第一篇：黑龍江省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法

黑龍江省政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)工作管理辦法

黑龍江省政府投資建設(shè)項(xiàng)目

工程招標(biāo)工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動，維護(hù)政府形象，建設(shè)陽光工程，實(shí)現(xiàn)黑龍江省政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中心(以下簡稱建管中心)在工程建設(shè)中的控制工期、造價、質(zhì)量的工作職能，結(jié)合我省政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和各部委、省、市有關(guān)工程招標(biāo)規(guī)定制定。

第三條 建管中心受省政府委托，負(fù)責(zé)組織省政府投資500萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)及與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作。

第四條 工程招標(biāo)活動實(shí)行監(jiān)、管、辦、審相分離的工作機(jī)制，省監(jiān)察廳駐省直機(jī)關(guān)局紀(jì)檢監(jiān)察室對招投標(biāo)全過程實(shí)施監(jiān)督，建管中心招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的審查管理，受托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織，依法產(chǎn)生的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位和投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

第二章 招標(biāo)工作準(zhǔn)備

第五條 工程招標(biāo)工作應(yīng)在工程批準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)完備、設(shè)計(jì)圖紙齊全、招標(biāo)方案履行審批手續(xù)后進(jìn)行。

第六條 工程招標(biāo)前，成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和處理招標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題。

第七條 工程招標(biāo)按照可行性研究報(bào)告或招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方案進(jìn)行，可采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。

第八條 工程招標(biāo)前，根據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目情況由合同造價管理處或委托造價咨詢機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算或標(biāo)底。對于施工圖預(yù)算或標(biāo)底超出設(shè)計(jì)概算幅度較大的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位或?qū)＜倚薷?、?yōu)化設(shè)計(jì)文件，使施工圖預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)后，方能組織招標(biāo)。

第九條 建管中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自行擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并同其簽訂委托招標(biāo)代理合同。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件通過建管中心審查通過后方能發(fā)售，招標(biāo)文件依據(jù)批準(zhǔn)的概算和施工圖預(yù)算設(shè)置招標(biāo)控制價和采用工程量清單。推行電子投標(biāo)、電子評標(biāo)、電子監(jiān)察和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)方式。招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)全過程在公開透明的條件下運(yùn)行。合同形式可采用單價合同或總價合同。

第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)及要求

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受建管中心委托，依據(jù)委托代理合同組織招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)，并應(yīng)具備下列條件：

(一)具有較強(qiáng)的工作能力和良好的工作業(yè)績；

(二)有與省政府投資建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和硬件設(shè)施；

(三)在以往招標(biāo)代理工作中無違法違紀(jì)行為和較嚴(yán)重的工作失誤。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受建管中心招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)主動了解受托工程項(xiàng)目的情況，并同建管中心及時簽訂委托招標(biāo)代理合同。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在建管中心委托的范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜并接受建管中心和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：

(一)擬定招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和出售招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件；

(二)審查投標(biāo)人資格；

(三)編制標(biāo)底；

(四)組織現(xiàn)場踏勘、開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助定標(biāo)；

(五)接受委托的其他事項(xiàng)；

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理或越權(quán)代理，不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和工程咨詢業(yè)務(wù)；

第十五條 工程招標(biāo)代理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和方式在雙方簽訂的委托代理合同中約定，原則上由中標(biāo)單位按中標(biāo)價和代理合同中約定的比例繳納，在招標(biāo)文件中加以明確，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)予以考慮；

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)送投標(biāo)邀請書、出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、發(fā)送中標(biāo)通知書必須經(jīng)建管中心和監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意。

第四章 投標(biāo)人確定

第十七條 采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)

公告，同時在建管中心網(wǎng)站()發(fā)布招標(biāo)信息，并按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。原則上向不超過7家、不少于5家資格預(yù)審合格單位發(fā)送資格預(yù)審合格通知書，準(zhǔn)予購買招標(biāo)文件，參與投標(biāo)。第十八條 采用邀請方式招標(biāo)的，由建管中心招標(biāo)采購辦公室從以往登記審查合格的施工單位目錄中選擇擬邀請投標(biāo)單位名單，報(bào)請招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)送投標(biāo)邀請書。投標(biāo)單位應(yīng)控制在3～5家范圍以內(nèi)。

第五章 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)

第十九條 投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件參與投標(biāo)，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)并向建管中心委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或現(xiàn)金支票。

第二十條 開標(biāo)由建管中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在相關(guān)行政管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、職務(wù)犯罪預(yù)防部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十一條 開標(biāo)地點(diǎn)和時間按照建筑市場管理有關(guān)規(guī)定或由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并在招標(biāo)文件中注明。

第二十二條 參加評標(biāo)會議人員應(yīng)由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，在評標(biāo)過程中提出意見或建議須征得評標(biāo)委員會同意。評標(biāo)委員會有權(quán)制止對評標(biāo)工作有影響的言論，對不遵守評標(biāo)紀(jì)律的人員有權(quán)責(zé)令其離開評標(biāo)會場。列席人員不得參與評標(biāo)工作，若評委咨詢其有關(guān)問題，只能對提出問題進(jìn)行答復(fù)，不得有傾向性言論。

第二十三條 評標(biāo)委員會由建管中心、使用單位代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家組成。評標(biāo)專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建管中心和省直機(jī)關(guān)局紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下開標(biāo)前1小時隨機(jī)抽取。

第二十四條 評標(biāo)專家有下列情況之一的，取消評委資格：

(一)評標(biāo)過程中有明顯傾向性，經(jīng)監(jiān)督人或評標(biāo)委員會主任制止仍不改正的；

(二)打分明顯不合理，經(jīng)監(jiān)督人或評標(biāo)委員會主任糾正不加以改正的；

(三)煽動其他評委傾向某一投標(biāo)人的。

第二十五條 評標(biāo)過程中出現(xiàn)所有投標(biāo)報(bào)價超概算、疑似串標(biāo)、投標(biāo)單位少于3家等特殊情況，在征得多數(shù)評委同意后，或在評標(biāo)工作過程中有明顯不公正現(xiàn)象及監(jiān)督部門提出異議評標(biāo)委員會解答不清楚的，建管中心代表有權(quán)宣布休會，并向招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二十六條 評標(biāo)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會要出具評標(biāo)報(bào)告，按順次確定1～3名中標(biāo)候選人。并在建管中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示3天。

第六章 投標(biāo)文件復(fù)核、澄清、定標(biāo)

第二十七條 投標(biāo)文件澄清工作由建管中心招標(biāo)采購辦公室和合同造價管理處或委托造價咨詢機(jī)構(gòu)，對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人按建管中心《中標(biāo)候選人投標(biāo)文件復(fù)核澄清辦法》規(guī)定進(jìn)行復(fù)核澄清。

第二十八條 項(xiàng)目中心與中標(biāo)候選人雙方簽字認(rèn)可的投標(biāo)文件澄清紀(jì)要經(jīng)項(xiàng)目中心領(lǐng)導(dǎo)審批后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)送中標(biāo)通知書，確定中標(biāo)單位。

第七章 懲戒與獎勵

第二十九條 投標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)及其他違法行為，經(jīng)評標(biāo)委員會和監(jiān)督檢查部門確認(rèn)屬實(shí)后，除按國家、省、市有關(guān)法規(guī)追究其法律責(zé)任外，建管中心取消其政府投資項(xiàng)目再次投標(biāo)資格。

第三十條 對在招投標(biāo)過程中工作表現(xiàn)突出，投標(biāo)文件編寫認(rèn)真，施工過程中積極配合，工程質(zhì)量優(yōu)良的投標(biāo)單位，后續(xù)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)優(yōu)先通知和邀請。

第八章 風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十一條 招標(biāo)文件編制完成經(jīng)建管中心審查后，報(bào)立項(xiàng)批準(zhǔn)部門和省監(jiān)察廳審批，審批后方能向投標(biāo)單位發(fā)售。

第三十二條 嚴(yán)格實(shí)行工程量清單招標(biāo)，合理劃分標(biāo)段，科學(xué)設(shè)置招標(biāo)控制價及評標(biāo)辦法和評分細(xì)則，按立項(xiàng)批準(zhǔn)文件確定的招標(biāo)方式組織招標(biāo)。第三十三條 評標(biāo)專家由建管中心、監(jiān)察部門和招標(biāo)代理部門三方在開標(biāo)前1小時通過評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，資質(zhì)審查和評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會主持，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)評標(biāo)工作。

第三十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)委員會確定中標(biāo)單位次日前將中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示，并將評標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)單位。

第三十五條 中標(biāo)單位應(yīng)在取得中標(biāo)通知書28日內(nèi)同建管中心簽訂合同，并按招標(biāo)文件規(guī)定繳納履約保證金。

第九章 附 則

第三十六條 本辦法未盡事宜以國家、省市相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。第三十七條 本辦法由建管中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自通過之日起執(zhí)行。

(編輯： 所雙雨)

第二篇：鄉(xiāng)投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

XX鄉(xiāng)投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，提高工程質(zhì)量，增加投資效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定管理辦法如下：

一、工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

是指在本鄉(xiāng)內(nèi)的政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長XX任組長，副鄉(xiāng)長XX任副組長，其余黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所所長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目辦，由XX兼任辦公室主任，成員為：XX、XX。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是集體研究決策項(xiàng)目立項(xiàng)，審批實(shí)施方案，依照相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)及建設(shè)管理等工作。

（二）成立工程項(xiàng)目實(shí)施小組。

實(shí)施小組由分管項(xiàng)目建設(shè)的副鄉(xiāng)長XX任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長（具體負(fù)責(zé)各分管部門的項(xiàng)目實(shí)施），承辦項(xiàng)目的站、所、辦負(fù)責(zé)人及具體工作人員為成員。實(shí)施小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，開展項(xiàng)目協(xié)調(diào)，抓好現(xiàn)場監(jiān)管確保工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，搞好資料收集整理等工作。

（三）成立工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督小組。

監(jiān)督小組由鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長,紀(jì)委委員、監(jiān)察室主任為成員。監(jiān)督小組的主要職責(zé)是會審工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，開展項(xiàng)目資金撥付監(jiān)督工作。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元（含）--400萬（不含）的項(xiàng)目，必須進(jìn)入縣公共資源交易平臺統(tǒng)一交易。

（二）施工單項(xiàng)合同估算價在60萬元（含）--200萬元（不含）的項(xiàng)目，可在三種方式中選擇其一：村委會自建、建設(shè)單位組織招標(biāo)競價、通過縣公共資源交易平臺交易。

選擇前兩種方式的，必須履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。由建設(shè)單位集體研究并經(jīng)項(xiàng)目安排單位和資金撥付單位審核后，報(bào)縣政府審批。

采用自建方式的，嚴(yán)格按照《XX縣村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》要求的“四議兩公開”程序嚴(yán)格執(zhí)行。

采用建設(shè)單位組織招標(biāo)的，應(yīng)做到以下5個環(huán)節(jié)：1.信息公開。項(xiàng)目信息必須在單位網(wǎng)站和項(xiàng)目所在地公開欄進(jìn)行公開，接受潛在投標(biāo)人參與，并留備影像資料。2.確定簡易的工程量清單和控制價。圖紙和工程量清單清楚詳細(xì)，由具備設(shè)計(jì)和造價資質(zhì)的單位編制，不得虛設(shè)項(xiàng)目和子項(xiàng)、不得錯算漏算。3.確定一定下浮比例。不得少于規(guī)定的下浮比例。4.組織評標(biāo)。由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)人員參加評標(biāo)，按有效低價的原則確定中標(biāo)人。5.簽訂總價包干合同。建設(shè)單位與施工單位簽訂總額包干施工合同，不允許有變更簽證發(fā)生，并按中標(biāo)價的10%收取履約保證金。

（三）施工單項(xiàng)合同估算價在60萬（不含）元以下的項(xiàng)目，可在三種方式中選擇其一：村委會自建、建設(shè)單位組織招標(biāo)競價、建設(shè)單位邀請招投標(biāo)、直接發(fā)包。

選擇邀請招投標(biāo)的，必須由鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究并報(bào)請縣項(xiàng)目主管部門及財(cái)政局同意，并在縣小型項(xiàng)目庫中抽取3家以上進(jìn)行招投標(biāo)。對于環(huán)境整治、改水改廁、林木砍伐等施工點(diǎn)多面廣，群眾工作較多的項(xiàng)目可由建設(shè)單位面向社會公司及自然人邀請招投標(biāo)或確定由村委會在村內(nèi)面向自然人公開招投標(biāo)，并按“四議兩公開”程序執(zhí)行。

（四）預(yù)算在5萬元以下（不含5萬元）的項(xiàng)目，可以在村黨總支、村委會要求下由村委會自建、村內(nèi)公開招投標(biāo)兩種方式中選擇，2000元及以下的微型項(xiàng)目可由村兩委集體研究直接確定，選擇村內(nèi)招投標(biāo)由村村委會在村內(nèi)發(fā)布公告公開招標(biāo)確定承包人，不管哪種方式，都要將相關(guān)會議錄或招標(biāo)材料報(bào)鄉(xiāng)政府審核同意后方可施工。

（五）預(yù)算在30萬元以下（不含30萬元）的搶險(xiǎn)等緊急項(xiàng)目，可由鄉(xiāng)黨委集體研究確定施工單位，及時組織實(shí)施。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理

（一）實(shí)施小組應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前召開工作協(xié)調(diào)會，通報(bào)實(shí)施方案，收集好開工報(bào)告等相關(guān)材料，完善整理檔案資料。

（二）實(shí)施小組開展好工程進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全等工作。

（三）監(jiān)督小組在項(xiàng)目建設(shè)過程中對施工單位、實(shí)施小組等開展工作進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度及工程質(zhì)量符合實(shí)施方案要求。

（四）施工過程中的增減工程，由施工單位根據(jù)需要向工程項(xiàng)目實(shí)施小組提出書面申請，實(shí)施小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)并報(bào)鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究審核確定。

五、工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）工程項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收組進(jìn)行自驗(yàn)，項(xiàng)目驗(yàn)收組組成：項(xiàng)目建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目辦人員1-2人，財(cái)政所1人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員、聯(lián)村負(fù)責(zé)人組成。

項(xiàng)目驗(yàn)收小組對不合格工程應(yīng)下達(dá)整改意見書，由實(shí)施小組督促整改合格后再次組織驗(yàn)收。鄉(xiāng)項(xiàng)目驗(yàn)收小組自驗(yàn)通過后報(bào)請縣相關(guān)部門驗(yàn)收。

（二）工程項(xiàng)目必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。

施工單位交付驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)符合下列要求：

1、完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求；

3、具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

六、資金管理與工程款撥付

按縣有關(guān)部門要求實(shí)行。

七、堅(jiān)持“四議兩公開”制度

村所有政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過“四議兩公開”程序：即村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第三篇：2011政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)

淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)

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根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和該項(xiàng)目招標(biāo)文件的規(guī)定，淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的評標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，擬定的中標(biāo)人已經(jīng)確定。現(xiàn)將中標(biāo)結(jié)果公示如下：

中 標(biāo) 人 名 稱：

一、甲級招標(biāo)代理單位入圍名單

1、江蘇天園項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司

2、江蘇卓越建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

3、江蘇蘇咨工程咨詢有限公司

4、南京蘇寧建設(shè)監(jiān)理有限公司

二、乙級招標(biāo)代理單位入圍名單

1、淮安東升工程咨詢管理有限公司

2、江蘇省建友工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

3、淮安市神州建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢公司

4、江蘇昊遠(yuǎn)工程管理有限公司

5、江蘇陽光建設(shè)管理有限公司

6、江蘇廣智工程咨詢有限公司

中標(biāo)價：按計(jì)價格【2002】1980號文標(biāo)準(zhǔn)的28%

中標(biāo)工期：不多于壹年

中標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按照招標(biāo)代理行業(yè)和管委會的相關(guān)從業(yè)規(guī)定

服務(wù)范圍：資質(zhì)范圍內(nèi)

發(fā)包類型：公開招標(biāo)

第四篇：慶陽市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

慶陽市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，建立科學(xué)的政府投資項(xiàng)目管理制度，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國債專項(xiàng)資金、省市縣級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的地方項(xiàng)目。

第三條 市發(fā)改部門是負(fù)責(zé)全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的主管部門。

財(cái)政、水利、交通、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理職能。第二章 審批管理

第四條 政府投資建設(shè)工程必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制，積極推行重大項(xiàng)目決策專家咨詢、項(xiàng)目評審和“6+X”運(yùn)行機(jī)制。對中央、省級預(yù)算內(nèi)資金和國債專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家、省上有關(guān)規(guī)定辦理；對市縣級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會議審批。

第五條 政府投資項(xiàng)目審批程序是：由項(xiàng)目單位提出申請，經(jīng)市發(fā)改部門審查同意后，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保部門申辦相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)單位編制可行性研究報(bào)告。相關(guān)手續(xù)和初步設(shè)計(jì)完成后，報(bào)發(fā)改部門審批。建設(shè)等行業(yè)主管部門依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件審查批復(fù)施工圖，辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 在項(xiàng)目前期工作中，建設(shè)單位要按照“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目概算，并委托有資質(zhì)單位編制預(yù)算。發(fā)改部門對項(xiàng)目可性行報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算，要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查。

第七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，由項(xiàng)目建設(shè)部門、施工單位在主要新聞媒體、政府網(wǎng)站和施工現(xiàn)場進(jìn)行公示，接受社會各界和群眾監(jiān)督。第三章 招投標(biāo)管理

第八條 凡政府投資項(xiàng)目必須資料完備、程序合法，依法公開進(jìn)行招投標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)在市招投標(biāo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，投資50萬元以上(含50萬元)項(xiàng)目由市招投標(biāo)委員會辦公室統(tǒng)一管理，在市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進(jìn)行發(fā)包。

第十條 依法組建評標(biāo)委員會，依據(jù)招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件作出客觀、公正的評價，出具評標(biāo)報(bào)告，并按規(guī)定開標(biāo)、公示，接受社會監(jiān)督。

第四章 合同管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)要求，實(shí)行合同制管理，建立“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責(zé)任書)。

第十二條 建設(shè)工程除不可抗拒因素或涉及安全、質(zhì)量問題外不得隨意變更；確須變更的，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證備案審批制度。工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以下，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方現(xiàn)場簽認(rèn)并報(bào)監(jiān)督部門備案，累計(jì)簽證不得超過5萬元；工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以上的，由市發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門簽認(rèn)?，F(xiàn)場簽證單應(yīng)注明簽證發(fā)生的時間、原因、范圍、確認(rèn)的工程量及費(fèi)用等，變更資料不得隨意涂改。未辦理變更手續(xù)的，結(jié)算時審核部門一律不予認(rèn)可。

第十三條 施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

第五章 建設(shè)管理

第十四條 政府投資項(xiàng)目要逐步推行代建制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資。

第十五條 施工單位要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的安全質(zhì)量防護(hù)措施。

第十六條 監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過程的全程監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位限期糾改。

第十七條 建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位建立健全管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，發(fā)改部門牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、國土、安監(jiān)等部門參與，研究、協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中的重大問題。

第十九條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督檢查制度。發(fā)改部門會同有關(guān)行政主管部門定期或不定期組織對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

第二十條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投資管控制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對財(cái)政撥付資金使用全程監(jiān)督；對建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、決算從嚴(yán)審查。審計(jì)部門對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，對超概算10%以上的項(xiàng)目，加強(qiáng)力量，重點(diǎn)審計(jì)。

第七章 驗(yàn)收管理

第二十一條 政府投資項(xiàng)目建成后，由市發(fā)改部門牽頭，建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、消防等部門參與，嚴(yán)格按照國家、省上有關(guān)規(guī)定、程序和標(biāo)準(zhǔn)，共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十二條 建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算申請，由財(cái)政部門組織進(jìn)行全面審核，出具財(cái)務(wù)決算批復(fù)，確定固定資產(chǎn)金額。

第二十三條 決算批復(fù)后，審計(jì)部門組織對工程決算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第八章 責(zé)任追究

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身制和法人責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的規(guī)范管理和責(zé)任追究。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資，對設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對預(yù)算超出10%的，吊銷預(yù)算單位營業(yè)執(zhí)照，并追究建設(shè)、監(jiān)督單位的責(zé)任。

第二十六條 在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處以罰款額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 承包單位有轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的，處以項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 施工單位違反合同規(guī)定，偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20％以下的罰款外，并限期修復(fù)，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第二十九條 建設(shè)單位有虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金行為的，按國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計(jì)制度作調(diào)帳處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對隱瞞、截留基本建設(shè)收入的，依法予以追繳。

第三十條 監(jiān)督單位有失職、瀆職行為的，實(shí)行行政問責(zé)；造成重大損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年

2010年11月5日

第五篇：山東省政府投資管理辦法

山東省政府投資管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則 第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條 政府投資原則、資金投向和方式應(yīng)符合《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。

各級政府加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本級政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)。

財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)等其他有關(guān)部門依照本辦法和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

第二章 政府投資計(jì)劃管理 第六條

政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，屬于政府投資項(xiàng)目，實(shí)行儲備制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等，建立政府投資項(xiàng)目儲備庫，編制政府投資三年滾動計(jì)劃，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的儲備。未納入政府投資三年滾動計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得納入政府投資計(jì)劃。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照三年滾動計(jì)劃，根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況，編制政府投資計(jì)劃。其中，投資主管部門對其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制投資計(jì)劃，行業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門對其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域政府投資編制項(xiàng)目資金計(jì)劃。

第八條 計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、投資額及資金來源、績效目標(biāo)、資金安排方式等事項(xiàng)。

第九條 列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；（三）縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

第十條 計(jì)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)，下達(dá)文件應(yīng)同時抄送投資主管部門和財(cái)政部門備案。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由計(jì)劃編制部門按規(guī)定程序辦理。

第十一條 計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接，未納入計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，原則上不得安排預(yù)算資金。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。

第三章 政府投資項(xiàng)目審批決策

第十二條 對于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門依次審批。

第十三條 除國家和省政府另有規(guī)定外，政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告一般按照“誰出資、誰審批”的原則，由安

排政府投資資金的同級投資主管部門審批；初步設(shè)計(jì)、投資概算由投資主管部門或行業(yè)主管部門依法審批或核定。

第十四條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過山東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，對主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十六條

項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評價評估的事項(xiàng)等進(jìn)行全面分析論證，并對項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說明。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、估算投資以及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、節(jié)能、施工和監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)實(shí)施方案，對招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式予以明確，并提交有關(guān)書面材料。

第十七條 項(xiàng)目單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

（一）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；（二）自然資源主管部門或有關(guān)行政審批部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（自然資源主管部門明確可以不辦理的情形除外）；（三）可行性研究報(bào)告；（四）節(jié)能審查意見；（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十八條 投資主管部門應(yīng)當(dāng)從可行性研究報(bào)告分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、建設(shè)方案合理性、經(jīng)濟(jì)社會效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況等方面進(jìn)行審查。

第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并編制投資概算，達(dá)到國家和省規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第二十條 項(xiàng)目單位在申報(bào)初步設(shè)計(jì)、投資概算時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算書及相關(guān)技術(shù)文件；（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十一條 投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)從初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)及國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求等方面進(jìn)行審查。

第二十二條 經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算 10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門報(bào)告，投資主管部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第二十三條 投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)，對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)作出是否予以批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長審批期限，但延長的期限不得超過規(guī)定時限要求。

對符合條件的項(xiàng)目，投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具批復(fù)文件，批復(fù)文件有效期一般為 2 年。對不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)的書面通知，并說明不予批準(zhǔn)的理由。

第二十四條 對于列入專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及政府確定建

設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在基本要件齊全的情況下，實(shí)行“容缺受理、容缺辦理、合規(guī)審批”。

第二十五條 投資主管部門或行業(yè)主管部門在審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或投資概算時，一般應(yīng)當(dāng)由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、具有相關(guān)職能的單位或?qū)＜疫M(jìn)行評估評審。評估評審意見應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目審批的重要參考。

編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或投資概算的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評估或?qū)彶楣ぷ鳌?/p>

第二十六條 對下列政府投資項(xiàng)目，可以簡化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）列入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告,可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容。

（二）對于投資規(guī)模較小、建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目，直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。其中，不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資 500 萬元以下的，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算并下達(dá)投資計(jì)劃。

（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書、可

行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

（四）國家及省政府規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序的，從其規(guī)定。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)實(shí)施。

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施 第二十八條 對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行代理建設(shè)制度，鼓勵政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。

第二十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計(jì)方案。建設(shè)地點(diǎn)變更、建設(shè)規(guī)模超過原初步設(shè)計(jì)批復(fù)規(guī)模 10%以上的、建設(shè)內(nèi)容作較大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

第三十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的，由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)

資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來源，并附具與調(diào)整概算有關(guān)的支撐材料，報(bào)原概算核定部門核定。

原概算核定部門一般應(yīng)當(dāng)對概算調(diào)整方案進(jìn)行咨詢評估，并根據(jù)咨詢評估結(jié)果按程序核定。其中，申請概算調(diào)增幅度超過原核定概算 10%以上的重大項(xiàng)目，原概算核定部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃，對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，原概算核定部門參照審計(jì)結(jié)果，提出調(diào)整概算的意見。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 附則

第三十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府規(guī)定嚴(yán)格管理。

第三十二條 國家相關(guān)部門對政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法自 2020 年 月 日起施行，有效期至

年 月 日。