第一篇：論當(dāng)前我國商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)與防控

論當(dāng)前我國商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)與防控

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“商業(yè)賄賂”一詞也頻頻出現(xiàn)在媒體、報(bào)刊、雜志上，成為在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、金融保險(xiǎn)、出版發(fā)行、電力系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等領(lǐng)域人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，也成為法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。商業(yè)賄賂犯罪是新形勢(shì)下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)犯罪，我國把反商業(yè)賄賂作為當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)之一，也說明商業(yè)賄賂犯罪已經(jīng)引起了國家的高度重視，已經(jīng)發(fā)展到了必須加以嚴(yán)懲的程度。本文將從商業(yè)賄賂犯罪的犯罪構(gòu)成、特點(diǎn)以及如何防控和治理等方面進(jìn)行分析。

一、商業(yè)賄賂犯罪的犯罪構(gòu)成

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機(jī)會(huì)，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。我國刑法中沒有“商業(yè)賄賂罪”這個(gè)罪名，但針對(duì)國家工作人員在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為，刑法第三百八十五條、第三百八十九條規(guī)定了“受賄罪”、“行賄罪”;對(duì)于公司、企業(yè)中的非國家工作人員，刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定了“公司、企業(yè)人員受賄罪”和“對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪”。行為情節(jié)較輕、不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由工商行政管理等機(jī)關(guān)查處。我國刑法所規(guī)定的行賄罪和對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，指的是行為人為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員、公司企業(yè)的工作人中員以財(cái)物的行為。其主體為一般主體，只要是具備刑事責(zé)任能力，達(dá)到刑事責(zé)任年齡的自然人或單位均可構(gòu)成;主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且有牟取不正當(dāng)利益的目的;兩罪的客體均為復(fù)雜客體，侵犯的是國家工作人員職務(wù)的廉潔性，國家正常的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，公司、企業(yè)的正常管理秩序和市場(chǎng)競爭秩序。在客觀方面，表現(xiàn)為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員、公司企業(yè)的工作人員以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。

二、商業(yè)賄賂及其犯罪的特點(diǎn)

(一)職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出。商業(yè)賄賂犯罪案件在職務(wù)犯罪案件中十分突出，所占比例極大。一是領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)受賄突出，商業(yè)賄賂犯罪雖然屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域，不屬于賄賂瀆職犯罪類型，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中，公司、企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪的情況很多，在國家機(jī)構(gòu)執(zhí)行公務(wù)國家工作人員除進(jìn)行公務(wù)賄賂犯罪外也會(huì)實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪;二是“四九”、“五九”現(xiàn)象突出，有的干部因接近五十歲，臨近退位，有的快要退休，感到勞碌了一輩子，現(xiàn)在兩袖空空，充滿失落感，產(chǎn)生了補(bǔ)償心理，認(rèn)為有權(quán)不用，過期作廢，趁機(jī)撈一把，這也為商業(yè)賄賂犯罪提供了空間。

(二)頂風(fēng)作案現(xiàn)象嚴(yán)重，犯罪數(shù)額大，后果嚴(yán)重。一是在反腐斗爭中頂風(fēng)作案，商業(yè)賄賂犯罪邊打邊犯，并且“前腐后繼”現(xiàn)象嚴(yán)重，前任領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪后新任或者新來的人員繼續(xù)、重新實(shí)施同類犯罪行為;二是犯罪數(shù)額越來越大，從目前情況看，商業(yè)賄賂犯罪大案要案頻發(fā)，受賄者占有欲望強(qiáng)烈，來者不拒，行賄者在巨大的物質(zhì)利益誘惑下，出手很“重”，如幾十萬元、上百萬元，使一批掌握重權(quán)者紛紛落馬。

(三)商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生領(lǐng)域、行業(yè)相對(duì)集中，并有廣泛化的趨勢(shì)。從全國來看，各地區(qū)的商業(yè)賄賂案件主要集中在工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、煙草營銷、土地開發(fā)、交通設(shè)施建設(shè)與改造等領(lǐng)域，并且發(fā)生行業(yè)相對(duì)集中，窩案串案突出。往往是“一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一些干部以同一類職務(wù)便利、同一形式、同一內(nèi)容收受賄賂，案件往往是查處一個(gè)，帶出另一個(gè)?！倍曳缸镱I(lǐng)域廣泛化，過去商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)生在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門，而近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，已向權(quán)力容易商品化的部門蔓延，以往較少發(fā)生賄賂犯罪的教育、農(nóng)業(yè)等部門，此類犯罪也不斷增多，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，只要有商業(yè)活動(dòng)，幾乎就存在商業(yè)賄賂行為。

(四)犯罪形式多樣化，犯罪手段具有隱蔽性和間接性。商業(yè)賄賂犯罪不僅犯罪手段繁多而且犯罪形式多種多樣，既有內(nèi)部勾結(jié)，又有內(nèi)外勾結(jié)的情況。有的利用辦紅白喜事或逢年過節(jié)之際，打著“禮尚往來”的幌子，給予或收受重金厚禮。有學(xué)者指出：商業(yè)賄賂犯罪通常發(fā)生在“一對(duì)一”的環(huán)境中，除非雙方反目或者有其他的意圖，否則案發(fā)率不高，由于多屬暗箱操作，作案手段日趨隱蔽化，導(dǎo)致許多案件難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處①。另外，目前商業(yè)賄賂犯罪中單位犯罪呈增多趨勢(shì)，一些單位為了自己小團(tuán)體利益，不惜重金行賄。犯罪手段具有隱蔽性、間接性，就目前此類犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀來分析，直接用現(xiàn)金收買他人的手段日趨減少，大多行為人改之以間接模式，行賄人、受賄人各自開設(shè)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行操作，會(huì)計(jì)賬目同步做平，不露痕跡。

(五)犯罪行為具有關(guān)聯(lián)性、相關(guān)性。行賄人為達(dá)到目的，在一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位中，疏通各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成商業(yè)受賄犯罪單個(gè)存在、群體相連、各自為陣、心照不宣的局面。而在商業(yè)賄賂犯罪中受賄者往往屬于掌權(quán)人物，極易產(chǎn)生一不做二不休的消極心理，同時(shí)涉及貪污、挪用、私分等犯罪行為②。

三、商業(yè)賄賂犯罪的預(yù)防和治理對(duì)策

商業(yè)賄賂及其犯罪破壞了市場(chǎng)正常的競爭機(jī)制、造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂、損害了國家、公眾和個(gè)人利益、孳生了貪污腐敗、助長了社會(huì)不正之風(fēng)，危害了社會(huì)穩(wěn)定。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，應(yīng)該依法進(jìn)行有效治理和清除，積極尋求打擊、治理和預(yù)防對(duì)策，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展，保障社會(huì)和諧。根治商業(yè)賄賂，需要建立一個(gè)從機(jī)構(gòu)到個(gè)人、從立法到執(zhí)執(zhí)法、從國內(nèi)到國外的全方位反商業(yè)賄賂模式，具體從以下幾個(gè)方面做起：

一是加強(qiáng)宣傳教育和行業(yè)自律建設(shè)，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的思想道德防線。充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，曝光典型商業(yè)賄賂案件，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)警示教育。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，建立相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)一些輕微的商業(yè)賄賂行為依靠道德規(guī)范給予處分，貫徹行業(yè)處罰，以彌補(bǔ)法律的不足。

二是加快對(duì)商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。從我國目前的立法情況來看，商業(yè)賄賂只是以零散條文的形式存在于《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《公司法》、《藥品管理法》、《建筑法》、《執(zhí)業(yè)藥師法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》等法律法規(guī)及其它規(guī)范性文件的部分條款中，沒有形成獨(dú)立的法律體系，而且對(duì)于商業(yè)賄賂形式，法律規(guī)定得也過于簡單，不夠詳細(xì)、明確。因此，針對(duì)日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì)，建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律，將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)商業(yè)賄賂行為的零星規(guī)定加以整合，將實(shí)體性法律規(guī)范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一、專門的《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。以現(xiàn)行《刑法》為基礎(chǔ)，借鑒其他國家的有益立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，通過對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià)，以刑法修正案的方式，明確界定商業(yè)賄賂，統(tǒng)一主管部門，規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其人員、收受財(cái)物以外的其他利益的行為納入刑法調(diào)控范圍，明確“不正當(dāng)利益”或者“不正當(dāng)好處”和“為了謀取不正當(dāng)利益”的含義，提高對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，凈化商業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。從目前情況看，制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，盡快出臺(tái)《反商業(yè)賄賂法》勢(shì)在必行，以填補(bǔ)法律體系的重大缺陷，才能應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的商業(yè)賄賂形勢(shì)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。立法當(dāng)然是重要的，但有法不依，有令不行則更是有損法律的尊嚴(yán)。在我國，商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”，長期游離于執(zhí)法部門的視野之外，因而長期大行其道。因此，反商業(yè)賄賂，重點(diǎn)是在于法律的嚴(yán)厲執(zhí)行。一方面需要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，加大商業(yè)賄賂的打擊力度，對(duì)違法者保持足夠的法律威懾力;另一方面，要提高執(zhí)法水平，準(zhǔn)確區(qū)分正常行為和商業(yè)賄賂的界限，只有這樣打擊真正的違法行為，保護(hù)正常的商業(yè)行為，才既能維護(hù)法律的權(quán)威，又能保障社會(huì)的公正③。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)和推進(jìn)體制改革，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂。進(jìn)一步深化行政審批體制、財(cái)政管理體制等改革，健全政府投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，全面推行政務(wù)公開制度和政府采購制度，建立政府投資責(zé)任追究制度。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)企業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營、公平競爭。

五是加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為的整體合力。建立反商業(yè)欺詐聯(lián)防體系，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推行反商業(yè)賄賂承諾制和責(zé)任追究制度。檢察機(jī)關(guān)要與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是工商行政管理部門加強(qiáng)合作，構(gòu)建預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂犯罪長效機(jī)制，建立行賄犯罪檔案查詢制度和失信懲戒制度，堅(jiān)決打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪，以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

六是司法部門和紀(jì)檢部門要加大打擊力度。司法部門要進(jìn)一步加大查處力度，對(duì)于工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、金融保險(xiǎn)、出版發(fā)行、電力系統(tǒng)、教育等系統(tǒng)的職務(wù)犯罪行為要從快、從嚴(yán)予以懲處，真正達(dá)到查辦一案，教育一片的良好效果。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)《中央黨政紀(jì)處分條例》，對(duì)因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑罰的人員，凡是按照相關(guān)規(guī)定能夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”，從而與司法部門形成工作合力，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。

七是增強(qiáng)透明度，建立信息公開和輿論監(jiān)督機(jī)制。罪惡最容易在黑暗中滋長，公開透明是防止腐敗的最佳路徑，陽光是最好的防腐劑。因此消除商業(yè)賄賂中的灰色地帶是關(guān)鍵。只有將這些灰色地帶都暴露在陽光下，市場(chǎng)競爭的公平性才能得到保障，反腐敗工作也才能取得真正的成功。增強(qiáng)透明度，就是堅(jiān)持和擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)群眾關(guān)注事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、名額以及辦理程序等，最大限度地予以公開。

八是加強(qiáng)國際司法合作查處跨國商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂現(xiàn)象并不僅是中國社會(huì)存在的孤立問題，而是國際社會(huì)腐敗犯罪的一種表現(xiàn)方式。2003年10月第58屆聯(lián)合國大會(huì)審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》，是國際社會(huì)在反腐敗領(lǐng)域進(jìn)行國際合作的最重要的國際法律文件。中國于2003年12月簽署聯(lián)合國反腐敗公約，全國人大常委會(huì)于2005年10月批準(zhǔn)聯(lián)合國反腐敗公約，是中國推進(jìn)反商業(yè)賄賂法治的重要措施，也是中國推進(jìn)反腐敗的國際法治的積極行動(dòng)?！堵?lián)合國反腐敗公約》對(duì)商業(yè)賄賂犯罪編織了一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，較為全面地規(guī)范了國際經(jīng)濟(jì)交往中的商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展查處商業(yè)賄賂犯罪國際合作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互溝通、信息交流，及時(shí)提供與移交犯罪線索和證據(jù)，合作的方式可以靈活多樣。

因此，打擊商業(yè)賄賂不單單是某一個(gè)部門的事，更是全社會(huì)每個(gè)人的責(zé)任。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀，重建健康的社會(huì)心態(tài)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同糾正不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，擠壓商業(yè)賄賂的生存空間，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、順利、和諧的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1、(參見楊益春：《當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點(diǎn)》，載“正義網(wǎng)”2006年5月11日首頁—法律學(xué)術(shù)—刑事法學(xué)—本頁)

2(參見謝杰：《商業(yè)賄賂犯罪與信義義務(wù)》，載“北大法律信息網(wǎng)”2006年5月10日)

3(參見陳柳欽：《反商業(yè)賄賂，尖鋒時(shí)刻》，載“價(jià)值中國博客網(wǎng)” 2006年5月12日價(jià)值中國—經(jīng)濟(jì)思想)

第二篇：關(guān)于當(dāng)前治理商業(yè)賄賂犯罪的對(duì)策與思考

商業(yè)賄賂犯罪是一種新型經(jīng)濟(jì)犯罪，近年來，在一些行業(yè)和領(lǐng)域迅速蔓延，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民切身利益、毒化社會(huì)風(fēng)氣。因此，研究商業(yè)賄賂犯罪構(gòu)成及治理對(duì)策，為刑事立法提供理論根據(jù)，為配合司法機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地打擊日益猖獗的商業(yè)賄賂犯罪事實(shí)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，具有極為重要的意義。

一、商業(yè)賄賂犯罪案件特點(diǎn)和產(chǎn)生原因

商業(yè)賄賂犯罪是指行為人在經(jīng)營活動(dòng)中以爭取交易機(jī)會(huì)排斥對(duì)手為目的，采用以秘密給付財(cái)物或其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂形式主要表現(xiàn)為一是賄賂包括貨幣現(xiàn)金、有價(jià)證券、物品、禮品等；二是回扣；三是傭金。當(dāng)前主要發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域。實(shí)踐中商業(yè)賄賂犯罪發(fā)案呈以下特點(diǎn)：

1、案件多發(fā)于行政審批領(lǐng)域和行政控制行業(yè)，犯罪后果侵犯的不明顯。這些行業(yè)要么控制公共資源、要么有壟斷利潤彌補(bǔ)損失，商業(yè)賄賂損害的利益無明確的受害者，也不容易被大眾知悉，成為商業(yè)賄賂的多發(fā)領(lǐng)域。

2、案件主要發(fā)生在采購與招投標(biāo)、付款、企業(yè)改制與資產(chǎn)處置等三個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都涉及較大的經(jīng)濟(jì)往來規(guī)模，受賄人又有較大的自由決定權(quán)，形成了商業(yè)賄賂的可能空間。

3、作案手段隱蔽，反偵查意識(shí)強(qiáng)。通常表現(xiàn)為利用職務(wù)便利為行賄人謀取利益、事后收取賄賂或以測(cè)量費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、借款、宣傳推廣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、禮金等方式收取賄賂，以形式上的合理或合規(guī)來掩蓋賄賂犯罪事實(shí)。

4、受賄犯罪嫌疑人一般為單位負(fù)責(zé)人、文化程度高。受賄人一般是單位負(fù)責(zé)人或分管某一方面工作的負(fù)責(zé)人，擁有單位全部事務(wù)或某類事務(wù)的決定性權(quán)力。

當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)且容易得逞，其原因有：

1、唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動(dòng)機(jī)。參與競爭的經(jīng)營者為了通過“捷徑”，取得比其他經(jīng)營者更大的優(yōu)勢(shì)，往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德，違背正當(dāng)?shù)母偁幰?guī)則，利用少數(shù)人的貪財(cái)心理，暗中以金錢或其他好處賄賂交易對(duì)方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌麄€(gè)人。其目的是為了取得交易機(jī)會(huì)，從而獲取更多的利潤。收取回扣方為牟私利，置國家利益、公眾利益于不顧，其貪婪動(dòng)機(jī)更是顯而易見的?？梢姡ɡ菆D則是從事商業(yè)賄賂者的主觀動(dòng)機(jī)。

2、供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場(chǎng)條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的市場(chǎng)已由過去計(jì)劃體制下商品短缺的賣方市場(chǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品品種數(shù)量繁多的買方市場(chǎng)。尤其在國外商品大量進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)之后，現(xiàn)在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時(shí)，市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通，其中包括了合法與非法渠道?？梢哉J(rèn)為，商業(yè)賄賂是供求失衡狀態(tài)下，市場(chǎng)代謝的扭曲。然而，人們追求的供求平衡，只能是暫時(shí)的、局部的，供求矛盾卻是永恒的。為此，商業(yè)賄賂的產(chǎn)生，有其普遍的市場(chǎng)條件，制止商業(yè)賄賂的工作，也就成為一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

3、腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，不僅有的行業(yè)、部門“靠山吃山”，單位內(nèi)的少數(shù)不廉潔者也利用職權(quán)，營私舞弊，搞錢權(quán)交易。在金錢發(fā)揮支配作用，有錢便能直接、間接地使“鬼推磨”的風(fēng)氣下，商業(yè)賄賂現(xiàn)象必然適時(shí)而生，從事類似活動(dòng)者便能輕而易舉地找到乘涼的“大樹”。社會(huì)風(fēng)氣的好壞是商業(yè)賄賂猖獗與否的客觀環(huán)境，蔓延的腐敗現(xiàn)象是其孳生的土壤。事實(shí)上，商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會(huì)腐敗在市場(chǎng)交易中的反映。

4、濫用優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前商業(yè)賄賂的一個(gè)特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，一些從事公益行為的單位和具有特定職能的部門，在附帶從事公益經(jīng)營和行使管理職能權(quán)利時(shí)，往往利用其“獨(dú)家”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，肆無忌憚地與供貨方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量獲取回扣。公用企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門，利用其優(yōu)勢(shì)從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭活動(dòng)，已引起社會(huì)的普遍不滿，同時(shí)也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點(diǎn)。

二、商業(yè)賄賂犯罪的危害

當(dāng)前，商業(yè)賄賂不斷滋生蔓延、危害嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)方面，賄賂潛規(guī)則盛行，影響交易秩序破壞市場(chǎng)資源的正常配置，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和國家稅收的流失。在政治方面，導(dǎo)致群眾對(duì)政府不滿，腐蝕干部隊(duì)伍。具體表現(xiàn)為：

1、商業(yè)賄賂從根本上有背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競爭的規(guī)則，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，而對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無力對(duì)抗。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭剝奪了其他競爭者公平交易的機(jī)會(huì)，使守法經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，使誠信風(fēng)氣受到極大破壞。

2、商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。商業(yè)賄賂使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易，致使在市場(chǎng)競爭中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、服務(wù)水平高的商品和服務(wù),為

第三篇：當(dāng)前A型口蹄疫流行特點(diǎn)及防控

當(dāng)前A型口蹄疫流行概況及免疫預(yù)防 中農(nóng)威特生物科技股份有限公司

何虎成

口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的偶蹄動(dòng)物共患的烈性傳染病。在家畜中豬、牛、羊主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)物都可感染發(fā)病，一旦發(fā)生疫情損失慘重。由于口蹄疫病毒共有7個(gè)血清型，各型之間互不交叉保護(hù)，防范口蹄疫相當(dāng)于防范7種不同的傳染病，加之其宿主范圍大易感動(dòng)物種類多，使其危害性與防控難度位居眾多動(dòng)物傳染病之首，目前使用口蹄疫滅活疫苗免仍是全球防控口蹄疫的主要手段。

1、口蹄疫流行概況

1.1 全球流行情況

口蹄疫自1514年在歐洲的意大利首次發(fā)現(xiàn)距今已有500年的發(fā)病歷史，時(shí)至19世紀(jì)20年代前后在全球各地都有發(fā)生，到目前為止從未發(fā)生過口蹄疫的國家只有新西蘭。曾經(jīng)一些歷史上宣布消滅了口蹄疫的國家和地區(qū)近年來也陸續(xù)發(fā)生了口蹄疫（如日本、韓國、英國等國家自2000至2010年也發(fā)生了疫情）。在全球范圍內(nèi)口蹄疫流行的毒株曾有O型、A型、亞洲I型、南非1、2、3和C型共7個(gè)型，其中A型和O型流行地域最廣波及全球各地、危害最大。C型于2004年以后再未發(fā)生（消失原因不明）。目前全球流行的優(yōu)勢(shì)毒株仍是A型和O型，其中A型在亞洲、非洲和南美洲均有流行。

1.2 我國流行情況

口蹄疫在我國流行已久，據(jù)資料記載1893-1915年先后在云南西雙版納、甘肅酒泉和新疆奇臺(tái)發(fā)生流行。1915-1933年流行范圍擴(kuò)大到江蘇、安徽與河北等地。1935年初在江蘇與安徽兩省沿京浦與戶寧鐵路沿線發(fā)生，當(dāng)時(shí)組織獸醫(yī)人員進(jìn)行了防治，同年6月?lián)錅?，這是我國歷史上首次防制口蹄疫。1935-1948年在云南、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙和新疆的不同地域發(fā)生流行。新中國成立以后，國內(nèi)先后有五次大的流行，其中第五次流行自1999年開始至現(xiàn)在尚未平息，主要流行毒株為O型、A型和亞洲I型。A型在1950年以前流行發(fā)病以牛、羊?yàn)橹鳎?960-75年A型在全國流行20多省，發(fā)病動(dòng)物仍以牛羊?yàn)橹鳌?975-2009年國內(nèi)無A型發(fā)生，到2009年A型（A/SEA-97/G1）發(fā)病以牛為主，2012年2月至2013年1月無臨床病例、但病原廣泛存在。2013 年2月A型（A/SEA-97/G2）在廣東茂名的豬上首次發(fā)病，截止同年8月A型在全國發(fā)生16起波及廣州、云南、青海、西藏和新疆5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）

當(dāng)前國內(nèi)口蹄疫流行趨勢(shì)是亞洲I型處于平靜（自2009年5月以后至今近5年時(shí)間內(nèi)亞洲I型在我國再未發(fā)生）。O型的流行有所緩和，A型流行增加，并發(fā)生了宿主嗜性改變（豬也出現(xiàn)發(fā)?。Ｒ虼艘?guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)在繼續(xù)做好O型口蹄疫免同時(shí)應(yīng)密切關(guān)注A型口蹄疫的動(dòng)態(tài)。

1.3 A型口蹄疫病毒的特性

A型口蹄疫病毒最易發(fā)生變異，對(duì)動(dòng)物危害程度僅次于O型。對(duì)外界環(huán)境的抵抗力很強(qiáng)，不怕干燥，在自然條件下，含病毒的組織與污染的飼料、飼草、皮毛及土壤等保持傳染性達(dá)數(shù)月之久。糞便中的病毒，在溫暖的季節(jié)可存活29－33天，在凍結(jié)條件下可以越冬。不同年齡的豬易感程度不完全相同，一般是越年幼的仔豬發(fā)病率越高，病情越重，死亡率越高；在過去以散養(yǎng)為主的飼養(yǎng)條件下口蹄疫多發(fā)生于秋末、冬季和早春，但在現(xiàn)代大型豬場(chǎng)及生豬密集飼養(yǎng)區(qū)，由于人為因素（高密度飼養(yǎng)、活畜短期快速長距離販運(yùn)等）創(chuàng)造了一年四季均可發(fā)生的條件，因此在現(xiàn)有飼養(yǎng)環(huán)境下口蹄疫一年四季均可發(fā)生。

豬感染后可持續(xù)帶毒300天左右。病豬從肺、氣管、鼻粘膜的病毒濃度依次增高。通過氣溶膠的方式排出體外，豬的排出濃度比牛、羊高100~1000倍。在排毒量最大時(shí)，一頭豬釋放的氣原病毒量相當(dāng)于1000~3000頭牛的釋放量。

口蹄疫病毒在空氣中的存活主要取決于空氣濕度，相對(duì)濕度> 55-60%時(shí)最適于口蹄疫病毒的存活，如果相對(duì)濕度60%，風(fēng)速10m/s，病毒存活2-3h以上，推算病毒可至少漂浮100km以上。

2、口蹄疫免疫預(yù)防措施

一直以來口蹄疫是全球共同防范的主要?jiǎng)游飩魅静。捎诟鲊?jīng)濟(jì)狀況不同防控政策也有差異，發(fā)達(dá)國家實(shí)行撲殺政策維護(hù)無疫地位，發(fā)展中國家（亞、非、拉大多數(shù)）多實(shí)行免疫政策。我國實(shí)行以強(qiáng)制免疫為主的綜合防控措施。2.1疫苗選擇

目前國內(nèi)A型苗種類及使用情況：國內(nèi)現(xiàn)有口蹄疫A型疫苗有三種，A型滅活疫苗、O-A雙價(jià)滅活疫苗和O型-A型-Asia1型三價(jià)滅活疫苗。據(jù)2013年5-9月中監(jiān)所攻毒實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明以上3種疫苗對(duì)牛和豬的免疫保護(hù)率分別為 81.25-93.75%和78.57-100%。因此正確選擇使用上述疫苗對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫可獲得良好的保護(hù)效果。在當(dāng)前疫情形勢(shì)下我國邊境地區(qū)應(yīng)使用口蹄疫O型-A型-Asia1型三價(jià)滅活疫苗，內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)使用口蹄疫O-A雙價(jià)滅活疫苗，有A型疫情發(fā)生的疫區(qū)緊急免疫時(shí)應(yīng)選用A型滅活疫苗。自2009年湖北武漢等地發(fā)生A型以后，國家對(duì)奶牛、種公牛和邊境地區(qū)牛羊?qū)嵤?qiáng)制免疫，到2014年國家不僅邊境地區(qū)免疫范圍擴(kuò)大，內(nèi)地免疫范圍也有所增加。目前規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)密切關(guān)注A型口蹄疫疫情動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行A型口蹄疫免疫很有必要。

2.2作好基礎(chǔ)免疫

口蹄疫病毒與其它病毒相比較其免疫原性較差，特別是豬與牛、羊比較免疫應(yīng)答處于劣勢(shì)，一次免疫接種所產(chǎn)生抗體達(dá)不到免疫保護(hù)水平，因此首次使用A型口蹄疫疫苗時(shí)、全群35日齡以上豬應(yīng)做2-3次基礎(chǔ)免疫，每次間隔時(shí)間4-5周（注意妊娠30天和產(chǎn)前30天內(nèi)不接種疫苗過后補(bǔ)免），以后每隔3-4個(gè)月免一次。

2.3確保免疫密度

農(nóng)業(yè)部技術(shù)規(guī)范要求口蹄疫：免疫覆蓋密度 ≥ 80%；群體免疫合格率 ≥ 70%。如果實(shí)際免疫標(biāo)準(zhǔn)低于此水平，就會(huì)造成免疫失敗，因此在實(shí)際免疫中（特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)）要以高于國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行免疫（免疫密度100%，基礎(chǔ)免疫3次以上），才可以大大降低目前復(fù)雜疫情環(huán)境下口蹄疫所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4、制定合理的免疫程序

免疫程序是通過大量科學(xué)試驗(yàn)與生產(chǎn)實(shí)踐制定的，要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔闋顩r、飼養(yǎng)管理水平（如斷奶時(shí)間、營養(yǎng)、轉(zhuǎn)群等）、母源抗體、疫苗特性、免疫次數(shù)、接種動(dòng)物的反應(yīng)性等制定，并要根據(jù)免疫效果在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，才能確立更切和實(shí)際的免疫程序。

2.4.1當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊疫情壓力大時(shí)：最好配型免疫（即外圍發(fā)生什么型就免什么型）使用A型口蹄疫滅活疫苗免疫，首先做好基礎(chǔ)免疫（連續(xù)免疫2-3次）以后每隔3個(gè)月免疫一次。

2.4.2 當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊疫情壓力不大時(shí)：使用O-A型雙價(jià)口蹄疫滅活疫苗或O型-A型-Asia1型三價(jià)滅活疫苗免疫，做好基礎(chǔ)免疫后，每隔4個(gè)月免疫一次。2.4.335日齡以上仔豬、羔羊和90日齡以上犢牛首次免疫后，間隔21-28天進(jìn)行第二加強(qiáng)免疫，疫情壓力大的養(yǎng)殖場(chǎng)需進(jìn)行第三次加強(qiáng)免疫，與第二次間隔35-45天，以后并入全群免疫程序。

2.4.4 新引進(jìn)的動(dòng)物最好在引入前21-28天注射O-A型雙價(jià)口蹄疫滅活疫苗，入場(chǎng)后先隔離飼養(yǎng)3-4周健康時(shí)再混群。

2.4.5 散養(yǎng)戶動(dòng)物按照當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門的統(tǒng)一要求做好春、秋兩季的集中免疫，以后每月對(duì)新補(bǔ)欄的動(dòng)物及時(shí)補(bǔ)免，有條件的地方最好參照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的程序進(jìn)行免疫。

2.5、免疫操作要規(guī)范

2.5.1養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持按程序計(jì)劃免疫，避免因季節(jié)性免疫造成免疫抗體臨界期或空白期，而導(dǎo)致潛在感染隱患。

2.5.2 避免接種劑量不足或過大，劑量不足免疫效果差，劑量過大可以起免疫麻痹。一次大劑量免疫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如正常劑量免疫兩次的效果好。

2.5.3 不要同時(shí)使用不同廠家的疫苗，國內(nèi)疫苗生產(chǎn)廠家較多，使用的疫苗毒株（特別是O型）存在差異，如果在同期內(nèi)使用不同廠家的疫苗，不利于免疫保護(hù)率的提升。

2.5.4 在疫苗免疫接種各個(gè)環(huán)節(jié)中要做好器具、注射部位和人員的消毒。2.6、不良反應(yīng)的預(yù)防

2.6.1選擇質(zhì)量可靠,運(yùn)輸保存符合冷鏈要求的疫苗。

2.6.2注射前將疫苗提前取出恢復(fù)至常溫，不要?jiǎng)倧睦洳毓袢〕鼍土⒓词褂谩?.6.3接種疫苗時(shí)隨身準(zhǔn)備好腎上腺素、地塞米松等急救藥品，發(fā)現(xiàn)過敏立即搶救。

2.6.4疫苗接種前要做部分動(dòng)物(10-20頭)安全觀察，無嚴(yán)重反應(yīng)時(shí)再進(jìn)行大群免疫。

2.6.5養(yǎng)殖場(chǎng)要制定切合本場(chǎng)實(shí)際的免疫程序,按程序要求規(guī)范免疫。2.6.6養(yǎng)殖場(chǎng)在接種疫苗時(shí)（特別是緊急接種時(shí)），建議使用轉(zhuǎn)移因子或黃芪多糖注射液與疫苗分點(diǎn)肌注，或者在接種疫苗的前2天到后3天可向飼料中添加多種維生素或免疫增強(qiáng)劑。

總之口蹄疫的預(yù)防要在認(rèn)真做好疫苗免疫的同時(shí)，還必須加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、環(huán)境控制，消毒滅源等一系綜合防控措施，才能較好的達(dá)到預(yù)防口蹄疫的發(fā)生的目的。

第四篇：防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂措施

防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂措施

1、加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)審核，簽定廉政購銷合同并簽署禁止臨床促銷經(jīng)營承諾書。雙方合同約定，引進(jìn)和銷售藥品及醫(yī)療設(shè)備醫(yī)用耗材過程中嚴(yán)格遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)違反醫(yī)院有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，醫(yī)院立即取消供應(yīng)商的供貨資格。建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位。凡列入“黑名單”的企業(yè)，不再采購其產(chǎn)品。

2、各診室病區(qū)張貼“禁止醫(yī)藥、耗材營銷人員進(jìn)入”標(biāo)識(shí)，禁止醫(yī)藥代表到門診、病房向醫(yī)生推銷產(chǎn)品，發(fā)放宣傳資料及各種宣傳品、紀(jì)念品，不得以任何方式給予藥品、醫(yī)療設(shè)備、耗材采購管理人員好處，不得以任何方式讓醫(yī)院有關(guān)人員為其統(tǒng)方，不得隨意進(jìn)入醫(yī)生辦公室和藥房；未經(jīng)醫(yī)院允許不得隨意到臨床科室進(jìn)行所售藥品的宣傳。藥品、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料等銷售人員不得進(jìn)入臨床進(jìn)行任何臨床促銷活動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)有“統(tǒng)方”、“回扣”等行為，將停止采購、使用該產(chǎn)品。

3、各科室發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向醫(yī)院工作人員有行賄行為的，要及時(shí)報(bào)告醫(yī)院紀(jì)檢部門，并積極協(xié)助紀(jì)檢等部門認(rèn)真查處。一經(jīng)查實(shí)，取消該供應(yīng)商的一切購銷合同。

4、醫(yī)院有關(guān)人員在藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療設(shè)備等采購、新藥引進(jìn)工作中不得向供貨商索要或收受錢物、禮品、提成回扣。任何部門、任何人不得為供貨商統(tǒng)計(jì)處方、代發(fā)處方費(fèi)，不得參與或協(xié)助供貨商的非法經(jīng)營活動(dòng)。如有以上行為發(fā)生，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、司法部門處理。

5、以安全合理用藥為主題，以相關(guān)專業(yè)診療常規(guī)（規(guī)范）、《處方管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范為依據(jù)，建立臨床用藥監(jiān)測(cè)與控制制度、處方和用藥醫(yī)囑點(diǎn)評(píng)和超常預(yù)警制度，繼續(xù)做好臨床合理用藥的監(jiān)測(cè)、檢查、監(jiān)督工作，做好抗菌藥物使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)病情需要用藥，堅(jiān)決反對(duì)濫用抗菌素，開大處方，做到合理用藥?？浦魅螢榕R床科室合理用藥的第一責(zé)任者，對(duì)本科室的合理用藥負(fù)全責(zé)。

第五篇：邪教組織犯罪的特點(diǎn)及法律防控措施

邪教組織犯罪的特點(diǎn)及法律防控措施

邪教組織作為一種特殊的社會(huì)群體，其犯罪活動(dòng)在整個(gè)世界范圍都被主流社會(huì)認(rèn)為是一種反社會(huì)、反人類、反科學(xué)的極端行為。近年來，邪教組織從事的各類犯罪活動(dòng)在我國迅速滋生蔓延。但邪教組織與其他類型犯罪活動(dòng)相比，有其特殊性，因?yàn)槠渫蛑诮绦叛龅钠焯?hào)，披著宗教信仰的的外衣，利用各種異端邪說蠱惑人心，蒙騙群眾，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序，而且還嚴(yán)重的破壞國家法律、法規(guī)的實(shí)施。對(duì)各類犯罪活動(dòng)進(jìn)行預(yù)防和打擊是法律作為國家管理工具的最基本手段和職能，因此研究邪教犯罪社會(huì)危害性的特點(diǎn)和如何利用法律手段防控和打擊邪教犯罪具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、邪教組織犯罪的社會(huì)危害性大

從社會(huì)危害性的角度來看，邪教組織從事的犯罪活動(dòng)其社會(huì)危害性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通類型犯罪大，其主要表現(xiàn)從兩個(gè)方面表現(xiàn)。

（一）對(duì)公權(quán)力的侵害。簡單回顧一下歷史上邪教組織的犯罪史，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，邪教組織基本上對(duì)國家公器都有所覬覦，也許在其組織發(fā)展初期表現(xiàn)形式不太明顯，但是一旦其坐大，就會(huì)形成一種尾大不掉的邪惡勢(shì)力，他們會(huì)公然反抗社會(huì)，對(duì)抗政府，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序。這是因?yàn)?，邪教組織一般都會(huì)建立嚴(yán)密的內(nèi)部組織，信徒也必須遵守嚴(yán)格的教規(guī)教義，在思想上、外部行為會(huì)上對(duì)教主絕對(duì)服從效忠。同時(shí)邪教通過其嚴(yán)密的組織把各種歪理邪說逐級(jí)傳達(dá)，散布謠言，蠱惑人心。中國歷史上多次民間武裝起事，譬如，白蓮教起事，天理教起事，都能夠看到邪教組織影子。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，當(dāng)代邪教，譬如日本的奧姆真理教，李洪志為首的“法輪功”組織等，都曾經(jīng)從事過糾集成員，公開對(duì)抗社會(huì)，圍攻對(duì)抗政府等嚴(yán)重危害社會(huì)公權(quán)力的事件。奧姆真理教于 1995年3月制造了震驚世界的東京地鐵毒氣事件?！疤柺サ罱?”在澳大利亞走私軍火和在歐洲、加拿大等地洗黑錢。“法輪大法研究會(huì) ”從1996 年起，多次組織非法集會(huì)示威活動(dòng)，圍攻黨政機(jī)關(guān)，聚眾鬧事等。

（二）對(duì)公民私權(quán)利的侵害。

1.侵犯個(gè)體的生命權(quán)、健康權(quán)等最基本人身權(quán)利。邪教組織不僅危害社會(huì)，而且為了實(shí)現(xiàn)其邪惡目的，還故意用歪理邪說誤導(dǎo)其信徒，剝奪信徒的生命權(quán)或健康權(quán)，如法輪功就常常以教規(guī)的名義，宣揚(yáng)練習(xí)法輪功練習(xí)者生病就可以不用就醫(yī)，不吃藥練功就可以治愈疾病，甚至利用教唆的手段，煽動(dòng)教徒制造一系列的自殺事件，譬如以護(hù)法的名義，在天安門廣場(chǎng)制造駭人聽聞的自焚事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，法輪功在中國大陸蔓延成災(zāi)后，中國已有數(shù)千名法輪功的練習(xí)者自殺身亡，這一行徑，嚴(yán)重地侵害了他人生命健康權(quán)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般的自殺者的行為特點(diǎn)，客觀上具備了間接故意殺人的犯罪構(gòu)成，不僅自殺者、自殘者、自焚者應(yīng)當(dāng)受到法律和道德上的徹底否定，而且法輪功的組織者和策劃者也應(yīng)該承擔(dān)間接故意殺人和間接故意傷害的刑事責(zé)任，受到法律的懲處。

2.侵犯公民的宗教信仰自由?，F(xiàn)代法治社會(huì)，宗教信仰白由是憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。但是邪教組織歪曲宗教教義，誤導(dǎo)蒙蔽信徒，宣揚(yáng)自己的反社會(huì)、反人類的邪教教義和規(guī)范，對(duì)其組織成員進(jìn)行強(qiáng)制性的精神控制，使其脫離主體社會(huì)的價(jià)值控制體系，完全剝奪了其成員的宗教信仰自由的權(quán)利，這本身就是違反憲法的行為，侵犯了公民的基本人權(quán)。

3.侵犯公民的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。非法聚斂錢財(cái)是一切邪教組織的基本特點(diǎn)，邪教組織和邪教教主為了實(shí)現(xiàn)其邪惡目的，往往都是以各種名義非法侵占教徒的私人財(cái)物，主要表現(xiàn)為用欺騙的手段要求信徒捐獻(xiàn)或者購買各種物品，聚斂財(cái)物，侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。邪教組織與一般的犯罪組織相比，對(duì)錢財(cái)?shù)呢澙犯鼮槊黠@，更為直接。邪教犯罪是宗教性、財(cái)產(chǎn)性合二為一的有組織犯罪，其“宗教信仰”的背后隱藏著對(duì)財(cái)富的無限貪婪欲望。

二、構(gòu)筑懲戒邪教犯罪的內(nèi)外防控體系

（一）加強(qiáng)完善反邪教犯罪的立法，充分發(fā)揮法律威懾和懲戒作用。

在中國，歷代統(tǒng)治階級(jí)就非常重視對(duì)邪教的法律懲戒，其主要方法是通過在法典中規(guī)定專門的罪名對(duì)邪教犯罪科以重刑，或者是通過行政手段對(duì)邪教進(jìn)行懲戒。如清政府不但把邪教組織所從事的各類活動(dòng)認(rèn)定為犯罪，還明確將興立邪教、傳習(xí)邪教這些行為本身認(rèn)定為犯罪。

但是在現(xiàn)代社會(huì)，西方各國政府因?yàn)槌鲇谧鹬刈诮绦叛鲎杂傻木壒剩诮^大多數(shù)國家的刑事立法中，都沒有明確的邪教犯罪的罪名，他們一般都是把邪教犯罪的具體行為規(guī)定在一般的刑事法律的條款之中。中國刑法典規(guī)定了邪教犯罪的兩個(gè)具體罪名，同時(shí)“兩高”也對(duì)邪教犯罪中的具體應(yīng)用法律的問題作出了詳細(xì)的解釋。但是中國的刑事立法仍然未重視邪教犯罪的特別立法，對(duì)于邪教犯罪中的恐怖活動(dòng)、斂聚錢財(cái)活動(dòng)和故意殺人活動(dòng)等犯罪行為，等同于一般的具體的恐怖犯罪、殺人犯罪、財(cái)產(chǎn)性犯罪，而對(duì)于精神欺騙和精神控制等犯罪活動(dòng)卻完全沒有立法規(guī)定。

這樣的立法模式忽略了邪教犯罪的具體行為與一般犯罪的具體行為的實(shí)質(zhì)區(qū)別。在立法技術(shù)上不如國外的反邪教犯罪的立法技術(shù)簡潔、精確，難以在法理上解決信仰型犯罪與憲法規(guī)定的宗教信仰自由原則的沖突。如何解決上述問題？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從完善立法方面入手，創(chuàng)制反邪教犯罪的專門法律，使邪教犯罪的立法專門化、系統(tǒng)化，突出邪教犯罪的本質(zhì)特點(diǎn)。把邪教犯罪中的恐怖活動(dòng)、殺人活動(dòng)、斂財(cái)活動(dòng)、精神控制活動(dòng)和精神欺騙活動(dòng)直接規(guī)定在反邪教犯罪的專門法律之中，使之具體化為邪教恐怖活動(dòng)罪、利用邪教殺人罪、利用邪教聚斂財(cái)產(chǎn)罪、邪教精神控制罪、邪教精神欺騙罪等等罪名。并在刑罰使用上，突出對(duì)邪教犯罪的重點(diǎn)處罰，體現(xiàn)罪、責(zé)、刑相適應(yīng)的刑法原則。

（二）在懲戒邪教犯罪上要加強(qiáng)國際合作。

由于法律和法律文化實(shí)質(zhì)上代表著不同價(jià)值取向。文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、法律制度不同的國家，對(duì)邪教的態(tài)度不盡相同。譬如在我國被認(rèn)為是打著宗教或其他旗號(hào)的邪教組織，不能享有合法地位，應(yīng)依法取締的，可能在其他國家也許就認(rèn)為是“新興宗教”，享有宗教的合法地位，受法律保護(hù)。

這種在對(duì)待邪教問題上，各國在認(rèn)識(shí)和態(tài)度上出現(xiàn)的差異，往往會(huì)為邪教組織的生存與發(fā)展提供了必要的空間和資源。邪教組織會(huì)利用各國法律之間的不一致，“東方不亮西方亮”，施展騰挪之術(shù)，轉(zhuǎn)換時(shí)間與空間另有所圖。因此，各國政府應(yīng)本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，求同存異，擴(kuò)大共識(shí)，在按世俗觀念判斷什么是基本自由方面統(tǒng)一立場(chǎng)，在法律層次上探討共同打擊邪教犯罪，遏制邪教蔓延，維護(hù)整個(gè)人類社會(huì)的文明不受邪教這個(gè)毒瘤的侵害。