第一篇：社會問題講稿

社會問題學(xué)科

一、社會問題學(xué)科開設(shè)的重要性

1、社會問題與社會學(xué)的關(guān)系

A、社會問題是傳統(tǒng)社會學(xué)研究的主要領(lǐng)域。B、社會學(xué)是研究社會問題的主要理論模式。C、社會學(xué)是研究社會問題的主要方法。

2、社會問題與社會工作

社會工作是一項(xiàng)助人的事業(yè)與一門用科學(xué)方法助人的學(xué)科，是以解決和預(yù)防社會問題為基礎(chǔ)的，是解決社會問題的主要工具。

三者的關(guān)系是，社會學(xué)是認(rèn)識、分析、解決社會問題的理論與方法；社會工作是解決社會問題的工具、技術(shù)與措施。

二、學(xué)科成立的基本要素

1、學(xué)科成立必備的理論知識

每門學(xué)科的成立都必須有自己的理論，沒有理論的研究都是浮淺的研究，理論研究對于每門學(xué)科都非常的必要，如果我們不進(jìn)行深入的理論研究，那么我們的研究就會停留在現(xiàn)象的描述之上。讓我們見現(xiàn)象而不見本質(zhì)，見樹木而不見森林。在社會學(xué)的研究中，我國的社會學(xué)產(chǎn)生主要受美國實(shí)證社會學(xué)的影響，一開始我國非常的重視社會調(diào)查，在調(diào)查中收集了大量的數(shù)據(jù)，為我國社會學(xué)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。但是由于客觀與主觀條件的限制，當(dāng)時我國社會學(xué)的研究主要停留在對現(xiàn)象的描述和數(shù)據(jù)的收集上，很少有進(jìn)行深入的理論研究的，當(dāng)時我們的理論成果也非常的少。有代表性理論的就是梁漱溟的倫理本位論、晏陽初的‘愚窮弱私’論、費(fèi)孝通的差序格局等。但是到了當(dāng)代，我國的理論研究仍然是處于薄弱的環(huán)節(jié)，但也是取得了一定的成果。其中有鄭杭生為代表的社會運(yùn)行論，李培林、劉少杰為代表的理性選擇論，孫立平為代表的實(shí)踐社會學(xué)等。

2、學(xué)科成立必備的研究方法

每門學(xué)科都有自己的研究對象，要想對研究對象進(jìn)行深入認(rèn)識與研究，并且總結(jié)出其中的一般規(guī)律。我們必須有研究問題發(fā)現(xiàn)規(guī)律的方法，正確的研究方法就相當(dāng)于達(dá)到社會問題規(guī)律性彼岸的‘橋’或‘船’。研究方法的選擇帶有一定的價值傾向。

三、社會問題研究的方法論

研究社會問題也應(yīng)該要有方法論的指導(dǎo)。研究復(fù)雜的社會問題，尋求深藏在其背后的規(guī)律更需要正確的方法。方法論就是對方法的理論總結(jié)，一般通過高度抽象概括的理論原則表述出來。這是歷代社會學(xué)家從無數(shù)經(jīng)驗(yàn)研究中提煉出來的社會學(xué)研究社會問題的心得，它凝聚著社會學(xué)先輩的智慧，總結(jié)了在研究社會問題中成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)。方法論主要體現(xiàn)在研究社會問題的視角上，即觀察分析社會問題的特殊角度上，方法論的選擇一般都帶有人的主觀價值傾向。從我們看問題視角上，我們對社會問題研究的方法論分為：透視性的觀點(diǎn)、整體性的觀點(diǎn)、群體性的觀點(diǎn)和客觀性的觀點(diǎn)。

1、透視性的觀點(diǎn)，是指我們在研究社會問題時，要透過表面的、虛假的、復(fù)雜的現(xiàn)象，掌握社會問題深層的、真實(shí)的、本質(zhì)的現(xiàn)象，最終獲得社會問題產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的規(guī)律性。A、要看到社會問題的隱功能

隱功能這個概念首先是由美國社會學(xué)家墨頓提出來的。他認(rèn)為： 功能就是有助于既定系統(tǒng)的適應(yīng)或調(diào)整的可觀察的結(jié)果。

顯性功能是有助于系統(tǒng)的調(diào)整和適應(yīng)的客觀后果，這種適應(yīng)和調(diào)整是系統(tǒng)中參與者所預(yù)料的、所認(rèn)識的；

隱形功能就是有助于系統(tǒng)的調(diào)整和適應(yīng)的客觀后果，這種適應(yīng)和調(diào)整是系統(tǒng)中參與者沒有預(yù)料到、沒有認(rèn)識到的。

墨頓認(rèn)為社會學(xué)者的特殊貢獻(xiàn)不但在于研究顯性功能，而且主要在于研究社會行動者非意圖的后果，即隱形功能，研究隱形功能是最能發(fā)揮所長的領(lǐng)域，也是社會學(xué)者在理論上最可能有所收獲的研究領(lǐng)域。社會學(xué)的研究焦點(diǎn)從顯性平面轉(zhuǎn)移到隱形平面，這正是社會學(xué)者做出特殊貢獻(xiàn)之處。因?yàn)檫@意味著新的發(fā)現(xiàn)，就是經(jīng)過研究和探索，看到或找到前人沒有看到或找到的事物和規(guī)律。墨頓若認(rèn)為發(fā)現(xiàn)隱形功能是社會學(xué)知識的重大進(jìn)步。發(fā)現(xiàn)隱形功能比了解顯性功能在知識上更為進(jìn)步，因?yàn)楹笳吣軌蚩吹饺粘Ｉ钪袩o法看到的規(guī)律。B、要透視社會的內(nèi)幕

人們在社會生活中扮演著各種角色，各類角色在社會這個大舞臺上的表演是按照社會所允許的規(guī)范進(jìn)行的，這就是他們在社會生活中的幕前表演。人們在公開場合的表演和在私下場合的表演是不同的，在正式組織中的表演和在非正式組織中的表演是不同的，人們是公開的場合和正式組織中的行為表現(xiàn)可能表現(xiàn)出某種虛假性。戈夫曼的戲劇化理論認(rèn)為，社會學(xué)家要觀察人是如何從后臺轉(zhuǎn)變到前臺的。我們要通過“戴著假面具的人”看到他的真面目。正因?yàn)槿绱?，在研究社會問題時有必要區(qū)分人們幕前與幕后的活動。美國社會學(xué)家帕克認(rèn)為：“社會學(xué)家最需要知道的是隱藏在人們面孔后面的東西”。社會學(xué)的前輩為了獲得第一手資料。探尋社會問題的真正原因，有的深入街頭社會了解青少年團(tuán)伙，有的深入監(jiān)獄了解犯罪心理，有的親自到貧民窟了解社會下層真情。C、要看到社會的另一個側(cè)面

在社會生活中除了有眾所周知的、光明的、美好的、積極的、體面的一面之外，還有另一個側(cè)面，即社會中還存在不為人所知的、被人忽視的、陰暗的、丑惡的、消極的不體面的一面。D、要透視社會的多重本質(zhì)

研究社會問題不能僅僅停留在對現(xiàn)象的描述上，不能停留在對生活表面的探究上。社會現(xiàn)象后面隱藏著多級本質(zhì)，要揭示社會問題的本質(zhì)和規(guī)律，必須在研究社會眾多現(xiàn)象的基礎(chǔ)上深入到引發(fā)這些問題、現(xiàn)象的因素上，即決定社會問題的根本原因上。所以，社會學(xué)者注重描述社會現(xiàn)象，這是研究社會問題的第一步，在認(rèn)真、詳細(xì)、全面描述的基礎(chǔ)上，還必須分析引發(fā)社會問題的諸種因素，從中找出影響社會問題之所以存在的決定性因素。這些決定因素就是社會問題的實(shí)質(zhì)。

2、整體性觀點(diǎn)，是指在分析研究問題時，要吧社會問題放在社會整體中去看，要將影響社會問題的各種因素聯(lián)系起來分析。整體性觀點(diǎn)隱含著這樣一個哲學(xué)命題：事物都是普遍聯(lián)系的，只有從這個普遍的相互作用出發(fā)，人們才能了解現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系”。A、社會是一個整體 整體性的觀點(diǎn)是社會學(xué)自創(chuàng)立以來歷代大師所倡導(dǎo)的一種思想觀點(diǎn)，從孔德的社會靜力學(xué)、社會動力學(xué)到斯賓塞的社會有機(jī)體論，從帕森斯的社會結(jié)構(gòu)功能理論到科塞的社會沖突論，均強(qiáng)調(diào)社會是一個整體，社會整體是由各個部分、各種成分有機(jī)地聯(lián)系在一起的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，而不是各類要素機(jī)械的拼湊。這種多種因素的有機(jī)聯(lián)系，是在人類社會通過社會分工發(fā)展而來的相互依賴關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的有機(jī)整體?？椎?、斯賓塞、帕森斯用協(xié)調(diào)與穩(wěn)定來解釋社會的有機(jī)性和整體性；與此不同馬克思、恩格斯、科塞則重視社會體系的內(nèi)部矛盾，通過沖突和斗爭這類社會現(xiàn)象相互作用的基本形式來研究社會。但是在方法論上都是將社會視作一個不可分割的整體。

B、任何社會現(xiàn)象只有把它放到社會整體中，才能得到準(zhǔn)確的解釋

每一個具體的社會現(xiàn)象離開一定的社會整體，就不可能被科學(xué)地解釋，就會有片面性。每一個具體的社會現(xiàn)象所發(fā)生與活動的規(guī)律，只存在于一定的整體要素之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系之中。單獨(dú)地去研究它，把某一社會現(xiàn)象從社會整體中抽取出來，割斷它與其他部分之間的聯(lián)系，則不能揭示這一現(xiàn)象的規(guī)律。把社會問題放在社會整體中才能找到產(chǎn)生的真正原因。C、社會整體是一個自然的歷史過程

社會問題的產(chǎn)生與發(fā)展都有一個歷史過程，每一個社會問題之所以從無到有，從小到大，就是因?yàn)樯鐣栴}的產(chǎn)生有個積累的過程，有一個歷史因素影響的問題。抽取了歷史因素去考慮，社會問題會變成無源之水，無本之木，這種研究就變得蒼白無力。

3、群體性的觀點(diǎn)，是指我們看待社會問題時，不是把它看做個人的問題，而是群體的問題，在觀察問題時要超越個人，要研究群體的結(jié)構(gòu)、屬性對個體的影響和制約。

A、社會是由群體組成的

社會不是有單個個人組成的，而是有群體組成的。社會的最小單位不是個人而是群體。任何個人不是單獨(dú)存在的，只有在群體中人才能體現(xiàn)出類屬性，人的本質(zhì)屬性不是體現(xiàn)在人的生物性特征上，而是體現(xiàn)在人的社會性特征上，這種社會性特征在具體的社會生活中就表現(xiàn)為人的群體性。B、觀察社會時要超越個人 研究社會問題時要跳出個人狹小的范圍，一是要看到個人與個人之間的聯(lián)系。美國社會學(xué)家?guī)炖幸痪涿裕骸叭藗儽舜硕际且幻骁R子，照映著對方”。這就是著名的“鏡中之我”理論，就是以其他人的看法為鏡子而認(rèn)識自己，也即想象自己是如何出現(xiàn)在他人意識中的。庫利指出，人總是想像，并在想像中與另一個頭腦持同一判斷。C、要研究群體結(jié)構(gòu)

這一觀點(diǎn)要求我們要看到個人與環(huán)境之間的聯(lián)系，個人的思想、感情及行為是由影響其生存的社會背景決定的。觀察社會問題時要有穿透力，穿透個人所在的群體，穿透群體所在的社會環(huán)境。因此，我們在研究越軌性社會問題時，要經(jīng)常從越軌者所在的亞文化群體中尋找原因，從個人所在的小環(huán)境和整個社會的大背景中尋找導(dǎo)致其越軌的因素。群體存在于一定的時空中，在空間形式上群體的存在形式就是社區(qū)。社區(qū)是相對穩(wěn)定的群體的活動范圍，在一個社區(qū)中群體具有相對穩(wěn)定的關(guān)系結(jié)構(gòu)，我們可以從群體的結(jié)構(gòu)中觀察個人或小群體所處的位置，觀察群體結(jié)構(gòu)性力量對個人或小群體的影響。D、群體的特性獨(dú)立于個人的屬性

法國社會學(xué)家涂爾干（迪爾凱姆）注重研究群體及其結(jié)構(gòu)的特征。他指出：“群體特征獨(dú)立于個別特征，因此必須把群體特征本身作為研究對象”。他考查了一些特定群體中某些行為出現(xiàn)的不同比率，特定群體的特征及其變化。例如他對自殺現(xiàn)象的研究，他在探討自殺群體的事發(fā)原因時，他撇開了個人的心理因素，而發(fā)現(xiàn)了所有自殺率高的團(tuán)體結(jié)構(gòu)，一般都缺乏內(nèi)聚力和一定的規(guī)范。

4、客觀性觀點(diǎn)，要求研究者不能從狹隘的個人經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對熟悉的社會現(xiàn)象熟視無睹，帶著自己的價值傾向研究問題，抱著地方性的觀念觀察問題，而是應(yīng)該站在超越個人經(jīng)驗(yàn)的立場上，帶著新奇的眼光，不抱有先入為主的價值傾向，用廣闊的世界性的視野去觀察問題。A、保持價值中立觀點(diǎn)

韋伯認(rèn)為，價值因素不可避免地要影響研究者選擇什么課題，但在科學(xué)研究中則是可以做到避免價值影響的。價值中立觀點(diǎn)是指社會學(xué)者在觀察問題時應(yīng)持客觀的、公正的態(tài)度。不要把自己的利益，價值觀念帶進(jìn)觀察之中，不要將自己的好惡、成見置于研究之中，要擺脫這些因素對研究活動的片面影響。B、避免地方性觀念，把世界作為整體來看待

世界上的事物都是相互聯(lián)系的，世界是一個整體。特別是進(jìn)入工業(yè)社會以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)沖破通訊與交通的障礙，整個世界的空間距離日益縮小，全球的經(jīng)濟(jì)、文化交流日益發(fā)展，世界各國之間的影響、合作、互動愈益加強(qiáng)，全球呈現(xiàn)一種各國相互依賴、共同發(fā)展的局面。各個國家正在成為一個整體，人們把世界比作“地球村”、“世界社會”、“人類共同體”，人們越來越認(rèn)識到各國之間的相互依賴性和面臨社會問題的共同性。C、任何事物或現(xiàn)象都有一個從量變到質(zhì)變的過程

社會現(xiàn)象同自然現(xiàn)象一樣，有質(zhì)的方面，也有量的方面，質(zhì)的變化也由量的變化引起的。任何事物包括社會問題都同時具有質(zhì)和量的兩個方面，是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。事物的性質(zhì)是由保持其質(zhì)的量的限度來決定的，超過一定度的極限或關(guān)節(jié)點(diǎn)，一事物就轉(zhuǎn)變成另一個事物，這是事物的普遍規(guī)律。社會問題也不是一下子就爆發(fā)出來的，也是有一個生長和累積的過程，有一個從量變到質(zhì)變的過程。

四、社會問題的研究方法

一、社會問題的經(jīng)驗(yàn)研究方法

研究社會問題就是以科學(xué)的方法獲得系統(tǒng)的、可以驗(yàn)證的有關(guān)社會問題的知識。而科學(xué)的方法是用準(zhǔn)確的工具，以不帶個人情感好惡的客觀態(tài)度，去觀察、量度、測驗(yàn)?zāi)撤N社會問題的現(xiàn)象，并實(shí)地記錄所得結(jié)果和資料，再以同樣的態(tài)度與工具去分析、比較、研究、綜合所得結(jié)果或資料，然后找出根治社會問題的方法。下面介紹的就是社會學(xué)研究問題時常用的方法。

1、收集社會問題信息的方法

在研究社會問題中調(diào)查研究與收集資料的方法主要有以下幾種。A、全面調(diào)查，指調(diào)查全部研究對象的方法。

B、重點(diǎn)調(diào)查，即選擇研究對象總體中有代表性的少量單位進(jìn)行調(diào)查。C、抽樣調(diào)查，就是按照隨機(jī)的原則，從研究對象的總體中，抽出一部分單位（樣本）進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計，并根據(jù)這部分樣本的實(shí)際資料，從數(shù)量上推算出總體，推斷出全部研究對象的特征。例如：單純隨機(jī)抽樣、等距抽樣、分類抽樣等。D、個案調(diào)查，對于若干個人或研究對象中若干基本單位進(jìn)行詳盡調(diào)查的一種方法。

E、觀察法，是研究者對研究對象用感官直接感知與記錄事實(shí)，并且進(jìn)行研究的一種方法。包括，非參與觀察與參與觀察兩種。

F、社區(qū)考察，這是一種運(yùn)用多種社會研究方法，對一個社區(qū)中的某類社會問題進(jìn)行調(diào)查的方法。

G、訪談法，就是調(diào)查者與被調(diào)查者通過面對面談話，了解調(diào)查對象有關(guān)情況的一種方法，其特點(diǎn)是便于理解個人的主觀意見、內(nèi)心感受、信仰、態(tài)度和見聞。H、問卷法，要求被調(diào)查對象填寫或選擇答案的問題表。它根據(jù)人們的回答情況，對人們的態(tài)度與狀況作一定數(shù)量的分析。

I、實(shí)驗(yàn)法，研究人員把自變量引進(jìn)經(jīng)過縝密安排的環(huán)境，然后記錄下自變量對因變量的影響。這是一種在高度控制條件下的因果測試。

2、分析資料的方法

A、文獻(xiàn)法，指收集有關(guān)社會問題的文獻(xiàn)資料來獲取相關(guān)信息的一種方法，即使用第二手經(jīng)驗(yàn)研究資料的方法。

B、統(tǒng)計法，用于對收集來的資料進(jìn)行分析的方法。一般采用列表、制圖、計算三種方法。

C、比較法，這是在比較相同類型的社會現(xiàn)象的不同表現(xiàn)中，尋找某種類型的社會現(xiàn)象發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律，或研究不同社會現(xiàn)象的相互關(guān)系與共同點(diǎn)的一種方法。

二、社會問題研究的展開

1、準(zhǔn)備階段

A、確定社會問題研究課題，這是研究問題的第一步。研究者所選擇的課題應(yīng)該是自己深感興趣或社會需要解決的問題。

B、初步探討，當(dāng)我們初步選擇了將某一社會問題作為研究課題后，就要進(jìn)一步了解與這個題目相關(guān)的知識，盡可能全面地獲取關(guān)于這一社會問題的相關(guān)信息。C、提出假設(shè)，假設(shè)，也就是根據(jù)我們的推測，提出變量與變量之間的關(guān)系的實(shí)驗(yàn)性說明。

D、概念界定，有些假設(shè)是建立在復(fù)雜或抽象的概念之上的，為了避免其他人有不同的理解，應(yīng)該給予明確的解釋。

2、實(shí)施階段

A、選擇研究方法，假設(shè)提出后，研究者必須決定采用什么方法進(jìn)行研究，是調(diào)查、做實(shí)驗(yàn)、進(jìn)行觀察性研究還是利用現(xiàn)存的文獻(xiàn)資料，或是綜合使用這些方法。B、收集資料，收集資料盡管還是基礎(chǔ)性的工作，但對研究社會問題而言，收集資料是研究工作最艱巨的一個環(huán)節(jié)。

C、分析結(jié)果，資料到手后，研究者就開始分門別類地加以整理，判明這些資料所表現(xiàn)的總趨勢以及資料間的相互關(guān)系，然后將其列表整理以便進(jìn)行分析解釋。D、作出結(jié)論，如果研究過程按計劃進(jìn)行，研究人員可以根據(jù)研究結(jié)果作出報告。

三、社會問題研究的功能類型

1、描述性研究的功能——回答：社會問題是怎樣的？

科學(xué)認(rèn)識社會問題的現(xiàn)象是研究工作的前提。描述性研究，是指用一定的技術(shù)手段客觀地、忠實(shí)地搜集、整理和記錄具體社會問題的事實(shí)，事件及其過程的資料，真實(shí)再現(xiàn)社會問題的圖景。描述性研究首先是建立在觀察基礎(chǔ)上。它主要是為了弄清楚何時、何地、何人、發(fā)生了何事。

2、解釋性研究的功能——回答：社會問題為什么？

研究社會問題的目標(biāo)不在于描述，而在于解釋，不在于記述社會問題“是什么”情況，而在于說明社會問題“為什么”產(chǎn)生。解釋性研究就是對社會問題為什么那樣存在或變化的原因的回答。解釋性研究要回答兩個問題，一是說明社會問題產(chǎn)生的原因；二是理解、把握社會問題的主體社會行動者所表達(dá)的精神內(nèi)容。

3、預(yù)測性研究的功能——回答：社會問題將會怎樣？

描述是為了解釋，解釋是為了預(yù)見，預(yù)見是為了控制。我們研究社會問題不僅要探討已經(jīng)發(fā)生或存在的社會問題，而且要通過對現(xiàn)實(shí)存在的社會問題規(guī)律性的把握，來認(rèn)識社會問題的發(fā)展趨勢和探討可能發(fā)生的社會問題，這就是對社會問題的預(yù)測。

3、規(guī)范性研究的功能——回答：社會問題應(yīng)該怎樣？

規(guī)范性研究是一個確定解決社會問題的預(yù)定目標(biāo)及其達(dá)到該目標(biāo)而采取的行動與手段，以及對其合理性和可行性評價的過程。這個過程論證“應(yīng)該如何”解決社會問題的方案，檢驗(yàn)“應(yīng)該如何”解決社會問題的假設(shè)。

第二篇：社會問題

1.生態(tài)環(huán)境問題的概念：是指由于自然或人類的活動所導(dǎo)致的全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和社會發(fā)展的各種現(xiàn)象。特征：

1、從其存在狀態(tài)來看，它具有歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一

2、從生態(tài)環(huán)境問題的社會原因上看，它具有局部性和整體性統(tǒng)一的特征

3、從其產(chǎn)生過程來看他是事實(shí)性與建構(gòu)性的統(tǒng)一

4、從環(huán)境的影響來看它具有地區(qū)性和全球性的統(tǒng)一。

趨勢：

1、從常規(guī)點(diǎn)源污染向點(diǎn)源與面源相結(jié)合的符合污染轉(zhuǎn)換。

2、由單純的工業(yè)污染向工業(yè)污染和生活污染并存過渡

3、新的污染源不斷出現(xiàn)

4、長距離跨界污染日趨嚴(yán)重

5、生態(tài)問題日益突出和擴(kuò)大

危害：

1、經(jīng)濟(jì)損失巨大

2、嚴(yán)重?fù)p害人體健康

3、造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響

4、影響社會的穩(wěn)定

5、損害了中國的環(huán)境形象。

產(chǎn)生的社會原因：

1、超大個規(guī)模的人口壓力是影響中國環(huán)境問題的一個長時期因素

2、以能源消耗和生態(tài)破壞為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長模式是環(huán)境問題的結(jié)構(gòu)性因素

3、已經(jīng)極為中心的發(fā)展趨勢，是環(huán)境問題難以解決的政治基礎(chǔ)

4、消費(fèi)主義是環(huán)境問題家家具的推動劑

5、環(huán)境觀念的缺失是環(huán)境惡化的心理基礎(chǔ)

6、不平衡的區(qū)域發(fā)展格局是某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

解決社會環(huán)境問題的對策：

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路

1、不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系

2、綠色經(jīng)營理念融入企業(yè)文化

3、最大限度的節(jié)省資源和實(shí)現(xiàn)零污染

4、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園

（二）重視運(yùn)用市場機(jī)制，以此作為環(huán)境法規(guī)政策的有利補(bǔ)充

1、征收環(huán)境稅

2、征收環(huán)境費(fèi)

3、補(bǔ)貼

4、押金制度

（三）加強(qiáng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度

1、加強(qiáng)環(huán)境管理，設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)

2、對違法行為制定懲罰標(biāo)準(zhǔn)

（四）提高公眾的環(huán)保意識

1、鼓勵民眾的參與

2、中視傳媒的作用

3、發(fā)揮民間組織的作用

4、重視環(huán)保教育

2.腐敗的概念：個人或團(tuán)體為謀取個人的、家庭的或團(tuán)體的私利而濫用公眾所賦予的權(quán)力的現(xiàn)象。分類：

1、政府權(quán)腐敗和代理權(quán)腐敗征服權(quán)腐?。号c政府官員相關(guān)的違規(guī)行為。代理權(quán)腐敗：與被賦予共有資源所有權(quán)的國有企業(yè)代理人的道德風(fēng)險相關(guān)的違規(guī)行為。

2、腐敗的三階段、三層次一階段是開始階段，范圍較小，危害不大；二階段擴(kuò)散與繁衍階段；三是自我毀滅階段。三層次是個人腐敗、整體腐敗、制度性腐敗。

中國腐敗的特點(diǎn)：腐敗滲透到各個領(lǐng)域；腐敗的形式趨于多樣化;高層腐敗引人關(guān)注；集體腐敗盛行；腐敗的規(guī)模不斷擴(kuò)大；腐敗的潛伏期更長。

中國腐敗的形式:兩搞、桂冠現(xiàn)象、59現(xiàn)象、26現(xiàn)象、陷阱現(xiàn)象、串案現(xiàn)象、窩案現(xiàn)象、賣官現(xiàn)象、傍大現(xiàn)象、窮廟富方丈現(xiàn)象

腐敗的嚴(yán)重后果

1、腐敗可以形成巨大的既得利益集團(tuán)

2、導(dǎo)致社會規(guī)范的混亂

3、嚴(yán)重影響市場秩序

4、腐敗導(dǎo)致政府的合法性危機(jī)

5、腐敗嚴(yán)重影響了收入分配的格局

6、腐敗導(dǎo)致腐敗的惡性循環(huán) 腐敗成因的社會學(xué)研究：

（一）腐敗的社會學(xué)視角 1亞文化；2理性選擇視角

（二）中國腐敗問題的社會學(xué)判斷1權(quán)利引發(fā)腐敗2現(xiàn)代化引發(fā)腐敗?價值標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化導(dǎo)致許多行為唄認(rèn)定為腐敗?現(xiàn)代化開辟了新的財富和權(quán)力來源引發(fā)了腐敗?現(xiàn)代化通過他在政治體制方面的變革來加劇腐敗抑制腐敗的政策《一》減少腐敗機(jī)會1.改革政府機(jī)構(gòu)，縮小政府規(guī)模2.完善權(quán)力制約與監(jiān)督（1保證國家權(quán)力之間的制衡2鼓勵群眾監(jiān)督3輿論監(jiān)督4審計監(jiān)督）

3、建立嚴(yán)格的財產(chǎn)申報制度《二》嚴(yán)懲腐敗行為

1、要改進(jìn)獨(dú)立反腐敗機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式1》反腐敗要有獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)構(gòu)2》機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式要合理

2、要推動社會公眾反腐敗的支持 3.犯罪的測評：?實(shí)際犯罪率?現(xiàn)行犯罪率?隱形犯罪率

趨勢：

1、侵財性犯罪發(fā)案率上升

2、犯罪的組織化程度加強(qiáng)

3、流動人口犯罪增多

4、暴力犯罪影響惡劣

5、青少年犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重

4.收入差距的含義：就是平時說的貧富差距，財產(chǎn)差距，其評價指標(biāo)有：?收入五等分法?基尼系數(shù)?收入十等分法④絕對收入法

收入差距的表現(xiàn)：馬太效應(yīng)、倒U曲線假說原因：

1、市場經(jīng)濟(jì)本身會擴(kuò)大初始收入差距

2、經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際競爭也擴(kuò)大了收入差距

3、嫉妒性偏好函數(shù)對其影響。風(fēng)險表現(xiàn):

1、阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

2、影響社會穩(wěn)定和公共安全

3、危機(jī)執(zhí)政地位

中國收入差距的現(xiàn)狀：

1、中國居民收入與消費(fèi)的增長總是低于經(jīng)濟(jì)增長

2、收入差距擴(kuò)大趨勢，仍處在倒U曲線的上升期

3、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，呈上升趨勢

4、較高的地區(qū)收入差距與較低的個人收入差距并存

收入差距問題的成因：

1、地域差異造成2、收入分配政策

3、體制改革不完善

4、權(quán)力尋租

5、收入調(diào)解制度和社會保障制度的不健全 解決收入差距的政策：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)體現(xiàn)公平與效率的原則

（二）切實(shí)發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用

1、嚴(yán)懲偷稅漏稅

2、應(yīng)當(dāng)盡快選擇開征社會保險稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅

3、對權(quán)力和慈善捐款的個人要予以稅收優(yōu)惠。

（三）調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付政策

（四）繼續(xù)向落后地區(qū)實(shí)施政策傾斜，鼓勵多規(guī)模發(fā)展

（五）廣開就業(yè)渠道，通過就業(yè)增加低收入者收入

5.貧困的含義：個人或家庭因缺乏必要的資源而不能達(dá)到一個社會的基本生活水準(zhǔn)的狀態(tài)。它的主體可以是個人、家庭、群體、民族或國家。類型：

（一）絕對貧困與相對貧困

絕對貧困測定方法

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

2、恩格爾系數(shù)法

3、市場菜籃子法相對貧困測量方法

1、實(shí)際生活質(zhì)量指數(shù)法

2、基尼系數(shù)法

3、五等分法、4、收入比例法

（二）俠義廣義貧困

（三）制度性、區(qū)域性、階層性貧困

（四）客觀貧困與主管貧困

（五）長期貧困與暫時貧困

貧困的治理：理念與政策創(chuàng)新

（一）理念與實(shí)踐

1、關(guān)于責(zé)任的理念

2、關(guān)于救助的理念

3、關(guān)于貧困之力主體的理念

4、貧困治理的目標(biāo)與性質(zhì)

5、貧困治理的手段發(fā)生了變化

6、重視國際合作

（二）貧困治理的政策與制度建設(shè)

1、重視社會保障建設(shè)

2、社會撫持建設(shè)

5.三農(nóng)問題 三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題

三農(nóng)問題的表現(xiàn)：

1、農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大

2、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較沉重

3、農(nóng)村貧困人口多，返貧現(xiàn)象存在4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持在簡單再生產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)失去在發(fā)展的活力。

5、農(nóng)民文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展

6、農(nóng)村干群關(guān)系緊張，群體性事件增多

7、農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度慢，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。三農(nóng)問題成因

1、“人地”關(guān)系

2、工業(yè)化傾斜戰(zhàn)略是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源

3、城鄉(xiāng)二元體制加劇了三農(nóng)問題的形成和發(fā)展

中國應(yīng)該采取哪些措施：1應(yīng)該高度重視大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)保障自主

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

3、保護(hù)農(nóng)業(yè)自然與生態(tài)環(huán)境，將人與自然的和諧發(fā)展作為社會的 基礎(chǔ)

4、為國內(nèi)外的消費(fèi)者提供環(huán)保綠色食品，同時建立技術(shù)保障和法律保護(hù)機(jī)制。

5、努力實(shí)現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 人口問題：指的是人口的數(shù)量質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)等要素與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)與社會的良性運(yùn)行及發(fā)展的不和諧不相稱的現(xiàn)象。6.當(dāng)前中國的人口問題：

（一）人口數(shù)量問題特點(diǎn)

1、人口過多

2、低增長率高增長量關(guān)系長期并存影響：

1、人口過多導(dǎo)致資源供給緊張

2、人口過快增長抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果

3、人口過多增長過快加大了社會發(fā)展的壓力

4、人口規(guī)模超過了環(huán)境承載力

（二）人口質(zhì)量問題人口質(zhì)量問題特點(diǎn)：

1、身體素質(zhì)問題突出

2、文化素質(zhì)低，高學(xué)歷人才缺

3、人口現(xiàn)代化和社會化程度低。人口質(zhì)量問題的影響：

1、人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

2、人的素質(zhì)低創(chuàng)新能力差。

7.中國人口老齡化的特點(diǎn)

1、老年人口數(shù)量龐大，絕對數(shù)實(shí)際

2、發(fā)展速度快

3、未富先老

4、農(nóng)村超過城鎮(zhèn)

5、高齡化趨勢明顯影響：

1、人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

2、人的文化素質(zhì)，創(chuàng)新能力差。8.出生性別比：指某一時期內(nèi)每一百名初生嬰兒所對應(yīng)的出生男嬰數(shù)表現(xiàn)：出生人口性別比持續(xù)攀升。影響：

1、造成婚配壓力，增加社會的不安定因素。

2、引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，加重人口老齡化程度

3、擠壓女性就業(yè)，妨礙婦女地位的提高

4、削弱消費(fèi)需求，影響經(jīng)濟(jì)增長

9.失業(yè)的類型

1、根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)形式分為現(xiàn)行事業(yè)和隱性失業(yè)

2、按失業(yè)的性質(zhì)分為摩擦性事業(yè)、周期性事業(yè)、結(jié)構(gòu)性事業(yè) 技術(shù)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)

失業(yè)的正負(fù)面效應(yīng) 失業(yè)的正面效應(yīng)

1、有利于勞動者素質(zhì)的全面提高

2、有利于勞動力資源的優(yōu)化配置

3、有利于調(diào)動勞動者的積極性4.有利于企業(yè)實(shí)行科學(xué)化管理，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力

5、有利于勞動力市場的形成和完善。失業(yè)的負(fù)效應(yīng)：

1、阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展

2、影響社會的穩(wěn)定

3、造成勞動力資源的極大浪費(fèi)

4、給政府和社會帶來極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。失業(yè)的社會危害：失業(yè)導(dǎo)致貧困加劇和貧富差距拉大；是也導(dǎo)致犯罪和反社會行為；對政府的沖擊

10.政策的特點(diǎn)：規(guī)范性、強(qiáng)制性、統(tǒng)一性、普遍性、明確性、靈活性社會政策的特征：內(nèi)容的廣泛性；復(fù)雜性；目標(biāo)的多重性；利益的相關(guān)性 社會政策的功能：

（一）社會功能

1、保障和實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)及其他人權(quán)

2、維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長

（二）規(guī)范功能

1、引導(dǎo)功能

2、協(xié)調(diào)功能

3、預(yù)測功能

4、評價功能

5、控制功能社會政策的構(gòu)成要素：社會政策的主體，社會政策的客體，社會政策的內(nèi)容。社會政策制定過程：

（一）制定（二)實(shí)施(三）遵守

（四）監(jiān)督

（五）評價

（六）調(diào)整與終結(jié)

11.社會問題的概念：廣義：與社會相關(guān)的問題。

俠義：

1、影響社會成員或部門成員的共同生活

2、破壞社會的正常運(yùn)行，引起人們的廣泛關(guān)注需要采取社會力量加以解決的社會關(guān)系或社會環(huán)境的失調(diào)現(xiàn)象。

社會問題的本質(zhì)：公共麻煩。社會問題的內(nèi)容：

（一）結(jié)構(gòu)性社會問題：主要不是個人原因造成的而是某些政策制度因素或社會發(fā)展中不可逾越的階段引起的是社會結(jié)構(gòu)本身的缺陷或社會變遷過程中的功能障礙，關(guān)系失調(diào)造成的（二）變遷性社會問題：發(fā)展中國家從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從工業(yè)社會向工業(yè)社會變遷過程中的伴生現(xiàn)象

（三）越軌性社會問題：超越違背了法規(guī)或規(guī)范，主要是有個人行為偏差引起的。

（五）病態(tài)性社會問題：有悖于社會道德規(guī)范的那些極其丑惡的社會現(xiàn)象。

（六）心理性社會問題：由于社會急劇轉(zhuǎn)型引起的，心理負(fù)荷加重和心理震蕩或由于個人遭受挫折、創(chuàng)傷、身心患病無法調(diào)適。

當(dāng)前中國社會問題增多的原因——社會轉(zhuǎn)型 社會問題的界定過程：利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁；社會敏感集團(tuán)的和有識之士的呼喚；社會輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動；公眾普遍的認(rèn)識和接受；解決社會問題；社會權(quán)利集團(tuán)的認(rèn)可和支持。

社會熱點(diǎn)和社會問題的區(qū)別：受關(guān)注的時間長度不同；性質(zhì)不同；表現(xiàn)形式不同；涉及的范圍不同；推動因素不同；

社會問題的特征：1.普遍性：①絕對性：社會問題在任何國家和地區(qū)都存在；不同的社會制度下存在相同的社會問題。②客觀性 ③復(fù)雜性 2.特殊性.只由于時代的不同，生產(chǎn)力、發(fā)展水平的不同、文化背景的不同和階段及的不同、人們對社會問題的性質(zhì)認(rèn)定會產(chǎn)生不痛的認(rèn)識、態(tài)度、處理方法。

第三篇：社會問題

一社會問題：是影響社會成員健康生活，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展，引起社會大眾普遍關(guān)注的一種社會失調(diào)現(xiàn)象。社會問題界定的條件1客觀性的事實(shí)依據(jù)。社會問題具有客觀意義，社會問題的客觀性其一是指存在于我們的意識之外。不可否認(rèn)，他都是客觀存在。2影響相當(dāng)數(shù)量人的公共麻煩。社會問題具有意義，引起社會問題的現(xiàn)象通常是一種”公共問題“而不是”個人問題“3違背社會的主導(dǎo)價值原則和社會規(guī)范。具有主觀方面的意義，這里指社會成員的直覺判斷對界定社會問題起著重要問題4社會問題的產(chǎn)生與人的道德抉擇有關(guān)。人在現(xiàn)實(shí)生活中，行為具有社會目的性，行為是有主觀意志支配的5社會問題具有可改變性。社會問題的熱寧被認(rèn)為與社會成員的主觀能動性有關(guān)，社會問題的發(fā)生由社會結(jié)構(gòu)性因素造成的，它所造成的后果是社會性的，涉及整個社會生活。

二、社會問題界定的環(huán)節(jié)或過程.1、利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁。利益受損集團(tuán)是指直接受到某類社會問題傷害的對象。他們對某種社會問題感受最深，往往最早發(fā)出呼吁。

2、社會敏感集團(tuán)及社會上某些有識之士的呼喚。對社會問題敏感度較高的社會群體通常包括：記者、社會學(xué)家、倫理學(xué)家、政治學(xué)家等

3、社會輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動。某些社會現(xiàn)象能否別界定為社會問題，或能否被當(dāng)做社會問題來看待，關(guān)鍵在于廣大社會成員對這一問題的反應(yīng)和看法。

4、公眾普遍的認(rèn)識和接受。當(dāng)某一社會現(xiàn)象唄相當(dāng)多數(shù)社會成員看做社會問題，在心理上形成壓力和不安全感，形成解決問題的共識

5、社會權(quán)力集團(tuán)的認(rèn)可與支持。最后將某一社會現(xiàn)象界定為社會問題=題是在所難免的c許多社會問題并不與社會制度有著直接的關(guān)聯(lián)

六．社會結(jié)構(gòu)：指社會體系各成分之間，由階級和其他社會集團(tuán)的相互關(guān)系、勞動分工以及社會利益的性質(zhì)決定的，穩(wěn)定的、有條理的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)的變遷1.從社會結(jié)構(gòu)主體的角度來理解(1)原有的階級基礎(chǔ)上分化出新的階層。(2)新生的階層發(fā)展較快。(3)不同階層、利益群體間的社會差異將有所擴(kuò)大。2．從組織結(jié)構(gòu)主體的存在方式老理解。組織的性質(zhì)和作用開始變化，組織自主性開始增強(qiáng)，組織開放度增加，體制外資源豐富3．從社會結(jié)構(gòu)主體的存在的空房間形式理解。二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在地理上區(qū)域邊界模糊4．從社會解雇主題的互動關(guān)系的秩序來理解。轉(zhuǎn)換中的制度結(jié)構(gòu)矛盾突出：制度沖突、軟弱、滯后。在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)制度松散狀況，使群體、個體的活動具有更大的空間，在發(fā)揮自主性和更具活力的同時，也產(chǎn)生了大量的無序現(xiàn)象及越軌行為與犯罪行為，使社會問題更加突出。5．意識形態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型期價值觀念由單一取向到多元取向；社會成員獨(dú)立思考、自我抉擇的自由度增加；第三，新舊觀念沖突劇烈。轉(zhuǎn)型期社會問題的特點(diǎn) ：1.交錯性。在社會結(jié)構(gòu)各要素之間，傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素之間的位置與關(guān)系遠(yuǎn)沒有順利和整合，帶有轉(zhuǎn)型時期特有的新舊要素的矛盾沖突的特征。2.伴生幸。我國作為一個發(fā)展中國家，面臨某些社會問題是無法避免的，是現(xiàn)代的半生現(xiàn)象，具有共性。3.復(fù)雜性。社會問題產(chǎn)生與時間和空間兩個要素有關(guān)，發(fā)展的不平衡使矛盾更加錯綜復(fù)雜。七．失范行為的總體特征與趨勢表現(xiàn)1失范的數(shù)量增6)吸毒形式半公開化7)吸毒地區(qū)擴(kuò)大化8)城鄉(xiāng)具有差異性9)對毒品認(rèn)識程度有空白10)復(fù)吸率較高。

一、吸毒的社會原因1.好奇與被誘惑是吸毒的主要原因，這與吸毒者個人文化因素有密切關(guān)系2.貧困與吸毒是相依相存的怪胎3.心理壓力促使人吸毒4.吸毒的外部誘惑因素是強(qiáng)大的2、吸毒的危害（1）.吸毒是對自我身體的摧殘吸毒眼中一直身體的正常功能，免疫系統(tǒng)水平大大降低，抵抗力十分薄弱；吸毒過量會引起急性死亡，不潔凈諸社會傳播肝炎，梅毒，艾滋病等。（2）.吸毒是對自我心理的扭曲他們感興趣和關(guān)心的只是毒品-陶醉-毒品-陶醉這一過程，吸毒者以單上癮意味著精神支柱的倒塌，就變成了一個行尸走肉，成為家庭的負(fù)擔(dān)和社會的隱患。（3）.吸毒會引發(fā)大量社會犯罪當(dāng)前系度問題是誘發(fā)其他刑事犯罪和社會治安問題的溫床，吸毒人員以販養(yǎng)吸，以盜養(yǎng)吸，以搶養(yǎng)吸，以騙養(yǎng)吸，以娼養(yǎng)吸的現(xiàn)象嚴(yán)重。

十一1.青少年犯罪：指青少年的行為已經(jīng)觸犯法律，行為后果嚴(yán)重危害社會秩序，損害了其他人的正當(dāng)權(quán)益，一招法律應(yīng)當(dāng)受到制裁的行為。2.不良青少年問題：指青少年在在成長過程中，由于受到各種不良社會亞文化的影響，產(chǎn)生了不為社會主文化所認(rèn)可的價值觀念與行為模式，是一種道德行為及社會責(zé)任感的失范。3.不良青少年思想與行為特征：1)道德法制觀念模糊，缺乏判斷能力2）畸形的需要結(jié)構(gòu)，錯誤的人生觀3）好逸惡勞，學(xué)習(xí)上怕辛苦。4）自私自利，以自我為中心5）思維的片面性，情感的情緒化 2.青少年犯罪的主要特點(diǎn)1）閑散青少年成為犯罪主體勞動力。4.失業(yè)群體的特征1）個體特征：下崗職工的文虎程度較低，職業(yè)技能不高2）經(jīng)濟(jì)狀況3）思想狀態(tài)大多數(shù)下崗職工處于一種茫然無奈 情緒低落的狀態(tài) 在心理上感到自己低人一等，對現(xiàn)實(shí)不滿，埋怨領(lǐng)導(dǎo)無能，政府不關(guān)心。4）職業(yè)期望失業(yè)下崗人員大多數(shù)迫切需要就業(yè)

5、原因 a、勞動力供給狀況

1、新增勞動年齡人口。

2、城鎮(zhèn)企業(yè)富余人員的釋放。b、勞動力的需求狀況

1、經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的需求。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動因素。

7.解決失業(yè)問題的對策 政府：1 解決失業(yè)的根本出路在于經(jīng)濟(jì)的增長 2 積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 3 建立健全勞動力市場是解決失業(yè)問題的當(dāng)務(wù)之急，為勞動力合理流動提供保障，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ) 4 完善社會保障制度 5 加大對教育的投入，提高全社會成員的文化素質(zhì)，全面提高我國勞動力的就業(yè)能力。社區(qū) ：1 改變失業(yè)管理措施 2 組建勞動服務(wù)公司 3 提供必要的社會支持個人 ：1 只有靠實(shí)力不斷提高素質(zhì)和轉(zhuǎn)變觀念才能應(yīng)付挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，因此每個就業(yè)員必須學(xué)會儲備知識 2 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念也是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵，一是破除等、靠、要思想，自主就業(yè)，二是破除等級和愛面子思想實(shí)行反串就業(yè)，三是避免因循守舊，要創(chuàng)造就業(yè)。

十四.1.反貧困至少包括三層含義1）從制度、規(guī)范的角度，保障貧困人口的基本生活水平，使其能夠生存下去，在中國就是建立和完善一個規(guī)范運(yùn)作的貧困居民最低生活保障制度，只是反貧困的起碼底線。2）從體制和政策上，縮小貧富差距，促進(jìn)收入分配的公平性，減少貧困人口在轉(zhuǎn)型期遭遇的社會剝奪性，謀求并付諸行動準(zhǔn)備解決的，通常是有組織的權(quán)力者群體。

6、解決社會問題開始。當(dāng)某一問題被界定為社會問題出現(xiàn)，得到全社會首肯，這是解決社會問題的議事日程便提出。

三、社會熱點(diǎn)與社會問題的區(qū)別社會熱點(diǎn)問題：是社會成員所關(guān)注的某種社會現(xiàn)象，這些現(xiàn)象能夠引起他們的好奇、關(guān)心、評論，一段時期成為社會輿論的中心社會熱點(diǎn)問題的特征1）它是社會利益的聚焦點(diǎn) 2）它是社會成員的疑慮點(diǎn)3）具有多樣性和周期性4）具有社會評價的多義性 3.社會問題與社會熱點(diǎn)問題的區(qū)別1）受關(guān)注的時間長度不同，一直存在，時效性2）性質(zhì)不同（社會問題一般都是對社會有一定危害性的問題；社會熱點(diǎn)問題可以是對社會發(fā)展積極作用的新鮮事物，也可以是阻礙社會發(fā)展的消極丑惡現(xiàn)象）3）表現(xiàn)形式不同（前者是顯性，隱形，即客觀存在，但沒有引起社會重視；后者是顯性）4）涉及范圍不同（前者關(guān)注公共麻煩，后者可以是個人，新的價值觀念，生活方式，行為方式等）5）研究者不同（前者是社會學(xué)者憑社會責(zé)任感和職業(yè)道德，憑專業(yè)興趣選擇研究，作出解釋；后者是新聞工作者憑敏銳新聞嗅覺，感覺到某種社會現(xiàn)象重要性，大量報道引起關(guān)注形成社會熱點(diǎn)）

四 1社會問題的基本特征1）社會問題是普遍的社會現(xiàn)象，社會問題幾乎與人類社會同事存在（2）每一個時代都有自己特有的社會問題，社會問題在時間上的特殊性，它是特定歷史條件下的產(chǎn)物。3）形成社會問題的原因是復(fù)雜的（4）不同的文化背景下對某些社會問題的界定是不同的2.對社會問題認(rèn)識的相對性1）時間差異性：人們評價社會問題的標(biāo)準(zhǔn)是變化的2）國情差異性：不同文化背景下對社會問題的界定是有差別的3）群體性差異：不同社會群體（階層，利益群體，職業(yè)群體等準(zhǔn)群體）在對社會問題的認(rèn)定上是有所不同的3.社會問題的分類（1）結(jié)構(gòu)型社會問題，這類社會問題主要不是有個人的原因造成的，而是由某些制度性、政策性因素引起的。這類社會問題是各個國家都會遇到的，具有普遍的意義。正是社會轉(zhuǎn)型為這些社會問題的出現(xiàn)提供了某些客觀條件2）變遷型社會問題，這些問題主要是社會發(fā)展中不可逾越的階段性現(xiàn)象，在發(fā)展中國家比較普遍，與本國的政治經(jīng)濟(jì)問題紐結(jié)在一起。（二元社會結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民進(jìn)城，環(huán)境污染，家庭解體）3）越軌性社會問題（屬于個人行為偏差，誘發(fā)原因是個人因素a一般性的越軌問題b嚴(yán)重的越軌性社會問題如社會犯罪）

五、解決社會問題的指導(dǎo)方針

1、堅持國家、社會和群眾力量相結(jié)合的方針。（解決社會問題的根本力量、發(fā)動社會力量調(diào)動各方面的積極性才能有效解決問題、基本力量）

2、堅持物質(zhì)幫助和精神鼓勵相結(jié)合的方針。解決問題一部分主要依靠物質(zhì)幫助，但也需要適當(dāng)?shù)木裰С趾退枷虢逃?/p>

3、堅持整體協(xié)調(diào)，綜合治理的方針。很多社會問題是由多種因素造成的，有些社會問題的起因比較簡單，但在其發(fā)展過程中牽涉到許多方面，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會的力量解決社會問題的原則

1、社會規(guī)律性原則。社會問題必須負(fù)荷和遵循社會的規(guī)律性。首先，規(guī)律是事物的內(nèi)在的屬性，是事物之間固定的聯(lián)系。其次解決社會問題將會涉及社會問題自身的規(guī)律性，解決條件中的規(guī)律性及對策措施中俄的規(guī)律性，需要正確把我和運(yùn)用著三個方面的規(guī)律來確定對策

2、社會規(guī)范性原則。社會問題的解決必須確定和遵循一定的社會規(guī)范。堅持這一原則必須：

一、分析待解決的社會問題與現(xiàn)存社會規(guī)范之間的關(guān)系

二、確定解決問題的社會規(guī)范

三、分析解決問題的規(guī)范和其他現(xiàn)存的規(guī)范之間的關(guān)系

3、社會公眾性原則。之社會問題的解決必須有利于維護(hù)和謀求社會公眾的利益

4、社會效益性原則。

5、社會進(jìn)步性原則。社會問題的解決必須謀求人們改造世界活動的最大或最高社會利益。堅持社會效益原則，第一是注重社會效率即謀求在問題解決中所投入的一定能量的最大效果。第二，注重整體社會效益，即謀求解決問題活動中促進(jìn)社會各方面的平衡和發(fā)展，及公眾利益的實(shí)現(xiàn)。解決社會問題的途徑1政府解決問題的主要方法之一政策調(diào)控。通過宏觀的政策，來調(diào)節(jié)政法各部門的管理行為，調(diào)動社會的力量調(diào)動政法控制的人、財、物、信息等個資源，創(chuàng)造有利于瓦解社會問題的條件，創(chuàng)造有利與社會問題解決的環(huán)境2第二種常用方法法規(guī)調(diào)控當(dāng)某社會問題經(jīng)常地、重復(fù)地出此案時，就有用一種制度化、程序化的方法解決3第三種方法傳播媒介的抨擊。傳播媒介起著引起社會重視、、調(diào)動社會輿論對社會問題形成的社會壓力的作用4第四種方法社區(qū)基層力量的化解。社區(qū)是我國化解社會問題的具體操作層面的承擔(dān)著5專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。社會工作機(jī)構(gòu)是通過汲取社會的資源來解決社會問題的一種新的力量如何看待社會問題1.（1）社會問題是客觀存在的2）認(rèn)識社會問題的理論難點(diǎn)a社會問題是一種客觀社會事實(shí)，不管我們是否承認(rèn)，他是不我們的意志為轉(zhuǎn)移而存在著的b本身就是一種發(fā)展中的制度或還是不成熟的，不完善的制度，因而有矛盾或問長比強(qiáng)度增長速度快，失范強(qiáng)度增長比釋放烈度增長速度快2失范行為主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)3失范行為總量在較高的平臺上持續(xù)增長但增長速度有所減慢我國失范行為的總體特征與趨勢表現(xiàn)失范的數(shù)量增長比失范強(qiáng)度增長速度快，失范強(qiáng)度增長比失范烈度增長快失范行為主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)失范行為總量在較高的平臺上持續(xù)增長，但增長速度已經(jīng)有所減慢

八．精神疾病含義：精神疾病是肌體在內(nèi)外環(huán)境不利因素影響下，導(dǎo)致認(rèn)識情感一直等精神活動以及行為出現(xiàn)不同程度障礙的疾病影響：1對患者本人【感覺知覺障礙；思維障礙；注意記憶障礙；情感障礙；意志行動障礙；意識障礙；智能欲望性格障礙】2給家庭帶來諸多壓力影響【經(jīng)濟(jì)；社會；心理；工作】3對社會影響【社會要承受精神疾病患者一定的危害結(jié)果；精神病不承擔(dān)刑事責(zé)任；社會承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)】2.對社會的影響a社會要承受精神病患者一定的危害結(jié)果b由于我國有關(guān)法律規(guī)定，因精神疾病而喪失或不具有民事能力的人做出犯罪行為時，不負(fù)刑事責(zé)任。因此這些案件的受害者及其家屬感到委屈和不公c社會要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)精神疾病的治療 一。精神治療【1支持療法2行為療法3精神分析法4生物反饋治療5催眠療法】支持療法（通過對病人的指導(dǎo)、保證、勸解、疏導(dǎo)，培養(yǎng)興趣，調(diào)整環(huán)境等方法，來加強(qiáng)病人心理活動的防御能力，以恢復(fù)對環(huán)境的適應(yīng)平衡，達(dá)到治療目的）行為治療（運(yùn)用巴普洛夫條件反射學(xué)說和斯金納的操作條件強(qiáng)化學(xué)說，對某些疾病的不良行為與異常生理功能矯正的心理治療方法）包括脫敏法、厭惡療法、消退性實(shí)踐法和強(qiáng)化法）精神分析療法 又稱心理分析，以弗洛伊德學(xué)說為理論基礎(chǔ)，以心理分析技術(shù)為治療方法。主要手段是系統(tǒng)地采用聯(lián)想、夢的分析、移情、解釋，是病人能夠意識到被壓抑到無意識中的未能實(shí)現(xiàn)的欲望，進(jìn)而了解患者變態(tài)行為的真實(shí)意義和原因，最終達(dá)到癥狀消失生物反饋治療是指人們通過學(xué)習(xí)來改變自己的行為和內(nèi)臟反應(yīng)催眠療法利用催眠方法對病人進(jìn)行暗示，言語暗示和藥物暗示是兩種常用方法?；颊哌M(jìn)入睡眠狀態(tài)后，可以啟發(fā)、了解他們壓抑的痛苦情緒沖突，進(jìn)行暗示治療二。工娛治療精神疾病的致病因素：1精神刺激2軀體因素3遺傳因素 素質(zhì)4社會環(huán)境因素5年齡和性別

九．1.我國自殺的特征1)從發(fā)展趨勢看，城市自殺死亡率有逐年下降的趨勢，而農(nóng)村則呈現(xiàn)顯著的波動狀態(tài)，居高不下2)農(nóng)村自殺死亡率明顯高于城市3)在性別方面，女性自殺的死亡率顯著高于男性，無論是城市還是農(nóng)村都是如此4)自殺死亡率的年齡分布具有相對穩(wěn)定的規(guī)律2.自殺的原因 A社會結(jié)構(gòu)視角【1自殺的一般情況。自殺傾向在知識界很輕累的根源是傳統(tǒng)新年的削弱及精神上的個人主義狀況2自殺類型 利己，自殺是由于個人與社會聯(lián)系脫節(jié)，缺乏集體的支持和溫暖以致滋生孤獨(dú)感、空虛感和生存的悲劇感而造成的；利他自殺是個人呢為某種主義或團(tuán)體竭盡忠誠而舍身的結(jié)果；失范自殺的產(chǎn)生是由于個人缺乏社會約束的調(diào)節(jié)。3自殺的原因要到社會結(jié)構(gòu)中去找自殺者的行為從屬于一種社會條件，是該社會條件的外在表現(xiàn)，每一個社會集團(tuán)對自殺行為有獨(dú)特的集體傾向，這種傾向是個人傾向的根源而不是結(jié)果。4群體的整合對自殺的化解作用自殺與由個人組成的社會團(tuán)體的融合程度成反比。5個人主義是利己型自殺的主要原因。6利他型自殺的原因7失范型自殺的原因8自殺是有規(guī)律的9文明社會是反對自殺的二個人因素的視角1從個人遭遇的困難中找原因自殺是自殺者意志和行為的統(tǒng)一，是客觀因素和主觀因素交互作用的結(jié)果。2從個人精神角度尋找原因真正和最終起決定作用的是個人的心理因素，包括個人的人生觀，價值觀和個人適應(yīng)社會的能力，心理承受能力 3.預(yù)防自殺的措施（1）.注重健康人的培養(yǎng)一個人的健康是生理肌體健康和心理機(jī)制將康德統(tǒng)一，作為一個現(xiàn)代社會的公民，應(yīng)當(dāng)具有健康的心態(tài)和人格。（2）.建立自殺勸阻中心建立自殺勸阻中心，配有熱線電話和個別的給想自殺額的人解答問題的專職咨詢輔導(dǎo)員，24小時服務(wù)。（3）.采取形象教育將危險性制作成影片，錄像資料，讓青少年認(rèn)知自殺的丑惡與后果。（4）.減少渲染自殺情緒、自殺氣氛在大眾傳播媒介中，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)，對自殺事件大肆報道，以減少青少年的模仿。（5）.開啟干預(yù)自殺的組織工作在我國應(yīng)建立以社會工作者為主導(dǎo)的預(yù)防自殺的救助體系，將各種救助系統(tǒng)建立起來。（6）.培養(yǎng)預(yù)防自殺的專門人才我國的醫(yī)學(xué)院精神科要培養(yǎng)預(yù)防自殺的專業(yè)人才，高校的社會工作專業(yè)也可以設(shè)立預(yù)防自殺的相關(guān)課題。（7）.加強(qiáng)職業(yè)團(tuán)體的凝聚力職業(yè)團(tuán)體有機(jī)會也有能力發(fā)現(xiàn)自殺者的異?，F(xiàn)象，及時幫助當(dāng)事人擺脫困境。

十1.當(dāng)前吸毒狀況的特點(diǎn)1)短時間內(nèi)吸食者快速增長2)青少年成為吸食者的主力軍3)吸毒者以低文化群體為主4)吸毒活動有小群化的趨勢5)吸毒者身份復(fù)雜化2）犯罪類型多樣化3）智能化犯罪開始增多4）團(tuán)伙犯罪是主要形式5）女青少年犯罪人數(shù)激增6）突發(fā)性犯罪多

3.青少年犯罪的軌跡：1）問題少年2）不良同齡伙伴群體3）向劣跡群體轉(zhuǎn)化4）向越軌群體轉(zhuǎn)化第5）向犯罪群體轉(zhuǎn)化6）有組織犯罪 4.越軌青少年問題的原因

一、家庭教育偏差1）家庭過分溺愛2）家庭教育放任自流3）家庭破裂創(chuàng)傷4）冷漠家庭氛圍

二、社區(qū)交友偏差 越軌青少年在互動中傳遞的是不良的文化信息：哥們義氣和趣事2.玩弄異性3.吃喝玩樂4.社會不正之風(fēng)的傳聞5.街頭巷尾軼事6.生活的意義7.甲流生活經(jīng)驗(yàn)。

三、社會學(xué)習(xí)偏差1直接學(xué)習(xí)2間接學(xué)習(xí)

5.青少年問題的實(shí)證研究1.個人因素心理因素：指對未成年人犯罪行為能發(fā)生直接影響或與其他因素發(fā)生交互影響二搓成未成年人犯罪行為的心理變項(xiàng)；生理因素是指未成年人的身體健康情況2.家庭因素 a家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)b家庭社會經(jīng)濟(jì)地位c管教態(tài)度d家庭關(guān)系、親子關(guān)系3.學(xué)校因素 學(xué)校介于與家庭和社會之間負(fù)有教育及社會控制功能4.朋輩因素 同輩群體對未成年人成長發(fā)展的影響既有積極的一面，又要消極的一面。5.一般社會因素

6.青少年犯罪的預(yù)防1宏觀預(yù)防預(yù)防青少年犯罪時全社會的事情 全社會的每一部分，大到政府社區(qū) 小到團(tuán)體 學(xué)校 家庭，還有傳播媒介都有責(zé)任相互配合，共同行動，針對青少年犯罪的特點(diǎn)和趨勢，不斷加大防范力度，建立一個科學(xué)有效的全方位預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，政府預(yù)防，通過政府立法和采取一些行政措施來試試先2.中觀預(yù)防社區(qū)預(yù)防：社區(qū)是青少年離開家庭和學(xué)校吼活動較多的場所，社區(qū)工作者的積極主動工作能將青少年犯罪扼殺在搖籃中，預(yù)防小犯法，杜絕大犯罪，達(dá)到減少和消滅社區(qū)犯罪的目的。社區(qū)是接受勞動教養(yǎng)，勞動改造釋放的青少年回歸社會的主要場所，它能協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種青少年矯直力量和青少年犯罪預(yù)防措施，并提供一定服務(wù)。3.微觀預(yù)防學(xué)校預(yù)防：掌握青少年的心理特征，幫助有問題的學(xué)生克服心理障礙，及時幫助他們糾正觀念的偏差和行為偏差 家庭預(yù)防:在家庭教育中對還自帶額法制教育是不可少的，對社會中的違法犯罪現(xiàn)象家長要給孩子分析和解釋，讓他們樹立基本的是非觀念，家庭的和睦美滿也是孩子健康成長的重要條件。

十二1殘疾人：指生理功能，解剖結(jié)構(gòu)，心理狀態(tài)的異?；騿适?，部分或全部失去以正常方式從事活動的能力，在社會生活的某些領(lǐng)域中不便發(fā)揮正常作用的人。

3.殘疾人問題的現(xiàn)實(shí)根源殘疾人問題的凸顯與一系列社會結(jié)構(gòu)性因素的轉(zhuǎn)變面且相關(guān) a經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌殘疾人是社會弱勢群體，在經(jīng)濟(jì)專柜和社會轉(zhuǎn)型過程中，收到的沖擊比其他社會群體更大，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中殘疾人的處境更加艱難。

b人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 我國人口老化的速度極快，殘疾人中有相當(dāng)一部分是老齡人口，全面的社會養(yǎng)老保險在短時期內(nèi)無法建立。c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 1.我國殘疾人就整體狀況而言素質(zhì)較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)時代的要求，高科技產(chǎn)業(yè)的興起更將越來越多的殘疾人拒之門外2.生產(chǎn)的機(jī)械化自動化使大批勞動力被排擠出就業(yè)部門 首當(dāng)其沖的就是殘疾人4.解決殘疾人問題的途徑確立新的殘疾人觀只有用新的殘疾人觀來知道殘疾人問題的解決，才有可能實(shí)現(xiàn)殘疾人真正的全面的回歸社會健全保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)體系制定和完善保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)體系建立一套適用于國情的專門的殘疾人法制體系是規(guī)范處理殘疾人問題不可獲缺的。5.建立健全殘疾人社會保障體系 a殘疾人生活保障特殊情況和需求，應(yīng)當(dāng)考慮到殘疾人的 生活狀況定期進(jìn)行調(diào)查和了解，適時給與幫助：最低生活保證線、b勞動保障勞動就業(yè) 對個人 對國家c醫(yī)療保障保健和康復(fù)d教育保障 加大教育投入 師資隊(duì)伍 多方辦學(xué) 多方籌資e殘疾人服務(wù)保障。創(chuàng)造無障礙社會環(huán)境立法宣傳力度

十三．1.失業(yè)是指在規(guī)定的年齡內(nèi)，具有勞動能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)并以某種方式需找工作的人員。

2、失業(yè)指標(biāo)體系就業(yè)和失業(yè)的指標(biāo)體系應(yīng)該有三個層次的指標(biāo)構(gòu)成：第一層次的指標(biāo)是對一個國家總?cè)丝谥羞m合勞動的人口進(jìn)行界定；第二層次的指標(biāo)是勞動年齡人口進(jìn)一步劃分為勞動力人口和不在勞動力人口；第三層次指標(biāo)是將勞動力人口劃分為就業(yè)人口和失業(yè)人口。3.失業(yè)的種類：

1、磨擦性失業(yè)。由于求職者與需要提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)

2、季節(jié)性失業(yè)。由于某些行業(yè)受汽狗變化、風(fēng)俗習(xí)慣等影響，是生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動而形成的失業(yè)

3、技術(shù)性失業(yè)。由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，導(dǎo)致生產(chǎn)對勞動力節(jié)省而形成的失業(yè)

4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及其生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)

5、周期性失業(yè)。有周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的就業(yè)。中國失業(yè)的類型還包括：下崗、農(nóng)村剩余

經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧與持續(xù)發(fā)展。3）提高貧困人口的生存與發(fā)展能力，矯正對貧困人口的社會排斥或歧視，保證其就業(yè)遷徙居住醫(yī)療和受教育等應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)貧困者的人格尊嚴(yán)。2.貧困的類型（1）.絕對貧困：也稱生存貧困，是指缺乏維持生存必需的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的能力，這些維持生存所需的的基本條件包括視頻，住房和衣著消費(fèi)等。（2）相對貧困：指一個人或家庭的收入低于社會平均水平達(dá)一定程度是的生活狀況主觀貧困：指某些人根據(jù)他們自己的主觀判斷，認(rèn)定他們自己處于貧困狀態(tài)。（3）客觀貧困：只按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)某些人所處的貧困狀態(tài)。（4）區(qū)域貧困：如果按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)，某區(qū)域被認(rèn)定處于貧困狀態(tài)，則稱該區(qū)域?yàn)樨毨^(qū)域。（5）個體貧困：如果按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)，某人被認(rèn)定處于貧困狀態(tài)，則稱其為個體貧困（6）長期貧困：如果某種貧困狀態(tài)已經(jīng)存在了很長時間，或經(jīng)過長期仍不能擺脫，那這種貧困狀態(tài)就是長期貧困。（7）暫時貧困：指由于自然災(zāi)害，疾病或其他突發(fā)性事件造成的貧困。3.農(nóng)村貧困群體的狀況1）貧困人口規(guī)模保持在相當(dāng)大的數(shù)量2）返貧率較高3）特困的頑固性4）貧困地區(qū)人口普遍營養(yǎng)不良4.我國城市貧困發(fā)生具有如下基本特征1）城市貧困人口規(guī)模急劇增加2）城市貧困人口結(jié)構(gòu)呈多元化3）從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，貧困人口所從事的職業(yè)多是簡單的體力勞動型工作，多源于傳統(tǒng)的采掘業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。5，國際反貧困的戰(zhàn)略1）人力資本投資 2）減少貧困的經(jīng)濟(jì)增長方式3）人口控制、資源與環(huán)境保護(hù) 4）社會穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展6.我國政治家論貧困1）中國反貧困必須走社會主義道路2）解決中國的貧困問題首要的就是解決吃飯問題3）反貧困的手段和途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力4）反貧困必須堅持長期作戰(zhàn)的思想7.農(nóng)村反貧困措施：我國反貧困戰(zhàn)略的五項(xiàng)原則1）直接面向貧困者的原則2）分類援助的原則3）多種反貧困計劃相結(jié)合的原則4）綜合治理的原則5）加強(qiáng)國際合作的原則

8、現(xiàn)階段城市反貧困措施的構(gòu)建 政府a(chǎn)推動經(jīng)濟(jì)增長 吸收更多勞動力

1、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

2、增加投入，大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開辟第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道。

4、提倡發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。b建立完善的失業(yè)保險機(jī)制，發(fā)揮社會保障制度的社會安全功能9.反貧困中社會工作者的任務(wù)1）心理輔導(dǎo)：針對貧困者依賴性較強(qiáng)等心理，社工要了解其無力無助無望的心情，給予輔導(dǎo)，使它們能夠從宿命論中走出，引導(dǎo)他們走向自助和自立。2）就業(yè)輔導(dǎo)。為貧困人員制定合適他們能力的就業(yè)輔導(dǎo)計劃，知道他們進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，提供與挖掘就業(yè)機(jī)會。3）協(xié)調(diào)和調(diào)動社會資源，幫助他們解決具體困難，提供個案 小組等專業(yè)化服務(wù)，幫助貧困者解決婚姻問題，親子關(guān)系萬體，接受專業(yè)化的個案輔導(dǎo)。

十五。1.婚姻是為社會所認(rèn)可的，主要涉及男女雙方關(guān)系的制度化安排。有如下含義：一對男女配偶的關(guān)系式為社會所認(rèn)可的，即合乎社會習(xí)慣法或成文法律，同時這對配偶關(guān)系具有排他性1）同居，并具有簡歷家庭和生育后代的意向；2）具有共同的勞務(wù)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益3）生兒育女有積蓄，子女有社會公認(rèn)的家庭財產(chǎn)繼承權(quán)。2.我國婚姻家庭問題的特點(diǎn)我國是世界上人口最多的國家，也是家庭最多的國家；大概率現(xiàn)象和大概率價值觀。大概率現(xiàn)象是指人們的行為相當(dāng)整齊劃一，呈現(xiàn)出一種大多數(shù)對極少數(shù)的不均勻分布；大概率價值觀指社會上的大多數(shù)人對同一事物持高度一致的觀點(diǎn)和態(tài)度；我國的婚姻家庭問題表現(xiàn)出很大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。3家庭社會工作對婚姻家庭問題的介入（1）社會工作在協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，增強(qiáng)婚姻家庭關(guān)系的調(diào)節(jié)功能方面可以采取個案和團(tuán)體工作的方法。就團(tuán)體工作而言，可以針對各種家庭開設(shè)有關(guān)夫妻關(guān)系、性關(guān)系、家政以及家庭的教育與培訓(xùn)，向家庭傳授增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能的知識和技巧；在個案工作方面，主要是利用結(jié)構(gòu)家庭治療方法以及聯(lián)合家庭治療方法的技術(shù)。（2）家庭社會工作要對青少年進(jìn)行婚前的婚姻家庭輔導(dǎo)，針對青少年以及婚前的婚姻家庭的教育主要集中在婚前學(xué)校，家長學(xué)校，家政學(xué)校中。（3）在社會上建立轉(zhuǎn)么的婦女援助機(jī)構(gòu)，在社工的指導(dǎo)下建立由社區(qū)，婦聯(lián)，新聞機(jī)構(gòu)以及司法部門共同組成的援助網(wǎng)絡(luò)，及時了解并掌握家庭離異，家庭暴力的情況，為受害婦女提供法律和經(jīng)濟(jì)援助，并開通專門的熱線。（4）社工要推進(jìn)保護(hù)婦女的立法工作。一方面推動政府重視并完善對家暴，家庭離異的專門法律法規(guī)的立法，另一方面加強(qiáng)對婦女的素質(zhì)教育，提高其法律意識，增強(qiáng)其反對家暴，家庭離異的能力。

第四篇：關(guān)于社會問題

關(guān)于社會問題“房價持續(xù)走高造成的人民居無定所”的小論文

[世華財訊]北京市房協(xié)副秘書長陳志解讀京15條細(xì)則，其中包括外地人購房須提供五年納稅證明，限購以認(rèn)房為標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商定價與成本差異過大將追責(zé)，暫不公布調(diào)控目標(biāo)。

據(jù)搜房網(wǎng)2月16日報道，北京國八條落實(shí)會議今天上午召開。據(jù)會上的消息靈通人士透露北京將出臺樓市調(diào)控15條細(xì)則，外地人購房須提供五年納稅證明，限購以認(rèn)房為標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商定價與成本差異過大將追責(zé)，暫不公布調(diào)控目標(biāo)。

下午3點(diǎn)半，北京市房協(xié)副秘書長陳志解讀京15條細(xì)則。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：全力做好住房保障工作。公租房是今年住房建設(shè)重點(diǎn)，年底前要求必須配租入住完成10000戶。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：

三、加強(qiáng)稅收征管。據(jù)北京市房協(xié)副秘書長陳志介紹，通過房地產(chǎn)行業(yè)近年來的發(fā)展，計稅標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，將會重新調(diào)整提高計稅標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣政府將緊密配合，實(shí)行任務(wù)分解，執(zhí)行問責(zé)制，把調(diào)控措施落實(shí)到位。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：京政辦發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知 細(xì)則共分為八部分15條。主要涉及責(zé)任問題，對如何落實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的責(zé)任問題。第一，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性； 第二，全力做好保障房工作； 第三，保障房、公租房保障體系雙軌并行； 第四，加強(qiáng)稅收征管； 第五，差別化房貸政策； 第六，嚴(yán)格住房土地稅收； 第七，建立健全約談問責(zé)機(jī)制； 第八，加強(qiáng)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

北京市房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志認(rèn)為京版細(xì)則具有非常明確的操作性。對預(yù)期引導(dǎo)有了非常明確的提法。對抑制投資投機(jī)行為是非常有效的，也是在合理引導(dǎo)住房需求的過程。所以在此時出臺政策是必須的。

一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)政策，切實(shí)將房價控制在合理水平。繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投資投機(jī)性購房，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)有效遏制投資投機(jī)性購房，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：二，全力做好住房保障工作，建立完善住房保障制度，逐步形成適合首都實(shí)際的保障性住房，堅決完成本市保障房安居任務(wù)，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同事，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助財政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營。繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配件一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營或有政府回購，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行北京營業(yè)管理部可根據(jù)本市房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：陳志表示：對于二房房貸認(rèn)定并不是“認(rèn)房貸不認(rèn)貸”，并沒有明確說明，要根據(jù)具體銀行的制定標(biāo)準(zhǔn)分別執(zhí)行。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：增加住房有地有效供應(yīng)。全買你落實(shí)本市2011年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地。確保保障性住房建設(shè)用地占全是住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計劃供應(yīng)量不低于前兩年平均實(shí)際供應(yīng)量?？偨Y(jié)本市“限房價、競低價”的經(jīng)驗(yàn)做法，并在中低價位普通上平住房用地供應(yīng)中全面施行。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正并嚴(yán)肅查處。開展商品住房用地使用情況專項(xiàng)檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。一發(fā)查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得已任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：持有本市有效暫住證、在本市沒有住房且連續(xù)5年（含5年）以上的在本市繳納社?；騻€人所得稅非本市戶籍居民家庭，限購一套（含新建房及二手房）

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：特別指出：提供連續(xù)5年社保證明及納稅證明，不是累計五年

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：對外籍人士在京購房仍有規(guī)定。“限外令”仍在執(zhí)行。對外國人士仍要按照原來規(guī)定執(zhí)行。對港澳臺同胞按照國民待遇對待。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含駐京不對現(xiàn)役軍人和現(xiàn)已武警家庭、持有效《北京市工作居住證的家庭》，下同），持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購一套（含二手房及新建商品房）

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：對已擁有2套及以上的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅內(nèi)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：只有本市有效暫住證，在本市沒有住房，且連續(xù)5年在本市繳納5年社?；騻€人所得稅的非本市戶籍居民，以家庭為單位可購買1套。如果孩子滿18歲，可獨(dú)立分戶。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：2011年2月17日0:00以前已經(jīng)完成交易記錄的，不受細(xì)則影響。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：現(xiàn)場熱議：細(xì)則無法涵蓋循環(huán)買賣的操作。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：現(xiàn)場熱議：“京籍限購1套。對已有2套及以上住房的京籍或非京籍住房的居民或家庭，將暫停銷售?！笨紤]到存量及增量，今年之內(nèi)對多套房家庭將限制再次購買。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：要嚴(yán)格杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發(fā)生。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：新的買房查詢系統(tǒng)即將登陸售樓處和網(wǎng)簽大廳，記錄詳盡。陳志提醒，不要心存僥幸。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場實(shí)錄】：新的網(wǎng)簽系統(tǒng)3月1日正式啟動

第五篇：社會問題分析

社會問題期末作業(yè) 題目：社會腐敗問題分析

年級：11級漢語授課班專業(yè)：社會學(xué)學(xué)號：20111106025姓名：馬小龍

社會腐敗問題分析

——以劉志軍案為參考

人物簡介： 劉志軍（1953.01—），男，漢族，湖北鄂州人。中國共產(chǎn)黨黨員。中央黨校研究生學(xué)歷，工程師。曾任中華人民共和國鐵道部部長。2011年2月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被免去其黨組書記職務(wù)。2月15日，全國人大常委會免去其鐵道部部長職務(wù)。2011年12月28日上午，國務(wù)院常務(wù)會議作出了對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的處理決定：原鐵道部部長劉志軍負(fù)主要責(zé)任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，另案一并處理。2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局作出的給予、劉志軍開除黨籍的處分。2013年6月9日北京市第二中級人民法院公開審理劉志軍涉嫌受賄、濫用職權(quán)案；7月份，法院作出一審宣判，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。嚴(yán)重違紀(jì)：2011年2月以來，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對中共中央委員、鐵道部原部長、黨組書記劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案檢查。

經(jīng)查，劉志軍濫用職權(quán)幫助北京博宥投資管理集團(tuán)公司董事長丁羽心獲取巨額非法利益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；對鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

劉志軍的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，有的問題已涉嫌犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議，決定給予劉志軍開除黨籍處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)；給予劉志軍開除的行政處分由監(jiān)察部按程序報國務(wù)院審批后，另行作出；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局作出的給予劉志軍開除黨籍的處分。

犯罪事實(shí)：北京市第二中級人民法院經(jīng)審理查明：1986年至2011年，劉志軍在擔(dān)任鄭州鐵路局武漢鐵路分局黨委書記、分局長、鄭州鐵路局副局長、沈陽鐵路局局長、原鐵道部運(yùn)輸總調(diào)度長、副部長、部長期間，利用職務(wù)便利，為邵力平、丁羽心等11人在職務(wù)晉升、承攬工程、獲取鐵路貨物運(yùn)輸計劃等方面提供幫助，先后非法收受上述人員給予的財物共計折合人民幣6460萬余元；劉志軍在擔(dān)任鐵道部部長期間，違反規(guī)定，徇私舞弊，為丁羽心及其與親屬實(shí)際控制的公司獲得鐵路貨物運(yùn)輸計劃、獲取經(jīng)營動車組輪對項(xiàng)目公司的股權(quán)、運(yùn)作鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營資金困難提供幫助，使丁羽心及其親屬獲得巨額經(jīng)濟(jì)利益。[

腐敗破壞國家與政府公信力.在政治領(lǐng)域，它涉及到行政運(yùn)行和管理體制中最具可變性也是最可貴的資源—人和權(quán)力。國家和政府通過對人的任命和委派，以及賦予他們基于他們職能的公共職權(quán)，對社會進(jìn)行統(tǒng)籌管理。人事相對于國家，就好比枝葉相對于樹干，雖不至牽一發(fā)而動全身，但細(xì)枝末節(jié)的損傷如不能及時發(fā)現(xiàn)和整修，也會危及整體，因腐敗案而倒閣的政府及公權(quán)數(shù)不勝數(shù)。此當(dāng)以之為戒，戒之以早，戒之以嚴(yán)。腐敗不利于行政體制的發(fā)展和改革.行政體制中最能保證政治秩序良性發(fā)展和社會管理有效實(shí)施的環(huán)節(jié)，在于人事體制以及部門結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。合適而有效的人員流動是組織，尤其是公共職能部門，健康良性運(yùn)行的保障。合理的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力、資源、信息的配置能保證公共管理的穩(wěn)定性、資源分配的權(quán)威性如果人事晉升、流動、調(diào)配權(quán)掌握在腐敗分子手中，勢必出現(xiàn)任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現(xiàn)象，如果公職部門出現(xiàn)了大量的不稱職者、不作為者，極易導(dǎo)致行政效率低下，效果不佳同時，腐敗分子通過人事權(quán)構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，又極易形成權(quán)力體系的個人化、團(tuán)體化腐敗.二、從經(jīng)濟(jì)的角度看

腐敗的實(shí)質(zhì)是一種尋租行為，是公共權(quán)力行使者為了牟取私人利益而進(jìn)行的權(quán)力與利益的交易。從這個意義上說，腐敗與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系密不可分，對經(jīng)濟(jì)的危害也極大，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面

（一）腐敗干預(yù)和破壞正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變的鞏固期，由于經(jīng)濟(jì)利益的誘使，權(quán)力和公共職能主體違背初衷和本質(zhì)，利用政府能量干預(yù)經(jīng)濟(jì)，長此以往會導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的受阻甚至倒退。

（二）腐敗擾亂資源合理分配和流動。市場主體從事經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)是各種資源，包括天然的和人造的，有形的和無形的，充足的和稀缺的等。腐敗主體為了權(quán)益而利用職權(quán)進(jìn)行尋租行為，直接或間接的破壞了資源分配，尤其是權(quán)威性分配的行為，導(dǎo)致“稀而不得，缺而不補(bǔ)，富至過剩等資源匱乏、浪費(fèi)”現(xiàn)象將大量存在，嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)體正常運(yùn)作。腐敗將經(jīng)濟(jì)淪為進(jìn)一步腐敗的手段和工具,當(dāng)獲得了一定的資源、資本后，腐敗分子便有更大的能力和動機(jī)使自身或誘使、逼迫他人進(jìn)一步腐敗，進(jìn)而形成惡性循環(huán).腐敗侵害公共利益，破壞社會公平.當(dāng)公眾共有的資源操縱在少數(shù)人、個別人手里時；當(dāng)人事、權(quán)利體制被權(quán)力私有者所把持時；當(dāng)利益供給成為權(quán)力動用的前提時，受到利益損失的，只有社會最廣大層面的公眾。正當(dāng)?shù)娜耸聲x升，通過努力發(fā)家致富，積極的社會競爭，當(dāng)這些遭遇腐敗時，一切都顯得異常渺小。“有錢鬼才給推磨”是一種無奈，且如不接受這一現(xiàn)實(shí)，理想和愿望都是空談，社會公平無從談起。

四、如何防腐反腐

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展同時伴隨深刻轉(zhuǎn)型的背景下，腐敗也會自我演化出新的形態(tài)。在新的反腐敗形勢下出現(xiàn)了許多新問題與新矛盾，要求反腐敗機(jī)構(gòu)及工作人員面向社會發(fā)展需要、針對腐敗的社會根源與具體形式，創(chuàng)造性地提出系統(tǒng)性的解決方案。

（一）從源頭處預(yù)防腐敗

從源頭處預(yù)防腐敗，其要點(diǎn)在于盡量消除權(quán)力行使主體的腐敗動機(jī)，具體而說應(yīng)讓其感到不敢腐敗，不必腐敗。首先應(yīng)從思想教育處著手，還需要立法、司法、行政的緊密配合。單純的理論說教，呆板的課堂教育也許已經(jīng)不如從前那般有效了，但這些是最基本的，不能停止和放棄的。即使是灌輸，也要將反腐的思想傾注在人們的心中。但在此基礎(chǔ)上，方式可以有極大的拓展空間。同時也需要加大對于公務(wù)員制度及其他人事制度的改革和構(gòu)建力度。近年來人事體制的不合理之處衍生了社會上官員思想上認(rèn)為回報不足，服務(wù)動力不強(qiáng)甚至自行謀道撈取“外快”的想法。其次社會上的高薪養(yǎng)廉與防腐也不斷被提及，然而“高薪”是否真能“養(yǎng)廉”？廉確實(shí)需要“養(yǎng)”，但“養(yǎng)廉”不能靠高薪，而只能靠扎扎實(shí)實(shí)的懲防機(jī)制。否則不但治不好腐敗病，而且更會使反腐敗走進(jìn)死胡同。國際反腐經(jīng)驗(yàn)方面，“高壓反腐”反映了社會對打擊腐敗的急迫情緒，新加坡以高薪養(yǎng)廉和嚴(yán)厲的懲戒措施而聞名于世;“制度反腐”的努力試圖尋找更為根本的反腐敗策略

（二）在過程中遏制腐敗

在腐敗可能正在發(fā)生的過程中及時有效地予以發(fā)現(xiàn)和制止，也能在一定程度上減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。這主要應(yīng)依靠政府、各類事業(yè)機(jī)構(gòu)及公民三個角度相互之間的配合。首先，政府應(yīng)加大巡檢力度。使其范圍更廣，頻率更繁，時間更久，力度更強(qiáng)，從心理上威懾住腐敗分子，打消其僥幸心理。同時這種制度

也可有機(jī)與人事制度中的考核部分相結(jié)合。其次，加強(qiáng)對行政人員的財產(chǎn)監(jiān)督，較可行的方式有加強(qiáng)審計力度，積極推行并推廣行政人員家庭財產(chǎn)申報制、金融實(shí)名制、公民信用保障號碼制等經(jīng)濟(jì)社會管理制度。再次，發(fā)揮輿論及公民力量，建立完善的舉報制度，做到有情敢報，報而有效，并做到保護(hù)舉報人權(quán)益甚至予以嘉獎等，使全民的注意力能更多地集中在公共領(lǐng)域。

（三）對腐敗結(jié)果的追究與處理

如果前期的措施不力，產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象甚至犯罪情節(jié)，對腐敗的懲處便應(yīng)毫不手軟，如有違反，堅決打擊。第一重典完善政府責(zé)任問責(zé)制。雖然一味地提高懲罰強(qiáng)度并不意味著腐敗現(xiàn)象的消除，但在一定程度上能起到巨大的心理威懾作用，或可考慮將腐敗的犯罪級別和懲罰上限提高；第二，建立上下級責(zé)任制。所說“上”，即指腐敗分子升遷，上任等人事行為的推薦、負(fù)責(zé)人等，懲之以用人不當(dāng)，監(jiān)管不力，迫其用人謹(jǐn)慎，用后不放任，避免關(guān)系網(wǎng)結(jié)織；所說“下”，要追究向腐敗分子行賄送禮，誘使其走向犯罪的人員，尤其是導(dǎo)致官員初犯的人員，懲之以重，管之以嚴(yán)。同時應(yīng)對官員的監(jiān)督部門問責(zé)，監(jiān)督力度不足和職責(zé)不當(dāng)也縱容了腐敗的產(chǎn)生；第三，改革績效考評方法，“積極”的亂作為和消極的不作為，都是變相腐敗的重要形式，通過科學(xué)、合理，既有量化又有質(zhì)化，短期和長期結(jié)合的績效考核，防止不作為、亂作為，防止形象工程，勞民工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)，進(jìn)而抑制腐敗； 第四，當(dāng)一切打擊手段都沒有起到應(yīng)有效用，導(dǎo)致腐敗事實(shí)出現(xiàn)，腐敗分子外逃時，防止外逃的檢查，戶籍管理，出入境手續(xù)監(jiān)查等措施便派上了用場。

綜上所述只有以上各個環(huán)節(jié)都把好了，政府才會廉潔，社會才能良性運(yùn)行，人民才能安居樂業(yè)。