第一篇：中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展水平報(bào)告(2010)

中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展水平報(bào)告（2010）

——與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和主要人口

大國(guó)等38個(gè)國(guó)家的比較分析

教師發(fā)展研究中心1

簡(jiǎn)介：本報(bào)告為中央教育科學(xué)研究所2010年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金課題“中國(guó)教師發(fā)展水平研究及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”的研究成果，由教師發(fā)展研究中心承擔(dān)。本報(bào)告為教育部師范教育司和人事司提供了決策參考。

本課題組主要采用2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，考察了中國(guó)教師發(fā)展水平在國(guó)際上的基本狀況。通過對(duì)每萬(wàn)人口中的中小學(xué)教師數(shù)量、生師比、教師工資等18個(gè)指標(biāo)的比較發(fā)現(xiàn)，中國(guó)教師發(fā)展水平與2007年相比有所提高，但與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和主要人口大國(guó)相比，仍然處于偏低水平。

一、中國(guó)每萬(wàn)人口中的中小學(xué)教師數(shù)量有所增長(zhǎng)，但與其他國(guó)家相比偏低

每萬(wàn)人口中的中小學(xué)教師數(shù)量，即指一國(guó)中小學(xué)教師的總數(shù)與該國(guó)總?cè)丝诘娜f(wàn)分比。它是體現(xiàn)一國(guó)教師相對(duì)數(shù)量的綜合指標(biāo)，反映該國(guó)教育投入的總體水平以及教師的工作條件。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)中心有關(guān)數(shù)據(jù)資料，2008年，38個(gè)國(guó)家每萬(wàn)人口中的中小學(xué)教師數(shù)量，冰島最高，為24756人，較之2007年凈增5254人；中國(guó)為9345，比2007年高出019人，在38個(gè)國(guó)家中排名第34位（見圖1）

與其他國(guó)家相比，中國(guó)每萬(wàn)人中的中小學(xué)教師數(shù)量偏低，這反映了中國(guó)中小學(xué)教師資源配置總體水平還不夠高。課題主持人：于發(fā)友；核心成員：陳春勇、單志艷、燕學(xué)敏、李新翠。

數(shù)據(jù)來(lái)源：每萬(wàn)人口中中小學(xué)教師數(shù)量，根據(jù)由聯(lián)合國(guó)教科文組織官方報(bào)告公布的一國(guó)中小學(xué)教師年度總數(shù)，以及由世界銀行官方報(bào)告公布的該國(guó)年度總?cè)丝跀?shù)字，通過計(jì)算得出；2008年，冰島一國(guó)的中小學(xué)教師萬(wàn)人比，根據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)中心（UNdata）的數(shù)據(jù)得出；荷蘭、瑞士、挪威、愛爾蘭、意大利、巴基斯坦、澳大利亞、丹麥、印度、比利時(shí)、希臘、加拿大、土耳其、尼日利亞14個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，取自2007年，其2008年數(shù)據(jù)暫缺。

二、中國(guó)中小學(xué)生師比偏高，教師平均面對(duì)的學(xué)生偏多

生師比，是指各教育階段在校學(xué)生數(shù)量與專任教師數(shù)量的比值，是用以衡量學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，在一定程度上體現(xiàn)一國(guó)教育資源的投入、教育規(guī)模的大小、學(xué)校教師資源的配置情況。生師比的確定，應(yīng)從保障教學(xué)質(zhì)量和教師資源合理配置的角度出發(fā)，保持相對(duì)合理，不宜過低或過高。若生師比過低，學(xué)生數(shù)量偏少，教師資源得不到有效利用，會(huì)降低學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)效益；若生師比過高，每名教師面對(duì)過多的學(xué)生，教學(xué)中批改作業(yè)、課堂教學(xué)管理等任務(wù)過重，會(huì)影響備課和科研、培訓(xùn)等工作，也不利于因材施教、促進(jìn)學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，從而不利于保障教學(xué)質(zhì)量。

根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各國(guó)小學(xué)階段的生師比平均為16.8，與2007年相比下降了1.93。其中墨西哥最高，為28.0；波蘭最低，為10.5。中國(guó)小學(xué)階段的生師比高于各國(guó)平均水平，為17.9，比2007年下降0.92，在38個(gè)國(guó)家中名列第26位，位次比2007年提前一位（見圖2）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010,OECD.根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各國(guó)中學(xué)階段的生師比平均為13.8，相比2007年度的平均值下降了0.81。其中，墨西哥的生師比最高，為30.7；葡萄牙生師比最低，為7.7。中國(guó)中學(xué)階段的生師比高于各國(guó)平均水平，為16.7，相比2007年平均值下降了2.47，在各國(guó)中位居第34位，位次較2007年靠后兩位（見圖3）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD.由上述數(shù)據(jù)可知，各國(guó)中小學(xué)的平均生師比與2007年相比有所下降，教師平均面對(duì)的學(xué)生數(shù)量有所降低。中國(guó)的中小學(xué)生師比也有所下降，但總體來(lái)看仍然偏高，高于各國(guó)平均水平；尤其是中學(xué)階段的生師比與其他國(guó)家相比排位靠后，差距偏大。

三、中國(guó)中小學(xué)班額太大，小學(xué)和初中班額均列38個(gè)國(guó)家之首

班額是指一個(gè)班中的學(xué)生數(shù)額，是衡量一國(guó)教育資源、教師工作條件和教育質(zhì)量的一個(gè)重要因素。生源數(shù)量、教師數(shù)量、學(xué)校數(shù)量、學(xué)校教室等教學(xué)設(shè)施等條件都會(huì)直接影響班額。小班額使得教師能夠更多地關(guān)注學(xué)生的需要，減少處理問題所需的課堂時(shí)間，從而有助于減輕課堂教學(xué)壓力，維護(hù)課堂教學(xué)紀(jì)律，提高課堂教學(xué)效果，提升教育質(zhì)量。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，38個(gè)國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的小學(xué)平均班額為每班21.6個(gè)學(xué)生，與2007年持平。2008年有20個(gè)國(guó)家的小學(xué)班額低于該平均數(shù)，其中，盧森堡小學(xué)班額最少，為15.6。中國(guó)小學(xué)的平均班額在38個(gè)國(guó)家中最大，為36.6，與2007年相比，位次沒有變化（見圖4）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD.根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的初中平均班額為每班23.7個(gè)學(xué)生，相比2007年有增加趨勢(shì)，平均每班增加0.1個(gè)學(xué)生；俄羅斯、瑞士、盧森堡、冰島、芬蘭的初中班額每班接近20個(gè)學(xué)生，而俄羅斯的平均班額最少。中國(guó)的初中平均班額最大，為55.5，與2007年相比有所減少，但在38個(gè)國(guó)家中班額依然最大（見圖5）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD.四、中國(guó)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)較為合理

教師的年齡結(jié)構(gòu)，是指各個(gè)年齡階段教師的構(gòu)成情況。處于不同年齡階段的人在學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精力、能力、創(chuàng)造力等方面表現(xiàn)有所不同,因而教師年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上可體現(xiàn)出教師隊(duì)伍的整體水平，從而對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生影響。年齡偏大的教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但有可能知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)觀念落后、教學(xué)方法陳舊；另外，與善于從多渠道、多途徑接受新知識(shí)和新事物的學(xué)生相比，年齡偏大的教師接受能力較慢，還會(huì)與學(xué)生產(chǎn)生較大的心理距離。而年齡偏小的教師雖然精力和創(chuàng)造力相對(duì)較強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)能力尚有較大的有待提升的空間。因此，我們認(rèn)為，合理的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是老中青各年齡階段的教師適當(dāng)搭配，以中青年為主。

（一）小學(xué)教師

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比利時(shí)、法國(guó)、愛爾蘭、韓國(guó)、盧森堡、斯洛伐克、英國(guó)、巴西、中國(guó)和以色列40歲以下小學(xué)教師所占比例超過50%，其中盧森堡最高，占59.5%，較之2007年提高了3.6%；中國(guó)位列第三，為57.4%，與2007年情況相同。德國(guó)、瑞典和意大利50歲及以上小學(xué)教師所占比例較高，分別為50.3%、48.8%和42%。與2007年相比，德國(guó)和意大利50歲及以上小學(xué)教師所占比例分別降低了2.5%和6.5%，瑞典則提高了2.8%。中國(guó)50歲及以上小學(xué)教師所占比例為18.4%，位列倒數(shù)第五，比2007年提高了0.8%（見圖6）。

圖6 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家及其伙伴國(guó)家小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)比較（%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD；丹麥、冰島無(wú)小學(xué)教師數(shù)據(jù)；澳大利亞、加拿大、希臘、墨西哥、土耳其、印度和俄羅斯的50歲及以上小學(xué)教師所占比例數(shù)據(jù)暫缺。

（二）初中教師

比利時(shí)、芬蘭、法國(guó)、冰島、韓國(guó)、挪威、波蘭、葡萄牙、英國(guó)、美國(guó)、巴西、中國(guó)、印度尼西亞和以色列這14個(gè)國(guó)家40歲以下初中教師所占比例都超過40%，其中中國(guó)比例最高，達(dá)72.4%，與2007年相比略有降低，實(shí)際降低1.5%。意大利、德國(guó)50歲及以上初中教師所占比例比其他國(guó)家相對(duì)偏高，分別為59.7%、52.2%，分別比2007年提高了0.8%、0.2%。中國(guó)50歲及以上初中教師所占比例最低，僅為7.8%，比2007年略有上升，實(shí)際提高0.1%（見圖7）。

圖7 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家及其伙伴國(guó)家初中教師年齡結(jié)構(gòu)比較（%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD;澳大利亞、加拿大、希臘、墨西哥、土耳其、印度、俄羅斯、愛爾蘭、盧森堡和荷蘭無(wú)數(shù)據(jù)。

（三）高中教師

智利、匈牙利、愛爾蘭、韓國(guó)、盧森堡、波蘭、葡萄牙、英國(guó)、美國(guó)、巴西、中國(guó)和印度尼西亞等國(guó)40歲以下高中教師所占比例超過41%。其中中國(guó)最高，達(dá)75.2%，比2007年降低了1.5%；其次為印度尼西亞和巴西，均為51.2%。德國(guó)、冰島、意大利、挪威、瑞典和愛沙尼亞50歲以上高中教師所占比例超過46%，其中意大利、挪威、瑞典和德國(guó)較高，分別為53.5%、50.3%、46.5%和46.5%。意大利比2007年提高1.7%，而挪威、瑞典和德國(guó)分別降低0.8%、0.1%和0.3%。中國(guó)50歲以上高中教師所占比例最低，僅為5%，比2007年降低0.1%（見圖8）。

圖8 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家及其伙伴國(guó)家高中教師年齡結(jié)構(gòu)比較（%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD;澳大利亞、加拿大、希臘、墨西哥、土耳其、印度、俄羅斯、丹麥無(wú)數(shù)據(jù)。

由以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，韓國(guó)、巴西等教師年齡結(jié)構(gòu)比較合理，而德國(guó)、意大利和瑞典等國(guó)的小學(xué)教師年齡趨于老化，原因不盡相同，但大多與教育投入和教師待遇密切相關(guān)。韓國(guó)一直重視教育，教育經(jīng)費(fèi)投入較多，教師工資待遇等比較高，用人制度也比較合理；巴西作為“金磚四國(guó)”之一，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快并且重視教育投入，其教師聘任制度也比較合理。相比之下，瑞典政府自20世紀(jì)90年代以來(lái)，先后數(shù)次削減教育經(jīng)費(fèi)，教師工資待遇下降，加之教師招聘體制存在一些問題，導(dǎo)致瑞典中小學(xué)師資匱乏的狀況日趨嚴(yán)重。另外，有些國(guó)家的中小學(xué)教師職前培養(yǎng)年限也各不相同，這可能也是導(dǎo)致不同國(guó)家中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)差異的原因之一。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的小學(xué)教師的職前培養(yǎng)時(shí)間各不相同。澳大利亞、比利時(shí)和西班牙為三年，德國(guó)為五年半。而不少國(guó)家的初中和高中教師

職前培養(yǎng)時(shí)間超過小學(xué)教師。澳大利亞高中教師必須接受至少三年半的職前培養(yǎng)時(shí)間，而在德國(guó)、西班牙和意大利，高中教師必須接受六年或以上的職前培養(yǎng)。

中國(guó)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，40歲以下教師占較大比例，呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)。這與改革開放以來(lái)中國(guó)年輕教師培養(yǎng)數(shù)量不斷增多、教師隊(duì)伍資源配置等方面投入不斷加大有很大關(guān)系。

五、中國(guó)中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有所增長(zhǎng)，但本科以上學(xué)歷教師所占比例有待提高

教師的學(xué)歷是衡量教師專業(yè)水平、學(xué)術(shù)能力和整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，在一定程度上可以反映出教師的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和科研水平。

研究顯示，大多發(fā)達(dá)國(guó)家的中小學(xué)教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求普遍都在本科以上，甚至要求高中教師的達(dá)標(biāo)學(xué)歷為碩士學(xué)位。如，芬蘭所有高中教師必須具備碩士以上學(xué)歷。英國(guó)小學(xué)教師申請(qǐng)者須有教育學(xué)士等學(xué)位。美國(guó)要求中小學(xué)教師申請(qǐng)者必須具有本科學(xué)歷，并受過專門的師范教育訓(xùn)練；有些州甚至要求小學(xué)教師須有教育碩士學(xué)位，高中教師除有一門學(xué)科的學(xué)位外，還須獲教育碩士學(xué)位。日本的《教師許可證法》規(guī)定，中小學(xué)教師須為大學(xué)畢業(yè)，并通過符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格考試，才能擔(dān)任教師；日本《關(guān)于改善教員的培養(yǎng)和許可制度》規(guī)定，除高中教師外，面向幼兒園、小學(xué)、初中、聾啞校、盲校、養(yǎng)護(hù)學(xué)校的教師增設(shè)以“碩士學(xué)位”為資格的教師許可證。德國(guó)的中小學(xué)教師必須接受3—4年的高等學(xué)校學(xué)術(shù)教育。

中國(guó)1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得初級(jí)中學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得高級(jí)中學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。也就是說，中國(guó)小學(xué)、初中、高中教師的起始達(dá)標(biāo)學(xué)歷分別為中專、?？?、本科學(xué)歷。當(dāng)然，當(dāng)前中國(guó)中專師資培養(yǎng)數(shù)量漸少，而?？坪捅究茙熧Y培養(yǎng)數(shù)量漸多，中小學(xué)教師達(dá)標(biāo)學(xué)歷呈現(xiàn)出逐步提升的趨勢(shì)。

根據(jù)2008年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，中國(guó)小學(xué)教師高中及以上達(dá)標(biāo)學(xué)歷者2008年所占比例為99.27%，其中達(dá)到本科以上學(xué)歷者所占比例僅為15.66%；初中教師?？萍耙陨线_(dá)標(biāo)學(xué)歷者所占比例為97.79%，其中本科以上學(xué)歷者所占比例為53.21%；高中教師本科及以上達(dá)標(biāo)學(xué)歷者所占比例為87.63%。由此可知，2008年，中國(guó)的絕大多數(shù)小學(xué)和初中教師的學(xué)歷已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，并且達(dá)到本科以上學(xué)歷者的比例比前一年有所增長(zhǎng)，但達(dá)到本科以上學(xué)歷者的比例總體上看仍然偏低。

六、中國(guó)教師師德建設(shè)過于理想化和抽象化，內(nèi)化和養(yǎng)成不夠，整體水平亟待提高

師德規(guī)范是教師開展教育活動(dòng)必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。研究發(fā)現(xiàn)，不少國(guó)家，尤其是某些發(fā)達(dá)國(guó)家的中小學(xué)師德規(guī)范，大多著重規(guī)制教師與學(xué)生、家長(zhǎng)、同事、社會(huì)等的關(guān)系，并以規(guī)范師生關(guān)系為核心內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)師德的內(nèi)化和養(yǎng)成，重視通過教育過程獲得教師自身人格的逐步提升和對(duì)學(xué)生正義感和獨(dú)立性等的培養(yǎng)；師德的實(shí)踐性和可操作

性較強(qiáng)。如，德國(guó)教師作為國(guó)家公務(wù)員，除要承擔(dān)國(guó)家政治方面的義務(wù)（如忠實(shí)、宣誓、無(wú)黨派、政治活動(dòng)的平和與節(jié)制）以外，還要承擔(dān)教師的職業(yè)義務(wù)，如對(duì)教學(xué)及學(xué)生的直接責(zé)任；在自我責(zé)任和教育自由的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、教學(xué)、咨詢和評(píng)估；與學(xué)生監(jiān)護(hù)人進(jìn)行充分信任的合作；在教學(xué)工作中保持政治中立；在教學(xué)過程中促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。英國(guó)將師德教育融入學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)實(shí)踐中。教師的職前培養(yǎng)始終強(qiáng)調(diào)，接受師范教育者要掌握關(guān)于青少年身心發(fā)展、衛(wèi)生安全、與學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)系等方面的知識(shí)，懂得尊重學(xué)生人格的重要性。2006年英國(guó)頒布的合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)涉及對(duì)師德的諸多要求。其中，對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)要求規(guī)定，教師要保證學(xué)生發(fā)揮潛能并與學(xué)生建立平等、尊重、信任的關(guān)系，具備積極的價(jià)值觀、態(tài)度與行為，與學(xué)生、同事、家長(zhǎng)和學(xué)生管理人員進(jìn)行有效溝通并承擔(dān)合作共事義務(wù)等。加拿大安大略省教師協(xié)會(huì)于2006年頒布的《安大略省教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》修訂版規(guī)定，教師應(yīng)具備四個(gè)方面的品質(zhì)：關(guān)愛，為提升學(xué)生潛能所表現(xiàn)出的同情、包容、興趣與洞察力；尊重，教師尊重人的尊嚴(yán)、情感健康和認(rèn)知發(fā)展；信任，教師與學(xué)生、同事、家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人和公眾的關(guān)系應(yīng)建立在信任的基礎(chǔ)上；正直，包括誠(chéng)實(shí)、可靠和道德行為。美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)組織代表大會(huì)于1975年通過的《教育專業(yè)倫理規(guī)范》規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生的責(zé)任：努力幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)潛能，激發(fā)其探究精神，不應(yīng)無(wú)理限制學(xué)生的獨(dú)立行動(dòng)；不應(yīng)無(wú)理阻止學(xué)生接觸各種不同的觀點(diǎn)；不應(yīng)故意隱瞞或歪曲有關(guān)學(xué)生進(jìn)步的主題內(nèi)容；當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、健康及安全受到危害時(shí)，應(yīng)為保護(hù)學(xué)生作出恰當(dāng)努力；不應(yīng)故意使學(xué)生處于尷尬或受貶低的處境中；不應(yīng)基于種族、膚色、宗派、性別、婚姻、家庭狀況等不公正地對(duì)待學(xué)生。同時(shí)，該倫理規(guī)范還規(guī)定了教師的職業(yè)責(zé)任：提高職業(yè)水準(zhǔn)；避免不合格人員從教；不應(yīng)在求職申請(qǐng)資料中故意作錯(cuò)誤陳述；不應(yīng)幫助在道德、教育背景等方面不夠格的人進(jìn)入教育職業(yè)；不應(yīng)透露在職業(yè)服務(wù)過程中獲得的有關(guān)同事的信息，除非完全用于職業(yè)目的或法律要求；不應(yīng)故意對(duì)同事作出不實(shí)或惡意陳述；不應(yīng)接受可能有損職業(yè)決定或行為的酬金、禮品等。日本教師聯(lián)合大會(huì)于1952年通過了《倫理綱領(lǐng)》并沿用至今。該綱領(lǐng)規(guī)定，教師自身應(yīng)有健康適度的生活習(xí)慣及教養(yǎng)；有堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)韌的性格；自主、自律、誠(chéng)實(shí)并具有責(zé)任心；有進(jìn)取心，熱愛真理、努力追求并實(shí)現(xiàn)理想；對(duì)他人具有慈善、體諒、親切、溫暖、感謝心與同情心；尊重他人；社交禮儀舉止適度；具有健康的異性觀；熱愛自然、敬畏自然，尊重生命。新西蘭教師委員會(huì)于2004年頒發(fā)的《新西蘭注冊(cè)教師職業(yè)道德規(guī)范》明確了教師對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的責(zé)任。它規(guī)定教師要為學(xué)生負(fù)責(zé)；要培養(yǎng)學(xué)生的思考能力和獨(dú)立行為能力，并努力鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)民主社會(huì)的基本價(jià)值觀有明智的理解和認(rèn)同；教師與學(xué)生的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人及家人是合作關(guān)系，應(yīng)鼓勵(lì)他們積極地參與孩子的教育；教師應(yīng)積極支持有關(guān)促進(jìn)人人機(jī)會(huì)平等的政策和計(jì)劃，開展平等合作。

中國(guó)的師德規(guī)范經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、逐步完善的過程。1984年，教育部和全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合制定并頒發(fā)了首部《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求（試行草案）》，1991年對(duì)其修訂后又正式頒布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。1997年，原國(guó)家教委和全國(guó)教育工會(huì)對(duì)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》進(jìn)行了修訂。2008年，教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)重新修訂并頒布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)教師職業(yè)道德規(guī)范作如下要求：一是愛國(guó)守法，包括熱愛祖國(guó)，熱愛人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，全面貫徹國(guó)家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)等。二是愛崗敬業(yè)，包括忠于教育事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)等。三是關(guān)愛學(xué)生，如關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對(duì)待學(xué)生，保護(hù)學(xué)生安全等。四是教書育人，如實(shí)施素質(zhì)教育，誨人不倦，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等。五是為人師表，如堅(jiān)守高尚情操，嚴(yán)于律己，舉止文明，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，作風(fēng)正派等。六是終身學(xué)習(xí)，如崇尚科學(xué)精神，拓寬知識(shí)視野，潛心鉆研業(yè)務(wù)等。

由上可知，德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的師德規(guī)范對(duì)教師與學(xué)生、同事等的平等、合作關(guān)系等描述更為具體、樸實(shí)，可操作性更強(qiáng)，而且?guī)煹乱?guī)范大多融入教育工作本身之中。而中國(guó)的中小學(xué)教師師德規(guī)范主要限于教師的職業(yè)操守以及對(duì)學(xué)生的關(guān)愛和指導(dǎo)，抽象性、理想化描述較多，可操作性不夠強(qiáng)。實(shí)踐中，教師師德的內(nèi)化和養(yǎng)成不夠，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，中國(guó)的中小學(xué)教師師德水平亟待進(jìn)一步提高。

七、中國(guó)中小學(xué)教師工資總體偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距

中小學(xué)教師工資是指公立中小學(xué)教師的法定工資，是衡量一國(guó)中小學(xué)教師經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位的基本指標(biāo)。提高教師工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升教師的社會(huì)地位、調(diào)動(dòng)教師的工作積極性、穩(wěn)定教師隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀人才從教，具有重要意義。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《中小學(xué)教師職務(wù)試行條例》（中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1986第112號(hào)）和《2006年事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（不包含獎(jiǎng)金和津貼部分）計(jì)算得出。教師工作15年后的基本工資為（崗位工資+薪級(jí)工資）×110%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，2008年按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為6 233.50國(guó)際元和22 698元人民幣，將教師工資換算為國(guó)際元。38個(gè)國(guó)家加拿大、斯洛伐克、土耳其、巴西、俄羅斯、印度、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和以色列等國(guó)數(shù)據(jù)缺失，這些國(guó)家的數(shù)據(jù)使用工資與人均GDP之比的平均值，由此根據(jù)人均GDP再算出工資。的小學(xué)教師工作15年之后的法定工資平均每年為30 997美元，比2007年增長(zhǎng)1 256美元。其中，盧森堡為67 723美元，位居第一位，與2007年排名相同，但實(shí)際平均工資有所降低；中國(guó)為3 744美元，排名第32位，實(shí)際工資與2007年相比變化不大（見圖9）。38個(gè)國(guó)家小學(xué)教師工作15年后的工資與人均GDP之間的平均比率為1.11，比2007年降低了0.06，其中韓國(guó)與2007年一樣仍保持最高，為2.01，比2007年降低了0.2；中國(guó)為0.60，位居第37位，排名偏后（見圖10）。

圖9 38個(gè)國(guó)家小學(xué)教師工作15年之后的法定工資（單位：美元/年）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD Indicators.圖10 38個(gè)國(guó)家小學(xué)教師工作15年之后的法定工資與人均GDP之間的比率

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD Indicators.38個(gè)國(guó)家的初中教師工作15年之后的平均法定工資為每年33 420美元，比2007年有所上升，實(shí)際增長(zhǎng)1 717美元。其中，盧森堡最高，為每年98 849美元，比2007年增長(zhǎng)8 985美元；中國(guó)為每年4 498美元，位居第36位，排名靠后（見圖11）。38個(gè)國(guó)家初中教師工作15年后的工資與人均GDP之間的平均比率為1.18，比2007年降低0.05；其中韓國(guó)最高，為2.01，比2007年降低了0.19；中國(guó)為0.72，比2007年降低了0.16，位居第36位（見圖12）。

圖11 38個(gè)國(guó)家初中教師工作15年之后的法定工資（單位：美元/年）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD Indicators.圖12 38個(gè)國(guó)家初中教師工作15年之后的法定工資與人均GDP之間的比率

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD Indicators.38個(gè)國(guó)家的高中教師工作15年之后的平均法定工資為每年36 166美元，比2007年增長(zhǎng)了2 324美元。其中，盧森堡最高，為每年98 849美元，比2007年增長(zhǎng)了8 985美元；中國(guó)為每年4 953美元，排名第33位，排名靠后（見圖13）。38個(gè)國(guó)家高中教師工作15年后的工資與人均GDP之間的平均比率為1.44，比2007年增長(zhǎng)0.14；韓國(guó)與2007年相比，依舊保持最高，為2.01，但降低了0.19；中國(guó)為0.79，位居第36位，與2007年相比，依舊排名靠后（見圖14）。

圖13 38個(gè)國(guó)家高中教師工作15年之后的法定工資（單位：美元/年）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD Indicators.圖14 38個(gè)國(guó)家高中教師工作15年之后的法定工資與人均GDP之間的比率

數(shù)據(jù)來(lái)源：Education at a Glance 2010，OECD Indicators.從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)中小學(xué)教師工作15年之后的法定工資水平偏低，這可能與中國(guó)中小學(xué)教師工作數(shù)據(jù)的獲得有關(guān)。本研究是按照國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的中小學(xué)教師的法定工資水平，只包括薪級(jí)工資和崗位工資，因此會(huì)影響到中國(guó)中小學(xué)教師工作15年后的法定工資數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)中小學(xué)教師工作15年之后的工資與人均GDP之間的比率也不高?？梢?，中國(guó)教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇有待提高。

對(duì)比38個(gè)國(guó)家的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展水平總體上不斷提升，但與其他國(guó)家相比，仍存在較大差距。今后，中國(guó)要適度擴(kuò)充師資力量，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要深化教師教育改革，大幅提高教師隊(duì)伍的師德素養(yǎng)和專業(yè)化水平；要著力提高教師地位待遇，不斷增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力，吸引優(yōu)秀人才安心從教、長(zhǎng)期從教，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二篇：教師專業(yè)發(fā)展水平提升

教師專業(yè)發(fā)展水平提升實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

為了進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，提

高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意學(xué)校，根據(jù)我校教師隊(duì)伍實(shí)際情況，特制定學(xué)

校推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展實(shí)施方案。

二、總體目標(biāo)

我校教師專業(yè)發(fā)展水平提升工程總目標(biāo)是：在反思中提升自我，在同伴

互助中發(fā)展自我，在專家引領(lǐng)下完善自我，努力爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新

型教師。

三、工作思路

開展自主學(xué)習(xí)、研究、合作、交流、互助等活動(dòng)，搭建一個(gè)平等、和諧、共同學(xué)習(xí)和共同提高的教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)施與管理，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，使每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處，成立教師專業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：崔旭春

副組長(zhǎng)：武善利趙明偉

成員：徐勇類延軍馬建強(qiáng)

五、具體發(fā)展要求

中青年教師是學(xué)校的新生力量，是學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)。有計(jì)劃地指導(dǎo)

培養(yǎng)這部分青年教師，使他們成長(zhǎng)為優(yōu)秀教師是學(xué)校的職責(zé)。

1、實(shí)施“本土名師工程”，拜師結(jié)對(duì)子。

（1）跟班備課、聽課學(xué)習(xí)，掌握常規(guī)教學(xué)基本功

（2）每學(xué)期至少上1節(jié)匯報(bào)課，撰寫課后反思、教學(xué)案例或教學(xué)故事等，通過持續(xù)的實(shí)踐反思提高自身的專業(yè)素質(zhì)。

2、制定每學(xué)年符合個(gè)人特點(diǎn)的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

3、閱讀教育專著，每學(xué)期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記不少于3000字。

4、積極參與教育科研，至少申報(bào)課題一個(gè)，并扎實(shí)開展課題研究，取得一定的研究成效。

5、在教學(xué)過程中必須不斷進(jìn)行反思，做到一課一個(gè)小反思；學(xué)期末要有一次大反思，并撰寫出相應(yīng)的論文、案例，并積極參加各類各級(jí)評(píng)選；每年學(xué)期上交論文和案例至少各一篇。

6、積極參加學(xué)校和上級(jí)組織的各類教學(xué)活動(dòng)，每學(xué)期至少上公開課1節(jié)，并主評(píng)1節(jié)課。每學(xué)期聽課不少于20節(jié)，個(gè)體反思，每月一次；同伴互助，每周一次；專業(yè)引領(lǐng)，每學(xué)期一次。面對(duì)面地論壇交流一次。

7、每學(xué)期至少制作2件精品課件。

六、具體措施

（一）構(gòu)建書香校園，提升教師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)

選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步。只有書為階梯，我們才能獨(dú)上高樓，望盡天涯路。為了促進(jìn)中青年教師的專業(yè)成長(zhǎng)，我校開展了以“書籍—我成長(zhǎng)的階梯”為主題的讀書活動(dòng)，在教師中大興讀書之風(fēng)。采取的措施：一是學(xué)校每年拿出一定的資金為教師購(gòu)買教育書籍或雜志，向教師推薦專業(yè)閱讀書目，鼓勵(lì)教師自己購(gòu)書或網(wǎng)上閱讀，組織集體閱讀和研究性閱讀；二是每學(xué)期至少一次邀請(qǐng)專家為教師進(jìn)行專題講座，促進(jìn)教師教育理念的轉(zhuǎn)變和理論素養(yǎng)的提高；三是在校園網(wǎng)開辟讀書欄目，每學(xué)期舉辦讀書心得交流活動(dòng)；四是舉辦教師讀書比賽，以賽促讀，全面提高教師素養(yǎng)；五是為教師建立成長(zhǎng)檔案，鼓勵(lì)教師多寫多投，積累教育資源，豐富教育經(jīng)驗(yàn)，宣傳教育心得，收獲教育快樂；六是評(píng)選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵。每學(xué)期對(duì)學(xué)習(xí)積極主

動(dòng)，學(xué)習(xí)質(zhì)量高的學(xué)習(xí)標(biāo)兵進(jìn)行表彰，大力宣傳他們的學(xué)習(xí)成果，調(diào)動(dòng)廣大教師學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。將學(xué)習(xí)納入考核。

（二）以自我反思促提升

沒有反思就沒有提高，善于反思是提高工作能力必不可少的一點(diǎn)。教師要強(qiáng)化課前、課中、課后反思，撰寫教學(xué)后記、教學(xué)案例、教學(xué)隨筆等，并將其內(nèi)容上傳校園網(wǎng)。同時(shí)我校將利用學(xué)?，F(xiàn)代化技術(shù)條件，在老師自愿申報(bào)、自選時(shí)間、自定內(nèi)容的“三自”前提下，將教師自我確認(rèn)的“優(yōu)質(zhì)課”、說課、常態(tài)課片斷等作為教師自我反思的客觀材料。通過看自己的表演，自我分析、自我反省、不僅能找到需要改進(jìn)的地方，而且能產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)、自我提高的需要。

（三）搭學(xué)習(xí)化互助平臺(tái)

青年教師雖然經(jīng)驗(yàn)不足，但新知識(shí)多，思想開放，接受新事物快，這是中老年教師自愧不如的；同樣，中老年教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)機(jī)智等又使青年教師望而興嘆。我們將以“自主、互動(dòng)、開放、整合、創(chuàng)新”為核心，鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中人人爭(zhēng)當(dāng)“良師”。倡導(dǎo)教師自愿承擔(dān)、自主結(jié)合、動(dòng)態(tài)選擇、互教互學(xué)，以達(dá)到相互借鑒、相互提高的目的，形成真正的“同伴互助”。

（四）制定規(guī)章制度，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。

為教師搭臺(tái)子是加速教師成長(zhǎng)的有效途徑。學(xué)校建立教師群，教師將工作中遇到的感人事、困惑事、快樂事、有趣事等在群上發(fā)布；開展“教師話細(xì)節(jié)”活動(dòng)，教師選擇在校一天必須做的工作，無(wú)論是日常教育管理，還是解決具體問題；無(wú)論是常規(guī)的教育引導(dǎo)，還是處理突發(fā)事件；無(wú)論是面對(duì)全體，還是針對(duì)個(gè)體。都要寫出在細(xì)節(jié)處理過程中的觀察、情感、言行、思考和感悟；實(shí)行聽課、評(píng)課、研課制度，課堂是教師專業(yè)成長(zhǎng)的根基，是教師提升教學(xué) 藝術(shù)的試驗(yàn)田，教師要從課堂上苦練基本功，每學(xué)期教師每人要完成聽課任務(wù)，每學(xué)期要開展一次以年組為單位的公開課、評(píng)課、研課活動(dòng)，在課堂上下功夫，作文章；支持獎(jiǎng)勵(lì)在各級(jí)各類教育教學(xué)大賽中獲獎(jiǎng)的教師，并大力宣傳獲得的成果。

（五）名師示范輻射影響

學(xué)校將通過舉辦各種競(jìng)賽，進(jìn)行教學(xué)交流活動(dòng)，并擴(kuò)大從中脫穎而出的教師的影響力，每年教師節(jié)學(xué)校要表彰沂水名師、模范教師、教學(xué)能手、師德標(biāo)兵，以點(diǎn)帶面，使其在學(xué)校教師自主發(fā)展中起到輻射作用，帶動(dòng)廣大教師經(jīng)歷“不會(huì)自主”到“能夠自主”的過程，切切實(shí)實(shí)提高教師專業(yè)發(fā)展水平，切切實(shí)實(shí)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

七、保障措施

學(xué)校成立了教師專業(yè)發(fā)展水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校開展的各項(xiàng)教研進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查、評(píng)估，并負(fù)責(zé)教師發(fā)展的規(guī)劃、管理和落實(shí)。在工作中，小組落實(shí)外出學(xué)習(xí)時(shí)間，落實(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。把提升學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展水平工作列入到工作計(jì)劃中，安排教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)規(guī)章制度，落實(shí)考評(píng)機(jī)制。

第三篇：淺談中國(guó)中小學(xué)教師工資待遇

淺談中國(guó)中小學(xué)教師工資待遇

[ 2006-10-15 6:40:00 | By: 大慶商江 ]

淺談中國(guó)中小學(xué)教師工資待遇

大慶廣播電視大學(xué) 商江

三、2003年中小學(xué)教師工資待遇水平?！?002勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長(zhǎng)14.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15.5%。其中國(guó)有單位12869元，城鎮(zhèn)集體單位7667元，其他單位13212元。

《2003勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14040元，比上年增長(zhǎng)13%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12%。國(guó)有單位在崗職工平均工資14577元，城鎮(zhèn)集體單位8678元，其他單位14574元。

2004年9月10日[沈路濤 呂諾][人民日?qǐng)?bào)海外版]《從“臭老九”到“香餑餑”見證教師變化》：2003年，全國(guó)高校和中小學(xué)教職工年平均工資分別達(dá)到23307元和13293元。

可以看出，全國(guó)中小學(xué)教職工2003年平均工資達(dá)到13293元，比全國(guó)2003年全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14040元只少747元。比全國(guó)國(guó)有單位2003年在崗職工平均工資14577元只少1284元。

四、2004年中小學(xué)教師工資待遇水平。2005年7月14日中國(guó)青年報(bào)（記者 鄭燕峰 實(shí)習(xí)生 王禹涵）《山東蒼山農(nóng)村教師生存狀況調(diào)查:他們因從教致貧》：來(lái)自年初山東省教育工作會(huì)的數(shù)字，山東全省農(nóng)村教師工資2004年比2003年增加

4.5億元，補(bǔ)發(fā)往年拖欠工資889萬(wàn)元；全省139個(gè)縣(市、區(qū))均已做到教師工資由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，其中58個(gè)縣(市、區(qū))做到了全縣教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。但山東省教育廳2004年的一份教育督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告指出，當(dāng)前農(nóng)村教育還沒有建立起穩(wěn)定的有保障的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放機(jī)制。報(bào)告說，全省還有122個(gè)縣(市、區(qū))沒有將教職工工資列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有82個(gè)縣(市、區(qū))教職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有45個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資水平偏低，尚達(dá)不到國(guó)家必保工資標(biāo)準(zhǔn)。成武縣2003年全縣農(nóng)村中小學(xué)教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有308元。農(nóng)村小學(xué)教師工資，西部最低的某縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的某縣農(nóng)村小學(xué)教師平均工資為1771元，高低相差1289元，達(dá)到3.67倍；農(nóng)村初中教師工資，西部最低的縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的縣農(nóng)村初中教師平均工資為1653元，高低相差1171元，達(dá)到3.43倍。

2005年8月12日[朱建軍、王志恒、朱建軍][新華社]《西部代課教師：17年工資漲到200元》：據(jù)甘肅省教育部門統(tǒng)計(jì)，甘肅省農(nóng)村代課老師有3.2萬(wàn)多人，占到農(nóng)村小學(xué)教師的28.2％，在一些人口稠密、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，代課教師占的比例更大，而除200元左右的月工資外，他們沒有任何福利待遇。這些農(nóng)村代課教師承擔(dān)著100多萬(wàn)農(nóng)村小學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)，占全省小學(xué)生的三分之一。國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣--會(huì)寧縣副縣長(zhǎng)李全杰說，會(huì)寧縣7654名教師中近十分之一是代課教師，他們待遇很低，但在廣大農(nóng)村教育一線上發(fā)揮了重要的不可估量的作用。

2005年8月19日《市場(chǎng)報(bào)》(第六版)《難言的教育投入不足之痛》：山東省教育廳2004年的一份教育督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告指出，當(dāng)前農(nóng)村教育還沒有建立起穩(wěn)定的有保障的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放機(jī)制。報(bào)告說，全省還有122個(gè)縣（市、區(qū)）沒有將教職工工資列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有82個(gè)縣（市、區(qū)）教職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有45個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資水平偏低，尚達(dá)不到國(guó)家必保工資標(biāo)準(zhǔn)。成武縣2003年全縣農(nóng)村中小學(xué)教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有308元。

2005年8月26日 北京晨報(bào)（記者 羅德宏）《赴新加坡教漢語(yǔ)月薪最高超兩萬(wàn) 萬(wàn)人爭(zhēng)搶70個(gè)名額》：記者昨天從國(guó)家漢語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室海外志愿者中心獲悉，新加坡高薪聘請(qǐng)我國(guó)中小學(xué)漢語(yǔ)教師。本次報(bào)名條件比較嚴(yán)格，除了年齡在４０歲以下，具有兩年教齡外，報(bào)名者需畢業(yè)于新加坡指定的我國(guó)國(guó)內(nèi)院校。赴新志愿者享受的是當(dāng)?shù)卣浇處煹拇?，本科學(xué)歷教師每月薪金為２２３２．４６－４３５２．７２元新幣（約合１１１６０－２１７６０元人民幣），非本科畢業(yè)生每月薪金為１６３０．６２－２６２４．４８元新幣（約合８１５０－１３１２０元人民幣）；月薪高者達(dá)到１萬(wàn)到２萬(wàn)元，而且領(lǐng)?。保硞€(gè)月的薪金。盡管只招收７０名（中學(xué)教師４０人，小學(xué)教師３０人）赴新加坡漢語(yǔ)教師，但全國(guó)報(bào)名人數(shù)估計(jì)超過１萬(wàn)人。2005年10月發(fā)表在黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)(國(guó)內(nèi)刊號(hào)：42-1275/G4國(guó)際刊號(hào)：1003-8078)2005年增刊第64頁(yè)-第65頁(yè)（責(zé)任編輯周覓）

淺談中國(guó)教師與國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平

[ 2006-10-11 7:09:18 | By: dqddsj ]

淺談中國(guó)教師與國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平

大慶廣播電視大學(xué) 商江

2005年1月16日《新京報(bào)》：中國(guó)社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏日前建議：從事義務(wù)教育工作的教師是代表國(guó)家向接受義務(wù)教育的公民履行政府責(zé)任，既然是代表政府辦事，就應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員隊(duì)伍管理，這樣才能更好地保障義務(wù)教育階段教師尤其是落后地區(qū)教師的福利，穩(wěn)定這個(gè)隊(duì)伍。

2005年2月22日《將教師納入公務(wù)員隊(duì)伍》：進(jìn)行義務(wù)教育的教師與公務(wù)員畢竟有著本質(zhì)的不同。公務(wù)員是代表國(guó)家行使公權(quán)力，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其有權(quán)行使一定的權(quán)力，但也必須受到相應(yīng)的監(jiān)督和制約，并且其在權(quán)力的濫用時(shí)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；教師從事的是教書育人的工作，并不享有公權(quán)力，有其自身的規(guī)律。因而，有關(guān)公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利、職位分類、錄用、監(jiān)督制約、職務(wù)升降等等許多方面的規(guī)定都不能完全適用于教師，教師隊(duì)伍的管理與公務(wù)員隊(duì)伍的管理有著不同的要求。因此，如果將進(jìn)行義務(wù)教育的教師納入公務(wù)員隊(duì)伍不僅存在理論上的悖論，在實(shí)際的操作中也會(huì)出現(xiàn)諸多的困難。

2005年1月20日龍虎網(wǎng)（作者：趙誠(chéng)）《001號(hào)議案關(guān)注教師待遇 教師應(yīng)享受公務(wù)員待遇》：昨天，潘溪民等10名省人大代表聯(lián)名提交一份議案，建議江蘇中小學(xué)教師享受公務(wù)員待遇。這份議案被列為省十屆人大三次會(huì)議第001號(hào)議案。潘溪民認(rèn)為，教師應(yīng)享受的公務(wù)員待遇應(yīng)當(dāng)包括工資、獎(jiǎng)金、地方性補(bǔ)貼，以及公務(wù)員享受的車貼等。

2005年09月19日《江南時(shí)報(bào)》第四版/《我國(guó)公務(wù)員年均工資排中下位 目前為15487元》：目前公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增資機(jī)制。按照法律規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資

水平的依據(jù)。

在實(shí)踐中，要做到教師（特別是義務(wù)教育階段的中小學(xué)教師）的平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，是有一定困難的。

公務(wù)員的工資與行政級(jí)別聯(lián)系，教師的工資與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聯(lián)系。

以上可以看出，教師與公務(wù)員的工資是不同法律規(guī)定的，是不同的工資系列，有不可比因素。、教師與國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平?jīng)]有比較標(biāo)本

信息導(dǎo)刊》(2005年第三十八期)《公務(wù)員津貼補(bǔ)貼將規(guī)范》：在全國(guó)10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。以2003年的數(shù)字為例（2003年后國(guó)家沒有再統(tǒng)一調(diào)整公務(wù)員工資），全國(guó)公務(wù)員的平均工資為15487元。可以看出，2003年全國(guó)公務(wù)員的平均工資高于全國(guó)中小學(xué)教職工年平均工資。

中小學(xué)教師的基本生存狀況調(diào)查

發(fā)布時(shí)間：2006-03-27

文/林琴

浙江教育科學(xué)研究院

盡管教師工資的發(fā)放已經(jīng)制度化，然而工資克扣的現(xiàn)象卻是時(shí)有發(fā)生，甚至在個(gè)別地區(qū)還較為普遍，而且越是基層的學(xué)校這種現(xiàn)象就越嚴(yán)重。有的地區(qū)、學(xué)校甚至將這一行為逐漸向教師的基本工資引申，數(shù)量上大抵接近普通一個(gè)月的工資。究其根由，在于一些行政部門對(duì)教師進(jìn)行的行政性攤派漸有日趨嚴(yán)重之勢(shì)，如強(qiáng)制性要求教師學(xué)習(xí)某項(xiàng)新頒布的法律法規(guī)，目的在于向教師賣書、收取培訓(xùn)費(fèi)。特別是人事部門挾其掌有教師職稱評(píng)、聘之權(quán)，培訓(xùn)活動(dòng)很多，收費(fèi)糾紛不絕如縷，以至在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)打到教師工資卡的基本工資就并不完整的奇怪現(xiàn)象。

2．教師群體內(nèi)部差距大，收入不均衡。從我們調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，月收入400元以下的占1.3%，401—800元的占20.4%，801—1500元的占51.6%，1501—3000元的占25.1%，3001元以上的占1.6%，可以看出，大多數(shù)的教師(占78.3%)的工資是在801—3000這個(gè)層次。

3．教師工資與公務(wù)員工資的差距

有人把教師工資的提升看成了一場(chǎng)追趕公務(wù)員收入的賽跑。1994年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)教師法》第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！彪m然教師的基本工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的基本工資，但是公務(wù)

員的工資分為基本工資和補(bǔ)貼，這樣就比教師高出很多?！督處煼ā防锝處煹墓べY是說教師的基本工資還是基本工資加補(bǔ)貼并不明確。實(shí)際上公務(wù)員工資連年三級(jí)跳，教師工資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在其后。也許正是因?yàn)榛诖龇矫娴目紤]，本次調(diào)查中83.4%的教師認(rèn)為“義務(wù)教育階段的教師應(yīng)該定位為公務(wù)員”。

二、教師的福利待遇

失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房公積金，也就是所謂的“三險(xiǎn)一金”，是當(dāng)前教師福利待遇的主要內(nèi)容。由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學(xué)校收入狀況，教師的福利待遇呈現(xiàn)出較為明顯的差異。據(jù)我們調(diào)查的數(shù)據(jù)反映，大部分的學(xué)校并沒有給教師購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)。73%的教師選擇了所在單位沒有為他們提供失業(yè)保險(xiǎn)。住房問題成為了教師最為關(guān)注的福利之一。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，單位福利分房的占

9.7%，集體宿舍14.7%，單位補(bǔ)貼買房3.8%，自已出資買房50%，租房15.6%，其他6.2%，這表明能享受單位福利分房的教師只是極少數(shù)，大部分教師需要靠自己的能力購(gòu)房。而大部分學(xué)校目前都不提供教師住房補(bǔ)貼，因而教師在這方面的壓力還是相當(dāng)大的。調(diào)查結(jié)果所顯示的實(shí)際狀況與《教師法》中規(guī)定的“地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)郡門，對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！钡囊?guī)定相差較遠(yuǎn)。農(nóng)村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，看病吃藥很成問題。他們常年堅(jiān)守在教學(xué)第一線，離不開孩子，走不出教室，對(duì)自身的健康狀

況根本無(wú)暇顧及，一般都是“小病靠拖，大病吃藥”，不到萬(wàn)不得已是不會(huì)進(jìn)醫(yī)院治療的。很多被訪對(duì)象向我們反映，農(nóng)村教師的工資基本上剛夠一家人維持生活，根本看不起病。在城鎮(zhèn)，學(xué)校一般都定期組織教職工體檢，這在農(nóng)村是不可想象的奢侈。定期的身體檢查早已被“不定期”所取代，甚至有的老師從擔(dān)任教師以來(lái)就沒有體檢過。客觀地說，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村教師的健康問題尚無(wú)配套的政策相規(guī)定。在調(diào)研中，我們將醫(yī)療保障落實(shí)情況和學(xué)校組織教師體檢的情況列入問卷中，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，19.8%的教師選擇學(xué)校沒有為他們購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，80.2%的教師選擇有。但是僅有9.6%的教師認(rèn)為醫(yī)療保障落實(shí)得很好，31.4%的教師認(rèn)為醫(yī)療保障落實(shí)得較好，42.6%的教師認(rèn)為基本能落實(shí)，16.4%的教師認(rèn)為醫(yī)療保障根本就無(wú)法保障。這與《教師法》中“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便”的規(guī)定是不符的?！督處煼ā分小岸ㄆ趯?duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)”的規(guī)定，在實(shí)際落實(shí)中并不盡如人意，休養(yǎng)名額極少，幾年也輪不上一次。對(duì)于學(xué)校組織教師體檢的情況，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：一年一次的占25.2%，兩年一次的占17.9%，偶爾的占30.7%，從來(lái)沒有的占24.4%。這正好與我們?cè)L談的情況相吻合，也說明了問題的嚴(yán)峻性。

當(dāng)我們問及是否為女職工購(gòu)買生育險(xiǎn)時(shí)，85.3%的教師選擇沒有。這顯然對(duì)女教師的職業(yè)保障是非常不利的。

摘自《中國(guó)教師》2006年第3期

第四篇：中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告(2012) - 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2012年《教師藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)

新 聞 稿

NewsRelease

北京師范大學(xué)教師教育研究中心發(fā)布2012年《教師藍(lán)皮書》指出----

教師資源的橫向差異顯著

2012年7月10日，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、北京師范大學(xué)聯(lián)合主辦的教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》發(fā)布會(huì)在京舉行。教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》研究了進(jìn)入新世紀(jì)后的十年來(lái)中小學(xué)教師的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，主要包括：中小學(xué)教師勞動(dòng)力市場(chǎng)擁有哪些獨(dú)特的特征，目前正在經(jīng)歷的由短缺到富裕的變化過程，中小學(xué)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性變化狀況，教師工資指數(shù)的變化，各個(gè)省區(qū)每百萬(wàn)財(cái)政收入所支撐的教師數(shù)，等等。本報(bào)告在理論上填補(bǔ)了關(guān)于教師勞動(dòng)力市場(chǎng)研究的空白，在政策實(shí)踐中，提供了重要的政策分析的信息基礎(chǔ)，特別是歷時(shí)十年，對(duì)于揭示教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵性的階段變化，具有重要意義。

教師藍(lán)皮書指出，進(jìn)入新世紀(jì)10年中，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)整體上經(jīng)歷了從短缺到均衡再逐漸富裕的過程，階段性特征非常明顯。除了教育機(jī)會(huì)的依次擴(kuò)張對(duì)教師資源配置水平帶來(lái)的影響外，國(guó)家內(nèi)部的省際差異、城鄉(xiāng)差異，也在影響著教師資源配置的格局。從本章的分析可以看出，各教育階段教師資源緊張到緩解再到重新均衡的過程，基本上是沿著由東向西的方向，在省際次第展開。當(dāng)北京、天津、上海、江蘇早已經(jīng)完成了普及高中階段教育機(jī)會(huì)擴(kuò)張任務(wù)之后，西部省份可能才剛剛開始高中階段教育擴(kuò)張的過程。于是，教師資源配置水平的分布，省際離散程度很大。有些省份學(xué)齡人口規(guī)模大，各個(gè)學(xué)段教師資源短缺的局面在2000~2009年間一直持續(xù)，到底是人口壓力、財(cái)政壓力，還是教師教育資源壓力，導(dǎo)致持續(xù)性低水平教師資源配置？這還需要利用混合截面數(shù)據(jù)，將人口、財(cái)政和師范專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模等數(shù)據(jù)加入，進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定各個(gè)省份在教師資源配置方面的偏好類型。本報(bào)告僅僅粗略地用生師比分布圖，將這些省份放置在不同的區(qū)域內(nèi)，大體劃分教師資源配置的類型，形象但是籠統(tǒng)，只是作為探討這個(gè)問題的起始準(zhǔn)備。教師隊(duì)伍建設(shè)的階段性特征，要求我們要重新系統(tǒng)梳理適應(yīng)短缺階段的教師制度，將教師制度的重心轉(zhuǎn)向有效使用教師資源上來(lái)。

城鄉(xiāng)差別對(duì)教師資源配置水平的影響是毋庸置疑的。隨著教師資源不斷豐富，特別是政府持續(xù)地保證農(nóng)村學(xué)校合格教師供給的努力下，城鄉(xiāng)學(xué)校間的教師資源配置水平差異，越來(lái)越取決于人口分布的地理特征。各個(gè)教育階段城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué)教師資源配置水平的均衡狀態(tài)，已經(jīng)基本顯現(xiàn)，小學(xué)教師資源配置的集中水平，已經(jīng)可以近似地看做是按照需要配置的水平，為在新的資源配置水平上設(shè)置教師標(biāo)準(zhǔn)提供了參考；初中教師在縣鎮(zhèn)的富裕狀態(tài)還比較明顯，大多數(shù)省份普通高中還處于短缺的狀態(tài)，具有參考意義的教師資源配置水平還未顯現(xiàn)。

藍(lán)皮書還認(rèn)為，自1993年進(jìn)行了系統(tǒng)的教師工資制度改革以來(lái)，我國(guó)教師工資受益于政府政策的不斷落實(shí)，教師工資拖欠已經(jīng)解決，但對(duì)1993年以來(lái)的教師工資走勢(shì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)極有政策意義的結(jié)論。一是小學(xué)教師工資和企業(yè)工人工資、初中教師和事業(yè)單位人員工資無(wú)明顯差異，但小學(xué)教師與事業(yè)單位整體相比、初中教師與公務(wù)員工資相比，具有明顯差異。二是教師工資的變動(dòng)往往取決于政策的推動(dòng)，突發(fā)性地上漲，缺乏教師工資調(diào)整的機(jī)制。教師工資調(diào)整機(jī)制的建立，是政府間轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)需要考慮的內(nèi)容，也是教育領(lǐng)域中，國(guó)家基本制度建設(shè)的要件。

（以上內(nèi)容參見教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》，社會(huì)科學(xué)文

獻(xiàn)出版社2012年7月出版）

中小學(xué)教師隊(duì)伍愈加“女性化”，女性教師比例已達(dá)52.93%

教師藍(lán)皮書指出，全世界范圍內(nèi)，教師職業(yè)都越來(lái)越呈現(xiàn)女性職業(yè)的特征。對(duì)此，有許多學(xué)者認(rèn)為教師隊(duì)伍不合理的女性化，對(duì)男性學(xué)生自身性別意識(shí)的發(fā)展及學(xué)業(yè)表現(xiàn)可能帶來(lái)不利影響。過去十年，我國(guó)教師隊(duì)伍的性別構(gòu)成也有同樣的趨勢(shì)。

中小學(xué)教師隊(duì)伍中，女性教師占據(jù)了半壁江山。截至2009年，中小學(xué)專任教師隊(duì)伍中，總體上女性教師所占比例已達(dá)52.93%。從小學(xué)到初中、高中階段，女性教師占教師總體比例依次下降，分別為57.11%、48.2％和46.9％。

從城鄉(xiāng)分布來(lái)看，城市教師隊(duì)伍更為“女性化”，縣鎮(zhèn)次之，農(nóng)村學(xué)校中女性教師所占比例最小。在小學(xué)階段，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小學(xué)女性教師相應(yīng)的比例為79.39％、68.16％和46.11％；在初中階段，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)初中女性教師的比例分別為64.4％、47.88％和41.67％；在高中階段，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)普通高中女性教師的比例也上升很快，分別達(dá)到53.16％、42.41％和41.21％。

在過去十年間，中小學(xué)教師隊(duì)伍一直朝著更為“女性化”的方向發(fā)展，這種變動(dòng)趨勢(shì)不分城鄉(xiāng)地涵蓋了整個(gè)中小學(xué)教育階段。

（以上內(nèi)容參見教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年7月出版）

北京師范大學(xué)教師教育研究中心發(fā)布2012年《教師藍(lán)皮書》指出----

建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是各國(guó)政府共同目標(biāo)

教師藍(lán)皮書指出，建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是各國(guó)政府夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。然而，這個(gè)目標(biāo)卻鮮有達(dá)成。對(duì)教師隊(duì)伍質(zhì)量的高期望與教師隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)之間的巨大差距，往往構(gòu)成社會(huì)公共政策的熱點(diǎn)問題。

如何在宏觀層面上提高教師的質(zhì)量？從制度設(shè)計(jì)的路徑上說，主要有三種。第一，提高要素質(zhì)量，通過不斷提高教師的受教育水平和師范生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，使他們有更高的素質(zhì)去從事教育下一代的任務(wù)；第二，改革制度基礎(chǔ)，通過改革教師的勞動(dòng)聘任制度，使教師具有提高教學(xué)績(jī)效的動(dòng)機(jī)；第三，創(chuàng)新學(xué)校管理，通過提高學(xué)校的自我管理水平，提高學(xué)校的組織管理能力，使教師在微觀層次上的勞動(dòng)更有效率。

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，英美國(guó)家進(jìn)行的市場(chǎng)導(dǎo)向的改革看，如特許學(xué)校、學(xué)券計(jì)劃、教師績(jī)效工資制，等等，這些改革的效果難以讓公眾相信這個(gè)方向的有效性，因此，市場(chǎng)導(dǎo)向的改革有倒退的跡象。在歐洲國(guó)家，創(chuàng)新學(xué)校管理的嘗試越來(lái)越多，但是，效果還有待時(shí)間檢驗(yàn)。因此，到目前為止，宏觀層面上提高教師隊(duì)伍質(zhì)量的方法也只有提高教師作為教學(xué)過程的要素的質(zhì)量。

但是，和我國(guó)對(duì)教師教育年限的絕對(duì)關(guān)注不同，發(fā)達(dá)國(guó)家在教師年限之外，更加關(guān)注教師教育的內(nèi)容，并把教師教育內(nèi)容的有效性作為提高要素——教師質(zhì)量的一個(gè)方向。因此，特殊學(xué)生的教育、與家長(zhǎng)的交流方式、教學(xué)組織形式、學(xué)生紀(jì)律和行為不端問題、ICT使用，等等，成為發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育改革的一個(gè)重要內(nèi)容。在我國(guó)，教學(xué)的目標(biāo)還主要關(guān)注學(xué)生的認(rèn)知成就，因此，學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展、社會(huì)融合、家校合作等還沒有成為學(xué)校關(guān)注的重點(diǎn)，問題學(xué)生被排斥和被淘汰的機(jī)制還在發(fā)揮作用，自然，學(xué)校還沒有產(chǎn)生知識(shí)之外、教學(xué)作為一個(gè)職業(yè)的專業(yè)技能方面的要求。

（以上內(nèi)容參見教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年7月出版）

職業(yè)聲望和工資共同影響教師職業(yè)吸引力

教師藍(lán)皮書指出，教師的職業(yè)聲望和教師工資是影響教師供給的主要因素，二者對(duì)教師供給的影響表現(xiàn)為非價(jià)格因素與價(jià)格因素的相互替代。公立學(xué)校的教師勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)由政府主導(dǎo)和控制的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，其中存在著類似國(guó)企的“內(nèi)部人控制”的問題。公立學(xué)校擁有并控制著優(yōu)質(zhì)教育資源，內(nèi)部存在著可預(yù)期的晉升通道，內(nèi)部人對(duì)于優(yōu)質(zhì)資源的使用權(quán)以及晉升預(yù)期所帶來(lái)收益，大于經(jīng)濟(jì)收入帶來(lái)的收益，而外部人想完全監(jiān)督內(nèi)部人是不可能的，即在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，存在著非價(jià)格因素對(duì)于價(jià)格因素的替代。其中，教師的職業(yè)聲望就是替代教師工資、吸引教師進(jìn)入的重要非價(jià)格因素。

有研究表明：我國(guó)教師的職業(yè)聲望正在逐步提高。教師群體內(nèi)部的職業(yè)聲望有差異：私立學(xué)校教師的職業(yè)聲望低于公立學(xué)校教師；教師職業(yè)聲望的自我認(rèn)同狀況低于社會(huì)認(rèn)同。根據(jù)馬克思·韋伯提出的財(cái)富、權(quán)力和聲望作為社會(huì)地位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，仇立平在1996年1月對(duì)上海498人的抽樣調(diào)查顯示：在被調(diào)查者對(duì)50種職業(yè)的職業(yè)地位的綜合評(píng)價(jià)中，中小學(xué)教師收入、權(quán)力、聲望分?jǐn)?shù)分別為38.0、39.4、64.2，大學(xué)教授分別為61.6、44.0、93.4。由此可以發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師的職業(yè)聲望較高，但是與收入和權(quán)利的層次出現(xiàn)嚴(yán)重的不一致性。這種不一致的重要表現(xiàn)就是我國(guó)教師的高聲望與低收入形成了十分明顯的反差。不過，教師的職業(yè)聲望、收入和權(quán)利的不一致性在優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和普通學(xué)校中又產(chǎn)生了分化，這種分化呈現(xiàn)出區(qū)域化和局域化特征，即優(yōu)質(zhì)學(xué)校中教師的收入較高并且掌握資源的權(quán)利更大，因此，教師的綜合職業(yè)地位更高。而在普通學(xué)校，教師職業(yè)聲望與收入和權(quán)利層次不一致性更加凸顯。

此外，藍(lán)皮書認(rèn)為，與職業(yè)聲望這種非價(jià)格因素相對(duì)應(yīng)的，是教師工資這種價(jià)格因素。由于我國(guó)的教師勞動(dòng)力市場(chǎng)是政府部門主導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府實(shí)行統(tǒng)一控制的較為平均的工資率，并且不考慮或者低估人力資本的收益率，其實(shí)質(zhì)是一種非市場(chǎng)化的工資決定機(jī)制，教師的工資結(jié)構(gòu)安排主要根據(jù)政府內(nèi)部的需要來(lái)制訂，與外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀態(tài)沒有明確關(guān)系。（以上內(nèi)容參見教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年7月出版）

北京師范大學(xué)教師教育研究中心發(fā)布2012年《教師藍(lán)皮書》指出----

未來(lái)十年，小學(xué)教師職業(yè)吸引力將相對(duì)提高，初中教師職業(yè)吸引力下降

教師藍(lán)皮書指出，在不同的教育階段，由于教師年齡結(jié)構(gòu)的不同而導(dǎo)致的教師崗位供需關(guān)系的變化也有所不同。

在小學(xué)階段，由于老齡化的教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，在未來(lái)十年間將有較多的教師崗位出現(xiàn)空缺從而面向勞動(dòng)力市場(chǎng)開放。這就意味著有更多的人可以進(jìn)入小學(xué)教師隊(duì)伍之中，在急需補(bǔ)充小學(xué)教師新生力量的情況下，對(duì)小學(xué)階段教師的人事政策應(yīng)當(dāng)更多傾向于表現(xiàn)出“友好型”特征，小學(xué)教師職業(yè)吸引力應(yīng)向著相對(duì)提高的方向變動(dòng)。

而在初中階段，情況則完全不同。由于初中階段教師年齡結(jié)構(gòu)“中青年化”以及初中階段適齡學(xué)生數(shù)呈下降趨勢(shì)，在未來(lái)十年間由于退休及教師自然流失所提供的教師崗位并不多，教師隊(duì)伍出現(xiàn)富裕。也就是說，在未來(lái)十年，針對(duì)初中階段教師的人事政策應(yīng)是向著“不友好型”特征轉(zhuǎn)變，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)時(shí)期的社會(huì)，會(huì)對(duì)出現(xiàn)富裕的初中教師提出更多更高的教育要求，變相增加初中階段教師的負(fù)擔(dān)，從而使得初中階段教師職業(yè)吸引力下降。

（以上內(nèi)容參見教師藍(lán)皮書《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告（2012）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年7月出版）

第五篇：中小學(xué)教師述職報(bào)告

中小學(xué)教師述職報(bào)告

一學(xué)期來(lái)，本人熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育理論，嚴(yán)格要求學(xué)生，尊重學(xué)生，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，使學(xué)生學(xué)有所得，不斷提高，從而不斷提高自己的教學(xué)水平和思想覺悟，下面將本人的一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

我始終堅(jiān)持黨的教育方針，面向全體學(xué)生，教書育人，為人師表，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。時(shí)時(shí)以一個(gè)好教師的身份來(lái)約束自己，鞭策自己，力爭(zhēng)在思想上、工作上取得進(jìn)步，得到提高。

積極進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使自己能夠更好的勝任自己的教師工作。結(jié)合課程改革利用書籍、網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真學(xué)習(xí)課程改革相關(guān)理論，學(xué)習(xí)他人在教育教學(xué)中好的經(jīng)驗(yàn)、方法等。通過學(xué)習(xí)，讓自己樹立了先進(jìn)的教學(xué)理念。

二、求實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真開展教學(xué)、教研工作

教育教學(xué)是我們教師工作的首要任務(wù)。課前，我認(rèn)真鉆研教材、教參，課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析教材，根據(jù)教材的特點(diǎn)及學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)教案。并虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)、請(qǐng)教。力求吃透教材，找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)。課堂上，我努力將所學(xué)的課程理念應(yīng)用到課堂教學(xué)與教育實(shí)踐中，積極利用遠(yuǎn)程教育資源，運(yùn)用多種教學(xué)方法，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性思維，力求用活教材，實(shí)踐新理念，增加課堂教學(xué)的吸引力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。