第一篇：西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法

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西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦

法

青海省西寧市人民政府

西寧市人民政府關于批轉西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法的通知

寧政［2011］2號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

市公安局制定的《西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法》已經市政府常務會議研究通過，現(xiàn)批轉給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西寧市人民政府

二0一一年一月一日

西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法

（市公安局）

第一條 為加強我市高層、地下建筑的消防安全管理，預防和減少火災，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內高層、地下建筑消防安全管理適用本規(guī)定。本市行政區(qū)域內符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法取得城市規(guī)劃建設合法手續(xù)建設的高層、地下建筑應依法向消防部門申報消防審核備案和驗收。

第三條 高層、地下建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的工作方針，立足自防自救的原則，實行嚴格和科學的管理。

第四條 各級公安機關依法對全市行政區(qū)域內高層、地下建筑的消防工作實施監(jiān)督管理，各級公安機關消防機構，公安派出所負責具體實施。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、房產、工商等行政主管部門應當在各自職責范圍內依法做好高層、地下建筑的消防工作，市、縣公安機關應與上述政府職能部門建立工作協(xié)調機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的建設項目，不予辦理規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)建設行政主管部門對消防設計依法應當經公安機關消防機構審核的高層、地下建筑工程而未經審核或審核不合格的，不予施工許可；對工程竣工依法應當經公安機關消防機構驗收的高層、地下建筑工程未經消防驗收或驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案。房產行政主管部門應當將物業(yè)服務企業(yè)的消防安全防范服務質量作為對物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理的重要內容；指導高層、地下建筑業(yè)主使用專項維修資金對物業(yè)管理區(qū)域內的共用消防設施進行維修、更新和有效管理，確保完好有效。工商行政主管部門對高層、地下建筑內未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全條件的公共娛樂場所，不予辦理工商登記注冊手續(xù)。

第六條 高層、地下建筑的建設單位依法應當對下列消防工作負責，對其行為依法承擔相應法律責任：

（一）新建、擴建、改建高層、地下建筑（含裝修工程）工程，其建設單位依法應當報公安機關消防機構消防設計審核和備案，未經審核或審核、備案抽查不合格；

（二）依法應當經公安機關消防機構消防驗收，未經驗收或者驗收不合格而交付使用的；

（三）依法應當經公安機關消防機構竣工驗收備案，未經備案或備案抽查不合格而交付使用的。

第七條 高層、地下建筑工程的設計、施工、監(jiān)理單位應依法履行法定職責，分別對高層、地下建筑工程消防安全負責并承擔相應法律責任。

第八條 高層、地下建筑施工現(xiàn)場防火應統(tǒng)一管理。實行工程總承包的項目，應由總承包單位負責施工現(xiàn)場的防火；未實行工程總承包的項目，應由建設單位負責施工現(xiàn)場的防火。施工現(xiàn)場的其他單位應承擔合同約定的防火責任和義務，工程監(jiān)理單位應負責對施工現(xiàn)場防火實施全程監(jiān)理。施工現(xiàn)場的防火責任單位應制訂施工現(xiàn)場的消防安全管理辦法，落實相關消防安全生產責任制度。施工過程中，施工現(xiàn)場安全管理人員應對施工現(xiàn)場的消防安全管理工作和消防安全狀況進行檢查。建設單位或者個人對高層、地下建筑進行局部改建、擴建或者裝修時，應當與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責任；沒有明確的、消防安全由雙方共同負責。

第九條 高層、地下建筑業(yè)主是高層、地下建筑消防安全的責任人，履行下列消防安全義務：

（一）制定和遵守公共消防安全管理規(guī)約；

（二）及時落實火災隱患整改措施，承擔整改所需資金；

（三）委托擔負物業(yè)管理服務的企業(yè)或另行約定的機構組織擔任高層、地下建筑管理人，對物業(yè)管理區(qū)域內的公共消防安全實施統(tǒng)一管理；

（四）不得設置危害高層、地下建筑公共消防安全的生產、生活、經營性場所或者庫房；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

依法投入使用的高層、地下建筑，其專有部分的消防安全由業(yè)主負責，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責。

第十條 高層、地下建筑業(yè)主、使用人（承租人）在使用、管理范圍內履行消防安全義務，維護公共消防安全。高層、地下建筑業(yè)主與使用人（承租人）應對建筑消防安全責任應有明確約定，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車道、火災隱患的整改落實、消防安全管理機構組織、消防宣傳教育等事項作出約定，并實行統(tǒng)一管理。對存在火災隱患高層、地下建筑的業(yè)主、使用人（承租人）和高層、地下建筑管理人必須采取措施消除隱患。第十一條 高層、地下建筑業(yè)主或者使用人（承租人）將住宅改建為賓館、餐飲等經營性場所或者庫房的必須符合法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準。第十二條 高層、地下建筑投入使用后，任何單位或者個人均不得擅自改變消防安全設計。廣告牌、雨篷等外墻設施不得妨礙消防排煙和火災撲救。任何單位和個人應當確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設施通暢。消防車道、消防撲救場地應當設置明顯標志，不得擅自改變用途或者設置障礙物。

第十三條 高層、地下建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的，由物業(yè)服務企業(yè)依照國家法律法規(guī)和物業(yè)服務合同的約定承擔物業(yè)管理區(qū)域內的消防安全責任。物業(yè)服務企業(yè)履行下列消防安全責任：

（一）制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時消除火災隱患；

（二）定期組織共用消防設施的維護保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）組織開展消防安全宣傳教育；

（四）制訂預防火災、滅火撲救和應急疏散的方案，并開展滅火撲救和應急疏散的演練；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為，并及時報告轄區(qū)公安機關消防機構或者公安派出所；

（七）妥善保管高層、地下建筑消防檔案資料；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

第十四條 沒有物業(yè)管理的高層、地下建筑，業(yè)主或者使用人（承租人）應當就共有部分的消防安全責任進行約定，落實消防安全責任。

第十五條 高層、地下建筑內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等使用單位以及公眾聚集場所的經營者應當建立并落實消防安全培訓制度，明確機構和人員，保障教育培訓工作經費，按照下列辦法對所屬員工進行消防安全教育培訓：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；

（三）對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓。

第十六條 高層、地下建筑內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場所從業(yè)人員等重點崗位人員應當定期參加消防安全培訓。

第十七條 高層、地下建筑消防安全宣傳教育培訓的主要內容應包括：

（一）國家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災預防知識；

（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；

（五）其他應當教育培訓的內容。

第十八條 高層、地下建筑消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度。消防控制室自動消防系統(tǒng)操作人員必須經消防專業(yè)培訓合格后持證上崗。

第十九條 高層、地下建筑內的公眾聚集場所經營者應當在經營場所內開展下列消防宣傳工作：

（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設施器材使用方法的明顯標志和警示標語；

（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用廣播、視頻、公告欄等媒介宣傳消防安全知識。

第二十條 各類學校必須每學期舉辦一次高層、地下建筑消防安全專題教育，開設消防安全教育欄目。

第二十一條 高層、地下建筑管理人應當對其建筑消防設施每年至少委托具備消防設施檢測資質或資格的消防技術服務機構進行一次全面檢測并建立檢測檔案，對故障或者損壞的消防設施應當及時維修，檢測報告應當及時報轄區(qū)公安機關消防機構備案，需要暫時停用消防設施的，高層、地下建筑管理人應當采取有效補救措施確保消防安全；停用消防設施超過24小時的應當報告轄區(qū)公安機關消防機構。

第二十二條 對依法投入使用的高層、地下建筑，整改業(yè)主共有部分火災隱患或者維修共用消防設施的費用，在保修期內的由建設單位承擔。保修期滿后，業(yè)主與使用人（承租人）及高層、地下建筑管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從專項維修資金中列支；沒有約定且沒有收取專項維修資金的，按照業(yè)主各自專有部分占建筑總面積的比例收支。第二十三條 發(fā)生危及高層、地下建筑消防安全的緊急情況，需要立即對共用部位消防設施設備進行維修、更新和改造的，應當立即進行。建筑業(yè)主、使用人（承租人）、物業(yè)服務企業(yè)就共用部位消防設施無約定，致使維修、更新、改造資金難以落實的，市、區(qū)（縣）房地產行政主管部門可以組織代修，維修費用從相關業(yè)主專項維修資金分戶帳中列支。涉及已售公有住房的，從公有住房專項維修資金中列支。

第二十四條 高層、地下建筑內用火安全管理應當符合下列要求：

（一）不得在具有火災、爆炸危險場所吸煙或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娛樂場所營業(yè)期間動火施工；

（三）不得在人員密集場所使用明火照明或者取暖；

（四）不得燃放煙花爆竹（包括冷煙花）。

第二十五條 高層、地下建筑管理人應當對管理的高層、地下建筑逐棟制定并落實預防火災、滅火撲救和應急疏散的方案，其主要內容是：

（一）高層、地下建筑的基本情況；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）共用消防設施的維護保養(yǎng)；

（四）防火巡查和火災隱患整改；

（五）消防宣傳教育；

（六）報警和接警處置程序；

（七）確定滅火行動、通信聯(lián)絡、疏散引導、防火救護等人員分工；

（八）應急疏散的組織程序和措施；

（九）撲救初期火災的程序和措施；

（十）通信聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。

第二十六條 高層、地下建筑管理人應當每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。演練時，應當設置明顯標識，并事先告知演練范圍內的人員，演練后及時修訂、完善方案。公安機關消防機構應當指導和監(jiān)督預防火災、滅火撲救和應急疏散方案的制定和落實。

第二十七條 高層、地下建筑管理人應當開展防火巡查、檢查。高層、地下建筑內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位或者人員密集場所應當堅持組織每日防火巡查。高層、地下建筑內的公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查。高層、地下建筑內的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園還應當加強夜間防火巡查；其他消防安全重點單位可以結合實際，組織夜間防火巡查。

第二十八條 設置于高層、地下建筑的賓館及公共娛樂場所、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場所內應當配備手電筒、防煙面具等逃生器材。場所員工服務人員必須經消防安全培訓合格后方可上崗，應普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。倡導配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設施，在安全出口處安裝單向防火型報警疏散門鎖裝置。第二十九條 公安機關消防機構對檢查發(fā)現(xiàn)的高層、地下建筑公共安全重大火災隱患應當立即通知有關單位或者個人整改，并函告有關行政主管部門、單位或者個人，及時向社會公告，提示公眾注意消防安全。

第三十條 對違反本辦法的行為，公安、規(guī)劃、建設、房地產、工商等行政主管部門依法在各自職責范圍內對相應責任單位和個人給予行政處罰或者采取行政強制措施。

第三十一條 高層、地下建筑的消防安全管理人發(fā)現(xiàn)高層、地下建筑業(yè)主、使用人（承租人）影響消防安全的行為，應及時提出警告并進行勸阻，對已形成的火災隱患應向業(yè)主提出具體的整改意見，落實整改措施，消除火災隱患。對業(yè)主、使用人（承租人）拒不整改火災隱患的，應向轄區(qū)公安機關消防機構或者公安派出所報告，由公安機關消防機構對其直接負責的主管人員和其他責任人員和單位依法作出處理。

第三十二條 本辦法所稱業(yè)主，是指高層、地下建筑的房屋產權所有人。本辦法所稱使用人（承租人），是指承包、承租或者受委托經營高層、地下建筑房屋的單位或者個人。本辦法所稱高層、地下建筑管理人，是指高層、地下建筑在竣工交付使用后，業(yè)主自成立或受業(yè)主委托對建筑消防安全實施統(tǒng)一管理機構組織。本辦法所稱高層、地下建筑指符合現(xiàn)行國家消防技術標準規(guī)范界定范圍的公共和居住建筑； 第三十三條 本辦法自二0一一年一月一日起實施。

第二篇：西寧市農家樂管理辦法

西寧市農家樂管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范西寧市農家樂服務行為，提高服務質量，促進西寧市農家樂市場健康發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)和《西寧市人民政府關于統(tǒng)籌推進農家樂發(fā)展的意見》，結合西寧市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農家樂，是指因地制宜，在農民自有宅基地與農村集體土地上充分利用鄉(xiāng)村、民俗、自然和生態(tài)資源等發(fā)展起來的集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)土風情、體驗農耕文明為特征的農村新型經濟實體。

第三條 西寧市行政區(qū)劃內，凡經營農家樂服務的單位應遵守本辦法。

第二章 設立

第四條 從事農家樂經營活動應按國家規(guī)定，依法取得衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等有效證照；法律、法規(guī)規(guī)定需經相關部門許可的，須取得相應的許可；農家樂申請星級評定采取備案制。

第五條 農家樂選址應交通便利，設施完善，有較好的可進入性；停車場布局合理，管理完善，停車標示規(guī)范、醒目；農家樂經營區(qū)域內不能有對環(huán)境造成污染的設施；庭院干凈整潔，建筑布局合理、格調協(xié)調。

第六條 農家樂接待點交通路口應有醒目的交通標識和游覽平面示意圖。

第七條 農家樂接待點區(qū)域周圍環(huán)境氛圍優(yōu)美，綠化完好；經營區(qū)域內無暴露垃圾并日清日運；圈養(yǎng)家禽應遠離服務區(qū)。

第八條 能夠提供豐富的綠色農產品，能夠開展參與型生態(tài)農業(yè)項目、民俗風情表演等休閑項目，有娛樂設施，可提供接待、咨詢、通訊等服務。

第九條 接待點崗位機構健全，能統(tǒng)一處理日常事務。

第十條 經營場所內有健全的安全保護制度，設有專（兼）職安全管理人員，有處置突發(fā)事件的措施和能力，消防等設備齊全；能認真執(zhí)行有關安全保衛(wèi)制度，有效維護治安秩序。

第三章 管理監(jiān)督

第十一條 對農家樂服務實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則。市旅游行政主管部門負責全市農家樂的管理監(jiān)督工作，并成立市級農家樂服務質量等級評定委員會；區(qū)縣旅游行政主管部門負責本行政區(qū)劃內農家樂的管理監(jiān)督工作，并成立縣級農家樂服務質量等級評定委員會。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助旅游行政主管部門作好農家樂的管理工作。城建、規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、文化、農牧、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、民族宗教等有關行政管理部門應在各自職責范圍內，與旅游行政主管部門共同做好農家樂的管理工作。

第十二條 農家樂的規(guī)劃、立項、審批、建設須符合西寧市旅游發(fā)展規(guī)劃要求。市旅游行政主管部門根據(jù)西寧市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃，指導各區(qū)縣科學編制農家樂發(fā)展規(guī)劃。

第十三條 農家樂的服務設施、安全設施以及就餐環(huán)境、飲用水、垃圾處置、污水和油煙排放符合衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、食品藥品監(jiān)督等方面的規(guī)定和要求；經營區(qū)域內公共廁所標牌醒目，廁位能滿足游客需求。

第十四條 農家樂經營者對旅游活動中存在危險的區(qū)域和項目，應當設置警示標志，并采取必要的防護措施。

農家樂發(fā)生突發(fā)公共事件時，經營者應當迅速采取有效措施，實施應急處置，并按國家有關規(guī)定立即如實報告公安、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、旅游等有關部門。

第十五條 農家樂經營者及服務從業(yè)人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，積極主動參加相關行業(yè)主管部門組織的職業(yè)道德、專業(yè)技能等知識培訓。

第十六條 從事餐飲業(yè)及其他直接為游客服務的人員，應按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第十七條 旅游行政管理部門在管理農家樂時應履行下列職責：

（一）宣傳有關法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督農家樂經營者保護和合理利用旅游資源；

（三）監(jiān)督農家樂經營者制定管理制度；

（四）監(jiān)督管理農家樂經營者的旅游服務活動；

（五）維護旅游者的合法權益，并接受其投（申）訴；

（六）其他依法應履行的職責。

第十八條 農家樂經營者在經營活動中不得有下列行為：

（一）強行拉客、欺客宰客，缺斤少兩，強買強賣；

（二）強迫游客購買商品或接受有償服務；

（三）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或生產銷售不合格產品；

（四）欺行霸市，詆毀其他農家樂經營者聲譽；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條 農家樂經營者應履行以下義務：

（一）建立農家樂管理制度或措施，并負責落實；

（二）設置為游客提供服務和受理投（申）訴的游客服務臺和符合國家標準的公共信息圖形標志；

（三）加強從業(yè)人員安全教育培訓，提高安全意識；

（四）負責農家樂的環(huán)境衛(wèi)生工作；

（五）做好農家樂對客服務工作；

（六）其他依法應履行的義務。

第二十條 農家樂在旅游經營活動中應當依法經營、公平競爭、誠實守信，出售商品和服務收費項目應在有關行政部門的監(jiān)管下明碼標價，貨真價實。

第二十一條 對農家樂經營實行聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查由市旅游行政主管部門牽頭，衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、食品藥品監(jiān)督等相關部門及區(qū)縣旅游行政主管部門參加，對其經營設施設備、服務質量、安全衛(wèi)生等項目進行檢查，依法實施監(jiān)督管理。

第二十二條 農家樂須在總服務臺醒目處設立工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、旅游、物價等投（申）訴（咨詢）電話和服務公約，懸掛價格目錄標牌，自覺接受游客的監(jiān)督。

第二十三條 旅游行政主管部門對游客的投（申）訴應當調查核實，并將處理情況告知投（申）訴者。對不屬于本部門職責范圍內的投（申）訴，應當在2日內移交有關部門；有關部門應當調查核實，并將處理情況告知投（申）訴者。

第二十四條 建立農家樂的經營管理情況考核考評制度。對已經評定的星級農家樂，以《西寧市農家樂服務質量等級評定實施細則》為依據(jù)，以明察、暗訪等形式對星級農家樂進行分級綜合考核，并進行復核。

第二十五條 建立農家樂服務質量公告制度。市旅游行政主管部門通過媒體對下列事項定期向社會公告：

（一）農家樂服務質量等級評定以及晉級、降級和取消等級情況；

（二）受理投（申）訴和處理情況。

第二十六條 旅游行政主管部門、相關部門及星評委工作人員有下列行為之一的，追究主管人員和直接責任人的責任：

（一）對農家樂服務疏于監(jiān)管，發(fā)生重大公共事件，造成重大影響的；

（二）未及時處理或者移交投（申）訴的；

（三）違反法律、法規(guī)和本辦法對農家樂進行檢查的。

第四章 獎懲措施

第二十七條 旅游行政主管部門出臺獎勵補助措施，扶持和鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對已通過星級評定的農家樂在發(fā)展資金上，按照“經營者自籌為主、政府以獎代補為輔”的原則給予鼓勵扶持。

（一）對當年通過二星級農家樂服務質量等級評定、且經營狀況較好的農家樂一次性獎勵1萬元；對當年通過三星級農家樂服務質量等級評定、且經營狀況較好的農家樂一次性獎勵3萬元；對通過四星級農家樂服務質量等級評定、且經營狀況較好的農家樂，一次性獎勵5萬元，并建議省旅游主管部門給予相關額度的獎勵。

（二）對于整村推進鄉(xiāng)村旅游，并且發(fā)展規(guī)模較大、上檔次、服務質量好的村落，市政府給予該村10萬元的資金獎勵，獎勵資金主要用于改善村落的基礎設施（包括水、電、道路、公共廁所、門樓等）、宣傳促銷以及從業(yè)人員培訓的投入。

第二十八條 旅游行政主管部門在受理投（申）訴、星級復核時，對于不能執(zhí)行相應星級標準的農家樂，給予限期整改、降星、摘星等處理，具體如下：

（一）內因自身原因兩次被游客投（申）訴至旅游行政主管部門、復核達不到要求的農家樂的，星評委做出限期整改的處理結果，以書面形式下發(fā)整改通知書，對不達標的項目限期整改；

（二）農家樂業(yè)主不配合旅游行政主管部門及相關部門工作或星級農家樂服務質量達不到星級標準，星評委下達了整改通知書，但仍未整改的農家樂，由星評委視情節(jié)嚴重程度給予降低星級或取消星級的處理結果。

（三）在經營中出現(xiàn)重大安全事故的，由相關部門依法取消其經營資質。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法（試行）由西寧市旅游局負責解釋。

第三十條 本辦法（試行）印發(fā)之日起施行。

第三篇：高層和地下建筑消防設施排查整治情況的總結

105434174南充市公安消防支隊 關于開展高層和地下建筑消防安全

專項整治行動總結

總隊防火部：

2月中旬以來，南充市公安消防支隊根據(jù)四川省公安廳印發(fā)的《關于轉發(fā)公安部〈關于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知〉的通知》（川公傳發(fā)[2009]300號）文件精神，結合實際，集中力量，全力以赴，扎實開展了以高層和地下建筑消防安全為重點的消防安全集中專項整治活動。通過全面清理盤點，全市對106幢高層23個地下建筑進行了認真排查，排查率達到100％，發(fā)現(xiàn)消防安全責任制和管理制度、教育培訓不落實16處，下發(fā)《責令限期改正通知書》30份，立案處罰8件，作出責令停產停業(yè)1家，及時排查并徹底整改火災隱患45處，無1例重特大火災事故發(fā)生，社會消防安全環(huán)境明顯好轉，消防安全專項整治活動取得了階段性成效?，F(xiàn)總結如下：

一、健全體系，強化工作保障

市委、市政府高度重視消防安全工作，在此次消防安全專項整治活動中切實做到了“三個加強”。一是健全機構，加強組織領導。成立了由副市長馮賓為組長，副市長、公安局長張奇?zhèn)楦苯M長，公安、建設、安監(jiān)、公安消防、質檢等部門負責人為成員的專項整治工作領導小組，切實加強對專項工作的組織領導；各縣（市、區(qū)）也成立了相應機構，制訂具體措施，迅速開展工作。二是落實經費，加強工作保障。在支出壓力較大的情況下，財政撥付經費10萬元，專門用于消防安全開展宣傳、消防器材添置所需，專項整治活動的順利開展得到強有力的保障。三是督查督辦，加強目標考核。市安監(jiān)局將消防安全納入各縣（市、區(qū)）和市級部門安全生產目標考核的重要內容之一。由目標辦、效能辦、安監(jiān)局聯(lián)合組織專項督查督辦，對整治工作進度進行適時通報，對推進不力的單位進行公開曝光，對相關責任人員進行警示談話，有效推進專項整治工作的深入開展。

二、全民動員，營造整治氛圍

南充市重點做到了“四個結合”。一是將宣傳動員與整治進度相結合。通過廣播電視、政務中心顯示屏等媒體平臺，開通消防安全宣貫特別節(jié)目，公布工作進展及每個階段的重點工作，責任單位。同時，組織相關人員深入企業(yè)、社區(qū)、派出所等基層廣泛開展消防法律法規(guī)宣傳，加大宣傳密度，使消防安全專項整治家喻戶曉，深入人心。共開播消防安全專題節(jié)目3期，播放警示專題片9次，發(fā)放消防知識手冊10000余冊，有效推動了全市消防安全專項整治工作深入開展。二是將上級要求與本地實際相結合。3月31日，由南充市人民政府組織召開全市消防暨兩項專項整治工作電視電話會議后，傳達省廳相關會議及文件精神，并結合我市消防專項整治工作進展情況，對整治工作進行了專題研究，對各職能部門進一步明確了開展好專項整治的重要性，增強了抓好抓落實的責任感和使命感。三是將專項整治與日常工作相結合。各級各相關部門將此次專項整治活動與日常安全工作緊密結合，切實將消防安全專項整治納入單位重要議事日程，切實以專項整治為契機、為帶動，促進日常安全工作有序有效推進，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。四是與集中活動與提高消防素質相結合。在整治活動中，著力實施消防素質提升工程。4月2日組織全市高層建筑、地下工程等重點單位場所業(yè)主100余人，集中進行消防知識技能培訓，并進行了滅火實戰(zhàn)演練，使高層和地下建筑業(yè)主及其安全管理人員的消防常識和火災救護技能得到逐步提升。

三、精心組織，扎實開展專項整治

一是細化整治工作方案，加強安排部署。嚴格按照四川省公安廳印發(fā)的《關于轉發(fā)公安部〈關于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知〉的通知》（川公傳發(fā)[2009]300號）文件精神，詳細制定了《南充市公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治工作方案》，對集中專項整治活動進行了具體的安排部署，明確了各個階段的時間、任務、責任單位和工作進度要求。二是開展簽訂誠信承諾書活動，明確主體責任。各大隊與各消防重點單位和公眾聚集場所業(yè)主逐一簽定了《消防安全兩項專項整治誠信承諾書》，對各單位和場所的責任進行了進一步的明確，對消防安全隱患自查整改提出了要求。三是加大執(zhí)法查處力度，切實整改隱患。3月6日至3月19日，全市消防監(jiān)督執(zhí)法人員采取日常監(jiān)督、夜查等形式，對轄區(qū)高層和地下建筑進行了拉網(wǎng)式大排查。對高層和地下建筑等安全重點單位盯住不放，嚴格要求各單位加強火災隱患排查，確保消防安全。7月21日至8月25日，全市對高層和地下建筑進行了逐一復查，共檢查場所129個，對7個存在消防違法違規(guī)行為的場所和單位立案進行了行政處罰。

四、齊抓共管，形成整治合力

在此次專項整治活動中，南充市建立健全了消防安全工作機制，強調部門聯(lián)動，形成齊抓共管的良好工作格局。由市級相關部門領導包縣，層層分解落實工作責任；對重點場所和縣（市、區(qū)）實行分片包干，定期開展調研指導和檢查督促工作。公安、安監(jiān)、建設、質檢、消防等部門加強溝通協(xié)調，通力協(xié)作配合。公安牽頭建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項整治工作進展情況，有針對性地采取加強和改進的工作措施，形成執(zhí)法合力。2月下旬至3月中旬，全市消防部隊牽頭組織建設、安監(jiān)部門,認真開展調查摸底，切實掌握了轄區(qū)高層和地下建筑基本概況和消防安全現(xiàn)狀，并制作了全面完善的高層和地下建筑的臺帳;4月初，由公安、安監(jiān)、消防、建設、質檢等部門密切配合，深入各縣（市、區(qū)）進行督察，集中整治了一批高層和地下建筑存在的火災隱患，促進了全縣消防安全環(huán)境的根本好轉。

第四篇：公安部關于加強地下建筑消防安全工作的通知

公安部關于加強地下建筑消防安全工作的通知

公通字(1992)129號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

近幾年來，許多城市利用地下人防工程開辦商場、影劇院、旅店、倉庫、車庫等，收到了很好的經濟效益和社會效益。但是，不少使用單位對消防安全重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，防火制度不健全，管理措施不力；有的未經公安消防監(jiān)督機關進行建筑設計防火審核，擅自改建裝修工程，大量使用可燃裝飾材料，電器線路不符合防火要求，等等，以致釀成火災。僅１９９０年７月至今年６月的兩年間，已發(fā)生２７起地下建筑火災，死亡１４人，傷１９人，經濟損失１５７萬多元。當前不少地下建筑中仍存在著上述這些火險隱患，還有的疏散通道無應急照明設施和安全疏散標志，安全出口被堵塞；有的缺乏消防設施，維修保養(yǎng)不善。各地消防隊伍普遍缺乏撲救地下建筑所需的空氣呼吸器、破拆工具、移動式排煙機等防毒搶險必要的消防器材。因此，這些地下建筑一旦發(fā)生火災將難于撲救。為解決上述問題，切實做好地下建筑消防安全工作，特作如下通知：

一、認真貫徹“誰主管誰負責”的原則，落實消防安全責任制。各級公安機關要高度重視地下建筑消防安全工作，按照“誰主管誰負責”的原則，督促各使用單位建立健全消防安全組織，配備專（兼）職防火人員，加強消防安全工作的領導，建立健全各項消防安全制度，開展經常性的宣傳教育活動，加強職工消防知識培訓，不斷增強干部職工的消防安全意識，使地下建筑消防安全管理工作規(guī)范化、制度化。

二、認真組織防火安全檢查。各級公安機關要在近期內組織力量，會同人防和其他有關部門對地下建筑普遍進行一次防火安全專項檢查。這次檢查要以電器設備、內部裝修、疏散通道、消防水源等設施為重點，對檢查出的問題，要逐項登記，進行綜合分析研究，確定火險隱患的性質和危險程度，為提出針對性的整改措施提供科學依據(jù)，并向當?shù)卣蜕霞墮C關作出報告。

三、切實把火險隱患的整改落到實處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的地下建筑的火險隱患，要貫徹邊查、邊改的原則，督促落實整改措施。公安機關對整改工作的進程要跟蹤監(jiān)督檢查，能解決的要責成單位立即解決；凡屬設計上不符合消防安全要求的，要督促有關部門和使用單位抓緊整改；對一時改造確有困難的，要在采取確能保證安全的臨時措施的同時，督促有關部門和使用單位提出計劃，分期分批予以解決；對安全確無保障，又無法采取臨時措施的，要及時地向當?shù)卣畧蟾?，提出停止使用的意見?/p>

四、切實做好地下建筑工程防火設計審核工作。今后凡是對地下人防工程進行改造使用的新建地下工程建筑，均必須按照《人民防空工程設計防火規(guī)范》設計改造、建造，并進行審核。對所使用的裝飾材料要嚴格把關，禁止使用可燃材料和未經檢測合格的阻燃材料。對已經改造使用而未經公安消防監(jiān)督機關審核的地下工程建筑，要依法督促使用單位補報審核手續(xù)，落實各項消防安全措施，達到規(guī)范要求。

五、加強宣傳教育，提高火災撲救能力。各級公安機關要利用各種形式，廣泛地、經常性地開展消防安全教育活動，通過對火災案例、消防法規(guī)的宣傳，增強廣大群眾的消防安全意識。同時，要督促地下建筑使用單位組建義務消防隊，配備必要的消防器材，定期開展消防業(yè)務訓練，使義務消防隊員和職工群眾熟悉處理火災事故的方法，具備及時撲救初起火災的能力。公安消防部隊要根據(jù)需要添置撲救地下建筑火災必需的各種防毒搶險、通信、滅火器材裝備，制定重點地下工程滅火預案，適時組織實地演練，切實提高滅火制勝能力。

第五篇：西寧市清真食品管理辦法

西寧市清真食品管理辦法

西寧市人民政府

第一條為加強清真食品的管理，尊重少數(shù)民族的風俗習慣，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內生產、經營（含加工、屠宰、儲運、銷售，下同）清真食品的單位和個人。

第三條市民族宗教行政部門負責全市清真食品的監(jiān)督、管理工作。

第四條生產、經營清真食品必須經市、區(qū)、縣民族宗教行政部門批準。

第五條生產、經營清真食品的單位和個人，須經市、區(qū)、縣民族宗教行政部門審核后，核發(fā)《清真食品經營許可證》和清真標牌。

《清真食品經營許可證》和清真標牌由市民族宗教行政部門統(tǒng)一制作。

第六條生產、經營清真的單位和個人，須在生產或經營場所懸掛《清真食品經營許可證》和清真標牌。

第七條生產、經營清真食品的單位負責人中應有食用清真食品的少數(shù)民族管理人員。

第八條非清真食品不得在食品包裝上使用“清真”字樣。

第九條食品商店設置的清真食品專柜，應當由食用清真食品的少數(shù)民族職工負責。

第十條不準在生產經營清真食品的場所食用或帶入禁忌食品。

第十一條《清真食品經營許可證》和清真標牌不得偽造、轉讓和借用。生產、經營清真食品的單位和個人在停業(yè)或轉業(yè)時，必須原審發(fā)機關交銷《清真食品經營許可證》和清真標牌。

清真標牌遺失、殘缺變形的，生產、經營者應及時向原審發(fā)機關申請補辦、更換。第十二條印制標有清真字樣的包裝品須向印刷廠家出示《清真食品經營許可證》，廠家審核無誤后，方可印刷。印刷市、區(qū)、縣伊斯蘭教協(xié)會監(jiān)制標簽的，須持市民族宗教行政部門批準的文件，到批定印刷廠家印制。

第十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由民族宗教行政部門分別按下列規(guī)定給予處罰：

（一）擅自懸掛、私自轉讓、倒賣、出租清真標牌者，收繳其《清真食品經營許可證》及清真標牌，責令其限期改正，并可對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下罰款；

（二）違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，經教育不改的，收繳其《清真食品經營許可證》和清真標牌，并可對個人處以100元以上300元以下罰款，對單位處以1000元以下3000元以下罰款；

（三）違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，沒收違法所得，并可處以違法所得3倍以下（但最高不超過3萬元）的罰款。

第十四條行政執(zhí)法人員收繳罰款時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰沒款全額上繳財政。

第十五條行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。

第十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

復議或訴訟期間，原行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第十七條本辦法由市民族宗教局負解釋。

第十八條本辦法自發(fā)之日起施行。

1997年3月20日