第一篇：邪教組織犯罪的特點及法律防控措施

邪教組織犯罪的特點及法律防控措施

邪教組織作為一種特殊的社會群體，其犯罪活動在整個世界范圍都被主流社會認為是一種反社會、反人類、反科學的極端行為。近年來，邪教組織從事的各類犯罪活動在我國迅速滋生蔓延。但邪教組織與其他類型犯罪活動相比，有其特殊性，因為其往往打著宗教信仰的旗號，披著宗教信仰的的外衣，利用各種異端邪說蠱惑人心，蒙騙群眾，不僅嚴重擾亂了正常的社會秩序，而且還嚴重的破壞國家法律、法規(guī)的實施。對各類犯罪活動進行預防和打擊是法律作為國家管理工具的最基本手段和職能，因此研究邪教犯罪社會危害性的特點和如何利用法律手段防控和打擊邪教犯罪具有重要的理論和實踐意義。

一、邪教組織犯罪的社會危害性大

從社會危害性的角度來看，邪教組織從事的犯罪活動其社會危害性要遠遠大于普通類型犯罪大，其主要表現(xiàn)從兩個方面表現(xiàn)。

（一）對公權(quán)力的侵害。簡單回顧一下歷史上邪教組織的犯罪史，我們就會發(fā)現(xiàn)，邪教組織基本上對國家公器都有所覬覦，也許在其組織發(fā)展初期表現(xiàn)形式不太明顯，但是一旦其坐大，就會形成一種尾大不掉的邪惡勢力，他們會公然反抗社會，對抗政府，嚴重危害社會秩序。這是因為，邪教組織一般都會建立嚴密的內(nèi)部組織，信徒也必須遵守嚴格的教規(guī)教義，在思想上、外部行為會上對教主絕對服從效忠。同時邪教通過其嚴密的組織把各種歪理邪說逐級傳達，散布謠言，蠱惑人心。中國歷史上多次民間武裝起事，譬如，白蓮教起事，天理教起事，都能夠看到邪教組織影子。進入現(xiàn)代社會，當代邪教，譬如日本的奧姆真理教，李洪志為首的“法輪功”組織等，都曾經(jīng)從事過糾集成員，公開對抗社會，圍攻對抗政府等嚴重危害社會公權(quán)力的事件。奧姆真理教于 1995年3月制造了震驚世界的東京地鐵毒氣事件?！疤柺サ罱?”在澳大利亞走私軍火和在歐洲、加拿大等地洗黑錢?！胺ㄝ喆蠓ㄑ芯繒?”從1996 年起，多次組織非法集會示威活動，圍攻黨政機關(guān)，聚眾鬧事等。

（二）對公民私權(quán)利的侵害。

1.侵犯個體的生命權(quán)、健康權(quán)等最基本人身權(quán)利。邪教組織不僅危害社會，而且為了實現(xiàn)其邪惡目的，還故意用歪理邪說誤導其信徒，剝奪信徒的生命權(quán)或健康權(quán)，如法輪功就常常以教規(guī)的名義，宣揚練習法輪功練習者生病就可以不用就醫(yī)，不吃藥練功就可以治愈疾病，甚至利用教唆的手段，煽動教徒制造一系列的自殺事件，譬如以護法的名義，在天安門廣場制造駭人聽聞的自焚事件。據(jù)不完全統(tǒng)計，法輪功在中國大陸蔓延成災后，中國已有數(shù)千名法輪功的練習者自殺身亡，這一行徑，嚴重地侵害了他人生命健康權(quán)，遠遠超出了一般的自殺者的行為特點，客觀上具備了間接故意殺人的犯罪構(gòu)成，不僅自殺者、自殘者、自焚者應當受到法律和道德上的徹底否定，而且法輪功的組織者和策劃者也應該承擔間接故意殺人和間接故意傷害的刑事責任，受到法律的懲處。

2.侵犯公民的宗教信仰自由?，F(xiàn)代法治社會，宗教信仰白由是憲法賦予每個公民的基本權(quán)利。但是邪教組織歪曲宗教教義，誤導蒙蔽信徒，宣揚自己的反社會、反人類的邪教教義和規(guī)范，對其組織成員進行強制性的精神控制，使其脫離主體社會的價值控制體系，完全剝奪了其成員的宗教信仰自由的權(quán)利，這本身就是違反憲法的行為，侵犯了公民的基本人權(quán)。

3.侵犯公民的私人財產(chǎn)權(quán)。非法聚斂錢財是一切邪教組織的基本特點，邪教組織和邪教教主為了實現(xiàn)其邪惡目的，往往都是以各種名義非法侵占教徒的私人財物，主要表現(xiàn)為用欺騙的手段要求信徒捐獻或者購買各種物品，聚斂財物，侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)。邪教組織與一般的犯罪組織相比，對錢財?shù)呢澙犯鼮槊黠@，更為直接。邪教犯罪是宗教性、財產(chǎn)性合二為一的有組織犯罪，其“宗教信仰”的背后隱藏著對財富的無限貪婪欲望。

二、構(gòu)筑懲戒邪教犯罪的內(nèi)外防控體系

（一）加強完善反邪教犯罪的立法，充分發(fā)揮法律威懾和懲戒作用。

在中國，歷代統(tǒng)治階級就非常重視對邪教的法律懲戒，其主要方法是通過在法典中規(guī)定專門的罪名對邪教犯罪科以重刑，或者是通過行政手段對邪教進行懲戒。如清政府不但把邪教組織所從事的各類活動認定為犯罪，還明確將興立邪教、傳習邪教這些行為本身認定為犯罪。

但是在現(xiàn)代社會，西方各國政府因為出于尊重宗教信仰自由的緣故，在絕大多數(shù)國家的刑事立法中，都沒有明確的邪教犯罪的罪名，他們一般都是把邪教犯罪的具體行為規(guī)定在一般的刑事法律的條款之中。中國刑法典規(guī)定了邪教犯罪的兩個具體罪名，同時“兩高”也對邪教犯罪中的具體應用法律的問題作出了詳細的解釋。但是中國的刑事立法仍然未重視邪教犯罪的特別立法，對于邪教犯罪中的恐怖活動、斂聚錢財活動和故意殺人活動等犯罪行為，等同于一般的具體的恐怖犯罪、殺人犯罪、財產(chǎn)性犯罪，而對于精神欺騙和精神控制等犯罪活動卻完全沒有立法規(guī)定。

這樣的立法模式忽略了邪教犯罪的具體行為與一般犯罪的具體行為的實質(zhì)區(qū)別。在立法技術(shù)上不如國外的反邪教犯罪的立法技術(shù)簡潔、精確，難以在法理上解決信仰型犯罪與憲法規(guī)定的宗教信仰自由原則的沖突。如何解決上述問題？筆者認為應當從完善立法方面入手，創(chuàng)制反邪教犯罪的專門法律，使邪教犯罪的立法專門化、系統(tǒng)化，突出邪教犯罪的本質(zhì)特點。把邪教犯罪中的恐怖活動、殺人活動、斂財活動、精神控制活動和精神欺騙活動直接規(guī)定在反邪教犯罪的專門法律之中，使之具體化為邪教恐怖活動罪、利用邪教殺人罪、利用邪教聚斂財產(chǎn)罪、邪教精神控制罪、邪教精神欺騙罪等等罪名。并在刑罰使用上，突出對邪教犯罪的重點處罰，體現(xiàn)罪、責、刑相適應的刑法原則。

（二）在懲戒邪教犯罪上要加強國際合作。

由于法律和法律文化實質(zhì)上代表著不同價值取向。文化傳統(tǒng)、價值觀念、法律制度不同的國家，對邪教的態(tài)度不盡相同。譬如在我國被認為是打著宗教或其他旗號的邪教組織，不能享有合法地位，應依法取締的，可能在其他國家也許就認為是“新興宗教”，享有宗教的合法地位，受法律保護。

這種在對待邪教問題上，各國在認識和態(tài)度上出現(xiàn)的差異，往往會為邪教組織的生存與發(fā)展提供了必要的空間和資源。邪教組織會利用各國法律之間的不一致，“東方不亮西方亮”，施展騰挪之術(shù)，轉(zhuǎn)換時間與空間另有所圖。因此，各國政府應本著對全人類負責的態(tài)度，進一步加強溝通，求同存異，擴大共識，在按世俗觀念判斷什么是基本自由方面統(tǒng)一立場，在法律層次上探討共同打擊邪教犯罪，遏制邪教蔓延，維護整個人類社會的文明不受邪教這個毒瘤的侵害。

第二篇：淺析青少年犯罪的特點及預防青少年犯罪的措施

淺析青少年犯罪的特點誘因及預防青少年犯罪的措施 摘要：青少年犯罪特別是未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一，青少年的文化素養(yǎng)、道德水平等情況，不僅是一個國家文明程度的重要標志，而且青少年的狀況，對于某一國家、社會乃至世界的前途與未來都有著極其重要的影響。預防青少年違法犯罪工作是全社會共同的責任，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，也關(guān)乎國家的未來。著力加強青少年思想道德建設，營造優(yōu)良的環(huán)境，全力維護青少年權(quán)益，努力提高青少年法制素質(zhì)，為確保青少年健康成長、成才，為培養(yǎng)社會主義合格接班人貢獻力量。關(guān)鍵詞：青少年犯罪預防措施校園教育家庭教育社會責任

青少年犯罪（juvenile delinquency),青少年這個概念在犯罪學中一般是指已滿14周歲而不滿25周歲的人。這個概念包含“青年”和“少年”兩個年齡段的人群，橫跨了未成年人和成年人兩個年齡區(qū)域。2001年“四五”普法啟動時，中央電視臺和司法部在網(wǎng)上做過一個調(diào)查，以了解社會對一些法律問題的關(guān)注情況。后來公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查所列出的10個法律問題中最為人們所關(guān)心的就是青少年犯罪問題。從這項調(diào)查看，青少年犯罪特別是未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一。[1] 犯罪是各個國家各個歷史時期都普遍存在的社會現(xiàn)象，是社會的一面特殊鏡子，能從反面反映某一社會人們的文化、道德素養(yǎng)以及精神面貌，暴露社會某些方面的弊病與問題?？梢哉f，青少年的文化素養(yǎng)、道德水平等情況，不僅是一個國家文明程度的重要標志，而且青少年的狀況，對于某一國家、社會乃至世界的前途與未來都有著極其重要的影響。近年來，少年犯罪已成為全球注目的社會問題，少年犯罪不僅人數(shù)增多，而且涉及面廣，在全部犯罪人員中，青少年犯罪比例最高，據(jù)日本70年代的統(tǒng)計表明，14歲--20歲的違法犯罪青少年占全國青少年的1.36%，英國為3%，美國為5%，南朝鮮為2.2%。如此大的數(shù)字不能不引起我們的警醒。青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了刑事犯罪總數(shù)的70％以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70％以上。據(jù)南方某市教育局的老師估計，跨校、跨區(qū)的校園敲詐勒索事件占了整個校園敲詐勒索滋擾事件的六成左右。有資料顯示，目前我國青少年犯罪初始年齡與七十年代相比已提前了兩至三歲[2]，14歲以下少年違法犯罪比例上升。在青少年犯罪中所占比例已由1991年的1.3%上升到2000年的1.9%.而且還表現(xiàn)出低齡化、團伙化、成人化、智能化、兇殘化等新的犯罪特點。這是社會多方面消極因素的綜合反映，已經(jīng)引起社會各界以及學校、家庭的高度關(guān)注。暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要形式。并且暴力犯罪日益突出，不斷向著嚴重化達到方向發(fā)展。根據(jù)公安部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，1997年我國未成年人犯罪類型比例如下：搶劫占46.3%；搶奪占23%；盜竊占6.6%；強奸占4.8%.[3] “問題少年”一再成為人們的熱門話題。隨著當今社會傳播媒體的空前發(fā)展，青少年以敏感的心靈感受著時代的變化，見多識廣，早熟、早知、思維活躍。而在另一方面，青少年犯罪也出現(xiàn)了一些新的特點，無論從犯罪動機、犯罪形式、犯罪的手段等等方面都發(fā)生了一些新的變化。目前，未成年人犯罪中已有70%是團伙犯罪。[4]

一、我國青少年犯罪一直就是一個比較嚴峻的社會問題，我們應該從以下幾個方面來分析 如今，青少年犯罪已被國際社會列為世界第三大公害。青少年犯罪除了無業(yè)人員及城市周邊地區(qū)人員居多，父母離異、畸型家庭子女犯罪的多，結(jié)伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯財產(chǎn)的案件多，不計后果、追求哥們意氣的多等等這些長期以來所固有的原因和特點外，還有一些網(wǎng)絡犯罪、利用先進科學技術(shù)犯罪等特點。任何現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在都有其特定的原因和條件。作為一種復雜的社會現(xiàn)象，未成年人犯罪也不例外。制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，錯綜復雜。因此為了探究未成年人犯罪的原因，有必要運用多種學科作為工具進行全方位、多角度的分析。下面是從心理學和社會學的角度對未成年人犯罪的原因進行的分析。

（一）未成年人犯罪原因的心理學分析

一切犯罪行為都是在一定的心理支配下進行的。未成年人雖然心理尚未成熟，但他們的犯罪行為也是受心理支配的。為什么未成年人犯罪具有顯著區(qū)別于成年人犯罪的特點？這是與作為犯罪主體的未成年人在這一特定年齡階段下所固有的生理和心理特點分不開的。矛盾是普遍存在的，矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中。由于未成年時期的年齡特點所形成的矛盾也是貫穿未成年人成長的全過程的，雖然這些矛盾與未成年人犯罪行為的產(chǎn)生并無必然的聯(lián)系，但是如果這些矛盾得不到合理的解決，很可能成為未成年人犯罪的動因。

1、未成年人身心矛盾

（1）精力過剩與調(diào)節(jié)能力低的矛盾 未成年人生理機能迅速發(fā)育，使他們的活動量增大，日常學習生活之余仍有大量過剩的精力和體力，但是由于他們心理水平的提高相對緩慢，缺乏足夠的調(diào)節(jié)和控制過剩精力的能力。因此，過剩的精力常常用之不當，在外界不良因素的影響下，往往將過剩的精力用于搶劫、強奸等暴力性的犯罪活動中。（2）興奮性高和控制力低的矛盾

由于未成年人腺體的發(fā)育，內(nèi)分泌非常旺盛，大腦常常處于興奮的狀態(tài)，導致他們的情緒興奮性高容易沖動，但是由于他們的大腦皮質(zhì)尚未成熟，自我控制能力欠缺，容易出現(xiàn)沖動性和情景性犯罪。

（3）性機能發(fā)育成熟和道德觀念缺乏的矛盾

未成年時期，性機能逐漸發(fā)育成熟，從而產(chǎn)生強烈的性意識，有接觸異性的需求，有了性的欲望和沖動。然而，他們又缺乏組建家庭和負擔家庭的法律道德責任和經(jīng)濟能力，從而產(chǎn)生了生物性和社會性的矛盾。如果，這一時期的未成年人不能正確處理好這對矛盾，那么就不可能正確對待兩性關(guān)系，就有可能放縱自己，對自己的行為不加約束控制，從而強化這對矛盾，導致性方面的違法犯罪。例如，有的未成年人在色情、淫穢制品的刺激下，為了發(fā)泄生理沖動，不惜實施強奸、輪奸等性犯罪；或者為了嫖娼而不惜實施搶劫、盜竊、詐騙等財產(chǎn)性犯罪。

2、未成年人個性心理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的矛盾（1）孤獨感和強烈的交往需要的矛盾

現(xiàn)在，未成年人的生理成熟年齡普遍提前，生理上的突飛猛進，尤其是性器官的發(fā)育成熟，使他們的性意識、性沖動，性體驗等接踵而至，這給他們帶來了種種困惑或疑慮，產(chǎn)生各種神秘不安的復雜心理。與此同時，他們的心理成熟卻明顯滯后。他們沒有足夠的知識和經(jīng)驗來為因生理成熟產(chǎn)生的種種困惑解難釋疑，無法合理地為自己減輕心理的重負。隨著他們年齡的增長，成人感逐漸增強，對于內(nèi)心的困惑和疑慮不愿輕易向他們吐露，于是表現(xiàn)出明顯的心理閉鎖。未成年人處于這種自我封閉之中在心理上與成年人產(chǎn)生隔閡，不愿相互交流思想、感情，因而產(chǎn)生孤獨感。但是這種孤獨感并不是他們所希望的，他們渴望被人理解，希望與人交往，希望在人際交往中有一定的地位，希望能在同齡人中出類拔萃，以維護自尊。因而人際交往的需要較為強烈，這種在心理上既感到孤獨，又渴望交往的矛盾，可能使青少年陷于苦惱的境地。他們不愿與父母老師溝通，卻希望與同齡伙伴拉幫結(jié)伙，有的甚至離家出走，出外尋找“友誼”。由于他們的社會閱歷少，認知狹窄、片面，分不清是非美丑，在復雜的社會生活中，容易被人引誘，上當受騙，稀里糊涂地就加入犯罪團伙，不知不覺地就走上犯罪道路。

（2）好奇心強和辨別是非能力低的矛盾 未成年人對一切感到新奇，對自己不了解的現(xiàn)象，不理解的問題都表現(xiàn)出十分強烈的好奇心和求知欲，但由于他們社會經(jīng)驗不足，認識能力尚未發(fā)展成熟，對許多社會現(xiàn)象和科學的準則還沒有自己定型的見解和觀點，容易受暗示而模仿，自覺不自覺地受一些不良因素地影響，看問題時以偏概全、固執(zhí)己見，自己認為正確符合自己興趣愛好的知識就不加考慮的片面接受，以致受到不良的社會風氣和一些宣揚暴力、色情的不良亞文化的影響而走上犯罪道路。（3）獨立性和依賴性的矛盾 隨著成人感的產(chǎn)生和增強，未成年人對自己估計過高強烈要求獨立自主，想從心理上改變過去依賴成年人和受人監(jiān)護的狀態(tài)，即取得與成年人相同的地位，離開父母的管束，完全獨立。但是，由于他們沒有經(jīng)濟來源，且社會生活經(jīng)驗欠缺，不能適應錯綜復雜的社會，因此未成年人在生活上還要依賴于父母，在社會上還要依賴成年人。這種在心理上想獨立，而實際生活中又不得不依賴父母的矛盾可能激發(fā)子女與父母之間的沖突，加大代溝的裂痕。在現(xiàn)實社會中，有的因?qū)Ω改傅膰栏窆苁植粷M而產(chǎn)生強烈的逆反心理和報復心理，進而實施家庭暴力，甚至出現(xiàn)了弒親現(xiàn)象。據(jù)報道，上海市一名17歲的少女因母親對其管教太嚴，竟用刀將其母親砍殺致死。

（4）強烈的情緒沖動和理智控制較弱的矛盾

未成年時期，情緒的興奮性高，情緒的波動性大，具有極大的沖動性，既表現(xiàn)為熱情活潑，又易急躁，激動，好感情用事。有時，當個人需要受到限制而不能得到滿足時，就會產(chǎn)生挫折感，進而產(chǎn)生強烈的不滿情緒。這時理智的控制能力卻顯得無能為力，為滿足自己的需要而不計后果采取簡單粗暴的方法向有關(guān)當事人或無辜群眾實施攻擊行為，進行報復。2004年馬加爵殺人事件，今年藥家鑫事件（藥家鑫西安音樂學院大三的學生，2010年10月20日深夜，駕車撞人后又將傷者刺了八刀致其死亡，此后駕車逃逸至郭杜十字路口時再次撞傷行人，逃逸時被附近群眾抓獲）。日本西北部一中學生因不滿老師的訓斥，放學后用一把小刀連刺老師十刀，致老師慘死刀下。[5]（5）自我意識的矛盾

自我意識是指個體對自己已經(jīng)形成的心理特點和正在發(fā)生進行的全部心理活動的認識，以及自己與外界事物相互聯(lián)系的認識。未成年人由于獨立性意向的發(fā)展，開始將對外界及外界事物與自己的關(guān)系的關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ约盒睦砘顒拥年P(guān)注。這樣自己既是觀察者，同時又是被自己觀察的被觀察者，自我意識被分成兩個處于不同地位的部分：前者為理想的自我；后者為現(xiàn)實的自我。一般來說，現(xiàn)實的自我總是落后于理想的自我這樣一來，二者的不一致便產(chǎn)生了自我意識的矛盾。未成年人自我意識的矛盾通常表現(xiàn)為兩種類型：一種是過高的自我評價，另一種則是過低的自我評價。過高或過低的自我評價往往導致個體自我意識確立過程中的過分自負或過分自卑這兩大心理缺陷。①過低的自我評價。處于這種意識狀態(tài)的未成年人，在把理想的自我與現(xiàn)實的自我進行比較時，對理想的自我期望較高，又無法達到，對現(xiàn)實的自我不滿意，又無法改進。他們在心理上的一個特征就是自我排斥。由于在成長過程中，理想的自我與現(xiàn)實的自我的距離過大所導致的自我矛盾沖突，他們往往會產(chǎn)生否定自己、拒絕接納自我的心理傾向。這類未成年人往往降低人的社會需求水平，對自我過分懷疑，壓抑自我的積極性，并可能引發(fā)嚴重的挫折感和內(nèi)心沖突。他們的心理體驗常伴隨較多的自卑感、盲目性、自信心喪失和情緒消沉、意志薄弱、孤僻、抑郁等現(xiàn)象，尤其是面對新的環(huán)境、挫折和重大生活事件時，常常會產(chǎn)生過激行為，釀成悲劇。近幾年來發(fā)生的未成年人暴力事件中相當一部分就是由此類心理問題所導致的。

②過高的自我評價。這是一種與過低的自我評價相對立的自我意識狀態(tài)。在這種自我概念的支配下，個體往往擴大現(xiàn)實的自我，形成錯誤的不切實際的理想的自我，并認為理想的自我可以輕易實現(xiàn)。這種類型的未成年人往往盲目樂觀，以我為中心、自以為是，不易被周圍環(huán)境和他人所接受與認可，容易引起別人的反感和不滿。因此極易遭受失敗和內(nèi)心沖突，產(chǎn)生嚴重的挫折感，導致苦悶、自卑、自我放棄。有時會引發(fā)過激行為和反社會行為。

（二）未成年人犯罪原因的社會學分析

未成年時期是每個人都必須經(jīng)歷的人生階段。因此，未成年人的身心特征本身并不是決定犯罪發(fā)生的必然原因。但是，由于這一特定年齡階段身心發(fā)展的不成熟性、不穩(wěn)定性，使得他們極易在社會化過程中接受錯誤、消極的影響，進而產(chǎn)生形成犯罪心理、實施犯罪行為的可能性。未成年人的犯罪心理的形成要經(jīng)歷一個不完全社會化或者錯誤社會化的過程，這是一個由量的積累到質(zhì)的飛躍的過程。

1、從幾年來青少年犯罪背景材料的分析中，不難看出青少年出現(xiàn)違法犯罪的行為及性格特點，絕大多數(shù)與他們的家庭有關(guān)，“家庭氣氛可以成為未成年人違法和犯罪的直接原因，和睦、不和睦或沖突的家庭氣氛，與違法行為率關(guān)系甚大。不和睦的家庭比和睦的家庭，其子女違法行為者明顯增多?！盵6]

可以歸結(jié)為以下幾個特征。（1）過分寵溺的家庭

其子女的性格具有明顯的任性、自我為中心的特點。有這種性格的少年，一旦介入社會生活，很容易以自私的、任性的態(tài)度不顧社會道德、法律規(guī)范去追求自己的目標，從而發(fā)生違法犯罪的行為。這類少年如父母是領導干部或大款之類的人物，則表現(xiàn)的更為突出。他們往往有恃無恐，稱王稱霸，經(jīng)常糾集一班“小兄弟”在自己周圍，曠課逃學、打架斗毆，甚至偷盜搶劫，吃喝嫖賭，無所不為，而學校和社會對這些人的違法犯罪行為管教和打擊不力無不與其家庭的影響有極大的關(guān)系。

（2）簡單粗暴的家庭。其子女最容易形成粗暴冷酷的性格。這種少年在處理人際關(guān)系的矛盾時很容易發(fā)生粗暴的攻擊行為，并由此導致違法犯罪。

（3）父母形象不佳的家庭。由于父母行為不莊嚴、不檢點，沒有建立正常的權(quán)威形象，使得少年形成不良的性格而導致異常行為（包括違法犯罪）的發(fā)生。這類家庭父母的不良行為，很容易對孩子產(chǎn)生極壞的影響，導致這種家庭的子女犯罪率偏高。

（4）氣氛異常的家庭。氣氛異常主要是由于夫妻不和、爭吵或離異，以及一方早逝所引起。由于夫妻的關(guān)系沖突或異常，因而他們很少關(guān)心子女。同時，這種家庭中的兒童由于家庭的不安定，缺乏溫暖，容易形成感情冷漠，煩躁、孤獨怪僻的性格。這種性格特征在他們長大成人后極易成為慣犯或罪犯的心理基礎。

（5）經(jīng)濟貧困的家庭。主要是指城市下崗職工和經(jīng)濟落后農(nóng)村尚未脫貧的家庭。這些家庭父母無穩(wěn)定收入，又無掙錢致富的技能，謀生艱難，小孩中途輟學的很多，這些人違法犯罪的意識很濃厚，改造教育的難度很大，抓了放，放了抓，不思悔改，重操舊業(yè)，具有很大的社會危害性。

2、學校教育的缺失

學校也是未成年人社會化的重要場所。良好的學校教育，可以對家庭教育的不良影響起到彌補和矯正的作用，幫助未成年人抵制和消除不良社會因素的影響。但是，學校教育還存在某些不盡如人意的缺陷和失誤，不利于未成年人的社會化，對未成年人犯罪心理的形成具有重要的影響。

（1）忽視思想品德教育，片面強調(diào)智育的重要性 由于在教育觀念上片面強調(diào)智育的重要性，學校在很大程度上淡化了對學生思想品德的教育和培養(yǎng)，即使有這方面的教育也往往是方法簡單、陳舊或是流于形式，而且內(nèi)容空洞、脫離實際，對學生缺乏吸引力，再加上在教師隊伍中，確實有一些素質(zhì)差，職業(yè)道德低下的人。再一類是在一些學校中，成績好的是好學生，成績差的就是壞學生，并以此為依據(jù)，人為的把學生分成重點班和非重點班，使得學生的自尊心受到極大的挫傷，失去了進取心和自信心，造成了一些學生的厭學、輟學，流失到社會上形成不良群體，無所事事，在壞人的教唆下，很容易墮落為犯罪團伙，進行違法犯罪活動。

（2）法制教育效果不佳。目前，學校法制教育落后，效果不佳，造成學生法制觀念淡薄也是導致未成年人犯罪的一個重要原因。法制教育課上課也只是為了應付考試而讓學生死記硬背。另外，法制教育也只是停留在法律知識的傳授上，不能使學生形成與法律規(guī)范的要求相適應的價值觀，不能使法律規(guī)范的要求內(nèi)化為學生自己的需要和行為，沒有收預防犯罪的效果。

（3）青春期性教育和心理健康教育滯后 目前，學校的青春期性教育基本上仍是空白。而未成年人的青春期基本上都是在學校期間度過的，由于生理和心理方面的成熟不同步，以及道德法制觀念的淡薄，在外界的刺激下，加上他們自我控制能力不強，往往會出現(xiàn)越軌行為。未成年時期面臨著心理矛盾沖突的急劇發(fā)展和緊張繁重的學習，這使得他們在學習和生活中產(chǎn)生了各種心理困惑、心理失衡甚至心理疾病。但是，由于目前的學校教育中，忽視心理健康教育，沒有開設專門的心理課程進行疏導，當他們不能承受時，很可能走向極端，通過暴力等方式宣泄出來。

3、同齡群體不良交往的影響 馬克思說過：“一個人的發(fā)展，取決于和他直接或間接交往的其他一切人的發(fā)展?！盵7] 同齡人的相互交往在未成年人的社會化過程中起著十分重要的作用。極少數(shù)未成年人之所以走上違法犯罪道路，并惡性發(fā)展，是與其未成年同齡群體的不良交往息息相關(guān)的。團伙犯罪一直在未成年人犯罪中占有很高的比例。不良交往往往是未成年人走上團伙犯罪道路的起點。一些被家庭和學校排斥和拋棄的不良少年，在不良亞文化的吸引和感召下，由于相同的感受聚集起來，通過不健康的娛樂、游蕩、交談等方式形成不良交往的亞文化群體。法國犯罪學家塔爾德（Gabriel Tarade）在其專著《模仿規(guī)律》（Laws of Imitation）中指出：“模仿的程度，和人與人的距離成正比。關(guān)系密切的人，越彼此模仿，即發(fā)生模仿的可能性和模仿的強度越大。”[8]

他們通過密切的接觸、相互觀察和模仿，使得原有的錯誤的社會意識、不良的個性品質(zhì)和行為習慣得到強化。美國“犯罪學之父”薩瑟蘭（Sutherlabd）認為：“犯罪是在交往過程中，通過與他人的相互作用習得的。對犯罪行為學習的主要部分發(fā)生在親密的群體中。這種群體的主要成員是犯罪人所熟悉的伙伴、朋友等。犯罪學習的主要內(nèi)容包括兩項內(nèi)容：一是犯罪的技術(shù)；二是犯罪動機、驅(qū)動力、合理化和態(tài)度等特定方向?！盵9]這樣，他們經(jīng)過犯罪的學習，初步具備了實施犯罪的條件，通過違法嘗試，加速下滑，淪落為犯罪團伙。未成年人犯罪團伙，以其獨特的行為方式，如暴力、搶劫等與社會對抗，社會危害性極大。

4、文化市場的失控

由于文化市場的失控，不良文化泛濫已經(jīng)成為未成年人犯罪的直接誘因。各種充斥著暴力、色情淫穢內(nèi)容的音像制品及網(wǎng)絡游戲等等未成年人產(chǎn)生了不可忽視的腐蝕作用。美國學者班杜拉（Bandura）認為：“電影、電視常常生動地描繪暴力的畫面，并且劇中的暴力被說成一種可以接受的行為，它甚至反映了一種英雄氣概，那些勇于暴力的英雄從未因此而受到法律或社會的制裁。由此，人們將自覺或不自覺地接受暴力的價值觀和行為規(guī)范，用于處理日常事務或人際關(guān)系。”[10]未成年人處于求知和學習的人生階段，其主要的行為方式和行為的習得方式就是模仿。這樣，媒體上大量的暴力渲染成為他們模仿的對象。耳濡目染，久而久之，一部分未成年人在性格上表現(xiàn)出極強的攻擊性，并且殘忍、好斗。遇事，頭腦簡單，很容易把暴力作為解決問題的方式，導致暴力犯罪。另外，沉溺于上網(wǎng)也是誘發(fā)未成年人犯罪的一個原因。北京一少年為偷錢上網(wǎng)將奶奶砍死爺爺砍成重傷。

二、為了更好地預防和防止青少年犯罪我們要從以下幾方面來考慮

（一）從政策層面上可以進行以下幾點預防：

1、保護性預防。保護性預防是指國家或社會各方面的力量以保護青少年健康成長為目的而采取的各種措施，這些措施包括：應加強有關(guān)青少年保護的立法工作；為青少年健康成長提供良好的物質(zhì)條件；防止青少年沾染不良習慣，禁止侵蝕青少年思想品德信息的傳播；打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的犯罪活動，這也是保護預防青少年違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。

2、堵塞性預防。堵塞性預防是指通過堵塞各方面工作的漏洞，減少和消除實施犯罪的條件，達到犯罪預防的措施。給學生普法，學校經(jīng)常把政治課設為法制課，組織學生接受“庭審教育”，參觀看守所。孩子懂法要主動而不能依賴課堂的灌輸。主要包括：加強學校、家庭對青少年的教育，教育青少年樹立正確的人生觀、世界觀。

3、控制性預防。控制性預防是指各種針對有明顯犯罪傾向或輕微違法犯罪行為的人采取的幫助、教育、挽救措施。主要包括：成立幫教小組；送工讀學校教育；加強少年法庭的工作；回訪考察。

4、改造性預防。改造性預防指政法機關(guān)以生產(chǎn)勞動為主要手段，通過思想政治教育、文化技術(shù)教育，使有違法犯罪的人改邪歸正，成為遵紀守法的勞動者。在勞動改造時，應結(jié)合青少年犯罪的特點與原因，要重點進行思想教育，以徹底從思想上使失足青少年得以改造，真正成為自食其力遵紀守法的勞動者。

5、家庭教育是其中最為之關(guān)鍵的。家庭是社會的細胞，遏止青少年犯罪，首先要從家庭抓起。有關(guān)部門可與青少年家庭簽訂防止犯罪的責任狀，明確家庭、父母對子女的教育責任，鞏固家庭這個堡壘。

6、在校園教育方面，除加強政治思想品德教育，學校還應加強法制教育，使青少年在安定的生活、學習環(huán)境中接受良好的教育。

（二）從社會法律、法規(guī)及道德家庭上可以進行以下幾點引導：

1、規(guī)范網(wǎng)吧，清理整頓社會環(huán)境。鑒于網(wǎng)吧對青少年產(chǎn)生的危害，目前在我們國家，從大到《未成年人保護法》這樣的國家立法，小到各地出臺的一些規(guī)定，對未成年人出入網(wǎng)吧以及網(wǎng)吧設立的位置等都做出了越來越嚴格的規(guī)定；但盡管如此，令不行禁不止的事依然屢有發(fā)生。因此，如何使這一高科技的產(chǎn)物確實為我們的社會發(fā)展及日常生活帶來便利的同時，將其負面作用降到最低限度，這就需要我們在網(wǎng)吧的管理上下大力氣，從而真正把青少年堵在不健康的網(wǎng)吧之外。同時，要加大對美容美發(fā)、桑拿等色情場所及有可能誘發(fā)色情活動的經(jīng)營場所進行綜合治理，做到不要讓污泥濁水侵蝕我們的下一代。

2、加大對出租房屋及賓館、旅館的的管理力度。許多案件都反映出：個體小旅館及出租房屋在一定程度上正在成為藏污納垢的場所。同居，甚至是多名男女混居，在一些青少年犯罪案件中表現(xiàn)得非常明顯；另外，一些外來流串作案人員也常常寄居旅、招待所或租住房屋。因此，加強對出租房屋的管理刻不容緩。一是要建立出租房屋登記制度，做到對出租的房屋有帳可查，并對隨意出租者進行嚴厲的處罰，使其得不償失，從而扼制住黑屋出租的暗流；二是要加強對旅客證件的審查，對那些證件不全或沒有證件的以及青少年特別是青少年男女共同投宿的，一定要嚴格控制入住，并及時同有關(guān)部門取得聯(lián)系；三是要加大公安機關(guān)的檢查力度，定期或不定期對城區(qū)內(nèi)的出租房屋進行檢查，對檢查出來的違規(guī)、違章者，不僅要進行經(jīng)濟上的處罰，而且要取締其出租資格。

3、進一步完善和加強社區(qū)化管理。在面對失業(yè)、下崗，社會閑雜人員以及外來人口越來越多的新情況下，如何發(fā)揚社區(qū)管理的優(yōu)勢，實行更為有效的科學化的管理，使社區(qū)成為預防犯罪的一道堅強關(guān)口，還需要我們在實踐中不斷地總結(jié)和探索。比如，上文提到的出租房屋，如果社區(qū)能真得擔當起管理的職責，作用會更大一些。因為，社區(qū)對其轄區(qū)的居民比較熟悉，誰家有閑屋，誰家招住了客人，都是較為容易掌握的，所以管理起來也更具有針對性。

4、農(nóng)村保障體系急待建立。目前，在我國的城市基本都建立起了社會保障體系，城市居民有了最低生活保障，如低保戶；相對而言，在農(nóng)村這一塊目前還是非常薄弱的，在農(nóng)村生老病死沒有任何保障，加上有些人違背計劃生育多子多女，因此，一旦生活陷入困境，改變起來就很難。其一貧如洗的家庭對于一個正處在好奇、發(fā)育并耳濡目染多姿多彩的現(xiàn)代生活中的少年來說，不亞于是一道沉重的枷鎖。由此一旦犯罪也就難以回頭，對社會產(chǎn)生的殺傷力也非常大。因此，應盡快建立起農(nóng)村最低生活保障制度。

5、家庭教育是至關(guān)重要的。青少年的父母、親友的影響巨大，家庭教育責無旁貸。

14至18歲正是青少年成長的重要年齡段，這時社會對他們影響比較大，比如錄像廳里播放的黃片以及個體書攤上的黃色書籍等宣傳品。這些黑社會文化浸入了他們思想之中，潛伏著一種犯罪意識與根源。從諸多青少年犯罪案件看，未成年人身上暴露出一個共性問題，這就是未成年人都很推崇他們心目中的老大，即使已進入鐵窗，還念念不忘老大的恩德，這就反映了黑社會意識對他們的滲透之深。他們?yōu)槭裁匆捉邮荜幇得娴臇|西？其重要原因就是家庭教育失控。缺乏良好的家庭教育，是青少年走上違法犯罪道路的主要原因，如果父母感情不好或離異，或家教不當，過度溺愛等都會導致一些青少年形成性格孤僻、缺乏責任感等不正常心態(tài)而失足犯罪。家庭教育方式不當則為青少年團伙犯罪埋下隱患?，F(xiàn)在很多家庭對孩子的過分溺愛和放任，使孩子在成長過程中無法形成是非以及價值的基本判斷，以致唯我獨尊、任性妄為。有大量的事實和數(shù)據(jù)表明，在家庭暴力發(fā)生較多的家庭中長大的孩子，實施暴力犯罪的可能性更大。他們得不到家庭的溫暖，他們在人生中走得孤獨，親情遠離，使他們從孤獨走向彷徨，從彷徨走向犯罪。

（三）從家庭及教育上考慮，要從根本上制止青少年犯罪，就是要重視家庭教育，法律教育，那么就請父母與社會同他們貼心交流，增強他們適應社會的能力。

1、觀察少年的一言一行。一般情況下，少年犯罪都是有前兆的，家長要細心觀察，及時加以引導。例如，有的少年突然變得厭倦學習，不遵守紀律，追求奇裝異服；有的少年則染上了喝酒、抽煙等惡習，人際關(guān)系緊張，經(jīng)常打架斗毆。這些壞習慣都有可能是違法犯罪的前兆，如果家長能及時發(fā)現(xiàn)，給以正確引導，就會將犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

2、多與孩子談心。這種談心應該是朋友式的平等交談，而不是居高臨下的訓斥。有的家長一發(fā)現(xiàn)孩子有什么不良言行，就大罵出口，大打出手，根本不聽孩子解釋，不給孩子說話的機會。這種做法很可能使孩子產(chǎn)生逆反心理，干脆“破罐破摔”，逐漸滑向犯罪的深淵。如果家長能夠做孩子的朋友，心平氣和地與孩子溝通，交流，或許會避免許多不該發(fā)生的人生悲劇。

3、別怕家丑外揚。家長應克服虛榮心理，將孩子的不良言行告訴老師和鄰居們，爭取他們的幫助、配合，在孩子的周圍形成一個監(jiān)督圈，通過各方面的督促、引導，使孩子改邪歸正，健康成長。

家庭是社會的細胞，細胞能正常發(fā)育，整個肌體就能健康地成長，家庭穩(wěn)定，社會就相對穩(wěn)定。家庭又是第一學校，父母是第一啟蒙教師，其一舉一動、一言一行都對孩子起著潛移默化的作用。親密和諧的家庭關(guān)系，正常良好的家庭教育，是每一個孩子健康成長的至關(guān)重要的條件。每一個父母為此都必須有一個充分的認識，并自覺承擔起一份對社會的責任。這是社會發(fā)展的需要，同時也是減少青少年犯罪的需要。

建立一個健全的未成年人保護網(wǎng)絡，完善社會中教育管理機制，加強以學校為中心的社會、學校、家庭“三位一體”教育。學校是青少年接受教育的主要場所。從青少年違法犯罪的規(guī)律來看，青少年受教育期也是極容易產(chǎn)生問題的“危險期”，而且犯罪呈低齡化趨勢。因此，加強對青少年的管理和教育刻不容緩。在辦好重點學校的同時，還要下大力氣辦好普通學校，尤其是普通中學。改變不合理的快慢班，正確對待“后進生”和“雙差生”，作為“陽光下最高尚職業(yè)”的教師要提高素質(zhì)，無愧與“人類靈魂工程師”的稱號，司法部門要堅持以預防為主、打防結(jié)合，多渠道、多途徑開展預防教育工作，對情節(jié)特別嚴重的犯罪，依法懲處，震懾犯罪[11]。加強學校的政治思想工作，充分發(fā)揮學校在青少年教育方面的主導作用，進一步強化學校、家庭和社會“三道防線”。學校、家庭和社會要各負其責，密切配合。同時，要通過各種途徑在青少年當中進行法制教育，使他們逐步樹立起法制觀念。青少年是祖國的未來、民族的希望、21世紀的主力軍，重視和加強對青少年的教育與培養(yǎng)，預防青少年違法犯罪，不僅關(guān)系到社會治安、人民群眾的生命、財產(chǎn)的安全，而且關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。預防青少年違法犯罪工作是全社會共同的責任，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，也關(guān)乎國家的未來。著力加強青少年思想道德建設，營造優(yōu)良的環(huán)境，全力維護青少年權(quán)益，努力提高青少年法制素質(zhì)，確保青少年健康成長、成才，為培養(yǎng)社會主義合格接班人貢獻力量?？傊?，預防青少年犯罪是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。只有全黨、全社會都高度重視，按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的規(guī)定，明確職責，齊抓共管，落到實處，才能收到良好的成效，才能有效加以抑制，使社會治安越來越好，保證我國現(xiàn)代化建設的順利進行。后記：注重青少年的教育一直是我所關(guān)注的，我就有一個青春期的孩子，做好孩子的榜樣，觀察孩子的一言一行及和孩子經(jīng)常的交流是我一直在做的，我們都是從青春期過來的，青春期的孩子都比較沖動，和孩子的交流中我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的孩子較以前的同齡孩子成熟、敏感、思想波動大，由于我們不是上海生源，政策對我們有一定的限制，經(jīng)過我的努力我的孩子擺脫了這些限制可以在上海進行中考，但他的一些同學只能放棄中考，進入職校學習，這些不公平在我孩子的心理留下了很大的陰影，曾一度產(chǎn)生厭學情緒，從年級前20名退步到年級100名。由于沒有兄弟姐妹，對友情的渴望比較強烈，對朋友遇到的不平事反應比較大，我兒子的一個同學由于成績不好經(jīng)常受到老師的冷言冷語，在課堂上、在家長會上經(jīng)常受到批評，小孩壓力很大，曾離家出走，兒子告訴我他們想揍這個老師。青春期的小孩情緒不是很穩(wěn)定，對事物的反應比較大，對一般的孩子來說他們接觸的世界其實并不大，學校是孩子主要生活的地方，在上海由于學校管理比較嚴，校園暴力不是很多見，但學校老師的冷暴力（冷言冷語、挖苦諷刺、不理不睬）還是比較多見，這對孩子的影響是很大的。在這我呼吁，政策能否給所有的孩子公平的教育機會，老師能否對孩子再耐心一些，對分數(shù)能否考慮的再少一些。孩子是我們的未來，一個和諧的、公平的環(huán)境對孩子的成長是非常重要的。

對于年近40歲的我走過這5年，回想起來正是感慨萬分，這5年是我事業(yè)的上升期、孩子的青春期，家庭、孩子、事業(yè)多重的壓力很多次我都想放棄學習，但學習法律一直都是我的夢想，這5年我放棄了所有的休息時間，安排出一切可能的時間去上課，珍惜每一堂課?，F(xiàn)在我終于要畢業(yè)了，感謝學校給了我學習的機會，感謝這5年老師的辛苦教學，感謝一起走過這5年的同學們，同時對我的兒子和愛人表示抱歉，這5年為了支持我的學習他們對我付出的太多，我對他們的關(guān)心相當不夠，在今后的日子中我會補償?shù)?。再次感謝所有關(guān)心幫助過我的朋友們，我相信這個世界是充滿著愛和希望的，我堅信我們的明天會更加美好的。注釋：

[1]：中央政法委預防未成年人犯罪領導小組，《預防閑散未成年人犯罪研究報告》（R），中國檔案出版社，北京，2002年出版，第6頁。[2]：王秉中主編，《罪犯教育學》（M），群眾出版社，北京，2003年出版，第218頁。[3]：王大偉，《中小學生被害人研究-帶犯罪發(fā)展論》（M），中國人民公安大學出版社，北京，2004年版，第128頁。[4]：同[1]，第5頁。

[5]：http://baike.baidu.com/view/783506.htm [6]：（日）森武夫，《犯罪心理學》（M），知識出版社，北京，1982年出版，第85頁。[7]：《馬克思恩格思全集》，第3卷，第515頁。[8]：周國平，《犯罪學新論》（M），廈門大學出版社，廈門，2004年出版，第110頁。[9]：楊煥寧，《犯罪發(fā)生機理研究》（M），法律出版社，北京，2001年出版，第63 頁。[10]：張小虎，《轉(zhuǎn)型期中國社會犯罪探析》（M），北京師范大學出版社，北京，2002年出版，第105頁。

第三篇：營業(yè)網(wǎng)點法律風險自查及防控措施1

營業(yè)網(wǎng)點法律風險自查及防控措施

9月17日，我們收看了省行法律視頻講座，感到受益非淺。會議結(jié)束后，我所及時召開員工會議，傳達了講座的要點及省行領導講話精神，認真查擺業(yè)務經(jīng)營管理中存在的法律風險，明確了今后工作措施。

一、經(jīng)營管理中存在的法律風險點

（一）協(xié)助執(zhí)行方面。

目前，協(xié)助執(zhí)行的主要風險點有：違規(guī)操作；超范圍協(xié)助；向非執(zhí)法人員泄露客戶資料；轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人基金；不履行協(xié)助執(zhí)行義務。

（二）反洗錢工作的風險點。

1、為不提供身份證件或提供假身份證件的客戶開立存款賬戶；

2、為提供虛假開戶資料的客戶辦理存款、結(jié)算業(yè)務；

3、發(fā)生大額、可疑交易，不按規(guī)定及時、準確報告；

4、應當發(fā)現(xiàn)可疑交易而沒有發(fā)現(xiàn)；

5、不按規(guī)定期限保管賬戶資料和交易記錄，賬戶資料和交易記錄保存不完整；

6、泄露反洗錢工作信息；

7、對洗錢風險較高的業(yè)務未按要求開展客戶身份識別或重新

識別工作；

8、不按照監(jiān)管部門的要求和時限反饋發(fā)洗錢協(xié)查。

二、整改措施

（一）強化制度執(zhí)行，認真配合有權(quán)機關(guān)做好協(xié)助執(zhí)行工作。按照農(nóng)行作業(yè)指導書的要求，認真審查協(xié)助執(zhí)行機關(guān)的主體資格、執(zhí)行內(nèi)容、工作證件、法律文書等要素。

1、相關(guān)法律文書應符合法律規(guī)定；

2、有權(quán)查詢存款的執(zhí)法機關(guān)有：人民法院；稅務機關(guān)；海關(guān)；人民檢察院；公安機關(guān)；國家安全機關(guān)；軍隊保衛(wèi)部門；監(jiān)獄；走私犯罪偵查機關(guān)；檢察機關(guān)（含軍隊監(jiān)察機關(guān)）；審計機關(guān)。

3、有權(quán)凍結(jié)存款的執(zhí)法機關(guān)有：人民法院；稅務機關(guān)；海關(guān)；人民檢察院；公安機關(guān)；國家安全機關(guān)；軍隊保衛(wèi)部門；監(jiān)獄；走私犯罪偵查機關(guān)。

4、有權(quán)扣劃存款的執(zhí)法機關(guān)有：人民法院；稅務機關(guān)；海關(guān)；

5、除法律規(guī)定有權(quán)查詢的機關(guān)和本人憑身份證查詢以外，其他個人和機關(guān)一律不得查詢個人存款信息。

（二）反洗錢工作應采取的措施

1、在網(wǎng)點設立反洗錢崗位，明確專人負責大額交易和可疑交易報告工作。

2、堅持勤勉盡責，遵循“了解你的客戶”的原則，建立健全和執(zhí)行客戶身份識別制度。

3、依法妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保重現(xiàn)性。

4、組織形式多樣的反洗錢宣傳培訓，營造良好反洗錢氛圍。

（三）積極做好法律學習培訓工作，提高全員學法知法守法的自覺性。

第四篇：傳染病防控措施

傳染病防控措施

萊西市日莊鎮(zhèn)院里小學

2013.9

院里小學傳染病防控措施

切實加強學校傳染病防控工作，維護學校的正常教學秩序，保障廣大師生的身體健康，根據(jù)我校實際情況擬定相應的實施方案認真抓好此項工作。

一、建立組織 明確職責

1.學校建立以校長為組長，學校分管中層領導為副組長的傳染病防控領導小組，形成學校領導、分管領導、教師、學生四級傳染病防控管理措施，校長是傳染病防控工作的第一責任人。

2.學校傳染病防控領導小組職責：制定傳染防控工作應急預案，建立健全人、財、物等傳染病防控保障機制，完善衛(wèi)生室的功能，加強對學生飲食的管理工作，組織開展學校傳染病健康教育，積極防控傳染病。收集、匯總有關(guān)信息，協(xié)助疾病預防控制部門做好對疑似病人的監(jiān)測處理及環(huán)境消毒工作。要定期組織開展重點傳染病防控的應急演練，以科學應對突發(fā)傳染病事件。

二、積極開展傳染病防控工作

（一）建立健全傳染病防控應急預案。

學校應建立和完善學校傳染病防控工作預案，并組織學校師生學習和演練。學校傳染病應急預案內(nèi)容：學校傳染病防治工作的組織管理、傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡、傳染病預警系統(tǒng)、傳染病報告制度、發(fā)生傳染病時的應急控制措施、傳染病的日常預防措施，還應包含在傳染病流行季節(jié)（如冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病）、特殊重大傳染病流行（如非典、甲流感），對確診病例、疑似病例和可疑病例及密切接觸者所采取的措施、確保疫情得到及時控制等內(nèi)容。

（二）建立學生晨檢制度。

學校必須嚴格落實晨檢、午檢制度，在學校指導下，由班主任或班級衛(wèi)生員對每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病癥狀時，應當及時告知學校進行進一步核實排查，必要時將患者送正規(guī)醫(yī)院就診，保證對傳染病病人早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。

（三）建立學生因病缺勤病因追查和登記制度。

班主任應當密切關(guān)注本班學生的出勤情況，對于因病缺勤的學生，應當了解學生的患病情況和可能的病因，如懷疑為傳染病，要及時報告給學?；蚣媛毿ａt(yī)。學校接到報告后

應及時追查學生的患病情況和可能的病因。

（四）嚴格執(zhí)行傳染病疫情報告制度。1.報告內(nèi)容及時限。

在同一班級（相鄰班級），１天內(nèi)有３例或者連續(xù)３天內(nèi)有多個學生（５例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水時；個別學生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時；學校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，班主任應當在第一時間內(nèi)向?qū)W校主要領導上報相關(guān)信息，為各級在第一時間內(nèi)逐級上報打開安全通道。

2.報告方式。

當出現(xiàn)符合上述規(guī)定的報告情況時，學校分管安全的副校長應當以最快捷的方式在第一時間內(nèi)報告鄉(xiāng)中心校及當?shù)貍魅静》乐尾块T。

3.疫情處理。

各班要積極配合學校領導對本校發(fā)生的傳染病疫情進行調(diào)查和處理，做好學生及學生家長的思想工作，保證傳染病防控工作的順利進行。

第五篇：疫情防控措施

疫情防控措施

為了響應實福建省政府和福州市政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的指示精神，進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，公司疫情應對領導小組根據(jù)董事長的指示，結(jié)合我公司實際情況，做出以下加強針對疫情的措施：

一、根據(jù)福建省政府和福州市政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的指示精神，非福建籍員工如無特情況，盡量留廠過年。

二、從即日起對各廠部對本部門員工進行每天體溫篩查并記錄在冊，如發(fā)現(xiàn)體溫異常或身體不適，及時送醫(yī)及報告安全部；

三、各廠部每天班前會對留廠員工進行新型病毒肺炎知識及注意事項的宣導；

四、強化人員流動管控

要嚴格請、銷假制度，控制人員外出，減少集聚活動，防止交叉感染。除了上、下班時間外，原則上禁止員工外出，如確實需要外出的員工必須向部門負責人申請后，方可外出，以確保正常工作秩序和安全穩(wěn)定。

五、對請假返廠人員需向人事部提前報備并提供7天內(nèi)的核酸檢測報告等材料，進行體溫檢查后方可進入生活區(qū)，各廠部對請假返廠人員進行為期一周的每天體溫檢查如發(fā)現(xiàn)體溫異?；蛏眢w不適，及時送醫(yī)及報告安全部；

六、通行管理1、2號門禁：建立外包人員專用通道，并嚴格執(zhí)行一人一卡通行。

1號大門：對上班員工進行體溫檢測并嚴格控制外來人員，來訪人員必須聯(lián)系被訪人員，保安人員接到被訪人員同意電話后，查看健康碼、測溫后方可登記及進入公司。

2、3號大門：對進廠車輛司機進行體溫檢測并嚴格控制外來人員。

4號大門：特殊時期原則上不允許接待探親訪友人員來廠（生活區(qū)），如確實有需要來廠，經(jīng)公司批準，保安查看健康碼后方可放行。

辦公大樓：辦公室在辦公大樓入口處設置提示標志并配備消毒物品及由標兵對來訪人員進行體溫篩查。

辦公及生活公共區(qū)域：由辦公室安排專人進行定期消毒處理。

通勤車：由司機對上車員工進行體溫檢測并檢查員工是否有佩戴口罩。

七、對所有外包工程新增加人員明確人員歸屬地、到廠時間、人數(shù)后，由各對口部門提出管理方案及應急預案。

做好疫情防控工作，需要大家共同努力。讓我們擔起社會責任，為了自己、家人以及公司全體員工的生命健康，攜起手來共同防范疫情傳播、全力戰(zhàn)勝疫情，渡過一個祥和的春節(jié)。

疫情應對領導小組

2021.01.11