屠宰場，無需檢測“瘦肉精”，每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”。有了這張證明，用“瘦肉精”喂出來的所謂“健美豬”就能堂而皇之地進入南京市場銷售。更令人不安的是，這種用瘦肉精喂食的豬，還堂而皇之地流入了肉食行業(yè)的龍頭老大、以“十八道檢驗、十八個放心”著稱的河南雙匯旗下的濟源雙匯食品有限公司。按照該公司規(guī)定，十八道檢驗并不包括“瘦肉精”檢測。

知名企業(yè)為逐利置公共安全于不顧，養(yǎng)殖、販運、屠宰和銷售等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門對違禁藥品一路綠燈，蠶食著公眾對涉事企業(yè)的信任以及食品安全領(lǐng)域政府部門幾近透支的公信力。節(jié)目播出后，上市公司雙匯發(fā)展午后即跌停，當晚，雙匯發(fā)展還發(fā)布了停牌公告。

2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。2008年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標準，對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。而此次的雙匯瘦肉精事件卻讓我們發(fā)現(xiàn)這家被公眾廣泛認知的500強企業(yè)竟然成了監(jiān)管的漏洞，國家監(jiān)管部門有法可依卻監(jiān)管不嚴？而頻頻發(fā)生的視頻安全問題似乎折射出監(jiān)管之外的更深層次的問題。

二． 多角度分析

養(yǎng)殖戶角度

經(jīng)濟法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

目前生豬生產(chǎn)存在的問題：

1、市場風險較高，大戶縮小規(guī)模，散戶觀望。目前，豬價下跌，但飼料價格是一路上揚，對于這個“虧本”的信號，養(yǎng)殖戶普遍感到擔憂，長期下去，散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶因為無法抵抗風險而退出，大型養(yǎng)殖場也難以維持，另外疫病的頻繁發(fā)生也導致了養(yǎng)殖風險的加大，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，特別是散戶抗風險能力較弱。

2、養(yǎng)殖戶資金缺口大，貸款難。由于單頭生豬利潤下降，為獲得更高的收益，部分養(yǎng)殖戶有了擴大生產(chǎn)規(guī)模的想法，但有相當一部分都受到了資金的限制，由于生豬生產(chǎn)風險高，生產(chǎn)周期長，成本回收較慢，銀行、信用社貸款手續(xù)繁瑣，且額度較低，只有五萬元的小額貸款，不能滿足養(yǎng)殖戶的需要，而且擔保人難找。這也一定程度上制約了生豬養(yǎng)殖規(guī)模。規(guī)模化豬場建設(shè)補助和獎勵政策門檻太高，養(yǎng)殖戶得不到實惠。

3、產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均。生豬生產(chǎn)大致分為飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、販運環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)等五大環(huán)節(jié)，當前飼養(yǎng)環(huán)節(jié)利潤雖然有所增加，但與其它環(huán)節(jié)相比增幅仍然偏低，各環(huán)節(jié)利益分配相對失衡。

“隨著雙匯瘦弱精事件的逐步升級，上游養(yǎng)殖戶也漸漸浮出水面，在利潤低、飽受疫病、融資難等困擾下，很多養(yǎng)殖戶不得不選擇添加“瘦肉精”。”

從這幾點來看，由于養(yǎng)豬戶力量分散，成本提升，利益分配不均等原因，生豬養(yǎng)殖市場可以說是一個買方市場。也就是說，養(yǎng)殖戶處于弱勢地位，他們是在市場的要求，或者是說是在豬販的要求下進行生豬的養(yǎng)殖的。而豬販為什么要指定收購加精的豬肉或者說給加精的豬肉更高的價錢，那么肯定是為了迎合屠宰場的要求，其實歸結(jié)來，豬販和農(nóng)戶都是被屠宰場的利益綁架了的。養(yǎng)殖戶利潤受擠壓，催生“瘦肉精”產(chǎn)業(yè)鏈。屠宰場（企業(yè)）角度

各地的屠宰權(quán)一般由政府集中起來再拍賣給企業(yè)。為保障食品安全，私宰的豬肉無法在市場上流通。控制了屠宰權(quán)的企業(yè)就等于控制了收購權(quán)，進而也就有了定價權(quán)。定點屠宰企業(yè)一般不會親自去農(nóng)戶手中收購，通常是再通過二手豬販子控制當?shù)氐氖召彊?quán)。而屠宰企業(yè)出于成本考慮，往往竭盡所能壓低生豬收購

經(jīng)濟法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

價格，這種壓力再轉(zhuǎn)嫁到豬販子身上，他們會不顧品質(zhì)，進一步壓低生豬收購價格。生豬收購權(quán)被壟斷，生豬收購價被壓低。

而且由于市場需求，屠宰場對生豬的瘦肉量要求很高，據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，屠宰場的生豬最終能夠賣到什么價位，完全是由瘦肉率的高低來決定的，他們在收購生豬時，最為嚴厲、苛刻的指標，并非瘦肉精或者生豬尿液檢測，而是生產(chǎn)流程最后的幾道工序，其中一項叫瘦肉率檢測。如果說，養(yǎng)殖戶是被豬販子所綁架，那么，豬販子則是被屠宰場所綁架，屠宰場則被肉制品企業(yè)綁架，而這種綁架的正源是10多億中國消費者對瘦肉的日益增長的需求。當人們好不容易弄明白三聚氰胺為什么可以幫助牛奶明顯提高蛋白含量的時候，此刻，瘦肉精如何幫助養(yǎng)殖戶和豬販子來應對屠宰場的瘦肉率檢測，已不再是秘密。

政府角度，從南京市的政府方面監(jiān)管為例說明（自從央視的“3.15”專題節(jié)目曝光瘦肉精問題以來，已經(jīng)過去一個多月，作為災區(qū)之一的南京市也展開了嚴格的查處。但監(jiān)測查處瘦肉精到底歸哪個部門負責，在當?shù)貐s還不是特別清楚。）南京瘦肉精監(jiān)管： 1.職責不明確。

作為瘦肉精監(jiān)管的兩個重要部門，地方農(nóng)委和商務局曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，但是真正出現(xiàn)問題，兩家單位卻說不清。江蘇省農(nóng)委——南京市農(nóng)委——南京市動監(jiān)所。南京市商務局——南京市屠宰辦。

直接接觸生豬監(jiān)管的兩個單位，動監(jiān)所和屠宰辦，都認為瘦肉精檢測不在自己的只能范圍內(nèi)：隸屬于南京市農(nóng)委的南京市動監(jiān)所表示，按照《動物防疫法》授權(quán)，檢疫員只負責傳染病和寄生蟲病的檢疫。按照2008年國務院下發(fā)的《生豬屠宰管理條例》，瘦肉精屬于有毒有害物質(zhì)，歸類為肉質(zhì)品質(zhì)，歸商務部門管。隸屬于南京商務局的屠宰辦說，他們只負責定點屠宰的行業(yè)管理，不從屠宰場收錢，檢測瘦肉精也不專業(yè)，最終結(jié)果還需要農(nóng)業(yè)部門來認定。而且市屠宰辦只有3名工作人員，沒人沒錢，他們只能要求豬販們自檢，費用由豬販們自己承擔。2.瘦肉精檢測沒有技術(shù)和經(jīng)費支持。

瘦肉精事件發(fā)生后，南京市動監(jiān)所按5%的比例抽檢生豬尿樣，原來的檢疫費每頭豬3元，現(xiàn)在因為要檢測瘦肉精，每頭豬檢疫費高達30元。

經(jīng)濟法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

無論是動監(jiān)所，還是屠宰辦，目前只能檢測鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇和萊克多巴胺3種，其他的瘦肉精還沒有辦法檢測。

要達到一定的監(jiān)管覆蓋面，檢測樣品的數(shù)量必然很大，而與此對立的畜產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)支撐體系的質(zhì)檢資源相對有限。因此瘦肉精的問題決不能單靠檢測來解決，而且從現(xiàn)有的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系的有限資源來考慮，依賴抽檢率的提高來保證瘦肉精的安全也是不符合實際的。

3．食品安全的屬地化管理也給瘦肉精豬肉流入市場帶來了可乘之機。

屬地化管理就是哪里產(chǎn)出的豬肉，就由哪里檢測，并負責出具檢測報告。由于主銷地區(qū)并沒有檢測豬肉食品安全規(guī)定，就給瘦肉精豬肉監(jiān)管帶來了難度。而且由于地方保護主義，生豬產(chǎn)地的監(jiān)管機構(gòu)就有可能放松對瘦肉精的檢測。

那么到底瘦肉精檢測是應該由誰“牽頭”，政府對瘦肉精檢測的文件是如何規(guī)定，規(guī)定的實施情況由如何？

《關(guān)于印發(fā)<江蘇省開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治行動方案>的通知》，該文件規(guī)定：畜牧獸醫(yī)主管部門要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的危害，提高養(yǎng)殖場(廠)的質(zhì)量安全意識，要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。商務主管部門要督促定點屠宰場改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測能力。

而商務局屠宰辦工作人員卻表示沒有看到過這個文件，甚至工作人員打電話到商務廳，商務廳也稱沒有見過該文件，看來，所謂專項整治行動中提高檢測水平的要求自然也沒有落實。據(jù)介紹，這是一份轉(zhuǎn)發(fā)文件，其源頭是國務院部署的一項專項整治行動，整治重點就是屠宰場。

《關(guān)于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，這是2010年10月20日由中央機構(gòu)編制委員會下發(fā)的文件。該文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部牽頭負責“瘦肉精”監(jiān)管工作，可在生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰環(huán)節(jié)對“瘦肉精”檢驗、認定和查處，負責生豬收購、販運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督工作；工商管理部門負責“豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經(jīng)營含‘瘦肉精’等不合格豬肉的行為”，商務部負責加強生豬屠宰的行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。

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雙匯瘦肉精事件淺析

干活就要給錢給編制。農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人士透露，該文件下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部上報了一個帶預算的監(jiān)測瘦肉精方案，但財政沒給錢。這份要求“加強協(xié)調(diào)配合，形成合力”的文件最終擱淺，掛在中央編辦的網(wǎng)站上。

文件責任無法明確，屠宰場成了監(jiān)管瘦肉精的空白區(qū)。

從上面的幾個角度分析來看，整個瘦肉精事件鏈條是環(huán)環(huán)相扣的?！暗狼浮薄ⅰ巴Ｂ殹彪p匯“瘦肉精”事件曝光之后，生產(chǎn)廠家和相關(guān)政府部門做出這些反應，當然很必要。但是，從該起事件所暴露的極其惡劣性質(zhì)和可能帶來的嚴重社會后果來看，“道歉”、“停職”顯然又只是一個相當初步的開始畢竟，企業(yè)生產(chǎn)加工“瘦肉精”豬肉，絕不僅僅是一個道德問題，不是“道歉”就能化解的；而在失職瀆職的政府監(jiān)管人員方面，“停職”也不是什么正式的處分問責形式。必須意識到，無論是對于當事企業(yè)，還是政府相關(guān)職能部門，“瘦肉精”豬肉一路暢通無阻地招搖過市，都是一種不可容忍的嚴重違法、犯罪行為，既是對消費者生命健康的嚴重藐視、毒害，也是對國家食品安全法律的公然踐踏和挑釁。

三． 提出建議

從雙匯瘦肉精事件來看，我國的食品監(jiān)管法律和各項行政法規(guī)及規(guī)定，各個監(jiān)管部門竟然無法切斷瘦肉精的鏈條，甚至形同虛設(shè)?？梢哉f，食品安全的問題歸根結(jié)底是公共管理、國家法制建設(shè)問題，政府部門、立法部門沒有做出合適有效的體制和法律并貫徹實施，輿論一味的指向企業(yè)也是不正確的。那么瘦肉精食品安全監(jiān)管問題到底怎么解決呢？下面是提出的一些建議對策： 1．加強瘦肉型生豬品種低成本化方向的研究開發(fā)。

對瘦肉型生豬品種的開發(fā)和推廣的力度要加強。同時積極探索可以降低農(nóng)戶仔豬購進費用的低成本途徑，以保證農(nóng)民在可接受的仔豬進價上選擇飼養(yǎng)瘦肉型生豬．滿足居民對瘦肉型豬肉的需求。要對養(yǎng)豬農(nóng)戶進行培訓宣傳．以便使農(nóng)戶了解生豬飼養(yǎng)過程中的安全隱患和相關(guān)處罰。用科技因素提高產(chǎn)量和利潤，實現(xiàn)常規(guī)化發(fā)展。

2．加強瘦肉精的生產(chǎn)源頭監(jiān)管。

瘦肉精的監(jiān)管要轉(zhuǎn)變思路，在源頭上加強瘦肉精的監(jiān)管，是瘦肉精監(jiān)管工作

經(jīng)濟法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

能否取得成效的關(guān)鍵。化工廠是瘦肉精的最大流出源頭，而作為瘦肉精的原料提供方，其在生產(chǎn)瘦肉精時，不需要藥品生產(chǎn)許可證，其在生產(chǎn)的鹽酸克倫特羅和向具備資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)銷售鹽酸克倫特羅原料均不違法，而且目前也缺乏強有力的措施來約束。因此，加大力度對化工廠、醫(yī)藥等企業(yè)監(jiān)管以及嚴厲打擊各種地下生產(chǎn)交易活動，從源頭上堵住瘦肉精的生產(chǎn)才是治本之策。3.提升瘦肉精檢測技術(shù)、保證檢測經(jīng)費。

把“瘦肉精”檢測經(jīng)費列入各級財政預算，如當?shù)刎斦o張，可按國家、省、當?shù)卣糠止餐袚霓k法，保證檢測經(jīng)費的落實，保障瘦肉精檢測工作能正常開展。加強科技瘦肉精科技攻關(guān)。開發(fā)一種檢測快、成本低、勞動量低的快速檢測方法。解決瘦肉精檢測的瓶頸問題。同時，通過項目投入，加強縣區(qū)級畜產(chǎn)品檢測能力建設(shè)。提高基層檢測技術(shù)。4.加強法律作用，明確監(jiān)管體制中個部門職責。

瘦肉精事件讓人們看到了我國食品安全方面法制建設(shè)的不足以及監(jiān)管部門的職責缺失。完善食品安全法制，對豬場戶、屠宰企業(yè)和消費市場等各個環(huán)節(jié)進行嚴查重懲。建立有效的監(jiān)管機制，明確各部門的職責便于追究責任和確立懲治標準。將食品安全作為一項指標嵌入政府公務員的考核機制。

資料來源：

事件概述：正義網(wǎng)輿情工作室 2011-03-25 養(yǎng)殖戶角度分析: 生意社-大宗商品數(shù)據(jù)商

屠宰場（企業(yè)）角度：第一財經(jīng)日報 2011-03-31 政府角度（南京瘦肉精監(jiān)管）：中國青年報 2011-04-19

經(jīng)濟法論文

雙匯瘦肉精事件淺析

經(jīng)濟法論文

第四篇：雙匯“瘦肉精”案例分析

雙匯“瘦肉精”案例分析

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一、案例情況

據(jù)央視新聞頻道今日播出的央視3〃15特別節(jié)目《“健美豬”真相》中指出，河南孟州等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)。節(jié)目中曝光濟源雙匯存在“瘦肉精”豬肉問題。河南孟州、沁陽、溫縣等地一些添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的生豬（俗稱“健美豬”），也都賣到了濟源雙匯。農(nóng)業(yè)部第一時間責成河南、江蘇農(nóng)牧部門嚴肅查辦，并立即派出督察組趕赴河南督導查處工作。繼新華社播出《“健美豬”真相》的報道后，農(nóng)業(yè)部第一時間責成河南、江蘇農(nóng)牧部門嚴肅查辦，并立即派出督察組趕赴河南督導查處工作。3月21日，國務院食品安全委員會辦公室組成聯(lián)合工作組赴河南實地督促案件查辦，查看生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)，調(diào)查地方政府和監(jiān)管部門履職情況，指導責任追究工作。

二、企業(yè)基本概況及運行狀況

華北雙匯食品有限公司是中國最大的肉類加工企業(yè)雙匯集團的全資子公司，占地面積57萬平方米，現(xiàn)有資產(chǎn)1.7億元，擁有職工1000多人，主要生產(chǎn)經(jīng)營火腿腸產(chǎn)品系列、速凍產(chǎn)品系列、牛羊肉產(chǎn)品系列，年工業(yè)總產(chǎn)值達3.7億元。目前，公司擁有鐵路專線4條，5000噸級冷庫兩座，活牛、羊屠宰線2條，現(xiàn)有高溫火腿腸生產(chǎn)線，水餃生產(chǎn)線，肉串生產(chǎn)線、肉片生產(chǎn)線和湯圓生產(chǎn)線45條，年產(chǎn)火腿腸系列

產(chǎn)品、牛羊肉系列產(chǎn)品、速凍系列產(chǎn)品達4萬噸。

公司依托雙匯集團在質(zhì)量、品牌、管理、資金、市場等多方面的綜合優(yōu)勢，在烏蘭察布市和集寧區(qū)政府以及各主管部門的大力支持下，近幾年來取得較大的發(fā)展，已確立了在科研開發(fā)、產(chǎn)品認證、環(huán)境保護、市場開拓方面的優(yōu)勢地位。目前已投資300多萬元建立擁有20人的食研所一個，公司通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證、產(chǎn)品出口質(zhì)量認證、QS安全食品認證，產(chǎn)品質(zhì)量多次榮獲國家級、省部、地區(qū)金獎?，F(xiàn)在公司產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋華北市場及全國各地市場，有些產(chǎn)品并出口到了東南亞、中亞、港澳地區(qū)產(chǎn)銷率達100%。

近年來，該公司在集團公司的大力支持下，積極貫徹集團公司的經(jīng)營戰(zhàn)略方針，發(fā)揚“優(yōu)質(zhì)、高效、拼搏、創(chuàng)新、敬業(yè)、誠信”的企業(yè)精神，依托集團公司強大的發(fā)展勢頭多方面的綜合優(yōu)勢，與時俱進，搶抓機遇，以求實創(chuàng)新工作為基礎(chǔ)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，強化內(nèi)部管理，挖潛改造銳意進取，以高溫產(chǎn)品為龍頭，以速凍產(chǎn)品為特色，做大做強牛、羊肉產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，市場優(yōu)勢，信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，并且加大技術(shù)改投資力度，近幾年投資達1.4億元，改造廠房、更新設(shè)備，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟運行呈直線上升趨勢，產(chǎn)值、利稅、利潤等主要經(jīng)濟指標迅速提高，名列同行業(yè)發(fā)展速度前茅，成為華北地區(qū)最大的肉類加工、速凍食品加工、清真食品加工綜合生產(chǎn)基地。2005年公司計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，同比增長74%；完成銷售3.8萬噸，同比增長46%；實現(xiàn)利潤1317萬元，同比增長37%；實現(xiàn)利稅2702萬元，同比增長22.5%。1—8月份完成產(chǎn)值14524萬元，同比增長12.22%；完成產(chǎn)量18313噸，同比增長18.24%；完成銷售收入16672萬元，同比增長25.67%；完成銷量18300噸，同比增長12.14%；實現(xiàn)利潤730萬元，同比增長25.67%；實現(xiàn)利稅1558萬元，同比增長10.11%。公司經(jīng)濟運行的良性循環(huán)和快速發(fā)展，不僅壯大了企業(yè)的綜合實力，而且使企業(yè)積累了巨大的發(fā)展后勁和核心競爭力，同時公司的發(fā)展為集寧地區(qū)再就業(yè)工作提供了良好的就業(yè)平臺，目前公司安置下崗職工600多人，吸收各類社會勞動力300多人，隨著公司的發(fā)展壯大，最終公司可安置2000—5000人就業(yè)，為市、區(qū)兩級政府在就業(yè)工作上排憂解難，作出貢獻。2004年被內(nèi)蒙古自治區(qū)授予“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“烏蘭察布市守信企業(yè)”，集寧區(qū)“納稅”、“再就業(yè)”先進企業(yè)，為烏蘭察布市和集寧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，吸納下崗職工和安置勞動力做出了突出貢獻，特別是在推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條方面起到了龍頭企業(yè)的重要作用。

三、案例分析

雙匯的瘦肉精事件，既暴露出了雙匯生產(chǎn)過程中的一系列問題，也引出了政府監(jiān)管過程中存在的漏洞。我國的食品安全問題也再次凸顯出來。分析如下：

（一）瘦肉精事件嚴重傷害政府公信力，問責沒魄力缺勇氣。

面對如此嚴重的食品安全問題，河南官方缺乏輿論迫切希望看到的勇氣和魄力，不僅排查和問責中不溫不火，在媒體輿論監(jiān)督過程中屢有干預，甚至在排查瘦肉精期間爆出新丑聞，對地方政府的公信力造成嚴重傷害。

隨著雙匯事件的平息，輿論也將逐漸回落，但企業(yè)形象、政府公信力的重創(chuàng)在短期內(nèi)很難恢復。它警示地方政府在輿情應對工作中不應過多進行地方保護主義，而應該積極地面對并解決問題。否則，不但不能挽救地方企業(yè)，反而會使自身公信力受到傷害。

（二）地方政府行政不作為，上游監(jiān)管不力。記者在這次瘦肉精事件調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，從生豬出欄、檢測甚至屠宰過程中，地方政府的監(jiān)管幾乎失靈或者說是癱瘓的，一些地方的基層動物防疫體系幾乎“形同虛設(shè)”。在生豬采購中，大型肉制品企業(yè)給出了瘦肉率的檢查指標，并依據(jù)此指標給生豬定價的做法，無疑在整個“瘦肉精”鏈條中起到了“逼良為娼”的作用。另一方面，因為企業(yè)對速度、效益以及利潤的追求，使得“問題豬”在進入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)前的抽查環(huán)節(jié)也接近失效。

在食品安全方面，企業(yè)雖是直接責任人，但地方政府監(jiān)管部門也要負起責任。政府不能把所有的問題都推給企業(yè)，政府部門要在食品安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。

（三）食品安檢技術(shù)不足，食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。

我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中食品安全專業(yè)技術(shù)人員極其匱乏，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標準的制定提供科學依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。

隨著無良食品企業(yè)的頻頻曝光，公眾對食品安全問題也愈來愈不能容忍。只有依靠企業(yè)自律、政府監(jiān)督和法律制裁等手段，才能使民眾對食品安全重塑信息。

四、幾點建議

下面就解決食品安全問題提出幾點建議：

（一）加強現(xiàn)有法規(guī)的懲治力度，完善食品安全法制建設(shè)。

各級衛(wèi)生行政部門應嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。同時，積極開展對外交流與合作，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

（二）建立新的食品安全管理體制，加快食品安全信用

體系建設(shè)。

我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

（三）推進政府體制改革，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機構(gòu)，應依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。

二〇一一年五月十七日

第五篇：雙匯瘦肉精事件解決方案

雙匯“瘦肉精”

——用行動贏回信任

事件：

2011年3月15日，央視《每周質(zhì)量報告》播出了一期《“健美豬”真相》的3.15特別節(jié)目，濟源雙匯食品有限公司收購“瘦肉精”豬肉被曝光。雙匯集團隨即道歉，承認屬實，并令工廠停產(chǎn)，并向零售商表示承擔一切后果，并委托國家和地方相關(guān)檢測機構(gòu)進行全面檢查，總經(jīng)理更明確表示雙匯集團會承擔責任。雙匯集團同時宣布：為了確保食品安全不計成本，不惜代價，實施屠宰“瘦肉精”在線“逐頭檢驗”，目的是從源頭上確保食品安全，對濟源工廠的相關(guān)責任人予以免職。盡管如此，網(wǎng)民仍不信任，董事長召開視頻會議，試圖安撫供應商, 同時召開萬人職工大會，將3月15日作為“雙匯食品安全日”。雙匯20多年建造的放心品牌受到質(zhì)疑，損失難以估量，4月7日，雙匯在重慶新上架，為證安全，重慶地域經(jīng)理在賣場大吃火腿腸，但市民并不買賬。4月18日，全國各地執(zhí)法部門對雙匯產(chǎn)品進行普查和抽檢，雙匯全部合格，均未查出“瘦肉精”。說明了“瘦肉精”事件只是濟源食品廠的單一事件。

在停牌一個多月后，雙匯復牌了，損失超過13億，20多年，打造的放心品牌受到質(zhì)疑。雙匯深埋處理含瘦肉精的豬肉，損失超6200萬元。7月23日，雙匯的銷售額恢復到了以前的水平。與此事有關(guān)的人員均受到了法律的制裁。雙匯的瘦肉精事件畫上了句號。公關(guān)策劃：

在事件爆發(fā)以后，首先向公眾道歉，并責令濟源食品廠停產(chǎn)整頓，令相關(guān)責任人停職。立刻成立公關(guān)小組，全面負責調(diào)查此事，迅速針對相關(guān)問題寫一份詳細的計劃書，內(nèi)容包括，將雙匯所有食品下架處理，各個大小經(jīng)銷商暫時回收商品，日后可以回總公司進行兌換，總公司一定會承擔一切損失，賠償所有損失，與質(zhì)檢部門合作，對所有食品進行嚴格的檢驗，確保安全，召開員工大會，安撫工人們躁動的心情，同時召開全國的銷售經(jīng)理電視電話會議，表達總公司的態(tài)度，同時召開新聞發(fā)布會，向外界宣布公司的聲音，一定會處理好此事。

召開員工大會，安撫員工的惶恐心里，承諾永遠不會拋棄大 家，共進退，只是暫時停工，一旦問題解決，就會立刻復工，并且停工期間工資照發(fā)，絕不會影響大家的正常生活，大家一定要團結(jié)起來，堅信困難只是暫時的，一切都會過去的。領(lǐng)導干部一定不能自亂陣腳，一定要沉穩(wěn)，有應變能力，最高領(lǐng)導一定要出席，并發(fā)表安撫員工的演講，使員工團結(jié)起來，一直應對問題。

召開全國的銷售經(jīng)理電視電話會議，向他們說明公司的策略，并表示雙匯是一家大的公司絕不會回避任何問題，一定會承擔責任，承擔一切損失，雙匯作為百年老企，一定不會讓大家失望的。并且宣布將雙匯所有食品下架，與相關(guān)檢驗部門進行合作，對全國的雙匯食品進行嚴格的質(zhì)量檢驗。將雙匯的計劃書傳達給各個銷售代表，讓他們向各個地區(qū)傳總公司的聲音，不會讓大家有損失，請相信雙匯一定會處理好所有事情的。

多次召開新聞發(fā)布會，邀請主流，各大報社共同參加。首先向公眾道歉，并表示濟源食品廠收購含“瘦肉精”的豬肉是由于檢驗環(huán)節(jié)過于寬松，雙匯集團一定會吸取教訓，雙匯作為一家大公司，對所有問題不會回避，會承擔所有的責任，為了確保食品安全不計成本，不惜代價，實施生豬屠宰“瘦肉精”在線“逐頭檢驗”，目的是從源頭上確保食品安全，確保以后類似的事不會發(fā)生，要求濟源雙匯收回在市場上流通的產(chǎn)品，在政府有關(guān)部門的監(jiān)管下處理。對濟源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管部長予以免職，濟源雙匯繼續(xù)停產(chǎn)整頓。雙匯集團與中國檢驗認證集團簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，中檢集團是獨立的第三方質(zhì)量檢驗機構(gòu)，此次與雙匯合作，將全方位監(jiān)督雙匯質(zhì)量安全。一定會確保產(chǎn)品安全，把3月15日定為“雙匯食品安全日”，切記此事，引以為戒。

董事長等高層官員一定要注意言辭，發(fā)表正面觀點，向公眾致歉，出席各種大型會議，安撫民心，領(lǐng)導有一種振奮軍心的作用，一定要對員工、銷售代表、供應商、公眾發(fā)表有振奮作用的演講，做好安撫工作，切勿發(fā)表不當言辭，主動承擔錯誤，爭取得到理解，但言語中不可有推卸責任的意思，不能將責任推給別的環(huán)節(jié)，或者與其他企業(yè)作對比。對經(jīng)銷商的損失進行賠償，給他們一個依靠，不會對企業(yè)失去信心。

及時告知事件的最新動向，不給媒體發(fā)表不當言論的機會，主動與各個媒體合作，利用各種傳播途徑進行宣傳，通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種廣告等宣傳方式，傳遞“頭頭檢測”的信息，增強公眾信心。讓公眾知曉事件的動態(tài)，挽回民心。

與相關(guān)部門合作，對所有商品進行檢驗，給公眾一個放心，證明濟源食品公司的“瘦肉精”事件只是個案，雙匯仍是一個放心的品牌，不會拿群眾的健康開玩笑。

商品重新上架，董事長等領(lǐng)導召開新聞發(fā)布會，進行宣傳，進行現(xiàn)場試吃，給公眾一個放心，各地負責人也在各大商場進行試吃，歡迎免費品嘗。進行各種促銷活動，挽回市場。將含“瘦肉精”的食品進行深埋處理，雙匯承擔所有損失。

在問題處理完畢后，總公司派人檢查濟源雙匯食品有限公司，更換負責人，采用更嚴格的檢驗工序，進行復工。