第一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：大變局下的“一帶一路”戰(zhàn)略

干部學(xué)習(xí)講稿：大變局下的“一帶一路”戰(zhàn)略

一、絲綢之路的沒落與復(fù)興

第一個(gè)大家知道這個(gè)絲綢之路是幾千年來這個(gè)西漢時(shí)期開創(chuàng)，當(dāng)時(shí)實(shí)際上中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)除了瓷器以外，茶葉、絲綢等等為代表的，但事實(shí)上它很多的交流，實(shí)際上還是生活上的需要。比如說13世紀(jì)的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候它大量的駝隊(duì)運(yùn)了中國(guó)的產(chǎn)品到這個(gè)，經(jīng)過了印度也好，波斯啊，阿拉伯到了歐洲，所以這里面很大實(shí)際上也是香料，香料是它的一個(gè)保存食物的一個(gè)重要的一個(gè)方式，那么由于歐洲人口大量增加，冬天過冬必須要用香料保存肉類，所以那個(gè)時(shí)候香料沒有，所以它把絲綢之路是要運(yùn)香料實(shí)際上。

事實(shí)上后來奧斯曼土耳其帝國(guó)，大家知道后來崛起以后，把這個(gè)古代的絲綢之路就切斷了，歐洲人沒有獲取香料正常的貿(mào)易的途道，然后他們就被迫走向了海洋，他們到走向海洋的時(shí)候，他們主要的目的是為了發(fā)現(xiàn)這個(gè)香料，所以他后來就到他據(jù)說印度也有香料，那么就到了去找印度，飄洋過海到了美洲，說這是印第安人或印度，對(duì)吧，就這么一個(gè)來歷。但事實(shí)上到后來，隨著工業(yè)化以后它更需要大量的黃金，大量的財(cái)富其它的財(cái)富，那么這就是它的全球化，開啟全球化的一個(gè)重要的動(dòng)力。那么事實(shí)上自從歐洲人崛起，成為這個(gè)走向海洋以后呢，絲綢之路再加上中國(guó)唐朝的時(shí)候安史之亂，這個(gè)邊疆不穩(wěn)定又進(jìn)一步的衰落，就是海洋作為一個(gè)主要的世界的主要的貿(mào)易的通道，就在成為它主要的方式，那么陸上的這個(gè)貿(mào)易通道像絲綢之路就衰落嘛。

那么今天我們?yōu)槭裁匆阉鼜?fù)興起來，很大程度上因?yàn)橹袊?guó)大家知道，它是陸上大國(guó),海上作為一種主要的貿(mào)易的方式，它這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，一方面是所謂的海盜，一方面是依賴于海上的霸權(quán)就是美國(guó)的保護(hù)。舉一個(gè)例子來講，比如說新疆我們有很多很好的產(chǎn)品，它要運(yùn)到歐洲，以前是通過連云港或者上海，然后從海上運(yùn)到了鹿特丹時(shí)間很長(zhǎng)，比如說一個(gè)月以上甚至更多，現(xiàn)在就是路上這個(gè)技術(shù)的發(fā)明，就是主要是高鐵、高速公路，它就把地緣政治這個(gè)空間給縮減了，那么這就是為什么中國(guó)現(xiàn)在有能力提出“一帶一路”這個(gè)偉大倡議的重點(diǎn)原因，因?yàn)橹袊?guó)新的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是以基礎(chǔ)設(shè)施像高鐵為代表的這種新的交通方式，它改變了世界經(jīng)濟(jì)地理的這么一個(gè)版圖。原來我們搞西部大開發(fā)，它的主要的觀念還是把西部跟東部連在一起，還。

成者一個(gè)標(biāo)志，瓷器等等茶葉，但是現(xiàn)在你是剛才講的高技術(shù)是高鐵，高鐵不是簡(jiǎn)單的東西，它是高技術(shù)的東西是工業(yè)信息文明，還有互聯(lián)網(wǎng)這些東西，物流，這個(gè)我覺得歷史上中國(guó)一直是落后的，但現(xiàn)在加入工業(yè)化以后，作為最大的工業(yè)化國(guó)家工業(yè)制造能力超過美國(guó)，這個(gè)不得了的歷史意義，現(xiàn)在你統(tǒng)計(jì)一下300多種大宗各種各樣的商品里面，你們中國(guó)126種還是多少都是第一位，就是工業(yè)信息文明現(xiàn)在中國(guó)是領(lǐng)先的。

3、從地域文明走向全球文明

第三個(gè)從地域文明走向了一種全球的文明，以前孔子說天下《禮記》講的這個(gè)天下，天下什么？孔子周游列國(guó)，六個(gè)國(guó)家、七個(gè)國(guó)家，包括他自己的國(guó)家，現(xiàn)在孔子學(xué)院到127個(gè)國(guó)家，到底誰厲害？所以你說在哪個(gè)地方都有中國(guó)人，發(fā)生了任何事情都跟中國(guó)人可能有關(guān)系，這歷史上從來沒有實(shí)現(xiàn)過，中國(guó)人大量地走向這個(gè)海外，中國(guó)的文明從地域性的走向一種全球性的文明，我把它稱為一個(gè)全球中國(guó)在崛起，以前沒有真正意義上的全球中國(guó)。以前梁?jiǎn)⒊f，中國(guó)的中國(guó)，亞洲的中國(guó)，世界的中國(guó)，現(xiàn)在叫全球的中國(guó)，它已經(jīng)超越了這個(gè)世界的中國(guó)這個(gè)概念。

（二）五百年未有之變局

那么第二個(gè)五，我把它稱為叫五百年未有之變局，就是推動(dòng)人類文明的創(chuàng)新，所謂的五百年前誰主使，五百年怎么就是歐洲人，1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，到現(xiàn)在五百多年這樣一個(gè)歷史，近代以來海上的國(guó)家沿海地區(qū)得到發(fā)展，但陸路地區(qū)沒有得到發(fā)展，而中國(guó)現(xiàn)在要提倡內(nèi)陸國(guó)家也要發(fā)展，內(nèi)地也要發(fā)展，蒙古就很積極呀，蒙古說我們就一直要找出?？?，現(xiàn)在終于有一個(gè)蒙俄中經(jīng)濟(jì)走廊，可以搭上中國(guó)到出?？诹耍@叫善莫大焉。你讓它，等于你把它那個(gè)伸展了到了港口，中國(guó)給它提供這樣一個(gè)機(jī)遇，所以剛才講了，在中亞國(guó)家很多內(nèi)陸國(guó)家，是非常歡迎中國(guó)的這個(gè)“一帶一路”的，包括歐洲國(guó)家，你像保加利亞最窮的，也是非常需要出?？诘倪@樣一些國(guó)家，非常歡迎中國(guó)的“一帶一路”這個(gè)倡議。

當(dāng)然原來的海上的強(qiáng)國(guó)，它也實(shí)際上也可以再進(jìn)一步盤活，原來海上我剛才講現(xiàn)在通過我們很多的創(chuàng)新，一個(gè)是（絲綢之路）經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)是二十一世紀(jì)（海上絲綢之路）我們現(xiàn)在通過很多是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，很多這個(gè)新的合作理念，把這個(gè)港口像珍珠一樣串在一起。比如說印尼海上海洋也是要建海洋強(qiáng)國(guó)，它有24個(gè)港口要建，當(dāng)然中國(guó)人建港口的能力這個(gè)大家都是舉世公認(rèn)的，所以這個(gè)幫助它建而且是貸款，各種各種的合作的方式把它聯(lián)網(wǎng)，所以中國(guó)現(xiàn)在把這些優(yōu)勢(shì)變成其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)機(jī)遇變成世界機(jī)遇，把中國(guó)夢(mèng)變成世界融通為世界夢(mèng)，這就是“一帶一路”提出的主要的一個(gè)背景。

從此呢我說開創(chuàng)一種人類的新的文明，我們現(xiàn)在建的我剛才講是綠色絲綢之路，很多是經(jīng)濟(jì)帶的理念，它超越了原來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，原來經(jīng)濟(jì)學(xué)很多理論在這里面，現(xiàn)在得到了很大的提升和發(fā)展，那么剛才講的海上也是一樣的，這個(gè)很多的合作的模式超越了原來歷史上，海上霸權(quán)交替的這樣一個(gè)模式，那追求一種什么？叫人海合一這很重要啊，以前是天人合一，天地沒有海的，現(xiàn)在人海合一，那極大的豐富了我們《禮記》說的大同世界的理念。還有就是和諧共生，共生的概念，有和諧還要共生這樣的理念，包括中華文明的永續(xù)發(fā)展，世界文明的這個(gè)可持續(xù)的發(fā)展，它是連著一種體系，所以這個(gè)從這個(gè)角度來講，它超越了五百年來西方文明這套成就和它的觀念。

（三）五十年未有之變局

第三個(gè)五，就是五十年未有之變局，推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)和世界夢(mèng)的融通，我們講兩個(gè)一百年，第一個(gè)一百年也是2021年，對(duì)吧，“一帶一路”首期工程要有收獲，那么2049年中華人民共產(chǎn)黨建立一百年的時(shí)候，那么“一帶一路”應(yīng)該要基本建成，這是我的理解啊，就是跟中國(guó)夢(mèng)這個(gè)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)是契合在一起的。那么它從這個(gè)角度來講呢，“一帶一路”你像我們看這個(gè)中國(guó)夢(mèng)就已經(jīng)看出來了，中國(guó)已經(jīng)不再是從原來意義上的這個(gè)國(guó)家全球化的一個(gè)參與者，現(xiàn)在成為一個(gè)全球化很大的一個(gè)發(fā)起者，一個(gè)合作的倡議者，公共產(chǎn)品的提供者。

從五十年未有之變局的角度來講呢，中國(guó)以前是參與了工業(yè)化，現(xiàn)在是中國(guó)是工業(yè)化一個(gè)重要的一個(gè)代表，所以中國(guó)現(xiàn)在塑造新的比較優(yōu)勢(shì)，全面提升中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，剛才講的就要通過互聯(lián)互通為代表的這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來不斷的地往前走，而且成為不僅是以前的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，資本優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在從變成一種標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，以前說我們沒有話語權(quán)，中國(guó)現(xiàn)在成為出口，進(jìn)口大國(guó)，成為投資大國(guó)以后，你這個(gè)話語權(quán)就越來越提升。包括現(xiàn)在在投資自由，投資便利化、貿(mào)易自由化這個(gè)新一輪的這個(gè)國(guó)際規(guī)則的制定過程中，一方面美國(guó)搞tpp、ttip，但我們?nèi)绻堰@個(gè)“一帶一路”把rcip，把亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)好，這個(gè)你這個(gè)尤其現(xiàn)在中美之間談那個(gè)bit，自由雙邊投資協(xié)定談判，這個(gè)你在國(guó)際上的話語權(quán)會(huì)進(jìn)一步提升。所以這個(gè)就是要參與國(guó)際規(guī)則的制定，參與標(biāo)準(zhǔn)的制定這個(gè)很大，新一輪的產(chǎn)業(yè)分工里面，中國(guó)通過“一帶一路”就是提升這個(gè)，不僅是提升中國(guó)的，也是提升其他發(fā)展中國(guó)家的，這就是我們起到一個(gè)重要的倡議。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)

王義桅：那么現(xiàn)在，現(xiàn)在講到它的風(fēng)險(xiǎn)，我們說的很好就是很多國(guó)家還很懷疑，我們講共商共建共融等等等等，首先共商，有人說共商你是跟我商，那么我，我后面還有宗主國(guó)，我后面還有美國(guó)你要跟它商量吧，要商量，不僅是跟所在國(guó)家商量，還跟當(dāng)?shù)氐膰?guó)際組織商量，還要跟國(guó)際組織之外的美國(guó)和其他國(guó)家商量，這一點(diǎn)我們就一定要放下身段，很好地去跟它們商量，你要什么，然后我有什么，把它對(duì)接，不是說我現(xiàn)在有這個(gè)東西，你就有兩種選擇，要么吃辣的要么吃葷的，我吃素不行，這就是要超越歷史上這樣的。

另外一個(gè)講我們?cè)趺礃影岩延械倪@個(gè)原來地方已經(jīng)有的合作的框架組織跟我們的這個(gè)對(duì)接，比如俄羅斯實(shí)際上對(duì)我們這個(gè)，還是有一定的開始有想法的，因?yàn)樗兴莫?dú)聯(lián)體，有它的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，所以現(xiàn)在好在經(jīng)濟(jì)很多輪的談判，說把它的東西跟我們對(duì)接，我們不損害你這個(gè)利益，幫助你開發(fā)你遠(yuǎn)東大鐵路，最后它想通了，這是機(jī)遇，而不是一種動(dòng)我的奶酪。所以這個(gè)是很重要的一個(gè)理念。

那么現(xiàn)在具體來分析一下呢，就是說我們這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)里面，第一大風(fēng)險(xiǎn)，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)里面，第一個(gè)美國(guó)，比如說路上它也算了，說陸上反正不通，你給它通一通倒挺好，但是海上它說本來就通的呀，說我海上的霸主，你為什么要另起爐灶，好像這個(gè)意思吧。尤其是你繞過馬六甲海峽，這是我第七艦隊(duì)管的地方，然后第五艦隊(duì)我們管的是中東的，然后我們還有這個(gè)在印度洋，我們還有這個(gè)迪戈加西亞軍事基地，這中間你現(xiàn)在搞這個(gè)“一帶一路”尤其走向印度洋，你是不是想干嘛。印度也很疑慮。就這個(gè)方面我們必須要爭(zhēng)取，它的理解和支持，就是我們強(qiáng)調(diào)說21世紀(jì)的，強(qiáng)調(diào)是合作共贏，包括最主要的是跟美國(guó)，在海上的霸主就是怎么去合作共贏，包括現(xiàn)在一個(gè)是這個(gè)是海上的一個(gè)最大的疑慮。

第二個(gè)疑慮就是金融，它說我們美元的這個(gè)霸權(quán)體系你現(xiàn)在搞亞投行，搞什么上合銀行，搞什么金磚銀行，另起爐灶想干嘛，當(dāng)然很清楚我們講的，就是本來美國(guó)人同意說提升中國(guó)等新興國(guó)家的代表權(quán)的，它們不提，開始是讓歐日來讓讓渡它們代表權(quán)給中國(guó)，給其他新興國(guó)家，它們都讓到?jīng)]法再讓了，美國(guó)紋絲不動(dòng)，保持否決權(quán)，后來這些國(guó)家就很反感的，說你美國(guó)人就說騙我，你放的，最后你不讓，結(jié)果其他的新興國(guó)家也說，你老是答應(yīng)之后，美國(guó)用國(guó)會(huì)沒批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)政治。就整個(gè)世界就要承受美國(guó)政治的這個(gè)負(fù)面產(chǎn)品，或者說負(fù)外部性，這怎么可以呢，所以最后中國(guó)就搞了這個(gè)亞投行，這個(gè)合作倡議，很多國(guó)家很受歡迎，但是美國(guó)還是顧忌它那種美元霸權(quán)這個(gè)理念。

這里面就涉及到這個(gè)金融霸權(quán)，海上的霸權(quán)這兩大優(yōu)勢(shì)，這怎么去化解，那么它現(xiàn)在有很多有些海上什么，利用菲律賓、越南什么困龍淺灘，龍游淺水遭蝦戲什么這些，包括這個(gè)緬甸，最后什么選舉、動(dòng)蕩背后有人很多的分析。

第二篇：干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路

干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路 文洋

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所博士

各位學(xué)員大家好！今天我跟大家分享的講題是“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)的思路。

在這一講當(dāng)中，我同大家一塊了解兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一方面的內(nèi)容就是中國(guó)海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？第二個(gè)內(nèi)容是在“一帶一路”框架下中國(guó)海外投資的推進(jìn)思路是怎樣的？

一、中國(guó)海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

我們說“一帶一路”的愿望非常美好，但是在具體實(shí)施過程當(dāng)中仍然會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，那么這些風(fēng)險(xiǎn)比較突出的包括投資的風(fēng)險(xiǎn)還有地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。首先我們來看投資風(fēng)險(xiǎn)，從企業(yè)的角度，投資風(fēng)險(xiǎn)可以分為三個(gè)層次：首先是企業(yè)人員的人身安全，我們假設(shè)如果東道國(guó)有戰(zhàn)亂或者存在恐怖主義的活動(dòng)，或者是與中國(guó)存在沖突，那么中國(guó)的企業(yè)就有可能會(huì)面臨人身和財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)，這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)是最高的。那么其次就是企業(yè)所有權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，如果東道國(guó)政權(quán)的更迭，新政府上臺(tái)以后有可能會(huì)將外國(guó)的投資國(guó)有化，或者通過種種的措施轉(zhuǎn)移外國(guó)企業(yè)的所有權(quán)，比如在2010年的時(shí)候，我們的中冶集團(tuán)就正式接管了希臘艾利，就希臘比艾弗斯港的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是在2015年1月希臘政府上臺(tái)之后終止了這項(xiàng)工作，導(dǎo)致了希臘比艾夫斯港的經(jīng)營(yíng)權(quán)遭到了轉(zhuǎn)移。

那么第三個(gè)方面是企業(yè)投資收益的風(fēng)險(xiǎn)?？赡艹霈F(xiàn)的情況有政府違約的情況，東道國(guó)政府可能會(huì)違反協(xié)議，導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法按照原來合同繼續(xù)實(shí)施投資，比如在2011年的9月份，緬甸政府就單方面宣布要擱置我們中甸投資公司在當(dāng)?shù)孛芩伤娬镜捻?xiàng)目，那么這樣的一個(gè)政府的違約就導(dǎo)致了企業(yè)前期投入70億人民幣的損失。

另外還有法律變更的風(fēng)險(xiǎn)，東道國(guó)政府可能由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整或者為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，而臨時(shí)立法或通過行政命令改變?cè)械恼?，這樣也會(huì)使得我們外國(guó)企業(yè)投資收益遭到損失，還有就是匯兌限制，當(dāng)東道國(guó)發(fā)生國(guó)際收支困難的時(shí)候，它有可能禁止或者限制跨國(guó)公司匯出自己的利潤(rùn)。

我們來看一個(gè)案例，這是中國(guó)企業(yè)在境外遭遇嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)極端例子。2014年在越南發(fā)生了大規(guī)模的反華運(yùn)動(dòng)，給我們企業(yè)造成了巨大損失，我們工廠遭到搶劫、焚燒，公民的人身安全受到嚴(yán)重的威脅。我們看一下在越南海外的經(jīng)濟(jì)利益有多少？我們同越南的貿(mào)易量有500多億美元，中國(guó)從出口到越南貿(mào)易有300多億美元，還有中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y有將近70億美元，我們的工程項(xiàng)目900多個(gè)，工程承包金額200多億美元，所以我們發(fā)現(xiàn)在越南產(chǎn)生這樣的惡性事件，對(duì)于我們海外利益損失可想而知。況且我們還有人員傷亡，所以付出了慘痛的代價(jià)。而中冶集團(tuán)實(shí)際上在這次**當(dāng)中損失比較慘重。

在我們左手邊的圖上可以看到，這實(shí)際上是發(fā)生在**當(dāng)天，在項(xiàng)目工地被焚燒的畫面，右圖是手上人員回國(guó)接受治療的畫面。中國(guó)政府應(yīng)該運(yùn)用軟實(shí)力，以更加真誠(chéng)積極的態(tài)度去周邊國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，幫忙他們解決現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)雙邊之間的文化交流。與傳統(tǒng)的霸權(quán)論相比，中國(guó)傳統(tǒng)文化天下主義情懷，其實(shí)對(duì)小國(guó)而言是很有吸引力的。

那么下面我們具體剖析“一帶一路”國(guó)家印度，來具體分析在戰(zhàn)略實(shí)施過程中可能遇到的具體困難和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)提出“一帶一路”之后呢，與南亞國(guó)家相比，印度官方回應(yīng)一直是比較消極的，在2014年9月，習(xí)近平訪問印度時(shí)，就曾經(jīng)多次提出“一帶一路”的合作建議，但是并沒有得到印度方面積極回應(yīng)，相反印度也提出了相應(yīng)反制計(jì)劃，也就是季風(fēng)計(jì)劃和香料之路，它們同樣是借古喻今，發(fā)展當(dāng)下。與中國(guó)的絲綢之路有異曲同工之處。我們?cè)賮砜从《鹊拿襟w是怎么說的？在2014年2月的今日印度上，有文章指出，中國(guó)在印度洋周邊的動(dòng)作也在挑戰(zhàn)印度在該地區(qū)的地位。中國(guó)邀請(qǐng)印度加入海上絲綢之路，但中國(guó)的提議顯得太自私。另外在今年4月份，《印度時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱：蠶絲并不是沿著整個(gè)絲綢之路交易的唯一商品，古代印度的棉紡路與絲綢之路具有平等的歷史意義。那么通過這些，我們就可以看到印度政府對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的一個(gè)態(tài)度。

那么實(shí)際上中國(guó)在印度投資發(fā)展的也并不順利，這里總結(jié)出了中國(guó)在印度投資的一個(gè)特點(diǎn)。首先中國(guó)企業(yè)在印度的引進(jìn)外資比重是非常低的，從2000年到2013年

中國(guó)大陸對(duì)印度的直接投資占比為：0.15%，可以少到忽略不計(jì)。那么中國(guó)在對(duì)外投資當(dāng)中，流向印度資金有多少？印度作為亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體，世界第十大經(jīng)濟(jì)體，卻只吸收了中國(guó)對(duì)亞洲直接投資的0.19%，對(duì)世界投資總量的0.37%，實(shí)際上也是可以忽略不計(jì)。也就說明中國(guó)與印度對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展是非常緩慢的。

我們來看具體的例子，也就是中國(guó)的華為公司在印度投資所遇到的一系列被限制的行為。中國(guó)的華為公司成立于1988年，1996年的時(shí)候，它開始正式進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，并將印度市場(chǎng)定位為國(guó)際化的一個(gè)重要發(fā)展區(qū)域。1999年的時(shí)候，華為在印度開始投資軟件的開發(fā)，2001年的時(shí)候，華為在印度成立了研發(fā)中心，但是華為在印度發(fā)展其實(shí)并不順利，在2005年的時(shí)候，華為計(jì)劃在班加羅爾投資6000萬美元成立生產(chǎn)中心，但是這個(gè)需要向印度外國(guó)投資委員會(huì)提出申請(qǐng)，但是印度的內(nèi)政部確認(rèn)為，我們的項(xiàng)目存在安全危險(xiǎn)，所以迫使華為與同年9月收回了這個(gè)申請(qǐng)。然后2006年的時(shí)候，華為又計(jì)劃投資1.64億興建新設(shè)施，但是印度政府又以“危害國(guó)家安全”為由，拒絕華為發(fā)放銷售許可證。2009年的時(shí)候，印度國(guó)有電信公司對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容，向外招標(biāo)，招標(biāo)的金額到60億美元。然后華為公司由于價(jià)格低廉，方案杰出勝出了，但是隨后印度情報(bào)局和國(guó)防部就以“國(guó)家安全”為由反對(duì)中國(guó)的設(shè)施。所以中國(guó)華為還是與這個(gè)項(xiàng)目失之交臂。然后在2009年印度政府又稱中國(guó)電信設(shè)備商的設(shè)備威脅到了印度的安全，在全國(guó)的22個(gè)電信服務(wù)區(qū)內(nèi)當(dāng)中的20個(gè)電信服務(wù)區(qū)，它們定義為敏感區(qū)域，認(rèn)為在這樣的敏感區(qū)域內(nèi)使用中國(guó)的設(shè)備是很不安全的，所以通過法律強(qiáng)制性的禁用中國(guó)設(shè)備，而這個(gè)禁令嚴(yán)重影響的華為在印度業(yè)務(wù)擴(kuò)展。2010年的時(shí)候，印度政府更是制定了一份電信設(shè)備供應(yīng)商的名單，名單當(dāng)中明確將華為公司列為禁止購買名單。所以我們發(fā)現(xiàn)華為公司在印度的投資可以說是舉步維艱，比比受到限制。但是華為公司只是中國(guó)若干公司的一家，其實(shí)很多中國(guó)公司在印度受到了不公正的待遇。

這張表當(dāng)中舉例了其他的一些公司在印度投資，印度以“危害國(guó)家安全”為由拒絕的事件，其中包括香港的和記黃埔，包括中興，包括中國(guó)的港灣建設(shè)集團(tuán)、海爾集團(tuán)，騰訊科技等等，都曾經(jīng)在印度遭遇了這些不公正的待遇。所以我們說中國(guó)在海外投資過程當(dāng)中會(huì)遇到一系列的風(fēng)險(xiǎn)，從硬度的例子當(dāng)中我們就可見一斑，我們需要采取更加謹(jǐn)慎態(tài)度，更加周全規(guī)劃去推進(jìn)我們?cè)凇耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的海外投資計(jì)劃。好了，剛才給大家介紹的是中國(guó)海外投資可能面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路

那么接下來給大家介紹第二個(gè)內(nèi)容，就是在“一帶一路”框架下中國(guó)海外投資有什么樣的推進(jìn)思路？我們看主要是有這些的推進(jìn)思路，首先在合作原則方面，我們倡導(dǎo)是：共商、共建、共享?！肮采獭本褪钦f要集思廣益，兼顧各方面利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方面的智慧和創(chuàng)造。無論是在醞釀倡議還是推進(jìn)收獲階段，都有沿線國(guó)家商量著辦事，“一帶一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印尼提出，本身就是采取與東道國(guó)共商的形式?！肮步ā本褪求w現(xiàn)共動(dòng)參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，形成新的合作優(yōu)勢(shì)，所謂“眾人拾柴火焰高”。沿線國(guó)家它們的國(guó)情國(guó)力各不相同，可以各盡其力，各司所長(zhǎng)。然后就是“共享”，就是堅(jiān)持互利共贏，尋求利益契合點(diǎn)，就是大家一起做大蛋糕，然后在公平合理的分配蛋糕。那么具體的推進(jìn)思路，我們看如下這樣幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建高效便捷安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家互聯(lián)互通 首先要構(gòu)建高效便捷安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家互聯(lián)互通。習(xí)近平同志指出，“要同有關(guān)國(guó)家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路?！蹦敲次覀円愿哞F為例，來說明在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通方面我們有著一個(gè)很大發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀冋f高鐵，實(shí)際上是中國(guó)現(xiàn)在一張耀眼的名片，是改革開放以后，中國(guó)最成功的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

我們可以想象一下，如果中國(guó)的高鐵連通整個(gè)歐亞大陸的話，會(huì)是一種什么樣的景象？我們說連通歐亞大陸三條線，第一條是北線，北線是從新疆進(jìn)哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)，到比利時(shí)。那么實(shí)際上這條線當(dāng)中，中國(guó)到歐洲的普通鐵路，現(xiàn)在就已經(jīng)運(yùn)行了。但是比較糟糕的是前后需要兩次的換軌，原因是什么呢？原因是俄羅斯在周邊推行寬軌的準(zhǔn)鐵路，被俄羅斯和哈薩克斯坦等中亞國(guó)家都采用這樣的寬軌，但是中國(guó)使用卻是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的軌道，軌與軌距的不同，火車在跨越過境的時(shí)候，需要把每一節(jié)的車箱吊起來，然后在車箱底下去更換轉(zhuǎn)向架，由于需要換裝，那么貨物通關(guān)時(shí)間大大延長(zhǎng)，甚至達(dá)到了運(yùn)輸時(shí)間的2倍以上，這樣不僅運(yùn)行效率低，而且增加了裝卸過程中貨物的損失風(fēng)險(xiǎn)。所以這條鐵路運(yùn)輸線路難以發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，那么我們想象一下在這樣一條鐵路修建中國(guó)的高鐵，并且采用是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的軌距，而不是俄羅斯的寬軌的話，它將是一個(gè)非常而具有效率的工程，而我們繼續(xù)向西修，與西歐各國(guó)的鐵路連通，如果這條鐵路最終變成中國(guó)與倫敦的高鐵，那么它將成為代表歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合最重要的象征。當(dāng)高鐵打通中國(guó)與西歐以后，這條線路的客流量會(huì)大大增加，從經(jīng)濟(jì)上也更加具有可行性，中國(guó)在這方面要有足夠的耐心去做好俄羅斯工作。

我們?cè)賮砜粗芯€，中線即中吉烏鐵路，由新疆喀什通往吉爾吉斯斯坦，再進(jìn)烏茲別克斯坦，然后經(jīng)土庫曼斯坦南下伊朗，再經(jīng)土耳其進(jìn)歐洲。那么這條線路，可能開展工作比較困難。因?yàn)樵?013年的吉爾吉斯斯坦就宣布不參加中吉烏鐵路的建設(shè)。但是我們也要積極在這條線路上開展工作。

我們?cè)倏纯吹谌龡l南線，是非常重要的一條線路，包括中巴鐵路，由新疆喀什通往巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，在沿線的某個(gè)點(diǎn)上西進(jìn)伊朗，經(jīng)土耳其進(jìn)歐洲。我們說中巴鐵路對(duì)于中國(guó)來說，實(shí)際上是非常重大的意義。首先它有助于幫我們解決馬六峽困境。中巴鐵路協(xié)到瓜達(dá)爾港以后，中國(guó)不但有了通往印度洋的出?？?，而且可以減少對(duì)馬六甲海峽的依賴，其次有了這個(gè)中巴鐵路，中亞國(guó)家就有可能同意修建中吉烏鐵路，他們也可以通過這條鐵路通往印度洋的出海口。那么第三可以近距離的接觸霍爾木茲海峽。我們說霍爾木茲海峽與瓜達(dá)爾港只有300公里，而霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略地位非常重要，它重要在哪里呢？那是因?yàn)槭澜缟鲜彤a(chǎn)量的三分之一，還有海洋運(yùn)輸?shù)氖唾Q(mào)易三分之一，以及整個(gè)海灣國(guó)家出口石油的90%，都要通過霍爾木茲海峽。如果我們有一條中國(guó)到巴基斯坦的高鐵，而且現(xiàn)在的瓜達(dá)爾港也已經(jīng)交由中方進(jìn)行管理。如果能把這條鐵路修通的話，那么整個(gè)一盤棋就可以火起來。讓我們?cè)僭O(shè)想一個(gè)更加宏偉的計(jì)劃，就是我們知道霍爾木茲海峽最窄的地方不到40公里，而法國(guó)到英國(guó)的海底隧道也就是40公里，所以從技術(shù)而言，在霍爾木茲海峽修建海底隧道可能不是一個(gè)很大的困難，如果沙特阿拉伯和伊朗達(dá)成和解，修建霍爾木茲海底隧道，把中巴鐵路經(jīng)伊朗通到阿拉伯半島，再往西去經(jīng)過沙特、也門這些國(guó)家，然后在非洲國(guó)家大陸與吉布提之間的海峽架設(shè)一個(gè)大橋的話，那么中國(guó)的大陸就和非洲大陸連在一起，這樣一來“一帶一路”就變成了“一帶一路+一洲”。對(duì)于中國(guó)而言，非洲大陸是未來輸出鐵路重要地區(qū)，海灣國(guó)家的參與也將為中國(guó)鐵路進(jìn)入非洲提供重要的戰(zhàn)略支撐。一旦打通這條陸路通道，從哈什到非洲，能比哈什到廣州遠(yuǎn)不了多少，大家想想這是一個(gè)什么樣的概念？當(dāng)然了這個(gè)設(shè)想還是相對(duì)長(zhǎng)期的，從目前情況看也不具備馬上實(shí)現(xiàn)的條件。

現(xiàn)階段，我們的中國(guó)高鐵走出去已經(jīng)取得了一些成績(jī)，在這里給大家羅列出來幾點(diǎn)，在2014年8月，中國(guó)幫助土耳其開通了約160公里的高速鐵路，與俄羅斯已宣布要建設(shè)北京到莫斯科高鐵，并且與印度，中東歐地區(qū)，還有巴西，印度尼西亞等地區(qū)也開展了相關(guān)合作。當(dāng)然雖然中國(guó)的高鐵有了比較豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，但是目前還處于需要證明自己的階段，而且還需要考慮很多經(jīng)濟(jì)、政治、文化的因素，對(duì)我們高鐵走出去帶來的一些困難和阻礙，所以中國(guó)還需要謹(jǐn)慎而全面的去應(yīng)對(duì)這些問題。

（二）提升沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

我們?cè)賮砜赐七M(jìn)思路的第二個(gè)方面，就是提升沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。習(xí)近平同志指出，“各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。

第三篇：“一帶一路”講稿

2015年下半年《形勢(shì)與政策》

千年的時(shí)空穿越

——“一帶一路”筑夢(mèng)中國(guó)

一、?一帶一路?戰(zhàn)略概述

古代陸上絲綢之路：歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對(duì)比，以長(zhǎng)安（今西安）、洛陽為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。這條絲路由西漢漢武帝時(shí)的張騫首次開拓，被稱為?鑿空之旅?，但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢時(shí)的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國(guó)，羅馬帝國(guó)也首次順著絲路來到當(dāng)時(shí)東漢洛陽。自此，絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國(guó)家互通有無的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。19世紀(jì)末，德國(guó)地質(zhì)學(xué)家李?；舴覍⑦@條東西大通道譽(yù)為?絲綢之路?。德國(guó)人胡特森在多年研究的基礎(chǔ)上，撰寫成專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認(rèn)可。

古代海上絲綢之路：古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路。漢朝時(shí)期，中國(guó)與馬來半島就已有交流，特別是唐代之后，來往更加密切，往來途徑主要依靠海路，而中西貿(mào)易也利用此航道作為交易之道。這條通道形成的主因，是因?yàn)橹袊?guó)東南沿海山多平原少，前往西域走陸路會(huì)經(jīng)過許多較不適合人類居住的地區(qū)，而海路可以依靠中國(guó)東岸夏、冬兩季季風(fēng)助航，因此自古許多人便積極開辟海路通往歐亞各國(guó)。其航線主要有東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期。南海起航線由中國(guó)沿海港去往東南亞、南亞、阿拉伯和東非沿海諸國(guó)，東海起航線由中國(guó)沿海港去往朝鮮、日本，很早就有了對(duì)日韓的人員交往和文化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這條航線也被史學(xué)界稱為?東方海上絲綢之路?。自１９０３年法國(guó)學(xué)者沙畹提出絲綢之路有陸海兩道、１９６７年日本學(xué)者三杉隆敏著述《探索海上的絲綢之路》、１９９０年聯(lián)合國(guó)教科文組織開展海上絲綢之路國(guó)際性考察活動(dòng)后，?海上絲綢之路?概念逐步得到傳播。

?一帶一路?：是指?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?和?21世紀(jì)‘海上絲綢之路’?的簡(jiǎn)稱。英文?One Belt and One Road?（OBAOR或OBOR）。?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?是在?古絲綢之路?概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是?世界上最長(zhǎng)、最 具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個(gè)?經(jīng)濟(jì)帶?概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。?21海上絲綢之路?則是基于歷史，著眼中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

?一帶一路?進(jìn)程：2013年9月首提建設(shè)?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?的戰(zhàn)略倡議；2013年10月共同建設(shè)?21世紀(jì)海上絲綢之路?；2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)《決定》推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)；2015年3月，商務(wù)部、發(fā)改委下發(fā)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

?一帶?，主要講得是陸路，就是絲綢之路，主要有三條，第一條是從中亞、俄羅斯到歐洲；第二，是從西亞波斯灣到地中海；第三，就是從中國(guó)到東南亞、南亞和印度，這比當(dāng)初張騫的路更加寬了。?一路?，主要指得是海路。第一條，是從中國(guó)沿海港口到印度洋和歐洲；第二條，就是從港口到太平洋，輻射到非洲。最近張高麗表示?一帶一路?打造六個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。第一，中蒙俄；第二，新歐亞大陸橋；第三，中國(guó)、中亞和西亞；第四，中國(guó)中南半島；第五，中國(guó)和巴基斯坦；第六，孟加拉、中國(guó)、印度和緬甸。?一帶一路?如果能夠建成，它將改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)的格局。它將創(chuàng)造一個(gè)繞地球三分之一長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶。覆蓋了44億人口。經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到21萬億美元，中國(guó)是10萬億，剩下的一半是由其他國(guó)家貢獻(xiàn)。這樣就把波斯灣地中海給連起來了，最終把亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲都連起來了。

六大經(jīng)濟(jì)走廊是怎樣布局的？第一，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。這涉及油氣管道、油田、礦產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)等具體領(lǐng)域。第二，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。蒙古礦藏非常豐富，俄羅斯東部地廣人稀，二連浩特、滿洲里等城市將非常重要。第三，中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊。這個(gè)涉及礦產(chǎn)、盆地油氣和工業(yè)園區(qū)等等。第四，中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。泰國(guó)、廣東、昆明和加爾各答之間要實(shí)現(xiàn)互通。第五，中巴經(jīng)濟(jì)走廊。這是中國(guó)的旗艦工程，對(duì)兩國(guó)都好。要雇傭當(dāng)?shù)厝艘黄鸾?，既能搞好生產(chǎn)，又可維護(hù)安全。第六，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。海上絲綢之路是向海洋發(fā)展的，東南亞的港口，如吉大港、科倫坡港、西哈努克港等非常重要。印尼24個(gè)港口的改造，要形成系統(tǒng)化的效應(yīng)，還要與陸上聯(lián)通。

?一帶一路?直接涉及國(guó)內(nèi)18個(gè)省，其它省都與之間接相關(guān)。其中，有四個(gè)地方非常重要，海上是福建和廣東，陸上是新疆和云南。新疆自治區(qū)與八個(gè)國(guó)家接壤，占中國(guó)六分之一的面積，能量巨大。在簽證方面，將來?一帶一 路?全部免簽，跨國(guó)婚姻、求學(xué)等十分方便。中國(guó)正在設(shè)計(jì)智慧城市。中華文明要想形成像唐朝那樣的發(fā)達(dá)和開放，技術(shù)上沒有任何問題。現(xiàn)在主要是有政策困境——有的國(guó)家對(duì)中國(guó)有點(diǎn)提防。

按照彭博社的統(tǒng)計(jì)，到2050年，?一帶一路?會(huì)新增30億中產(chǎn)階級(jí)，這意味著中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人數(shù)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化人數(shù)總和的兩倍。

二、?一帶一路?戰(zhàn)略背景

（一）國(guó)際背景

1.中國(guó)與中亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)是建設(shè)?一帶一路?的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1990年中國(guó)與哈薩克斯坦鐵路在邊境接軌，1992年投入運(yùn)營(yíng)，從中國(guó)到歐洲之間第一次有了聯(lián)通的鐵路運(yùn)輸，這使人們?cè)俅位叵肫鸸糯慕z綢之路，被冠以第二亞歐大陸橋的名字，然而開通初期對(duì)溝通沿橋各國(guó)的作用未能充分發(fā)揮，人們對(duì)其關(guān)注便逐漸下降，這是由于當(dāng)時(shí)的客觀條件造成的。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)剛解體不久，中亞國(guó)家正經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)民生產(chǎn)總值大幅下降。1992年，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額僅4.6億美元。

經(jīng)過這些年的建設(shè)，尤其是2000年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國(guó)西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與20多年前相比已有了本質(zhì)的變化。中國(guó)與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。2012年，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到了460億美元，增長(zhǎng)了100倍。未來中國(guó)與中亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作將不斷深入，內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

除中國(guó)外，?21 世紀(jì)海上絲綢之路?涉及31個(gè)國(guó)家，2012 年的人口27.09 億人，生產(chǎn)總值7.3 萬億美元。加上中國(guó)，整個(gè)?21 世紀(jì)海上絲綢之路?涉及32 個(gè)國(guó)家，約40 億人口，占世界總?cè)丝诘?3.49%；生產(chǎn)總值約16 萬億美元，占全世界生產(chǎn)總值的22.32%，這是一個(gè)人口眾多、區(qū)域廣闊的沿海經(jīng)濟(jì)帶。沿線各國(guó)存在著國(guó)情和制度差異，但都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)

從貿(mào)易角度來看，?海上絲綢之路? 各國(guó)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位。2012 年中國(guó)對(duì)東盟、南亞及波斯灣航線、紅海灣及印度洋西岸航線的貿(mào)易額分別達(dá)到4001.46 億美元、2334.54 億美元、265.53 億美元，分別占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的10.34%、6.04%、0.69%，合計(jì)共占17.07%，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易重要組成部分。

東盟10 國(guó)總面積約448 萬平方公里，2012 年人口約6.86 億人，GDP 為2.32 萬億美元。中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，2010 年建立了自由貿(mào)易區(qū)，并與新加坡單獨(dú)建立了中新自由貿(mào)易區(qū)。

2.建設(shè)?一帶一路?的地緣優(yōu)勢(shì) 中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相連，共同享有長(zhǎng)3300 公里的邊界線，交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，并已開辟霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。

中南半島國(guó)家與我國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸地邊界，我國(guó)南海地區(qū)深入東南亞，整個(gè)東南亞地區(qū)形成一個(gè)巨大的弧形環(huán)繞在中國(guó)的南部，這種特征使它對(duì)我國(guó)華南地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響。

3.建設(shè)?一帶一路?的歷史淵源

中亞作為絲綢之路的樞紐，中國(guó)歷史上與中亞地區(qū)有著密切交流，各民族曾經(jīng)在這一地區(qū)共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文明。

中華文明漫長(zhǎng)璀璨的歷史中，東南亞諸國(guó)一直扮演的是屬國(guó)以及睦鄰的角色，一直與中原政權(quán)有著密切的交往。

4.建設(shè)?一帶一路?的現(xiàn)實(shí)需要

由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國(guó)近年來紛紛提出了針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的?絲綢之路外交戰(zhàn)略?、俄印等國(guó)的?北南走廊計(jì)劃?、歐盟的?新絲綢之路計(jì)劃?和美國(guó)的?新絲綢之路戰(zhàn)略?。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、大國(guó)絲綢之路戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的景下，中國(guó)作為古絲綢之路的起點(diǎn)和主要國(guó)家，有必要提出自己的絲綢之路戰(zhàn)略。

（二）國(guó)內(nèi)背景

1.中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，但區(qū)域發(fā)展不平衡

中國(guó)GDP去年已經(jīng)超過了10萬億美元，這是一個(gè)什么概念？超過德國(guó)、意大利和法國(guó)三個(gè)國(guó)家GDP的總和，去年日本的GDP只有4.8萬億，那說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是日本的一倍以上。中國(guó)GDP從2000年1萬億美元，到去年突破10萬億美元，用了14年的時(shí)間。美國(guó)從1萬億到突破10萬億用了31年的時(shí)間。這么大能量的中國(guó)還愿意接受美國(guó)制定的規(guī)則嗎？那肯定是不可能的。

這樣中國(guó)整個(gè)GDP的增速是世界平均水平的3.67倍。中國(guó)的GDP一年的增量就相當(dāng)于一個(gè)土耳其GDP的總量。兩年GDP的增量能創(chuàng)造出澳大利亞一年的GDP。中國(guó)同時(shí)成為全球最大的貿(mào)易國(guó)，貿(mào)易總額達(dá)到14.16萬億，美國(guó)只有3.9萬億。中國(guó)的貿(mào)易已經(jīng)占了全球的12%。全世界每生產(chǎn)一美元的產(chǎn)品，有30美分是來自中國(guó)。同時(shí)中國(guó)的出口占有率是全世界第一，美國(guó)是第三名。中國(guó)制造的電腦、手機(jī)、太陽能和紡織品數(shù)量是世界的第一位。這就說明，中國(guó)已經(jīng)具備了操作?一帶一路?的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。外匯儲(chǔ)備3.8萬億是一個(gè)什么概念？就是比世界上最富有的七個(gè)國(guó)家外匯儲(chǔ)備的總和還要多。相當(dāng)于國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行資金的7倍。但是這個(gè)錢收益非常差，因?yàn)槊绹?guó)人在那兒搞量化寬松，我們的國(guó)債就面臨著縮水和貶值的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)就會(huì)受到損失，現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)債這個(gè)問題上被美國(guó)給挾持了。中國(guó)現(xiàn)在有4萬億外匯儲(chǔ)備，實(shí)際上6000億就足夠了，剩余34000億都應(yīng)轉(zhuǎn)化為投資基金。老買美國(guó)國(guó)債，美國(guó)就老印鈔票，美元一貶值，大量外匯就灰飛煙滅了。依靠投資才能更好地以錢生錢。

中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的貿(mào)易體。

2014年，我們的國(guó)際貿(mào)易總量超過了美國(guó)，接近5萬億元，2013年是4.16萬億元，2014年是4.6萬億元。我們?cè)瓉磉B續(xù)六年是出口第一大國(guó)，2014年進(jìn)出口總額一躍成為世界第一大貿(mào)易體。到目前為止，中國(guó)是全球120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，是70多個(gè)國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴。比如說在亞洲，我們是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，是印度的第一大貿(mào)易伙伴，是東南亞的第一大貿(mào)易伙伴；在歐洲，我們是歐洲的、歐盟的第一大貿(mào)易伙伴；在非洲，我們是非洲幾十個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。因?yàn)楫?dāng)你成為一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域的第一大貿(mào)易伙伴時(shí)，你生產(chǎn)的商品就具有相當(dāng)大的國(guó)際影響力。也就是我們現(xiàn)在生產(chǎn)的商品，除了國(guó)內(nèi)銷售之外，大量的商品是走向國(guó)際市場(chǎng)的。

中國(guó)已經(jīng)成為第一大制造業(yè)國(guó)家。

2011年，我們制造業(yè)的產(chǎn)值超過美國(guó)，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的19.8%，當(dāng)年美國(guó)下降到19.4%。二戰(zhàn)以來，美國(guó)的制造業(yè)一直是處于世界首位的，美國(guó)的最高峰是在二戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時(shí)候，全世界有50%以上的工業(yè)品都是從美國(guó)進(jìn)口的，因?yàn)槿澜绲闹圃鞓I(yè)經(jīng)過了四輪轉(zhuǎn)移。首先，世界制造業(yè)基地是在歐洲，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)這些老牌工業(yè)化國(guó)家。第二輪，主要集中在美國(guó)的五大河流域。第三輪，制造業(yè)就轉(zhuǎn)移到了日本和?亞洲四小龍?。第四輪，也就是我們改革開放之后，轉(zhuǎn)移到了這些新興經(jīng)濟(jì)體——也就是我們現(xiàn)在所說的以中國(guó)為首的中國(guó)、印度、巴西、南非、俄羅斯等國(guó)。所以我們現(xiàn)在的制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值的五分之一以上。

長(zhǎng)期以來，由于自然、歷史和社會(huì)等原因，我國(guó)中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施后區(qū)域發(fā)展差距過大依然是困擾中國(guó)現(xiàn)代化全局的短板之一。隨著?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶? 建設(shè)的推進(jìn)，將會(huì)有大量的資源從東部轉(zhuǎn)移到中西部，在? 絲綢之路? 上將培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，從而加快中西部的跨越式發(fā)展。目前，中西部各省都在積極運(yùn)籌，希望在建設(shè)? 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶? 的大背景下，能夠抓住新的機(jī)遇帶動(dòng)和促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展。2.能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻

1996年，中國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)，到2009年，中國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)2.04億噸，占中國(guó)原油消費(fèi)總量的52%。到2020年中國(guó)石油需求量將為4.5億噸-6.1億噸，其中進(jìn)口量將為2.7億噸-4.3億噸，進(jìn)口依存度將處于60%-70%之間。

美國(guó)：能源革命（水裂壓裂技術(shù)）。由于水裂壓裂技術(shù)的發(fā)明，能夠把藏在石頭縫里面的頁巖氣和燃油給擠出來，美國(guó)將成為未來全球最大的石油和天然氣的輸出國(guó)。美國(guó)對(duì)中東石油的依賴，將從過去的80%下降到15%以下。而中國(guó)對(duì)中東石油的依賴，將從過去的不到5%，上升到未來的60%以上。如果中美發(fā)生沖突，美國(guó)只要把馬六甲海峽卡住，北京、上海、廣州一半的汽車，全部都要拋錨。當(dāng)初第二次世界大戰(zhàn)，日本為什么偷襲珍珠港，就是因?yàn)槊绹?guó)要卡住這條路。日本比中國(guó)更可怕，他90%的資源要通過馬六甲海峽，這是任何亞洲的國(guó)家都感到非常擔(dān)憂的。

中國(guó)面臨十分復(fù)雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路。目前我國(guó)約80%的能源進(jìn)口及進(jìn)出口貨物需經(jīng)過馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國(guó)在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國(guó)已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強(qiáng)了我國(guó)從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但通過上述通道進(jìn)口的原油僅占我國(guó)原油進(jìn)口總量的20%左右，我國(guó)海上石油運(yùn)輸安全問題并未得到根本解決，維護(hù)海上咽喉通暢的實(shí)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。

中緬輸油管線。

中巴鐵路，從喀什修到巴基斯坦的瓜達(dá)爾港口，這個(gè)要是建成的話，馬六甲海峽就不用繞了，中國(guó)有三條路，這個(gè)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議了，簽了協(xié)議。中國(guó)由阿拉伯海經(jīng)馬六甲海峽長(zhǎng)達(dá)12000多公里的傳統(tǒng)運(yùn)輸路線縮短到約2400公里。這就把這個(gè)瓜達(dá)爾港變成整個(gè)?一帶一路?的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，現(xiàn)在巴基斯坦非常的歡迎。這次李克強(qiáng)去的時(shí)候被當(dāng)作最大的貴賓，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)傾巢出動(dòng)歡迎他。因?yàn)檫@條路修成之后，就可以把巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來，同時(shí)把歐洲、中東也給連起來。這樣巴拿馬運(yùn)河和馬六甲海峽對(duì)中國(guó)的鉗制作用就會(huì)降低。中美實(shí)際上就進(jìn)入了由陸權(quán)向海權(quán)的爭(zhēng)奪，也就是中美博弈進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

設(shè)想一：克拉運(yùn)河，在泰國(guó)。如果美國(guó)卡住馬六甲海峽，我們的油氣資源就過不來了，因?yàn)橹袊?guó)80%的資源是要通過馬六甲海峽的，中國(guó)如果把克拉海峽打通，實(shí)際上就不用經(jīng)過馬六甲海峽了。這個(gè)就是和?一帶一路?相匹配的，這個(gè)還正在論證之中。當(dāng)然它的難度就是泰國(guó)、美國(guó)以及日本在那兒搗亂。這 是整體的一個(gè)設(shè)想。

設(shè)想二：尼加拉瓜大運(yùn)河。要想從大西洋到印度洋，必須要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河，巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)人開的，美國(guó)人把這兒一堵，中國(guó)的資源怎么過來？只好繞馬六甲海峽，現(xiàn)在正在論證之中?，F(xiàn)在大概有這么幾條路可以過去。大家看，尼加拉瓜大運(yùn)河，無論從它的長(zhǎng)度和難度都比巴拿馬運(yùn)河要高，這是一個(gè)設(shè)想。這是和?一帶一路?相關(guān)的。

設(shè)想三：巴西和秘魯給連起來。就是把這就把大西洋和太平洋給連起來了?，F(xiàn)在的阻力在于它要經(jīng)過亞馬遜森林，這個(gè)可能會(huì)遭到森林環(huán)保組織的反對(duì)。另一條路，可能從沙漠過去，涉及到哥倫比亞，這個(gè)問題就比較復(fù)雜了。

3.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

中國(guó)產(chǎn)能過剩問題確已到了非解決不可的地步。僅以鋼鐵、電動(dòng)汽車和電力為例，2002年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸。據(jù)說現(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤(rùn)已不到5毛錢。這些年電動(dòng)汽車一直未能真正普及，目前我國(guó)庫存量逾2300萬臺(tái)。我國(guó)電力總裝配量是10萬千瓦時(shí)，但2013年總的用電量不會(huì)超過5.2萬千瓦時(shí)，過剩接近100%。中國(guó)的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。對(duì)化解過剩產(chǎn)能的各項(xiàng)措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一個(gè)方面是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向需要這些產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。過剩產(chǎn)能對(duì)中國(guó)也許是包袱，是負(fù)擔(dān)，但是對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來說，很可能就是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場(chǎng)很大。

每年中國(guó)要消耗6000多億過剩的鋼鐵，中國(guó)的鋼鐵占了全世界的一半，國(guó)家監(jiān)控的商品中，過剩的達(dá)620多種。

4.中國(guó)有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備

高鐵：目前，中國(guó)高鐵里程1.6萬公里，加強(qiáng)與多個(gè)國(guó)家合作。高鐵的網(wǎng)絡(luò)體系會(huì)把所有的省會(huì)城市連成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，高鐵的速度在實(shí)驗(yàn)時(shí)最高時(shí)速是480公里，運(yùn)行速度是380公里，現(xiàn)在基本上保持在時(shí)速300公里左右。有人說，李克強(qiáng)是中國(guó)高技術(shù)制造的推銷員，他只要去一個(gè)地方，就拿下一個(gè)單。現(xiàn)在拿下來的，就是非洲55億，尼日利亞35億，津巴布韋19億，而且克山和莫斯科之間的高鐵是200億。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的技術(shù)拿到國(guó)內(nèi)，然后升級(jí)、提高后賣到美國(guó)、德國(guó)，這個(gè)很了不得。德國(guó)是以高端制造業(yè)為豪的，德國(guó)居然要買中國(guó)的高鐵。這就對(duì)中國(guó)高技術(shù)出去產(chǎn)生重大的影響?，F(xiàn)在滬深股市漲的最多的是誰？高鐵。當(dāng)然這兩天在調(diào)整，神車前一段已經(jīng)超過通用了，這兩天就算跌回來也是第二名。英國(guó)也用中國(guó)的高鐵了，英國(guó)還準(zhǔn)備要用中國(guó) 的核電，美國(guó)波士頓也是用中國(guó)的高鐵。所以中國(guó)除了神車之外，整個(gè)局面已經(jīng)全部打開了。

核電：中國(guó)的核電裝機(jī)已經(jīng)占世界第一位了，而且已經(jīng)在關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破，前一段為什么沒有推呢？主要是由于日本那個(gè)核站事故爆發(fā)之后，全世界對(duì)用不用核電表示懷疑?，F(xiàn)在這個(gè)事好像有所緩和，中國(guó)的核電只要推出去，將形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)：中國(guó)北斗衛(wèi)星將由5顆變成30顆，全球覆蓋。產(chǎn)值將達(dá)到4000億，重點(diǎn)占有率將達(dá)到80%。同時(shí)北斗和歐洲、俄羅斯在進(jìn)行合作，那也就是說全球的衛(wèi)星定位中，美國(guó)GPS，中國(guó)的北斗，以及俄羅斯的格洛納斯，形成三足鼎立的格局

三、?一帶一路?戰(zhàn)略進(jìn)程

互聯(lián)互通：以前是鐵公雞，現(xiàn)在是天（北斗衛(wèi)星）電（電子商務(wù)）網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）。以前?聯(lián)?的都是?鐵公機(jī)?，現(xiàn)在是?天電網(wǎng)，陸?？?。什么叫?天?？北斗全球?qū)Ш健＿@意味著中國(guó)可以在非洲、歐洲鉆隧道、修鐵路了。以前是靠GPS，北斗比GPS還要強(qiáng)大，GPS是要靠網(wǎng)絡(luò)的，中國(guó)的北斗不靠網(wǎng)絡(luò)，很多國(guó)家沒有網(wǎng)絡(luò)，照樣可以用北斗。?電?是電子商務(wù)。以后產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不在于量化生產(chǎn)，而在于個(gè)性化打造，這樣才能占領(lǐng)高端市場(chǎng)。?網(wǎng)?是互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)有6.5億網(wǎng)民，是美國(guó)人口的3倍以上。世界上只有4個(gè)國(guó)家有自己的搜索引擎——美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)，歐洲國(guó)家都沒有自己的搜索引擎。

還有?陸海空?。地球上71%的面積都是被海洋覆蓋的，而人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)僅停留在海平面，海底世界基本上是零。海平面已經(jīng)被西方人用得差不多了，中國(guó)在海底世界方面才有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。誰贏得了海洋誰就真正贏得了世界。

1.政策溝通。以前的政策是由誰制定的？美國(guó)制定的，現(xiàn)在呢？我們不受美國(guó)的制約，我們這些沿線國(guó)家搞一個(gè)統(tǒng)一的政策。

2.設(shè)施聯(lián)通。它的合作基礎(chǔ)就是網(wǎng)絡(luò)。前兩天開了世界網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，而且現(xiàn)在股市上漲的最兇的就是網(wǎng)絡(luò)股，都有關(guān)系。

3.貿(mào)易暢通。新疆現(xiàn)在成為前沿地帶了?；魻柟箍诎逗桶⒗娇冢梢灾苯幼叩絿?guó)外。烏魯木齊有非常大的競(jìng)爭(zhēng)力。以烏魯木齊為中心，1500公里為半徑畫一個(gè)圈，烏魯木齊則是特大城市。交通一旦建立起來，烏魯木齊將不僅是物流、信息流的中心，還是醫(yī)療、求學(xué)、婚姻的中心。互聯(lián)互通要做到什么程度？產(chǎn)品終端跟蹤。將來任何產(chǎn)品都可以做到這樣，它對(duì)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和消費(fèi)的理念有極大的改善作用，促進(jìn)信息之間的對(duì)稱化。

4.資金融通

2015年57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié) 定》簽署儀式，亞投行正式成立。2014年絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊(cè)成立，并正式開始運(yùn)行。57個(gè)國(guó)家中有37個(gè)國(guó)家是在亞洲之內(nèi)的，剩下20多個(gè)國(guó)家是亞洲地區(qū)以外的。說是區(qū)域銀行，它實(shí)際上已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)際性的銀行。這樣亞投行它已經(jīng)覆蓋了歐洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲，這個(gè)力量就非常大了。

亞投行的總部設(shè)在北京，第一任行長(zhǎng)是中國(guó)派出的金立群。金立群原來是國(guó)家開發(fā)銀行的副行長(zhǎng)，是我們國(guó)家金融領(lǐng)域著名的專家，具有豐富的銀行管理經(jīng)驗(yàn)，年歲也不大，50多歲，精通外語，精通銀行種類。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的注冊(cè)資金是1000億美元，手續(xù)到位是500億美金。中國(guó)按照人均GDP、人口、GDP排位，中國(guó)占亞投行30%的份額。印度排在中國(guó)之后，印度占8%的份額，所以印度有可能派出亞投行的副行長(zhǎng)。金磚國(guó)家開發(fā)銀行的注冊(cè)資金也是1000億美元，由五個(gè)國(guó)家共同發(fā)起、共同出資，出資是由五個(gè)成員國(guó)一家出100億，手續(xù)到位500億。那么銀行的第一任行長(zhǎng)是印度派出的行長(zhǎng)，總部設(shè)在上海。

那么中國(guó)為什么搞亞投行？主要由五個(gè)原因，跟?一帶一路?有相似的地方。第一，?一帶一路?得有錢，沒錢什么都別談；第二，就是為中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備尋找出路；第三，滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資的需求；第四，優(yōu)化國(guó)際金融體系，也包括中國(guó)金融體系。亞投行成立的時(shí)候，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)我寫了一篇文章，我的題目是優(yōu)化國(guó)際金融體系，就是要使國(guó)際金融體系更能夠反映全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第五，就是改革不合理的國(guó)際金融體系。1947年，美國(guó)在二戰(zhàn)之后搞了一個(gè)?布雷頓森林體系?，這個(gè)體系一直統(tǒng)治了70年。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，中國(guó)的GDP現(xiàn)在已經(jīng)超過了全球的10%以上。但是中國(guó)在世界銀行的投票權(quán)不到5%。那就是說我出的錢，我卻不能控制，這對(duì)中國(guó)來講是非常不公平的

英國(guó)加入亞投行目的：英國(guó)講的很清楚，我加入亞洲行是為了我的國(guó)家利益，我不是美國(guó)，美國(guó)是為了制衡中國(guó)，而英國(guó)是為了跟中國(guó)做生意。英國(guó)進(jìn)來之后，德國(guó)、法國(guó)、意大利就坐不住了，這樣就形成了一個(gè)多米諾骨牌的坍塌。到3月31號(hào)的時(shí)候，有57個(gè)國(guó)家加入，成為亞投行的成員國(guó)，整個(gè)態(tài)勢(shì)說明亞投行已經(jīng)不僅僅是一個(gè)亞洲的區(qū)域組織，而是成為了一個(gè)國(guó)際化的組織。

其他國(guó)家加入亞投行的目的，各自心懷鬼胎，到你這兒來不是學(xué)雷鋒的，都是要得到好處的。東南亞主要是爭(zhēng)奪基建投資，越南、菲律賓到處都是破破爛爛的。印度的火車，一小時(shí)40公里，我們改革前就80公里了，我們現(xiàn)在400公里，是印度的10倍。我曾經(jīng)去坐過印度的火車，上面沒有廁所，所以中國(guó)高鐵去了之后，印度肯定是非常歡迎的。印度這次受到熱浪襲擊，醫(yī)院里 沒空調(diào)，中國(guó)海爾在那有廣大的市場(chǎng)。歐洲國(guó)家中英國(guó)、德國(guó)、意大利、法國(guó)要爭(zhēng)奪在亞洲地區(qū)的金融權(quán)，德國(guó)企業(yè)賣的最多的是德國(guó)汽車，奔馳、寶馬、捷達(dá)不都是德國(guó)的嘛，也就是說它們要為德國(guó)產(chǎn)品打開這個(gè)市場(chǎng)，它是這個(gè)考慮。

澳大利亞，意大利，主要是中國(guó)資源的出口國(guó)，不跟中國(guó)搞好關(guān)系，他這個(gè)東西賣給誰呀？俄羅斯跟他也是一樣，爭(zhēng)奪資源的市場(chǎng)，同時(shí)要搶占亞洲的份額。中東國(guó)家的主權(quán)基金比中國(guó)還要多，那些土豪們有大量的錢，投到美國(guó)的國(guó)債跟中國(guó)一樣吃虧了，然后這筆錢要找出路，他們的錢盡管是石油給弄來的，但是也不能讓他貶值。投資亞投行不就是一個(gè)新的渠道嗎？世界銀行、亞開行的行長(zhǎng)表態(tài)歡迎亞投行的成立，為什么？世行和亞開行的能力不夠在基礎(chǔ)建設(shè)投資上灑錢，而中國(guó)有這個(gè)能力。

被排除外在的是誰？美國(guó)，這事是美國(guó)專家提出來的，美國(guó)政府反對(duì)，美國(guó)政府反對(duì)他把責(zé)任推給國(guó)會(huì)，奧巴馬說我想進(jìn)入，但是國(guó)會(huì)不同意。日本是在猶豫到底進(jìn)不進(jìn)，德國(guó)進(jìn)來之前默克爾曾經(jīng)直接打秘密電話給安倍，說你趕緊加入亞投行，我要進(jìn)了你趕緊進(jìn)來。日本猶豫了半天，最后還要跟著美國(guó)跑。朝鮮想進(jìn)，中國(guó)也不讓進(jìn)。馬英九要以國(guó)家的身份進(jìn)，那中國(guó)不同意，中國(guó)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣可以以地區(qū)身份進(jìn)可以，你要以國(guó)家的身份進(jìn)不行。所以現(xiàn)在馬英九就是說還要進(jìn)，民進(jìn)黨的蔡英文就批他，說你喪失國(guó)家主權(quán)。大概世界上就是這么四個(gè)國(guó)家和地區(qū)在反對(duì)。

5.民心相通

四、?一帶一路?戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

（一）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

布熱津斯基在《大棋局》里斷言，歐亞大陸不能被一個(gè)力量所控制或者走向一體化，否則美國(guó)會(huì)成為孤島。?一帶一路?就是要把歐亞大陸連在一起，美國(guó)豈會(huì)淡定？南海比較麻煩，菲律賓對(duì)美國(guó)死心塌地，但中國(guó)更要防止越南倒向美國(guó)。這是中國(guó)的戰(zhàn)略底線。

現(xiàn)在美國(guó)和日本拆臺(tái)失敗了，就開始攪局。在南海，在釣魚島，在中國(guó)的西沙，美國(guó)出軍艦在惹你，中國(guó)絕對(duì)不能上鉤，中國(guó)不動(dòng)，他就沒轍，你不讓我建，我就在那兒建，你還敢怎么著。維持現(xiàn)狀，按照中國(guó)目前的速度再干30年，釣魚島，臺(tái)灣，南海，早晚是我們的。美國(guó)離它一萬多公里呢。

這樣他們就想用各種方式給亞投行施壓，歐洲人很聰明，說亞投行還沒成立你就說它不符合標(biāo)準(zhǔn)，那我不進(jìn)到亞投行，我怎么監(jiān)督他呀？美國(guó)沒話講了。

首先，美國(guó)全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行?亞太再平衡?戰(zhàn)略，在安全事務(wù)中制衡中國(guó)影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和偏見仍深，其政、學(xué)界普遍認(rèn)為，東亞地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)的根源在于中國(guó)軍事力量的快速發(fā)展及其對(duì)外政策的愈發(fā)強(qiáng)硬。美國(guó)2013 年涉華軍力報(bào)告稱：?中國(guó)宣稱其崛起是和平的，沒有追求霸權(quán)和擴(kuò)張領(lǐng)土的愿望。然而，由于中國(guó)不斷增長(zhǎng)的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對(duì)中國(guó)意圖的擔(dān)憂持續(xù)加深?。一些美國(guó)學(xué)者建議美國(guó)在軍隊(duì)部署、軍事技術(shù)、能源等方面加強(qiáng)美日同盟以制衡中國(guó)。由此，美國(guó)以?亞太再平衡?為名，在中國(guó)周邊地區(qū)排兵布陣，強(qiáng)化軍事聯(lián)盟。美國(guó)對(duì)東亞安全事務(wù)的介入，一定程度上刺激個(gè)別國(guó)家在領(lǐng)土海洋爭(zhēng)議中不斷對(duì)華挑釁，破壞了推動(dòng)地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國(guó)推動(dòng)建立由其主導(dǎo)的亞太合作，對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家間既有合作機(jī)制構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中制衡中國(guó)。2013 年，美國(guó)促動(dòng)日本加入?跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定?（TTP）談判，加大?美國(guó)—東盟擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作倡議?（E3）的推動(dòng)力度，擴(kuò)大與東亞經(jīng)濟(jì)體的合作。在中亞方向，美國(guó)主導(dǎo)?新絲綢之路?計(jì)劃，大力介入地區(qū)事務(wù)。此外，為了牽制中國(guó)，美國(guó)在東南亞、南亞、中亞指責(zé)中國(guó)主導(dǎo)的合作項(xiàng)目存在環(huán)境、古跡保護(hù)隱憂，給項(xiàng)目實(shí)施制造障礙。

其次，中國(guó)與中亞各國(guó)深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔(dān)心其主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是俄羅斯對(duì)外政策的重要考量。俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向是進(jìn)一步鞏固獨(dú)聯(lián)體，致力于加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一體化進(jìn)程，優(yōu)先任務(wù)是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2013 年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請(qǐng)加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)關(guān)稅同盟，亞美尼亞正式加入關(guān)稅同盟。俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得重要進(jìn)展。中國(guó)與中亞各國(guó)能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設(shè)不斷取得成績(jī)，俄羅斯對(duì)此難免疑慮。例如，俄羅斯擔(dān)心?中吉烏鐵路?使用的標(biāo)準(zhǔn)軌與俄式軌不能銜接，導(dǎo)致中亞國(guó)家對(duì)俄離心。中國(guó)與中亞各國(guó)達(dá)成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領(lǐng)域、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔(dān)憂。如何在?一帶一路?建設(shè)中與俄羅斯互利共贏、助其充實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)外交工作的一個(gè)挑戰(zhàn)。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)上無優(yōu)勢(shì)，軍事上有優(yōu)勢(shì)。中亞曾是它的地盤，現(xiàn)在中國(guó)動(dòng)了它的奶酪，所以有很多猜疑。但烏克蘭危機(jī)使它與西方不睦，只好與中國(guó)展開更多的合作。中國(guó)也要從戰(zhàn)略上進(jìn)一步綁定中俄關(guān)系。

再次，日本實(shí)施?絲綢之路外交?戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國(guó)。1997 年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢?絲綢之路外交?戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索8 國(guó)稱為?絲綢之路地區(qū)?，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。2004 年，日本推動(dòng)設(shè)立了?中亞＋日本?對(duì)話機(jī)制，這標(biāo)志著日本同中亞國(guó)家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行?絲綢之路 外交?戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國(guó)的地區(qū)培養(yǎng)?親日國(guó)家?，謀求在中亞和高加索這個(gè)世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開發(fā)和進(jìn)口方面牽制中國(guó)，延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)對(duì)上海合作組織的發(fā)展也形成牽制。

日本將中國(guó)的發(fā)展視為其實(shí)現(xiàn)政治軍事大國(guó)野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國(guó)?重返亞太?戰(zhàn)略的順風(fēng)車，將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國(guó)存在爭(zhēng)議、對(duì)中國(guó)存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國(guó)家共同遏制中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國(guó)發(fā)展的目的。日本是一個(gè)典型的麻煩制造者，其上述行為對(duì)海上絲綢之路建設(shè)帶來嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國(guó)與東南亞國(guó)家友好合作關(guān)系，影響了南海正常的航運(yùn)安全，損害了中國(guó)在南海的海洋權(quán)益。

印度非常警惕中國(guó)的軍事威脅，中國(guó)要爭(zhēng)取印度，防止它搗亂。又是瓜達(dá)爾港，又是孟中印緬，又是斯里蘭卡——印度認(rèn)為中國(guó)在其周邊撒網(wǎng)，進(jìn)行U形包圍。所以，中國(guó)不要從戰(zhàn)略安全上作過多解讀，經(jīng)濟(jì)合作而已，不要扯太遠(yuǎn)。印度是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始國(guó)，不會(huì)倒向美國(guó)，也不會(huì)倒向俄羅斯，要大力爭(zhēng)取。

中亞地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。中亞國(guó)家之間缺乏一定的政治互信。中亞存在著大量方向不一的區(qū)域一體化機(jī)制，但是，幾乎都一事無成。成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關(guān)系為前提，并有決心讓渡部分? 主權(quán)? 這需要決策者的政治自信和互信。中亞國(guó)家大體上都是威權(quán)主義國(guó)家政局存在脆弱性和不確定性。? 三股勢(shì)力? 本質(zhì)上是政治問題，但它與世紀(jì)年代以來興起的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨(dú)立的中亞國(guó)家走的是世俗化道路，而該地區(qū)的?三股勢(shì)力?呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅’ 也是我們打造?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶? 所面對(duì)的重大障礙。目前，中國(guó)與? 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶? 相關(guān)國(guó)家的關(guān)系總體向好，但主要還體現(xiàn)在高層政府層面，民間對(duì)華心態(tài)相當(dāng)復(fù)雜。求共同發(fā)展是一種美好的心愿，但對(duì)高速發(fā)展的中國(guó)存有相當(dāng)大的戒心，?中國(guó)威脅論? 在中亞地區(qū)大有市場(chǎng)。

中亞地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。在中亞社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)得十分突出，已嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，甚至對(duì)中亞國(guó)家間的關(guān)系造成了不可忽視的影響并日益引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中亞地處歐亞大陸腹地，區(qū)內(nèi)氣候干燥，地貌形態(tài)以沙漠和草原為主，其中沙漠面積超過100萬平方千米,占總面積的1/4以上，是一個(gè)水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)。由于多年來對(duì)水資源過度開發(fā)而未實(shí)行有效的保護(hù)，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的危機(jī)。工業(yè)生產(chǎn)中有色金屬的開采和冶煉占有重要地位，由于生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染 了空氣、土壤和水源。中亞地區(qū)也是化工、紡織、皮革等行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，以廢氣、污水的形式對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。?一帶一路?建設(shè)過程中大規(guī)模的投資開發(fā)活動(dòng)會(huì)不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，需要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)差異明顯。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西兩端連接著東亞和歐洲, 基本上題屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū), 但發(fā)展空間小, 資源不足;而其遼闊狹長(zhǎng)的中間地帶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊, 交通不夠便利, 自然環(huán)境較差, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差, 整個(gè)區(qū)域存在? 兩邊高, 中間低? 的現(xiàn)象，這成為?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?發(fā)展的瓶頸之一。

中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、區(qū)域發(fā)展不均衡、工業(yè)體系不健全等因素。首先，中亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。2012 年，除了哈薩克斯坦和土庫曼斯坦人均GDP 分別達(dá)到1.2 萬美元和6511美元外，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦分別為1160、1717 美元，特別是塔吉克斯坦僅為872 美元。其次，中亞地區(qū)能源資源等非常豐富，但工業(yè)體系不健全，主要以能源以及礦產(chǎn)、棉花等初級(jí)資源為主，不具有較為獨(dú)立的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能力。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵路軌距不統(tǒng)一。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵軌軌距不統(tǒng)一是個(gè)老問題但一直沒有解決。中國(guó)和歐洲國(guó)家的鐵路使用標(biāo)準(zhǔn)軌距, 即1435毫米,而前蘇聯(lián)國(guó)家的軌距為1512毫米,造成列車過境的時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本提髙,而對(duì)大運(yùn)量和高速鐵路的影響就更大。不同國(guó)家間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是很困難的, 它涉及到多方面的因素。改變軌距不僅要重建鐵路及其相關(guān)設(shè)施,而且涉及機(jī)車、車輛制造等多個(gè)領(lǐng)域,花費(fèi)巨大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所經(jīng)前蘇聯(lián)國(guó)家鐵路線很長(zhǎng)改造不是一件易事,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)能力不足的小國(guó)來說更是如此。如果不進(jìn)行全路網(wǎng)改造, 只是改造一條則會(huì)造成該線路與原有路網(wǎng)的隔離,顯然是不合理的,這也就意味著, 軌距問題將繼續(xù)存在。

北極航道的開辟。我們通常所說的北極通道由兩條航道構(gòu)成: 加拿大沿岸的? 西北航道? 和西伯利亞沿岸的? 東北航道?。?東北航道?, 也稱為? 北方航道?, 它的大部分航段位于俄羅斯北部沿海的北冰洋海域。東北航道西起西歐, 穿過西伯利亞沿岸的北冰洋海域, 繞過白令海峽到達(dá)中、日、韓等國(guó)港口。由于天氣關(guān)系, 東北航道只有夏季的幾個(gè)月里可開放航行。與南方航道比, 這條路線航程大大縮短, 可以節(jié)省大筆開支和時(shí)間。隨著全球氣候變暖，北極海冰的融化，航行時(shí)間已延長(zhǎng)至5個(gè)月。目前，從歐洲到亞洲傳統(tǒng)航線有三條：一條是經(jīng)蘇伊士運(yùn)河，19931公里，35天；一條是經(jīng)巴拿馬運(yùn)河，26186公里，40天；一條是經(jīng)非洲好望角，22356公里，46天；如果經(jīng)北冰洋，則只有12456 公里，22天，減少近一半時(shí)間。此外，還可節(jié)省穿越蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河的費(fèi)用，減少航運(yùn)中的能源消耗，船體大小和吃水深度不受限制，可航行各種大型貨輪，且沿途無運(yùn)河壅塞、恐怖襲擊、海盜等安全隱患，尤其有利于大噸位油輪和液化天然氣運(yùn)輸船的航運(yùn)。北極航道作為連接亞歐交通新干線的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，北極航道的開辟可能會(huì)削弱第二亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)。

領(lǐng)土爭(zhēng)端問題。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭(zhēng)端，創(chuàng)建擱置爭(zhēng)議、合作建設(shè)的環(huán)境和氣氛，以合作代替爭(zhēng)斗。一則，要與爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)進(jìn)行對(duì)話協(xié)商，增加合作的共識(shí)；二則，要加強(qiáng)與東盟組織的協(xié)商，在落實(shí)好南海行為宣言的基礎(chǔ)上，盡早完成南海行為準(zhǔn)則的談判，簽署協(xié)議,推動(dòng)落實(shí)。2015年是中國(guó)東盟海洋年，要利用好這個(gè)契機(jī)，就建設(shè)海上絲綢之路制定行動(dòng)計(jì)劃。

?中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃?：?中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃?其實(shí)是基于?一帶一路"基礎(chǔ)國(guó)家戰(zhàn)略海外投資的一種坊間說法，官方并無此名目計(jì)劃，?馬歇爾計(jì)劃?無論是計(jì)劃本身還是詞語都有一種霸權(quán)思維隱匿，會(huì)讓外界誤認(rèn)中國(guó)別有用心。

所謂的?中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃?因與美國(guó)60多年前的?馬歇爾計(jì)劃?有異曲同工之妙而被民間和市場(chǎng)視為?中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃?。該計(jì)劃的核心內(nèi)容是：國(guó)家承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)輸出過剩產(chǎn)能，人民幣國(guó)際化，三位一體。

中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃是中國(guó)資本和產(chǎn)能輸出計(jì)劃的戰(zhàn)略載體。?一方面是中國(guó)有過剩產(chǎn)能和過剩外匯資產(chǎn)；另一方面是新興市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺，中國(guó)利用積累的外匯儲(chǔ)備作為拉動(dòng)全球增長(zhǎng)的資本金，同時(shí)通過資本輸出帶動(dòng)消化過剩產(chǎn)能，成為了一個(gè)一石二鳥的戰(zhàn)略。?雖然?中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃?的概念只是坊間的提法，但在國(guó)家層面，上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)、?一帶一路?、等策略均已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，有智庫認(rèn)為，金磚開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀、絲路基金標(biāo)志著?中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃?啟動(dòng)。二者都是崛起的力量試圖利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)，當(dāng)然也包括支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)。資助周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將賦予北京成為亞洲最重要力量的影響力。

第二，非傳統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義，這個(gè)高鐵建到巴基斯坦，塔利班來了，那怎么辦？最后把鐵路給扒了，把建筑工人給圍起來，就是他挑動(dòng)，同時(shí)這些東西我們也控制不了啊。發(fā)水災(zāi)了，下冰雹怎么辦？所以這些問題都應(yīng)該考慮到。就是說這些問題在?一帶一路?和建立亞投行的時(shí)候，都應(yīng)該考慮到其中。同時(shí)沿途地區(qū)搞得挺好，政變了，這個(gè)事兒不就麻煩了嗎？ 舉一個(gè)例子，斯里蘭卡前總理跟中國(guó)關(guān)系非常好，我們?cè)谀莾航艘粋€(gè)斯里蘭卡最大的電站，占整個(gè)斯里蘭卡發(fā)電量的40%，發(fā)電廠成立的當(dāng)天斯里蘭卡的電價(jià)下降25%，最后印度和美國(guó)害怕了，因?yàn)槟鞘怯《群兔绹?guó)的地盤了，他們就發(fā)動(dòng)政變。這個(gè)政變跟烏克蘭是一樣的，他們就收買這個(gè)選票把前總理給弄下去了，新總理上來了，說和中國(guó)簽的單無效，中國(guó)一施壓他說還可以談一談?，F(xiàn)在這個(gè)事情在磋商之中，沒有結(jié)果。

中印緬經(jīng)濟(jì)走廊要想構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，必須經(jīng)過緬北地區(qū)，但是此地緬甸民族和解進(jìn)程依然看不到希望，如2009年8月8日果敢事件，2015年初的沖突。

第三，傳統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)

中泰高鐵和英拉談得好好的，后來說英拉受賄，最后這個(gè)事兒就黃了。泰國(guó)去找日本，當(dāng)然這個(gè)事兒最后還沒有定。我們搞中緬水電站，說你破壞環(huán)境，然后鼓動(dòng)村民把路一占，那這個(gè)水電站怎么弄？這些就是傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

密送水電站停工：2009年開工，2011年9月被叫停，總投資36億。原因：第一，按照協(xié)議將有90%的電輸往中國(guó)，緬甸境內(nèi)就缺電，被認(rèn)為掠奪資源；第二，建成760萬平方公里的水庫；第三，核電站位于江上游，被認(rèn)為污染環(huán)境。

第四，法律和道德的風(fēng)險(xiǎn)

這些國(guó)家涉及幾十個(gè)宗教，而且各個(gè)國(guó)家的法律都不一樣。咱們中遠(yuǎn)集團(tuán)在希臘的老總，我和他聊過，他說不敢開除工人，招的工人要養(yǎng)他一直到死，那得背上多大的成本呀。如果把他開了，希臘工會(huì)不干，希臘為什么破產(chǎn)？他光說不干，整個(gè)國(guó)家吃福利，吃到最后國(guó)家破產(chǎn)了，把中遠(yuǎn)給套在那兒了。其他國(guó)家也是一樣。所以這些問題如果發(fā)生了，中國(guó)企業(yè)和當(dāng)?shù)氐姆僧a(chǎn)生沖突怎么辦？在那個(gè)地方怎么打官司呢？這也是問題。

什么叫道德風(fēng)險(xiǎn)？比如，豆腐渣工程、侵犯當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗、違背?共商、共建、共享?原則等事件可能引起當(dāng)?shù)夭粷M，中國(guó)的工程師就有可能被綁架或更糟。中國(guó)的很多企業(yè)短視，因?yàn)榉奖阒笓]，便只用自己的工人。但是，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)沒有解決——你就不能在只雇自己工人的同時(shí)，順便建一所學(xué)?；蛘咦鳇c(diǎn)別的公益事業(yè)，以彌補(bǔ)一下自己的名聲？企業(yè)要扎根當(dāng)?shù)?，贏得大蛋糕，就要先贏得民心，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，為社會(huì)公益服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

五、?一帶一路?戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

從外部來說，外交先行，構(gòu)建合作機(jī)制。

從內(nèi)部來說，協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并重、對(duì)外開放、促改革的新機(jī)遇考慮自身的比較優(yōu)勢(shì)開展項(xiàng)目合作?！妒酚洝犯嬖V你何時(shí)建成?一帶一路?

什么時(shí)候建成?一帶一路?？《史記》說?五星分天之中，積于東方，中國(guó)利；積于西方，外國(guó)用兵者利?。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，?外國(guó)用兵者利?，所以我們失敗了。什么時(shí)候五星出東方呢？2040年9月9日。這是天象學(xué)，不是迷信。中國(guó)要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和人類文明的大規(guī)律，必須要建成?一帶一路?。1995年，在新疆和田地區(qū)出土的國(guó)家一級(jí)文物——漢代蜀錦上記載?五星出東方利中國(guó)?。所以，大家要為?一帶一路?努力，迎接2040年的到來！

第四篇：一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)成果及戰(zhàn)略分析

摘 要

“一帶一路”建設(shè)，是國(guó)家尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是中國(guó)全方位對(duì)外開放和促進(jìn)亞歐國(guó)家共同繁榮的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略利用絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路為紐帶帶動(dòng)中國(guó)腹地地區(qū)和周邊國(guó)家共同發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿(mào)易合作。中國(guó)建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)家間合作掃清交通障礙?！耙粠б宦贰卑昂推胶献?、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”理念。

關(guān)鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀(jì)海上絲綢之路；基礎(chǔ)建設(shè)

引言：

2013 年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，提出“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布。根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，在面臨國(guó)際金融危機(jī)深層次影像繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻[1]?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^聯(lián)系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)架。這表明中國(guó)期待全球經(jīng)濟(jì)能朝著更好的方向發(fā)展，在自身發(fā)展的同時(shí)，也能帶動(dòng)周邊國(guó)家一同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，為創(chuàng)造一個(gè)更加和諧、穩(wěn)定的政治格局做出貢獻(xiàn)。這表明中國(guó)國(guó)際政治外交上的轉(zhuǎn)變，又一個(gè)旁觀者到參與者，到現(xiàn)在政治的制定著，改變了西方政治霸權(quán)的格局，為亞洲國(guó)家能爭(zhēng)取平等的機(jī)會(huì)。中國(guó)是一個(gè)愛好和平的國(guó)家，中國(guó)發(fā)展的同時(shí)，也讓周邊國(guó)家享受中國(guó)發(fā)展的紅利，“一帶一路”就是中國(guó)給周邊國(guó)家共同發(fā)展提供的契機(jī)。戰(zhàn)略分析

中國(guó)自從改革開放后，改革開放之初，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國(guó) GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應(yīng)地，2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)[2]。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡，也是中國(guó)為世界做出的貢獻(xiàn)，中國(guó)偉大復(fù)興的時(shí)刻正在到來?！耙粠б宦贰笔菄?guó)家頂級(jí)戰(zhàn)略，從它萌芽至今，已經(jīng)發(fā)揮了很大作用，但隨著國(guó)家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國(guó)內(nèi)來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動(dòng)了我國(guó)腹部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為改善東西部經(jīng)濟(jì)差距，使得我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)能克服地理區(qū)位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國(guó)家共同發(fā)展[3]。“一帶一路”利用各區(qū)域及其毗鄰國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為后盾，開展全方位的開放。

第1頁（共5頁）

圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國(guó)家

（1）西北和東北地區(qū)的開發(fā)。我國(guó)內(nèi)陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區(qū)[4]，利用陜西和甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)來打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

（2）西南地區(qū)開發(fā)方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國(guó)家陸海相鄰，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強(qiáng)與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)揮后臺(tái)作用。長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優(yōu)勢(shì)，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。

（4）歐亞國(guó)家積極參與中國(guó)“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來。習(xí)近平主席出訪歐亞國(guó)家，許多國(guó)家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個(gè)國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”[7]，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是重要組成部分[8]。

戰(zhàn)略成果

目前中國(guó)在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國(guó)有293個(gè)對(duì)外開放口岸，其中264個(gè)分布在沿海、沿邊地區(qū)，第2頁（共5頁）內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個(gè)。我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)新一輪對(duì)外開放，將根據(jù)于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)，形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟(jì)模式的對(duì)外開放，并拓展外貿(mào)增長(zhǎng)空間來提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯?duì)外開放水平。目前與多國(guó)簽訂了協(xié)議：中俄簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，與7國(guó)簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國(guó)開展海洋領(lǐng)域合作，2國(guó)表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設(shè)施聯(lián)通。與沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定良好的對(duì)接體系。推進(jìn)交通、能源、信息等國(guó)際骨干通道建設(shè)，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢?，F(xiàn)有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設(shè)瓜達(dá)爾港東灣快速路。

（3）貿(mào)易暢通。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額占中國(guó)貿(mào)易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長(zhǎng)到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長(zhǎng)到 2014 年的 27.2%，幾乎增長(zhǎng)了一倍，而且一帶一路”沿線國(guó)家的出口對(duì)中國(guó)的依賴程度大于中國(guó)出口對(duì)其依賴程度[9]。國(guó)內(nèi)腹部地區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得顯著的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速十分明顯。新疆地區(qū)以其地理優(yōu)勢(shì)作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續(xù)增加，增長(zhǎng)速度均超過全國(guó)平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設(shè)重點(diǎn)，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數(shù)據(jù)來源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

第3頁（共5頁）

圖3.新疆2009-2014年GDP增長(zhǎng)率和全國(guó)平均GDP增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

圖4.新疆2009-2014年進(jìn)出口貿(mào)易總額（美元）

（4）資金相通?！耙粠б宦贰焙献鲊?guó)家之間推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國(guó)家之間金融合作。同時(shí)中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)本幣互換和本幣結(jié)算要加快。“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的資金得到更好的利用，共同推進(jìn)亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)世界各國(guó)的文化差異巨大，各國(guó)家相互尊重各國(guó)習(xí)俗，人民之間相互團(tuán)結(jié)，才能使“一帶一路”得到國(guó)家人民真心擁護(hù)和支持。各國(guó)做出許多貢獻(xiàn)：累計(jì)向沿線有關(guān)國(guó)家提供中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金1.8萬名，與沿線國(guó)家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、中哈吉聯(lián)合申遺成功、國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中國(guó)—東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺(tái)。

（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中國(guó)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)保方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?！耙粠б宦贰奔哟髠鹘y(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源合作，創(chuàng)造綠色絲綢之路[4]。與9國(guó)簽署關(guān)于河流、林業(yè)、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國(guó)家簽訂了有關(guān)環(huán)保的合同：《中國(guó)—東盟環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃（2014—2015）》、《中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃》。

第4頁（共5頁）結(jié)論

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有許多經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”實(shí)施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續(xù)帶給中國(guó)和合作的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯(lián)合一個(gè)整體，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的福利。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》.2015-3-28 [2]劉衛(wèi)東.一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問題.地理科學(xué)進(jìn)展.2015-5 [3] 袁新濤.“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略分析[J].理論月刊.2014 [4]馮瑾,姚彤.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際研討會(huì)在烏開幕[N].新疆日?qǐng)?bào),2014-06-27（1）[5]趙正永.向西開放：西部大開發(fā)的新機(jī)遇一帶一路學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-9（7）

[6] 陳武.發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系一帶一路深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席關(guān)于共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-01-15（7）

[7]趙明昊.習(xí)近平逐漸孟加拉國(guó)總理哈西娜[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-11（1）[8]杜尚澤，趙成.習(xí)近平會(huì)見巴基斯坦總統(tǒng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-23（1）[9] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國(guó)慶，唐志鵬，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易格局

及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[J].地理科學(xué)進(jìn)展.2015.5

第5頁（共5頁）

第五篇：一帶一路戰(zhàn)略解讀

專題六：一帶一路戰(zhàn)略解讀

“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，已經(jīng)有60多個(gè)沿線國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度。“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國(guó)家和亞洲國(guó)家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。

————2015年3月28日習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式上的演講

【專題導(dǎo)入】

自“一帶一路”倡議提出以來，國(guó)內(nèi)媒體界、學(xué)術(shù)界和政策界占據(jù)壓倒性的觀點(diǎn)是認(rèn)為該倡議將會(huì)造福沿線國(guó)家，相關(guān)國(guó)家也一定會(huì)歡迎該倡議并將采取積極的對(duì)接行動(dòng)。然而事實(shí)果真如此嗎？答案可能是否定的。綜合國(guó)內(nèi)外媒體發(fā)布的新聞來看，沿線國(guó)家的政府、學(xué)界、媒體、企業(yè)和民眾對(duì)“一帶一路”倡議的看法、態(tài)度是存在分歧的，有的分歧還很嚴(yán)重；而且不僅不同國(guó)家之間有分歧，即使同一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不同黨派、階層、行業(yè)之間也有分歧。例如東歐地區(qū)對(duì)“一帶一路”態(tài)度普遍比較積極，波蘭尤其如此。渝新歐、義新歐等國(guó)際貨運(yùn)班列沿線的波蘭港口城市是最大獲益者，貿(mào)易量上升、就業(yè)機(jī)會(huì)增加，波蘭人對(duì)這種經(jīng)貿(mào)模式的創(chuàng)新相當(dāng)認(rèn)可，學(xué)界對(duì)“一帶一路”的反應(yīng)也頗為熱烈，已經(jīng)發(fā)表數(shù)篇學(xué)術(shù)文章，積極評(píng)價(jià)“一帶一路”。而德國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，中國(guó)企業(yè)數(shù)量更多，當(dāng)?shù)厝藢?duì)“一帶一路”已經(jīng)不覺得新鮮。德國(guó)人對(duì)身邊日益增多的中國(guó)企業(yè)和華人已經(jīng)習(xí)以為常，當(dāng)然他們?nèi)匀皇謿g迎來自中國(guó)的投資者。但是，“一帶一路”在一些北歐國(guó)家受到的關(guān)注并不高，很多人覺得這是一個(gè)十分新鮮的概念，而歐盟內(nèi)部也沒有足夠關(guān)注中國(guó)政府對(duì)“一帶一路”的倡議。美國(guó)加利福尼亞州立大學(xué)教授詹姆斯·雷認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)外交的新模式、新戰(zhàn)略，“令人激動(dòng)”，美國(guó)沒有加入亞投行犯下一個(gè)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”，延誤了自身的發(fā)展機(jī)遇。

總之，從經(jīng)濟(jì)角度分析，“一帶一路”是一種互利合作的經(jīng)濟(jì)交往。中國(guó)與其他國(guó)家的相互貿(mào)易和投資越多，雙方獲益越多，就會(huì)有越多的國(guó)家加入其中。

知識(shí)鏈接：

1.“一帶一路”： the Belt and Road，縮寫B(tài)&R），是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕大會(huì)上，中國(guó)全面闡述了亞洲合作政策，并特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)?！耙粠б宦贰币?guī)劃，被認(rèn)為是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的戰(zhàn)略載體。

2.渝新歐：渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道是中國(guó)鐵路總公司（原鐵道部）、國(guó)家海關(guān)總署及途經(jīng)各國(guó)加強(qiáng)合作的高鐵線路，是在原新歐亞大陸橋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化完善的國(guó)際物流大通道。運(yùn)行路徑從重慶始發(fā)，經(jīng)達(dá)州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路到達(dá)我國(guó)邊境阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國(guó)的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年這條國(guó)際大通道繼續(xù)西進(jìn)，從德國(guó)的杜伊斯堡西延至比利時(shí)的安德衛(wèi)普——整整延長(zhǎng)202公里，將歐盟總部所在國(guó)比利時(shí)與重慶直接相連。是重慶全球筆記本電腦基地產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、汽車配件快速運(yùn)往歐洲新的戰(zhàn)略通道，該線路運(yùn)行費(fèi)比航空節(jié) 1 省、運(yùn)到時(shí)限比海運(yùn)縮短、安全性高、通關(guān)更便捷。

3.義新歐：義新歐鐵路是一條連接中國(guó)與西班牙，目前（201年）世界上最長(zhǎng)的貨運(yùn)火車路線。鐵路線穿越7個(gè)國(guó)家，全長(zhǎng)13000多公里，運(yùn)行時(shí)間約21天。義新歐鐵路在境外鐵路進(jìn)行3次換軌，分別在哈薩克斯坦、波蘭、法國(guó)與西班牙交界的伊倫。該線路由浙江義烏出發(fā)，境內(nèi)途徑浙江、安徽、河南、陜西、甘肅和新疆，境外途徑哈薩克斯坦，俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)、法國(guó)和西班牙首都馬德里?！傲x新歐”班列是義烏市乃至浙江省融入“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，為中國(guó)小商品出口歐洲開辟了一條全新的高效、便捷物流通道。它不僅可以降低商品的進(jìn)出口成本、提高運(yùn)輸效率，更讓義烏的中國(guó)制造多了一條走向世界的便捷之路。

【熱點(diǎn)呈現(xiàn)】

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。同年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2015年4月，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》宣告“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個(gè)走向，從中國(guó)出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰?，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。兩年多來，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)順利，取得重要進(jìn)展，正逐步由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一是頂層設(shè)計(jì)順利完成。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，2015年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。全面完成了各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的地方實(shí)施方案與國(guó)家規(guī)劃的銜接工作，有序推進(jìn)了各部門制定實(shí)施方案，編制了科技合作等一批專項(xiàng)規(guī)劃。

二是合作共識(shí)不斷深化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等相互銜接。我國(guó)與土耳其、波蘭等約30個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄。全力打造“六廊六路多國(guó)多港”主骨架，推動(dòng)中蒙俄、中國(guó)—中南半島、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊在習(xí)近平主席訪巴期間簽約項(xiàng)目達(dá)300億美元。中印尼21世紀(jì)海上絲綢之路成效顯著，雅萬高鐵作為標(biāo)志性項(xiàng)目正式開工。

三是投資貿(mào)易蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，我國(guó)已同10個(gè)國(guó)家簽署國(guó)際產(chǎn)能合作協(xié)議，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議總投資超過230億美元。中老鐵路正式動(dòng)工，中泰鐵路舉行項(xiàng)目 2 啟動(dòng)儀式，瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目正協(xié)調(diào)推進(jìn)。中白工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判也進(jìn)展順利。

四是國(guó)內(nèi)各方積極行動(dòng)。各部門普遍建立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定了相應(yīng)配套措施。海關(guān)“三互”大通關(guān)改革已覆蓋全國(guó)。專項(xiàng)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的10項(xiàng)稅收政策、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施出臺(tái)?！稑?biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》印發(fā)實(shí)施。絲路基金全面啟動(dòng)運(yùn)行，開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行在沿線業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大，金融支撐保障作用不斷增強(qiáng)。

知識(shí)鏈接：

1.蒙古“草原之路”：是為了對(duì)接把握中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇，蒙古國(guó)打造的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，被稱為“草原之路”?！安菰贰庇?jì)劃由5個(gè)項(xiàng)目組成，總投資約500億美元，項(xiàng)目包括連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴(kuò)展跨蒙古國(guó)鐵路以及天然氣和石油管道等。

2.哈薩克斯坦“光明之路”：2014年，哈薩克斯坦制定了“光明之路”計(jì)劃，致力于在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要涉及交通、工業(yè)、能源、社會(huì)和文化等領(lǐng)域，哈薩克斯坦預(yù)計(jì)在2015到2017年期間投資90億美元用于實(shí)施“光明之路”計(jì)劃。“光明之路”與中國(guó)政府提出的“一帶一路”高度契合，中國(guó)政府在多個(gè)場(chǎng)合給予了肯定與支持。

3.“六廊六路多國(guó)多港”主骨架：是“一帶一路”建設(shè)的總體框架。主要指的是加強(qiáng)陸海通道建設(shè)。其中，“六廊”指的是六大經(jīng)濟(jì)走廊，是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家一道積極規(guī)劃的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。而“六路”是一個(gè)形象的說法，包括公路、鐵路、空路、水路、管路、信息路；“多國(guó)多港”則指的是在海陸這兩個(gè)方向上，選擇一些重要國(guó)家和港口作為支撐點(diǎn)。

【熱點(diǎn)解讀】

一、“一帶一路”的使命承載

如果說京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略抓手的話，那么，“一帶一路”則是延伸到國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)最重要的戰(zhàn)略寄托，它不僅直接關(guān)系著未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的質(zhì)量，也直接彰顯與決定著中國(guó)對(duì)外開放的提升本領(lǐng)與水平。

（一）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)向與升級(jí)：商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。按照“建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)??推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)”的頂層設(shè)計(jì)計(jì)劃，2014年7月，中國(guó)已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發(fā)起了成立了金磚國(guó)家開發(fā)銀行，該銀行總部設(shè)在上海，初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)平均出資。3個(gè)月后，由中國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起，包括印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)共同組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，不久，印度尼西亞加入，成為亞投行第22個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。亞投行的總部設(shè)在北京，法定資本1000億美元，其中中國(guó)出資500億美元，持股50%。2016年1月16至18日，由中國(guó)倡議成立、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京舉行開業(yè)儀式。與此同時(shí)，中國(guó)還設(shè)立了一只規(guī)模達(dá)l千億元（約合163億美元）的基金，即 “絲路基金”，為“一帶一路”沿線國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。

無論是金磚國(guó)家開發(fā)銀行，還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，或者是絲路基金，共同的目的就是通過支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)的資本輸出。誠(chéng)如總書記所指出的，“一帶一路”就是要再為中國(guó)這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛行得更高、更遠(yuǎn)。有資料顯示，中國(guó)目前的GDP已占到全球GDP的13%，同時(shí)擁有高達(dá)4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，在走過了通過 3 出口為全球各國(guó)提供廉價(jià)消費(fèi)品的一段漫長(zhǎng)歷程之后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易必然自動(dòng)地發(fā)生轉(zhuǎn)向與升級(jí)，即由商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。

外部市場(chǎng)旺盛的需求構(gòu)成了對(duì)“一帶一路“戰(zhàn)略的重要支撐。據(jù)世界銀行研究報(bào)告，每年發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面需求約在1萬億美元左右，同時(shí)，亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。另據(jù)世界銀行測(cè)算，從現(xiàn)在到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需要量是70萬億美元，平均每年4萬億美元。然而，這些龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無一例外地存在資金短缺的困擾，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于身陷主權(quán)債務(wù)的泥潭無法拉動(dòng)全球增長(zhǎng)，但中國(guó)高達(dá)4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，可以用來對(duì)外投資，支持相應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)世界銀行估計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP增長(zhǎng)率可以提高1個(gè)百分點(diǎn)。顯然，“一帶一路”在造福沿途各國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造就了中國(guó)資本輸出的大動(dòng)脈。

（二）“一帶一路”下的資本輸出特點(diǎn)：帶動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品與制成品的雙重出口。與傳統(tǒng)的商品出口以制成品貿(mào)易出口為主要特征完全不同，“一帶一路”下的資本輸出可以帶動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品與制成品的雙重出口，從而有效化解中國(guó)過剩的產(chǎn)能。以高鐵為例，未來“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域需建鐵路總長(zhǎng)為1萬公里左右，而鐵路行業(yè)的鋼材需求量占鋼鐵需求總量的3%左右，修建一公里高鐵需要鋼材3000噸，是修建普通鐵路的十倍，這樣，高鐵出口就可以幫助國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)消耗一些過剩產(chǎn)能。除了帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快“去產(chǎn)能”的腳步外，“一帶一路”還能有效提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如通過高鐵輸出，不僅可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業(yè)的出口，還能輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，從而增大中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。

而且“一帶一路”并不僅僅停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，即“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。資料顯示，截止2015年3月，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前均已實(shí)施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家。從已經(jīng)在建和實(shí)施的自貿(mào)區(qū)看，無論中國(guó)與東盟、中國(guó)與新加坡、中國(guó)與巴基斯坦、中國(guó)與冰島，還是即將落地的中韓自貿(mào)區(qū)以及RCEP（10+6區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），都處于“一帶一路”之上。從周邊國(guó)家開始擴(kuò)散，在“一帶一路”上延伸，未來更多打上中國(guó)標(biāo)簽的自貿(mào)區(qū)會(huì)如同璀璨的群星遍布于世界經(jīng)濟(jì)浩大版圖的各個(gè)方位。

（三）為“一帶一路”保駕護(hù)航：人民幣國(guó)際化程度日漸提高。

據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）統(tǒng)計(jì)，2014年12月，人民幣成為全球第2大貿(mào)易融資貨幣、第5大支付貨幣、第6大外匯交易貨幣。

人民幣在跨境貿(mào)易和直接投資中的使用規(guī)模穩(wěn)步上升。2014年，經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算金額6.55萬億元，同比增長(zhǎng)41.6%。對(duì)外直接投資（ODI）人民幣結(jié)算金額1865.6億元，同比增長(zhǎng)117.9%；外商來華直接投資（FDI）人民幣結(jié)算金額8620.2億元，同比增長(zhǎng)92.4%。人民幣開始成為中國(guó)政府部門涉外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算、管理中的計(jì)價(jià)貨幣。

人民幣的國(guó)際使用也逐步擴(kuò)大。截至2014年末，中國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）銀行的非居民人民幣存款余額為22830億元，主要離岸市場(chǎng)人民幣存款余額約19867億元，人民幣國(guó)際債券未償余額5351.1億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月末，境外中央銀行或貨幣當(dāng)局持有人民幣資產(chǎn)余額約6667億元。

人民幣國(guó)際合作成效顯著。截至2015年5月底，人民銀行已經(jīng)與32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，協(xié)議總規(guī)模約3.1萬億元人民幣，本幣互換協(xié)議的實(shí)質(zhì)性動(dòng)用明顯增加；在15個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了人民幣清算安排，覆蓋東南亞、西歐、中東、北美、南美和大洋洲等地，支持人民幣成為區(qū)域計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。

更為重要的是，首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券于2014年10月經(jīng)過英國(guó)政府發(fā) 4 行，這也是首只由西方國(guó)家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券，同時(shí)是全球非中國(guó)發(fā)行的最大一筆人民幣債券。2015年12月1日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德女士在美國(guó)首都華盛頓宣布，人民幣將作為第五種貨幣，與美元、歐元、日元和英鎊一起構(gòu)成特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。這一“歷史性”的決定，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，將提升中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語權(quán)，也將助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融體系改革以及人民幣國(guó)際化。有了國(guó)際化日漸提高的人民幣這一戰(zhàn)略資產(chǎn)保駕護(hù)航，“一帶一路”的推進(jìn)與施展自然就會(huì)變得更有底氣與更富神韻。

知識(shí)鏈接：

1.RCEP：RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的縮寫。它是東盟國(guó)家近年來首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國(guó)間相互開放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。RCEP的主要成員國(guó)計(jì)劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，即中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國(guó)與這6個(gè)國(guó)家分別簽署了5份自由協(xié)定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定。組建RCEP目前計(jì)劃是這16個(gè)國(guó)家，東亞峰會(huì)另外兩個(gè)成員國(guó)（美國(guó)、俄羅斯）因現(xiàn)沒有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系，所以不在RCEP成員國(guó)計(jì)劃范圍之內(nèi)。東盟計(jì)劃待16個(gè)國(guó)家將RCEP建到一定程度后，再商談美國(guó)、俄羅斯加入事宜。

RCEP的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，還將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等多領(lǐng)域，自由化程度將高于目前東盟與這6個(gè)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)議。RCEP擁有占世界總?cè)丝诩s一半的人口，生產(chǎn)總值占全球年生產(chǎn)總值的三分之一。

2.人民幣離岸市場(chǎng)：人民幣離岸市場(chǎng)，是指在中國(guó)境外經(jīng)營(yíng)人民幣的存放款業(yè)務(wù)。離岸市場(chǎng)提供離岸金融業(yè)務(wù)：交易雙方均為非居民的業(yè)務(wù)稱為離岸金融業(yè)務(wù)。在人民幣沒有完全可兌換之前，流出境外的人民幣有一個(gè)交易的市場(chǎng)，這樣才能夠促進(jìn)、保證人民幣貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展。

3.特別提款權(quán)（SDR）：特別提款權(quán)（Special Drawing Right，SDR）是國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金（Paper Gold）”，最早發(fā)行于1970年。特別提款權(quán)是基金組織分配給會(huì)員國(guó)的一種使用資金的權(quán)利。會(huì)員國(guó)在發(fā)生國(guó)際收支逆差時(shí)，可用它向基金組織指定的其他會(huì)員國(guó)換取外匯，以償付國(guó)際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時(shí)必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。最初發(fā)行時(shí)每一單位等于0.888克黃金，與當(dāng)時(shí)的美元等值。發(fā)行特別提款權(quán)旨在補(bǔ)充黃金及可自由兌換貨幣以保持外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定。特別提款權(quán)的價(jià)值由美元、歐元、英鎊和日元這四種貨幣所構(gòu)成的一籃子貨幣的當(dāng)期匯率確定，所占權(quán)重分別為48.2%、32.7%、11.8%和7.3%。北京時(shí)間 5 2015年12月1日，IMF宣布把人民幣納入SDR。

二、“一帶一路”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”面臨的機(jī)遇。

“一帶一路”是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量。

第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國(guó)家能恰好被合理估值；在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐爻杀镜纳仙挂恍┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也許在其他國(guó)家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會(huì)給投資者帶來無限機(jī)遇。

第二，金融創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我國(guó)已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國(guó)家和地區(qū)一定會(huì)進(jìn)行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機(jī)制等等，這其間的紅利和機(jī)遇之多甚至是不可想象的。

第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)不同國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無限的機(jī)遇。

（二）“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并未雨綢繆。

第一，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。自1999年以來，中國(guó)政府就一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國(guó)家的資源開采項(xiàng)目上。近年來，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外投資首次超過了外資流入，對(duì)外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的更為引人矚目的項(xiàng)目上。五六年前，中國(guó)“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實(shí)行競(jìng)標(biāo)機(jī)制的國(guó)家承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國(guó)家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國(guó)家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺(tái)，就會(huì)改變過去的對(duì)外政策，這必將給我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第二，金融風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)往往來自國(guó)際金融形勢(shì)的動(dòng)蕩與變化，比如美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)量化寬松的退出和歐洲、日本央行對(duì)量化寬松的擴(kuò)大就使得國(guó)際貨幣市場(chǎng)動(dòng)蕩不定、難以預(yù)測(cè)；許多國(guó)家的債務(wù)膨脹又高于GDP增長(zhǎng)，債務(wù)危機(jī)隨時(shí)都有可能爆發(fā)，國(guó)際性的匯率波動(dòng)及部分國(guó)家的債務(wù)增長(zhǎng)都會(huì)給中國(guó)的對(duì)外投資與合作帶來金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三，其它非經(jīng)濟(jì)因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在美歐等國(guó)家看來，“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的也許不是互利共贏，而是新的競(jìng)爭(zhēng)與威脅，并因這一意識(shí)形態(tài)的不同而導(dǎo)致針對(duì)中亞市場(chǎng)的爭(zhēng)奪與對(duì)抗。尤其是美國(guó)出于霸權(quán)心態(tài)的驅(qū)動(dòng)，還會(huì)通過各種手段對(duì)中國(guó)的這一戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行遏制，也會(huì)為“一帶一路”的貿(mào)易暢通帶來風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略新格局的形成造成阻滯。

第四，對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，中國(guó)的產(chǎn)能過剩是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國(guó)內(nèi)的這些實(shí)際需求而 6 一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對(duì)此我們要提高警惕。

知識(shí)鏈接： 1.三、國(guó)際社會(huì)主要國(guó)家對(duì)亞投行的立場(chǎng)變化

（一）中國(guó)政府對(duì)亞投行的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

仔細(xì)考察2015年中國(guó)對(duì)亞投行立場(chǎng)的變化，可見如今的亞投行已迥異于當(dāng)初中國(guó)設(shè)想的亞投行，中國(guó)創(chuàng)建亞投行的動(dòng)機(jī)因受國(guó)際社會(huì)影響正在發(fā)生改變。這反映在一系列問題上，包括會(huì)員資格、出資金額、否決權(quán)和亞投行與中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的聯(lián)系等問題。

首先，中國(guó)對(duì)亞投行會(huì)員資格的立場(chǎng)前后變化很大。最初，它并未計(jì)劃讓亞洲以外的國(guó)家加入。但是歐洲的熱情令中國(guó)驚喜。中國(guó)政府迅速調(diào)整立場(chǎng)，歡迎歐洲、非洲和拉美國(guó)家申請(qǐng)成為意向創(chuàng)始成員國(guó)，以爭(zhēng)取更大的國(guó)際支持。

其次，亞投行已成為多邊開發(fā)銀行，這與中國(guó)最初設(shè)想的大相徑庭。中國(guó)政府最初認(rèn)為，該銀行要么是本國(guó)的援助機(jī)構(gòu)，要么是負(fù)有某種政策職責(zé)的商業(yè)銀行。但最終按照章程，亞投行將是多邊開發(fā)銀行，中國(guó)發(fā)揮重要、但非主導(dǎo)作用。這令亞投行成為不得不創(chuàng)造收益的“準(zhǔn)商業(yè)銀行”。

再次，對(duì)中國(guó)在亞投行否決權(quán)的擔(dān)心一直在減緩。2014年首次簽署諒解備忘錄時(shí)，中國(guó)計(jì)劃出資50%，許多人認(rèn)為這將轉(zhuǎn)化成絕對(duì)否決權(quán)。但隨著更多國(guó)家加入，中國(guó)把出資比例減少到約30%，投票權(quán)降至26.06%。亞投行不能避免中國(guó)政府的特殊影響和特權(quán)，但國(guó)際監(jiān)督壓力及中國(guó)政府對(duì)聲譽(yù)的愛惜和對(duì)國(guó)際承認(rèn)的渴望，也會(huì)對(duì)亞投行的運(yùn)作產(chǎn)生重大影響。

最后，中國(guó)在多大程度上利用亞投行推進(jìn)自身利益。中國(guó)當(dāng)初最具爭(zhēng)議的目標(biāo)之一——推動(dòng)出口以吸收國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能遭到很多國(guó)家的質(zhì)疑?，F(xiàn)在，這種提法已經(jīng)逐漸從政府聲明和媒體報(bào)道中消失了。

（二）美國(guó)對(duì)亞投行的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

在如何對(duì)待中國(guó)牽頭籌建的亞投行的問題上，美國(guó)至今沒有“寬闊的太平洋可以容下中美兩個(gè)大國(guó)”的胸懷，不僅持否定態(tài)度，也反對(duì)其盟國(guó)加入。2014年，為了阻止韓國(guó)和澳大利亞加入亞投行，美國(guó)不斷游說兩國(guó)政府，并牽強(qiáng)附會(huì)地將亞投行與地區(qū)安全保障體系聯(lián)系起來，最終導(dǎo)致韓澳兩國(guó)臨陣變卦，沒有參加2014年10月24日在北京舉行的簽署共同籌建亞投行備忘錄的儀式。

美國(guó)政府官員多次以對(duì)亞投行內(nèi)部管理機(jī)制、項(xiàng)目審核透明度以及投資項(xiàng)目環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有疑慮為由，反對(duì)設(shè)立亞投行。這些冠冕堂皇的理由經(jīng)不起推敲。亞投行當(dāng)時(shí)還處于籌備中，內(nèi)部管理章程草案還沒出來，管理機(jī)制的問題從何談起？亞投行還沒有開業(yè)，更談不上有任何項(xiàng)目了。憑空推斷亞投行投資項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)評(píng)估可能不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也完全是沒有事實(shí)依據(jù)先入為主的偏見。美國(guó)對(duì)亞投行持否定態(tài)度的真實(shí)原因，是要繼續(xù)維持二戰(zhàn)后以美國(guó)為主導(dǎo)的全球治理構(gòu)架，不愿看到中國(guó)主導(dǎo)的亞投行影響其一枝獨(dú)秀的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

但是，隨著關(guān)鍵盟友英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)列隊(duì)申請(qǐng)成為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)，亞投行可能增強(qiáng)新的聯(lián)盟關(guān)系，弱化現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的地位成為美國(guó)政府的心頭大患。為此，在盟友紛紛倒戈加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行之際，美國(guó)政府開始提議，亞投行與美國(guó)支持的世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。美國(guó)之所提出合作，原因在于美國(guó)不希望亞投行成為中國(guó)政府外交政策的工具。2015年4月28日，奧巴馬在回答記者提問時(shí)稱，美國(guó)“從來沒有”反對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，但是它需要高標(biāo)準(zhǔn)和透明度。這說明美國(guó)不得不重新調(diào)整對(duì)亞投行的立場(chǎng)。

（三）日本對(duì)亞投行的態(tài)度糾結(jié)。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月30日?qǐng)?bào)道，日本駐華大使木寺昌人表示，他已經(jīng)與日本商界人士達(dá)成一致，日本可能在6月前與中國(guó)簽約，成為亞投行成員國(guó)。但話音剛落，日本外相岸田文雄馬上對(duì)此予以否認(rèn)，說日本駐華大使并未表示日本將加入亞投行。另據(jù)日本共同社3月31日?qǐng)?bào)道，日本首相安倍晉三當(dāng)天在東京表示，日本“沒必要著急加入”亞投行，對(duì)亞投行在組織運(yùn)營(yíng)及融資審查體制等方面仍存有疑慮，同時(shí)還表示“美國(guó)應(yīng)該了解日本是可信賴的國(guó)家了吧”。

以上不難看出，日本的心態(tài)是糾結(jié)的：加入吧，美國(guó)都還沒有加入，只是一個(gè)表態(tài)，將與亞投行進(jìn)行合作。不加入吧，眼瞅著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，連昔日美國(guó)的“鐵桿兄弟”英國(guó)等西方盟國(guó)都不聽美國(guó)招呼，紛紛加入。日本心理委實(shí)也著急得很，但礙于面子，以及急于表白對(duì)美國(guó)的忠心，所以來個(gè)折中的說法“不著急加入”。客觀地說，日本這個(gè)策略可進(jìn)可退，現(xiàn)在不加入，不等于以后不加入，為以后加入留下了一個(gè)活口。

綜合分析，日本加入亞投行恐怕是遲早的事，原因很簡(jiǎn)單，注重經(jīng)濟(jì)利益的日本，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，沒有理由面對(duì)如此巨大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資“蛋糕”而無動(dòng)于衷，況且，無論在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資金等各個(gè)方面，日本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。問題是何時(shí)加入，這取決于以下幾個(gè)因素：一是美國(guó)因素，美國(guó)若加入，日本必緊隨其后。二是日本自身因素，日本不得不防著美國(guó)一手，即像當(dāng)年事先未和日本溝通，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松突然訪華，解凍對(duì)華關(guān)系，給日本外交造成巨大被動(dòng)一樣，日本迫切需要美國(guó)在亞投行問題上與其充分協(xié)商，因?yàn)樘热裘绹?guó)背著日本來個(gè)突然襲擊，日本著實(shí)傷不起。三是中日關(guān)系的進(jìn)一步改善。中日關(guān)系的最大障礙是日本安倍政府在歷史問題上的態(tài)度，今年是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年。國(guó)際社會(huì)，特別是亞洲各國(guó)密切關(guān)注著安倍的講話。從某種意義上來說，安倍講話對(duì)歷史觀的反思程度可能影響著日本加入亞投行的進(jìn)程。

四、亞投行助力“一帶一路”

為什么眾多歐洲國(guó)家不顧美國(guó)反對(duì)，加入中國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序里？首先應(yīng)該是對(duì)中國(guó)的信任。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有世界上最多的人口，外匯儲(chǔ)備世界第一，消費(fèi)能力也極其強(qiáng)大。加強(qiáng)與這樣一個(gè)大國(guó)的聯(lián)系絕對(duì)有利無害。而另外一個(gè)關(guān)鍵性的因素就是利益。英國(guó)首相卡梅倫也表示，英國(guó)決定成為亞投行意向創(chuàng)始成員符合自身國(guó)家利益。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下，這背后意味著有巨大的市場(chǎng)和巨大的盈利空間。

目前，“一帶一路”已經(jīng)有一些項(xiàng)目取得了突破。在東南亞，如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)區(qū)。中亞方向有中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向?yàn)橹邪凸?、核電廠、工業(yè)園區(qū)等。除此之外，“一帶一路”將實(shí)現(xiàn)與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰(zhàn)略通道合作。

英國(guó)，以及法國(guó)、德國(guó)和意大利等西方發(fā)達(dá)國(guó)家加入到“亞投行”里來，無疑是從政治戰(zhàn)略角度上看到了亞太互聯(lián)互通所展現(xiàn)的積極意義?！欣诮?gòu)更緊密、更互惠的雙邊與多邊關(guān)系。而“一帶一路”戰(zhàn)略格局下的互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域合作關(guān)系，其在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)上所蘊(yùn)含的的巨大戰(zhàn)略價(jià)值，可以說是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中一塊最吸引人的“大蛋糕”了。當(dāng)前，歐洲經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個(gè)比較艱難的時(shí)期，歐洲經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)兔浴６诖诵蝿?shì)下，只有向外尋求出路，因此與亞洲國(guó)家合作絕對(duì)是個(gè)明智之舉。歐洲國(guó)家加入亞投行可以在“一帶一路”中尋求機(jī)會(huì)，能夠?yàn)闅W洲企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

此外，亞投行本身具有開放性、多元性的特點(diǎn)，更多的發(fā)達(dá)國(guó)家加入亞投行，有助于提高亞投行的內(nèi)部治理水平，增強(qiáng)信用度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更有助于豐富和發(fā)展全球金融體系建設(shè)。亞投行的設(shè)立及未來運(yùn)作，將大大地推動(dòng)貿(mào)易和投資自由便利化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

換個(gè)角度來說，中國(guó)“一帶一路”這個(gè)大戰(zhàn)略思維，其實(shí)質(zhì)影響力已經(jīng)在持續(xù)上升。在 8 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏的理念下，“一帶一路”帶來的磁吸效應(yīng)越來越強(qiáng)，并不斷釋放新的活力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，說明他們已經(jīng)開始以一種更理性、發(fā)展的眼光，來看待中國(guó)已確立并實(shí)施的“一帶一路”重大戰(zhàn)略，并愿意通過深化金融合作，占有共同發(fā)展的先機(jī)。【問題思考】

1.試分析美國(guó)與日本是否會(huì)加入亞投行，并說明理由。2.亞投行+一帶一路=？ 【資料擴(kuò)展】

1.張麗君，《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建與發(fā)展研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社。2.系列報(bào)道《一帶一路共建繁榮》，央視新聞聯(lián)播 3.視頻《亞投行》

4.視頻《深度國(guó)際：入圍亞投行》2015-04-03 5.視頻《時(shí)事大破解：把握國(guó)家一帶一路及亞投行機(jī)遇》2015-04-03