第一篇：打擊黑車建議

建議

隨著客運(yùn)市場(chǎng)的大力整合與改造，幾年來我市道路旅客運(yùn)輸秩序得到了穩(wěn)定發(fā)展，旅客出行越來越安全、舒適、快捷、方便。但是，在我市客運(yùn)車站周邊，無證經(jīng)營的黑車日益猖獗，雖經(jīng)多次打擊，因打擊和處罰力度不夠，黑車不僅沒減，反而有發(fā)展蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的客運(yùn)經(jīng)營秩序，危害著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、黑車分布現(xiàn)狀。目前我市孟州到鄭州的非法營運(yùn)黑車主要車型分商務(wù)車、轎車和出租車三種，在本市流動(dòng)拉人，湊夠人數(shù)后經(jīng)溫縣黃河大橋，在鞏義上連霍高速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑車總數(shù)有大幾十輛之多。

二、黑車存在的危害。無營運(yùn)手續(xù)的黑車一般都是被企業(yè)淘汰和接近報(bào)廢年限的舊車，車輛技術(shù)狀況差，司機(jī)無從業(yè)資格證，缺乏安全培訓(xùn)和教育，車輛沒有保險(xiǎn)，行車安全系數(shù)低，出現(xiàn)事故概率高，賠付能力差，甚至根本無賠付能力；與喊站人員聯(lián)合，經(jīng)常發(fā)生惡意競(jìng)爭(zhēng)、超載、甩客、倒客、敲詐勒索行為，給社會(huì)帶來嚴(yán)重危害，嚴(yán)重影響了正常的客運(yùn)秩序，破壞了本市運(yùn)輸行業(yè)的形象，給社會(huì)增加的不安全的因素。

三、黑車難于根治的原因。一是黑車沒有各種費(fèi)用，利潤大，受利益趨勢(shì)而敢違法運(yùn)行。二是打擊黑車存在多頭管公安、運(yùn)管、城管、站前分局、兩站綜合治理辦公室等部門多頭管理，責(zé)任不清，形成無人管理和管理不嚴(yán)現(xiàn)象。三是對(duì)黑車的處罰力度不夠，不足以對(duì)其形成致命性打擊，經(jīng)常死而復(fù)燃。四是本地執(zhí)法困難，部分執(zhí)法人員與黑車勾結(jié)，充當(dāng)黑車的保護(hù)傘，對(duì)黑車視而不見、查處時(shí)提前通風(fēng)報(bào)信。五是異地執(zhí)法限制，執(zhí)法協(xié)調(diào)不到位，執(zhí)法難度增大。

如果黑車現(xiàn)象不及時(shí)制止，就會(huì)有更多車輛可能效仿加入，給社會(huì)帶來更大的危害，為此，我建議：

一、由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宏觀調(diào)控各縣市的異地客運(yùn)執(zhí)法，定期不定期的查處異地非法營運(yùn)車輛，保證客運(yùn)市場(chǎng)正常運(yùn)行。

二、加大黑車處罰力度，查處一起就讓其無翻身之力，以起到殺一儆百的效果。嚴(yán)厲打擊人情車，打掉黑車的保護(hù)傘。

三、組織全市人民拒乘黑車，通過媒體，廣播的方式普及客運(yùn)法律知識(shí)，樹立良好客運(yùn)市場(chǎng)形象，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)造一個(gè)和諧健康的客車運(yùn)輸平臺(tái)。

第二篇：打擊黑車宣傳材料

珍愛生命

拒乘“黑車”

隨著甘州區(qū)道路交通條件的改善和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些未依法取得汽車經(jīng)營許可的車輛進(jìn)行非法載客營運(yùn)（以下統(tǒng)稱“黑車”），嚴(yán)重影響了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，給全區(qū)交通安全帶來了嚴(yán)重隱患。

一、什么是非法營運(yùn)的“黑車”，“黑車”的特征。

1、“黑車”是未依法取得交通管理部門道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可而擅自從事旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，沒有領(lǐng)取營運(yùn)牌證和沒有登記入戶掛牌而從事有償服務(wù)的非法經(jīng)營車輛。

2、“黑車”都是以低價(jià)格的方式在站外或道路上私自組客、喊客或拉客，沒有安全和服務(wù)質(zhì)量的保證。

3、“黑車”多為私家小轎車、代步車，車輛類型為面的和低檔小轎車。

4、“黑車”車身顏色紛亂繁雜，五顏六色。

5、“黑車”沒有明顯的出租標(biāo)志，沒有出租頂燈和空車燈；車內(nèi)無計(jì)價(jià)器、監(jiān)督電話、監(jiān)控?cái)z像頭，沒有計(jì)價(jià)器而是與乘客約定價(jià)格，不給發(fā)票，不公示司機(jī)和車輛身份。

二、乘坐非法營運(yùn)“黑車”的危害。

1、“黑車”駕駛員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，駕駛技術(shù)差無保障、安全性能低，不具備營運(yùn)客車駕駛員的基本要求，駕駛員沒有參加過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，容易發(fā)生人為肇事事故。

2、“黑車”都未經(jīng)有關(guān)部門定期檢測(cè)，車輛技術(shù)狀況差，車輛安全無保障，每天都在超里程運(yùn)行，沒有時(shí)間進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)，容易疲勞駕駛，發(fā)生機(jī)械事故。

3、“黑車”不進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查，容易發(fā)生攜帶危險(xiǎn)品上車而出現(xiàn)意外人身傷害事故和火災(zāi)事故。

4、乘坐“黑車”的人員復(fù)雜，極易發(fā)生偷盜、搶劫、打架、調(diào)換假鈔、酒后鬧事等治安事件，人身安全得不到保證。

5、為爭(zhēng)客、搶客、躲避運(yùn)管部門檢查，“黑車”駕駛員經(jīng)常違規(guī)超速行駛、超員載客、分散駕駛精力、疲勞開車，極易引發(fā)安全行車事故。

6、“黑車”保險(xiǎn)手續(xù)不齊，無正規(guī)客運(yùn)車輛承運(yùn)責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)生重特大事故后，沒有能力賠付，車主經(jīng)常棄車逃跑，乘客的生命財(cái)產(chǎn)得不到保證，給受害人帶來巨大痛苦和無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

7、“黑車”經(jīng)常發(fā)生甩客、繞道、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象，乘客權(quán)益無保障。

8、“黑車”存在嚴(yán)重的交通事故隱患，車況差、安全系數(shù)低，加之部分“黑車”駕駛員為追求利益，交通法制觀念淡薄，技術(shù)生疏，有的“黑車”駕駛員甚至無證駕駛從事載客活動(dòng)，極易造成交通事故。

9、非法營運(yùn)的“黑車”危害正常社會(huì)治安。在城區(qū)經(jīng)營 “黑 2

車”的人員中，目前已顯現(xiàn)團(tuán)伙非法營運(yùn)傾向，有些有親戚家族形成的非法營運(yùn)團(tuán)伙，也有帶黑社會(huì)性質(zhì)的營運(yùn)。近期從公安部門移交的非法“黑車”案件中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分 “黑車”專門為違法犯罪分子充當(dāng)交通運(yùn)輸工具，車上私藏管制刀具現(xiàn)象非常普遍。有些“黑車”駕駛員參與到販毒、搶劫、賭博等違法犯罪活動(dòng)中，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序。

10、非法營運(yùn)的“黑車”影響城市窗口形象。城市拉運(yùn)乘客車輛是城市文明程度的重要表現(xiàn)，“黑車”駕駛員亂停亂放，又未參加過交通部門專業(yè)培訓(xùn)，其行為極不規(guī)范，普遍存在欺詐乘客的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響城市文明和城市形象。

三、合法營運(yùn)的出租車特征及好處

1、合法營運(yùn)的出租車輛是經(jīng)政府部門批準(zhǔn)許可合法的拉運(yùn)乘客的營運(yùn)車輛，有交通運(yùn)政部門檢發(fā)的線路標(biāo)志牌和運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)志。

2、合法出租汽車都有明顯的出租標(biāo)志：出租車車輛全部為綠色，車型為羚羊、威志、桑塔納，車身有出租車門徽，有張掖市鴻運(yùn)、海峰、安吉、金達(dá)、翔宇、安順公司名稱及標(biāo)志，車輛頂部有LED頂燈、車內(nèi)有計(jì)價(jià)器、空車標(biāo)志牌、溫馨提示牌、監(jiān)控?cái)z像頭，有防護(hù)欄、統(tǒng)一的白色和藍(lán)色座套，駕駛員持有服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，車門和車內(nèi)有監(jiān)督舉報(bào)電話。

3、合法營運(yùn)的出租車駕駛員均取得了相應(yīng)資質(zhì)的駕駛證（C1 3

以上包括C1），并且駕齡在3年以上；佩帶統(tǒng)一制作的駕駛員服務(wù)證。

4、合法營運(yùn)的出租車駕駛員均取得了相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)資格證（道路旅客運(yùn)輸駕駛員），并經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核，安全意識(shí)較強(qiáng)。

5、合法營運(yùn)的出租車輛每三個(gè)月必須進(jìn)行一次車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)，每年必須經(jīng)過車輛管理所年檢一次、汽車綜合性能檢測(cè)中心年檢一次。

6、合法營運(yùn)的出租車輛都有足額高額保險(xiǎn)（交強(qiáng)險(xiǎn)，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，座位險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)，其他商業(yè)險(xiǎn)等）。如果發(fā)生意外事故，都有營運(yùn)出租汽車公司作為后盾，能及時(shí)出面協(xié)調(diào)處理事故，乘客損失能得到有效補(bǔ)償。

7、合法營運(yùn)的出租車不但出行方便，價(jià)格合理，出租車駕駛員服務(wù)態(tài)度好，而且更安全、更可靠。

8、合法營運(yùn)的出租車對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約社會(huì)資源、避免資源浪費(fèi)等方面都能起到積極的作用。

9、合法營運(yùn)的出租車受交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管，發(fā)生服務(wù)質(zhì)量問題，由公司和管理部門協(xié)調(diào)處理，給乘客及時(shí)解決。

10、合法營運(yùn)的出租車肩負(fù)著運(yùn)載乘客的同時(shí)還起到了文明信息播撒的重任，成為一個(gè)城市形象的良好載體。

四、甘州區(qū)非法營運(yùn)的“黑車”分布區(qū)域

張掖火車站周邊范圍（多為面的，夏利等小客車），汽車東站、西站、南站周邊范圍（多為灰色長(zhǎng)安小客車、代步車），大佛寺南城巷路周邊范圍、軍分區(qū)候車點(diǎn)，西關(guān)盤旋路周邊范圍（多為面的客車），各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府周邊范圍（多為面的、私家車、各種類型小轎車及代步車）。

五、珍愛生命，拒乘“黑車”

廣大市民要增強(qiáng)安全意識(shí)，保護(hù)自身安全，珍愛生命，拒乘“黑車”。國家公職人員、各企事業(yè)單位的工作人員要帶頭做市民的表率，自覺抵制“黑車”，拒絕乘坐“黑車”，廣大市民和村（居）民也要拒乘“黑車”。同時(shí)，要積極配合相關(guān)部門取證調(diào)查，踴躍舉報(bào)非法營運(yùn)行為，共同維護(hù)健康、有序、安全的交通秩序，共同維護(hù)城市文明形象，為金張掖的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增光添彩。

第三篇：打擊黑車實(shí)施方案

開展打擊黑車等非法營運(yùn) 專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)辦［2004］81號(hào)）和《建設(shè)部等七部委關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（建城［2006］107號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定自2006年6月至10月在全市范圍內(nèi)集中開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)（國發(fā)辦［2004］81號(hào)）文件精神，加大對(duì)非法營運(yùn)車輛的打擊力度，改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）重點(diǎn)對(duì)非法營運(yùn)的轎車、面包車、無運(yùn)營證證照或偽造運(yùn)營證證照的客運(yùn)車輛進(jìn)行查處和打擊。

（二）堅(jiān)決查處和打擊有組織的“黑車”營運(yùn)團(tuán)伙。

（三）嚴(yán)肅查處駐點(diǎn)營運(yùn)的異地車輛和其他從事非法營運(yùn)的社會(huì)車輛。

（四）對(duì)利用職務(wù)之便私養(yǎng)“黑車”和利用職權(quán)徇私舞弊、充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)打擊“黑車”等非法營運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使出租汽車營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。

三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案階段。建委相關(guān)部門要通過各種形式宣傳打擊非法營運(yùn)的意義，宣傳法律法規(guī)，教育廣大群眾和從業(yè)人員自覺抵制非法營運(yùn)車輛，設(shè)立投訴電話。

第二階段為全面整治階段。要按照國家和省、市的有關(guān)要求，根據(jù)群眾和從業(yè)人員的反映、舉報(bào)，組織執(zhí)法人員對(duì)非法營運(yùn)車輛集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊非法營運(yùn)車輛的力度，維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序。

第三階段為檢查驗(yàn)收階段。由專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行情況認(rèn)真組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要下達(dá)整改通知書，督促限期整改，逾期仍不合格的，建委將給予通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四階段為總結(jié)表彰、鞏固成果階段。建委總結(jié)開展打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索專項(xiàng)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高打擊非法營運(yùn)的能力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)相關(guān)部門共同努力、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止打擊非法營運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

四、部門分工與職責(zé)

建委將成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面工作，建委客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)黑車、非法營運(yùn)等違法行為依法予以查處。

客運(yùn)管理處在對(duì)黑車、非法營運(yùn)等違法行為進(jìn)行查處和打擊的過程中，要嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格執(zhí)法程序。特別是對(duì)非法營運(yùn)車輛的查處過程中，更要重點(diǎn)做到重證據(jù)、重程序。決不放過一輛違法車輛，但同時(shí)也要正確把握和區(qū)分非法營運(yùn)車輛和社會(huì)車輛的差別，執(zhí)法人員要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。對(duì)非法營運(yùn)車輛的處理要做到公正、公平、公開。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建委和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，要做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、明確分工、責(zé)任到人，下大力氣抓好，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附后），具體負(fù)責(zé)對(duì)我市打擊“黑車”專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（三）建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。建委要加強(qiáng)對(duì)打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整理行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，及時(shí)將專項(xiàng)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生的問題進(jìn)行通報(bào)，研究整改方案。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。通過打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止非法營運(yùn)行為出現(xiàn)反彈。

第四篇：關(guān)于打擊我市非法營運(yùn)“黑車”的建議(提案)

關(guān)于打擊我市非法營運(yùn)“黑車”的建議

多年來我市一直在嚴(yán)格治理機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)問題，但是，機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)的現(xiàn)象有愈演愈烈的勢(shì)頭，已成為我市一種普遍的現(xiàn)象。這些非法營運(yùn)車輛以“套牌”、“黑車”等形式存在，給交通秩序、交通安全、社會(huì)治安、客運(yùn)市場(chǎng)秩序等帶來很多不穩(wěn)定因素，現(xiàn)在已發(fā)展到愈演愈烈的趨勢(shì)。當(dāng)前非法營運(yùn)的私家車、摩托車、三輪車，是現(xiàn)如今我市賺取非法收入、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、交通秩序的一個(gè)突出問題，也是誘發(fā)交通事故和刑事案件的一個(gè)隱患。這些“黑車”的存在，既影響了營運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，又侵害了合法營運(yùn)駕駛?cè)说睦婕皬V大乘客的合法權(quán)益，給北海這一旅游城市帶來極大負(fù)面影響。雖然經(jīng)過交通運(yùn)管部門、公安交警部門的嚴(yán)厲打擊，但一些“黑車”車主在利益的驅(qū)使下，仍然鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)營運(yùn)。

“黑車” 危害性主要有以下幾個(gè)方面：

1、大量國家財(cái)政稅收流失。按3000輛“黑車”計(jì)算，每年大約 漏交國家稅費(fèi)約2000余萬元。

2、擾亂了正規(guī)的出租車市場(chǎng)。由于“黑車”的干擾，導(dǎo)致合法 出租車空載率大幅度提高。在油價(jià)上漲的今天，大大降低了合法出租 車司機(jī)群體的收入。導(dǎo)致社會(huì)公平性的偏差。

3、損害了消費(fèi)者的權(quán)益?！昂谲嚒笔菦]有營運(yùn)資格的，安全沒有 保障，一旦出事，后患無窮，受害者有冤也無處申訴，這種案例屢見 不鮮。

4、影響了社會(huì)的穩(wěn)定。為了搶生意，“黑車”車主們也經(jīng)常為招

攬生意的理想之地而打斗?！昂谲嚒彼緳C(jī)為攬客將車隨處停放、違規(guī) 占道造成交通擁堵。

盡管執(zhí)法部門整治力度逐年加大，但“黑車”依然存在，而且呈蔓延趨勢(shì)，究其原因如下：

1、“黑車”是部分社會(huì)群體的收入來源。他們絕大多數(shù)是下崗工人、早退職工、失田農(nóng)民、外地流動(dòng)人口、刑滿釋放者、無業(yè)游民乃至剛從學(xué)校畢業(yè)、一時(shí)無法找到合適工作的知識(shí)青年。應(yīng)該說，他們都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，甚至是生活收入最低層的求生存、求活命的群體。

2、暴利誘惑是另一個(gè)主要原因。由于“黑車”投入成本低、又無需向國家交納稅費(fèi)、向公司支付掛靠費(fèi)或管理費(fèi)，所以其利潤較之同類合法營運(yùn)客車要豐厚得多。據(jù)估算，一輛 “黑車” 每天的純收入為120元左右，如此一個(gè)月的純收入就近4000元。這樣豐厚的利潤，是導(dǎo)致“黑車”隊(duì)伍不斷“發(fā)展壯大”的根本原因。

3、城市公交不便捷。凡是“黑車”集聚的地方都是城市公交不方便的地方，乘客選擇“黑車”，是它提供的服務(wù)適合自己的需要。從這個(gè)方面來說，“黑車”的存在有其合理的一面，市民并不是不愿坐公交車，而是嫌其太不方便，站點(diǎn)離乘客的居住地太遠(yuǎn)，速度太慢，運(yùn)行時(shí)間太短，車太擁擠，影響上下班。

4、城市出租車的門檻兒太高。出租車經(jīng)營權(quán)逐漸納入行業(yè)管理后，有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租公司承包經(jīng)營，向公司交承包費(fèi)、管理費(fèi)和各種費(fèi)用。另一方面，近幾年，由于公交車輛的增多和升級(jí)，加上私家車的快速增長(zhǎng)，油價(jià)上漲，導(dǎo)致出租車經(jīng)營市場(chǎng)呈

現(xiàn)萎縮的態(tài)勢(shì)，這使得前幾年進(jìn)入出租車營運(yùn)市場(chǎng)的司機(jī)日子越來越難過。由于這種利益上的脫節(jié)，也是“黑車”大量出現(xiàn)的原因之一。

5、查處難度大，有越打越強(qiáng)的勢(shì)頭。對(duì)于運(yùn)管人員來說，“黑車” 管理有幾大難：識(shí)別難、取證難、處罰難。有的“黑車”深居簡(jiǎn)出，輕易不在那些公共場(chǎng)合中拋頭露面，只有當(dāng)他們的手機(jī)或電話鈴聲響了，他們才會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)。打擊“黑車”工作中陷入了調(diào)查──罰款──放車的“怪圈”中，不能從根本上杜絕“黑車”。對(duì)于“黑車”，除了增強(qiáng)打擊的力度與密度、重金處罰、輾碎壓扁外，還有其它辦法嗎？ 就與城市里的“地?cái)傂∩特湣币粯?，一方面是政府的管制，一方面是潛在市?chǎng)的存在，我們的矛盾就是在這里。

解決“黑車”問題的幾點(diǎn)建議：

一、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)“黑車”，加大處罰力度

對(duì)非法營運(yùn)的“黑車”一經(jīng)查處就要按上限處理，加大處罰力度，用好、用足現(xiàn)有的法律、法規(guī)，使一些非法“黑車”車主打消非法營運(yùn)的念頭。如果只要被執(zhí)法部門取締使車主血本無歸，自然他們的“小算盤”就會(huì)落空，在一定程度上可以遏制非法營運(yùn)的“黑車”的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)加大宣傳力度，誡告市民外出要乘坐合法營運(yùn)車輛，使非法營運(yùn)者無市場(chǎng)營運(yùn)之地。

二、以地方立法為抓手，形成綜合整治格局

建議制定打擊“黑車”的北海地方性法規(guī)，明確各部門的職責(zé)，增加處罰種類，對(duì)從事“黑車”營運(yùn)的駕駛員設(shè)定記分和暫扣駕駛證的行政處罰類別，對(duì)“黑車”設(shè)立強(qiáng)制報(bào)廢的處罰類別，改變目前的單一罰款手段，有利于避免趨利執(zhí)法，同時(shí)，借助公安、城管力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)一些疑似黑車的車輛進(jìn)行路面秩序的管理，杜絕其?？亢蚩托袨?。

三、打疏結(jié)合、重在治本，注重源頭解決非法營運(yùn)

1.加強(qiáng)調(diào)研，積極優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善公共交通服務(wù)設(shè)施。建議客運(yùn)公司對(duì)實(shí)際運(yùn)營過程中產(chǎn)生的真實(shí)情況需要多方位研究思考。比如一些客運(yùn)車輛站外上下客問題，對(duì)于一些線路的市場(chǎng)需求問題，客運(yùn)線路的走向問題，管理部門應(yīng)及時(shí)介入，不單單是考慮企業(yè)經(jīng)營層面，更應(yīng)從考慮百姓出行，方便群眾等方面入手，及時(shí)調(diào)整，公正科學(xué)地制定相關(guān)政策。

2.給“黑車”經(jīng)營者提供一些正常工作崗位。一些“黑車”駕駛員為謀生存，不得已從事“黑車”生意，對(duì)于符合合法運(yùn)營車輛駕駛條件的駕駛員，管理部門可以組織培訓(xùn)，由運(yùn)管部門和勞動(dòng)部門組織用人企業(yè)挑選；同時(shí)可以聯(lián)合勞動(dòng)部門組織專場(chǎng)的“黑車”從業(yè)人員招聘會(huì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

四、重視宣傳、積極引導(dǎo)，提高市民維權(quán)與參與意識(shí)

要運(yùn)用各種新聞媒體向社會(huì)各界廣泛宣傳，使乘客意識(shí)到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果從而自覺抵制乘“黑車”。對(duì)查實(shí)的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力，特別是加強(qiáng)打擊非法營運(yùn)的正面宣傳報(bào)道。

五、政府加大對(duì)執(zhí)法部門的資金投入，提高執(zhí)法的科技含量增加對(duì)執(zhí)法部門的資金投入，將現(xiàn)有的執(zhí)法中使用的科技設(shè)備加

以推廣普及，如：交通執(zhí)法部門使用的電子營運(yùn)證的識(shí)別儀器，交警部門使用的機(jī)動(dòng)車移動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等設(shè)備，既節(jié)省了警力，也提高了工作效率，使非法營運(yùn)“黑車”無處遁形。

六、加大整治力度，聯(lián)合執(zhí)法

交通執(zhí)法部門與交警部門應(yīng)采取定期、不定期的聯(lián)合出勤方式，形成合力，加大整治力度；將扣留的非法營運(yùn)車輛，由兩個(gè)部門分別按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)車主做出處罰，加大對(duì)“黑車”，尤其是套牌出租車的打擊力度。要下大氣力清除非法營運(yùn)車輛，形成和諧有序公平競(jìng)爭(zhēng)的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。該項(xiàng)整治應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈，長(zhǎng)久治理、絕不手軟不容反彈。

七、對(duì)打擊“黑車”的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

通過新聞媒體的宣傳，使群眾廣泛認(rèn)識(shí)到“黑車”的危害，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的群眾，以現(xiàn)金形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為徹底消滅“黑車”建立強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)，在社會(huì)上掀起一種全民參與的熱潮；對(duì)打擊“黑車”有功的執(zhí)法人員應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高執(zhí)法人員對(duì)該項(xiàng)工作的積極性，使非法營運(yùn)的“黑車”成為過街老鼠，無處藏身。

第五篇：運(yùn)管所打擊黑車情況報(bào)告

運(yùn)管所

打擊非法營運(yùn)車輛情況報(bào)告

XX縣交通運(yùn)輸局:

非法營運(yùn)車輛（俗稱黑車）未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸，影響了交通運(yùn)輸秩序，存在著巨大的安全隱患，是社會(huì)不穩(wěn)定因素之一，我縣境內(nèi)非法營運(yùn)車輛經(jīng)過持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊，得到了有效遏制，但仍有不少不法分子頂風(fēng)從事非法營運(yùn)活動(dòng),非法營運(yùn)車輛打而不絕，屢禁不止，并呈蔓延之勢(shì)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、非法營運(yùn)車輛仍然普遍存在當(dāng)前我縣境內(nèi)，非法營運(yùn)車輛仍然普遍存在，其主要原因如下：

1、節(jié)假日期間因流動(dòng)人員的增多，以及隨著縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)范圍的不斷延伸，旅客流量明顯增長(zhǎng)，給非法營運(yùn)車輛創(chuàng)造了生存環(huán)境；

2、趕場(chǎng)天客流量比較集中，運(yùn)力調(diào)配難以把握，使得部分非法營運(yùn)車輛有機(jī)可乘；

3、未經(jīng)驗(yàn)收的通村公路，按相關(guān)要求我所不能開通客運(yùn)班車，因有市場(chǎng)需求，部分非法營運(yùn)車輛長(zhǎng)期載客往返于未經(jīng)驗(yàn)收的路段；

4、非法營運(yùn)車輛成本低廉——一兩萬甚至幾千塊就能買來一輛黑車，駕駛員未取得道路旅客運(yùn)輸資質(zhì)，車輛僅投了交強(qiáng)險(xiǎn)，從未進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、質(zhì)檢，安全保障投入低，相比營運(yùn)客車成本而言，收入則很高，利益的驅(qū)使使得部分不法分子鋌而走險(xiǎn)。

二、工作中存在的困難

（一）、點(diǎn)多面廣，我所稽查人員不夠，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管覆蓋面低。目前我縣79個(gè)行政村中已開通客運(yùn)車輛的有75個(gè)，客運(yùn)覆蓋率已達(dá)到95%，日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管壓力非常大。XXXXXXXXXXXXXX……..；

（二）、稽查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我所辦公經(jīng)費(fèi)十分有限，但稽查成本特別大，一支稽查隊(duì)一天的經(jīng)費(fèi)開支即為油費(fèi)至少200元，最簡(jiǎn)單的中午工作餐60元（按3人計(jì)算），再加上持續(xù)上漲的油價(jià)使得情況更加糟糕。

（三）、打擊非法營運(yùn)車輛取證十分困難。非法營運(yùn)車輛整治的最大難處在于必須“抓現(xiàn)行”?；殛?duì)員明明知道某輛車為非法營運(yùn)車輛，但如果沒有證據(jù)只能作罷。有時(shí)就算取足了證但車主也是百般抵賴，甚至出言威脅稽查人員，再加上旅客或群眾普遍存在的偏向于“弱勢(shì)群體”的心理，不理解不支持稽查工作，都在為非法營運(yùn)車輛作辯護(hù)或掩飾，使得稽查工作的開展十分困難。

三、下一步工作打算

（一）、加強(qiáng)部門協(xié)作。打擊非法營運(yùn)車輛光靠一家力量是十分有限的，要加強(qiáng)與安監(jiān)、交警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等部門合作，形成良好的氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，共同打擊非法營運(yùn)車輛。

（二）、打疏結(jié)合，從源頭上治理非法營運(yùn)。一是督促運(yùn)輸公司根據(jù)客流情況合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏散旅客；二是力所能及地為符合條件的地方開通客運(yùn)班車，及時(shí)解決群眾乘車難問題。

二○一二年三月二十七日