第一篇：4.黑龍江省安全生產(chǎn)條例

黑龍江省安全生產(chǎn)條例（有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位部分）

《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》經(jīng)2014年12月17日黑龍江省十二屆人大常委會第16次會議通過，2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第15號公布。該《條例》分總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則6章103條，自2015年4月1日起施行。2006年8月19日黑龍江省十屆人大常委會第22次會議通過的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），保障人民群眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)對消防安全、交通安全、建筑施工安全和特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管 業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（以下統(tǒng)稱安全管理人員）；其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過典型事故案例等加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)教育工作，教育引導(dǎo)班組成員掌握勞動防護(hù)用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項(xiàng)，遵守崗位安全操作規(guī)程。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、知識和技能。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等內(nèi)容。

第十六條 礦山、建筑施工、冶煉、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，不得從事下列行為：

（一）指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者人員組織生產(chǎn)；

（三）隱瞞或者不及時處理安全隱患。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練;

（三）及時報(bào)告安全隱患、異常情況或者事故;

（四）發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;

（五）配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十九條 礦山、建筑施工、冶煉、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)資金投入。

安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進(jìn)行集中管理和使用。

財(cái)政部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等培訓(xùn)。一般從業(yè)人員的培訓(xùn)由本單位進(jìn)行。不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營 單位，應(yīng)當(dāng)委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的大綱進(jìn)行。

培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，定期組織開展安全隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織排除；對不能及時排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，消除安全隱患；對非本單位原因造成的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位治理安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施；危及人員安全的，應(yīng)當(dāng)暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止事故發(fā)生。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)建立登記檔案，設(shè)立安全警示標(biāo)識。登記檔案內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的基本情況、檢測檢驗(yàn)報(bào)告、安全評估報(bào)告、相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，定期開展檢測、評估，確認(rèn)重大危險(xiǎn)源狀態(tài)，落實(shí)監(jiān)控措施。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行吊裝、挖掘、爆破等作業(yè)，臨近危險(xiǎn)物品輸送管道和高壓輸電線路作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，落實(shí)下列安全管理措施：

（一）設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實(shí)安全防范措施;

（二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;

（四）向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

第二十七條 存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi)；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間或者粉塵超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

（三）按照標(biāo)準(zhǔn)使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場所使用各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具；

（四）執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護(hù)制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護(hù)用品作業(yè)。

存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向從業(yè)人員公布。

對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知勞動者。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立勞動防護(hù)用品管理制度，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)，在使用期限內(nèi)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。禁止以發(fā)放貨幣等形式代替發(fā)放勞動防護(hù)用品。

第三十條 礦山、金屬冶煉以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，可以配備注冊助理安全工程師協(xié)助注冊安全工程師開展相關(guān)工作。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務(wù)所，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第三十一條 在礦山、建筑施工、冶煉、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十二條 在賓館、商場、學(xué)校、幼兒園、旅游景點(diǎn)、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、集貿(mào)市場、集體宿舍、養(yǎng)老院等人員密集場所禁止下列行為：

（一）擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備；

（二）不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置備用電源；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（六）在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所不得與人員密集場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第三十三條 大型群眾性活動的安全管理責(zé)任由主辦單位承擔(dān)，具體安全工作由承辦單位負(fù)責(zé)。

承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員相對聚集時，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍之內(nèi)。

第三節(jié) 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位特別規(guī)定

第四十三條 設(shè)立化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第四十四條 新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。第四十五條 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并組織實(shí)施。

第四十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對有毒有害廢棄物進(jìn)行妥善處置。

第四十七條 化工生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置或者存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。

第四十八條 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立特殊作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批，不得實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

特殊作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全作業(yè)條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

特殊作業(yè)時，管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不得擅離現(xiàn)場。

第四十九條 危險(xiǎn)物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施，并與土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日 起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報(bào)危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門備案。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，對可能影響危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位協(xié)商，制定并落實(shí)管道運(yùn)行安全措施后，方可進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

第五十條 危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等安全隱患，無法自行排除的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門報(bào)告。

危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織排除安全隱患。

第四節(jié) 城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營單位特別規(guī)定 第五十二條 地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實(shí)事故防范措施。

第五十三條 地下經(jīng)營場所的安全管理責(zé)任由所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)安全管理責(zé)任。

地下經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。

第五十四條 使用人民防空工程從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)確定的使用用途；使用普通地下室從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途。第五十五條 地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)；臨時用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施；電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置。

第五十六條 地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設(shè)置門檻。

疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。

第五十七條 地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標(biāo)志的間距不得大于十米。

第五十八條 營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間不得少于三十分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。

第五十九條 地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度，保 證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行、使用。

第六十條 在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

（二）擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道；

（三）采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；

（四）吸煙；

（五）違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路。第六十一條 地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度，落實(shí)人員疏散應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任，有效組織人員疏散應(yīng)急演練。

人員疏散應(yīng)急演練每兩月至少舉行一次。

第六十二條 地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除安全隱患。在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通運(yùn)營單位同意，制定并落實(shí)安全措施后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對本行政區(qū)內(nèi)地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響運(yùn)營安全的問題。

第六十三條 地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在地下軌道交通入 口處設(shè)置安檢設(shè)施，在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動。

第六十四條 禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進(jìn)入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權(quán)對進(jìn)站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權(quán)拒絕其進(jìn)站；對拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定地下軌道交通安全檢查操作規(guī)范，對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。

第六十五條 遇有客流量激增危及運(yùn)營安全的緊急情況，地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取增加運(yùn)力或者限制客流等臨時措施，確保安全運(yùn)營。

發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運(yùn)營安全的，地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)線路運(yùn)營，撤出人員。

第四章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等因素制定并及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急預(yù)案保持銜接，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

第八十一條 礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和個人防護(hù)裝備；除城市地下經(jīng)營單位外，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定應(yīng)急救援人員;可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供救援服務(wù)。

賓館、商場、旅游景點(diǎn)、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所和醫(yī)院的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)每年至少組織兩次應(yīng)急演練。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織學(xué)校安排學(xué)生進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

第八十二條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)事故情況、開展事故救 援。

任何單位和個人不得謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

發(fā)生事故或者較大涉險(xiǎn)事故的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行救援;當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。

第八十五條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者人員組織生產(chǎn)。第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全隱患登記檔案監(jiān)控制度的；

（二）未建立勞動防護(hù)用品管理制度的；

（三）對非本單位原因造成的重大安全隱患，未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告的。第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，或者未配備必要的應(yīng)急救援物資和個人保護(hù)裝備，或者未制定、修訂事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。

第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）對重大危險(xiǎn)源未按照規(guī)定建立登記檔案的；

（二）實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全管理措施的；

（三）化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照規(guī)定建立實(shí)施特殊作業(yè)審批制度的；

（四）對重大安全隱患未制定治理方案或者未落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案的。第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，取得安全生產(chǎn)許可證的暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第九十四條 煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第九十五條 煤礦未建立健全煤礦負(fù)責(zé)人帶班下井制度或者未按照規(guī)定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的，處以三萬元的罰款，對煤礦主要負(fù)責(zé)人處以一萬元的罰款。煤礦負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦處以十五萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦負(fù)責(zé)人按照擅離職守處理，對煤礦主要負(fù)責(zé)人處以一萬元的罰款。

第九十六條 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案的；

（二）化工生產(chǎn)儲存裝置未按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)；或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)；或者涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工 藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置或者存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目未裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)的。

第九十七條 危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位未對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場所違反本條例第二十七條規(guī)定的；

（二）人員密集場所違反本條例第三十二條規(guī)定的；

（三）地下經(jīng)營場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定的。

第九十九條 地下經(jīng)營場所安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運(yùn)行或者使用，不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的，對地下經(jīng)營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第二篇：黑龍江省安全生產(chǎn)條例(新)

《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》于2015年4月1日起正式施行

原標(biāo)題：《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》于2015年4月1日起正式施行

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)，保障人民群眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)對消防安全、交通安全、建筑施工安全和特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)(以下統(tǒng)稱安全管理人員)；其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度，及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定，對職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定和同級人民政府確定的職責(zé)，對本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施管理。

第七條各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資金投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

第十一條從事安全生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立、客觀、公正地從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，并對服務(wù)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過典型事故案例等加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)教育工作，教育引導(dǎo)班組成員掌握勞動防護(hù)用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項(xiàng)，遵守崗位安全操作規(guī)程。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、知識和技能。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，支持社區(qū)開展建設(shè)工作，提高社區(qū)內(nèi)單位和人員的安全素質(zhì)和水平。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、改善安全生產(chǎn)條件、防止事故發(fā)生、開展應(yīng)急救援、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、推動安全文化建設(shè)、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等內(nèi)容。第十六條礦山、建筑施工、冶煉、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，不得從事下列行為：

(一)指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；(二)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者人員組織生產(chǎn)；(三)隱瞞或者不及時處理安全隱患。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：(一)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練;(三)及時報(bào)告安全隱患、異常情況或者事故;(四)發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;(五)配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十九條礦山、建筑施工、冶煉、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)資金投入。安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進(jìn)行集中管理和使用。

財(cái)政部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等培訓(xùn)。一般從業(yè)人員的培訓(xùn)由本單位進(jìn)行。不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的大綱進(jìn)行。

培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，定期組織開展安全隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織排除；對不能及時排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，消除安全隱患；對非本單位原因造成的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位治理安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施；危及人員安全的，應(yīng)當(dāng)暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止事故發(fā)生。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)建立登記檔案，設(shè)立安全警示標(biāo)識。登記檔案內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的基本情況、檢測檢驗(yàn)報(bào)告、安全評估報(bào)告、相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，定期開展檢測、評估，確認(rèn)重大危險(xiǎn)源狀態(tài)，落實(shí)監(jiān)控措施。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行吊裝、挖掘、爆破等作業(yè)，臨近危險(xiǎn)物品輸送管道和高壓輸電線路作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，落實(shí)下列安全管理措施：

(一)設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實(shí)安全防范措施;(二)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

(三)確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;(四)向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

第二十七條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi)；

(二)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間或者粉塵超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

(三)按照標(biāo)準(zhǔn)使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場所使用各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具；

(四)執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護(hù)制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護(hù)用品作業(yè)。存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向從業(yè)人員公布。

對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知勞動者。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立勞動防護(hù)用品管理制度，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)，在使用期限內(nèi)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。禁止以發(fā)放貨幣等形式代替發(fā)放勞動防護(hù)用品。

第三十條礦山、金屬冶煉以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，可以配備注冊助理安全工程師協(xié)助注冊安全工程師開展相關(guān)工作。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務(wù)所，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第三十一條在礦山、建筑施工、冶煉、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十二條在賓館、商場、學(xué)校、幼兒園、旅游景點(diǎn)、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、集貿(mào)市場、集體宿舍、養(yǎng)老院等人員密集場所禁止下列行為：

(一)擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備；(二)不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置備用電源；

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；(六)在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所不得與人員密集場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。第三十三條大型群眾性活動的安全管理責(zé)任由主辦單位承擔(dān)，具體安全工作由承辦單位負(fù)責(zé)。

承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員相對聚集時，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍之內(nèi)。

第二節(jié)煤礦特別規(guī)定

第三十四條煤礦建設(shè)項(xiàng)目未通過安全核準(zhǔn)的，不得予以項(xiàng)目核準(zhǔn)；未通過項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證。煤礦建設(shè)項(xiàng)目不采用機(jī)械化開采的不得予以核準(zhǔn)。

煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量等工作的班組長應(yīng)當(dāng)接受專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

第三十六條煤礦應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)負(fù)責(zé)人帶班下井制度。

生產(chǎn)煤礦和新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等建設(shè)煤礦主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和副總工程師應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，與從業(yè)人員同時下井、同時升井，并認(rèn)真填寫交接班記錄、帶班下井記錄，建立檔案；遇到險(xiǎn)情時，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織人員及時、有序撤離。

第三十七條煤礦應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)械化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、信息化建設(shè)，采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施，建立健全事故預(yù)防機(jī)制。

第三十八條煤礦應(yīng)當(dāng)正規(guī)布置、壁式開采；具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用沿空留巷。煤礦不得采用倉儲式、巷道式、高落式等國家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。

第三十九條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修。

第四十條煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理，勘查程度達(dá)不到規(guī)范要求的，國土資源部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素。第四十一條煤礦有下列重大安全隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；(二)瓦斯超限作業(yè)的；

(三)煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

(四)高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(五)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；(六)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；(七)超層越界開采的；

(八)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；(九)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；(十一)煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

(十二)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

(十三)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

(十四)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

(十五)有其他重大安全隱患的。

煤礦井下勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，由省煤炭生產(chǎn)安全管理部門另行制定。第四十二條下列煤礦應(yīng)當(dāng)立即予以關(guān)閉：(一)無證照或者證照不全，擅自從事生產(chǎn)的；(二)被責(zé)令停產(chǎn)整頓，擅自從事生產(chǎn)的；

(三)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的；(四)不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的;(五)三個月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有本條例第四十一條所列重大安全隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

(六)超層越界拒不退回的；

(七)國家和省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的情形。第三節(jié)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位特別規(guī)定

第四十三條設(shè)立化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第四十四條新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。

第四十五條化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并組織實(shí)施。

第四十六條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對有毒有害廢棄物進(jìn)行妥善處置。

第四十七條化工生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置或者存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。

第四十八條化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立特殊作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批，不得實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

特殊作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全作業(yè)條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

特殊作業(yè)時，管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不得擅離現(xiàn)場。第四十九條危險(xiǎn)物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施，并與土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報(bào)危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門備案。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，對可能影響危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位協(xié)商，制定并落實(shí)管道運(yùn)行安全措施后，方可進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

第五十條危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等安全隱患，無法自行排除的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門報(bào)告。

危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織排除安全隱患。

第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家，對危險(xiǎn)物品輸送管道保護(hù)安全距離內(nèi)已建成的人口密集場所，易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，危險(xiǎn)物品輸送管道與城市市政管網(wǎng)交叉、重疊區(qū)域，進(jìn)行整體安全評估、評價；對不符合安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定整治方案，進(jìn)行搬遷、清理，并采取必要的防護(hù)措施。

第四節(jié)城市地下經(jīng)營和地下軌道 交通運(yùn)營單位特別規(guī)定

第五十二條地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實(shí)事故防范措施。

第五十三條地下經(jīng)營場所的安全管理責(zé)任由所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)安全管理責(zé)任。

地下經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。

第五十四條使用人民防空工程從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)確定的使用用途；使用普通地下室從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途。

第五十五條地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)；臨時用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施；電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置。第五十六條地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設(shè)置門檻。

疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。

第五十七條地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標(biāo)志的間距不得大于十米。

第五十八條營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間不得少于三十分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。

第五十九條地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行、使用。

第六十條在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

(二)擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道；

(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；(四)吸煙；

(五)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路。

第六十一條地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度，落實(shí)人員疏散應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任，有效組織人員疏散應(yīng)急演練。

人員疏散應(yīng)急演練每兩月至少舉行一次。第六十二條地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除安全隱患。在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通運(yùn)營單位同意，制定并落實(shí)安全措施后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對本行政區(qū)內(nèi)地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響運(yùn)營安全的問題。

第六十三條地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在地下軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施，在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動。

第六十四條禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進(jìn)入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權(quán)對進(jìn)站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權(quán)拒絕其進(jìn)站；對拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定地下軌道交通安全檢查操作規(guī)范，對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。

第六十五條遇有客流量激增危及運(yùn)營安全的緊急情況，地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取增加運(yùn)力或者限制客流等臨時措施，確保安全運(yùn)營。

發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運(yùn)營安全的，地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)線路運(yùn)營，撤出人員。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第六十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并將考核結(jié)果作為各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或者人員，并根據(jù)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作。第六十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行下列監(jiān)督檢查和管理：

(一)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；

(二)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；

(三)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令立即排除，重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用；

(四)按照規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。

其他有關(guān)部門在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時，對本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施管理。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，不得影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，建立完善煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、城市地下經(jīng)營場所、城鄉(xiāng)防火、防雷等行業(yè)或者領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，分析研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。

相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域主管部門具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商行政管理、人民防空、煤炭生產(chǎn)安全管理、氣象、煤礦安全監(jiān)察、海事等單位共同參與的聯(lián)合檢查機(jī)制，查處安全生產(chǎn)違法行為。

第七十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)約談制度，對未履行或未正確履行職責(zé)、未及時組織排除重大安全隱患和對發(fā)生較大以上事故負(fù)有責(zé)任的本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第七十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員和裝備，建立統(tǒng)一標(biāo)識制度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行，配備安全防護(hù)用品，出示執(zhí)法證件。

第七十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在重大危險(xiǎn)源、鐵路、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

第七十三條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者排除安全隱患。

第七十四條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)專家組，下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以聘用上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)專家組成員，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)。

第七十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，逐步建成資源共享的安全生產(chǎn)信息體系。

第七十六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。

第七十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可以將發(fā)生事故、存在重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過媒體向社會公布。

第七十八條任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門投訴、舉報(bào)安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報(bào)，對投訴、舉報(bào)進(jìn)行核實(shí)并依法處理，對舉報(bào)者的有關(guān)信息予以保密。

第四章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第七十九條省和市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援裝備水平?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)上一級人民政府備案，并根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際，定期與生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展應(yīng)急演練。

第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等因素制定并及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急預(yù)案保持銜接，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

第八十一條礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和個人防護(hù)裝備；除城市地下經(jīng)營單位外，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定應(yīng)急救援人員;可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供救援服務(wù)。

賓館、商場、旅游景點(diǎn)、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所和醫(yī)院的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)每年至少組織兩次應(yīng)急演練。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織學(xué)校安排學(xué)生進(jìn)行一次應(yīng)急演練。第八十二條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)事故情況、開展事故救援。

任何單位和個人不得謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

發(fā)生事故或者較大涉險(xiǎn)事故的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行救援;當(dāng)?shù)毓病⑺痉C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。

第八十三條事故調(diào)查依照下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)重大事故和造成一次死亡六人以上十人以下或者重傷三十人以上五十人以下或者涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的較大事故，由省人民政府授權(quán)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；(二)造成一次死亡三人以上六人以下或者重傷十人以上三十人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬元以上五千萬元以下的較大事故和造成一次死亡二人或者重傷五人以上十人以下或者涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的一般事故，由市級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

(三)造成一次死亡一人或者重傷一人以上五人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬元以下的一般事故，由縣級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

(四)中央駐省和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大事故，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一般事故由市級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

(五)未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

(六)法律、行政法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。第八十四條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

事故調(diào)查和處理的具體辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第八十五條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第八十六條違反本條例規(guī)定，各級人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)未制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，或者制定了安全生產(chǎn)規(guī)劃，但未組織實(shí)施的；(二)未建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的；

(三)未建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度的；(四)未及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題的；

(五)未組織有關(guān)部門按職責(zé)分工，對本行政區(qū)內(nèi)易發(fā)生重大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查的；(六)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理投入不足，不能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展的；

(七)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故，阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者事故責(zé)任追究的。第八十七條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

(二)未按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序作出行政許可決定或者因其他失職、瀆職行為，造成重大安全隱患的；

(三)在監(jiān)督檢查工作中違法泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的；(四)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

(五)發(fā)生事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的。

第八十八條其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未依法履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；(二)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者人員組織生產(chǎn)。

第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)未建立安全隱患登記檔案監(jiān)控制度的；(二)未建立勞動防護(hù)用品管理制度的；

(三)對非本單位原因造成的重大安全隱患，未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告的。

第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；(二)未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，或者未配備必要的應(yīng)急救援物資和個人保護(hù)裝備，或者未制定、修訂事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。

第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)對重大危險(xiǎn)源未按照規(guī)定建立登記檔案的；

(二)實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全管理措施的；

(三)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照規(guī)定建立實(shí)施特殊作業(yè)審批制度的；(四)對重大安全隱患未制定治理方案或者未落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案的。

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，取得安全生產(chǎn)許可證的暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第九十四條煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第九十五條煤礦未建立健全煤礦負(fù)責(zé)人帶班下井制度或者未按照規(guī)定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的，處以三萬元的罰款，對煤礦主要負(fù)責(zé)人處以一萬元的罰款。煤礦負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦處以十五萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦負(fù)責(zé)人按照擅離職守處理，對煤礦主要負(fù)責(zé)人處以一萬元的罰款。

第九十六條化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)未在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案的；

(二)化工生產(chǎn)儲存裝置未按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)；或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)；或者涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置或者存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目未裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)的。

第九十七條危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位未對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場所違反本條例第二十七條規(guī)定的；(二)人員密集場所違反本條例第三十二條規(guī)定的；

(三)地下經(jīng)營場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定的。

第九十九條地下經(jīng)營場所安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運(yùn)行或者使用，不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的，對地下經(jīng)營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第一百零一條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)決定。

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章 附則

第一百零二條本條例下列用語的含義是：

危險(xiǎn)物品輸送管道，是指石油(包括原油和成品油)、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣)，城鎮(zhèn)燃?xì)猓ｋU(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆品輸送管道。

化工園區(qū)，是指化工企業(yè)聚集的集中區(qū)或工業(yè)區(qū)等專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設(shè)立并由縣級以上人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)等。第一百零三條本條例自2015年4月1日起施行。2006年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，同時廢止。

第三篇：新《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》

新《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》

學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)內(nèi)容

2014年12月17日，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過了重新制定的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，自2015年4月1日起施行。新《條例》立法進(jìn)程緊跟新安法修改步伐，在全國范圍內(nèi)率先完成了新一輪安全生產(chǎn)地方立法工作。新《條例》認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，著眼于全省安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，提升了安全生產(chǎn)工作擺位，強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管措施和責(zé)任追究，突出了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、地下人員密集場所三個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，主要有十大亮點(diǎn)。

1.確立“三個必須”原則，明確部門安全監(jiān)管責(zé)任

將縣級以上人民政府有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)法定化，對于建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系具有重要意義。新《條例》以立法形式明確“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則”。同時，條例還厘清了部門綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。二是規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，對職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。三是規(guī)定其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和同級人民政府確定的職責(zé)，對本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施管理。（第三條、第六條）

2.建立政府領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度

做好安全生產(chǎn)工作，必須強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新《條例》規(guī)定各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立“一崗雙責(zé)”制度，是強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要措施，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證，對于完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成安全生產(chǎn)齊抓共管合力具有重要意義。(第七條)3.對開展安全生產(chǎn)宣傳教育分層次作出具體規(guī)定 安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。新《條例》分別明確了政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、教育行政主管部門和各類媒體的宣傳教育義務(wù)。一是各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。三是教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、知識和技能。四是新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。（第十二條）

4.細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新《條例》在安全生產(chǎn)法規(guī)定基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和完善。一是明確礦山、建筑施工、冶煉、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。二是將按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。三是強(qiáng)化隱患治理措施，規(guī)定對不能及時排除的重大安全隱患，必須制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。四是在安全生產(chǎn)法“鼓勵”的基礎(chǔ)上，規(guī)定在礦山、建筑施工、冶煉、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（第十六條、第二十三條、第二十四條、第三十一條、第九十三條）

5.對煤礦安全作出特別規(guī)定

我省煤礦開采歷史長，地質(zhì)條件復(fù)雜，機(jī)械化程度較低，基礎(chǔ)條件較差，一直是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重。為此，新《條例》設(shè)立專節(jié)，對煤礦安全作出了特別規(guī)定。一是嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入，規(guī)定煤礦未通過安全核準(zhǔn)的，不得予以項(xiàng)目核準(zhǔn)；未通過項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證。二是規(guī)定煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全事故預(yù)防機(jī)制采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施。三是授權(quán)省煤炭生產(chǎn)安全管理部門制定煤礦井下勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。四是規(guī)定了煤礦應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉的7種情形。（第二章第二節(jié)）

6.對化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位作出特別規(guī)定我省是石化大省，中石油大慶油田、石化和煉化公司等高溫高壓、易燃易爆企業(yè)多，石油、天然氣管道占壓隱患多，治理難度高。為此，條例設(shè)立專節(jié)，對化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全保障作出了特別規(guī)定。一是合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)定新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，其他化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。二是嚴(yán)格化工過程安全管理，建立實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間等立特殊作業(yè)審批制度。三是明確化工生產(chǎn)、儲存裝置裝備要求，提升行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。四是明確各類管道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施，并與土地利用整體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。五是建立管道運(yùn)營單位日常巡護(hù)制度，加強(qiáng)管道安全整治。（第二章第三節(jié)）

7.對城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營單位作出專門規(guī)定我省地下商場人流物流集中，加之冬季用火、用電量大，一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷。同時，哈爾濱市地鐵1號線已開通運(yùn)營，其他線路正在建設(shè)之中，需要通過立法加以規(guī)范。為此，新《條例》設(shè)立專節(jié)，對城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營安全作出了特別規(guī)定。一是對地下經(jīng)營場所的電源線路、安全出口、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明等作出細(xì)致規(guī)定。二是要求地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度，保證各類安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行、使用。三是明確在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止6類行為。四是為確保地下軌道交通運(yùn)營安全，明確在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通運(yùn)營單位同意，制定并落實(shí)安全措施后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。五是賦予地下軌道交通運(yùn)營單位一定的緊急處置權(quán)，規(guī)定遇有客流量激增危及運(yùn)營安全時，有權(quán)采取限制客流等臨時措施；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，排除過程中無法保證運(yùn)營安全的，可以立即停止部分線路運(yùn)營，撤出人員。（第二章第四節(jié)）

8.完善監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵。條例在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立法確定了三項(xiàng)行之有效的措施，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”和“綜合治理”要求。一是建立了安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，及時分析研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。二是建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安等單位共同參與的聯(lián)合檢查機(jī)制，查處安全生產(chǎn)違法行為。三是建立安全生產(chǎn)約談制度，對未履行或未正確履行職責(zé)、未及時組織排除重大安全隱患和對發(fā)生較大以上事故負(fù)有責(zé)任的本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政

府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（第六十八條、第六十九條、第七十條）

9.明確應(yīng)急演練頻次，提升應(yīng)急救援能力事故應(yīng)急預(yù)案只有通過演練，才能真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際的應(yīng)急救援能力，確保發(fā)生事故后能夠迅速啟動并高效、協(xié)調(diào)地運(yùn)行，達(dá)到防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的目的。通過定期組織演練，可以使本單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員都能夠積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，以發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整完善。新《條例》將定期組織應(yīng)急演練明確為生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。一是規(guī)定礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。二是賓館、商場、旅游景點(diǎn)、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)每年至少組織兩次應(yīng)急演練。三是教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織學(xué)校安排學(xué)生進(jìn)行一次應(yīng)急演練。（第八十一條）

10.強(qiáng)化事故調(diào)查措施，提高事故處理效率和質(zhì)量 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高事故調(diào)查處理質(zhì)量和效率，新《條例》強(qiáng)化了事故調(diào)查處理措施。一是依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）授權(quán)，調(diào)整了部分事故調(diào)查處理的管轄權(quán)限。規(guī)定省級負(fù)責(zé)組重大事故和造成一次死亡6-9人或者重傷30-49人或者涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的較大事故的調(diào)查處理；市級負(fù)責(zé)組織造成一次死亡3-5人或者重傷10-29人或者1000-5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故和造成一次死亡2人或者重傷5-9人或者涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的一般事故的調(diào)查處理；縣級負(fù)責(zé)組織造成一次死亡1人或者重傷1-4人或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故的調(diào)查處理。二是明確了事故調(diào)查主體部門。規(guī)定由省政府授權(quán)省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織相應(yīng)事故的調(diào)查；市（地）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織相應(yīng)的事故調(diào)查，或者授權(quán)安全監(jiān)管部門組織調(diào)查。三是明確事故調(diào)查和處理的具體辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。即按照《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（黑政發(fā)〔2012〕63號）有關(guān)規(guī)定，履行事故調(diào)查、批復(fù)和結(jié)案程序。（第八十三條、第八十四條）

第四篇：黑龍江省安全生產(chǎn)執(zhí)法程序解讀

黑安監(jiān)發(fā)〔2010〕40號

關(guān)于印發(fā)黑龍江省安全生產(chǎn)

執(zhí)法程序的通知

各市（地）安全監(jiān)管局，省農(nóng)墾總局、森工總局安全監(jiān)管局：

為進(jìn)一步規(guī)范全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高監(jiān)管效能，結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定了《黑龍江省安全生產(chǎn)執(zhí)法程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請?jiān)陂_展綜合督促檢查、日常執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰時認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同時，請及時向省安全監(jiān)管局政策法規(guī)處反饋執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題。

聯(lián)系人：楊曉東；聯(lián)系電話：0451—87015877。

（此頁無正文）

二〇一〇年四月二十日

主題詞：安全生產(chǎn) 執(zhí)法程序 通知

黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2010年4月20日印發(fā) 打字：高春華

校稿：楊曉東

共?。?0份

黑龍江省安全生產(chǎn)執(zhí)法程序

為進(jìn)一步規(guī)范全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高安全監(jiān)管效能，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局第15號令），結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本程序。

一、總體要求

1、各級安全監(jiān)管部門（含以同級人民政府安委辦名義）開展安全生產(chǎn)綜合督促檢查、日常執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守本程序。

2、各級安全監(jiān)管部門以同級人民政府安委辦名義組織的對下級政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展的安全督查，要實(shí)施閉合督查程序，保證督查效果。

3、各級安全監(jiān)管部門根據(jù)所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位類型、危險(xiǎn)程度、安全管理水平和發(fā)生事故情況等因素對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位劃定分類監(jiān)管等級，確定執(zhí)法檢查頻率和檢查方式，實(shí)施分類監(jiān)管。

4、各級安全監(jiān)管部門要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則對轄區(qū)內(nèi)各類直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行日常監(jiān)管職責(zé)，突出開展對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的日常執(zhí)法檢查。

5、各級安全監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，除依照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰外，要按

照“檢查、立案、取證、告知、處罰、結(jié)案”的程序查處；對于重大行政處罰，當(dāng)事人提出聽證要求的，要嚴(yán)格履行聽證程序。執(zhí)法過程中，應(yīng)指定廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)執(zhí)法活動的廉政監(jiān)督。

6、各級安全監(jiān)管部門要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行政許可日常監(jiān)管檔案，對本部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，動態(tài)監(jiān)管情況作為行政許可變更、延期以及撤銷的重要依據(jù)。

7、上級安全監(jiān)管部門可以檢查下級安全監(jiān)管部門管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，可以直接查處。屬于其他有關(guān)部門管轄的，及時移送有關(guān)部門。

8、安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二、督查檢查

9、各級安全監(jiān)管部門以同級人民政府安委辦名義組織的對下級政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全督查要按照下列程序進(jìn)行：

（1）實(shí)地督查：按照督查檢查要求，組成督查組深入實(shí)地對下級政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查檢查，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（2）反饋情況：督查檢查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時向受檢政府和有關(guān)部門反饋檢查情況，并將檢查出的事故隱患和問題，交由受檢政府組織查處。

（3）登記備案：督查結(jié)束后，對督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題進(jìn)行匯總登記。并在部署下次督查檢查時，把存在事故隱患和問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為督查檢查重點(diǎn)。

（4）跟蹤督辦：向受檢政府通報(bào)督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題情況，提出督辦要求，跟蹤督辦。

（5）現(xiàn)場復(fù)查：再次組織督查檢查時，要求各督查組對前次督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題整改和查處情況進(jìn)行復(fù)查。

（6）通報(bào)情況：及時對事故隱患和問題的整改和查處情況進(jìn)行通報(bào)。

三、日常執(zhí)法檢查

10、開展日常執(zhí)法檢查時執(zhí)法人員要攜帶《現(xiàn)場檢查記錄》、《詢問筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》、《抽樣取證憑證》、《整改指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》、《先行登記保存證據(jù)通知書》等現(xiàn)場執(zhí)法常用文書。

11、開展日常執(zhí)法檢查和對違法案件調(diào)查時，必須由2名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，向受檢單位主動出示執(zhí)法證件，說明情況。按照廉政建設(shè)要求，出示《廉政承諾書》，并講明工作紀(jì)律和廉政要求。

12、現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束后，要制作《現(xiàn)場檢查記錄》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要責(zé)令立即改正或限期整改，下達(dá)《整改指令書》；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，無法確保安全的，要及時采取強(qiáng)制措施，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，并責(zé)令全部或部分停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，限期排除隱患。

13、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請或整改期限屆滿后10日內(nèi)，對被責(zé)令限期整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改情況復(fù)查，根據(jù)復(fù)查情況下達(dá)《整改復(fù)查意見書》。對未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，要依法實(shí)施行政處罰。

14、在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或違法行為，應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，要及時移交相關(guān)部門處理，并填寫《案件移送書》，寫明違法事實(shí)、移送原因和法律依據(jù)。

四、行政處罰

15、安全生產(chǎn)違法行為事實(shí)確鑿、法律依據(jù)充分，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以依照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定。

16、除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，各級安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的，要及時立案調(diào)查，并填寫《立案審批表》?！读笇徟怼酚蓛擅麍?zhí)法人員填寫，經(jīng)執(zhí)法處（局、室、科）

負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管局長審批。

17、進(jìn)行異地執(zhí)法或需立即查處的，執(zhí)法人員可以先行調(diào)查取證，5日內(nèi)或返回單位后補(bǔ)填《立案審批表》。

18、立案后，由2名或2名以上執(zhí)法人員，對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。向當(dāng)事人和證人詢問取證要制做《調(diào)查詢問筆錄》，并運(yùn)用現(xiàn)場勘驗(yàn)、抽樣取證、現(xiàn)場拍照等方式進(jìn)行取證。及時制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》、《抽樣取證憑證》、《鑒定意見書》、《證據(jù)登記保存清單》等證據(jù)資料。

所取得的證據(jù)應(yīng)能夠充分證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)，僅有當(dāng)事人陳述而無其他證據(jù)的，原則上不能定案。

19、案件調(diào)查結(jié)束后，在證據(jù)充分的情況下，執(zhí)法處（室、科）提出初步處理意見，并制作《行政處罰告知書》，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)分管局長審批。異地執(zhí)法，可以先下達(dá)《行政處罰告知書》。

20、按照法定送達(dá)方式將《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，填寫《文書送達(dá)回執(zhí)》，并告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，擬做出重大行政處罰的，還應(yīng)告知當(dāng)事人享有申請聽證權(quán)。

21、當(dāng)事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法處（局、室、科）應(yīng)當(dāng)充分聽取陳述、申辯意見，并制作筆錄。

執(zhí)法處（局、室、科）根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯的意見，對確需變更原擬處罰決定的，重新做出擬處罰決定，并告知當(dāng)事人。

22、當(dāng)事人收到《行政處罰告知書》，3日內(nèi)書面提出聽證申請的，由實(shí)施行政處罰單位法制機(jī)構(gòu)組織召開聽證會議，會議由單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。

聽證會結(jié)束后，單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《聽證會報(bào)告書》并附聽證會紀(jì)錄，提出聽證意見，報(bào)分管局長審批。對確需變更原擬處罰決定的，執(zhí)法處（局、室、科）應(yīng)重新做出擬處罰決定，并告知當(dāng)事人。

23、當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》3日后，或依法組織聽證后，在當(dāng)事人沒有提交新的證據(jù)或新的證據(jù)不足以變更處罰意見的情況下，履行行政處罰決定審批程序。

24、執(zhí)法處（局、室、科）填寫《案件處理呈批表》，經(jīng)單位法制機(jī)構(gòu)審核，擬做出3萬元以下罰款的，報(bào)分管局長審批，擬做出重大行政處罰的，提請局長辦公會議審議決定。經(jīng)局長辦公會議審議同意后，由分管局長簽批。

25、執(zhí)法處（局、室、科）應(yīng)根據(jù)審批意見制作《行政處罰決定書》，適用法律要準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，給予從重或從輕處罰的，要說明理由。

26、行政處罰決定作出后，依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式及時將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人，填寫《文書送

達(dá)回執(zhí)》，保證送達(dá)有效，并告知當(dāng)事人享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

27、當(dāng)事人在法定時限內(nèi)不按《行政處罰決定書》依法履行法定義務(wù)的，單位法制機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)法處（局、室、科）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，填報(bào)《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。

28、檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，并符合法律法規(guī)和國家、省有關(guān)關(guān)閉規(guī)定的，提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限實(shí)施關(guān)閉。

29、行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)處理完畢，經(jīng)局長批準(zhǔn)可延長至90天，經(jīng)上級安全監(jiān)管部門同意可延長至180天。

30、行政處罰案件結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案審批表》，經(jīng)處（局、室、科）負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管局長審批。

31、案件結(jié)案后，執(zhí)法人員要及時整理案件資料，按照省安全監(jiān)管局統(tǒng)一案卷歸檔要求，使用統(tǒng)一卷宗進(jìn)行歸檔立卷，并設(shè)專人管理。

四、行政執(zhí)法監(jiān)督

32、行政處罰案件結(jié)案后，符合備案要求的案件，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》規(guī)定向上級安全監(jiān)管部門和同級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。

具體備案材料主要包括：立案審批表、違法行為有效證據(jù)、行政處罰意見知告書、聽證材料、行政處罰決定書、送達(dá)文書等。

33、上級安全監(jiān)管部門在備案審查中發(fā)現(xiàn)問題的，有權(quán)責(zé)令作出行政處罰的部門限期自行撤消或經(jīng)修正重新做出行政處罰決定。

34、各級安全監(jiān)管部門要建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，對本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級安全監(jiān)管部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

35、建立行政處罰情況季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，對下級安全監(jiān)管部門行政處罰次數(shù)、經(jīng)濟(jì)處罰額度、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊銷許可證等情況進(jìn)行通報(bào)。

36、建立執(zhí)法人員執(zhí)法效能評議考核制度，單位法制機(jī)構(gòu)對本單位執(zhí)法人員依法行政和執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核，并建立個人評議考核檔案。

37、重大行政處罰是指3萬元以上罰款或給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的的行政處罰。

38、本程序自印發(fā)之日起施行。

第五篇：黑龍江省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

黑龍江省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》、《黑龍江省道路交通安全條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事公路旅客、旅游、貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)適用于本辦法。

城市公交、農(nóng)村便民車、出租汽車和租賃企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法由地方人民政府制定。

第三條 道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的工作原則，采取有效措施，保障道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。

第四條 本辦法由縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安行政管理部門、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安交管部門、道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)具體管理工作。

—1—

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和紀(jì)檢、監(jiān)察等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作。

第二章 企業(yè)安全管理

第五條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法規(guī)的要求，制定本企業(yè)中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，不斷強(qiáng)化和完善安全生產(chǎn)管理。

第六條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，安全生產(chǎn)職責(zé)分解落實(shí)到部門、人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。對承包、掛靠車輛實(shí)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。50臺以上車輛的運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置專職機(jī)構(gòu)，其他運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置兼職機(jī)構(gòu)或設(shè)專職管理人員。安全管理人員按每100臺營運(yùn)車輛不少于2人配備。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)，持安全管理資質(zhì)證件上崗。

第八條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地公安交管部門和本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，發(fā)生重大事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和道路運(yùn)輸管理部門報(bào)告，情況緊急時，事故現(xiàn)場人員可以直接向企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)

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督管理部門和道路運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

道路運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議，實(shí)行例會制，每月至少召開一次。會議記錄歸檔保存期限為三年。

第十條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)制度，聘請公安交警進(jìn)行交通安全法規(guī)、事故案例分析等安全宣傳、教育，宣教資料和考核記錄歸檔保存期限為三年。

第十一條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和營運(yùn)車輛進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找安全生產(chǎn)中的隱患，并進(jìn)行跟蹤整改。檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由檢查人和被檢查單位或部門的負(fù)責(zé)人簽字。檢查記錄完整，歸檔保存期限為三年。

第十二條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年進(jìn)行一次自評，每三年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和交通行政管理部門申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按考核標(biāo)準(zhǔn)評定道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

第十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各生產(chǎn)崗位的特點(diǎn)，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴(yán)格執(zhí)行。

第十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》或按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十五條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保

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險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，為營運(yùn)車輛投保機(jī)動車交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第十六條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在道路營運(yùn)的長途客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸汽車、重型載貨汽車，半掛牽引車安裝GPS動態(tài)行駛記錄儀，建立GPS監(jiān)管平臺，執(zhí)行GPS動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)備案，組織企業(yè)員工培訓(xùn)和演練，事故發(fā)生后，立即啟動預(yù)案，及時施救，做好善后處理。司、乘人員應(yīng)向乘客告知有關(guān)安全須知，避免或減少事故損失。

第十八條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下建立事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，實(shí)行事故責(zé)任倒查。建立事故登記臺帳、檔案，內(nèi)容完整，事故登記臺帳保存期限為三年，結(jié)案后的事故檔案保存十年。

第十九條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法規(guī)，組織安全運(yùn)輸、裝卸。

第二十條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)防火、用電、危險(xiǎn)源等安全管理，特種作業(yè)人員接受有關(guān)部門的培訓(xùn)，持證上崗。

第二十一條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核辦法和獎懲制度，對執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和落實(shí)安委會決議進(jìn)行考核。指定人員負(fù)責(zé)，將考核情況作書面記錄，并由考核人和被考核單位或部門

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第三章 駕駛員管理

第二十二條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員聘用、考核制度，聘用的駕駛員具有從業(yè)資格和公安交管部門出具的3年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故證明。

第二十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員管理檔案，定期到公安交管部門查詢駕駛員交通違法記錄。

第二十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對聘用的駕駛員進(jìn)行不少于10小時的上崗培訓(xùn)，每月安全教育培訓(xùn)累計(jì)時間不少于2小時，在運(yùn)輸生產(chǎn)特殊時段開展短期培訓(xùn)教育。駕駛員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)簽到，管理人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)卡上簽章。

第二十五條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員安全警示制度。安全警示內(nèi)容包括道路狀況、天氣情況等安全注意事項(xiàng)，安全警示內(nèi)容有專門記錄。

第二十六條 道路客運(yùn)企業(yè)和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立行車日志制度。行車日志由駕駛員負(fù)責(zé)填寫，保存期限為1年。

第二十七條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛運(yùn)行的時間和里程，配備適當(dāng)數(shù)量的駕駛員，合理安排駕駛員休息，保證駕駛時間不超過有關(guān)規(guī)定。駕駛員生理及心理出現(xiàn)異常情況時安排替班駕駛員。

第二十八條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛員進(jìn)行誠信考核，考核內(nèi)容包括遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、參加教育培訓(xùn)、安全駕駛等情況。

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第四章 車輛管理

第二十九條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公安交管部門檢驗(yàn)合格車輛，執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，定期維護(hù)和檢測，車輛安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國家有關(guān)營運(yùn)車輛改裝與報(bào)廢的規(guī)定，按規(guī)定辦理報(bào)廢、注銷登記，并將相關(guān)手續(xù)存入車輛技術(shù)檔案。

第三十條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立警示牌、滅火器、安全錘等車輛安全設(shè)備的領(lǐng)取、使用與報(bào)廢記錄，定期檢查，及時補(bǔ)充更換。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 交通運(yùn)輸行政管理部門和道路運(yùn)輸管理部門按相關(guān)規(guī)定審查企業(yè)、車輛、從業(yè)人員市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)源頭管理；對營運(yùn)駕駛員在道路運(yùn)輸活動中的安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評價，實(shí)施營運(yùn)駕駛員誠信考核辦法；督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立并落實(shí)車輛檢測、維護(hù)制度；配合安監(jiān)部門加強(qiáng)對企業(yè)的安全指導(dǎo)監(jiān)督，督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全生產(chǎn)中存在的隱患；配合安監(jiān)、公安、監(jiān)察等部門調(diào)查、處理道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故。

第三十二條 公安交管部門按規(guī)定檢驗(yàn)營運(yùn)車輛，嚴(yán)格查處車輛超載（員）、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。配合安監(jiān)部門、道路運(yùn)輸管理部門對道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)和檢查；配合安監(jiān)、監(jiān)察等部門調(diào)查、處理道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。

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第三十三條 安監(jiān)部門對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行綜合監(jiān)督，對發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，會同監(jiān)察、公安、交通等部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)，安監(jiān)、公安、交通等部門按相關(guān)安全管理法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)下達(dá)限期整改通知，整改不合格或拒不進(jìn)行整改的責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷經(jīng)營許可或相應(yīng)的經(jīng)營范圍。對所屬車輛屢次發(fā)生超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為，存在重大事故隱患和發(fā)生重、特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究及行政處罰。

第三十五條 營運(yùn)車輛駕駛員違法記分周期內(nèi)記滿12分，多次違法記錄未及時處理的，公安交管部門會同道路運(yùn)輸管理部門督促企業(yè)對其調(diào)離崗位、解聘等處理；記6分以上，督促企業(yè)對其進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對發(fā)生較大以上交通事故且負(fù)有主要責(zé)任的營運(yùn)駕駛員由公安交管部門依法吊銷駕駛證，道路運(yùn)輸管理部門吊銷從業(yè)資格證。

第三十六條 使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)公安交通管理部門檢驗(yàn)合格車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的，公安交管部門按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰；車輛技術(shù)等級評定不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和未定期維護(hù)、檢測，車輛安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)終止其營運(yùn)，責(zé)令達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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第三十七條 發(fā)生重大安全事故或險(xiǎn)情時，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶險(xiǎn)或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿的，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，視情節(jié)給予降職、撤職的處分，性質(zhì)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 道路運(yùn)輸企業(yè)6個月內(nèi)發(fā)生2次以上一次死亡3人（含3人）以上9人以下安全生產(chǎn)責(zé)任事故或發(fā)生一次死亡10人（含10人）以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和交通管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，并取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，道路運(yùn)輸管理部門吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

營運(yùn)客車發(fā)生一次死亡10人（含10人）以上道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，運(yùn)輸企業(yè)負(fù)有重大安全管理責(zé)任的，縣級以上道路運(yùn)輸管理部門吊銷其該線路經(jīng)營許可。

道路運(yùn)輸企業(yè)12個月內(nèi)發(fā)生2次10人（含10人）以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理部門吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不允許擔(dān)任企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。

第七章 附則

第三十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

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