第一篇：大學(xué)生黑車問(wèn)題 發(fā)言稿

大學(xué)生黑車安全問(wèn)題

近日，接連發(fā)生多起和黑車有關(guān)的惡劣刑事案件。先是重慶少女因“搭錯(cuò)車”被殺害，后是女大學(xué)生搭黑車遭男子囚禁性虐。濟(jì)南長(zhǎng)清也有因?yàn)楹谲嚂r(shí)間遇害的學(xué)生。因此，很多人質(zhì)疑黑車的安全性，但也有人認(rèn)為只是個(gè)案，那究竟怎么看?

“黑車”是指未經(jīng)道路運(yùn)輸管理部門(mén)審批，沒(méi)有在道路客運(yùn)管理部門(mén)辦理任何相關(guān)手續(xù)，沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證而從事有償服務(wù)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)的車輛。這些車輛都是以低價(jià)格的方式在站外私自組客或通過(guò)黃牛拉客，沒(méi)有安全和服務(wù)質(zhì)量的保證?！昂谲嚒辈粌H僅存在于某一地、一市，而是全國(guó)性的問(wèn)題，更是長(zhǎng)久困擾各地管理部門(mén)的“頑疾”。

近年來(lái)，“黑車”車主強(qiáng)攬旅客、敲詐勒索、謀財(cái)害命事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響旅客的出行安全，也有的“黑車”車主被旅客殺害，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素；“黑車”的猖獗，會(huì)引起合法客運(yùn)業(yè)戶的上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。乘坐“黑車”的人員復(fù)雜，極易發(fā)生偷盜、搶劫、打架、調(diào)換假鈔、酒后鬧事等治安事件，人身安全得不到保證。為爭(zhēng)客、搶客、躲避運(yùn)管部門(mén)檢查，駕駛員經(jīng)常違規(guī)超速行駛、超員載客、分散駕駛精力、疲勞開(kāi)車，極易引發(fā)安全行車事故。黑車不安全，尤其對(duì)獨(dú)行女性不安全，這是很多人的慣常認(rèn)識(shí)，也是媒體的報(bào)道內(nèi)容，更是官方治理黑車的依據(jù)之一。

另一方面，近期爆出的女大學(xué)生失聯(lián)、遇害的事件，并非都出自“黑車之禍”，“黑車”作為公共交通不暢下的“便利”交通工具，恰好承載了需要急急趕路而又輕信、盲從缺少人生經(jīng)驗(yàn)的年輕女孩們，多重因果導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。但其實(shí)罪責(zé)之棒不應(yīng)只落在“黑車”之上，除了女孩們自身安全意識(shí)不高，還有其他違法犯罪分子向女孩們伸出了罪惡之手，比如因?yàn)橄臃纲I彩票花光錢而搶劫殺人的蘇州女孩遇害事件。此外，所謂“黑車”也并非就與“黑惡”行為劃上等號(hào)，不少“黑車”也是生活所迫，除了沒(méi)有合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并無(wú)其他違法犯罪劣跡。

因此，審視近期女大學(xué)生頻頻遇害事件，我們應(yīng)把眼光放得更開(kāi)闊與長(zhǎng)遠(yuǎn)，這樣才不失公允客觀的視角，也利于各方面采取科學(xué)應(yīng)對(duì)舉措。

女孩們遇害，是對(duì)善良和信任的惡性透支，放大了陌生人社會(huì)的恐懼和不安，也將社會(huì)公共安全治理問(wèn)題擺上了桌面。社會(huì)公共安全絕不能用生命來(lái)埋單，在以法律正義的審判給受傷的人性道德以有力呵護(hù)，給不該逝去的青春以溫情安撫外，更留給我們多重反思。

每一位搭“黑車”、和陌生人搭訕的受害女孩，固然是輕信的俘虜，是安全防范意識(shí)不高的后果，是年輕單身女性易受傷害的結(jié)果，但更是社會(huì)安全防護(hù)墻沒(méi)有筑牢的后果，是生命安全教育缺失、公共交通設(shè)施不完善、公共空間安全設(shè)計(jì)不到位的犧牲品。

我們不能僅僅冀望于單身女孩們提高警惕、拒避“黑車”，而是人人都要做好“護(hù)花使者”，社會(huì)各界都要積極行動(dòng)起來(lái)。要做好學(xué)生、家庭、校園的應(yīng)急避險(xiǎn)教育、生命安全教育，并補(bǔ)強(qiáng)法律短板，通過(guò)修訂完善教育法規(guī)，強(qiáng)化校園安全教育和責(zé)任，給未經(jīng)世事的學(xué)生們上好“安全第一課”，系好生命“安全帶”;要依法規(guī)范出租車輛運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊不法“黑車”，并加大市政交通建設(shè)投入;要強(qiáng)化包括偏僻弄堂小巷、城郊馬路乃至荒郊野外在內(nèi)的公共空間、場(chǎng)所的亮化建設(shè)、安全建設(shè)，提升安全巡防力度，讓社會(huì)安全不留縫隙死角。

與此同時(shí)，投入更多社會(huì)治安力量，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)積極“亮劍”，增強(qiáng)法律懲治措施，共同筑好社會(huì)公共安全的防護(hù)墻，讓公共安全真正“落地”，讓罪惡無(wú)處下手。

我認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該給大學(xué)生上一堂實(shí)用的安全課，一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生新生入學(xué)是一個(gè)極好的安全教育時(shí)機(jī)，而類似的教育卻并沒(méi)有進(jìn)行。而當(dāng)?shù)搅藢W(xué)校放假之時(shí)，老師忙，學(xué)生也忙，學(xué)校更忙，在忙忙碌碌中忽視了大學(xué)生交通安全人身安全以及性安全的教育，直至發(fā)生了嚴(yán)重性侵害性虐待案件之后，仍然沒(méi)有學(xué)校對(duì)此加以重視警醒并拾起安全教育這一節(jié)重要內(nèi)容。而假如進(jìn)行了類似的安全教育課，就應(yīng)當(dāng)由校方牽頭，警方實(shí)施安全教育，并由相關(guān)性安全醫(yī)生進(jìn)行專門(mén)的預(yù)防性教育。除了日常的安全教育外，寒假期間，家長(zhǎng)更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的心理健康。寒假雖然沒(méi)有暑假時(shí)間長(zhǎng)，但是春節(jié)期間國(guó)家會(huì)放假，大部分外出的家長(zhǎng)也會(huì)在春節(jié)回家過(guò)年，所以家長(zhǎng)應(yīng)該充分利用寒假的時(shí)間關(guān)注學(xué)生的安全教育。除了安全意識(shí)的培養(yǎng)和日常安全教育，更要通過(guò)學(xué)生的行為習(xí)慣和日常細(xì)節(jié)，關(guān)注學(xué)生內(nèi)心深處的想法，關(guān)注學(xué)生的心理健康，幫助調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒?！叭绻l(fā)現(xiàn)心理上的隱患，家長(zhǎng)要學(xué)會(huì)疏導(dǎo)，也要及時(shí)和學(xué)校老師聯(lián)系，將信息反饋給老師?！?/p>

最后“黑車之禍”觸動(dòng)了社會(huì)各界的敏感神經(jīng)，也敲響了社會(huì)公共安全的警鐘。面對(duì)“黑車”，從海量媒體信息中聞聽(tīng)“黑車之禍”的學(xué)校女生們，自然都會(huì)提高警惕、多個(gè)心眼，避之惟恐不及，但這畢竟是權(quán)宜之計(jì)，并非萬(wàn)全治本之策，尤其對(duì)初次出遠(yuǎn)門(mén)的大學(xué)新生來(lái)說(shuō)，人生地不熟的她們?nèi)绻庥鰪?qiáng)橫的、詭計(jì)多端的或者拉幫結(jié)派的“黑車”司機(jī)們，結(jié)果堪憂，而非“惹不起躲得起”那么簡(jiǎn)單。

第二篇：黑車整改措施

關(guān)于霍爾果斯口岸的“黑車”問(wèn)題的整改措施

關(guān)于伊廣行風(fēng)提出的“黑車”問(wèn)題，我局現(xiàn)作出相應(yīng)的整改措施?！昂谲嚒钡拇罅砍霈F(xiàn)嚴(yán)重影響了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，危害社“黑車”的治理十分困難，治理之難主要體現(xiàn)在取證難、處罰難、沒(méi)有形成有效地聯(lián)合執(zhí)法力量等原因。

(一）加大宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。我們一方面要利用宣傳資料、LED屏、橫幅等多種形式在全社會(huì)廣泛宣傳非法營(yíng)運(yùn)的危害性，積極爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制“黑車”，舉報(bào)“黑車”，打壓“黑車”的生存空間。

（三）加大打擊力度。成立專門(mén)的執(zhí)法工作組，開(kāi)展集中整治活動(dòng)，采取定期或不定期的方式，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)“黑車”進(jìn)行查處和處罰，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站周邊、國(guó)門(mén)、進(jìn)出霍爾果斯卡口、重要路段等非法駐點(diǎn)載客的查處工作；并按照《道路運(yùn)輸條例》相關(guān)條款，對(duì)查處的“黑車”從嚴(yán)從重從快處理。

（六）落實(shí)舉報(bào)投訴制度。公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)或者獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴做到有登記，有受理，有調(diào)查，有處理。

（七）聯(lián)合執(zhí)法、明確分工。打擊非法營(yíng)運(yùn)是一項(xiàng)綜合性工作任務(wù)，涉及交警、城管等多個(gè)管理部門(mén)，僅靠運(yùn)管部門(mén)力量難以實(shí)施有效打擊，且反彈嚴(yán)重，難以根治。在打擊非法營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，各部門(mén)明確職責(zé)分工，例如市交通局負(fù)責(zé)牽頭組織整個(gè)專項(xiàng)整治工作，并具體 負(fù)責(zé)取證、查扣和處罰，市公安局協(xié)助運(yùn)管人員查處非法營(yíng)運(yùn)的車輛、人員。對(duì)妨礙執(zhí)法行為、暴力抗法、謾罵、毆打執(zhí)法人員的車主、司機(jī)采取強(qiáng)制措施，保障專項(xiàng)整治執(zhí)法工作的順利實(shí)施，市城市管理綜合執(zhí)法局協(xié)助運(yùn)管部門(mén)查處非法拉客的殘疾人代步車，與運(yùn)管部門(mén)一起協(xié)助公安部門(mén)查處喊客、拉客行為等。各相關(guān)職能部門(mén)參加的綜合整治隊(duì)伍，各司其職，各盡其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，有安排、有步驟、有針對(duì)性的組織開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)整治活動(dòng)。

第三篇：整治黑車

北京2008年奧運(yùn)會(huì)的腳步已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越近了，為了實(shí)現(xiàn)新北京新奧運(yùn)的戰(zhàn)略構(gòu)想，市政府提出了今年的治理要從治亂抓起。哪些是亂？提起黑車，很多市民會(huì)一致認(rèn)為這是北京必須治理的重要一亂。

所謂黑車就是沒(méi)有營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，而上路載客營(yíng)利的車輛。從黑車的出現(xiàn)到黑車的治理，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)走過(guò)較長(zhǎng)的道路。早在20世紀(jì)90年代，石景山區(qū)政協(xié)就提出了一篇以黑車治理為主要內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告，并在當(dāng)時(shí)引起一些媒體和市政協(xié)、市政府有關(guān)部門(mén)的高度重視，并就此問(wèn)題召開(kāi)專門(mén)研討會(huì)，制定了大力發(fā)展公共交通，嚴(yán)厲打擊黑車的措施。十幾年來(lái)，市政府對(duì)此高度重視，打擊黑車的工作由交通執(zhí)法部門(mén)管理發(fā)展到由城管大隊(duì)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，僅石景山區(qū)城管大隊(duì)，每年處罰的車輛就達(dá)到數(shù)百輛之多。但是出于社會(huì)穩(wěn)定的需要，由于執(zhí)法中取證難、暴力抗法等問(wèn)題，更由于市場(chǎng)的需求等原因，黑車治理用一句不太妥當(dāng)?shù)脑捫稳?，是屢?zhàn)屢敗，屢敗屢戰(zhàn)。而且事實(shí)證明，黑車不僅北京有，其他省市也有，同樣存在治理難問(wèn)題，已經(jīng)成為城市頑疾。

到底如何找到治理黑車的突破口，走出屢戰(zhàn)屢敗的怪圈？近期，石景山區(qū)政協(xié)組織了一次關(guān)于黑車治理的社情民意追蹤活動(dòng)，在與政府有關(guān)部門(mén)的座談中，政協(xié)委員各抒己見(jiàn)，經(jīng)過(guò)綜合梳理，主要提出了以下觀點(diǎn)，可能對(duì)政府治理黑車有一定參考作用。

分門(mén)別類，以大化小，以亂化清

當(dāng)前非法運(yùn)營(yíng)的黑車種類有小公共、小轎車、“摩的”，還有人力三輪；黑車司機(jī)有下崗人員、失地農(nóng)民、還有外地農(nóng)民工、更有一些在職人員業(yè)余時(shí)間參與運(yùn)營(yíng)。我們的執(zhí)法隊(duì)伍力量有限，顧了這頭，忽視了那頭，一些黑車借此混水摸魚(yú)，使原本就難的黑車治理更加大了難度。委員認(rèn)為，要有效治理黑車，必須分門(mén)別類，以大化小，以亂化清。

首先，區(qū)別車型和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，分類治理。根據(jù)調(diào)研得來(lái)的情況，黑車不外乎上面說(shuō)的四種。非法小公共，都是在公交線路上行駛。這些車外形比較好區(qū)別，基本都是在固定線路上

行駛，取證較容易，且數(shù)量不大，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾和執(zhí)法部門(mén)過(guò)細(xì)的工作，只要掌握了他們運(yùn)營(yíng)的規(guī)律和車牌號(hào)碼，完全可以通過(guò)教育和處罰相結(jié)合的辦法，徹底根治。非法摩的，一般只在小區(qū)到公交車站之間運(yùn)營(yíng)，司機(jī)多數(shù)是外地打工人員，價(jià)格低、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，靠一般性處罰收效甚微，應(yīng)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)正規(guī)車輛運(yùn)營(yíng)把他們擠出去。怎么擠？下文詳細(xì)論說(shuō)。非法運(yùn)營(yíng)的小轎車，一般在大型公共區(qū)域內(nèi)或居民區(qū)內(nèi)排隊(duì)?？浚囕v運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)比出租車稍便宜，基本形成了一種自發(fā)的秩序。據(jù)有關(guān)材料顯示，這些車主大部分是下崗失業(yè)人員，這些車與其他車輛混雜在一起，不易區(qū)分，且在經(jīng)營(yíng)中有一定信譽(yù)，乘客同情他們的處境，容易形成默契，造成取證難、處罰難。這是治理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。非法運(yùn)營(yíng)的人力三輪，數(shù)量不多，基本在居民小區(qū)到公交車站之間運(yùn)營(yíng)，情況與非法摩的相近。

其次，區(qū)別分布場(chǎng)所和特點(diǎn)，重點(diǎn)治理?？傮w來(lái)說(shuō)，黑車是無(wú)處不在，但經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)多年的觀察、研究，發(fā)現(xiàn)黑車分布主要是“一條沿線、五大重點(diǎn)”。一條沿線即地鐵沿線；五大重點(diǎn)即繁華商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院及院校周邊。根據(jù)奧運(yùn)籌備工作重點(diǎn)治亂的要求，就應(yīng)該集中主要力量，治理影響最大的黑車分布場(chǎng)所：那就是地鐵沿線。特別是地鐵一線，是北京最著名的長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線。把這一線治理好了，可以收到事半功倍的效果。同時(shí)，就四種黑車而言，黑公共最易治理，其次黑摩的……，可先集中力量對(duì)其治理，最后再全力治理黑轎車。

第三，區(qū)別不同人員，工作深細(xì)。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，黑車司機(jī)中，下崗、失業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員占60％，流動(dòng)人口占20％，在職人員占12％，“兩勞”釋放人員占8％。委員認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)只能從總的方面反映黑車司機(jī)的狀況，要想真正解決問(wèn)題，還必須掌握更具體的情況，如：到底哪些失業(yè)下崗人員有車，是以經(jīng)營(yíng)黑車為生？到底哪些在職人員同時(shí)在經(jīng)營(yíng)黑車？經(jīng)營(yíng)黑摩的的外地人口及其家庭，在北京還有沒(méi)有其他生活來(lái)源等等？掌握了這些情況，才有可能有的放矢，針對(duì)性地解決問(wèn)題。委員認(rèn)為，要掌握這些細(xì)致的情況，只靠城管部門(mén)一家肯定不行，需要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，充分利用黨委、政府的號(hào)召力和組織力，通過(guò)單位、社區(qū)協(xié)助工作。本著先易后難的原則，首先應(yīng)該在各單位、各企業(yè)開(kāi)展調(diào)查、教育，以及經(jīng)濟(jì)

或行政手段，號(hào)召響應(yīng)市政府號(hào)召，不開(kāi)黑車。其實(shí)，這些人員既有工作，就有生活來(lái)源，開(kāi)黑車只是借當(dāng)前治理黑車不力的機(jī)會(huì)，混水摸魚(yú)，賺幾個(gè)油錢或補(bǔ)貼家用，不會(huì)威脅到職業(yè)的穩(wěn)定，相信這些人不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。再有就是發(fā)動(dòng)社區(qū)和村委會(huì)，調(diào)查本社區(qū)、本村到底有多少人以開(kāi)黑車為生，建立黑車檔案，做到心中有數(shù)。下一步就是如何解決他們的就業(yè)問(wèn)題。

結(jié)合實(shí)際，疏擠為主，嚴(yán)打?yàn)檩o

任何事物的出現(xiàn)都有其合理性，黑車的產(chǎn)生也不能脫離孕育它的客觀土壤。那么，黑車的出現(xiàn)到底有哪些必須重視的實(shí)際情況？治理黑車，又需要如何入手呢？

首先，正視現(xiàn)實(shí)，黑車的出現(xiàn)是應(yīng)運(yùn)而生。要講結(jié)合實(shí)際，中國(guó)最大的實(shí)際就是人口眾多，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化步伐的加快。人多，就業(yè)崗位少，造成了就業(yè)難；大量失地或進(jìn)城淘金的本地農(nóng)轉(zhuǎn)居人員及外地農(nóng)民工涌入城市，給本來(lái)就擁擠的城市雪上加霜；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)2010年要遷出北京，幾萬(wàn)名職工已經(jīng)或即將流入社會(huì)；而新興的產(chǎn)業(yè)不可能大量吸納這些沒(méi)有一技之長(zhǎng)或只有適用原企業(yè)技術(shù)的失業(yè)下崗工人或外地農(nóng)民工。可以說(shuō)，北京的就業(yè)形勢(shì)比全國(guó)其它地方更為嚴(yán)峻。同時(shí)，我們還應(yīng)注意到的是：汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展，買車已經(jīng)不止是富人能做到的事，一個(gè)下崗職工，窮其多年的積累，也可以買一輛中低檔轎車，且隨著汽車的普及，掌握駕車技術(shù)也很容易。這成為當(dāng)前一個(gè)不容忽視的實(shí)際情況。再有，城市的發(fā)展，大量居民小區(qū)的興建，使短距離客運(yùn)具有較大市場(chǎng)需求，而公交車和其他合法客運(yùn)工具沒(méi)有及時(shí)或沒(méi)有可能全部占領(lǐng)10分鐘左右路程的短距離客運(yùn)市場(chǎng)。這是在短期內(nèi)不可能完全改變的又一個(gè)實(shí)際情況。三方面的實(shí)際情況，其實(shí)只告訴了我們以下事實(shí)：大量失業(yè)人員很容易就擁有了汽車并掌握了駕車技術(shù)，在公交車或其他合法客運(yùn)工具很少出入的短距離客運(yùn)市場(chǎng)上，黑車的出現(xiàn)正是應(yīng)運(yùn)而生。單一的打擊黑車，且屢戰(zhàn)屢敗，有著其客觀必然性。要使黑車治理走上正軌，就要正視這樣的現(xiàn)實(shí)，在下崗失業(yè)人員多與短距離客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)空缺的結(jié)合點(diǎn)上作文章。

第二，轉(zhuǎn)變觀念，讓政策符合國(guó)情實(shí)際和群眾需求。早在1992年，中共十四大就提出了我國(guó)要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要求市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面發(fā)揮作用。如上所述，我市在短距離客運(yùn)市場(chǎng)方面出現(xiàn)需求，就應(yīng)該正視這一現(xiàn)實(shí)，讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用，靠行政的、硬性的手段往往是不能奏效的。當(dāng)然，講市場(chǎng)規(guī)律不是不講計(jì)劃，而是抓大放小，在群眾出行的大的方面，我們有遍布全市的公交車網(wǎng)、有不斷擴(kuò)大的地鐵線路以及正規(guī)的出租車，對(duì)于短距離客運(yùn)方面的市場(chǎng)，考慮到公交車、出租車的盈虧點(diǎn)問(wèn)題，由市場(chǎng)進(jìn)行一下調(diào)節(jié)，應(yīng)該無(wú)損大局。因此，我們首先要轉(zhuǎn)變的就是認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大國(guó)情，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想代替行政硬性管理的思想，讓我們制定的政策符合市場(chǎng)規(guī)律的要求。再有，數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)黑車的人員多數(shù)是下崗失業(yè)人員，是生活比較貧困的工人、農(nóng)民，這些兄弟姐妹在就業(yè)十分困難的情況下，自己冒著被高額罰款的危險(xiǎn)，用開(kāi)黑車的收入用來(lái)補(bǔ)貼家用，這種用勞動(dòng)所得（當(dāng)然這種勞動(dòng)所得目前是不被政府允許的）謀生的思想不是更需要我們關(guān)注的群眾需求嗎？這總比等著吃政府的低?；蜃髌渌`法的事要好得多吧！按照中央“以人為本”的精神，這些人的情況也許是我們更要重視的。因此，我們還要把政府管理的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦裆鸀楸?，以民眾需要為本的觀念。同時(shí)，我們知道，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，我國(guó)從總體上也進(jìn)入了小康社會(huì)，人民群眾于是有了出門(mén)坐轎車的要求，這也是社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)，但是現(xiàn)在街上跑的出租轎車價(jià)格較高，普遍來(lái)講，與廣大群眾的生活水平還有一定距離，更便宜的車價(jià)也是人們的一種需求。我們應(yīng)該通過(guò)這種需求來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展，而不是通過(guò)扼殺這種需求控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，多種形式，疏、擠、打結(jié)合治理黑車。觀念的問(wèn)題和治理思路的問(wèn)題解決了，就涉及到采取什么具體措施來(lái)治理。首先，要解決的就是60％以上的黑車司機(jī)的就業(yè)問(wèn)題。既然他們很難適應(yīng)其他就業(yè)崗位的需要，他們又有開(kāi)車的技術(shù)，有謀生的基本生產(chǎn)資料——汽車，短距離客運(yùn)又有市場(chǎng)，我們就在這上面做文章，就象解放初期成立合作社?？梢詤⒄铡叭嗆嚭巍钡淖龇?，以居民小區(qū)物業(yè)公司為龍頭，組織小區(qū)班車，專門(mén)運(yùn)送從小區(qū)到車站、到學(xué)校的乘客；可以以旅游公司為龍頭，組織車站到旅游景點(diǎn)的專線班車，專門(mén)運(yùn)送從

公交車站、地鐵車站到旅游景點(diǎn)的乘客；可以在旅游景點(diǎn)內(nèi)（路程較遠(yuǎn)的）設(shè)旅游專車，負(fù)責(zé)運(yùn)送體力不支或樂(lè)于坐車的游客，并負(fù)責(zé)講解工作……這些公司按照工商部門(mén)有關(guān)規(guī)定登記注冊(cè)，按照稅務(wù)部門(mén)有關(guān)規(guī)定繳納稅金，當(dāng)然，考慮到失業(yè)下崗人員的特殊困難，他們也應(yīng)享受失業(yè)下崗人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。這樣，政府不投一分錢，解決了大部分下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題；解決了群眾短距離乘車的需求問(wèn)題；這些人員組織起來(lái)，不再是一亂，而成為為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。我們何樂(lè)而不為呢？其實(shí)，這些做法外地都有嘗試，且受到群眾的歡迎。這也是我們上面所說(shuō)的下崗失業(yè)人員多與短距離客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)空缺的結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)然，黑車司機(jī)通過(guò)政府和社區(qū)的幫助，采取了其他方式的就業(yè)，也是我們歡迎的。第二，我們還要通過(guò)大量正面的宣傳，鼓勵(lì)這些實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員謀求正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，在廣大黑車司機(jī)中引起反響，不再開(kāi)黑車。第三，正規(guī)軍把短距離客運(yùn)市場(chǎng)占領(lǐng)了，那些既沒(méi)有牌照、又沒(méi)有安全保障、價(jià)格又相差無(wú)幾的黑摩的哪里還有市場(chǎng)，這就成功地完成了把他們擠出市場(chǎng)的任務(wù)。第四，對(duì)于經(jīng)單位做工作仍以開(kāi)黑車為第二職業(yè)的在職職工，可以要求該人員所在單位以辭退、開(kāi)除、解除合同等方法停止該職工的工作，迫使其停止開(kāi)黑車的活動(dòng)。第五，對(duì)于拒不參加組織，仍以開(kāi)黑車為謀生手段的人員，對(duì)于外地人員以開(kāi)黑車在本地謀生的，給予堅(jiān)決打擊。由于數(shù)量大大減少，政府執(zhí)法的難度大大降低，相信會(huì)收到事半功倍的效果。

第四篇：讓我們遠(yuǎn)離黑車（范文）

讓我們遠(yuǎn)離“黑車”

各位市民：

趁著嘉善縣客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，出租車市場(chǎng)也同雨后春筍般，蓬勃發(fā)展，適應(yīng)了嘉善客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的客觀需要，確實(shí)解決了嘉善市民出行難的實(shí)際問(wèn)題。但在客運(yùn)出租車市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，無(wú)證“黑車”與客運(yùn)出租車如同一對(duì)孿生兄弟，一起產(chǎn)生，一起發(fā)展。

無(wú)證“黑車”，它通常是指那些不具備出租車營(yíng)運(yùn)資格而非法從事出租車營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的自備客運(yùn)車輛。乘坐此類“黑車”的危害性極大，主要體現(xiàn)在： 第一、安全系數(shù)極低。參與無(wú)證營(yíng)運(yùn)的駕駛員一般都知道自己的經(jīng)營(yíng)行為屬非法活動(dòng)，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中對(duì)運(yùn)政部門(mén)的檢查高度警惕，極易分散注意力，影響行車安全，在遇到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員后，更是不擇手段逃避檢查，經(jīng)常違法高速行駛，容易發(fā)生車禍。另一方面，無(wú)證“黑車”沒(méi)有乘客安全保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，乘客的利益無(wú)法得到保障。

第二、服務(wù)態(tài)度較差。參與無(wú)證經(jīng)營(yíng)的駕駛員未經(jīng)過(guò)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的專門(mén)培訓(xùn)，不了解出租車駕駛員服務(wù)規(guī)范，無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，常多為一些社會(huì)無(wú)業(yè)人員，宰客、甩客等違法行為在所難免，一旦發(fā)生乘客利益受損事件，即使乘客投訴，由于沒(méi)有合法的憑證作證據(jù)，乘客的利益仍然無(wú)法得到保障。

第三、車容車況較差。無(wú)證“黑車”的駕駛員及車輛無(wú)法進(jìn)行規(guī)范管理，車容車況缺乏監(jiān)督，往往存在車輛性能差現(xiàn)象，而正規(guī)的營(yíng)運(yùn)出租車每年要進(jìn)行四次的車輛綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)合格的才能上路營(yíng)運(yùn)，但無(wú)證“黑車”沒(méi)有這種安全檢測(cè)，車況難以得到保證，安全隱患不言而喻。加之，從事無(wú)證車輛營(yíng)運(yùn)的車輛大多為普通面包車為主，車況性能很差，無(wú)法保證乘客的安全。

從進(jìn)年來(lái)的情況來(lái)看，無(wú)證“黑車”載客引發(fā)的交通事故屢屢發(fā)生，許多市民因?yàn)槌俗鵁o(wú)證“黑車”，而付出了沉重的代價(jià)。為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)廣大市民的合法利益，我們呼吁廣大市民出行時(shí)能乘坐有合法經(jīng)營(yíng)資格的出租車，拒絕無(wú)證“黑車”，遠(yuǎn)離無(wú)證“黑車”，進(jìn)而共同抵制無(wú)證“黑車”。

對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)者，一經(jīng)查獲，將依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六章第六十四條之規(guī)定，對(duì)未經(jīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

嘉善縣公路運(yùn)輸管理所

第五篇：打擊黑車實(shí)施方案

開(kāi)展打擊黑車等非法營(yíng)運(yùn) 專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)辦［2004］81號(hào)）和《建設(shè)部等七部委關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建城［2006］107號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定自2006年6月至10月在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)（國(guó)發(fā)辦［2004］81號(hào)）文件精神，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）重點(diǎn)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的轎車、面包車、無(wú)運(yùn)營(yíng)證證照或偽造運(yùn)營(yíng)證證照的客運(yùn)車輛進(jìn)行查處和打擊。

（二）堅(jiān)決查處和打擊有組織的“黑車”營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙。

（三）嚴(yán)肅查處駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地車輛和其他從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛。

（四）對(duì)利用職務(wù)之便私養(yǎng)“黑車”和利用職權(quán)徇私舞弊、充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。

三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案階段。建委相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種形式宣傳打擊非法營(yíng)運(yùn)的意義，宣傳法律法規(guī)，教育廣大群眾和從業(yè)人員自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛，設(shè)立投訴電話。

第二階段為全面整治階段。要按照國(guó)家和省、市的有關(guān)要求，根據(jù)群眾和從業(yè)人員的反映、舉報(bào)，組織執(zhí)法人員對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛的力度，維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序。

第三階段為檢查驗(yàn)收階段。由專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行情況認(rèn)真組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要下達(dá)整改通知書(shū)，督促限期整改，逾期仍不合格的，建委將給予通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四階段為總結(jié)表彰、鞏固成果階段。建委總結(jié)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索專項(xiàng)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高打擊非法營(yíng)運(yùn)的能力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)相關(guān)部門(mén)共同努力、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

四、部門(mén)分工與職責(zé)

建委將成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面工作，建委客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)黑車、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為依法予以查處。

客運(yùn)管理處在對(duì)黑車、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為進(jìn)行查處和打擊的過(guò)程中，要嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格執(zhí)法程序。特別是對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的查處過(guò)程中，更要重點(diǎn)做到重證據(jù)、重程序。決不放過(guò)一輛違法車輛，但同時(shí)也要正確把握和區(qū)分非法營(yíng)運(yùn)車輛和社會(huì)車輛的差別，執(zhí)法人員要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的處理要做到公正、公平、公開(kāi)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建委和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，要做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、明確分工、責(zé)任到人，下大力氣抓好，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附后），具體負(fù)責(zé)對(duì)我市打擊“黑車”專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（三）建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。建委要加強(qiáng)對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整理行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，及時(shí)將專項(xiàng)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，研究整改方案。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。通過(guò)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止非法營(yíng)運(yùn)行為出現(xiàn)反彈。