第一篇：市司法局緊扣職能職責 全力推進社會管理創(chuàng)新

市司法局緊扣職能職責 全力推進社會管理創(chuàng)新

2010年以來，市司法局按照市委、政府和政法委關于推進社會管理創(chuàng)新的安排部署，緊扣司法行政職能，在全系統(tǒng)進行了安排部署和貫徹落實，全面推進社會管理創(chuàng)新工作。

一、采取有效措施，積極推進社會管理創(chuàng)新工作的開展 一是召開會議，組織動員。分別召開了領導班子、機關全體干警、處所負責人和基層司法所全體人員四次專題會議，提高全系統(tǒng)干警和法律服務工作者對社會管理創(chuàng)新工作的認識。

二是成立領導機構，強化組織領導。成立了“加強人民調(diào)解，推進社會矛盾化解”、“加強刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)服刑人員管理，推進社會管理創(chuàng)新”兩項工作的領導小組，加強對社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新工作的領導。

三是分解任務，細化責任。對涉及司法行政職能職責的社會管理創(chuàng)新任務，進行了分解細化，明確了責任單位和責任人。

四是建立了推進社會管理創(chuàng)新的長效機制。把社會管理創(chuàng)新的要求貫穿到各單位年度目標任務中，使社會管理創(chuàng)新工作與全年工作、常規(guī)性工作有機結合起來。

五是進一步夯實基層,打牢基礎。加強基層司法所的硬件投入，統(tǒng)一了司法所外觀標識，根據(jù)工作需要為基層司法所統(tǒng)一添臵了必要的辦公設施，規(guī)范了各項工作程序，促進社會管理創(chuàng)新。

六是前移司法行政工作平臺，服務社會管理創(chuàng)新。以村（居）委會為依托，以村（居）調(diào)委會主任、調(diào)解中心戶長為骨干，在 1

村（居）委會建立人民調(diào)解、社區(qū)矯正幫教安臵和法律援助工作室，把人民調(diào)解、社區(qū)矯正幫教安臵、法律援助等司法行政服務平臺前移到村（居）組織和村（居）民當中，使司法行政的服務工作與老百姓“零距離”接觸，“靠前”向村（居）民提供法律咨詢和法律援助服務，“近距離”預防犯罪和重新犯罪，“第一時間”化解各種矛盾，服務社會管理創(chuàng)新。

二、努力實現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋，著力化解社會矛盾

1、強化人民調(diào)解網(wǎng)絡體系建設。對全市各級各類調(diào)解組織進行了鞏固和規(guī)范，發(fā)展了 “第三方”人民調(diào)解組織，人民調(diào)解組織履蓋面達到100％。目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成立有人民調(diào)解工作領導小組，已建立基層人民調(diào)解委員會349個（其中，村居調(diào)委會234個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會20個、企事業(yè)單位調(diào)委會89個、專業(yè)和其他調(diào)委會9個），在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立了調(diào)解庭，在村居民小組設有調(diào)解小組和調(diào)解中心戶長及糾紛信息員，全市共有調(diào)解人員3408人（專職1740人、兼職1668人）。已形成縱向包括“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會、村（居）民小組”四級人民調(diào)解工作網(wǎng)絡，橫向包括綜治、司法、法院、公安、信訪、勞動等有關部門齊抓共管、社會各界參與的調(diào)解工作格局。

2、及時組建專業(yè)人民調(diào)解委員會。今年初，某省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設的意見》的通知下發(fā)后，我們積極行動，及時提出了貫徹落實的意見和工作方案，配合協(xié)調(diào)有關部門，于4月底就組建了丹江口市交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動人事爭議糾紛、城市征地拆遷糾紛、環(huán)境保護糾紛、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會等六個行業(yè)性專業(yè) 2

人民調(diào)解委員會,建立健全了工作制度并開始運行。我市專業(yè)人民調(diào)解委員會的組建比省委、省政府要求的時間提前了兩個月。5月23日，又召開了專業(yè)人民調(diào)解委員會第二次會議，對專業(yè)人民調(diào)解委員會的規(guī)范運行提出了要求。

3、積極探索創(chuàng)新矛盾糾紛解決的新機制。一是積極總結浪河鎮(zhèn)“警司聯(lián)調(diào)”、“庭所聯(lián)動”的工作經(jīng)驗，在全市推行“警（派出所）司（司法所）聯(lián)調(diào)”、“庭（法庭）所（司法所）聯(lián)動”工作，使調(diào)解優(yōu)先的原則更好地貫穿于群眾自治、行政管理和司法審判活動中。二是今年4月，我們會同市紀委、信訪局就信訪舉報“三方對接”工作進行了研究，提出了建立紀委、信訪局、司法“三方對接”的工作機制，充分發(fā)揮基層司法所懂法律、善調(diào)解的優(yōu)勢，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、信訪辦妥善化解信訪舉報涉及的相關矛盾糾紛。三是為了及時依法解決好疑難復雜的矛盾糾紛，我們還建立了律師包鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾的制度，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確兩名律師，協(xié)助基層解決疑難復雜的矛盾糾紛。

三、進一步加大社區(qū)矯正工作力度，做好矯正對象的管理教育

一是積極協(xié)調(diào)，全面推進社區(qū)矯正安臵幫教工作。去年7月27日，我們邀請市人民法院刑事審判庭負責人及分管院長，就社區(qū)矯正對象移交銜接進行了協(xié)商。今年4月12日，召開了全市社區(qū)矯正安臵幫教工作領導小組全會，專題研究部署社區(qū)矯正安臵幫教工作。會上，請市人民法院、市民政局作了述職，市委常委、政法委書記、市社區(qū)矯正安臵幫教工作領導小組組長萬平，就社區(qū)矯正工作和刑釋解教人員安臵幫教工作中的銜接監(jiān) 3

管、各成員單位的職責及如何相互配合又各負其責等重點工作提出了明確要求。

二是在全市社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員中開展了“爭做和諧社會一分子”活動。去年秋，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象中集中開展了“四個一”活動，即一次法律常識教育、一次公民道德教育、一次集中公益勞動和一次法律常識測試活動。進一步增強他們的法律意識，培養(yǎng)他們遵紀守法的行為習慣，激發(fā)他們主動融入社會、服務社會的積極性。

三是深入開展社區(qū)矯正對象摸底排查活動。我們會同市檢察院、市法院以及村（居）委會逐一核查核對矯正對象的底數(shù)及其基本情況。至5月24日，累計接管社區(qū)矯正對象92人，到期解矯50人，現(xiàn)在矯42人，正常死亡3人,列入監(jiān)管的矯正對象無一脫管、漏管人員。

四是嚴格日常管理。我們確保接收一個對象，管理一個對象，在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前，司法所會同村（居）委會走訪轄區(qū)矯正對象，了解他們的思想和生產(chǎn)生活狀況，根據(jù)情況，由司法所進行個別教育。

五是實施人性化改造，提高矯正質(zhì)量。我們將行為監(jiān)督、個案矯正、生活幫扶等矯正措施有機融合，采取電話交談、家庭走訪、心理咨詢、構建通訊聯(lián)系平臺、一對一幫扶等工作形式，凸現(xiàn)社區(qū)矯正的人性化理念，提高矯正質(zhì)量。

四、多措并舉，全力做好刑釋解教人員安置幫教工作

1、認真開展排查清理，摸清底數(shù)和情況。我們積極組織市、鄉(xiāng)、村三級人員對幫教期內(nèi)的刑釋解教人員進行排查清理，摸清 4

全市刑釋解教人員基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，并逐一將他們的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)錄入刑釋解教人員信息庫。目前共有刑釋解教人員對象526人，刑滿釋放人員494人，解除勞教32人；男496人，女30人；年齡在20歲以下的20人，21歲-49歲的472人，50歲-59歲的30人，60歲以上的4人。

2、積極開展多種形式的幫教工作。一是建立了“三結合”幫教體系。對每名釋解人員由安臵幫教工作站工作人員、村（居）幫教小組人員、家庭成員結成三結合幫教小組，實行“三幫一”，與幫教對象簽訂幫教責任書，每季度進行一次上門走訪。二是抓住重點對象、實施分類幫教的措施，做到四個必訪：刑釋解教人員有困難時必訪，有情緒時必訪，有進步時必訪，有婚喪喜事時必訪。三是對外出務工的幫教對象，利用向其親屬聯(lián)系、電話聯(lián)系等多種形式，做到去向清，動態(tài)明。

3、與監(jiān)獄建立無縫對接機制，開展聯(lián)合幫教。我們積極探索新的工作舉措，與監(jiān)獄部門聯(lián)動，建立監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安臵幫教無縫對接一體化工作機制，提高服刑人員改造質(zhì)量，促進服刑人員釋放回歸后及時融于社會，不再重新犯罪。

一是開展地方與監(jiān)獄聯(lián)合幫教活動。去年12月21日，市委常委、政法委書記、公安局長帶領綜治、司法等部門負責人到市籍服刑人員較多的某監(jiān)獄開展聯(lián)合幫教活動。在幫教大會上，萬書記代表市委、政府對市籍服刑人員做了語重心長的講話，介紹了家鄉(xiāng)日新月異的變化，希望服刑人員安心改造，爭取早日回家投入到家鄉(xiāng)的建設當中。這次的幫教活動我市首次采用互動的方式與服刑人員面對面交流，司法、公安、勞動、民政部門就服刑 5

人員現(xiàn)場提出的有關安臵幫教、勞動就業(yè)培訓、最低保障等方面的問題進行了政策解答?；顒又羞€送去了丹江的柑橘，很多服刑人員聽到講話、吃到柑橘時都抑制不住自己的感情，留下了感動的淚水。

二是積極回應監(jiān)獄系統(tǒng)開展的“特別家書”活動。今年春節(jié)前后，省監(jiān)獄局開展寄發(fā)“特別家書”活動，要求在壓罪犯給家庭所在地政府，寄發(fā)一封匯報自己在獄中改造情況的“特別家書”。我局先后收到省內(nèi)各監(jiān)獄服刑的市籍服刑人員的100余封“特別家書”，我們在認真閱讀的同時，及時將家書中的信息建立了檔案，對20名服刑人員提出的請求進行了分類梳理，主要分為四類：一是服刑人員家庭成員屬移民對象，了解移民工作的相關政策；二是服刑人員家庭生活困難，請求各級部門給予關心和幫助；三是服刑人員雙方在服刑，小孩戶口至今未上，請求解決小孩戶口問題；四是服刑人員需要了解刑滿釋放后的相關政策。對這些問題，我們聯(lián)系所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量予以解決，目前基本辦理完畢。為2名服刑人員親屬已經(jīng)辦理了低保；1名服刑人員親屬所在地政府在春節(jié)已給予500元慰問金；2名服刑人員親屬移民外遷的相關信息已反饋；有2名服刑人員請求給親屬申請低保，當?shù)卣饝o予協(xié)調(diào)解決；還有一些請求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所正在協(xié)調(diào)辦理中。我局及時分別致信未成年犯管教所、女子監(jiān)獄、等九個監(jiān)獄，反饋我們解決問題的辦法和結果。監(jiān)獄部門對我局積極回應“特別家書”活動，努力解決服刑人員家屬困難的做法給予了充分肯定，并在監(jiān)獄報紙的頭版全文刊發(fā)了我局致監(jiān)獄部門的一封信。

五、存在的問題和下步打算及建議

1、社區(qū)矯正工作銜接機制有待進一步規(guī)范和加強。5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案

（八）》明確規(guī)定：對判處管制、宣告緩刑、假釋的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動必將更加嚴肅和規(guī)范。但是，當前社區(qū)矯正銜接工作中仍存在法律文書及相關材料移送不及時、人員信息錯誤等現(xiàn)象；法院、監(jiān)獄、公安看守所對社區(qū)矯正對象及其檔案資料的移交還不到位，從市委政法委最近通報的執(zhí)法質(zhì)量檢查考評情況看，我市接收的社區(qū)矯正對象近90%來自外地法院或監(jiān)獄，在很大程度上影響了社區(qū)矯正的嚴肅規(guī)范執(zhí)行。在下步工作中，積極與市法院、檢察院、公安局溝通，建立社區(qū)矯正法律文書移送和社區(qū)矯正對象移交銜接制度，嚴格、規(guī)范開展社區(qū)矯正工作。

2、社區(qū)矯正安臵幫教工作機構和幫扶解困機制還沒有建立。我市有526多名刑釋解教人員，有近200名社區(qū)服刑的罪犯，幫教管理的任務十分艱巨，如不及時地做好安臵幫教和引導工作，極易使他們走上重新犯罪的道路，給社會造成新的危害。建議：一是設立司法局直屬工作機構，加強對社區(qū)矯正安臵幫教工作的管理指導。二是建立刑釋解教人員過渡性安臵幫教基地或安臵實體，對無房可住、無親可投、無生活來源的“三無” 刑釋解教人員實行過渡性安臵幫扶。

3、無人民調(diào)解工作經(jīng)費，極大影響了調(diào)解工作的正常開展。各級各類調(diào)解組織，調(diào)解矛盾糾紛不收取任何費用，是一項公益性的社會事業(yè)，提供的是公共服務，但是由于沒有人民調(diào)解工作 7

經(jīng)費和人民調(diào)解員辦案補助經(jīng)費，極大影響了調(diào)解工作的正常開展。建議按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設的意見》的通知的要求，對全市人民調(diào)解工作所需經(jīng)費給予必要的支持和保障。一是將人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算。二是對人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛采取“以案定補”的辦法，為人民調(diào)解工作提供財力保障。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市專業(yè)調(diào)委會無專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民調(diào)解委員會和今年成立的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會都沒有專職人員。根據(jù)湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設的意見》的通知精神，建議通過政府“購買服務”設立公益崗的途徑，為每個專業(yè)調(diào)委會聘任2名以上專職人民調(diào)解員、為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民調(diào)解委員會聘任1名專職人民調(diào)解員，以解決專職調(diào)解員的問題。

第二篇：司法局立足職能推進社會管理創(chuàng)新

縣司法局立足職能推進社會管理創(chuàng)新

去年以來，縣司法局深入開展“三項重點工作”，立足職能，創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮管理、服務、引導、預防職能作用，從社會管理創(chuàng)新的角度推進司法行政工作新作為。

一、堅持以人為本，加強特殊人群管理

加強對刑釋解教人員這一特殊人群幫教是社會管理的重點任務，該局堅持強化服務型和保障型的管理理念，不斷創(chuàng)新刑釋解教人員幫教管理機制。去年5月份，縣刑釋解教人員安幫辦和18個司法所全部配備電腦，開通中央綜治委服刑在教人員信息管理系統(tǒng)，建立了服刑在教人員基本信息核查機制，實現(xiàn)了司法所、監(jiān)所、派出所、村（社區(qū)）服刑在教人員信息全面對接和核查甄別，對核實成功的服刑在教人員，確定了幫教責任單位、責任人，從源頭上做好了刑釋解教人員的銜接，為服刑在教人員釋解后的幫教工作打下堅實基礎，累計核查服刑在教人員823人，核實787人，對16名預釋放人員信息進行了初步登記，逐步消除了“三假”人員（假姓名、假地址、假身份），受到了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組的通報表揚；實行刑釋解教人員出獄（所）由司法所通知家屬或基層組織接回制度，對刑釋解教人員建立“一人一檔”，根據(jù)其具體情況有針對性地分類管理，協(xié)調(diào)相關部門落實“五扶一促”（扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學，促其思想和行為轉變）措施，目前全縣共幫教刑釋解教人員672人，重新違法犯罪率控制在1.2%以下，實現(xiàn)了安置幫教工作無縫

對接；今年以來，對判處管制、緩刑和假釋的罪犯試行社區(qū)矯正，已接收外地法院判處非監(jiān)禁刑的罪犯21人，各司法所均落實相應管教措施，管控率達100%。

二、圍繞發(fā)展大局，提供公共法律服務

社會管理各個方面都離不開法律手段的介入。司法局通過發(fā)揮律師、公證、法律援助等專業(yè)優(yōu)勢，向社會不同階層和群體提供多層次的公共法律服務，協(xié)調(diào)了社會關系，有力地服務了經(jīng)濟發(fā)展。一是應對社會風險當助手。建立“民生工程法律服務團”、“信訪工作律師團”、“法治縣創(chuàng)建法律顧問團”，為我縣重點領域、重點工程、重點項目提供全方位法律服務；采取座談走訪、舉辦法制講座、現(xiàn)場解答咨詢、幫助審查經(jīng)濟合同和勞動用工合同等形式，先后為宏偉實業(yè)、天馳實業(yè)、合昌飼料等企業(yè)提供了“一站式”法律服務；擔當政府法律顧問，為香雪海制冷工業(yè)落戶民權、城建拆遷、土地流轉承包等提供法律建議，處理相關法律事務。二是規(guī)范社會行為搭扶手。在“三農(nóng)”發(fā)展、征地拆遷、金融信貸、房地產(chǎn)開發(fā)、行政執(zhí)法、勞資關系等領域，充分發(fā)揮公證調(diào)整人際關系、預防社會矛盾，規(guī)范民商行為等重要作用，實行公證預約或上門服務，先后辦理各類民事、經(jīng)濟類公證4269件。三是促進社會公平送援手。采取健全網(wǎng)絡、降低門檻、突出農(nóng)民工重點人群等一系列措施，全力推進法律援助民生工程，去年以來共受理各類法律援助案件478件，為困難群眾避免和挽回損失380多萬元，讓弱勢群體享受了法治公平正義的陽光。去年，該局曾作為全國兩個基層代表之一參加了司法部法律援助中心在京召開的法律援助座談會，為農(nóng)民工張**維權案榮獲全省“法律援助十大精品案件”，全市法律援助現(xiàn)場會在我縣召開。

三、推進依法治縣，引導規(guī)范社會行為

該局把普法依法治理工作作為全社會提高法律意識的重要手段，充分發(fā)揮法律引導功能，提高全縣公民依法辦事能力，為優(yōu)化社會管理效能奠定了堅實的基礎。落實普法依法治理責任目標管理機制，深入開展了“學法用法、做守法公民，建和諧**”和法治縣創(chuàng)建為主題的“法律八進”活動；在日常的、節(jié)點的傳統(tǒng)形式法制宣傳基礎上，建立了民權普法網(wǎng)、手機普法短信、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡法制專題、網(wǎng)上工委黨員在線學習測試法律知識等新型法制宣傳教育平臺，創(chuàng)新法制宣傳教育形式；以“民主法治村”、“民主法治示范學校”創(chuàng)建和 “法律進校園”集中教育活動為載體，加強對農(nóng)民和青少年法制宣傳教育。去年，我縣4個行政村被評為“全省民主法治村”，1個鄉(xiāng)被評為“全省民主法治村”創(chuàng)建工作先進單位；今年，我縣被推薦為全省“五五”普法和依法治理工作先進縣，該局被評為全市“科技、文化、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)先進集體。

四、貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，化解社會矛盾糾紛

作為指導人民調(diào)解工作的主管部門，司法局大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，深入推進社會矛盾化解，最大限度地增加和諧因素，從源頭上預防矛盾發(fā)生、避免矛盾激化。一是在健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡的基礎上，嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會工作站，試行“以獎代補”政策，對專職民調(diào)員實行辦案補貼；二是建立人民

調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，形成合力，最大限度地化解社會矛盾；建立律師參與政府信訪工作機制，與縣公安局聯(lián)合制定人民調(diào)解與行政調(diào)解工作銜接辦法、公安信訪部門與律師聯(lián)席接訪辦法，組織律師介入公安涉法信訪工作，及時化解矛盾，全縣律師參與公安信訪接待60余人次，通過法律宣傳和教育當場平息矛盾糾紛30余起，為接訪領導提供法律意見20余條；三是推行“陽光調(diào)解”工作法，針對新形勢下農(nóng)村社會矛盾糾紛的新特點，推廣司法所以調(diào)解人員主持、村民或村民代表監(jiān)督、相關群眾參與、當眾以案釋法的“陽光調(diào)解”機制，先后成功調(diào)解123起土地邊界糾紛和相鄰關系糾紛，調(diào)解成功率達到100%，沒有一起矛盾糾紛調(diào)處后出現(xiàn)反彈；四是把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助全過程，對符合法律援助條件的民事案件，在訴前、訴中，由法律援助案件承辦人根據(jù)當事人意愿進行調(diào)處，從而降低訴訟成本，減少當事人訴累，最大限度增加和諧因素，去年調(diào)解結案210件，占法律援助案件總數(shù)的62.5%。去年，該局被評為全省指導人民調(diào)解工先進集體。

第三篇：全力推進社會管理創(chuàng)新工作

全力推進社會管理創(chuàng)新工作

一年來，我街全力推進加強和創(chuàng)新社會管理工作進程，結合街情實際，選準點，定好位，超前謀劃，抓實載體，打造亮點，取得了階段性的工作成效。

一、抓實網(wǎng)格化工程，激活社會管理平臺

社會管理的重心在社區(qū)，難點在社區(qū)，基礎也在社區(qū)。我街認真落實區(qū)相關工作要求，創(chuàng)建“一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”的新型網(wǎng)格管理模式，研究制定了《街道社區(qū)工作者管理實施細則》（試行），從社會管理服務隊伍的界定到社區(qū)組織構成、網(wǎng)格包戶管理的獎懲等方面進行規(guī)范，務求資源下沉，“把社會服務管理延伸到社會最末端，使基層社區(qū)服務管理責任更加明晰，措施更加精細，協(xié)作更加緊密”，形成了服務管理新合力，實現(xiàn)了四個轉變，即基層社會管理從職責模糊向責任明確轉變；從事后被動應急向事前主動服務轉變；從運動式治標管理向常態(tài)化治本管理轉變；從單一化、粗放式服務管理向個性化、精細化服務管理轉變。

同時，依據(jù)我街實際狀況，通過高效操作，街道社會管理服務指揮分中心于本月19日在全區(qū)率先正式運行，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)政務內(nèi)網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)的全面整合。我街還為每位社區(qū)工作站站長配備了電腦和對講機各一臺，“三級平臺、四級管理”的社會服務模式初顯利好形態(tài)。

二、推出全新模式，破解社會管理難題

為探索社會管理新方法，夯實社會管理基層基礎工作，促進轄區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，我街針對地區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、流動人口多、出租房屋多的實際特點，創(chuàng)建了流動人口和出租房屋服務管理工作新模式，實現(xiàn)了管理精細化、運行規(guī)范化、管控動態(tài)化和考評績效化，使流動人口切實享受到親情化服務、新市民待遇和全方位關懷，實現(xiàn)了流動人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四類管理平臺，實現(xiàn)多層級精細化管理。一是搭建社區(qū)管理平臺。由網(wǎng)格長和戶長負責責任區(qū)內(nèi)出租房屋的走訪巡視和信息采集。二是搭建居民自治管理平臺。發(fā)揮鄰里互助之家的作用，吸納一批退休老黨員、老干部、青年志愿者、4050人員和公益崗位人員配合社區(qū)工作站做好有關工作。三是搭建出租房主管理平臺。建立出租房主協(xié)會，對出租房屋進行自我管理，自覺協(xié)助社區(qū)工作站建立檔案、登記信息以及變更注銷。四是搭建公安管理平臺。社區(qū)警務力量負責對新入住人口進行登記排查，督促其進行社區(qū)登記，接受學校培訓，辦理居住證。通過搭建四類管理平臺，構建了信息多口采集和工作整合管理的運行網(wǎng)絡，形成了層級清晰、覆蓋全街、功能互補、上下聯(lián)動的工作體系。

（二）建立十個運行機制，實現(xiàn)高效率規(guī)范化運行?！笆畟€一”運行機制為：一圖（出租房屋裝戶圖）；一板（溫馨提示板）；一書（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責任書）；一證（外來人口居住證）；一檔（流動人口備案登記）；一信（流動人口誠信證明）；一個系統(tǒng)（流動人口和出租房屋服務管理工作軟件平臺）；一支隊伍（街道流動人口和出租房屋管理辦公室，組建專業(yè)隊伍）；一所學校（建立 地區(qū)流動人口學校）；一筆資金（設立流動人口和出租房屋服務管理工作專項經(jīng)費）。通過建立十體運行機制，實現(xiàn)了管理內(nèi)容的標準化和全覆，確保了出租房屋服務管理工作的規(guī)范高效運轉。

（三）實施三類評級管理，實現(xiàn)針對性動態(tài)化管控。一是對出租

房屋進行分類管理。將出租房屋分為放心類、一般關注類和重點關注類，根據(jù)類別進行定期走訪、信息采集、宣傳教育和日常幫扶。二是對流動人口進行分類管理。將流動人口分為穩(wěn)定人、關注人、重點人進行動態(tài)跟蹤管理。同時注重以黨建引領工作，成立 地區(qū)流動人口特設黨支部。三是將房產(chǎn)中介按經(jīng)營規(guī)模進行分類管理。成立房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會，房產(chǎn)中介機構聯(lián)合黨支部也于當日成立。通過實施三類評級管理，能夠及時掌握流動人口和出租房屋的全面情況，切實實現(xiàn)了有針對性的動態(tài)化管控。我們還在流動人口和出租房屋服務管理中心設立了首席接待、同城服務、維權幫扶、日常管理4個工作窗口，全面推行“五同城、五服務”，具體包括10大類28項內(nèi)容，為流動人口和出租房主解決工作生活中的實際困難和迫切問題。

（四）發(fā)揮六個渠道的作用，為流動人口的提供精神家園。即設免費網(wǎng)吧，為流動人口提供免費上網(wǎng)場所；設圖書館，為流動人口提供了讀書學習的良好環(huán)境；設“心理咨詢室”，為流動人口提供免費的心理咨詢服務；建立“流動人口嬰幼兒早期發(fā)展教育”親子早教課堂，為流動人口提供免費的育兒培訓服務；為流動人口登記并發(fā)放便民卡片，進行一站式貼心服務；建立流動人口學校。開展“流動人口走進 第一課”載體活動，就 地區(qū)基本情況、法律法規(guī)、權益保障、文明禮儀、安全消防知識（也可包括學歷教育）等課程內(nèi)容對流動人口進行免費培訓，通過培訓幫助他們提升素質(zhì)，增強技能，獲得更多的就業(yè)機會，并快速成為一名文明守法的 新市民。

三、做實綜治信訪工作，實現(xiàn)社會管理源頭化

社會管理實質(zhì)上是維護群眾利益、化解社會矛盾、激發(fā)社會活力的工作。為此，我街把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，建立完善“四項機制”即：社會穩(wěn)定風險評估機制、回訪機

制、救助機制，感化機制，處理好群眾關心的熱點難點問題，重視社會管理中的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動維穩(wěn)工作領域的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動黨群關系領域的協(xié)商協(xié)調(diào)。

（一）社會穩(wěn)定風險評估機制。固本強基、源頭治理，是解決社會矛盾和問題的治本之策。在加強和創(chuàng)新社會管理的實踐中，全街上下更新維穩(wěn)理念，把矛盾處置的關口前移，建立風險評估機制。在與民生密切相關的重大項目或政策推出前，在作經(jīng)濟和技術可行性研究的同時，同步進行社會風險的評估，將“制定方案、識別風險、形成報告、審查定級、分級備案、調(diào)控風險、跟蹤完善”等7項風險評估程序，嵌入到行政決策程序中，將是否可能引發(fā)群體性事件及群體性事件的規(guī)模作為風險界定重要標準。近日，我轄區(qū)內(nèi)的駐街單位——中國黃金的改造工程即將啟動，與其相鄰的太清宮21號樓2006年曾經(jīng)歷了短暫的征收過程，后征收停止，該樓居民一直存在不穩(wěn)定情緒?，F(xiàn)中國黃金要進行改造工程，修建停車場，如不事先溝通，勢必會引發(fā)新的矛盾。按照 街道社會風險的評估機制的要求，街道經(jīng)濟、民生訴求分管領導事前到社區(qū)向書記、站長介紹中國黃金工程改造的方案，會同社區(qū)領導、網(wǎng)格工作人員等共同對風險預測、風險控制進行研究分析，指導社區(qū)及時召開各方代表共同參加居民聽證會，進行了坦誠、和諧、有效的溝通交流，把一場可能出現(xiàn)的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回訪機制。對息訪罷訴的人員及時回訪，對處理后的糾紛定期回訪，了解相關情況，注意發(fā)現(xiàn)問題，查找工作中的不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

（三）建立救助機制。關注困難信訪人員的生產(chǎn)生活狀況，積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，解決了信訪群眾的實際困難。使他們感受到政府的關懷和溫暖。

（四）建立感化機制，讓信訪人員在人文關懷中息訪罷訴。按照公平公正的原則確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，積極向上申請信訪專項救助資金，給予適度救助，使一些長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的特殊疑難信訪問題得到解決。

綜上所述，我街結合地域民情、經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思維、新舉措，取得了階段性的成果，一些工作做法正趨于完善和成熟。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在加強和創(chuàng)新社會管理的實踐中，攜手同心，為建設富庶文明幸福的新沈河貢獻力量。

街道辦事處

2012年3月22日

第四篇：提高認識注重實效全力推進社會管理創(chuàng)新

提高認識注重實效全力推進社會管理創(chuàng)新

中共讓胡路區(qū)委書記李忠惠

今年是“十二五”起步之年，新的歷史時期，我區(qū)既處于發(fā)展的戰(zhàn)略“機遇期”，又處于社會矛盾的“凸顯期”，社會管理任務將更為艱巨繁重。特別是未來五年，讓胡路主城區(qū)面積將擴大到125平方公里，城市人口將達到百萬，加強和創(chuàng)新社會管理已經(jīng)成為前進道路上的一項重要課題。現(xiàn)結合我區(qū)實際，就加強和創(chuàng)新社會管理工作談幾點體會。首先，務必要在更新理念上下功夫，牢牢把握新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的目標方向。思路決定出路，目標決定方向。加強和創(chuàng)新社會管理，必須樹立新理念、確定新目標、構建新格局。第一，要樹立“三種理念”引領管理創(chuàng)新。一是樹立以人為本、服務為先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務。創(chuàng)新社會管理，就是要把以人為本、服務為先理念貫穿到制度設計、方法創(chuàng)新、具體執(zhí)行中，寓管理于服務，實現(xiàn)管理與服務有機統(tǒng)一，這是社會管理創(chuàng)新的方向性問題。二是樹立關口前移、源頭治理的理念。“防患于未然”，這是社會管理的最佳狀態(tài)。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的應對之舉不宜提倡，出了問題再找問題、“出了事”再去管理的“馬后炮式”管理更要堅決摒棄。要增強社會管理的前瞻性、主動性、針對性和實效性，真正在源頭上解決問題隱患。三是樹立依法管理、勇于創(chuàng)新的理念。社會管理創(chuàng)新

既不能天馬行空，亦不可拘泥于條框束縛，要在法度范圍之內(nèi)，以人民群眾利益為重、期盼為念，瞄準社會管理的關節(jié)點、薄弱點，重點施治、高效推進。第二，要構建“一個格局”帶動管理創(chuàng)新。社會管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于全區(qū)各個領域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性工作。我們要著力構建起“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。在這一新格局中，黨委領導是根本，政府負責是關鍵，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎。通過凝聚各方合力，實現(xiàn)由單純政府管理向社會共治轉變、由防控型管理向服務型管理轉變、由粗放型管理向科學型管理轉變，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。第三，要圍繞“三項目標”推動管理創(chuàng)新。社會管理工作要緊扣“維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)”這一根本目的，統(tǒng)籌“協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定”七項任務，著力實現(xiàn)“三個確?！蹦繕?，即確保全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟運行穩(wěn)健，治安狀況優(yōu)良，人民安居樂業(yè)；確保人民群眾安全感、幸福感指數(shù)位居全省前列；確保我區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“平安建設先進區(qū)”目標。

其次，務必要在注重實效上下功夫，扎實推進新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作。做好新形勢下社會管理創(chuàng)新

工作，必須出臺新辦法、拿出硬措施、見到新成效。第一，要創(chuàng)新保障群眾合法權益機制。一是深入抓好信訪代理機制。推行信訪代理制，就是要變“看著群眾跑”為“代替群眾跑”，不但能夠減少群眾訴累，而且也更能避免亂上訪、無序訪、走彎路等問題的發(fā)生。二是深入抓好風險評估機制。要堅持落實好風險評估制，重大決策、重大項目“不評估不出臺、通不過不出臺、出了事要追究”，堅決避免損害群眾利益的問題發(fā)生。三是深入抓好信息反饋機制。要建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級運轉高效的信息排查報送網(wǎng)絡，尤其村居等基層單位，與群眾直面接觸，最能及時發(fā)現(xiàn)問題，要開展經(jīng)常性的拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、妥善處理。四是深入抓好矛盾調(diào)處聯(lián)動機制。堅持“六調(diào)聯(lián)動”調(diào)處機制，有效整合各類調(diào)解資源，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第二，要創(chuàng)新社會群體管理服務舉措。一方面，要明確管理重點。重點加強對十類社會群體的管理和服務，特別要加強對“新市民”的管理和服務，豐富完善“三管并舉”(以證管人、以屋管人、以業(yè)管人)服務管理模式，探索創(chuàng)新“一室牽頭、三站聯(lián)動、六員捆綁、網(wǎng)格管理”的工作體制（即社區(qū)(村)警務室牽頭引領，“新市民”服務管理站、綜治維穩(wěn)工作站和社會工作站聯(lián)動配合，警員、“新市民”協(xié)管員、綜治協(xié)管員、治安員、計生員、勞動保障協(xié)管員職責捆綁，在社區(qū)(村)建網(wǎng)劃格、責任包干、實現(xiàn)

網(wǎng)格化管理）。另一方面，要突出管理的針對性。加強和創(chuàng)新管理，不能千篇一律，而要因人施策、對癥下藥、有的放矢，全面做到管理主體、標準、舉措和責任“四個明確”，這樣才能把各類群體管住、管好、管到位。第三，要創(chuàng)新公共安全監(jiān)管防控體系。一是抬高標準抓創(chuàng)建。打擊、防控、教育、管理、基層創(chuàng)建等平安建設重點工作都要高標準、嚴要求，要向全國先進看齊，全面提升平安創(chuàng)建水平，讓平安工程創(chuàng)造出實實在在的民生效果。二是緊扣熱點抓防控。當前，偽劣食品藥品、涉油涉企犯罪、侵財犯罪、生產(chǎn)安全措施不到位等公共安全領域問題突出，是我們的工作重點。三是圍繞大局抓服務。各部門要增強大局意識、責任意識，立足本職工作，找準服務大局的切入點，審慎處理好城市拆遷等引發(fā)的矛盾問題，嚴厲打擊涉油涉企犯罪，為地方和企業(yè)發(fā)展鋪平道路、掃清障礙。第四，要創(chuàng)新兩新組織、虛擬社會管理辦法。一是強化“兩新組織”管理。一方面要延伸管理觸角，在轄區(qū)百家規(guī)模較大的“兩新組織”內(nèi)建立黨組織和綜治維穩(wěn)工作室。另一方面要培育“樞紐型”社會組織，以授權人民團體為紐帶，與轄區(qū)內(nèi)同類別社會組織建立起“1+X”管理服務模式，引領和促進社會組織健康有序發(fā)展。二是強化虛擬社會管理。要著力構建起虛擬社會綜合防范體系，正確引導網(wǎng)絡輿論，嚴厲整治網(wǎng)絡治安問題和違法犯罪活動，著力編織起虛擬社會“安全網(wǎng)”，綠化凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

第五，要創(chuàng)新建立社會管理服務網(wǎng)絡。一是整合管理資源。2009年以來，讓胡路區(qū)相繼完善了綜治維穩(wěn)和群眾社會工作兩大體系，鎮(zhèn)街綜治維穩(wěn)中心“123666”模式全省領先。今年，要充分整合兩大體系的三級網(wǎng)絡功能，進一步暢通解決各類群眾問題的“綠色通道”，凝聚社會管理合力。二是創(chuàng)建新型社區(qū)。要加速新型社區(qū)建設進程，加大人力、財力、物力的投放力度，推行社區(qū)“黨建統(tǒng)領、站居分設”新模式，提升社區(qū)服務和居民自治功能，進一步增強基層組織管理社會能力。三是強化地企合作。繼續(xù)推行地企干部交叉任職，并逐步擴大地企干部交叉任職范圍，為地企深化合作提供堅強的人力保障。深化油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務站建設，活化活動內(nèi)容及形式，最大程度上實現(xiàn)地企黨建資源共建共享，實現(xiàn)互利雙贏。

第三，務必要在組織領導上下功夫，全面保障新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理工作高效開展。社會管理創(chuàng)新工作點多線長面廣，需要有一種“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，把各項工作任務抓細、抓實、抓到位。第一，要堅持靠前指揮，增強領導力。主要領導要以身作則、靠前指揮，重要工作親自部署，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大事項親自督辦，引領干部群眾投身于社會管理創(chuàng)新，確保各項任務落到實處、取得實效。第二，要堅持部門協(xié)作，強化推動力。社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)而龐大的工程，需要各戰(zhàn)線、各單位、各部門認真

履職盡責，協(xié)作聯(lián)動、合力推進。第三，要充分依靠群眾，提升戰(zhàn)斗力。在推進社會管理創(chuàng)新工作中，務必要堅持群眾的主體地位，充分發(fā)揮轄區(qū)群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，健全社會管理工作的群眾參與機制和激勵機制，緊緊依靠群眾開創(chuàng)新形勢下全區(qū)社會管理新局面。

推進社會管理創(chuàng)新，我們一定要在理論上深入研究，在實踐中勇于探索，努力建立適應經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的新型社會管理體制，為推動科學發(fā)展、構建和諧讓區(qū)提供有力保障。

第五篇：沾益縣司法局推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案

沾益縣司法局推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案

為認真做好司法行政系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新工作，按照縣委、縣政府《關于推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的意見》（沾發(fā)?2010?21號文件）及其實施方案的總體部署，結合司法行政工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會的總體要求，以人民滿意為最高標準，以解決群眾“熱點”、“難點”糾紛、創(chuàng)新社區(qū)矯正和安置幫教舉措、拓展法律服務領域和推進依法治理進程為重點，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全面提升司法行政工作化解社會矛盾糾紛、社會管理創(chuàng)新的能力和水平，為推進依法治縣進程和維護群眾切身利益創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，努力為建設文明、和諧沾益服務。

二、工作目標及任務

（一）創(chuàng)新調(diào)解舉措，提高矛盾糾紛化解水平

1、進一步建全和完善調(diào)解組織網(wǎng)絡。認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，加大對調(diào)解組織的建設和指導力度，配齊配強專兼職調(diào)解員隊伍，做到哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解員，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡橫向到邊，縱向到底，遍布城鄉(xiāng)每一個角落；積極推行首席調(diào)解員制，使那些具有一定調(diào)解知識和豐富調(diào)解經(jīng)驗的人民調(diào)解員有施展才華的平臺；加大企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織的建設，力爭做到用工100人以上企業(yè)均建立調(diào)解組織；抓好規(guī)范化人民調(diào)解工作室的鞏固，積極探索專業(yè)調(diào)委會建設路子，力爭有所突破。

2、進一步培養(yǎng)專業(yè)化調(diào)解隊伍。一是把好調(diào)解員選聘關。各級調(diào)解組織，特別是村級調(diào)解組織要結合村委會換屆選舉，把那些熱心人民調(diào)解工作、具有一定政策法律知識水平和實際調(diào)解工作能力與經(jīng)驗的人員選聘、充實到調(diào)解隊伍，要注重選聘那些有經(jīng)驗、有知識、有威望、群眾威信高的老干部、老黨員、退休教師等選聘到調(diào)解隊伍中來。二是加強培訓與學習，提高整體素質(zhì)。定期組織人民調(diào)解員進行業(yè)務知識培訓，學習調(diào)解有關的法律法規(guī)及政策規(guī)章以及調(diào)解業(yè)務知識，提高調(diào)解隊伍整體素質(zhì)?？h局定期組織調(diào)解主任培訓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居、社區(qū)）調(diào)解員則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用每月綜治調(diào)解例會進行培訓。三是組織調(diào)解員參加學歷知識教育，選派調(diào)解員外出學習培訓，購買調(diào)解書籍和訂閱調(diào)解雜志，為調(diào)解員加強學習提供條件，不斷增強調(diào)解人員知識水平和業(yè)務技能。

3、堅持和完善“以案定補”制度，調(diào)動調(diào)解員工作熱情和工作積極性。要在現(xiàn)有以案定補的基礎上，積極拓展人民調(diào)解領域，擴大以案定補范圍，充分調(diào)動人民調(diào)解員的工作熱情和工作積極性，使矛盾糾紛能夠得到及時有效調(diào)處。

4、進一步加強協(xié)作，整合調(diào)解資源。與各級各部門加強協(xié)作，努力化解矛盾糾紛，形成齊抓共管的局面。對涉及兩個或兩個以上單位或部門的矛盾糾紛，要組織聯(lián)合調(diào)解委員會或調(diào)解小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與司法所成立聯(lián)合調(diào)解室，共同擔負矛盾糾紛化解任務。協(xié)調(diào)有關部門召開聯(lián)席會議，研究解決矛盾糾紛化解中的困難和問題；整合現(xiàn)有調(diào)解資源，使調(diào)解資源發(fā)揮更大的效益和功能。

5、進一步加強制度建設。建立和完善調(diào)解工作會議、學習、匯報、糾紛預警、日常排查與定期排查、調(diào)處化解、回訪等制度與機制，將有關制度制作上墻，便于操作執(zhí)行和接受群眾監(jiān)督。

6、進一步加強規(guī)范化建設。一是加強調(diào)解組織規(guī)范化建設，調(diào)解組織設立和調(diào)委會人數(shù)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定；二是進一步加強調(diào)解室規(guī)范化建設，按照調(diào)解室規(guī)范化建設的要求，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級調(diào)解室規(guī)范化建設；三是加強調(diào)解檔案規(guī)范化建設，按照“六表一冊”的要求，加強和完善調(diào)解檔案規(guī)范化建設，“六表一冊”填寫和制作符合規(guī)范化要求。

7、進一步建立健全經(jīng)費保障機制。爭取縣級財政將人民調(diào)解工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費、以案定補和以獎代補經(jīng)費等足額撥付給縣司法局，由司法局按照有關規(guī)定使用，保障人民調(diào)解工作正常運作和健康發(fā)展。

責任領導：分管副局長。責任科室：基層科。

（二）創(chuàng)新矯正和安置措施，提高社區(qū)矯正和安置幫教工作質(zhì)量

1、加強溝通、協(xié)作與配合，做好矯正對象的銜接、入矯教育、心理矯正等各項工作。在工作中，強化工作責任考核機制的建立和健全，對工作不力，造成一定損失和影響的人和事，按照有關規(guī)定給予相應的責任追究。

2、探索社區(qū)矯正對象監(jiān)獄化管理模式。根據(jù)社區(qū)矯正對象居住情況和人數(shù)，以村（社區(qū)）或片為單位，將社區(qū)矯正對象劃分為若干個小組，每一小組指定負責人或確定為小組長，由其管理小組內(nèi)的所有人員，負責與司法所聯(lián)系和溝通，彌補社區(qū)矯正工作人員不足的問題。

組織社區(qū)矯正對象進行開展告別違法犯罪宣誓活動儀式，組織社區(qū)矯正對象開展警示教育、集中教育、公益勞動等等，讓矯正對象從心理上拒絕不良生活方式和違法犯罪行為。

發(fā)放《社區(qū)矯正須知》和社區(qū)矯正工作聯(lián)系卡。

3、建立信息化管理平臺。積極爭取縣委、政府和上級業(yè)務部門支持，利用現(xiàn)代通訊技術和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立社區(qū)矯正對象信息化管理平臺，將社區(qū)矯正對象納入信息化管理系統(tǒng)，節(jié)省人力資源，彌補目前社區(qū)矯正工作人員嚴重不足的問題。

4、加強社區(qū)矯正文化建設。社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)和工作流程，都要體現(xiàn)與人為本、人文關懷、和諧社會文化建設的要求，努力營造全社會理解、支持社區(qū)矯正工作的良好氛圍，使矯正對象接受矯正改造，不產(chǎn)生心理抵觸情緒。

5、加強制度建設和規(guī)范化建設。矯正工作制度健全，制作上墻；社區(qū)矯正工作檔案和社區(qū)矯正對象檔案符合規(guī)范化建設要求。

6、加強刑釋解教人員安置幫教工作，提高安置幫教工作質(zhì)量和水平。一是搞好銜接，防止脫管、漏管。與監(jiān)獄建立安置幫教對象銜接機制，情況通報機制，信息資源共享機制，防止刑釋解教人員出監(jiān)（所）后脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。二是強化安置對象教育管理，預防重新違法犯罪。三是加強信息化建設，利用刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)，掌握基本情況，做到底數(shù)清，情況明。四是加強安置幫教基地建設，搞好刑釋解教人員過渡性安置，使生活困難、“三無”人員出監(jiān)走入社會后，有人管、有人幫，讓他們感受到自己政治上與其他公民一樣對待，生活上一樣關心，工作上一樣幫助。五是強化日常監(jiān)管。對脫管、漏管或下落不明人員，要進行查找，知道其在什么地方、在干什么、在想什么，當前或今后一個時期的思想變化情況等。

7、強化保障機制。爭取政府財力支持，加大對社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)費投入，保證所撥付的經(jīng)費能夠滿足工作開展的需要。

責任領導：分管副局長。責任科室：基層科（安置幫教科）。

（三）創(chuàng)新服務理念，拓展法律服務領域

轉變公證、律師、法律援助、基層法律服務的理念，改進服務方式，把提高法律服務質(zhì)量當作首要任務，為社會和當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務。

1、規(guī)范法律服務市場，嚴格法律服務人員資格準入制度。每年按照要求對法律服務人員進行注冊登記，并在有關媒體和場所進行公告。對未取得法律服務資格和未經(jīng)注冊的法律服務人員，禁止從事有償法律服務。

2、提高法律服務質(zhì)量。法律服務人員，一是增強自身素質(zhì)，提高服務本領；二是遵守職業(yè)紀律和職業(yè)道德；三是為當事人提供滿意的法律服務，避免當事人因服務質(zhì)量問題而投訴。

3、加強軟環(huán)境建設。轉變服務態(tài)度和服務理念，把當事人滿意不滿意當作檢驗法律服務質(zhì)量的唯一標準。將法律服務收費標準向社會和當事人公布，禁止亂收費，杜絕只收費不服務或者多收費少服務等現(xiàn)象發(fā)生。把有關的規(guī)章制度制作上墻，加強法律服務軟環(huán)境建設。

4、拓展法律服務領域。一是改變當事人上門找服務的普遍狀況，變被動服務為主動服務。二是發(fā)揮法律服務專業(yè)隊伍優(yōu)勢，把法律服務觸角延伸到社會生活的各個領域，為政府機關和行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。三是在村級推行法律顧問制度，幫助村級組織在完成社會管理職能時遇到的各種法律問題。四是推行法律援助便民卡，加大法律援助宣傳力度，做好社會弱勢群體的法律援助工作，力爭做到應援盡援。

責任領導：分管副局長。責任科室：公律科，法律援助中心、基層科。

（四）創(chuàng)新法制宣傳形式，積極開展法治縣創(chuàng)建 注重法制宣傳教育的權利與義務的一致性，使公民在行使權利的同時，懂得還應承擔相應的法律義務。大力開展憲法、基本法律常識和與公民學習、生活、工作有關的法律知識教育。

1、認真調(diào)研，抓好“六五”普法規(guī)劃和創(chuàng)建法治縣實施方案的制定，并抓好宣傳發(fā)動，強勢啟動，為沾益經(jīng)濟社會發(fā)展、全面實施“十二五”規(guī)劃營造良好法制氛圍。

2、繼續(xù)抓好重點對象學法用法工作。始終把領導干部、執(zhí)法人員、青少年作為法制宣傳教育的重點，采取切實可行的措施，使法制宣傳教育落到實處。搞好和完善現(xiàn)有的法制宣傳教育的中、長期規(guī)劃，安排必要的法律法規(guī)教育內(nèi)容，利用學習、培訓、考試等形式檢驗法制宣傳效果。

3、創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，提高農(nóng)村法制宣傳教育的針對性和實效性。農(nóng)村群眾居住分散，難以集中。要根據(jù)農(nóng)村法制宣傳教育現(xiàn)狀，積極開展調(diào)研活動，結合農(nóng)村實際，探索農(nóng)村普法教育的有效方法和措施，增強農(nóng)村普法宣傳教育針對性和實效性。

4、積極開展法治縣創(chuàng)建活動，推動依法治縣進程，促進社會各項事業(yè)在法治軌道上運行，逐步使各行各業(yè)的管理工作走上法治軌道，全縣依法治縣水平逐步提高

責任領導：分管副局長。責任科室：宣教科（縣委普法辦）。

三、工作步驟

（一）準備階段（2010

年10月—11月）

1、成立領導小組，制定工作方案。局成立由局長王新明任組長，敖云、李雪梅副局長任副組長，各科室（處、所、中心）負責人為成員的社會管理創(chuàng)新工作領導小組。辦公室設在基層科，落實工作人員，制定實施方案，為全面推行社會管理創(chuàng)新工作提供組織保障和實施依據(jù)。

2、召開動員會議。10月下旬，召開全局社會管理創(chuàng)新工作動員會議，部署推行社會管理創(chuàng)新工作。

3、組織培訓。11月上旬，組織各科室（處、所、中心）開展有關社會管理創(chuàng)新業(yè)務培訓。

4、制作有關上墻的內(nèi)容，印制有關各類工作表簿冊。

（二）組織實施階段（2010年12月—2012年6月）

1、各科室（處、所、中心）根據(jù)局總體方案，結合各自實際，研究制定切實可行的具體工作意見，并報辦公室備案。

2、各科室（處、所、中心）按照總體方案明確的目標任務，狠抓各項工作的落實。

3、開展信息交流工作。各科室（處、所、中心）按照本實施方案的要求，及時撰寫工作信息和經(jīng)驗材料并報領導小組辦公室。

（三）總結提高階段（2012年7月-12月）。全面總結驗收各項工作開展情況，迎接檢查驗收，查找工作中不足和存在問題，制定改進措施，進一步完善和提高。

四、工作措施

（一）加強組織領導?？h局推行社會管理創(chuàng)新工作領導小組負責全系統(tǒng)推行社會管理創(chuàng)新工作的領導、協(xié)調(diào)、督辦、檢查等工作。

（二）明確工作責任。各科室（處、所、中心）是推行社會管理創(chuàng)新工作的實施主體，分管領導是推行社會管理創(chuàng)新工作第一負責人，各科室（處、所、中心）負責人為直接責任人。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。推行社會管理創(chuàng)新工作是司法行政改革和發(fā)展的重要舉措，各科室（處、所、中心）要通過各種途徑和方式，廣泛宣傳推進社會管理創(chuàng)新的意義和基本要求，使其深入人心，人人參與、理解和支持。

（四）切實保障經(jīng)費。對推行社會管理創(chuàng)新工作所需的辦公、印制表格、培訓等經(jīng)費，從局辦公經(jīng)費支出。

五、工作要求

（一）提高認識，高度重視。推進社會管理創(chuàng)新是“三項重點工作”之一，是著力解決影響司法行政工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎性問題的重大舉措。各科室（處、所、中心）要深刻認識推進社會管理創(chuàng)新的重要意義，精心組織，狠抓落實。

（二）注重方法，講求實效。在方法上，要在調(diào)查的基礎上，形成切實可行的措施；在推進方式上，要立足實際，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務求成效；一步一個腳印，切忌好高騖遠。積極推行靈活機動的“彈性工作制”，切不可顧此失彼。工作中，要爭取當?shù)攸h委、政府理解和支持，爭取部門協(xié)作與配合。

（三）提高效率，確保質(zhì)量。司法行政機關人少事多，特別是司法所更是如此。這就要求我們充分發(fā)揮主觀能動性，提高工作效率，保證各項工作任務的完成。同時，還要注重工作質(zhì)量，以推行社會管理創(chuàng)新工作為動力，推動各項司法行政工作不斷向前發(fā)展。

（四）建立機制，規(guī)范運作。建立完善“統(tǒng)一領導、各負其責”的推行社會管理創(chuàng)新工作機制，及時研究解決工作中的困難和問題，確保工作取得實效。對工作檔案要做到規(guī)范，所用的表格要按照統(tǒng)一的格式印制。

（五）嚴格標準，考核獎懲。2012年12月，縣局將組織對各科室（處、所、中心）推進社會管理創(chuàng)新工作進行檢查驗收。對工作完成好，成效明顯的人員給予必要獎勵；對工作不負責、工作不力的，視情予以責任追究。