第一篇：關于健康石泉建設工作調(diào)研報告

關于健康石泉建設工作的調(diào)研報告

為全面了解健康石泉建設工作推進情況，助推《健康石泉行動方案（2017—2019年）》目標任務如期實現(xiàn)，按照《石泉縣人大常委會2018年工作要點》安排，從4月中旬起，縣人大常委會成立調(diào)研組，深入縣創(chuàng)建辦、衛(wèi)計局、市管局、環(huán)保局、住建局、教體局等10余個相關部門單位，城關、池河等鎮(zhèn)以及自來水公司、江南幼兒園等健康細胞示范點，通過查閱資料、座談交流、實地查看等方式，詳細了解健康石泉建設工作現(xiàn)狀，查找分析工作中存在的主要問題及困難。為學習借鑒外縣工作經(jīng)驗，還赴全國健康促進示范縣西鄉(xiāng)縣進行拓展調(diào)研。在此基礎上，對調(diào)研情況進行認真梳理，形成此調(diào)研報告。

一、健康石泉建設工作現(xiàn)狀

一是建立了開展健康石泉建設工作的相關機制。縣委、縣政府印發(fā)了《健康石泉行動方案（2017—2019年）》，成立健康石泉行動領導小組，實施健康促進“七大行動”，明確工作總體目標及主要任務。牽頭單位制定了年度任務責任分解一覽表，明確各責任單位工作任務及完成時限。各鎮(zhèn)各部門（單位）配套制定了系統(tǒng)內(nèi)部實施方案，落實了專人負責，工作得到初步開展。

二是積極開展健康宣傳教育活動。開展了健康知識“六進”活動，成立“健康教育宣講團”，在全縣范圍內(nèi)進行健康教育巡講和咨詢。開設了健康宣傳教育專欄，通過設立教育宣 傳欄、播放電視專題節(jié)目、發(fā)送手機短信、發(fā)放知識讀本和宣傳品等形式，向公民普及健康知識。落實青少年健康教育，全縣中小學開設了健康教育課程，常態(tài)化開展健康教育、健康知識競賽等活動。

三是大力開展創(chuàng)新公眾健康服務行動。組建了縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院兩大醫(yī)療集團，實現(xiàn)全縣醫(yī)療服務資源優(yōu)化整合。實施基本公衛(wèi)老年人健康管理項目，對村（社區(qū)）65歲以上老年人進行健康體檢及健康指導。對慢性病高危人群提供干預服務，建立慢性病健康檔案。大力開展疾病預防控制八大行動，被評為全省健康扶貧亮點工作。

四是加快實施健康設施項目建設。打造江南健康文化主題公園，目前已完成健康步道建設；建成北辰森林公園健康素養(yǎng)知識階梯及向北路健康知識長廊；建成啟用楊柳體育場館，11個鎮(zhèn)建成健康人口文化園。建成特困人員集中供養(yǎng)機構15個，社會化養(yǎng)老機構2個，社區(qū)老年活動中心5個，農(nóng)村互助幸福院37個。

五是相關健康指標逐步提高。這次調(diào)研了解到的2017年相關健康指標完成情況如下：

公眾健康知識普及方面：中小學校健康教育開課率100%，中小學生健康知識知曉率61.6%，中小學生健康行為形成率71.68%，城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率57.33%。

公共健康服務水平方面：全縣65 歲以上城鄉(xiāng)常住居民健康體檢率達到 63.3%，電子健康檔案建檔率91.01%，免費婚檢率13.15%，已婚育齡婦女生殖健康檢查率96%，慢 性病健康管理率（高血壓35.58%，糖尿病13.49%），精神病等疾病規(guī)范管理率84.79%。

公眾健康飲食保障方面：城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率（縣城100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%），集中式供水水質(zhì)檢測合格率100%，食品加工企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測合格率90.6%，流通領域食品抽檢合格率100%，流通領域藥品抽檢合格率98.39%。

環(huán)境綜合治理方面：縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)317天，縣城生活污水集中處理率92.4%，生活垃圾無害化處理率78%，人均公共綠地面積11.33平方米，農(nóng)村改廁普及率72.69%。

健康生活方式普及方面：城鄉(xiāng)居民健康行為形成率65%，人均擁有公共體育設施面積1.8平方米，新建社區(qū)體育設施覆蓋率98%，農(nóng)村公共體育設施覆蓋率100%，公共體育設施開放率100%，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例53%。

健康促進行動方面：開展12個“健康細胞”示范點建設，新增市級無煙單位12個，縣級無煙單位9個。

二、健康石泉建設工作存在的主要問題及困難 健康石泉建設是一項全社會共同參與的龐大系統(tǒng)性工程，量大面廣，門類繁多，時間緊任務重，但從調(diào)研了解到的情況看，截至目前工作進度較慢，欠賬較多，離預期目標還有較大差距。主要存在以下方面問題及困難：

一是重視程度不夠。部分領導干部對健康石泉建設概念 模糊，對此項工作重視不夠，督促落實不力；有關部門在制定各項政策時，對“大健康”理念認識不夠，沒有體現(xiàn)“健康優(yōu)先理念”；由于健康知識普及不夠，運動缺乏、膳食不合理、吸煙、過量喝酒等不健康的生活方式普遍存在。

二是工作機制不健全。從縣政府層面看，具體主抓健康石泉建設工作的縣政府分管領導和主責部門至今尚未明確，領導力量薄弱，工作淡化；考核評價機制尚不健全，沒有將健康石泉建設工作納入年度綜合目標責任考核內(nèi)容，《健康石泉行動方案（2017—2019年）》出臺以來，沒有對落實情況進行督查考核或評比通報。從部門層面看，部門之間聯(lián)動配合和協(xié)調(diào)解決問題渠道不暢，縣創(chuàng)建辦作為牽頭單位牽頭抓總作用發(fā)揮不夠，年度工作方案缺乏操作性，工作督查考核偏少；縣衛(wèi)計局作為業(yè)務主管部門工作開展局限于系統(tǒng)內(nèi)部，主動與其它部門協(xié)調(diào)偏少。

三是宣傳力度不夠。健康宣傳缺乏深度和廣度，建設“健康石泉”的口號不響亮，文化宣傳部門沒有主動統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)組織“以健康為主題”的文化宣傳活動；社會層面的宣傳尚未全面鋪開，以健康為主題的文化宣傳活動開展不足，民眾對健康石泉建設知曉率和參與度還不夠高，全社會關心支持、共同參與的氛圍還有待進一步營造。

四是創(chuàng)建工作滯后。全縣創(chuàng)建“健康細胞”示范點（即健康機關、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康學校）意識不強，行動不大，數(shù)量偏少，大多數(shù)部門和單位至今未主動開展創(chuàng)建活動。全縣2017年只創(chuàng)建了12個健康單位（社區(qū)），加上2018年計劃創(chuàng)建的30個示范單位（社區(qū)），健康單位創(chuàng)建率只有38.8%，健康社區(qū)（村）創(chuàng)建率只有18.7%，如要達標，至少還需創(chuàng)建39個健康社區(qū)（村）、52個單位（機關、醫(yī)院、學校），此項工作亟待在全縣迅速推進。

五是工作進展不平衡。在健康宣傳教育方面，局限于學校、醫(yī)院內(nèi)部宣傳多，面向社會城區(qū)健康宣傳欄和標示偏少；健康教育進學?；顒娱_展多，但進機關、進企業(yè)、進家庭活動開展較少。在健康基礎設施建設方面，存在規(guī)劃多但落實少的現(xiàn)象，城區(qū)健康主題公園、健康長廊偏少，居民小區(qū)醫(yī)療保健、健身娛樂設施不完善，社區(qū)養(yǎng)老便民設施不足等問題普遍存在。同時城區(qū)和農(nóng)村發(fā)展存在不平衡，廣大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、健康基礎設施建設、健身文體活動開展等與城區(qū)相比還有一定差距。

三、推進健康石泉建設工作的建議

推進健康石泉建設，是深入貫徹落實黨的十九大精神“實施健康中國戰(zhàn)略”的具體實踐，是全面建成小康社會、推動“三宜”石泉建設的重要條件和必要保障，對于改善人民群眾生活環(huán)境、促進人民群眾身心健康、增進人民群眾民生福祉具有十分重要的意義。對此建議：

一是提升認識，高度重視。要充分認識健康石泉的重要意義，從政策性和戰(zhàn)略性高度明確健康石泉建設工作的必要性和緊迫性，深入思考研究，精心謀劃部署，統(tǒng)籌安排好健康石泉建設各項重點工作。各鎮(zhèn)各部門要高度重視健康石泉建設工作，切實將此項工作與中心工作同部署、同安排、同 督促、同考核，進一步明晰工作目標和職能職責。要強化政策支持，堅持 “將健康融入所有政策”策略，全面建立健康影響評價評估制度，制定一批能夠推動健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性政策。

二是健全機制，統(tǒng)籌推進。要健全長效工作機制，堅持政府為主導，搞好頂層設計，切實將健康石泉建設列入全縣發(fā)展規(guī)劃，與脫貧攻堅、“三宜”石泉建設、全面建成小康社會等緊密結合，實現(xiàn)健康石泉建設工作政策化、常態(tài)化、持續(xù)化。要及時明確責任領導和主責部門，建立由分管領導牽頭、多部門參與的領導協(xié)調(diào)機制，進一步明確部門職責，落實工作任務。要迅速組織開展建設“健康城市”基線調(diào)查工作，對照有關標準，找出各部門存在的問題，列出任務清單，在此基礎上進一步細化完善健康石泉行動方案，制定具體實施操作細則，對工作任務進行細化分解，明確標準要求、責任分工和完成時限。同時完善和健全監(jiān)督考核獎懲機制，加強督查考核工作。

三是強化宣傳，營造氛圍。要進一步明確牽頭單位的職能職責和工作任務，統(tǒng)籌謀劃和推進宣傳工作，制定宣傳任務清單，層層夯實宣傳責任，充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳主渠道作用，開設專欄、專版和專題報道，全方位立體式做好健康石泉建設宣傳工作。要積極拓展宣傳形式，探索加強健康公益微博平臺、微信平臺、數(shù)字電視的建設與維護，充分運用新媒體，多渠道、多層次開展健康石泉建設知識宣傳教育培訓活動，提升群眾健康素養(yǎng)，塑造群眾自主自律的健康 行為，積極宣傳健康石泉建設的重要意義和主要內(nèi)容，使健康石泉建設家喻戶曉，深入人心，形成群眾普遍關心支持、人人參與的濃厚氛圍。要完善健康傳播資料庫建設，為全縣各類健康公益?zhèn)鞑ヌ峁┘夹g支持。

四是全民參與，平衡發(fā)展。要堅持試點先行、由點及面的原則，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“健康細胞”示范點建設，不斷擴大“健康細胞”覆蓋面，抓好典型培育和經(jīng)驗推廣，全縣各部門單位和廣大干部職工都要樹立創(chuàng)建意識和健康意識，對照標準，對標先進，積極開展好“健康細胞”創(chuàng)建工作，使健康單位覆蓋率達標。要積極向上爭取資金支持，把健康基礎設施建設與市政項目配套結合起來，力爭在主城區(qū)建成健康主題公園。要進一步重視農(nóng)村健康事業(yè)，加強農(nóng)村醫(yī)生隊伍建設,不斷夯實農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)底,完善農(nóng)村健康基礎設施建設，積極引導民間文體社團開展活動，推動全民健身活動的開展。

五是加強督導，嚴格獎懲。縣政府應將健康石泉建設工作納入年度綜合目標責任和各級領導政績考核內(nèi)容，對工作成績突出、成效明顯的部門單位進行表彰獎勵，對工作不力、不能按時完成任務的進行重點督辦、限期整改，嚴格實行責任追究，以強有力的措施實現(xiàn)健康石泉建設各項目標任務落實?？h創(chuàng)建辦作為健康石泉建設牽頭單位，要經(jīng)常性組織開展督導檢查，充分借助各類媒體、社會監(jiān)督等多種手段，加強對健康石泉建設的檢查督辦。

第二篇：健康扶貧工作調(diào)研報告

健康扶貧工作調(diào)研報告

健康扶貧工作調(diào)研報告

xx縣有建檔立卡貧困對象共2.xx萬戶XX.X萬人，其中因病因殘致貧占XX.X%，為貧困的最大“窮魔”。20**年以來，縣委縣政府認真貫徹落實中央、省、州決策部署，按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求，針對因病致貧、因病返貧問題，不斷提高全縣整體醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和貧困人口醫(yī)療保障水平，用“繡花功”抓健康扶貧，驅(qū)除“窮魔”。20xx年因病致貧、因病返貧共xxXXX戶xxXXX人，因病致貧、因病返貧人口較上年減少26xxxx戶，下降XX.X%，健康扶貧工作成效明顯，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了強有力的健康保障。

一、在保障政策上“繡花”，確保貧困人口“看得起病”

在國家、省、州現(xiàn)行新農(nóng)合政策的基礎上，xx率先出臺新農(nóng)合救助、大病醫(yī)保救助、民政救助“三位疊加”的醫(yī)療救助政策，最大限度防止群眾因病致貧、因病返貧。

（一）提升門診重癥救助水平。門診重癥救助病種由省定20種增加到26種，補償比例由XX%提高到XX%，救助資金封頂線由XX元提高到xxXX元至1萬元?？h衛(wèi)計局為已確認的新農(nóng)合門診重癥對象統(tǒng)一印制“xx縣精準扶貧門診重癥優(yōu)惠卡”，費用即時結算報銷。截止20xx年底，全縣確認門診重癥對象2XXX人，已救助9xxXXX人次，救助資金XXX萬元。

（二）提升重大疾病救助水平。對于兒童先天性心臟病、兒童白血病等22種重大疾病，限額內(nèi)經(jīng)新農(nóng)合和大病醫(yī)保補償后的個人自付部分，民政部門對農(nóng)村五保、低保對象按XX%的比例救助，對農(nóng)村其他對象按XX%的比例救助；縣民政局與州、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構開通了大病救助便民“一站式即時結算”（救助對象在定點醫(yī)院住院，醫(yī)院先行墊付醫(yī)療費，救助對象出院后，民政部門再予以結算），簡化了民政救助程序。

（三）提升住院醫(yī)療保障水平。落實建檔立卡貧困對象住院新農(nóng)合補償零起付線政策。其中，20xx年參加新農(nóng)合的貧困人口就醫(yī)人次xxXXX人次，屬于新農(nóng)合報銷范圍的就醫(yī)費用為5XX.X萬元，新農(nóng)合基金報銷xx407.8xx萬元、大病保險救助XX.X萬元、民政救助XX.X萬元，三項合計報銷4xx96.5xx萬元，報銷比例達XX.X%。

二、在“底層觸角”上“繡花”，確保貧困人口“看得上病”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室是醫(yī)療服務體系最底層的觸角，也是群眾最方便、最快捷的就醫(yī)機構。xx縣按照“貧困人口在村衛(wèi)生室享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受縣級醫(yī)院診療水平”的標準，加強基層衛(wèi)生服務體系建設，保障貧困人口健康。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設。按照省、州要求，20xx年以來，xx縣積極組織開展“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建申報工作，截至20xx年底，已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被認定為省級“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，達標率XX%，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和服務能力。同時，通過醫(yī)聯(lián)體形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶力度。目前，縣中心醫(yī)院與燕子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、下坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、走馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組建了醫(yī)療聯(lián)合體，有效推動了縣級醫(yī)療資源下沉，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體水平。

（二）加強村級衛(wèi)生室整體建設。一是因地制宜，合理規(guī)劃布局村衛(wèi)生室建設。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省進一步加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔20**〕90號）精神，縣政府常務會議專題研究了村衛(wèi)生室建設工作，過新建、聯(lián)辦與中心村衛(wèi)生室覆蓋等方式，到20**年底實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。二是加強“五化”村衛(wèi)生室達標建設。全縣共有村衛(wèi)生室xx7個，“五化”標準村衛(wèi)生室共計達標XXX個，達標率XX%。20xx年對全縣XXX個重點貧困村按“五化”標準配齊了衛(wèi)生室醫(yī)療器械設備。

（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍建設?？h衛(wèi)計局與州衛(wèi)校合作，采取訂單培養(yǎng)的形式，選送學生到州衛(wèi)校接受委培。20xx年畢業(yè)的xx名醫(yī)學生均已安排到村衛(wèi)生室工作，為村醫(yī)隊伍輸送了新鮮血液，緩解了村醫(yī)青黃不接的困境。積極開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，提升農(nóng)村醫(yī)療人才服務能力，計劃20xx年至2018年共開辦6期培訓班，對xx2名村醫(yī)完成xx0個學時的培訓任務。20xx年參加培訓的村醫(yī)共xx9名，參訓率XX%。建立了“保障基本、總量控制、績效考核、實事求是”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工工資分配制度，合理拉開職工個人收入差距，充分調(diào)動了基層衛(wèi)生人員的工作積極性、主動性，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務質(zhì)量和效率。

三、在縣級醫(yī)院上“繡花”，確保貧困人口“看得好病”

（一）創(chuàng)優(yōu)醫(yī)療環(huán)境。啟動了縣中心醫(yī)院棚戶區(qū)改造項目，進一步加強縣醫(yī)院的院容院貌建設，優(yōu)化外部環(huán)境?？h政府先后向縣醫(yī)院投入XXX萬元化解債務，投入xxXXX萬元購買了1.5T核磁共振設備；縣中心醫(yī)院投入近1XXX萬元，添置各類急需設備800余臺件，有效提升了醫(yī)院的硬件設備檔次。

（二）加強人才隊伍建設。將衛(wèi)生人才隊伍建設列入了“縣委書記破難題工程”，20xx年公開招錄了各類專業(yè)人員XXX人，有效緩解了xx縣醫(yī)療人員不足的問題。選派XXX人次臨床專業(yè)技術骨干到武漢協(xié)和醫(yī)院等上級醫(yī)院進修學習、61批XXX人次參加各類學術會議，全面提高了專業(yè)技術水平?？h政府設立人才獎勵資金，為吸引人才、留住人才給予最大保障。

（三）加強醫(yī)療技術及重點?？平ㄔO。借助“醫(yī)聯(lián)體”，通過武漢協(xié)和醫(yī)院和恩施民大醫(yī)院專家的傳幫帶，對縣中心醫(yī)院醫(yī)務人員診療技術進行培訓，同時選派人員到三級醫(yī)院進修學習，有效提高了醫(yī)務人員技術水平。20xx年申報的7項新業(yè)務新技術正在開展，醫(yī)院總體診療技術水平邁上了新臺階。20xx年，縣中心醫(yī)院在原有的8個州級臨床重點專科基礎上，新增省級臨床重點專科--內(nèi)分泌內(nèi)科，實現(xiàn)了省級臨床重點?？屏阃黄?。

四、在健康管理上“繡花”，確保貧困人口“少生病”

（一）完善基層公共衛(wèi)生服務體系建設。完善健康檔案管理與簽約服務管理。全縣建立居民健康檔案xx.6萬人份，貧困戶建檔率XX%，綜合建檔率XX.X%；加強家庭醫(yī)生簽約服務管理，貧困戶簽約服務覆蓋率XX%。加強慢性病及重性精神疾病患者管理。對xx5歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診為高血壓和糖尿病的患者進行登記管理，執(zhí)行定期隨訪制度。20xx年全縣慢性病患者管理總?cè)藬?shù)為xxXXX人，高血壓患者、糖尿病、重性精神病規(guī)范管理率分別達XX.X%、8xx.XX%、XX.X%。

（二）增強婦幼健康保障能力。縣婦幼保健機構利用建檔建冊、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前產(chǎn)后隨訪和醫(yī)療機構的信息反饋，及時建立高危孕產(chǎn)婦專案管理卡，實行分級管理，針對不同的高危因素進行干預，指導分級產(chǎn)檢和住院分娩，保證母嬰安全，20xx年全縣無孕產(chǎn)婦死亡。加強新生兒缺陷預防工作，20xx年目標人群增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷服用率、依從率均超過上級下達的目標值。

（三）加強疾病防控與健康管理。加強傳染病、地方病、慢性病防控防治工作，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控機制，繼續(xù)推行以“控制源頭”和“早檢早治”為核心的防控策略，全縣傳染病疫情平穩(wěn)；20xx年以創(chuàng)建慢病示范區(qū)為契機，將高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙患者作為基本公共衛(wèi)生服務重點人群進一步規(guī)范管理，對心血管疾病和腫瘤進行監(jiān)測。以“xx.24世界結核病日”“4.25全國兒童預防接種日”“5.15防治碘缺乏病日”“5.xx1世界無煙日”“9.1全民生活方式行動日”“xx.1世界艾滋病防治日”等健康宣傳日為依托，全面深入開展健康知識宣傳活動，集中發(fā)放宣傳折頁和辦宣傳專欄，貧困人口健康管理率XX%。

（四）深入開展愛國衛(wèi)生運動與健康促進縣創(chuàng)建工作。將愛國衛(wèi)生工作與創(chuàng)衛(wèi)工作相結合，建立健全衛(wèi)生管理、評比、獎懲等制度。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為契機，大力普及衛(wèi)生知識，廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾防病意識，提升健康水平。大力推進“健康xx”全民行動計劃，深入開展“滅四害”活動，持續(xù)推進控煙履約工作，全面推行公共場所禁煙，取得了明顯效果。

第三篇：后柳中學“2017健康石泉“工作方案”

后柳中學2017健康石泉行動方案

地處石泉南區(qū)的后柳中學創(chuàng)建于1957年7月，原為石泉縣在后柳開辦的完全中學，1985年7月因調(diào)整高中布局才設立為初級中學?，F(xiàn)校園總面積為25555 ㎡，建筑面積為6265 ㎡。校內(nèi)建有教學樓一幢（共15間教室）；住宅樓一幢1476㎡）；學生公寓樓二幢(1084㎡)，可容納600余學生住宿；多功能餐廳一幢（420㎡）；科技樓一幢（1209余㎡），配有符合標準的圖書室、閱覽室、實驗室、微機室、多媒體教室、語音教室、藝體室、會議室以及各類辦公室；有符合要求的運動場及常規(guī)體育設施，還建成了200米環(huán)型跑道以及80 ㎡的文藝活動舞臺。校內(nèi)道路硬化，環(huán)境綠化，是石泉縣農(nóng)村中學中辦學潛力最大的一所學校。為鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，提升我校職工及學生的健康素養(yǎng)水平，深入推進健康石泉建設，按照《石泉縣教體系統(tǒng)2017健康石泉行動方案》（石教體發(fā)（2017）71 號）要求，結合本校實際，特制定本方案。

一、指導思想和要求

（一）指導思想

以總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話精神為指導，以人人享有健康為目標，以健康促進“七大行動”（健康知識普及行動、公眾健康服務行動、健康飲食保障行動、全民素質(zhì)健身行動、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動、健康產(chǎn)業(yè)促進行動、精神文明提升行動）為抓手，全面提高我校教職工及學生健康素養(yǎng)、健康水平和生活質(zhì)量，為實現(xiàn)追趕超越、建設“三宜”石泉創(chuàng)造可持續(xù)的良好環(huán)境。

（二）工作要求

加強領導，健全制度，完善措施，全面動員，廣泛參與，在全校師

生員工中積極營造創(chuàng)建的濃厚氛圍，在學校學生中大力宣傳，強化衛(wèi)生觀念和環(huán)境美化意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和文明健康的學習、生活作風，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、舒適的校園環(huán)境。

二、組織領導

成立后柳中學健康教育及“健康石泉行動”工作領導小組。組長：王忠誠（校長）

副組長：程尚江（副校長）王輝（副校長）

成員：阮春鳴（德育主任）阮班勇（總務主任）

彭長?。ń虅罩魅危┼噰伲ń萄兄魅危┩跽卒h（團委書記）

領導小組下設“健康石泉”工作辦公室 主任：程尚江

工作人員：阮春鳴 阮班勇 魯宗智 費鵬

三、目標任務和主要內(nèi)容及分解

（一）目標任務

以創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和國家優(yōu)秀旅游城市目的地為契機，開展講文明，樹新風活動，創(chuàng)建文明班級，文明學校，促進我校精神文明建設的健康發(fā)展。

（二）各處室目標責任分解及時限

1、教務處目標責任

（1）有明確的健康教育課程計劃及聽課、檢查記錄等。

（2）從下學期開始開設健康教育課。按照國家教學大綱落實課時，確保每周有0.5學時的健康教育課。課堂要重視對學生良好衛(wèi)生行為和習慣的培養(yǎng)，防止重視知識傳播，而輕視行為養(yǎng)成培養(yǎng)的傾向，力爭上好每一節(jié)健康教育課。

（3）教學計劃。計劃完整，做好教學進度、教學內(nèi)容與計劃一致。（4）教學內(nèi)容。要根據(jù)當前我校學生身心健康存在的問題及學生自我保健的需要確定健康教育內(nèi)容，從學生日常生活學習等經(jīng)常遇見和關心的健康問題入手，以此激發(fā)學生學習衛(wèi)生保健的興趣。教學內(nèi)容要有針對性。實用性，（文字、插圖）無概念錯誤；課文深度和文字量符合教學規(guī)律；靈活采用包括掛圖、模型、幻燈片及其他類型的健康教育教具。允許自制教具，但自制的教具必須科學、準確。

（5）體育與健康教育相結合，通過多種途徑實施健康教育。體育教師要樹立全面的健康觀，培養(yǎng)學生養(yǎng)成保護自身健康的能力和形成良好的健康習慣，并在體育教學中制定教學目標，安排教學內(nèi)容，采用相應的教學組織形式、教學方法和措施等體現(xiàn)健康教育，拓寬學生的知識領域，提高健康教育和體育認知水平，進而有助于學生形成正確的生活態(tài)度，選擇文明健康的行為方式。體育場地和器材符合衛(wèi)生和安全要求。運動項目和運動強度適合學生的承受能力和體質(zhì)健康狀況，防止發(fā)生傷害事故。

（6）負責下屬各部門（包括實驗室、圖書室、閱覽室、教研組辦公室等）及其他各功能室的環(huán)境衛(wèi)生督促。

2、德育處目標責任及時限

（1）有明確的“健康石泉”創(chuàng)建活動工作計劃、總結及日程表、檢查表等。

（2）制定相關的衛(wèi)生管理教育制度，做好相關的安排及教育。（3）負責“健康石泉創(chuàng)建”日常工作。安排劃分好衛(wèi)生責任區(qū)，并做好環(huán)境衛(wèi)生檢查的日評、周評、月評的檢查落實和記錄工作。

（4）在學生中開展“健康石泉”知識競賽或問卷調(diào)查。（5）組織學生自己動手制作健康教育材料、手抄報、剪報等。（6）開辟“健康石泉”宣傳櫥窗及宣傳告示牌等，由專人負責抓宣傳工作。衛(wèi)生宣傳教育形式要多樣化，方法靈活，題材新穎。

（7）學期末評選、表彰系列主題活動的優(yōu)勝班級和健康促進行動先進個人。

（8）對全校各辦公室的環(huán)境衛(wèi)生負責督促。

（9）督促做好“健康石泉創(chuàng)建”工作。為住宿生的日常生活提供科學的指導。生活老師應定期組織住宿生學習衛(wèi)生知識，教育學生養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣，同時做好“健康石泉”建檔工作。

3、總務處目標責任及時限

（1）為教務處、德育處等部門的健康教育及“健康石泉”工作提供快捷的物品及設施支持。

（2）健全各項衛(wèi)生管理制度，保證食品衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生，消滅“四害”。

（3）協(xié)助搞好校園的凈化、綠化、美化工作。校園應做到無雜草、無亂丟廢棄物、無痰跡、無污水洼。

（4）落實室內(nèi)的通風排氣、供水、排水等方面的衛(wèi)生工作。

（5）協(xié)助德育處做好衛(wèi)生打掃及環(huán)境清理工作。門窗、墻面、瓷磚等要勤擦，無污垢，無明顯浮塵、無衛(wèi)生死角，無蚊、蠅等，廁所無味、無蚊蠅滋生、無亂拉亂尿，便槽無污垢，無雜物；無亂寫亂畫；墻壁干凈；垃圾日產(chǎn)日清。

（6）餐廳要認真執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強飲食衛(wèi)生管理，辦好膳食，加強營養(yǎng)指導。定期對飲食從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓教育；上崗時佩帶工作服、工作帽；餐飲具使用前必須洗凈并消毒，確保餐飲具衛(wèi)生，未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。要有有效的防蚊蠅、防塵等措施，每月進行一次滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑螂除“四害”工作。每天要打掃餐廳至少二次，每周要大清潔一次，保持食堂清潔衛(wèi)生；嚴禁采購腐爛變質(zhì)、過期的，不符合食品衛(wèi)生的食物進食堂，生熟食要安標準分開存放，定期檢查，及時處理腐爛變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品，嚴防食物中毒。

（7）對環(huán)境及食品衛(wèi)生要定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時會診，限期整改。

4、教研處目標責任及時限

（1）教學研究。在搞好教學的同時搞好教學研究。教研組定期召開教研會，分析我校健康教育的現(xiàn)狀，探索健康教育的有效途徑、發(fā)展方向，指導全體教師的工作，為學校心理健康教育領導小組的決策提供第一手資料。

（2）組織搞好每學期1—2次健康知識（含心理健康）講座

四、目標要求

從現(xiàn)在起至2017年底，按照《石泉縣教體系統(tǒng)2017健康石泉行動

方案》，根據(jù)我校實際，按照分工要求，各部門積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，各負其責，扎實苦干，全方位開展創(chuàng)建“健康后中”活動，為我縣創(chuàng)建健康石泉，做出我校最大的努力。

方法步驟：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。6月-7月，為全面部署和宣傳發(fā)動階段。廣泛開展深入的宣傳發(fā)動，召開全校動員會，層層分解創(chuàng)建目標任務，制定和印發(fā)實施方案和任務分解表，使創(chuàng)建活動在全校上下形成良好的社會氛圍，掀起活動新高潮。

第二階段：自查自糾階段。從2017年7月至9月為本次創(chuàng)建活動實施階段。進一步強化我校綜合治理，各處室要充分發(fā)動師生，清理衛(wèi)生死角、清理室內(nèi)外環(huán)境，按照衛(wèi)生門前七包任務，大搞衛(wèi)生整治活動，完善衛(wèi)生長效機制，落實各處室、各班級保潔員名單、衛(wèi)生值班名單、工作制度及分管領導職責，及時糾正健康石泉創(chuàng)建工作中存在的各種問題。

第三階段：鞏固提高階段。從2017年9月至9月底，為鞏固提高階段。繼續(xù)加大健康石泉創(chuàng)建攻堅力度，鞏固創(chuàng)建活動的成果，努力提高健康石泉創(chuàng)建工作水平確保創(chuàng)建活動效果。建立健全衛(wèi)生長效機制，把創(chuàng)建工作納入制度化、規(guī)范化、日?；芾碥壍馈?/p>

第四階段：檢查驗收階段。從10月1日至10月15日在自查和鞏固提高的基礎上，健康石泉創(chuàng)建工作領導組將對各班定期或不定期進行衛(wèi)生工作檢查，并對衛(wèi)生差的處室、班級通報批評。

第五階段：突擊治理階段。從10月16日至10月底，對健康石泉

創(chuàng)建工作中的難點、重點問題，要集中力量，認真治理。使全校面貌煥然一新。

第六階段：整改提高階段。從11月1日至11月底，針對市、縣檢查提出的問題和不足，對照標準，重點整治，認真整改，確保不留衛(wèi)生死角，不拖我縣創(chuàng)建“健康石泉”工作后腿。

各處室要有計劃、分步驟地開展工作，要堅持示范帶動、整體推進的原則，對各項工作逐個落實，限期達標；要制定出具體的目標實施計劃，明確階段性達標重點部位、時限進度及責任人，層層落實責任。在實施的過程中要以實事求是的態(tài)度，嚴格標準，科學指導，依法監(jiān)督，并建立嚴謹務實的責任考核評價辦法，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成達標任務。所有目標任務應對方案、實施、檢查、總結等全過程進行記錄。

石泉縣后柳中學 2017年6月26日

第四篇：領導體制工作建設調(diào)研報告

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文今年*月，同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話中，第一次提出了“黨的先進性建設”這一重大命題。加強黨的先進性建設，實質(zhì)上是進一步解決“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題。這是馬克思主義政黨自身建設的根本建設和永恒課題，是永葆黨的生機與活力的重要舉措。加強黨的先進性建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，其中一項重要內(nèi)容，就是必須進一步完善黨的領導體制和工作機制。

進一步完善黨的領導體制和工作機制是加強先進性建設的重大課題

科學的領導體制和工作機制是執(zhí)政黨的先進性的重要組成部分。馬克思主義執(zhí)政黨的先進性主要表現(xiàn)在四個方面，即理論基礎和指導思想的先進性、奮斗目標和基本綱領的先進性、成員素質(zhì)和組織原則的先進性、領導體制和工作機制的先進性。這四者相互聯(lián)系，缺一不可?？梢?，進一步完善黨的領導體制和工作機制是加強黨的先進性建設的重要內(nèi)容。

我們黨是執(zhí)政黨。黨的領導體制包括兩個相互聯(lián)系的內(nèi)涵，一是指黨內(nèi)組織機構設置和權限劃分的制度，二是指黨領導國家經(jīng)濟、政治、社會生活的機構設置和權限劃分的制度。黨的工作機制也包括兩個相互聯(lián)系的內(nèi)涵，一是指黨內(nèi)各機構的相互關系及其工作方式，二是指黨在領導國家經(jīng)濟、政治、社會生活過程中同國家各職能機構的相互關系及其工作方式。領導體制決定工作機制，工作機制體現(xiàn)和保證領導體制。從某種意義上講，黨在理論基礎和指導思想的先進性、奮斗目標和基本綱領的先進性、成員素質(zhì)和組織原則的先進性等，都需要科學的領導體制和工作機制來保證、來落實。因此，科學的領導體制和工作機制，既是黨的先進性的重要內(nèi)容，又對保持黨的先進性有著重要的保證作用。

不斷完善黨的領導體制和工作機制是我們黨加強先進性建設的一條重要經(jīng)驗。我們黨始終注重加強先進性建設，成為執(zhí)政黨以后又將先進性建設同執(zhí)政能力建設緊密結合起來。我們黨把馬克思主義這個科學的世界觀和方法論作為自己的指導思想，并堅持把它的基本原理同中國革命、建設和改革的實際緊密結合起來，不斷推進理論創(chuàng)新，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果，十六大以后又提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局、努力構建社會主義和諧社會，從而始終保持黨的思想理論的先進性。不斷完善黨的領導體制和工作機制，不僅是黨的先進性建設的重要組成部分，而且對整個先進性建設產(chǎn)生重大影響。黨的理論基礎和指導思想的創(chuàng)新，黨的奮斗目標和基本綱領的與時俱進，黨的隊伍的不斷壯大和組織結構的不斷健全，都同黨的領導體制和工作機制的不斷完善密切相關。

進一步完善黨的領導體制和工作機制仍然是一個緊迫任務。在新世紀新階段，進一步完善黨的領導體制和工作機制具有十分重要的意義。第一，執(zhí)政黨的領導體制和工作機制對于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性至關重要。黨的先進性是一個動態(tài)的建設過程，在黨的理論基礎和指導思想、奮斗目標和基本綱領、成員素質(zhì)和組織原則既定的前提下，黨的先進性建設就主要體現(xiàn)為黨的領導體制和工作機制的改革和完善。第二，我們黨現(xiàn)行的領導體制和工作機制還存在一些不夠完善的方面。第三，黨的領導體制和工作機制也是需要隨著主客觀條件的變化而不斷完善的。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社會主義民主政治的發(fā)展，對我們黨完善執(zhí)政方式提出了新要求，黨的領導體制和工作機制也必須與時俱進。

完善黨的領導體制和工作機制的基本原則

完善黨的領導體制和工作機制，總的要求是保證我們黨走在全體中國人民和中華民族的前列，走在時代潮流的前列。為此，要堅持以下原則：

第一，堅持憲法確定的黨的領導地位和領導體制不動搖。中國共產(chǎn)黨的領導地位和執(zhí)政地位是歷史形成的，是中國人民的選擇。憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，我國實行全國人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度。這從根本大法上確立了黨在整個國家生活中的核心領導地位和黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本領導體制。實踐證明，這是符合中國國情和全體中國人民意志的領導制度和領導體制的。

第二，堅持繼承與創(chuàng)新相結合。在五十多年的執(zhí)政實踐中，我們黨積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，其中包括完善黨的領導體制和工作機制的經(jīng)驗。這是我們的寶貴財富，需要認真總結和運用。同時，要解放思想、與時俱進，認真研究世界多極化、經(jīng)濟全球化和人類進入信息化時代給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)，認真研究社會主義市場經(jīng)濟體制給我國社會生活帶來的新情況、新問題，認真研究黨的歷史方位和主要任務的變化對黨的領導方式和執(zhí)政方式提出的新要求，積極探索完善黨的領導體制和工作機制的新思路、新辦法、新途徑，使我們黨的領導體制和工作機制更加科學、更有效率，保證我們黨始終走在時代前列。

第三，堅持科學性與高效性相統(tǒng)一。黨的領導體制和工作機制要建立在對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的正確認識和把握基礎之上，無論是黨內(nèi)組織機構設置和權限劃分的制度，還是黨領導國家經(jīng)濟、政治、社會生活的機構設置和權限劃分的制度；無論是黨內(nèi)各機構的相互關系及其工作方式，還是黨在領導國家經(jīng)濟、政治、社會生活過程中同國家各職能機構的相互關系及其工作方式，都必須科學合理，嚴密周全。

完善黨的領導體制和工作機制需要研究解決的問題

完善黨的領導體制和工作機制是一個長期的任務。當前，需要著重研究解決以下幾個問題。

第一，進一步完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機制。這是把民主集中制原則貫徹到國家生活中的需要，是完善黨的領導體制的需要。作為執(zhí)政黨，我們黨必須堅持對整個國家的思想領導、政治領導、組織領導，集中全國人民的共同意愿決定國家的政治制度、政治體制、發(fā)展方向、發(fā)展道路及大政方針，并善于把黨的主張上升為國家意志，領導立法，依法治國。要在堅持人民代表大會制度這一根本政治制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作、政治協(xié)商這一基本政治制度的前提下，進一步加強和改進各級黨委對同級國家權力機關、行政機關、政治協(xié)商機關和司法機關的領導。在實踐中，一些地方黨委探索出“一個黨委，三個（人大、政府、政協(xié)）黨組”的領導體制和工作機制，黨委除決定同級人大、政府、政協(xié)的重大問題外，不直接干預這些機構的日常工作，而是通過其黨組和在這些機構工作的黨員領導干部按照民主集中制原則來貫徹黨委的意圖，達到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的目的。這種方式值得推廣并不斷完善。

第二，進一步完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。領導方式、執(zhí)政方式與執(zhí)政黨的領導體制和工作機制密切相關?？偨Y我們黨50多年來執(zhí)政的基本經(jīng)驗，借鑒國外執(zhí)政黨的經(jīng)驗教訓，黨的十六屆四中全會《決定》提出，要“使黨始終成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為我們黨必須長期堅持的基本執(zhí)政方式，實現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一大飛躍。進一步探索科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方法和途徑，提高執(zhí)政能力，是黨的先進性建設的重要任務。

科學執(zhí)政。首先是要按照科學規(guī)律執(zhí)政。必須正確認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，把執(zhí)政活動建立在更加自覺地運用規(guī)律的基礎上。其次，必須用科學的思想、理論來指導執(zhí)政實踐?？茖W的思想、理論決定執(zhí)政黨執(zhí)政目標體系的科學性。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，善于把人民群眾的實踐經(jīng)驗升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。其三，必須有科學的制度和方法作保證。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監(jiān)督制約機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

民主執(zhí)政。首先是堅持為人民執(zhí)政。我們黨是受人民委托執(zhí)政的，必須始終支持和保證人民當家作主，把全國各族人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要正確處理人民內(nèi)部各種利益關系，既要保護發(fā)展活力，又要兼顧社會公平，特別是要始終關心困難群眾的生產(chǎn)生活，在不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎上逐步實現(xiàn)共同富裕。其次，必須依靠人民執(zhí)政。人民群眾是我們黨執(zhí)政的力量之源和勝利之本。必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，進一步推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，暢通人民群眾參與國家和社會建設與管理的渠道，把全黨和全國人民的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好。

依法執(zhí)政。就是要堅持依法治國，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。首先，必須領導立法。執(zhí)政黨必須加強對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。其次，必須帶頭守法。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。執(zhí)政黨的黨員特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。其三，必須保證執(zhí)法。加強和改進對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為實現(xiàn)公平和正義提供法制保障，維護法律的尊嚴，維護人民群眾的合法利益。

第三，進一步完善決策機制。對關系國家發(fā)展前途命運的重大問題作出正確決策，是執(zhí)政黨的重要職責，也是實現(xiàn)領導和執(zhí)政的主要途徑之一。保持決策機制的科學性、先進性，是完善黨的領導體制和工作機制的重要內(nèi)容。首先，要建立健全決策信息公開和公布制度。凡是關系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策制定、重要干部任免、重大建設項目管理和大額度資金使用、涉及群眾切身利益問題的處理，除涉及黨和國家秘密之外，都要及時公開決策的事項、依據(jù)、程序、結果。其次，要健全完善民主、科學決策的程序。在決策過程中應廣泛聽取各方面意見，特別要注意聽取少數(shù)人的意見，堅持決策的科學化、民主化、規(guī)范化。對關系重大、涉及面廣的重大決策，應先行試點，檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再作出正式?jīng)Q定。其三，要健全完善民主、科學決策保障制度。建立社情民意反映制度、決策咨詢與論證制度、決策社會公示和聽證制度和決策信息支持系統(tǒng)。其四，建立健全決策評估系統(tǒng)和糾錯改正機制。應建立相對獨立于黨委、政府而又服務于黨委、政府的決策評估系統(tǒng)，根據(jù)一定的標準，對決策效果進行科學的和客觀的評估，對決策方案執(zhí)行后的相關影響進行追蹤性研究，加強對決策活動的全程監(jiān)督。其五，建立健全決策責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，健全具體的責任追究辦法，明確決策者的權限及相應責任，實現(xiàn)權利和責任相統(tǒng)一。

第四，進一步完善各級黨組織內(nèi)部的運行機制。各級黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。要按照實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、科學化、規(guī)范化的目標，進一步完善各級黨組織內(nèi)部的運行機制，發(fā)展黨內(nèi)民主，保證科學決策。一是進一步強化黨代會和黨委全委會的功能。在認真搞好試點、積累經(jīng)驗的基礎上，逐步實行黨代會常任制或代表常任制，進一步確立黨代會在本級黨組織中的權威地位，使黨代會真正發(fā)揮對黨內(nèi)重大問題的決策權，以及對黨內(nèi)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權，確保全委會和紀委會嚴格執(zhí)行黨代會的決議，使全委會和紀委會的工作嚴格接受黨代會的監(jiān)督。從建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的具體制度入手，進一步強化全委會的功能。二是進一步完善全委會、常委會的工作規(guī)則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立和完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等問題，都應在充分論證基礎上，通過召開全委會會議討論決定，并在全委會監(jiān)督下實施。完善全委會、常委會表決制度。三是進一步完善科學規(guī)范“一把手”權力的制度。按照集體領導與個人分工負責相結合的原則，對班子的權力進行合理分解。一些地方規(guī)定“一把手”不分管人、財、物的具體業(yè)務，這種做法值得推廣。四是進一步完善黨員行使民主權利的制度體系。積極探索保障黨員民主權利的活動載體，為維護黨員民主權利提供保障，充分調(diào)動廣大黨員在黨內(nèi)生活中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第五，進一步完善選人用人機制。領導者的職責是兩條，即出主意（決策）、用干部。對執(zhí)政黨來講，科學選拔或推薦優(yōu)秀的執(zhí)政骨干隊伍，既是一個重要職責，也是一個重要的領導方式和執(zhí)政方式。進一步建立和完善科學、民主的選人用人機制，當前需著重在以下幾個方面下功夫。一是建立健全選人用人“首次提名”制度。逐步推行干部任用初始提名由地方黨委全委會成員民主推薦制度，并建立首次提名責任制。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，本級黨委、政府工作部門正職擬任人選和推薦人選，納入地方黨委全委會或常委會無記名投票表決范圍。組織部門在討論干部任免建議時，應邀請紀委和組織部內(nèi)部的干部監(jiān)督機構人員列席會議。三是建立選人用人情況通報制度。繼續(xù)推廣領導干部任前公示制。各級黨委常委會(或全委會)、部門黨組的用人決策，應定期向管轄范圍內(nèi)的黨組織、黨員和群眾通報，接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評議制度。各級黨委常委會和主要領導干部在述職述廉活動中，應把用人權的行使情況作為一項重要內(nèi)容，并在相應范圍內(nèi)進行評議；也可由黨代會代表或全委會成員對選人用人質(zhì)量進行評估。評議結果作為上級黨委評價考核下級黨委和主要領導干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責任追究制度。包括推薦提名失誤責任追究、考察工作失誤責任追究、任用決定失誤責任追究等制度。

第六，進一步完善社會管理機制。執(zhí)政黨必須管理好社會，既要不斷激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又要保持社會和諧、穩(wěn)定。按照構建社會主義和諧社會的要求，當前需要著重建立和完善以下幾個機制。一是民生保障機制。就業(yè)是民生之本，要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與增加就業(yè)統(tǒng)籌好，實現(xiàn)充分就業(yè)。進一步完善社會保障體系，特別是要逐步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。二是建立科學的分配機制。通過政策調(diào)整和完善收入分配機制，逐步解決收入分配差距過大的問題，使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。三是完善社會管理制度。進一步建立和完善應對緊急事件的預警機制和應急機制。健全正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的工作機制，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀況。切實加強對各種社會組織、中介組織的依法管理，使它們在服務群眾、促進和諧中發(fā)揮積極作用。四是完善維護社會穩(wěn)定機制。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動，嚴防敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾、生產(chǎn)安全事故等興風作浪，正確處理民族、宗教問題，堅決打擊各種邪教組織，從而保證我們的社會充滿活力而又安定有序。

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第五篇：關于加強社區(qū)建設工作調(diào)研報告

愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點規(guī)劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區(qū)干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強社區(qū)建設，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會，深入轄區(qū)實地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區(qū)建設不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設中存在的問題以及如何加強社區(qū)建設的建議報告如下:

一、基本情況

愛民佳苑社區(qū)是烏達區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168人，占總?cè)丝?6.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

二、存在困難

1.社區(qū)服務資金來源方面。社區(qū)服務是創(chuàng)新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區(qū)服務的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導致社區(qū)服務硬件設施服務項目及經(jīng)費周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務的發(fā)展。

2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務隊伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩(wěn)定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務。

3.網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應的提高網(wǎng)格長補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

4.協(xié)會組織方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導協(xié)會更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5.信息化建設方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設，短信平臺(手機信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務。但是開展信息化資源共享服務業(yè)務，前期軟件開發(fā)、業(yè)務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務多元化、信息化的工作方向。

6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個臺階，5月15日，社區(qū)在服務中心內(nèi)添置了機房設施，在愛民小區(qū)四個大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16個。經(jīng)過一段時間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設備對小區(qū)安全防范起到的作用需進一步加強。

7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達區(qū)政府和新達辦事處領導多方協(xié)調(diào)籌措，2月20日，新達辦事處衛(wèi)生服務中心愛民分站正式運行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫(yī)療項目。衛(wèi)生站開展服務以來，已服務居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8.綠化維護方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔的，所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。

三、幾點建議

1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標準，將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。其次，設立社區(qū)建設專項資金。建議區(qū)財政設立社區(qū)建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區(qū)基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2.不斷強化社區(qū)工作者隊伍建設,有效維護社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務質(zhì)量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區(qū)工作者的培訓納入干部整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

3.創(chuàng)新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內(nèi)容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式，不斷提升社區(qū)服務水平和質(zhì)量，努力構建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。

4.以服務為手段，保障居民生活質(zhì)量，構建和諧社會。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設施的同時，在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設施投入，實現(xiàn)監(jiān)控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現(xiàn)管理最優(yōu)，服務最優(yōu)。

愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創(chuàng)新，用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念，詮釋為民服務的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設成為管理更加有序、服務更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區(qū)。