第一篇：房地產(chǎn)工程招標管理辦法.

房地產(chǎn)工程招標管理辦法

1.目的

為規(guī)范房地產(chǎn)公司工程招標管理，維護招標單位的權(quán)益，在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標單位，制定本管理辦法。2.范圍

本管理辦法適用于房地產(chǎn)公司所屬各房地產(chǎn)公司。

3.職責

（1）房地產(chǎn)公司總部財務管理部成本管理組負責本管理辦法的制訂、修改、指導、解釋、監(jiān)督檢查。

(2 房地產(chǎn)公司所屬各房地產(chǎn)公司進行招標工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責任人員負責貫徹執(zhí)行本管理辦法。

4.方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標工作程序、其他規(guī)定）

(1 總則

① 本管理辦法適用于集團所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標，其中金額（工程造價）在5萬元以上（含5萬元）的工程施工項目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實行招標選擇合作單位。工程招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。

但下列情況除外：（1）金額（工程造價）在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則，經(jīng)填報《承包商考察結(jié)果審批表》，報公司招標工作小組批準后確定承包單位；（2）某些已經(jīng)過集團審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。

② 工程招標應遵循以下原則：

全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位；

整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標。

事前預算原則：施工類工程在招標前，應先根據(jù)施工圖預算編制標底；不提倡在無標底的情況下，進行費率招標。

資質(zhì)審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過嚴格的資質(zhì)預審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。

合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。

透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。

③招標管理機構(gòu)及職能劃分 Ⅰ招標管理機構(gòu)

公司應設(shè)立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)）、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項目部經(jīng)理等；招標工作小組組長由一線公司任命；招標小組對定標起集體決策的作用。

工程招標的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應分設(shè)招標職能崗位，負責招標工作的具體操作。Ⅱ 職能劃分

工程管理部的主要職能：投標單位資質(zhì)預審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標文件，發(fā)標，評技術(shù)標，控制整個招標工作進度，并負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責組織安排全過程的招標小組的會務，在上述各階段的招標工作中，以工程管理部為主持者；

成本管理部的主要職能：編制標底，接標，主持開標，評經(jīng)濟標，主持談判在上述各階段的招標工作中，以成本管理部為主持者；

項目部的主要職能：提出詳細的招標要求（如承包單位、材料設(shè)備的進場計劃和技術(shù)要求），全過程參與招標工作(主要是會審工作，并督查招標工作的進展。

(2 合格承包商數(shù)據(jù)庫

① 合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司招標工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項目的招標都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標單位。

② 合格承包商應符合以下要求： 證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；

技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度； 重合同、守信用，信譽良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與萬科無訴訟。

③ 對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標單位，應由招標工作小組組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。④ 合格承包商資格評審

合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時間應對其進行重新評審、調(diào)整。

對于簽署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、項目部協(xié)同定期對其履約情況

進行評審，評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)招標工作 小組審查后作為該承包商綜合記錄。

招標工作小組根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。

（3）招標工作程序

部門

成本管理部

程序

工程管理部 項目部

制定招標計參與并提出意見

劃

提出詳細的招

主持開標會

標項目、時間

議，根據(jù)項目

計劃、技術(shù)交

情況制定招標

底、配合等要

詳細計劃

求

編制招標文主持編制招標參與并提出意編制標底、審查修改標書中經(jīng)濟條款等

件 文件 見

發(fā)布招標信息 或投標邀請函 選擇投標單位 并提出意見

主持信息發(fā)布

選擇投標單位

及選擇 投標單位

并提出意見

發(fā)標、答疑 參與并負責經(jīng)濟標部分的答疑

主持發(fā)標、答

疑會議，參與并負責有

關(guān)技術(shù)交底、審查投標單位配合情況答疑 資質(zhì)

開標 主持接標工作，主持開標會議

參與會議并提參與并提出意出意見 見

評審技術(shù)標并 提出意見并根評標 主持評標會議、負責評審經(jīng)濟標、談判 參與投標單位據(jù)情況參與談

判

談判

定標、發(fā)招標工作小組組長主持，集體表決定中標通知 標，并發(fā)出中標通知

資料管理 工程管理部主持招標資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應指定專人負責資料管

理）；工程管理部等部門進一步完善合格承包商數(shù)據(jù)庫

① 招標文件

Ⅰ 標準（示范）招標文件

標準（示范）招標文件由工程管理部組織成本管理部、項目部、財務管理部及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標工作小組審核批準后，作為公司該類招標的標準示范文本。

Ⅱ 施工招標文件內(nèi)容

施工招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內(nèi)容、招標范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標押金、相關(guān)規(guī)范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標準合同（合同中應明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。

Ⅲ 施工招標文件中的工程造價要求應包括：

◆定額及計價文件約定；

◆合同造價包含范圍，甲方分包的范圍； ◆工程款支付方式；

◆主材價格在標書中詳細明確；

◆甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法； ◆設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則； ◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差； ◆報價明細表；

◆開辦費、施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式； ◆總價結(jié)算方式。

Ⅳ 施工類工程招標，正常情況下，應根據(jù)施工圖編制標底，標底作為評標的重要依據(jù)，應力求準確、全面，不得漏項。

Ⅴ 施工類工程提倡總價招標。如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費率招標，則工程第一期應嚴格按《萬科企業(yè)股份有限公司工程評標、定標評審表》會審，經(jīng)分公司第一負責人簽字批準，并及時報總部財務部成本管理組組備案；后期相似工程如仍采用費率招標，則應經(jīng)分公司第一負責人和集團主管副總簽字批準，并報總部財務部成本管理組備案；在有詳細施工圖的情況下，嚴禁采用費率招標；總部財務管理部成本管理組對各公司費率招標情況進行跟蹤監(jiān)控，不定期進行檢查。

Ⅵ 采用費率招標的項目，須在招標文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預算編制完成后，及時根據(jù)施工圖預算和中標費率確定工程造價，雙方核對后作為合同造價，并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。

Ⅷ 采用費率招標的項目，特別要求投標單位按招標文件規(guī)定對以下費用作出詳細、明確的說明（是否計取，如何計?。@類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。

② 招標信息發(fā)布及投標邀請

Ⅰ 公開招標的項目在當?shù)刂饕獔蠹埳匣蚪ㄔO(shè)交易服務中心發(fā)布招標信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。

Ⅱ 實行邀請招標，選擇投標單位的工作由工程管理部主持，工程管理部、成本管理部、項目部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標單位進行邀請招標。

Ⅲ 如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標單位，應由招標工作小組再組織進行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進一步補充、完善該數(shù)據(jù)庫。③ 發(fā)標

Ⅰ 招標文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織，成本管理部、項目管理部參與。Ⅱ 公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位才能領(lǐng)取招標文件。

Ⅲ 招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。④ 開標

Ⅰ 招標文件應規(guī)定：投標單位應在規(guī)定日期之前將投標文件送交成本管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。

Ⅱ 成本管理部主持開標工作，開標工作應集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。⑤ 評標、定標

Ⅰ 評標、定標應按照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證，各公司根據(jù)項目情況選擇采用：最低評標價法、綜合權(quán)重評標打分法、合理最低投標價法，進行綜合評議。

Ⅱ 中標單位應滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且投標價格是合理低價；對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標原則上應按合理最低投標價法確定中標單位。Ⅲ 成本管理部主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參與（與投標單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標），工程管理部評審技術(shù)標，成本管理部評審經(jīng)濟標。

Ⅳ 評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力(信譽、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗方面的綜合評標權(quán)重，填報《萬科企業(yè)股份有限公司工程評標、定標評審表》，在同等條件下，優(yōu)先中標。

Ⅴ 招標工作小組應根據(jù)招標文件中的各項指標要求，制定評標辦法，并結(jié)合項目目標成本指導書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。

Ⅵ 確定中標單位后3天內(nèi)，招標工作小組向中標單位發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果以書面形式通知其他投標單位。Ⅶ 下列情況須重新招標：

◆發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組成員行賄的手段謀取中標的情況；

◆投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況； ◆開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內(nèi)；

Ⅸ 整個評標、定標過程需做好記錄，全體參加評標人員簽字確認。⑥ 簽定合同

Ⅰ 在中標通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi)，工程管理部會同成本管理部負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關(guān)承諾與中標單位簽訂承包合同。

Ⅱ 積極加強與當?shù)卣袠宿k等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。

Ⅲ 在配合當?shù)卣块T有關(guān)招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風險，確保合同實際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。

Ⅳ 具體情況參照《萬科企業(yè)股份有限公司工程合同管理辦法》執(zhí)行。

（4）其他規(guī)定

① 本管理辦法僅適用于房地產(chǎn)公司內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢招標，而當?shù)卣袠宿k規(guī)定的招標則按當?shù)卣袠宿k的規(guī)定辦理。② 投標結(jié)束后，工程管理部應做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、相關(guān)會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。

③ 招標工作小組人員及其他相關(guān)人員應嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關(guān)評標的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關(guān)。

④ 集團所屬各房地產(chǎn)公司的招標小組成員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標單位的履約情況須定期上報集團總部財務管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心備案，作為集團總部必須掌握的信息。

⑤ 集團財務管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心將不定期檢查集團所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標情況。

⑥ 集團所屬各房地產(chǎn)公司務必嚴格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實際情況作修改之請示，報集團財務管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心核實，經(jīng)總部分管領(lǐng)導批準后方可實施。

第二篇：工程招標管理辦法

工程招標管理辦法

一．制定本辦法的目的為了規(guī)范公司的工程招標活動，理順工作關(guān)系，明確工作責任，提高工作效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司的實際情況，制定本辦法。

二．招標的項目范圍

建筑工程的施工單項合同估算價在10萬元以上的工程，要進行招標。

三．招標的組織管理

1． 公司成立招標領(lǐng)導小組。

組長：總經(jīng)理

副組長：主管副總經(jīng)理

成員：班子成員、工程部經(jīng)理、財務部經(jīng)理

2． 職責分工

總經(jīng)理：負責全面工作

主管副總經(jīng)理：負責協(xié)助組長工作；組長外出時，負責主持領(lǐng)導小組的工作。

工程部：負責起草招標文件、合同談判、負責施工隊伍的報名登記、資格預審以及隊伍考察、技術(shù)等工作。

財務經(jīng)理：負責相關(guān)文字及法律工作。

四．招標的方式

采取公開招標或邀請招標。

五．招標的程序

1． 技術(shù)準備：

在工程施工招標前，工程部做出滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。需要編制標底或工程量清單的，要編制出標底或工程量清單。

2． 發(fā)包：

根據(jù)招標工程的特點和需要，工程部編制招標文件或委托招標公司。招標文件應當包括下列內(nèi)容：

⑴投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

⑵招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

⑶采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

⑷投標函的格式及附錄；

⑸擬簽訂合同的主要條款；

⑹要求投標人提交的其他材料。（是否需要投標保證金和履約擔保，經(jīng)過研究而定）

工程部或招標公司辦理有關(guān)的招標手續(xù)。發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。采用邀請招標方式的，應當向三個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

如果對發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應該在招標文件要求提交投標文件截至日期15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

對于發(fā)出的招標文件，要收取工本費。其中的設(shè)計文件，要收取押金，對于開標后將設(shè)計文件退還的，可以退還押金。

3． 資格預審：

發(fā)包以后，工程部負責資格預審。投標人向工程部或招標公司報資格預審文件。資格預審文

件一般應當包括一下內(nèi)容：

⑴資格預審申請書格式；

⑵申請人須知；

⑶投標申請人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務狀況；

⑷擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

投標申請人報來資格預審文件以后，工程部組織公司有關(guān)部門或招標公司對投標申請人進行考察和資格預審。資格預審后，工程部提或招標公司提出資格預審報告，向公司招標領(lǐng)導小組匯報，經(jīng)招標領(lǐng)導小組研究批準后，向預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點、方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結(jié)果。

4． 開標和評標

開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行；開標地點為招標文件預先確定的地點。

評標要組建評標委員會，評標委員會要由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。

評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結(jié)果簽字確認。評標委員會完成評標后，向公司招標領(lǐng)導小組提出書面評標報告，推薦中標候選人。或根據(jù)招標領(lǐng)導小組的委托直接確定中標候選人。

公司招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會的推薦意見，考慮有關(guān)因素后確定中標人。

工程部或招標公司在2日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。并將中標結(jié)果通知所有未中標人。

5． 簽訂合同：

工程部在發(fā)出中標通知書10日內(nèi)，代表公司與中標人簽訂書面合同。

合同管理制度

1、目的理解簽訂合同的各項要求，遵紀守法，使合同文件規(guī)范、完整、合理，具備可操作性，保證合同履行，滿足我公司建設(shè)要求，以利公司的生存發(fā)展。

2、適用范圍

適用于本公司所有的工程項目，在確定施工方后的承包合同。

3、職責

（1）公司分管工程部的副總經(jīng)理負責合同洽談、合同評審的領(lǐng)導工作.工程部負責具體實施。

（2）工程部：根據(jù)招標文件，組織相關(guān)部門參加工程項目的招標工作。并組織相關(guān)人員對合同進行評審及簽訂，對合同文件的合法性、嚴密性負責。

（3）對于較特殊的工程，必須由總經(jīng)理親自參與、定奪。

4、工作程序

（1）合同評審的要求

參加評審的人員中應有以后負責合同實施的經(jīng)營、技術(shù)管理人員。

對合同的評審，應在平等互利的基礎(chǔ)上，且又能滿足我公司基本方針和經(jīng)營要求的前提下，進行合同條款的相關(guān)辦理工作。

參加評審人員應對合同中有疑問的條款充分發(fā)表意見。應按確定的事項做好合同簽約的準備工作。

（2）評審內(nèi)容

合同條款是否符合國家《合同法》《建筑法》及有關(guān)的法律、法規(guī)。

合同中的各項條款是否清楚、合理。

任何與招標不一致的合同要求是否得到解決。

現(xiàn)有的生產(chǎn)要素及各項資源條件是否能滿足合同要求。

有關(guān)質(zhì)量保證條件是否符合實際，如有特殊質(zhì)量要求，如何采取措施保證實現(xiàn)。合同規(guī)定的竣工工期及安全等指標能否滿足，價格及付款方式是否適宜。

公司資金的承受能力及其可能產(chǎn)生的影響與后果。

（3）評審實施

了解信息，進行實地踏勘，對招標文件進行討論，確定。

編制招標書，召開招標評審會，對招標書的內(nèi)容進行評審(包括對施工技術(shù)、質(zhì)量、工期、工程造價、取費標準、優(yōu)惠幅度、付款方式、物資供應、環(huán)境保護等)作好評審記錄，并在評審后對招標書進行修改，提高招標書的質(zhì)量。

依據(jù)招標文件和我公司對該工程施工隊伍的具體要求，編擬合同草案，合同草案應與招標文件條款基本一致。

合同草案由工程部指定專人，根據(jù)我公司對該項目的具體要求，在充分考慮雙方各自的風險和利益的基礎(chǔ)上擬稿、進行初審，然后按合同評審有關(guān)規(guī)定，組織合同初評工作。

合同初評方式可以根據(jù)不同情況，分別采取召開會議、傳閱、會簽、審核、個別征求意見等方式進行。如合同草案無異議，即起草正式合同樣本。如有重大問題，應再與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致，然后簽訂確定正式合同樣本，并做好評審記錄。評審記錄必須經(jīng)工程部經(jīng)理，及相應主管領(lǐng)導和總經(jīng)理簽字確認。

評審合同或合同的修訂均應按上述規(guī)定辦理，并將結(jié)果正確傳遞到公司內(nèi)各有關(guān)職能部門?！昂贤u審記錄”應按規(guī)定進行管理，由行政部保存。

（4）正式合同的簽訂

合同正式文本修訂后，由工程部相關(guān)負責領(lǐng)導組織有關(guān)人員與確定的施工單位進行合同的談判及簽訂工作，原則經(jīng)討論的合同樣本不做實質(zhì)性修改，如因特殊情況需做重大修改（如造價、工期等指標），則需報公司總經(jīng)理審核。

（5）合同的管理

公司合同專用章，統(tǒng)一集中由公司行政部掌管。正式合同洽談好后，經(jīng)公司總經(jīng)理簽字確認。行政部依據(jù)合同總經(jīng)理簽字，方能加蓋印鑒。

公司工程部負責合同的歸口管理。合同簽訂后，工程部經(jīng)理應及時向有關(guān)部門進行合同的相關(guān)條款交底，確保公司內(nèi)部各部門對合同文件理解一致，以便按合同條款組織實施，確保合同條款的全面履行。

公司工程部應認真做好合同臺帳的登記、統(tǒng)計工作。公司工程部在合同簽訂后并辦理合同鑒證，鑒證后所有原件應在壹星期內(nèi)送公司行政部存檔保管，復印件分送總經(jīng)理、工程部、財務部等部門。如相關(guān)人員因工作需要提取原件的，必須經(jīng)相應主管領(lǐng)導的同意，并說明事由，方能在行政部借閱。行政部應做好借閱登記記錄（借閱人及相應主管領(lǐng)導均應簽字確認）。合同管理及執(zhí)行情況的檢查由分管工程部的副總經(jīng)理主持，工程部組織，每季度進行一次檢查，并注意保持檢查記錄。

第三篇：房地產(chǎn)工程管理辦法二

廣東某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

工程管理辦法二

為加強工程管理，控制工程施工的質(zhì)量、成本和工期，監(jiān)督安全文明施工，保證工程項目施工的順利進行，特制定本管理辦法。

第一章監(jiān)理合同的管理

第二十條公司工程部是監(jiān)理合同的主要執(zhí)（履）行部門，工程部各成員均應熟知《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及當?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)理條例、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則等。

第二十一條對于監(jiān)理合同中沒有授予監(jiān)理單位的責權(quán)，任何人不得口頭授予。

第二十二條對于監(jiān)理合同已授予監(jiān)理單位的責權(quán)，工程部必須切實行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和確認權(quán)。對于監(jiān)理機構(gòu)人員配備，現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)、監(jiān)理規(guī)劃及細則落實情況、監(jiān)理效果等作出考評及提出處理意見。

第二十三條工程部應審核監(jiān)理單位提交的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理總結(jié)》，并按照《監(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容審批監(jiān)理單位提交的《監(jiān)理細則》，依據(jù)監(jiān)理和施工合同、其他合同性文件和相關(guān)法律法規(guī)，及時審簽監(jiān)理單位報送的各類監(jiān)理資料及后附施工資料（時限應在施工合同約定的現(xiàn)場工程師審批時限之內(nèi)）。

第二十四條工程竣工后，工程部應作出《監(jiān)理合同》履行的工作總結(jié)。

第四章施工合同的管理

第二十五條工程部是施工合同的主要執(zhí)（履）行部門，工程部各成員均應熟知設(shè)計圖紙、施工合同、施工組織設(shè)計、施工方案、預算書和相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范等。

第二十六條對于監(jiān)理合同沒有授予監(jiān)理單位的責權(quán)，應積極補位和承擔。

第二十七條對施工單位的工程管理，應通過調(diào)動、督促監(jiān)理單位的工作來進行。

第二十八條審簽《施工組織設(shè)計》和專項施工方案。施工組織設(shè)計和專項施工方案由施工單位編制，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，依序由公司工程部專業(yè)工程師、工程部經(jīng)理審核，最后報公司總工程師批準并報公司備案。審批程序以審批表〈見附表1〉的形式進行，建設(shè)單位總工程師根據(jù)審批意見在每份申報資料上簽字并加蓋公章后交現(xiàn)場資料員發(fā)放和歸檔（其中加有審批表的一套資料由公司歸檔）。

第二十九條對于具有下列情形之一的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨福究偣こ處煈M織公司相關(guān)部門、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進行論證，必要時，可邀請其他專家參與論證。論證結(jié)果報公司總經(jīng)理批準。

一、總包施工組織設(shè)計。

二、與合同內(nèi)容變化較大且對工程質(zhì)量、安全、進度或造價影響較大的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>

第三十條工程部應參加監(jiān)理單位組織的主要原材料、重要機具設(shè)備和主要工種人員進場檢查、分部分項工程驗收、隱蔽驗收、重要施工部位的旁

站監(jiān)督、工程例會及竣工初驗等關(guān)鍵性工作。

第三十一條整個施工過程中，工程部應對施工質(zhì)量、進度和安全的實際狀態(tài)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與計劃目標有偏差應及時提出，不得瞞報和假報。對嚴重質(zhì)量缺陷、嚴重工期延誤或安全事故、重大安全隱患應逐級上報至公司領(lǐng)導，項目總經(jīng)理應及時組織相關(guān)單位對糾偏補救措施進行協(xié)調(diào)或組織論證并提出處理意見。

第三十二條總工程師協(xié)助總經(jīng)理負責組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物業(yè)管理、質(zhì)檢等政府驗收相關(guān)單位對工程進行單項工程、單位工程和總體工程的竣工驗收。

第三十三條工程竣工后，工程部應寫出《施工合同》履行的工作總結(jié)。

第五章原材料設(shè)備采購和乙方分包單位的進場管理

第三十四條原材料和設(shè)備的采購方式按合同約定執(zhí)行。

第三十五條對于甲方供應的原材料和設(shè)備，按公司的招標規(guī)定（另行制定）執(zhí)行。對于甲控材料、設(shè)備，應按《甲控材料、設(shè)備確定審批表》（附件2）《工程材料、設(shè)備價格審定表》（附件3）規(guī)定的步驟，進行確定和審批。工程部施工管理組應參與聯(lián)合驗收并負責向施工單位移交，對需要封樣的，由工程部現(xiàn)場專人負責保管樣板和相關(guān)技術(shù)資料。原材料和設(shè)備進場驗收后，應將樣板（或其照片）和相關(guān)技術(shù)資料移交現(xiàn)場資料管理員。

第三十六條對于乙方采購的重要或大量的原材料和設(shè)備，工程部現(xiàn)場專業(yè)工程師及項目代表對乙方報送的原材料和設(shè)備廠家基本情況、品牌、規(guī)格、型號、技術(shù)性能等方面信息應會同監(jiān)理單位審核并參與對生產(chǎn)廠家和生

產(chǎn)現(xiàn)場的實地考察。參與考察的專業(yè)工程師應將考察情況、意見及相關(guān)資料以審批表(見附表4)的形式報工程部經(jīng)理審核，最后報公司項目總經(jīng)理和總工程師批準。建設(shè)單位現(xiàn)場代表根據(jù)審批意見在每份申報資料上簽字并加蓋公章后交現(xiàn)場資料員發(fā)放和歸檔（其中加有審批表的一套資料由項目工程資料員歸檔）。材料和設(shè)備進場后，工程部現(xiàn)場專業(yè)工程師應會同監(jiān)理單位依據(jù)樣板驗收并核對品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)品合格證、檢驗報告、實物的質(zhì)量等。工程部現(xiàn)場專業(yè)工程師還應監(jiān)督監(jiān)理單位對進場原材料和設(shè)備的見證抽樣送檢和對不合格原材料和設(shè)備的見證退場工作。

第三十七條原材料和設(shè)備的選擇對建筑設(shè)計功能和效果或結(jié)構(gòu)受力有影響的，應由設(shè)計研發(fā)部征求設(shè)計單位的意見.第三十八條對乙方分包單位的進場管理參照第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第六章合同款項支付程序

第三十九條工程部應對經(jīng)監(jiān)理單位項目總監(jiān)簽署的施工工程款項（預付款、進度款和結(jié)算款等）的支付以及監(jiān)理費的支付進行審查（每次均應到施工現(xiàn)場實地檢查核對實際施工完成量）。由工程部專業(yè)工程師初審，工程部經(jīng)理、項目總經(jīng)理審核后，送預算部審核。具體審批流程和要求以財務部制訂的規(guī)定為準。

第七章資料管理

第四十條現(xiàn)場工程資料和文件需由專職人員（現(xiàn)場資料管理員）負責收發(fā)、存檔等管理工作。

第四十一條現(xiàn)場工程資料和文件需按其項目名稱、文件類別、時間分

類存檔，并應編號和裝幀。

第四十二條現(xiàn)場工程資料和文件的收發(fā)和借閱均應造冊登記。任何資料的發(fā)放、歸檔和銷毀均必須得到本單位現(xiàn)場代表的簽字批準。

第四十三條現(xiàn)場資料管理員應負責對借出資料和文件的收回工作。第四十四條工程資料所載工作的第一經(jīng)辦人為資料送存的責任人，應隨資料審批流程跟蹤，審批流程結(jié)束后，應將資料原件移交現(xiàn)場資料管理員分發(fā)和保管。工程部經(jīng)理應督促資料的移交保管工作。

第四十五條現(xiàn)場資料管理員應對移交保管的工程資料做形式上的審查，如發(fā)現(xiàn)沒有責任人簽字、蓋章或沒有日期、編號等形式缺陷的資料，應將其退回。

第四十六條專業(yè)工程師應提示和配合現(xiàn)場資料管理員做好設(shè)計圖紙等文件資料的清理工作，避免文件資料的混淆使用。

第四十七條工程竣工并經(jīng)檔案驗收后，現(xiàn)場資料管理員應將所有工程資料和文件整理好移交公司資料管理部門。

第八章現(xiàn)場考勤管理

第四十八條駐場工作人員按公司考勤管理制度規(guī)定及現(xiàn)場管理要求執(zhí)行工作作息時間，上下班及值班必須在現(xiàn)場辦公室考勤表如實簽到或登記，請假按公司規(guī)定辦理。

第四十九條現(xiàn)場施工期間，工程部經(jīng)理應安排駐場人員值班。工地現(xiàn)場超出公司上班時間施工時，現(xiàn)場代表需要臨時安排1-2名工程師值班。

第九章其它管理

第五十條工程部現(xiàn)場專業(yè)工程師均應對施工現(xiàn)場每日進行或發(fā)生的與本崗位職責有關(guān)的實際情況以管理日記的形式如實予以記載。工程部經(jīng)理和各項目代表應定時對管理日記予以檢查、核對和指導。

第五十一條

理員歸檔。

第五十二條

第五十三條

管理日記在工程竣工后或人員調(diào)動時應移交現(xiàn)場資料管本管理辦法未提及的事項按公司相關(guān)制度執(zhí)行。本管理辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：建設(shè)工程招標投標管理辦法

附件

廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步加強對本市建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負責招標投標活動的指導和協(xié)調(diào)，對重大項目的工程招標投標實施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標投標監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)的,可以將其負責的招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標投標監(jiān)管機構(gòu)具體實施。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機關(guān)依法對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務機構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務，建立計算機交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標投標監(jiān)管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。

招標項目應按國家、省、市有關(guān)進場交易規(guī)定進入廣州公共資源交易中心進行交易。

第五條 市招標投標監(jiān)管部門應當建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。建設(shè)單位應當對承接其建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)和人員進行履約情況評價。

第六條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。市招標投標監(jiān)管部門應當建立公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。招標投標監(jiān)管部門應督促和指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作。

第二章 資格審查

第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。復雜和大型工程的施工招標項目可采用資格預審或資格后審。非復雜和大型項目施工招標項目采用資格后審。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可建立預選承包商庫。建立預選承包商庫應采用公開招標資格預審的方式進行。

第八條 采用資格預審的施工招標工程，應當采用以下方式確定正式投標人。

（一）采用非綜合評估法評標的。

1.當通過資格預審的投標申請人不少于5名且不超過12名時，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。

2.當通過資格預審的投標申請人超過12名時，按以下方式之一確定正式投標人：

(1）取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人；

（2）從通過資格預審的所有投標申請人中每標段隨機抽取不少于12家為正式投標人；（3）從通過資格預審的所有投標申請人的業(yè)主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標人。

（二）采用綜合評估法的。

1.當通過資格預審的投標申請人不少于5名且不超過12名時，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。

2.當通過資格預審的投標申請人大于12名且不超過18名時，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。

3.當通過資格預審的投標申請人大于18名時，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。

一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。

招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在招投標交易場所公開進行。

第九條 招標人應當按照施工招標項目所需的必要條件設(shè)臵投標人資格條件。招標人設(shè)臵的投標人資格條件應當清晰明確，易于判斷，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

除經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負責人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。

招標人可以要求投標人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。

對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設(shè)臵招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標人不足12家的，招標人應當降低資格條件，否則認定以不合理的條件排斥潛在投標人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準的招標項目，招標人提出超越前款之外的條件，招標人應對指標設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務院及其有關(guān)部委對投標人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 采用資格預審方式的設(shè)計招標項目，凡資格預審合格的潛在投標人均應被允許參加投標。

第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。

第十二條 采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結(jié)果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。

第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會以及其成員應當嚴格遵守招標投標法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。

第三章 招標

第十四條 招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，按照招投標法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標公告、資格審查文件和招標文件。編制依法必須進行招標項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應當使用市招標投標監(jiān)管部門制定的標準文本。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門備案。招標人提出與標準文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知招標投標監(jiān)管部門。

第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人：

（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；

（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業(yè)的；

（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；

（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；

（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。

第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。

否決性條款應當明確、易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

第十七條 采用資格預審方式的，資格預審文件應與招標公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預審文件不得少于5日。招標人應當合理確定提交的資格預審申請文件的時間，提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。

潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止10日前提出；招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應當根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條 施工招標工程應設(shè)臵招標控制價。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標人自行編制招標控制價的，應具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責。

施工招標工程的招標控制價應當在發(fā)出招標文件時公布。公布內(nèi)容應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。

招標人應按規(guī)定將招標控制價及其組成部分報招標投標監(jiān)管部門備案。

設(shè)計項目招標應采用限額設(shè)計，工程費限額應當在招標公告時公布。

招標人不得設(shè)臵最低招標控制價，既不得設(shè)臵總價最低招標控制價也不得設(shè)臵單價最低控制價。

第二十條 招標文件、施工合同中應當明確發(fā)承包雙方承擔風險的內(nèi)容、范圍和費用。發(fā)包人不得以無限風險、所有風險等規(guī)避自身風險。

承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時，發(fā)包人應當按照風險共擔的原則承擔超過5%部分的風險費用，并調(diào)整合同價款。

本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價款調(diào)整辦法，省工程造價行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。招標人可以設(shè)立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。

招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，應當依法進行招標。暫估價不作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十二條 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程，不得干預總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項目，應實行施工總承包，招標人不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應當由招標人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。

招標人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質(zhì)類別工程劃分為一個標段。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的三個以下資質(zhì)類別的工程納入一個標段招標，但應保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。

第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標人可以在招標文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產(chǎn)供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應商名稱前應加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應商在市場上應具有可選擇性。

招標人宜要求投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應當符合招標文件的要求。

招標人或者投標人應當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。

第四章 評標方法

第二十五條 建設(shè)工程招標項目可選用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。實行國家指導價的監(jiān)理、勘察、設(shè)計等招標項目不適用經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門認可的其他評標辦法。

采用電子評標流程的，招標人應按市招標投標監(jiān)管部門制定的流程和評標辦法進行評標。

第二十六條

貨物招標可采用綜合評分法、經(jīng)評審的性價比法和經(jīng)評審的最低投標價法。

技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。

技術(shù)復雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評分法、或經(jīng)評審的性價比法進行評標。

綜合評分法評審的主要因素有財務狀況、信譽、業(yè)績、價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標人應當根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標投標監(jiān)管部門的指導性意見，合理設(shè)臵商務標、技術(shù)標的分值權(quán)重，其中價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。

第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務招標采用綜合評分法。評審因素主要包括投標人業(yè)績、信譽、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標價格等。

第二十八條 建設(shè)工程施工招標采用綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低投標價法。復雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設(shè)工程應采用除綜合評分法外的其余評標辦法。

采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標應作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。評標業(yè)績的評審起點應與資審時合格業(yè)績一致。響應性、承諾性內(nèi)容不作為評分因素，可對其進行符合性審查。價格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評價的權(quán)重按市招標投標監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

采用經(jīng)評審的最低投標價法的，招標人應要求中標人須向招標人提供差額保證金，差額保證金為招標控制價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。招標控制價和中標價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔保比例應相應增大，但比例不得超過總擔保額的50%。

第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標一般采用綜合評估法。綜合評估法主要有設(shè)計方案記名投票法和綜合評分法。采用設(shè)計方案記名投票法的，設(shè)計方案標書應采用暗標形式。采用綜合評分的，設(shè)計方案部分的評審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評價的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計方案標書應采用暗標形式?？辈靻为氄袠说?，采用綜合評分法。

第三十條 采用設(shè)計施工同標段招標的，財政性投資項目造價控制方案應當取得市、區(qū)政府的批準，其他國有資金項目的造價控制方案應取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準。批復文件中應包含工程招標控制價。

新建項目采用設(shè)計施工同標段招標模式的應取得本項目的修建性詳細規(guī)劃批復文件。

復雜和大型工程設(shè)計施工同標段招標可采用綜合評估法，評審因素應包括設(shè)計標部分和施工標部分，設(shè)計標部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復雜和大型工程設(shè)計標部分評標應采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應按現(xiàn)行后審的施工評標辦法規(guī)定進行設(shè)臵。

第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經(jīng)營管理以及資金實力，其中工程價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財政性投資項目應當取得發(fā)展改革部門的批準，使用國有資金的項目應取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準。

第三十二條 施工招標中評標專家對經(jīng)濟標評審應當體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預防過低價中標的原則，對技術(shù)標評審應當體現(xiàn)對投標人綜合擇優(yōu)、促進技術(shù)進步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。

技術(shù)標評分細則應體現(xiàn)投標人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。

市招標投標監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標編制要點和技術(shù)標評分細則。

貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計、帶有融資性質(zhì)的招標項目等招標的具體評標因素和比例構(gòu)成等由市招標投標監(jiān)管部門在招標文件標準文本或指引中規(guī)定。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標委員會的組成應符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標投標監(jiān)管部門負責。

第三十四條 招標人應在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

﹙一﹚不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；

﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；

﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；

﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。不同投標人合成編制（加密打包）電子投標文件的計算機機器特征碼相同的，視為本條第（三）點所述情形。

評標委員會否決其投標后，應要求有關(guān)投標人及時作出書面澄清說明。若有關(guān)投標人無法提供澄清或說明不合理的，評標委員會應根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評審有關(guān)投標人是否存在串通投標行為。評標結(jié)束后，招標人應當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標監(jiān)管部門查處。

第三十五條 各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可組建清標工作組，對投標文件中的業(yè)績、獎項等客觀內(nèi)容進行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計結(jié)果制成表格，供評標委員會評標時參考。工作組的組成應在招標文件中明確，清標工作組統(tǒng)計成果引起的責任由招標人承擔。

第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內(nèi)容。第三十七條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，根據(jù)招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結(jié)論。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性的，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標，但應在評標報告中詳細闡述理由。

第三十八條 招標失敗的項目，需調(diào)整招標方式的，應先經(jīng)招標投標監(jiān)管部門出具招標失敗證明，招標投標監(jiān)管部門在出具證明前，應審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人及招投標情況報告（包括評標報告），公示期不得少于3日。公示的招投標情況報告所附評標報告可以隱去評標委員會成員個人信息。

第四十條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經(jīng)評標委員會調(diào)整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標人應當在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。

第六章 信用和標后管理

第四十一條 市招標投標監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。

市招標投標監(jiān)管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。

第四十二條 招標投標監(jiān)管部門應當對招標人、投標人和招標代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標專家實施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務。

第四十三條 招標投標監(jiān)管部門應當建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應當依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；

（五）國家規(guī)定的其他不良行為；

（六）招標投標監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構(gòu)選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據(jù)。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。

第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據(jù)招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。

第四十五條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設(shè)備配臵情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任。

投標人在投標期間或項目實施期間確需更換項目負責人的，須按招標投標監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 招標人應在招標文件和合同中載明施工總承包單位或承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費規(guī)定編列管理費用。

第四十七條 招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續(xù)工程投標。招標人拒絕對方參與后續(xù)工程投標時，應書面通知對方并抄送招標招標投標監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標的單位名單應當在招標公告或資格預審公告中載明。

對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。

第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標投標活動有下列情形之一的，招標投標監(jiān)管部門應當加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標投標活動：

（一）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標投標程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標投標活動有效投訴的；

（四）在招標投標活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴重后果或者無法挽回損失的；

（五）有嚴重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標人、投標人、評標專家及廣州公共資源交易中心應當協(xié)助有關(guān)招標投標監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第五十條 編制或者審核招標控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標控制價。

招標控制價應按相關(guān)規(guī)定編制。招標投標監(jiān)管部門應當加強對招標控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機構(gòu)對招標工程的招標控制價進行抽查，抽查結(jié)果應當作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標投標監(jiān)管部門應當制定招標工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十二條 招標工程估價、工程預算、投標報價、結(jié)算等工程造價成果文件應當由注冊造價工程師審核，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業(yè)對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責。

第五十三條 招標投標監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)應當加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因過低價中標可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十四條 建立重大工程項目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標投標監(jiān)管部門應將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預算造價、中標企業(yè)、中標價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標人應定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標投標工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標投標監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標投標聯(lián)席會議制度，定期研究招標投標監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調(diào)招標投標重大案件或者投訴的查處。

市招標投標領(lǐng)導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協(xié)調(diào)處理。

第八章 附則

第五十六條 進行招標的項目，應滿足《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進入綠色通道的項目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標人資質(zhì)等級和可確定造價的條件下，可先行開展招標工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計和概算應在投標截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標文件的，開標時間應依法順延。

第五十七條 建設(shè)工程招標投標方式的改革創(chuàng)新，應當遵循“公平、公正、公開、科學、擇優(yōu)”的原則，由招標人或者投標人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標投標監(jiān)管部門批準，可以先行試點。

第五十八條 鼓勵廣州市招標代理單位建立行業(yè)協(xié)會，按照依法制定的章程開展活動，實施行業(yè)自律和公共服務，承擔招標投標監(jiān)管部門及其監(jiān)管機構(gòu)依法委托的公共事務。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務，是指勘察、設(shè)計、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務。

本辦法所稱“資格預審”，是指在投標前對潛在投標人進行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

本辦法所稱“復雜和大型工程項目”，是指技術(shù)特別復雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項目，具體規(guī)模標準由市招標投標監(jiān)管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應為工作日，否則應順延至下一個工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標投標的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第五篇：XX公司房地產(chǎn)項目招標采購管理辦法

XX房地產(chǎn)項目招標采購管理辦法

（201X年第X版）

編制日期：201X年X月

第一章 目的

第一條 為規(guī)范XX公司房地產(chǎn)項目招標采購管理工作, 強化招標采購工作的制度化、流程化管理，充分發(fā)揮市場競爭機制，以合理低價原則、高性價比原則選擇合適的承包商和供貨商，達到控制房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)成本，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)項目工期、質(zhì)量、安全和利潤目標，特制定《XX公司房地產(chǎn)項目招標采購管理辦法》（以下簡稱“本辦法”）。

第二章 適用范圍

第二條 本辦法適用于集團房地產(chǎn)業(yè)務中所有工程建設(shè)類、設(shè)計/監(jiān)理/造價咨詢服務類、材料設(shè)備采購類，且單項招標總額不小于10萬元的項目招標。

第三條 長期與我司合作且得到我司信任的承包商或供貨商，經(jīng)由總經(jīng)理/董事長批準后可采用定向議標形式發(fā)包或直接委托；

第四條 對于搶險工程或工期緊迫且合同總價低的項目，經(jīng)由總經(jīng)理/董事長批準后可采用定向議標形式發(fā)包或直接委托；

第五條 帶有政府壟斷性質(zhì)的項目，經(jīng)由總經(jīng)理/董事長批準后可采用定向議標或直接委托；

第六條 金額小于10萬元的采購項目，經(jīng)由總經(jīng)理/董事長批準后可采用定向議標或直接委托。

第三章 管理體系與職責分工

第七條 人員組織機構(gòu)：(一)最高決策者：‘董事長’；

(二)最高審核機構(gòu)：‘招標采購評審委員會’；

(三)‘招標采購評審委員會’成員（共X人，單數(shù)）： 組長：XXX 副組長：XXX 組員：XXX(四)工作執(zhí)行機構(gòu)：招標采購部；

(五)工作關(guān)聯(lián)機構(gòu)：成本管理部、設(shè)計管理部、項目管理部；

(六)開標鑒證小組：招標采購評審委員會成員或各成員之授權(quán)委托人、與招標活動相關(guān)的招標采購部人員；

第八條 ‘招標采購評審委員會’主要職責：

(一)對于單項招標金額大于1000萬元以上的招標項目，其投標單位的資格由委員會評議及審定；

(二)處理應由委員會討論決定的招標采購工作，或處理招標采購部認為需提交委員會討論決定的工作；

(三)修訂及審定招標采購管理辦法、招標文件標準版本、合同標準版本；(四)評審發(fā)包或采購規(guī)劃（招標采購策劃）。第九條 招標采購部主要職責：

(一)針對每一項目，負責對項目的合同組成、承包內(nèi)容、工作分界、計價方式、承包方式、付款方式以及結(jié)算方式等進行策劃，編制發(fā)包或采購規(guī)劃；(二)根據(jù)《XX項目開發(fā)建設(shè)重要節(jié)點控制性計劃》，負責編制《XX項目招標采購計劃》；

(三)負責項目招標采購的所有組織管理工作，主要包括有：審查投標單位資格、編制招標文件、編制工程量清單及計算工程量、分析經(jīng)濟標文件、議標談判、撰寫評標報告、發(fā)出中標通知書與合同；(四)協(xié)助項目管理部及成本管理部實施合同管理。第十條 成本管理部主要職責：

(一)負責編制工程建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)各階段的目標成本，為招標采購提供成本控制的參考依據(jù)；

(二)參與分析投標單位報價文件，參與議標談判；(三)協(xié)助招標采購部編制工程量清單及計算工程量；(四)負責監(jiān)督招標采購管理工作及審查招標結(jié)果；(五)負責合同管理。

第十一條 設(shè)計管理部主要職責：

(一)負責編制設(shè)計任務書并推薦設(shè)計投標單位供招標采購部組織設(shè)計招標；(二)負責向招標采購部提供符合招標條件的完整的招標設(shè)計文件，其中包括：招標圖紙、材料實物樣板、產(chǎn)品設(shè)備型號、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)等；

(三)負責對投標單位涉及深化圖紙、材料樣板、材質(zhì)要求、技術(shù)要求、外觀效果、結(jié)構(gòu)安全類等技術(shù)標進行評審，并向招標采購部提出書面的專業(yè)評審意見；

(四)根據(jù)招標采購部的招標需求，審核、確認帶方案招標項目的有關(guān)技術(shù)標設(shè)計文件并向招標采購部提供專業(yè)評審意見。第十二條 項目管理部主要職責：

(一)負責向招標采購部提供招標所需的工程技術(shù)要求，其中包括：總工期、重要節(jié)點工期、質(zhì)量標準、標段劃分、施工現(xiàn)場情況及需要注意的問題等；(二)負責對投標單位涉及施工組織設(shè)計、現(xiàn)場施工方案類技術(shù)標進行評審，并

向招標采購部提出書面專業(yè)意見；(三)負責合同管理。

第四章 計劃管理與招標、截標、開標

第十三條 招標采購部應做好計劃管理工作，招標采購計劃依據(jù)集團公司編制下發(fā)的各項目開發(fā)建設(shè)重要節(jié)點控制性計劃編制而得到，用來指導招標采購工作與項目建設(shè)進度相匹配，從而更好地為項目建設(shè)服務；

第十四條 投標單位的來源

(一)在集團公司尚未建立、健全承包商和供應商管理機制，以及尚未實施合作單位履約動態(tài)管理評價之前，投標單位的來源為招標采購部面向社會搜集或經(jīng)個人推薦；

(二)集團公司部門經(jīng)理及以上人員可以實名制方式向招標采購部推薦投標單位；

(三)原則上每人僅可在每次招標活動中推薦一個投標單位；

(四)所推薦的投標單位應具備：同類工程經(jīng)驗、較強的資金實力、良好的履約守信能力、完善的企業(yè)管理體系、較高的工程技術(shù)水平、優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量、周到的售后服務。第十五條 投標單位的確定

(一)每次招標采購活動的參與投標單位數(shù)原則上應為5家，但最少不得少于3家，否則招標活動無效；

(二)原則上：招標金額小于1000萬元的招標項目，有效投標單位不應少于3家；招標金額不小于1000萬元的招標項目，有效投標單位不應少于5家；

(三)招標采購部在完成投標單位的資格預審、投標單位考察、并征求總經(jīng)理/董事長/招標采購評審委員會意見后，提交《XX項目工程/供貨投標資格審批表》報總經(jīng)理/董事長審批最終確定投標單位；

(四)對于單項招標金額在1000萬元以下的招標項目，其投標單位的資格由總經(jīng)理/董事長審批確定。

第十六條 供招標使用的設(shè)計技術(shù)文件的要求

(一)供招標的設(shè)計技術(shù)文件的內(nèi)容應符合招標要求，對于工程技術(shù)、質(zhì)量標準、各項參數(shù)應明白確定；

(二)設(shè)計管理部應向招標采購部提供與紙質(zhì)版招標圖紙一致的招標圖紙電子文件，以方便工程量計算；

(三)所編制的招標技術(shù)文件，不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標單位，而應以國家、地方或行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范或標準，當國家、地方或行業(yè)的標準不相一致時，應選取對項目有利的標準；

(四)不得以一家投標單位生產(chǎn)標準作為技術(shù)文件中的技術(shù)標準，當國家、地方或行業(yè)無標準時，要以投標單位的產(chǎn)品標準作為技術(shù)參照時，設(shè)計管理部應提交招標采購評審委員會討論決定；

(五)在市場上能夠普遍采購的物品，設(shè)計管理部應在技術(shù)要求中指定三個同檔次物品生產(chǎn)廠家及品牌；

(六)設(shè)計管理部提供的項目招標技術(shù)文件中主要工程材料實物樣板（含影響觀感的裝飾材料樣板）應包括：外墻磚、裝飾石材、瓷磚、拋光磚、玻璃、墻紙、不銹鋼、主要五金件、木飾面板、木地板及木腳線、主要燈具等；

(七)當某一項目比較緊急或特殊項目導致該項目的招標采購工作要急于開展，設(shè)計管理部應分批次向招標采購部提供符合要求的招標設(shè)計文件。第十七條 選擇計價方式與承包方式

(一)在圖紙等設(shè)計文件相對齊全的情況下，應采用工程量清單計價、圖紙總價包干的方式，盡量減少合同開口數(shù)量，對于清單中的某些項目無法用圖紙準確計量出工程量，則可單價包干，工程量暫定；

(二)原則上不采用定額計價，但當某項目工程緊急且施工圖紙不完備時，可采用定額計價，類比同類工程按綜合單價暫估總價后適當下浮簽訂合同，圖紙中的材料、設(shè)備由承包方向業(yè)主方報板、定價（甲指乙供）；

(三)對于同一種類的材料、同一名稱的成品、器具或設(shè)備，當合同總價值較高時，業(yè)主方可決定是否對其指定供貨（甲供）；

(四)當按清單計價方式招標時，業(yè)主方應對各種主要裝修材料（設(shè)備）或機電材料（設(shè)備），提供不少于3個品牌且相同檔次的材料（設(shè)備）供投標單位選定其一。

第十八條 招標文件的編制

(一)為防止標底價泄露影響公平競爭、充分競爭，不編制標底價；(二)招標采購部應使用經(jīng)招標采購評審委員會審議通過的標準的招標文件格式及內(nèi)容和標準的合同格式及內(nèi)容；

(三)投標文件中必須有投標單位專門的回標承諾函，內(nèi)容主要為承諾回標即視為投標單位全部接受招標文件中的所有內(nèi)容，若不做回標承諾，則視為不接受招標文件，應給予廢標處理；

(四)招標文件中涉及經(jīng)濟糾紛、法律訴訟以及集團公司利益的敏感性條款內(nèi)容的修改、補充、完善，均應由招標采購部提交招標采購評審委員會討論確定；(五)招標采購部、成本管理部在編制工程量清單和計算工程量時，必須做到嚴謹細致，并保存好中間過程計算書底稿，工程量清單的準確度偏差應在3%以內(nèi)；

(六)所有招標圖紙應加蓋‘招標采購部’部門印章；

(七)招標文件編制完成后應有專人復核，對委托造價咨詢公司編制的清單，應按委托合同的要求進行審核；

(八)招標文件編制及復核完成后，招標采購部通過集團公司OA辦公系統(tǒng)將電子文件發(fā)給各會簽部門及人員，同時在限定時間內(nèi)收集會簽意見；(九)依照會簽意見修改后的招標文件按以下流程會簽：

招標采購部經(jīng)辦人簽名確認→招標采購部負責人簽名確認→成本管理部負責人簽名確認→項目管理部項目經(jīng)理/工程部經(jīng)理簽名確認→與本次招標有業(yè)務或技術(shù)關(guān)聯(lián)的其他部門負責人簽名確認（視需要）→副總經(jīng)理（主管招標采購）簽名確認→法律顧問簽名確認→總經(jīng)理簽名確認→董事長簽名確認。第十九條 發(fā)出標書

(一)書面投標邀請函應包括：

領(lǐng)取招標文件時間、投標保證金金額和繳交方式、答疑時間、截標時間、項目范圍和內(nèi)容、投標保證書等要素；

(二)發(fā)標之日，應檢查投標單位是否已交納投標保證金，投標保證書是否簽字蓋章，檢查無誤后發(fā)放招標文件并要求投標單位簽收；

(三)投標保證金的金額可按照招標總金額的大小收取0.3萬元至10萬元，最高不超過30萬元，單項招標總金額在100萬元以下的項目可以不收取投標保證金；

(四)未中標單位的投標保證金于招標結(jié)束后退回，中標單位的投標保證金于中標單位進場開工或開始供應第一批貨后退還；

(五)在我司房地產(chǎn)項目尚余足額工程款的曾合作投標單位，可用與投標保證金數(shù)額相同的工程款作抵押；

(六)招標采購部在各投標單位的投標圖紙回收齊全后，通知財務部退回投標保證金，無法退齊投標圖紙的應按圖紙復印價扣款；(七)投標保證金由財務部按財務規(guī)定收取和退還。第二十條 招標答疑

(一)工程、材料設(shè)備采購招標按招標實際需要召開答疑會；

(二)應督促各投標單位在規(guī)定時間內(nèi)將投標疑問以書面形式送達招標采購部；(三)招標答疑期間，招、投標雙方的往來文件均以書面加蓋章形式往來，傳遞文件的方式可為以三種形式中的一種或多種：親自送達；文件掃描后發(fā)電子郵件；傳真；

(四)招標經(jīng)辦人將各投標單位提出的疑問統(tǒng)一匯總整理，同時起草答復文件或信函，經(jīng)審批蓋章后向所有投標單位統(tǒng)一發(fā)放，此答疑文件視為招標文件的一部分。

第二十一條 截標及廢標處理

(一)項目招標經(jīng)辦人提前24小時電話提醒各投標單位截標時間，對于超過截標時間送達的標書應做廢標處理；

(二)對按時送達的投標文件，招標采購部資料員應仔細檢查投標文件封裝是否滿足要求（是否注明投標項目名稱、投標單位名稱、回標日期；是否密封包裝并蓋好騎縫章；是否注明正副本等），并將檢查情況記錄在案；

(三)投標單位的經(jīng)濟標與技術(shù)標應分開密封包裝，經(jīng)濟標為一正本、兩副本共叁份，技術(shù)標為一正本、兩副本共叁份。第二十二條 開標

(一)理論上投標截止時間即為開標鑒證時間，招標采購部在投標截止時間終止后應立即組織相關(guān)人員進行開標鑒證；

(二)開標鑒證的人員應為招標采購評審委員會成員或各委員的授權(quán)委托人，以及與招標活動有關(guān)的招標采購部人員；

(三)招標經(jīng)辦人應在開標鑒證時間前24小時確認參加開標鑒證的人員，以利開標鑒證工作順利開展；

(四)標書拆封前招標經(jīng)辦人介紹項目的回標情況：包括參與項目投標的單位名稱、有無按規(guī)定的時間內(nèi)回標、投標文件有無密封和蓋章、投標文件是否完整等，同時對各單位的投標文件密封情況、開標鑒證活動情況進行拍照取證，用以撰寫評標報告；

(五)拆開標書、填寫報價、各開標鑒證人員簽名確認、各部門領(lǐng)取標書進行評審分析，同時招標采購部通知評標分析意見返回招標采購部的時間。

第五章 評標、議標與定標

第二十三條 根據(jù)不同的招標項目，采用以下三種評標、定標方法，具體評標、定標辦法在《招標文件》中做出規(guī)定：

(一)最低價法：

該方法適用于:同等品牌、規(guī)格、型號的材料和設(shè)備采購項目，該類項目根據(jù)談判結(jié)果，最低價格者為中標單位；(二)合理低價法： 該方法適用于：

a)功能、性能相近，品牌不同的材料和設(shè)備采購項目；

b)工程技術(shù)含量低、施工難度小、工藝簡單、總造價低的工程類施工項目；(三)綜合評價法：該方法適用于工程類設(shè)備較多、施工復雜的建筑、安裝、大型裝修、監(jiān)理及其他特殊需要的項目，綜合評價越高越符合中標條件。a)綜合評價權(quán)重分配，在評標前由相關(guān)部門對應初步確定技術(shù)標和經(jīng)濟標的評審計分結(jié)果，采購經(jīng)辦人匯總各方意見報招標采購評審委員會討論確定，如：經(jīng)濟標70%、技術(shù)標30%。b)經(jīng)濟標評分，如：

經(jīng)濟標得分=70×【1-（投標報價-投標最低價）/（投標最低價）】（最低標報價為滿分70分）

c)技術(shù)標采用百分制，由相關(guān)評審人員按《技術(shù)標評分表》評分，由技術(shù)標評審負責人匯總采用算術(shù)平均法確定最終分值，并將《技術(shù)標評分表》及《技術(shù)標最終分值匯總表》報招標采購評審委員會。技術(shù)標得分=技術(shù)標最終分值*30% 綜合總分=經(jīng)濟標得分+技術(shù)標得分

第二十四條 技術(shù)標評標

(一)技術(shù)標原則上由設(shè)計管理部或項目管理部負責評審；

(二)涉及施工組織設(shè)計、施工方案類的技術(shù)標，由項目管理部負責評審；(三)涉及深化圖紙、材料樣板、產(chǎn)品選型、材質(zhì)要求、技術(shù)要求、外觀效果、結(jié)構(gòu)安全類的技術(shù)標，由設(shè)計管理部負責評審；

(四)所有技術(shù)標評審的結(jié)果，均由招標采購部匯總并以商務談判形式統(tǒng)一發(fā)給投標單位。

第二十五條 經(jīng)濟標分析及初審

(一)經(jīng)濟標開標后，淘汰投標總價最高的投標單位。如投標單位為5家，則淘汰最高標與次高標；如投標單位為3或4家，則淘汰最高標；

(二)對因最高標被淘汰的投標報價，也應做評標分析，并向招標采購評審委員會報告；

(三)開標后，由招標采購部與成本管理部分別對經(jīng)濟標進行評標分析；(四)招標采購部會同成本管理部就評標分析進行商討并形成相關(guān)意見，同時提交招標采購評審委員會討論；(五)經(jīng)濟標評標分析的主要內(nèi)容：

檢查是否存在漏項錯項、計算錯誤、是否存在不平衡報價等問題；對各投標單位的報價（各項清單報價和各主要項目綜合單價）相互進行橫向?qū)Ρ确治?；參照以前類似工程相同項目合同價格進行縱向?qū)Ρ确治?；參照市場價格水平進行單價及總報價水平分析。第二十六條 投標單位澄清

(一)對于各投標單位投標文件存在的問題，招標采購部應發(fā)函要求各投標單位進行書面澄清；

(二)需澄清的主要問題如下：

投標文件對招標文件未明確響應，或與招標文件的部分實質(zhì)性條款、條件和規(guī)定不相符，有部分實質(zhì)差異或者保留等；投標文件對招標文件或其所附合同條件或其主要條款中約定的招標人的權(quán)利和投標單位的義務加以限制或改變等；投標文件存在漏項錯項、計算錯誤等；投標文件存在不平衡報價等。第二十七條 議標

(一)招標采購評審委員會對匯總后的經(jīng)濟標分析意見開會討論并選定出議標單位；

(二)招標采購評審委員會成員可根據(jù)需要決定是否參與議標談判工作。第二十八條 定標

(一)經(jīng)過開標→投標單位澄清→評標分析→議標→再次回標的程序，招標評審委員會最終確定擬中標人；

(二)招標采購部依照招標評審委員會意見與擬中標人進行最終談判，同時撰寫評標分析報告及填寫中標人審批表；

(三)中標金額在50萬元以下的報總經(jīng)理審批，中標金額不小于50萬元的報總經(jīng)理審核、董事長審批；

(四)發(fā)出中標通知書及辦理合同會簽審批。

第六章 合同簽署、交底與存檔

第二十九條 合同的簽署

(一)合同文件由招標過程中的所有往來文件、資料及合同文本組成；(二)鑒于招標文件已經(jīng)過會簽程序，為提高工作效率及商業(yè)保密需要，合同文件僅走公司內(nèi)部會簽流程；

(三)合同文件按以下流程會簽：

招標采購部經(jīng)辦人簽名確認→招標采購部負責人簽名確認→成本管理部負責人簽名確認→副總經(jīng)理（主管招標采購）簽名確認→法律顧問簽名確認→總經(jīng)理簽名確認→董事長簽名確認；

(四)已完成會簽審批的合同文件由招標采購部提交投標單位正式簽署，投標單位簽署完成后由招標方完成簽署。第三十條 合同交底與存檔

(一)項目招標工作結(jié)束后，招標采購部負責向成本管理部、項目管理部、設(shè)計管理部進行合同交底；

(二)項目招標工作結(jié)束后，招標采購部應將所有招投標過程文件、資料、招標圖紙等整理成冊，同時將全套招投標過程文件、資料、中標通知書、合同等文件轉(zhuǎn)化成電子文檔（PDF文件格式），并將已成冊的紙質(zhì)文檔及電子文檔一并移交公司行政部；

(三)公司行政部將合同文件電子文檔中的涉及商業(yè)機密的信息覆蓋后發(fā)項目管理部；

(四)招標采購部在招標工作完成后應立即將招標樣板和中標樣板（由中標單位提供并經(jīng)設(shè)計管理部設(shè)計師簽名確認）移交項目管理部，項目管理部應設(shè)置場所妥善保管樣板以利指導工程施工及驗收；

(五)招標采購部每半年向項目管理部收集合同缺陷，用以完善合同；(六)招標采購部在向設(shè)計管理部確認招標圖紙與施工圖紙保持一致時，對未中標單位回收的招標圖紙，可直接下發(fā)給項目管理部使用。

第七章 附則

第三十一條 招標采購工作指導原則：(一)透明公正原則；(二)市場化充分競爭原則；(三)合理低價中標原則；(四)多贏原則；(五)有利工程管理原則；(六)回避原則；(七)廉潔保密原則；(八)可追溯原則。

第三十二條 任何員工可憑證據(jù)向集團公司舉報違反執(zhí)行本辦法導致?lián)p害公司利益的行為，一經(jīng)查實將對違紀行為人予以處理，并對舉報人予以獎勵；

第三十三條 集團招標采購評審委員會負責本辦法的制定、修改、指導、解釋、監(jiān)督檢查工作；

第三十四條 本管理辦法自頒布之日起生效，生效日之前與本管理辦法相抵觸的制度、規(guī)定、辦法等同時作廢。

XX公司

二O一X年X月X日