第一篇：關(guān)于黑車的調(diào)查報(bào)告

韓師黑車狀況調(diào)查報(bào)告

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平顯著提高，在校大學(xué)生的生活條件也有了明顯的改善，如今大部分學(xué)生都以自行車代替了以前的步行。在韓山師范學(xué)院政法系，這也不例外。韓師是一個(gè)歷史悠、環(huán)境優(yōu)美、師資雄厚的師范性學(xué)院，擁有的在校生1萬多人，加上學(xué)校特殊的地理位置，造成了學(xué)校的人員極復(fù)雜。由于人員的復(fù)雜性，使韓師的管理相對(duì)困難，管理制度不完善，特別是對(duì)學(xué)生自行車的管理，造成了許多同學(xué)的自行車屢次被盜。然而很多同學(xué)由于法律意識(shí)淡薄，對(duì)自己的自行車被偷一事只抱有自認(rèn)倒霉的態(tài)度。有的同學(xué)為了出行方便，只好在車被偷后繼續(xù)買輛新車；或者買二手車或者黑車。由于韓師學(xué)生未能找到一種有效解決問題的途徑，如法律途徑，他們這樣做不但不能減少偷盜事件的發(fā)生，反而使偷盜事件變得更為頻繁。特別是大一新生，剛來到大學(xué)，對(duì)環(huán)境不熟，個(gè)人防范意識(shí)也較差，因此被偷盜事件頻繁發(fā)生。為了更進(jìn)一步了解韓師對(duì)自行車的管理制度，就作此調(diào)查，以用來喚醒大學(xué)生們，增強(qiáng)自己的法律意識(shí)和個(gè)人的防范意識(shí)。

關(guān)鍵字：韓師、黑車、大學(xué)生

調(diào)查對(duì)象：韓師政法系大

一、大

二、大三學(xué)生 調(diào)查時(shí)間：11月25日-12月2日

調(diào)查方法：紙質(zhì)問卷調(diào)查、電子文檔問卷調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容：我們通過調(diào)查問卷對(duì)與黑車有關(guān)的問題進(jìn)行了專業(yè)的調(diào)查。調(diào)查人數(shù)為200人，共發(fā)了100紙質(zhì)問卷和100份電子文檔問卷，其中女生126人，男生60人，問卷回收率達(dá)93%，調(diào)查對(duì)象全部是韓師東麗D區(qū)的政法系大

一、大

二、大三部分學(xué)生。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)見附表

一、調(diào)查問卷見附表二 調(diào)查結(jié)果分析：

第一，韓師黑車現(xiàn)象猖獗。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37%的同學(xué)去過黑車市場(chǎng)，34%的同學(xué)買了黑車。當(dāng)有人向同學(xué)們推薦黑車時(shí)，有38%的同學(xué)確定會(huì)購買，37%的同學(xué)會(huì)看情況而定。在韓師，15%的同學(xué)被偷過一輛自行車，4%的同學(xué)被偷過兩輛自行車。這兩點(diǎn)正說明了韓師黑車現(xiàn)象日益猖獗，韓師偷車率居高不下。究其本源，正是因?yàn)橛行┩瑢W(xué)貪圖便宜而購買黑車，才導(dǎo)致黑車市場(chǎng)日益火爆，才導(dǎo)致黑車市場(chǎng)對(duì)學(xué)生的影響越來越大。很多購買了贓車的同學(xué)其實(shí)也知道這是一種違法行為，為不法分子盜竊、銷售自行車提供了市場(chǎng)和作案的動(dòng)力，但出于省錢等原因，仍選擇了購買贓車。

第二，價(jià)格和安全性是學(xué)生購買黑車的主要原因。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45%的同學(xué)認(rèn)為黑車價(jià)格相對(duì)便宜，40%的同學(xué)認(rèn)為黑車被偷風(fēng)險(xiǎn)小。大學(xué)生還是個(gè)消費(fèi)者，自己幾乎沒什么經(jīng)濟(jì)來源，大部分學(xué)生的生活費(fèi)來源于父母。在選購自行車時(shí)，有80%的人選擇二手自行車和黑車，僅有20%的同學(xué)愿意去商店購買新車。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18%的同學(xué)能接受自行車的價(jià)位是100元以下，46%的同學(xué)能接受自行車的價(jià)位是100到150元，而商店自行車最低價(jià)格也達(dá)到了200元，價(jià)格太高導(dǎo)致學(xué)生沒能力購買。這也說明了價(jià)格是學(xué)生購買自行車時(shí)的首要因素，而二手車和黑車較新車要便宜得多。同時(shí)我們還可以從調(diào)查數(shù)據(jù)中得知，韓師的偷車率一直居高不下，達(dá)到了15%。偷車賊往往都會(huì)以新車做為其下手的對(duì)象，而黑車和二手車就相對(duì)安全得多。因此，同學(xué)們?yōu)榱吮Ｕ献约鹤孕熊嚨陌踩?，就?huì)選擇購買二手車或者黑車。

第三，韓師學(xué)生法律意識(shí)較為淡薄。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然幾乎百分之一百的學(xué)生認(rèn)為購買黑車是不道德的，但是有近55%的同學(xué)卻不知道購買黑車也是違法的，他們認(rèn)為只有偷車才是違法的，而買黑車雖然不道德但卻不違法；在我們韓師，有34%的學(xué)生購買了黑車。從這兩點(diǎn)中可以看出韓師學(xué)生法律意識(shí)淡薄。因?yàn)楦鶕?jù)《治安管理處罰條例》，如果明知是贓物而購買的，購買者將可能被處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告。從調(diào)查中我們知道，韓師丟車率一直以來都是居高不下，有15%的人丟過車。僅有7%的同學(xué)在自行車被盜之后采取法律措施，而75%的同學(xué)只好自認(rèn)倒霉。以上這些都表現(xiàn)我們大學(xué)生法律意識(shí)較為淡薄。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，他們只會(huì)自認(rèn)倒霉，全然沒想到要去維護(hù)自己的合法權(quán)益?？v使他們懂得了一定的法律知識(shí)，可在現(xiàn)實(shí)生活中，他們不懂得用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

當(dāng)然，學(xué)校的保衛(wèi)工作做得也不夠，不能得到學(xué)生們的認(rèn)可。根據(jù)我們的調(diào)查，有許多同學(xué)對(duì)韓師自行車管理制度不滿意。僅有少部分的人滿意。可想而知，我們學(xué)校的管理工作做得有多差！但仍大部分同學(xué)仍期待著學(xué)校能加強(qiáng)車輛管理，完善管理制度。他們希望學(xué)校能進(jìn)一步提高在校內(nèi)場(chǎng)所的安全防范力度，有效的保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。也有同學(xué)希望學(xué)校能多宣傳法律知識(shí)，讓同學(xué)們知法、懂法、守法。措施：

從調(diào)查的結(jié)果看來，韓師黑車狀況十分嚴(yán)重。為了維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和營造一個(gè)安定和諧的校園環(huán)境，學(xué)生、學(xué)校和政府都應(yīng)該行動(dòng)起來。

從調(diào)查中我們可以知道，還是有少數(shù)的學(xué)生缺乏法律意識(shí)，自動(dòng)到黑車市場(chǎng)區(qū)購買黑車。這也是造成韓師偷車賊猖狂的主要因素之一。由于少數(shù)學(xué)生貪買舊車這個(gè)小便宜，在購買舊車時(shí)并沒有認(rèn)真去追問舊車的來源，掉進(jìn)了販車人員的圈套。有時(shí)還以為自己揀了個(gè)大便宜，這是十分無知的。正是由于黑車市場(chǎng)供不應(yīng)求，所以偷車賊才會(huì)在校園各處屢屢作案。有些同學(xué)的自行車被盜后便到黑車市場(chǎng)去買車，可卻剛好看見自己丟失的自行車。在這個(gè)時(shí)候，只能有冤不能伸，有苦不能說，只能自認(rèn)倒霉了。

首先，作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)加強(qiáng)法律修養(yǎng)。不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握法律方法，參與法律實(shí)踐，培養(yǎng)法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識(shí)，自覺維護(hù)法律權(quán)威。不應(yīng)該助長(zhǎng)盜車賊及販賣黑車人員的囂張氣焰，杜絕進(jìn)入黑車市場(chǎng)。當(dāng)沒有人去購買黑車時(shí)，自然會(huì)撲滅他們的囂張氣焰。通過調(diào)查我們知道，當(dāng)學(xué)生的自行車被盜后，大多數(shù)學(xué)生自認(rèn)倒霉，而沒有通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這證明大部分學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)較為薄弱。我們應(yīng)該敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不應(yīng)該自認(rèn)倒霉。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的自行車被盜后，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校的警衛(wèi)室報(bào)告相關(guān)的情況。這樣才會(huì)引起警衛(wèi)員的重視，也才會(huì)有可能找回自己丟失的自行車。當(dāng)我們的權(quán)益受損時(shí)，我們應(yīng)該做的不是忍氣吞聲，而應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

其次，學(xué)校還應(yīng)該采取一些措施對(duì)學(xué)生自行車進(jìn)行有效的管理。

眾所周知，韓師校園大、學(xué)生多，校區(qū)人員也比較復(fù)雜。于是，教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)及學(xué)校周邊自行車丟失的頻率都很高，因此學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一片區(qū)域的管理和巡邏，減少偷盜事件的發(fā)生。

沒有規(guī)矩不成方圓，學(xué)校還可以嘗試在校園里推行公共自行車制度；還可以在宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)設(shè)置一些車棚和欄桿，這樣學(xué)生的自行車就能得到統(tǒng)一的管理。

最后，政府相關(guān)部門也應(yīng)該采取有效的措施打擊偷車賊，營造一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

1.加強(qiáng)防范設(shè)施建設(shè)。一是根據(jù)自行車停放地點(diǎn)、時(shí)間、場(chǎng)所情況，指定專人看守，制定“有償服務(wù)、停車有位、停車入位、憑證存取、丟車賠償”的管理措施，增加防范安全系數(shù)，使自行車安全有保障。二是社區(qū)民警要幫助學(xué)校設(shè)立自行車棚，集中存放自行車，指定由門衛(wèi)保安加強(qiáng)看守，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定單位內(nèi)部自行車停放管理辦法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，最大限度減少自行車被盜案件的發(fā)生。三是在停車棚安裝必要的防范設(shè)施，防范自行車被盜案件的發(fā)生。

2.加大對(duì)盜竊自行車違法犯罪的打擊力度。一是健全法規(guī)，對(duì)自行車盜竊加大處罰力度。如考慮對(duì)一次盜竊自行車價(jià)值較大或次數(shù)較多的盜車賊，送勞動(dòng)教養(yǎng)；對(duì)一次盜竊自行車三輛以上或一年內(nèi)盜竊三次以上，價(jià)值超過1000元的盜車賊，選擇適用《刑法》第264條追究刑事責(zé)任，不受立案標(biāo)準(zhǔn)1500元的限制。二是公安機(jī)關(guān)要樹立長(zhǎng)期經(jīng)營、長(zhǎng)期打擊的思想，對(duì)一些屢教不改、危害社會(huì)的違法人員予以打擊處理。

俗話說：天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。然而，校園中盜車賊仍是非常猖狂。究其原因，問題仍是出于我們自身。黑車便宜、黑車方便。因此，買了被盜，盜了再買，就這樣形成了惡性循環(huán)。因?yàn)榉梢庾R(shí)薄弱，買車時(shí)，很少有人追問車的來源。即使被偷，也是自認(rèn)倒霉，不再深究，頂多就是發(fā)幾句牢騷。但是，他們想過沒有，如果齊心協(xié)力，抵制黑車，堅(jiān)決地與黑車販作斗爭(zhēng)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，那么，校園中的盜車賊還會(huì)那么猖狂嗎？

因此我認(rèn)為，無論是學(xué)校加強(qiáng)管理，政府加強(qiáng)打擊力度，或是自己多加幾把鎖，都只是保護(hù)自己自行車的一個(gè)方面。歸根結(jié)底還是自己要有法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，這是最重要的。忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，只能助長(zhǎng)不法分子的囂張氣焰。購買黑車，貪圖便宜，只會(huì)讓自己多摔幾次跟頭······

所以，作為新一代的大學(xué)生，讓我們行動(dòng)起來吧，用自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益，與販賣黑車的不法分子，校園橫行地盜車賊做堅(jiān)決地斗爭(zhēng)，留給我們自己一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境······ 調(diào)查體會(huì)：

一個(gè)人的力量是十分有限的，而大家的力量則是無限的。無論做什么事情，群體的力量總會(huì)比個(gè)人的力量強(qiáng)大得多。一個(gè)人不可能獨(dú)立完成調(diào)查的全過程，也不可能自己寫完一整篇調(diào)查報(bào)告。因此，分工合作扮演著極其重要的角色。這次的調(diào)查，組長(zhǎng)合理的分配每個(gè)人的任務(wù)，所以調(diào)查便順利地進(jìn)行了。

其次，我們每個(gè)人都有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，為了同一個(gè)目標(biāo)而共同奮斗。眾人拾柴火焰高，正是這樣，我們才能夠按時(shí)完成任務(wù)，并且真正懂得了合作的真諦。

附表一

調(diào)查數(shù)據(jù)

各位同學(xué)： 你們好！目前越來越多的大學(xué)生購買黑車,導(dǎo)致偷車活動(dòng)十分猖獗.為了更好地了解大學(xué)生購買黑車行為, 為了更好了解黑車市場(chǎng)狀況，以便發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。我們?cè)O(shè)計(jì)如下問卷，希望您能認(rèn)真填寫。謝謝！

本項(xiàng)調(diào)查不記名，您所回答的內(nèi)容都將被輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，決不會(huì)涉及到任何人的個(gè)人情況。因此，請(qǐng)各位同學(xué)不必有任何顧慮。謝謝合作！1.您的性別：（）

A．男

33%

B.女

77% 2.您所在的年級(jí)（）

A 大一

30%

B 大二

36%

C 大三

34% 3.您在學(xué)校有自行車嗎？（如果有，請(qǐng)作答以下題目，如果沒有，請(qǐng)只回答10-16題。）（）

A.有

85%

B.沒有 15% 4.您的自行車是哪兒買的？（）

A.商店

20%

B二手市場(chǎng)或轉(zhuǎn)讓

43%

C.黑車市場(chǎng)

37% 5.您買的車價(jià)位多少？（元）（）

A.100以下 18%

B100-149 46% C150-199 16%

D200-400 18%

E400以上 2% 6您是否購買了黑車？（如果有請(qǐng)繼續(xù)作答，如果沒有請(qǐng)只回答10-16題）（）A.是

34%

B否

66% 7.什么原因促使您購買黑車？（）

A.價(jià)格便宜 45%

B被偷風(fēng)險(xiǎn)小 40%

C商店的車子太貴 15% 8.如果有人推薦黑車，您會(huì)買嗎？（）

A會(huì) 38%

B不會(huì) 25%

C看情況而定 37% 9.您想買的黑車價(jià)位是多少？（）

A100以下

37%

B100-150

52%

C150-200

9%

D200以上 2% 10.您覺得購買黑車這種行為道德嗎？（）

A道德

0%

B不道德

98%

C無所謂

2% 11.您知道購買黑車是違法的嗎？（）A知道

45%

B不知道

55% 12.您丟過幾輛自行車？（）

A.無

81%

B 1輛

15%

C 2輛

4%

D3輛及3輛以上 0% 13.您對(duì)偷車者看法如何？（此題可多選）（）

A深惡痛絕

98%

B比較氣憤

98%

C沒感覺，不關(guān)自己的事 2% 14.若您的車被偷后您會(huì)采取怎樣的形式？（）

A付諸法律 7%

B自認(rèn)倒霉 65% C抱怨學(xué)校管理缺位

27%

D其他 1% 15.為打擊“黑車”市場(chǎng)，你認(rèn)為我們學(xué)生最需要做的事是什么？（此題可多選）（）

A平時(shí)鎖好車，不給不法分子可乘之機(jī)

B發(fā)現(xiàn)偷車、販黑車行為立刻報(bào)警，協(xié)助警方調(diào)查

C宣傳法律知識(shí)，讓人們了解購黑車也是違法行為

D不買黑車就行，其他的管不了

16.為治理黑車問題，你認(rèn)為學(xué)校和政府最需要做的事是什么？（此題可多選）（）

A健全法律制度, 重罰偷車和買賣黑車者

B進(jìn)一步提高學(xué)校、超市等地點(diǎn)的安全防范力度

C規(guī)范自行車市場(chǎng)，提高自行車來源的透明度

D嘗試在校園里推行公共自行車制度

附表二：

韓師黑車狀況調(diào)查問卷

頁數(shù)：1/1

題目數(shù)：16 各位同學(xué)： 你們好！目前越來越多的大學(xué)生購買黑車,導(dǎo)致偷車活動(dòng)十分猖獗.為了更好地了解大學(xué)生購買黑車行為, 為了更好了解黑車市場(chǎng)狀況，以便發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。我們?cè)O(shè)計(jì)如下問卷，希望您能認(rèn)真填寫。謝謝！

本項(xiàng)調(diào)查不記名，您所回答的內(nèi)容都將被輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，決不會(huì)涉及到任何人的個(gè)人情況。因此，請(qǐng)各位同學(xué)不必有任何顧慮。謝謝合作！1.您的性別：（）

A．男

B.女 2.您所在的年級(jí)（）

A 大一

B 大二

C 大三

3.您在學(xué)校有自行車嗎？（如果有，請(qǐng)作答以下題目，如果沒有，請(qǐng)只回答10-16題。）（）

A.有

B.沒有

4.您的自行車是哪兒買的？（）

A.商店

B.學(xué)校

C二手市場(chǎng)或轉(zhuǎn)讓

D.黑車市場(chǎng) 5.您買的車價(jià)位多少？（元）（）

A.100以下

B 100-149

C 150-199

D 200-400

E 400以上 6您是否購買了黑車？（如果有請(qǐng)繼續(xù)作答，如果沒有請(qǐng)只回答10-16題）（）A.是

B否

7.什么原因促使您購買黑車？（）

A.價(jià)格便宜

B被偷風(fēng)險(xiǎn)小

C商店的車子太貴

8.如果有人推薦黑車，您會(huì)買嗎？（）

A會(huì)

B不會(huì)

C看情況而定

9.您想買的黑車價(jià)位是多少？（）

A100以下

B100-150

C150-200

D 200以上

10.您覺得購買黑車這種行為道德嗎？（）A道德

B不道德

C無所謂 11.您知道購買黑車是違法的嗎？（）A知道

B不知道

12.您丟過幾輛自行車？（）

A.無

B 1輛

C 2輛

D 3輛及3輛以上

13.您對(duì)偷車者看法如何？（此題可多選）（）

A深惡痛絕

B比較氣憤

C沒感覺，不關(guān)自己的事

14.若您的車被偷后您會(huì)采取怎樣的形式？（）

A付諸法律

B自認(rèn)倒霉

C抱怨學(xué)校管理缺位

D其他 1% 15.為打擊“黑車”市場(chǎng)，你認(rèn)為我們學(xué)生最需要做的事是什么？（此題可多選）（）

A平時(shí)鎖好車，不給不法分子可乘之機(jī)

B發(fā)現(xiàn)偷車、販黑車行為立刻報(bào)警，協(xié)助警方調(diào)查

C宣傳法律知識(shí)，讓人們了解購黑車也是違法行為

D不買黑車就行，其他的管不了

16.為治理黑車問題，你認(rèn)為學(xué)校和政府最需要做的事是什么？（此題可多選）（）

A健全法律制度, 重罰偷車和買賣黑車者

B進(jìn)一步提高學(xué)校、超市等地點(diǎn)的安全防范力度

C規(guī)范自行車市場(chǎng)，提高自行車來源的透明度

D嘗試在校園里推行公共自行車制度

第二篇：黑車整改措施

關(guān)于霍爾果斯口岸的“黑車”問題的整改措施

關(guān)于伊廣行風(fēng)提出的“黑車”問題，我局現(xiàn)作出相應(yīng)的整改措施?！昂谲嚒钡拇罅砍霈F(xiàn)嚴(yán)重影響了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，危害社“黑車”的治理十分困難，治理之難主要體現(xiàn)在取證難、處罰難、沒有形成有效地聯(lián)合執(zhí)法力量等原因。

(一）加大宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。我們一方面要利用宣傳資料、LED屏、橫幅等多種形式在全社會(huì)廣泛宣傳非法營運(yùn)的危害性，積極爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，引導(dǎo)群眾自覺抵制“黑車”，舉報(bào)“黑車”，打壓“黑車”的生存空間。

（三）加大打擊力度。成立專門的執(zhí)法工作組，開展集中整治活動(dòng)，采取定期或不定期的方式，對(duì)非法營運(yùn)“黑車”進(jìn)行查處和處罰，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站周邊、國門、進(jìn)出霍爾果斯卡口、重要路段等非法駐點(diǎn)載客的查處工作；并按照《道路運(yùn)輸條例》相關(guān)條款，對(duì)查處的“黑車”從嚴(yán)從重從快處理。

（六）落實(shí)舉報(bào)投訴制度。公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)或者獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴做到有登記，有受理，有調(diào)查，有處理。

（七）聯(lián)合執(zhí)法、明確分工。打擊非法營運(yùn)是一項(xiàng)綜合性工作任務(wù)，涉及交警、城管等多個(gè)管理部門，僅靠運(yùn)管部門力量難以實(shí)施有效打擊，且反彈嚴(yán)重，難以根治。在打擊非法營運(yùn)過程中，各部門明確職責(zé)分工，例如市交通局負(fù)責(zé)牽頭組織整個(gè)專項(xiàng)整治工作，并具體 負(fù)責(zé)取證、查扣和處罰，市公安局協(xié)助運(yùn)管人員查處非法營運(yùn)的車輛、人員。對(duì)妨礙執(zhí)法行為、暴力抗法、謾罵、毆打執(zhí)法人員的車主、司機(jī)采取強(qiáng)制措施，保障專項(xiàng)整治執(zhí)法工作的順利實(shí)施，市城市管理綜合執(zhí)法局協(xié)助運(yùn)管部門查處非法拉客的殘疾人代步車，與運(yùn)管部門一起協(xié)助公安部門查處喊客、拉客行為等。各相關(guān)職能部門參加的綜合整治隊(duì)伍，各司其職，各盡其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，有安排、有步驟、有針對(duì)性的組織開展打擊非法營運(yùn)整治活動(dòng)。

第三篇：整治黑車

北京2008年奧運(yùn)會(huì)的腳步已經(jīng)離我們?cè)絹碓浇耍瑸榱藢?shí)現(xiàn)新北京新奧運(yùn)的戰(zhàn)略構(gòu)想，市政府提出了今年的治理要從治亂抓起。哪些是亂？提起黑車，很多市民會(huì)一致認(rèn)為這是北京必須治理的重要一亂。

所謂黑車就是沒有營運(yùn)執(zhí)照，而上路載客營利的車輛。從黑車的出現(xiàn)到黑車的治理，應(yīng)該說已經(jīng)走過較長(zhǎng)的道路。早在20世紀(jì)90年代，石景山區(qū)政協(xié)就提出了一篇以黑車治理為主要內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告，并在當(dāng)時(shí)引起一些媒體和市政協(xié)、市政府有關(guān)部門的高度重視，并就此問題召開專門研討會(huì)，制定了大力發(fā)展公共交通，嚴(yán)厲打擊黑車的措施。十幾年來，市政府對(duì)此高度重視，打擊黑車的工作由交通執(zhí)法部門管理發(fā)展到由城管大隊(duì)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，僅石景山區(qū)城管大隊(duì)，每年處罰的車輛就達(dá)到數(shù)百輛之多。但是出于社會(huì)穩(wěn)定的需要，由于執(zhí)法中取證難、暴力抗法等問題，更由于市場(chǎng)的需求等原因，黑車治理用一句不太妥當(dāng)?shù)脑捫稳?，是屢?zhàn)屢敗，屢敗屢戰(zhàn)。而且事實(shí)證明，黑車不僅北京有，其他省市也有，同樣存在治理難問題，已經(jīng)成為城市頑疾。

到底如何找到治理黑車的突破口，走出屢戰(zhàn)屢敗的怪圈？近期，石景山區(qū)政協(xié)組織了一次關(guān)于黑車治理的社情民意追蹤活動(dòng)，在與政府有關(guān)部門的座談中，政協(xié)委員各抒己見，經(jīng)過綜合梳理，主要提出了以下觀點(diǎn)，可能對(duì)政府治理黑車有一定參考作用。

分門別類，以大化小，以亂化清

當(dāng)前非法運(yùn)營的黑車種類有小公共、小轎車、“摩的”，還有人力三輪；黑車司機(jī)有下崗人員、失地農(nóng)民、還有外地農(nóng)民工、更有一些在職人員業(yè)余時(shí)間參與運(yùn)營。我們的執(zhí)法隊(duì)伍力量有限，顧了這頭，忽視了那頭，一些黑車借此混水摸魚，使原本就難的黑車治理更加大了難度。委員認(rèn)為，要有效治理黑車，必須分門別類，以大化小，以亂化清。

首先，區(qū)別車型和運(yùn)營特點(diǎn)，分類治理。根據(jù)調(diào)研得來的情況，黑車不外乎上面說的四種。非法小公共，都是在公交線路上行駛。這些車外形比較好區(qū)別，基本都是在固定線路上

行駛，取證較容易，且數(shù)量不大，通過發(fā)動(dòng)群眾和執(zhí)法部門過細(xì)的工作，只要掌握了他們運(yùn)營的規(guī)律和車牌號(hào)碼，完全可以通過教育和處罰相結(jié)合的辦法，徹底根治。非法摩的，一般只在小區(qū)到公交車站之間運(yùn)營，司機(jī)多數(shù)是外地打工人員，價(jià)格低、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，靠一般性處罰收效甚微，應(yīng)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過正規(guī)車輛運(yùn)營把他們擠出去。怎么擠？下文詳細(xì)論說。非法運(yùn)營的小轎車，一般在大型公共區(qū)域內(nèi)或居民區(qū)內(nèi)排隊(duì)停靠，車輛運(yùn)營的收費(fèi)比出租車稍便宜，基本形成了一種自發(fā)的秩序。據(jù)有關(guān)材料顯示，這些車主大部分是下崗失業(yè)人員，這些車與其他車輛混雜在一起，不易區(qū)分，且在經(jīng)營中有一定信譽(yù)，乘客同情他們的處境，容易形成默契，造成取證難、處罰難。這是治理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。非法運(yùn)營的人力三輪，數(shù)量不多，基本在居民小區(qū)到公交車站之間運(yùn)營，情況與非法摩的相近。

其次，區(qū)別分布場(chǎng)所和特點(diǎn)，重點(diǎn)治理?？傮w來說，黑車是無處不在，但經(jīng)過有關(guān)部門多年的觀察、研究，發(fā)現(xiàn)黑車分布主要是“一條沿線、五大重點(diǎn)”。一條沿線即地鐵沿線；五大重點(diǎn)即繁華商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院及院校周邊。根據(jù)奧運(yùn)籌備工作重點(diǎn)治亂的要求，就應(yīng)該集中主要力量，治理影響最大的黑車分布場(chǎng)所：那就是地鐵沿線。特別是地鐵一線，是北京最著名的長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線。把這一線治理好了，可以收到事半功倍的效果。同時(shí)，就四種黑車而言，黑公共最易治理，其次黑摩的……，可先集中力量對(duì)其治理，最后再全力治理黑轎車。

第三，區(qū)別不同人員，工作深細(xì)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，黑車司機(jī)中，下崗、失業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員占60％，流動(dòng)人口占20％，在職人員占12％，“兩勞”釋放人員占8％。委員認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)只能從總的方面反映黑車司機(jī)的狀況，要想真正解決問題，還必須掌握更具體的情況，如：到底哪些失業(yè)下崗人員有車，是以經(jīng)營黑車為生？到底哪些在職人員同時(shí)在經(jīng)營黑車？經(jīng)營黑摩的的外地人口及其家庭，在北京還有沒有其他生活來源等等？掌握了這些情況，才有可能有的放矢，針對(duì)性地解決問題。委員認(rèn)為，要掌握這些細(xì)致的情況，只靠城管部門一家肯定不行，需要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，充分利用黨委、政府的號(hào)召力和組織力，通過單位、社區(qū)協(xié)助工作。本著先易后難的原則，首先應(yīng)該在各單位、各企業(yè)開展調(diào)查、教育，以及經(jīng)濟(jì)

或行政手段，號(hào)召響應(yīng)市政府號(hào)召，不開黑車。其實(shí)，這些人員既有工作，就有生活來源，開黑車只是借當(dāng)前治理黑車不力的機(jī)會(huì)，混水摸魚，賺幾個(gè)油錢或補(bǔ)貼家用，不會(huì)威脅到職業(yè)的穩(wěn)定，相信這些人不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。再有就是發(fā)動(dòng)社區(qū)和村委會(huì)，調(diào)查本社區(qū)、本村到底有多少人以開黑車為生，建立黑車檔案，做到心中有數(shù)。下一步就是如何解決他們的就業(yè)問題。

結(jié)合實(shí)際，疏擠為主，嚴(yán)打?yàn)檩o

任何事物的出現(xiàn)都有其合理性，黑車的產(chǎn)生也不能脫離孕育它的客觀土壤。那么，黑車的出現(xiàn)到底有哪些必須重視的實(shí)際情況？治理黑車，又需要如何入手呢？

首先，正視現(xiàn)實(shí)，黑車的出現(xiàn)是應(yīng)運(yùn)而生。要講結(jié)合實(shí)際，中國最大的實(shí)際就是人口眾多，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化步伐的加快。人多，就業(yè)崗位少，造成了就業(yè)難；大量失地或進(jìn)城淘金的本地農(nóng)轉(zhuǎn)居人員及外地農(nóng)民工涌入城市，給本來就擁擠的城市雪上加霜；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)2010年要遷出北京，幾萬名職工已經(jīng)或即將流入社會(huì)；而新興的產(chǎn)業(yè)不可能大量吸納這些沒有一技之長(zhǎng)或只有適用原企業(yè)技術(shù)的失業(yè)下崗工人或外地農(nóng)民工?？梢哉f，北京的就業(yè)形勢(shì)比全國其它地方更為嚴(yán)峻。同時(shí)，我們還應(yīng)注意到的是：汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展，買車已經(jīng)不止是富人能做到的事，一個(gè)下崗職工，窮其多年的積累，也可以買一輛中低檔轎車，且隨著汽車的普及，掌握駕車技術(shù)也很容易。這成為當(dāng)前一個(gè)不容忽視的實(shí)際情況。再有，城市的發(fā)展，大量居民小區(qū)的興建，使短距離客運(yùn)具有較大市場(chǎng)需求，而公交車和其他合法客運(yùn)工具沒有及時(shí)或沒有可能全部占領(lǐng)10分鐘左右路程的短距離客運(yùn)市場(chǎng)。這是在短期內(nèi)不可能完全改變的又一個(gè)實(shí)際情況。三方面的實(shí)際情況，其實(shí)只告訴了我們以下事實(shí)：大量失業(yè)人員很容易就擁有了汽車并掌握了駕車技術(shù)，在公交車或其他合法客運(yùn)工具很少出入的短距離客運(yùn)市場(chǎng)上，黑車的出現(xiàn)正是應(yīng)運(yùn)而生。單一的打擊黑車，且屢戰(zhàn)屢敗，有著其客觀必然性。要使黑車治理走上正軌，就要正視這樣的現(xiàn)實(shí)，在下崗失業(yè)人員多與短距離客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)空缺的結(jié)合點(diǎn)上作文章。

第二，轉(zhuǎn)變觀念，讓政策符合國情實(shí)際和群眾需求。早在1992年，中共十四大就提出了我國要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要求市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面發(fā)揮作用。如上所述，我市在短距離客運(yùn)市場(chǎng)方面出現(xiàn)需求，就應(yīng)該正視這一現(xiàn)實(shí)，讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用，靠行政的、硬性的手段往往是不能奏效的。當(dāng)然，講市場(chǎng)規(guī)律不是不講計(jì)劃，而是抓大放小，在群眾出行的大的方面，我們有遍布全市的公交車網(wǎng)、有不斷擴(kuò)大的地鐵線路以及正規(guī)的出租車，對(duì)于短距離客運(yùn)方面的市場(chǎng)，考慮到公交車、出租車的盈虧點(diǎn)問題，由市場(chǎng)進(jìn)行一下調(diào)節(jié)，應(yīng)該無損大局。因此，我們首先要轉(zhuǎn)變的就是認(rèn)識(shí)我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大國情，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想代替行政硬性管理的思想，讓我們制定的政策符合市場(chǎng)規(guī)律的要求。再有，數(shù)據(jù)顯示，開黑車的人員多數(shù)是下崗失業(yè)人員，是生活比較貧困的工人、農(nóng)民，這些兄弟姐妹在就業(yè)十分困難的情況下，自己冒著被高額罰款的危險(xiǎn)，用開黑車的收入用來補(bǔ)貼家用，這種用勞動(dòng)所得（當(dāng)然這種勞動(dòng)所得目前是不被政府允許的）謀生的思想不是更需要我們關(guān)注的群眾需求嗎？這總比等著吃政府的低?；蜃髌渌`法的事要好得多吧！按照中央“以人為本”的精神，這些人的情況也許是我們更要重視的。因此，我們還要把政府管理的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦裆鸀楸荆悦癖娦枰獮楸镜挠^念。同時(shí)，我們知道，經(jīng)過20多年的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，我國從總體上也進(jìn)入了小康社會(huì)，人民群眾于是有了出門坐轎車的要求，這也是社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)，但是現(xiàn)在街上跑的出租轎車價(jià)格較高，普遍來講，與廣大群眾的生活水平還有一定距離，更便宜的車價(jià)也是人們的一種需求。我們應(yīng)該通過這種需求來謀求經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展，而不是通過扼殺這種需求控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，多種形式，疏、擠、打結(jié)合治理黑車。觀念的問題和治理思路的問題解決了，就涉及到采取什么具體措施來治理。首先，要解決的就是60％以上的黑車司機(jī)的就業(yè)問題。既然他們很難適應(yīng)其他就業(yè)崗位的需要，他們又有開車的技術(shù)，有謀生的基本生產(chǎn)資料——汽車，短距離客運(yùn)又有市場(chǎng)，我們就在這上面做文章，就象解放初期成立合作社?？梢詤⒄铡叭嗆嚭巍钡淖龇?，以居民小區(qū)物業(yè)公司為龍頭，組織小區(qū)班車，專門運(yùn)送從小區(qū)到車站、到學(xué)校的乘客；可以以旅游公司為龍頭，組織車站到旅游景點(diǎn)的專線班車，專門運(yùn)送從

公交車站、地鐵車站到旅游景點(diǎn)的乘客；可以在旅游景點(diǎn)內(nèi)（路程較遠(yuǎn)的）設(shè)旅游專車，負(fù)責(zé)運(yùn)送體力不支或樂于坐車的游客，并負(fù)責(zé)講解工作……這些公司按照工商部門有關(guān)規(guī)定登記注冊(cè)，按照稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定繳納稅金，當(dāng)然，考慮到失業(yè)下崗人員的特殊困難，他們也應(yīng)享受失業(yè)下崗人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。這樣，政府不投一分錢，解決了大部分下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題；解決了群眾短距離乘車的需求問題；這些人員組織起來，不再是一亂，而成為為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。我們何樂而不為呢？其實(shí)，這些做法外地都有嘗試，且受到群眾的歡迎。這也是我們上面所說的下崗失業(yè)人員多與短距離客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)空缺的結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)然，黑車司機(jī)通過政府和社區(qū)的幫助，采取了其他方式的就業(yè)，也是我們歡迎的。第二，我們還要通過大量正面的宣傳，鼓勵(lì)這些實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員謀求正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，在廣大黑車司機(jī)中引起反響，不再開黑車。第三，正規(guī)軍把短距離客運(yùn)市場(chǎng)占領(lǐng)了，那些既沒有牌照、又沒有安全保障、價(jià)格又相差無幾的黑摩的哪里還有市場(chǎng)，這就成功地完成了把他們擠出市場(chǎng)的任務(wù)。第四，對(duì)于經(jīng)單位做工作仍以開黑車為第二職業(yè)的在職職工，可以要求該人員所在單位以辭退、開除、解除合同等方法停止該職工的工作，迫使其停止開黑車的活動(dòng)。第五，對(duì)于拒不參加組織，仍以開黑車為謀生手段的人員，對(duì)于外地人員以開黑車在本地謀生的，給予堅(jiān)決打擊。由于數(shù)量大大減少，政府執(zhí)法的難度大大降低，相信會(huì)收到事半功倍的效果。

第四篇：讓我們遠(yuǎn)離黑車（范文）

讓我們遠(yuǎn)離“黑車”

各位市民：

趁著嘉善縣客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，出租車市場(chǎng)也同雨后春筍般，蓬勃發(fā)展，適應(yīng)了嘉善客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的客觀需要，確實(shí)解決了嘉善市民出行難的實(shí)際問題。但在客運(yùn)出租車市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，無證“黑車”與客運(yùn)出租車如同一對(duì)孿生兄弟，一起產(chǎn)生，一起發(fā)展。

無證“黑車”，它通常是指那些不具備出租車營運(yùn)資格而非法從事出租車營運(yùn)業(yè)務(wù)的自備客運(yùn)車輛。乘坐此類“黑車”的危害性極大，主要體現(xiàn)在： 第一、安全系數(shù)極低。參與無證營運(yùn)的駕駛員一般都知道自己的經(jīng)營行為屬非法活動(dòng)，在營運(yùn)過程中對(duì)運(yùn)政部門的檢查高度警惕，極易分散注意力，影響行車安全，在遇到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員后，更是不擇手段逃避檢查，經(jīng)常違法高速行駛，容易發(fā)生車禍。另一方面，無證“黑車”沒有乘客安全保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，乘客的利益無法得到保障。

第二、服務(wù)態(tài)度較差。參與無證經(jīng)營的駕駛員未經(jīng)過道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn)，不了解出租車駕駛員服務(wù)規(guī)范，無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，從事無證經(jīng)營的，常多為一些社會(huì)無業(yè)人員，宰客、甩客等違法行為在所難免，一旦發(fā)生乘客利益受損事件，即使乘客投訴，由于沒有合法的憑證作證據(jù)，乘客的利益仍然無法得到保障。

第三、車容車況較差。無證“黑車”的駕駛員及車輛無法進(jìn)行規(guī)范管理，車容車況缺乏監(jiān)督，往往存在車輛性能差現(xiàn)象，而正規(guī)的營運(yùn)出租車每年要進(jìn)行四次的車輛綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)合格的才能上路營運(yùn)，但無證“黑車”沒有這種安全檢測(cè)，車況難以得到保證，安全隱患不言而喻。加之，從事無證車輛營運(yùn)的車輛大多為普通面包車為主，車況性能很差，無法保證乘客的安全。

從進(jìn)年來的情況來看，無證“黑車”載客引發(fā)的交通事故屢屢發(fā)生，許多市民因?yàn)槌俗鵁o證“黑車”，而付出了沉重的代價(jià)。為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)廣大市民的合法利益，我們呼吁廣大市民出行時(shí)能乘坐有合法經(jīng)營資格的出租車，拒絕無證“黑車”，遠(yuǎn)離無證“黑車”，進(jìn)而共同抵制無證“黑車”。

對(duì)于違法經(jīng)營者，一經(jīng)查獲，將依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六章第六十四條之規(guī)定，對(duì)未經(jīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

嘉善縣公路運(yùn)輸管理所

第五篇：打擊黑車實(shí)施方案

開展打擊黑車等非法營運(yùn) 專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)辦［2004］81號(hào)）和《建設(shè)部等七部委關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（建城［2006］107號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定自2006年6月至10月在全市范圍內(nèi)集中開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)（國發(fā)辦［2004］81號(hào)）文件精神，加大對(duì)非法營運(yùn)車輛的打擊力度，改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）重點(diǎn)對(duì)非法營運(yùn)的轎車、面包車、無運(yùn)營證證照或偽造運(yùn)營證證照的客運(yùn)車輛進(jìn)行查處和打擊。

（二）堅(jiān)決查處和打擊有組織的“黑車”營運(yùn)團(tuán)伙。

（三）嚴(yán)肅查處駐點(diǎn)營運(yùn)的異地車輛和其他從事非法營運(yùn)的社會(huì)車輛。

（四）對(duì)利用職務(wù)之便私養(yǎng)“黑車”和利用職權(quán)徇私舞弊、充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)打擊“黑車”等非法營運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使出租汽車營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。

三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案階段。建委相關(guān)部門要通過各種形式宣傳打擊非法營運(yùn)的意義，宣傳法律法規(guī)，教育廣大群眾和從業(yè)人員自覺抵制非法營運(yùn)車輛，設(shè)立投訴電話。

第二階段為全面整治階段。要按照國家和省、市的有關(guān)要求，根據(jù)群眾和從業(yè)人員的反映、舉報(bào)，組織執(zhí)法人員對(duì)非法營運(yùn)車輛集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊非法營運(yùn)車輛的力度，維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序。

第三階段為檢查驗(yàn)收階段。由專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行情況認(rèn)真組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要下達(dá)整改通知書，督促限期整改，逾期仍不合格的，建委將給予通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四階段為總結(jié)表彰、鞏固成果階段。建委總結(jié)開展打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索專項(xiàng)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高打擊非法營運(yùn)的能力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)相關(guān)部門共同努力、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止打擊非法營運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

四、部門分工與職責(zé)

建委將成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面工作，建委客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)黑車、非法營運(yùn)等違法行為依法予以查處。

客運(yùn)管理處在對(duì)黑車、非法營運(yùn)等違法行為進(jìn)行查處和打擊的過程中，要嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格執(zhí)法程序。特別是對(duì)非法營運(yùn)車輛的查處過程中，更要重點(diǎn)做到重證據(jù)、重程序。決不放過一輛違法車輛，但同時(shí)也要正確把握和區(qū)分非法營運(yùn)車輛和社會(huì)車輛的差別，執(zhí)法人員要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。對(duì)非法營運(yùn)車輛的處理要做到公正、公平、公開。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建委和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，要做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、明確分工、責(zé)任到人，下大力氣抓好，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附后），具體負(fù)責(zé)對(duì)我市打擊“黑車”專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（三）建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。建委要加強(qiáng)對(duì)打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整理行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，及時(shí)將專項(xiàng)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生的問題進(jìn)行通報(bào)，研究整改方案。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。通過打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止非法營運(yùn)行為出現(xiàn)反彈。