第一篇：2013年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

2013年?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管重點(diǎn)工作

為全面貫徹黨的十八大會議精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于2013年工作部署，2013年?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作思路和重點(diǎn)工作安排如下：

一、工作思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號文件落實(shí)，積極推進(jìn)危化品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，圍繞深化“打非治違”、強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)真組織專項(xiàng)整治三項(xiàng)中心工作，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)，保持事故總量繼續(xù)下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續(xù)推動兩個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、?；钒踩O(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)深入開展?；奉I(lǐng)域“打非治違”工作。（1）督促地方繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域“打非”工作，重點(diǎn)打擊?；贩欠ńㄔO(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機(jī)制；開展?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可審批情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。（2）各地要利用好“12350”監(jiān)督舉報電話，并采取明查暗訪等方式認(rèn)真查處非法違法行為，定期公告非法違法企業(yè)名單。（3）督促?；菲髽I(yè)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點(diǎn)治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律），使?；菲髽I(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

（二）深入開展提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動。地方各級安全監(jiān)管部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)信息和住房建設(shè)等部門認(rèn)真完成專項(xiàng)行動2013年部署的各項(xiàng)工作。（1）完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作。（2）對已完成危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造工作的企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，確保改造質(zhì)量和使用效果。（3）涉及第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和設(shè)施的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成40%以上。（4）涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；返纳a(chǎn)裝置和設(shè)施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成50%以上。（5）開展《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號）落實(shí)情況督導(dǎo)，基本完成城區(qū)危化品輸送管道的普查和建檔工作。（6）城區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工和危化品企業(yè)全面開展定量風(fēng)險評價，推動城區(qū)安全風(fēng)險大的企業(yè)搬遷工作取得新進(jìn)展。

（三）繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝落后的化工和危化品企業(yè)。（1）對于氯堿、合成氨、電石等產(chǎn)能明顯過剩的高危行業(yè)，通過提高并嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步淘汰工藝落后、不滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提高本質(zhì)安全水平。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”的安全監(jiān)管，督促企業(yè)盡快完成自動化控制系統(tǒng)的改造，對無能力按期完成改造的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。（3）綜合利用專項(xiàng)整治、行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處等手段，加快淘汰安全沒有保障的化工企業(yè)。

（四）繼續(xù)推動?；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）危化品企業(yè)要切實(shí)注重并提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，用好?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)。逾期沒有達(dá)標(biāo)的危化品企業(yè)不得申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)明確其整改達(dá)標(biāo)的時限。在規(guī)定時限內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)許可證，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提請縣級以上政府予以關(guān)閉。（2）細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；大力培植一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。（3）以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的安全風(fēng)險管理為重點(diǎn)，貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號），進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理，建立常態(tài)化和規(guī)范化的工作機(jī)制，及時消除事故隱患。（4）督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號）的有關(guān)規(guī)定。（5）強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)爆炸和中毒窒息等事故的發(fā)生。（6）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作人員技術(shù)素質(zhì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過培訓(xùn)合格持證上崗。（7）全面加強(qiáng)化工生產(chǎn)全過程的安全管理，積極采取先進(jìn)的管理理念和方法，推廣應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù),提高管理水平。（8）中央化工企業(yè)要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行力度，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)進(jìn)度，加大安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格承包商的安全管理，率先應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，提升管理水平。適時召開中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)座談會。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)?；钒踩O(jiān)管。

1．從源頭加強(qiáng)安全監(jiān)管。（1）各地要加快實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，尚未制定規(guī)劃的地區(qū)要盡快完成規(guī)劃編制工作，確保新建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入符合規(guī)劃的化工園區(qū)。（2）加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理，各地要貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號），結(jié)合本地化工園區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好化工園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)一體化管理示范化工園區(qū)建設(shè)。（3）會同住房建設(shè)部門研究加強(qiáng)化工 設(shè)計管理的具體措施，起草加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理的通知，規(guī)范安全設(shè)計行為，提高安全設(shè)計質(zhì)量；對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和設(shè)計單位的責(zé)任。（4）各地要認(rèn)真貫徹新制定修訂的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，針對當(dāng)?shù)匚；钒踩a(chǎn)的特點(diǎn)，修訂完善相關(guān)安全許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序，細(xì)化許可條件，嚴(yán)格安全審查，嚴(yán)把?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用許可準(zhǔn)入關(guān)口。開展完善?；钒踩S可范圍和項(xiàng)目的調(diào)研工作。

2．認(rèn)真履行?；肪C合監(jiān)管職責(zé)。（1）完善?；钒踩O(jiān)管工作機(jī)制，認(rèn)真組織落實(shí)?；钒踩O(jiān)管部際聯(lián)席議定事項(xiàng)；會同教育部制定加強(qiáng)化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見。（2）繼續(xù)推動蘇浙滬三省市、北京等七省區(qū)市?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。（3）組織召開全國電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組工作會議。（4）充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、科研單位及大專院校等支撐單位作用。

3．夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。（1）積極開展化學(xué)品危險性鑒別分類工作，開展?；返怯浌ぷ鲗ｍ?xiàng)檢查，進(jìn)一步完善國家化學(xué)品安全數(shù)據(jù)庫。（2）統(tǒng)籌設(shè)計?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)總體框架，結(jié)合“金安”工程，以行政許可網(wǎng)上申請和審批為突破口，加快推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。（3）積極做好?；钒踩萍肌八膫€一批”項(xiàng)目及“高含硫油品加工安全技術(shù)”課題成果的推廣應(yīng)用工作。（4）加強(qiáng)國際化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略研究，積極推進(jìn)中歐安全生產(chǎn)合作等國際交流合作項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（1）各地要大力開展危化品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）及國家安全監(jiān)管總局頒布的配套部門規(guī)章。（2）各地要做好《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第57號）實(shí)施工作。（3）盡快出臺《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》，研究制定《危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（暫定名）、《化工安全生產(chǎn)禁令》等部門規(guī)章。（4）加快《危險化學(xué)品目錄》及其應(yīng)用指南文件制定工作。（5）研究制定《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》以及涉及光氣生產(chǎn)、化工過程管理、化工企業(yè)泄漏管理等方面安全管理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。（6）制定《危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)應(yīng)用指南》和《化工企業(yè)安全保護(hù)措施分析應(yīng)用指南》等安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。（1）加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的查處力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號），加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮刑事責(zé)任追究的震懾作用。（2）不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機(jī)制。通過部門聯(lián)席會議制度和協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力；切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責(zé)任，通過定期排查、不定期抽查、舉報獎勵等方法措施，把“打非”工作落到實(shí)處。（3）學(xué)習(xí)借鑒湘贛、豫皖地區(qū)煙花爆竹“打非”聯(lián)動機(jī)制的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、推動其他重點(diǎn)地區(qū)研究建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動機(jī)制，有效發(fā)揮跨地區(qū)、多部門聯(lián)合、聯(lián)動“打非”的積極作用。（4）繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作。強(qiáng)化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突出違法違規(guī)行為的治理，重點(diǎn)治理“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包、委托加工等違法違規(guī)行為，切實(shí)加大處罰力度，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（二）深入開展煙花爆竹專項(xiàng)治理。（1）全面開展黑火藥、引火線專項(xiàng)治理。嚴(yán)格黑火藥和引火線的安全生產(chǎn)條件，科學(xué)規(guī)劃、合理布設(shè)黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)，并會同公安等部門加強(qiáng)黑火藥和引火線包裝、流向和道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。（2）繼續(xù)深化禮花彈專項(xiàng)治理。宣傳貫徹落實(shí)《禮花彈生產(chǎn)安全條件》（AQ4121-2012），組織禮花彈生產(chǎn)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步減少禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，并會同公安等部門加強(qiáng)對經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。（3）持續(xù)開展氯酸鉀專項(xiàng)治理。做好2012年煙花爆竹藥物安全抽檢情況通報及查處落實(shí)工作，繼續(xù)組織開展2013年度煙花爆竹安全抽檢工作；同時研究增加安全檢測項(xiàng)目，建立常態(tài)化抽檢工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮煙花爆竹安全抽檢作用。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉工作?？茖W(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，積極推動煙花爆竹生產(chǎn)集約化發(fā)展，堅決關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)，堅決關(guān)閉與周邊建筑、設(shè)施安全距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決關(guān)閉安全生產(chǎn)條件差且無力改造的企業(yè)，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)。努力實(shí)現(xiàn)“十二五”末全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2010年再減少20%的目標(biāo)。

（四）大力推動煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（1）全面推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求，積極組織推動企業(yè)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，積極培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)；要嚴(yán)把評審關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不予換發(fā)安全生產(chǎn)許 可證，并限期整改達(dá)標(biāo)；對超過整改期限仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法吊銷或撤銷相關(guān)許可證，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。（2）繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)改造提升。結(jié)合行政許可制度實(shí)施工作，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件改造提升，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（五）大力推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。（1）加大煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化的推進(jìn)力度。積極支持、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和科研單位開展煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備研發(fā)，組織推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)示范工程建設(shè)，大力推動“四個一批”科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。（2）加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用的安全監(jiān)管。會同科技等部門及時組織對煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定和安全論證，經(jīng)省級以上有關(guān)部門技術(shù)鑒定和安全論證的方能推廣應(yīng)用；強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械配套基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的管理制度和安全措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備檢維修作業(yè)的安全管理。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹流向信息化管理工作。不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，加大推行力度，將流向信息化管理作為對企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，采取“停產(chǎn)、停銷、停運(yùn)”等措施，切實(shí)提高煙花爆竹流向監(jiān)管信息化水平。

（六）進(jìn)一步完善和全面落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（1）進(jìn)一步完善煙花爆竹安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展調(diào)查研究，組織研究制定《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《煙花爆竹工程設(shè)計審查規(guī)范》、《煙花爆竹工程竣工驗(yàn)收規(guī)范》、《煙花爆竹產(chǎn)品目錄》等部門規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。（2）依法強(qiáng)化煙花爆竹行政許可工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第54號）和即將發(fā)布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格許可審查，提高工作質(zhì)量。（3）集中組織開展法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。結(jié)合近年來新修訂制定的煙花爆竹安全監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以編制法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編、組織專家巡回講座等方式，依托中國煙花爆竹協(xié)會等社團(tuán)組織或中介機(jī)構(gòu)，面向煙花爆竹企業(yè)和基層安全監(jiān)管人員集中開展形式多樣的宣貫活動。

四、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作。（1）認(rèn)真貫徹《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2012〕79 5 號），督促企業(yè)完善并落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度。（2）各地要制定計劃，穩(wěn)步推進(jìn)，積極培育若干個非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（1）各地要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，制定年度檢查計劃，把日常抽查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，建立專門的執(zhí)法檢查記錄和統(tǒng)計臺賬。（2）要充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

（三）提高信息化工作水平。（1）各地要配合開展非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目實(shí)施工作，積極應(yīng)用二期系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上頒證。（2）要做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，做到數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、按時填報。

（四）積極參與禁毒委的相關(guān)工作。（1）積極參與“6?26”國際禁毒日活動，開展宣傳活動和專項(xiàng)督查。（2）通過同級禁毒委的協(xié)調(diào)作用，搞好與公安、商務(wù)和工商等部門的合作，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

五、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促基層認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作。地方安全監(jiān)管部門要針對本地區(qū)?；泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)實(shí)際，確定并深入重點(diǎn)市、重點(diǎn)縣，開展針對性的調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)基層正確把握重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體要求，積極破解工作難點(diǎn)，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題，推動年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（二）開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）將把全國省級安全生產(chǎn)統(tǒng)計單位分成若干片區(qū)，通過召開片區(qū)季度現(xiàn)場會、督導(dǎo)調(diào)研或?qū)ｎ}會議等方式，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，加強(qiáng)對市縣基層?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作的指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格事故查處，以事故教訓(xùn)推動工作。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴(yán)格查處?；?、化工和煙花爆竹事故，研究制定并落實(shí)針對性防范措施。（1）加強(qiáng)對事故查處的督促指導(dǎo)。發(fā)生較大以上事故的地區(qū)，有關(guān)省級安全監(jiān)管局要及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)，召開事故分析會，并將事故查處情況報監(jiān)管三司；監(jiān)管三司每年匯總印發(fā)較大以上事故匯編。（2）監(jiān)管三司對重復(fù)發(fā)生較大事故的地區(qū)，會同省局約談發(fā)生事故的市、縣和事故企業(yè)。（3）發(fā)生死亡事故的，市級安全監(jiān)管局要召開事故現(xiàn)場分析會。（4）對中央化工企業(yè)發(fā)生死亡事故的，約談企業(yè)安全管理部 6 門主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生較大以上危化品事故的，約談企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人。（5）強(qiáng)化事故通報、分析，做到“一個企業(yè)出事故、同類企業(yè)受教育”。（6）加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，加強(qiáng)事故原因的全面分析，制定有針對性的防范措施，事故的責(zé)任追究突顯企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（7）加強(qiáng)對化工事故的統(tǒng)計上報和管理工作。

第二篇：云城區(qū)2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

云城區(qū)2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹

安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》（安監(jiān)總廳管三[2009]17號）和省安全監(jiān)管局《關(guān)于廣東省2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》（粵安監(jiān)[2009]57號）精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出2009年我區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排：

一、嚴(yán)格實(shí)施危險化學(xué)品安全許可制度

1、嚴(yán)格做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)換證審查工作，認(rèn)真組織危險化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員繼續(xù)培訓(xùn)教育，著力提高從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)。

2、嚴(yán)格依法做好危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時”許可初步核查、審查工作，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)審查。

二、繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理

3、進(jìn)一步深化危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)建立完善隱患排查治理機(jī)制、督促指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理檔案、完善企業(yè)日常安全生產(chǎn)會議、培訓(xùn)、檢查、隱患整改等管理檔案。二是加強(qiáng)乙類危險化學(xué)品經(jīng)營單位日常監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)乙類危險化學(xué)品經(jīng)營單位深入開展隱患排查治理

工作，加強(qiáng)日常現(xiàn)場監(jiān)管工作，逐步完善安全生產(chǎn)管理檔案，明確并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查。對檢查出的問題和隱患、督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)足夠的隱患整改資金、及時整改；不能及時整改的，督促企業(yè)制定整改計劃，采取防范措施，限期整改消除隱患、確保安全。

5、督促我區(qū)不飽和聚酯樹脂經(jīng)營單位申領(lǐng)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》工作，進(jìn)一步加強(qiáng)該類危險化學(xué)品監(jiān)督管理工作，確保該行業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、切實(shí)夯實(shí)危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2008]26號）和省、市的貫徹意見，進(jìn)一步推進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理，請示區(qū)政府編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專用區(qū)域。

7、結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我區(qū)3家氣體生產(chǎn)企業(yè)開展危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。

四、進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營安全秩序

8、今年9月開始認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)各鎮(zhèn)（街）煙花爆竹零售點(diǎn)位置數(shù)量，督促指導(dǎo)業(yè)主落實(shí)省、市有關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可條件，著力提高煙花爆竹零售點(diǎn)安全基礎(chǔ)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。

9、充分發(fā)揮煙花爆竹“打非”聯(lián)動機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，持續(xù)“打非”工作的高壓態(tài)勢，在“清明”節(jié)期間組織嚴(yán)厲打擊“私炮”等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

10、按照省、市上級部門的部署和要求，適時組織開展煙花爆竹氯酸鉀專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售單位。

11、加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，按省、市局的要求適時推廣實(shí)施煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)（粵安監(jiān)[2008]281號）文的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)購銷供貨合同備案制度，進(jìn)出倉庫統(tǒng)一登記制度。督促批發(fā)企業(yè)完善視頻監(jiān)控設(shè)施安裝、嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取和安全風(fēng)險抵押金繳納等工作，強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)的管理基礎(chǔ)。

12、深入開展2009年煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。

云城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二OO九年三月三十日

第三篇：危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點(diǎn)工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對河南省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監(jiān)管局危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點(diǎn)

（一）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進(jìn)步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發(fā)生危險化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強(qiáng)了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計，并按照設(shè)計進(jìn)行改造，明年初開始將安全設(shè)施設(shè)計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對目前危險化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關(guān)于規(guī)范河南省危險化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實(shí)際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項(xiàng)目三同時的許可下放省轄市實(shí)施。

同時，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計，自2008年河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實(shí)際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項(xiàng)措施正在有效 6

落實(shí)中。二是河南省安監(jiān)局抓各項(xiàng)措施的落實(shí)有辦法、有力度、有效果。省局采取重點(diǎn)推動、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造，有望今年全部完成?；瘜W(xué)品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅省）到今年登記率達(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時要制定方案并報安全監(jiān)管部門備案，復(fù)工時必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗(yàn)收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學(xué)品專家?guī)?，開發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實(shí)。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范。化工園區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險物資較少，不足以應(yīng)對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實(shí)的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實(shí)《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》要求的企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實(shí)；對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實(shí)際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管危化的人員無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會，對照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識河南的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強(qiáng)對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評價方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險評價。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報水平。化工園區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項(xiàng)目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，尤其是縣級危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第四篇：2012年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

附件5 2012年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

一、危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

（一）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理。

1.會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作的通知，開展危險化學(xué)品（以下簡稱?；罚┌踩芾憩F(xiàn)狀調(diào)查和危化品地下輸送管道專項(xiàng)整治；協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

2.加強(qiáng)危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和?；分卮笪ｋU源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強(qiáng)重大危險源安全管控。

3.加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計安全審查。對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究設(shè)計單位的責(zé)任。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全條件審查，細(xì)化并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，修訂完善許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置安全設(shè)計診斷，從源頭上整改設(shè)計存在的問題。

6.對現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行整體安全風(fēng)險評估，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局?；@區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實(shí)施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全管理地方性法規(guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好?；钒踩芾砉ぷ?。大力推進(jìn)?；返缆愤\(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。

（二）推動企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9.督促指導(dǎo)危化品企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，提高安全管理水平。10.制定?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實(shí)施計劃，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo)。著力培植標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范?；菲髽I(yè)隱患排查治理。制定?；菲髽I(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設(shè)計和運(yùn)行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)化工過程安全管理。

（三）開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。

13.繼續(xù)深化?；奉I(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建危化品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實(shí)施《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進(jìn)“六大體系”和“七項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學(xué)、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉(zhuǎn)化?；奉I(lǐng)域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管信息化建設(shè)，力爭在2013年實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請和審批。完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展危化品登記專項(xiàng)督查與調(diào)研，推動做好?；飞a(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的危化品登記工作。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

（一）全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。

1.加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。健全完善部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議作用，聯(lián)合開展安全督查、專項(xiàng)治理和“打非治違”，強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管。

2.進(jìn)一步提升煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。結(jié)合許可工作，認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好1.1級工（庫）房的防護(hù)屏障和滿足生產(chǎn)能力需要的“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫），進(jìn)一步提升企業(yè)工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。4.加快推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。積極推廣應(yīng)用成熟技術(shù)成果，加快機(jī)械化生產(chǎn)線示范工程建設(shè)，力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆竹生產(chǎn)機(jī)械化。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)。應(yīng)用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可等工作信息化管理；繼續(xù)加強(qiáng)禮花彈流向管理，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.學(xué)習(xí)借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”工作聯(lián)動機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)建立跨部門、跨區(qū)域的煙花爆竹“打非”聯(lián)動工作機(jī)制。

（二）繼續(xù)開展煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

7.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理。繼續(xù)開展“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理；繼續(xù)開展禮花彈專項(xiàng)治理，督促禮花彈生產(chǎn)企業(yè)按《禮花彈生產(chǎn)安全條件》進(jìn)行改造；組織開展黑火藥、引火線專項(xiàng)治理；繼續(xù)強(qiáng)化氯酸鉀專項(xiàng)治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織修訂《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）；配合有關(guān)部門修訂《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)，開展煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

9.加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可、隱患排查治理、專項(xiàng)治理、事故統(tǒng)計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

1.督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實(shí)管理制度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各地區(qū)要重點(diǎn)培育一批非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

2.制定檢查計劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強(qiáng)對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。要繼續(xù)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)督查，開展宣傳活動，積極配合參與當(dāng)?shù)亟疚M織的相關(guān)活動。

5.充實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員力量，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的方式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

6.積極配合公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。積極參與禁毒委及其他相關(guān)部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

第五篇：2010年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

以深化“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點(diǎn)企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全

監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅決杜絕危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效

1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實(shí)施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實(shí)施危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對我省危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

3、加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地危化品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。

4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機(jī)構(gòu)對自動化改造措施和可行性進(jìn)行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會期間危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點(diǎn)危險化學(xué)品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。

16、加強(qiáng)對各地開展危險化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險化學(xué)品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件

應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關(guān)配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安

全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運(yùn)會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，強(qiáng)化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓好江門、肇慶、茂名3市試點(diǎn)，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)。

23、進(jìn)一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關(guān)單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉管員以及守護(hù)員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關(guān)部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步指導(dǎo)做好易制毒化學(xué)品管理工作

27、以應(yīng)用非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實(shí)施為基礎(chǔ)，做好我省非藥品類易制毒化學(xué)品的信息統(tǒng)計工作，搞好動態(tài)管理。

28、協(xié)調(diào)公安、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門適時開展易制毒化學(xué)品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查工作。