第一篇：著力推進(jìn)工商經(jīng)檢創(chuàng)新依法履行社會(huì)管理職能

著力推進(jìn)工商經(jīng)檢創(chuàng)新依法履行社會(huì)管理職能

民生、幸福、穩(wěn)定成為“十二五”規(guī)劃的熱詞，從中也折射出黨和政府進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理的堅(jiān)定決心。作為工商部門(mén)，履行社會(huì)管理職能更多的要體現(xiàn)在維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平正義，保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

工商所是工商監(jiān)管的第一線，其經(jīng)檢中隊(duì)是監(jiān)管的第一道關(guān)口，是最直接與違法行為斗爭(zhēng)的基層執(zhí)法隊(duì)伍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層工商執(zhí)法也面臨著新的形勢(shì)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量增長(zhǎng)快。以菱湖地區(qū)2010年為例，新增企業(yè)113家，個(gè)體戶(hù)621家，其他經(jīng)濟(jì)組織13家，監(jiān)管的對(duì)象總量呈快速上升趨勢(shì)。二是新型的經(jīng)濟(jì)主體類(lèi)型成長(zhǎng)迅速。如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，依托網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)或自身網(wǎng)站而出現(xiàn)的交易行為快速發(fā)展；上市企業(yè)、大型集團(tuán)公司、外資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，也帶來(lái)了基層執(zhí)法檢查的復(fù)雜性。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求越來(lái)越高。突出表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、能源利用、食品安全、職業(yè)安全等，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也成為工商部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法部門(mén)的關(guān)注度越來(lái)越高。特別是近年來(lái)三聚氰胺事件、瘦肉精問(wèn)題、傳銷(xiāo)等社會(huì)熱點(diǎn)，工商部門(mén)執(zhí)法成效也成為社會(huì)各界和廣大群眾聚焦點(diǎn)。

因此，在新的形勢(shì)下，基層工商所進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新履行社會(huì)管理職能。

首先，在執(zhí)法理念上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，推動(dòng)我們的執(zhí)法思維能跟上社會(huì)管理的步伐。一要彰顯人文關(guān)懷，改變以往“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想，樹(shù)立“人性化執(zhí)法”理念。二要堅(jiān)持以法育人，改變“執(zhí)法就是罰款”的思想，積極實(shí)踐“懲大奸，戒小過(guò)”的理念，發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用。三要講究執(zhí)法形象，從講求執(zhí)法權(quán)威到執(zhí)法權(quán)威與親民執(zhí)法相結(jié)合，積極體現(xiàn)執(zhí)法為民的良好形象。四要注重執(zhí)法行為推敲，改變以往只講結(jié)果不重過(guò)程的執(zhí)法心理，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，鼓勵(lì)辦成“鐵案”，做到“結(jié)案事了”。

其次，在執(zhí)法方式上要做到三個(gè)創(chuàng)新，緊跟形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮工商執(zhí)法在社會(huì)管理中的作用。一要在案件來(lái)源環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)案方法，拓寬發(fā)案領(lǐng)域，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體快速發(fā)展。案源是辦案工作的基礎(chǔ)，拓展案源和對(duì)案源進(jìn)行處置是經(jīng)濟(jì)檢查工作的重要內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)案方法是適應(yīng)新形勢(shì)工商執(zhí)法的第一步?？偟膩?lái)講要做到拓展案源信息渠道，通過(guò)建立與新聞媒體信息互動(dòng)，與政府部門(mén)信息互通，與系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，與企業(yè)打假共同參與，與群眾舉報(bào)相互反饋等各種方式的聯(lián)系，使案源信息收集社會(huì)化、廣泛化，將工商執(zhí)法的觸角延伸到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)角落。同時(shí)，建立案件信息管理體系，落實(shí)專(zhuān)職的案件管理人員，實(shí)現(xiàn)案件信息的收集、整理、處置等環(huán)節(jié)程序化、制度化，提高案件信息的分類(lèi)管理，增加發(fā)案環(huán)節(jié)的成功率。二要在案件辦理環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步突出執(zhí)法重點(diǎn)，注重執(zhí)法方式，充分履

行工商部門(mén)在社會(huì)管理方面的職能。要抓住監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，以打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂、保護(hù)商標(biāo)品牌、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、食品安全監(jiān)管等作為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)開(kāi)展工作，特別是農(nóng)村地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)、食品安全、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“黑網(wǎng)吧”等一些容易出現(xiàn)的問(wèn)題尤為關(guān)注，及早發(fā)現(xiàn)和適當(dāng)處置這些問(wèn)題，努力把這些不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；要努力克服基層監(jiān)管隊(duì)伍人員、設(shè)備缺少的困難，積極整合登記、巡查和經(jīng)檢資源，適度打破原有的登記、巡查、經(jīng)檢各管一線的局面，實(shí)行有分有合、整體聯(lián)動(dòng)的全員辦案機(jī)制。對(duì)外在繼續(xù)加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、煙草等部門(mén)的合作以外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)合以彌補(bǔ)辦案取證力度不足的困擾。同時(shí)要高度重視與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，提高處置暴力抗法等突發(fā)事件的能力；要大力推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)范化行政處罰決定書(shū)的教育與說(shuō)服作用，一方面推進(jìn)工商干部依程序執(zhí)法行為，另一方面通過(guò)文書(shū)執(zhí)法達(dá)到普及法律知識(shí)的目的，以案教法，以法服人。三要在執(zhí)法辦案功效上，進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)，加強(qiáng)案例宣傳，實(shí)現(xiàn)工商執(zhí)法在社會(huì)管理中的警示教育作用。要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與新聞媒體溝通銜接，將一些證據(jù)確鑿、處罰有據(jù)的案例通過(guò)新聞媒體加以宣傳，努力消除公眾對(duì)工商執(zhí)法的“遲滯性”和“不作為性”的誤解，并借此起到非法經(jīng)營(yíng)主體警示和廣大群眾教育作用，提高群眾的自我防范意識(shí)。

第三，在執(zhí)法機(jī)制上善于運(yùn)用合力，綜合管理，建立健全工商執(zhí)法長(zhǎng)效運(yùn)作工作機(jī)制。一要建立工商執(zhí)法理論研究工作機(jī)制。由市局或分局經(jīng)檢部門(mén)牽頭，抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)檢人員、公職律師、法制員等成立辦案理論研究小組，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)檢查中出現(xiàn)的新型違法行為、表現(xiàn)形式、調(diào)查取證要點(diǎn)、如何定性以及新時(shí)期出現(xiàn)的典型案件，進(jìn)行收集、分析、整理、總結(jié)和交流，并適時(shí)的組織基層經(jīng)檢人員交流學(xué)習(xí)，以指導(dǎo)辦案工作。二要建立一支執(zhí)法隊(duì)伍的辦案機(jī)制。要敢于突破縣、區(qū)局，局、所地，所、所地行政區(qū)劃限制，充分調(diào)動(dòng)全市的經(jīng)檢隊(duì)伍力量，建立全市工商執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量統(tǒng)籌調(diào)配和信息資源共享。一方面對(duì)基層工商所發(fā)現(xiàn)的難度較大的大要案，可上報(bào)由市局、分局統(tǒng)籌指揮；對(duì)市局、分局發(fā)現(xiàn)的一般案件可指定工商所辦理，建立上下互動(dòng)的工作機(jī)制。另一方面按照誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)辦理的原則，鼓勵(lì)各個(gè)工商所突破原有轄區(qū)設(shè)置，到其他轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法。通過(guò)相互之間交叉辦案機(jī)制借以彌補(bǔ)各地不同的辦案資源，改變資源豐富的基層所想辦來(lái)不及辦，而資源匱乏的基層所想辦沒(méi)案子辦的困窘。三要建立突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制。社會(huì)管理的一大難點(diǎn)就是緊急事件、突發(fā)事件的不可控性，很容易出現(xiàn)政府部門(mén)處置不及時(shí)、措施不到位、宣傳不跟進(jìn)的情況，也易引發(fā)公眾對(duì)政府部門(mén)工作的不信任情緒。而在工商執(zhí)法過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)遇到暴力抗法、群體性維權(quán)以及重大的市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，因此建立與公安、法院、宣傳等部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是十分必要的。通過(guò)建立突發(fā)事件

信息預(yù)警體系、響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急預(yù)案、媒體發(fā)布等一系列措施，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)政府部門(mén)處置制度化、規(guī)范化，有效防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。四要建立經(jīng)檢隊(duì)伍激勵(lì)培育機(jī)制。要更好地發(fā)揮執(zhí)法檢查功能，履行社會(huì)管理職能，最后關(guān)鍵還是落實(shí)到人上來(lái)。市局、分局經(jīng)檢部門(mén)匯同人事部門(mén)研究建立經(jīng)檢人員的培育制度，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部輪崗交流、上掛下派實(shí)踐鍛煉以及系統(tǒng)外部如到公安、法院、紀(jì)委辦案部門(mén)等掛職跟班學(xué)習(xí)，著重培養(yǎng)一批既有扎實(shí)法律功底又實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的辦案骨干、辦案尖子，建立健全執(zhí)法辦案激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。

第二篇：切實(shí)履行司法行政職能 大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

切實(shí)履行司法行政職能 大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新蒙富登

推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形勢(shì)新變化的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)人民群眾切身利益、踐行以人為本、服務(wù)人民宗旨的根本體現(xiàn)。司法行政部門(mén)唯有認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好司法行政工作，大力推社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，才能真正維護(hù)人民群眾的根本利益，才能真正維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，才能真正做到圍繞中心、服務(wù)大局。

一、司法行政工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新具有十分重要的作用和意義。司法行政工作既簡(jiǎn)單又復(fù)雜，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是：法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。主要涉及律師、公證、法制宣傳、依法治理、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、勞動(dòng)教養(yǎng)、社區(qū)矯正、國(guó)家司法考試、基層法律服務(wù)和刑釋解教人員幫教安置等管理工作。如果說(shuō)公安、檢察、法院側(cè)重于“打擊”的話，司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)綜合治理中的主要任務(wù)就是“預(yù)防”。預(yù)防各種社會(huì)矛盾激化，預(yù)防人民內(nèi)部沖突，預(yù)防人民群眾切身利益受到不法侵害，都是司法行政部門(mén)一直以來(lái)的工作重點(diǎn)，從這個(gè)角度上說(shuō)，司法行政工作涉及的面廣，任務(wù)重、責(zé)任大。特別是正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)前，各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾切身利益，具有十分重要的作用和意義。

法制宣傳是構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程。做好法制宣傳工作，既是司法行政部門(mén)的職責(zé)，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。只有良好的法治環(huán)境，人人遵法守法的氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民才能安居樂(lè)業(yè)。經(jīng)過(guò)五個(gè)五年普法工作的實(shí)施，我州法制宣傳工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，法制觀念開(kāi)始深入人心，遵法、守法、學(xué)法、用法，開(kāi)始成為人民群眾的共識(shí)。但是，基層群眾的法律知識(shí)匱乏、部分干部的法律觀念淡薄的現(xiàn)象依然存在，熱衷于“找關(guān)系”、“托關(guān)系”的社會(huì)風(fēng)氣還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，法制宣傳工作面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)。弘揚(yáng)法治理念，促進(jìn)社會(huì)和諧，既是法制宣傳的主題，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

法律服務(wù)是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是政府不可推卸的責(zé)任。做好法律服務(wù)工作，關(guān)系到法律從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的法律保障，更關(guān)系到依法治國(guó)基本方略的實(shí)施效果。近些年來(lái)，我州律師隊(duì)伍建設(shè)取得良好發(fā)展，基層法律服務(wù)全面鋪開(kāi)，人民調(diào)解工作成績(jī)喜人。但是，必須清醒的看到，法律服務(wù)工作仍然還存在著很多盲點(diǎn)和盲區(qū)，服務(wù)的水平和質(zhì)量離人民群眾的要求還有一定的距離。隨著人民生活條件的改善和生活水平的提高，人民群眾對(duì)于法律服務(wù)的需求也會(huì)隨之增強(qiáng)，做好法律服務(wù)工作就顯得十分重要。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要完善包括法律服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)保障體系。司法行政部門(mén)只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化，完善法律服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效果，才能服務(wù)人民，才能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

法律保障是為了維護(hù)人民群眾的切身利益，特別是弱勢(shì)群體的利益而開(kāi)展的一系列法律保障工作。做好法律保障工作，既是依法治國(guó)的具體要求，也是維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的安全屏障。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，困難人口多，需要提供法律保障的群體龐大。這些年來(lái)，在全州各級(jí)司法行政部

門(mén)和法律服務(wù)工作者的努力下，法律保障的面不斷擴(kuò)大，保障的人群不斷增多，在各地司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)的“12348”法律服務(wù)熱線已成為人民群眾解疑釋惑、尋找法律援助的信賴(lài)選擇。但是，仍有很多群眾“信訪不信法”，將解決問(wèn)題都訴諸于上訪，甚至發(fā)生與政府嚴(yán)重對(duì)立的群體性事件。這一方面反映了法制宣傳工作的缺失，另一方面也反映了群眾維權(quán)的困難與窘境，部分群眾依然缺乏著基本的法律保障。推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，最最基本的就是要不斷滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活的需要，為他們提供基本的安全保障和法律保障。

二、大力推動(dòng)司法行政工作方式方法創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。司法行政工作緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三項(xiàng)主題，切實(shí)履行司法行政職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，在新的發(fā)展形勢(shì)下，如何做好司法行政工作，事關(guān)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。只有大力推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，滿(mǎn)足新時(shí)期人民群眾對(duì)司法行政工作的需求，推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能做到圍繞中心、服務(wù)大局。

推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，就是要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，心系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，把人民的事當(dāng)做自己的事，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，一心一意為人民辦實(shí)事、辦好事。

人民是國(guó)家的主人，是黨和國(guó)家始終服務(wù)和依靠的力量。推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，最核心的就是要按照胡總書(shū)記的要求：堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

司法行政的一切工作都是為了人民，都是為了保障人民的切身利益，都是為了人民擁有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)司法行政工作方式方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的相適應(yīng)，就是要按照人民群眾的要求，想人民所想、急人民所及，把人民的事當(dāng)做自己的事，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，時(shí)時(shí)刻刻把人民放在心上。只有從思想深處解決“為什么工作、為誰(shuí)工作、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，在思想上覺(jué)悟，在精神面貌上提升，才能在工作方式方法上找準(zhǔn)方向、找對(duì)位置，在工作水平上有大的提升。

推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，就是要深入基層，服務(wù)基層，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于調(diào)研，在實(shí)干中總結(jié)、在實(shí)踐中創(chuàng)新。

真知源于實(shí)踐。只有深入基層，勇于實(shí)踐，善于在工作中總結(jié)，在總結(jié)中突破，才能做到發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題。按照關(guān)口前移、源頭治理的原則和理念，把基層工作扎扎實(shí)實(shí)的做好,始終是司法行政部門(mén)開(kāi)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

基層司法行政機(jī)構(gòu)直接面向群眾，是服務(wù)人民的直接窗口。做好基層工作，對(duì)于司法行政和社會(huì)管理工作有著十分重要的意義。但是，由于客觀方面的原因，我州基層司法機(jī)構(gòu)在辦公設(shè)施、人員配備等方面存在很大的不足，近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心和幫助下，基層司法機(jī)構(gòu)辦公條件有了較大的改善、司法助理員有很大的補(bǔ)充，但是基層司法依然是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，做好基層工作。要深入基層、服務(wù)基層，了解基層的工作情況和困難，幫助基層解決實(shí)際困難，做基層工作者的服務(wù)者。只有基層工作有了實(shí)效，人民滿(mǎn)意，百姓放心，才是司法行政工作真正實(shí)現(xiàn)了飛躍，工作水平得到了提升。

推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，就是要圍繞黨委政府的工作中心，切實(shí)履行司法行政職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。離開(kāi)發(fā)展這個(gè)中心，人民不會(huì)滿(mǎn)意，群眾不會(huì)答應(yīng)。司法行政部門(mén)推動(dòng)工作方式方法的創(chuàng)新，就是要圍繞這個(gè)中心，服務(wù)這個(gè)中心。州委提出，在“十二五”期間，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量超過(guò)全國(guó)13個(gè)民族自治州。這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。全州司法行政工作者要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快的發(fā)展。

認(rèn)清形勢(shì)，就是要明確司法行政工作的艱巨性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奮力工作的使命感，做社會(huì)的知情人，百姓的貼心人；提高認(rèn)識(shí)，就是要勤于調(diào)研，善于學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究新情況、解決新問(wèn)題，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)和處置突發(fā)事件的能力。全州司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，在“預(yù)防”上下功夫，在實(shí)干中鼓勁頭，認(rèn)認(rèn)真真履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職責(zé)，大力推進(jìn)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。（工作單位：黔南州司法局）

第三篇：司法局立足職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

縣司法局立足職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

去年以來(lái)，縣司法局深入開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，立足職能，創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮管理、服務(wù)、引導(dǎo)、預(yù)防職能作用，從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度推進(jìn)司法行政工作新作為。

一、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)特殊人群管理

加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員這一特殊人群幫教是社會(huì)管理的重點(diǎn)任務(wù)，該局堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)型和保障型的管理理念，不斷創(chuàng)新刑釋解教人員幫教管理機(jī)制。去年5月份，縣刑釋解教人員安幫辦和18個(gè)司法所全部配備電腦，開(kāi)通中央綜治委服刑在教人員信息管理系統(tǒng)，建立了服刑在教人員基本信息核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了司法所、監(jiān)所、派出所、村（社區(qū)）服刑在教人員信息全面對(duì)接和核查甄別，對(duì)核實(shí)成功的服刑在教人員，確定了幫教責(zé)任單位、責(zé)任人，從源頭上做好了刑釋解教人員的銜接，為服刑在教人員釋解后的幫教工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，累計(jì)核查服刑在教人員823人，核實(shí)787人，對(duì)16名預(yù)釋放人員信息進(jìn)行了初步登記，逐步消除了“三假”人員（假姓名、假地址、假身份），受到了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表?yè)P(yáng)；實(shí)行刑釋解教人員出獄（所）由司法所通知家屬或基層組織接回制度，對(duì)刑釋解教人員建立“一人一檔”，根據(jù)其具體情況有針對(duì)性地分類(lèi)管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)“五扶一促”（扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)，促其思想和行為轉(zhuǎn)變）措施，目前全縣共幫教刑釋解教人員672人，重新違法犯罪率控制在1.2%以下，實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作無(wú)縫

對(duì)接；今年以來(lái)，對(duì)判處管制、緩刑和假釋的罪犯試行社區(qū)矯正，已接收外地法院判處非監(jiān)禁刑的罪犯21人，各司法所均落實(shí)相應(yīng)管教措施，管控率達(dá)100%。

二、圍繞發(fā)展大局，提供公共法律服務(wù)

社會(huì)管理各個(gè)方面都離不開(kāi)法律手段的介入。司法局通過(guò)發(fā)揮律師、公證、法律援助等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)不同階層和群體提供多層次的公共法律服務(wù)，協(xié)調(diào)了社會(huì)關(guān)系，有力地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)助手。建立“民生工程法律服務(wù)團(tuán)”、“信訪工作律師團(tuán)”、“法治縣創(chuàng)建法律顧問(wèn)團(tuán)”，為我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位法律服務(wù)；采取座談走訪、舉辦法制講座、現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)、幫助審查經(jīng)濟(jì)合同和勞動(dòng)用工合同等形式，先后為宏偉實(shí)業(yè)、天馳實(shí)業(yè)、合昌飼料等企業(yè)提供了“一站式”法律服務(wù)；擔(dān)當(dāng)政府法律顧問(wèn)，為香雪海制冷工業(yè)落戶(hù)民權(quán)、城建拆遷、土地流轉(zhuǎn)承包等提供法律建議，處理相關(guān)法律事務(wù)。二是規(guī)范社會(huì)行為搭扶手。在“三農(nóng)”發(fā)展、征地拆遷、金融信貸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、行政執(zhí)法、勞資關(guān)系等領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證調(diào)整人際關(guān)系、預(yù)防社會(huì)矛盾，規(guī)范民商行為等重要作用，實(shí)行公證預(yù)約或上門(mén)服務(wù)，先后辦理各類(lèi)民事、經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證4269件。三是促進(jìn)社會(huì)公平送援手。采取健全網(wǎng)絡(luò)、降低門(mén)檻、突出農(nóng)民工重點(diǎn)人群等一系列措施，全力推進(jìn)法律援助民生工程，去年以來(lái)共受理各類(lèi)法律援助案件478件，為困難群眾避免和挽回?fù)p失380多萬(wàn)元，讓弱勢(shì)群體享受了法治公平正義的陽(yáng)光。去年，該局曾作為全國(guó)兩個(gè)基層代表之一參加了司法部法律援助中心在京召開(kāi)的法律援助座談會(huì)，為農(nóng)民工張**維權(quán)案榮獲全省“法律援助十大精品案件”，全市法律援助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

三、推進(jìn)依法治縣，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)行為

該局把普法依法治理工作作為全社會(huì)提高法律意識(shí)的重要手段，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)功能，提高全縣公民依法辦事能力，為優(yōu)化社會(huì)管理效能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。落實(shí)普法依法治理責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，深入開(kāi)展了“學(xué)法用法、做守法公民，建和諧**”和法治縣創(chuàng)建為主題的“法律八進(jìn)”活動(dòng)；在日常的、節(jié)點(diǎn)的傳統(tǒng)形式法制宣傳基礎(chǔ)上，建立了民權(quán)普法網(wǎng)、手機(jī)普法短信、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)法制專(zhuān)題、網(wǎng)上工委黨員在線學(xué)習(xí)測(cè)試法律知識(shí)等新型法制宣傳教育平臺(tái)，創(chuàng)新法制宣傳教育形式；以“民主法治村”、“民主法治示范學(xué)?！眲?chuàng)建和 “法律進(jìn)校園”集中教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和青少年法制宣傳教育。去年，我縣4個(gè)行政村被評(píng)為“全省民主法治村”，1個(gè)鄉(xiāng)被評(píng)為“全省民主法治村”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；今年，我縣被推薦為全省“五五”普法和依法治理工作先進(jìn)縣，該局被評(píng)為全市“科技、文化、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)先進(jìn)集體。

四、貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，化解社會(huì)矛盾糾紛

作為指導(dǎo)人民調(diào)解工作的主管部門(mén)，司法局大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，最大限度地增加和諧因素，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生、避免矛盾激化。一是在健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)工作站，試行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)專(zhuān)職民調(diào)員實(shí)行辦案補(bǔ)貼；二是建立人民

調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，形成合力，最大限度地化解社會(huì)矛盾；建立律師參與政府信訪工作機(jī)制，與縣公安局聯(lián)合制定人民調(diào)解與行政調(diào)解工作銜接辦法、公安信訪部門(mén)與律師聯(lián)席接訪辦法，組織律師介入公安涉法信訪工作，及時(shí)化解矛盾，全縣律師參與公安信訪接待60余人次，通過(guò)法律宣傳和教育當(dāng)場(chǎng)平息矛盾糾紛30余起，為接訪領(lǐng)導(dǎo)提供法律意見(jiàn)20余條；三是推行“陽(yáng)光調(diào)解”工作法，針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)，推廣司法所以調(diào)解人員主持、村民或村民代表監(jiān)督、相關(guān)群眾參與、當(dāng)眾以案釋法的“陽(yáng)光調(diào)解”機(jī)制，先后成功調(diào)解123起土地邊界糾紛和相鄰關(guān)系糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到100%，沒(méi)有一起矛盾糾紛調(diào)處后出現(xiàn)反彈；四是把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助全過(guò)程，對(duì)符合法律援助條件的民事案件，在訴前、訴中，由法律援助案件承辦人根據(jù)當(dāng)事人意愿進(jìn)行調(diào)處，從而降低訴訟成本，減少當(dāng)事人訴累，最大限度增加和諧因素，去年調(diào)解結(jié)案210件，占法律援助案件總數(shù)的62.5%。去年，該局被評(píng)為全省指導(dǎo)人民調(diào)解工先進(jìn)集體。

第四篇：認(rèn)真履行工作職責(zé) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

認(rèn)真履行工作職責(zé) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

來(lái)源： 遼源日?qǐng)?bào) 作者： 李奎福 王寧 發(fā)布時(shí)間： 2011-04-26

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市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)谷云山

根據(jù)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作的要求，市人社局制訂了《遼源市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。

規(guī)定了進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、扶持基地建設(shè)、擴(kuò)展項(xiàng)目依托、強(qiáng)化貸款扶持、激勵(lì)大學(xué)生就業(yè)、聯(lián)手多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大財(cái)政投入、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍等十項(xiàng)政策措施，與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《遼源市全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》，制定了5項(xiàng)11條具體管理規(guī)定。以市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整遼源市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知》，確定了35個(gè)部門(mén)為遼源市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。與有關(guān)部門(mén)達(dá)成了積極開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的共識(shí)。

以東北襪業(yè)園區(qū)為依托，全力打造國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。在園區(qū)扶持101名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的基礎(chǔ)上，一季度扶持了16名大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目就“兩會(huì)”代表、委員關(guān)注的就業(yè)話題，報(bào)道了我市100余名大學(xué)生扎根基層社區(qū)，成為業(yè)務(wù)骨干的生動(dòng)事例，宣傳了我市高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作取得的成果。同時(shí)，卓有成效地開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策宣傳、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查、招聘洽談、對(duì)民辦中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓工作等系列活動(dòng)，大力宣傳了就業(yè)政策，提供了就業(yè)崗位。

強(qiáng)化《社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，推進(jìn)社會(huì)保障體系不斷完善。及時(shí)完成了企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金工作；調(diào)整企業(yè)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；開(kāi)展規(guī)范管理年活動(dòng)，實(shí)施“五化”管理；關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員應(yīng)保盡保。目前，正在進(jìn)行個(gè)人信息核對(duì)、導(dǎo)入和制卡工作，近期將陸續(xù)啟動(dòng)待遇享受工作。

今年后三個(gè)季度，我們將突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，全面實(shí)施“六大提升”工程，重點(diǎn)加大高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，不斷完善政策平臺(tái)、資金平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、基地平臺(tái)和培訓(xùn)平臺(tái)五大體系建設(shè)。努力推進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向由靈活型、數(shù)量型向穩(wěn)定型、素質(zhì)型轉(zhuǎn)變；就業(yè)重點(diǎn)由扶持就業(yè)向鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，努力推進(jìn)社會(huì)保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障水平由低層次、低標(biāo)準(zhǔn)向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

第五篇：提高邊檢服務(wù)水平推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

提高邊檢服務(wù)水平推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

自2007年2月公安部黨委部署開(kāi)展提高邊檢服務(wù)水平工作以來(lái)，汕頭邊檢總站轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，制定具體舉措，取得了“服務(wù)理念更新、通關(guān)效率更快、服務(wù)態(tài)度更親、口岸管控更嚴(yán)、社會(huì)影響更廣”的顯著效果；天津邊檢總站牢牢把握濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)民警專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、深化海港勤務(wù)模式改革、創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步提升管控能力，提高通關(guān)效率，全力打造和諧、便捷、安全的通關(guān)環(huán)境；珠海邊檢總站認(rèn)真貫徹落實(shí) 《公安部關(guān)于進(jìn)一步提高邊檢服務(wù)水平的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)》）和全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)貫徹《意見(jiàn)》培訓(xùn)班精神，將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》與開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，廣納諫、善創(chuàng)新，主動(dòng)滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的新期待、新要求，全面提高服務(wù)水平和能力。本期出入境專(zhuān)版，集中介紹汕頭、天津、珠海邊檢機(jī)關(guān)在提高服務(wù)水平工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果。

汕頭邊檢：深入推進(jìn)提服工作又好又快發(fā)展

自2007年2月公安部黨委部署開(kāi)展提高邊檢服務(wù)水平工作以來(lái)，汕頭邊檢總站全體民警迅速轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，制定具體舉措，積極工作，取得了“服務(wù)理念更新、通關(guān)效率更快、服務(wù)態(tài)度更親、口岸管控更嚴(yán)、社會(huì)影響更廣”的顯著效果。牢固樹(shù)立“四觀”實(shí)現(xiàn)提服理念的華麗轉(zhuǎn)身

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為讓全體民警真正將以服務(wù)為中心的理念逐漸內(nèi)化于心、外踐于形，汕頭邊檢總站通過(guò)組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、征文、演講、換位思考、主題實(shí)踐等活動(dòng)，引導(dǎo)民警充分認(rèn)識(shí)提服工作的重大歷史意義，在隊(duì)伍中大力提倡“四觀”，統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓舞斗志。

“以服務(wù)為中心”是一種發(fā)展觀。努力做到以人為本，逐漸實(shí)現(xiàn)從“官本位、政府本位、權(quán)力本位”向“民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”的思想轉(zhuǎn)變，以滿(mǎn)足出入境人員的需求為服務(wù)的最高原則，尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助旅客，實(shí)施人性化管理，提供人性化服務(wù)?！耙苑?wù)為中心”是一種執(zhí)法觀。準(zhǔn)確把握社會(huì)心理和群眾情緒，努力做到既嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明執(zhí)法，更多地運(yùn)用協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法解決群眾的訴求，化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

“以服務(wù)為中心”是一種責(zé)任觀。在執(zhí)勤工作中認(rèn)真履行對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，嚴(yán)查細(xì)驗(yàn)，確?？诎栋踩?。同時(shí)將竭誠(chéng)為旅客服務(wù)當(dāng)作是分內(nèi)事，時(shí)刻把廣大出入境人員的需求與感受放在心上，在態(tài)度上尊重他們，在情感上貼近他們，在工作上真誠(chéng)地服務(wù)他們?！耙苑?wù)為中心”是一種群眾觀。把群眾是否滿(mǎn)意、群眾是否受益作為檢驗(yàn)工作成果的重要尺度，把群眾的意見(jiàn)、建議作為改進(jìn)工作的方向。通過(guò)定期召開(kāi)特邀監(jiān)督員座談會(huì)，主動(dòng)走訪地方政府、口岸單位和經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)卡、認(rèn)真受理咨詢(xún)與投訴等途徑和方法，集思廣益，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。正確處理“五對(duì)關(guān)系”深入推進(jìn)提服工作

在推進(jìn)提服工作中，總站妥善處理各方面關(guān)系，努力做到各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，相得益彰，確保提服工作健康、良性、有序推進(jìn)。

正確處理“以服務(wù)為中心”和“順暢通關(guān)、嚴(yán)密管控”兩個(gè)基本點(diǎn)之間的關(guān)系。在始終堅(jiān)持“以服務(wù)為中心”的前提下，穩(wěn)妥處理“順暢通關(guān)”和“嚴(yán)密管控”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，做到“兩手都要抓，兩手都要硬”，在順暢通關(guān)中加強(qiáng)管控，在嚴(yán)密管控中融入通關(guān)服務(wù)。如推出出入境船舶網(wǎng)上報(bào)檢、國(guó)際航班旅客信息預(yù)報(bào)、主動(dòng)為航空公司和船舶經(jīng)營(yíng)單位講解偽假證件識(shí)別知識(shí)等，既提高通關(guān)效率，又增強(qiáng)管控合力，實(shí)現(xiàn)管控與服務(wù)雙贏。正確處理“服務(wù)理念、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神”三大支柱之間的關(guān)系。教育民警始終

秉持“人本、專(zhuān)業(yè)、安全”的服務(wù)理念，竭誠(chéng)為旅客提供高效、方便、順暢的通關(guān)服務(wù)。通過(guò)集中培訓(xùn)、到其他站跟班或交流學(xué)習(xí)、崗位練兵、自學(xué)等形式，提高民警的綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展邊檢核心價(jià)值觀討論和形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立職業(yè)敬畏意識(shí)，以如履薄冰的心態(tài)對(duì)待工作，同時(shí)培育職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，讓民警幸福生活，快樂(lè)工作。

正確處理邊檢工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，出入汕頭口岸的旅客流量大增，2010年的出入境旅客比2009年增長(zhǎng)了85.8%。為應(yīng)對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)搬遷、廣澳港三期工程建設(shè)、揭陽(yáng)海港對(duì)外開(kāi)放等地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，總站積極與地方政府加強(qiáng)溝通交流，不斷推出新的舉措，努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，總站還為潮青會(huì)、僑博會(huì)、山洽會(huì)、玩博會(huì)的舉辦提供了有力支持。

正確處理邊檢政策措施、管理模式、管控手段與國(guó)家戰(zhàn)略、大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施之間的關(guān)系。充分考慮服務(wù)對(duì)象對(duì)順暢通關(guān)的要求和安全維穩(wěn)形勢(shì)，積極對(duì)現(xiàn)行的邊檢措施、規(guī)定進(jìn)行梳理，同時(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題和服務(wù)對(duì)象的新要求、新期待，深入進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行政策論證評(píng)估，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，完善服務(wù)舉措，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。汕頭港對(duì)臺(tái)海上直航航線是廣東省唯一的對(duì)臺(tái)海上直航定班貨運(yùn)航線，自2009年1月開(kāi)通以來(lái)，總站制訂了一系列便利措施，提高船舶通關(guān)效率，使經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)運(yùn)成本降低。因工作成績(jī)突出，總站被汕頭市政府評(píng)為2010對(duì)臺(tái)海上直航工作成績(jī)突出單位。

正確處理規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作的關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)部局關(guān)于提高服務(wù)水平工作的戰(zhàn)略部署、具體要求，同時(shí)結(jié)合本單位、本口岸的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”。如外砂邊檢站針對(duì)往來(lái)泰國(guó)航班老華僑較多的實(shí)際情況，推出潮汕話特色服務(wù)，專(zhuān)門(mén)派人協(xié)助老華僑填寫(xiě)出入境登記卡，開(kāi)通優(yōu)檢通道，在填卡臺(tái)放置度數(shù)不一的老花鏡和便民醫(yī)藥箱等，受到旅客好評(píng)。

天津邊檢：深化服務(wù)轉(zhuǎn)觀念創(chuàng)新舉措促發(fā)展

隨著全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)提高邊檢服務(wù)水平工作的不斷深入，天津邊檢總站結(jié)合口岸實(shí)際，牢牢把握濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)民警專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、深化海港勤務(wù)模式改革、創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步提升管控能力，提高通關(guān)效率，全力打造和諧、便捷、安全的通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)邊檢事業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

多措并舉，讓人本、專(zhuān)業(yè)、安全的服務(wù)理念真正深入警心

身處津門(mén)第一關(guān)，邊檢民警們的一舉一動(dòng)、一言一行不僅代表著國(guó)家的形象，更是天津城市的一張名片?？傉疽院粚?shí)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、樹(shù)立文明形象、展示民警風(fēng)采為出發(fā)點(diǎn)，采取內(nèi)部培訓(xùn)與借助社會(huì)資源培訓(xùn)相結(jié)合、集中脫產(chǎn)培訓(xùn)與交流走訪相結(jié)合、理論授課與實(shí)踐操作相結(jié)合的形式，通過(guò)在津京城際和諧號(hào)列車(chē)乘務(wù)隊(duì)等國(guó)家級(jí)優(yōu)秀服務(wù)窗口單位建立服務(wù)理念交流體驗(yàn)工作站，定期互派各級(jí)人員交流服務(wù)理念，聘請(qǐng)國(guó)航優(yōu)秀乘務(wù)長(zhǎng)、“時(shí)代先鋒”孔祥瑞等先進(jìn)人物擔(dān)任服務(wù)理念兼職輔導(dǎo)員等形式，為民警們植入新的服務(wù)理念，也為總站提高邊檢服務(wù)水平工作拓寬了新的思路。同時(shí)，總站還聘請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者成立“提高邊檢服務(wù)水平與服務(wù)型政府建設(shè)”、“培育邊檢職業(yè)精神與克服職業(yè)倦怠”等專(zhuān)家課題組，針對(duì)服務(wù)型邊檢機(jī)關(guān)建設(shè)、邊檢職業(yè)文化的設(shè)計(jì)與培育以及邊檢管理模式創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，深入研究，建言獻(xiàn)策，提供強(qiáng)大的理論和智力支持。

銳意改革，奏響海港勤務(wù)模式創(chuàng)新主旋律

隨著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐的不斷加快，口岸“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的格局日漸形成，天津邊檢總站從最大限度服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了海港勤務(wù)模式改革，將原來(lái)設(shè)置于距離碼頭較遠(yuǎn)的邊檢辦證室前移至碼頭一線，分散到各個(gè)轄區(qū)執(zhí)勤隊(duì)，使國(guó)際航行船舶代理人員、船員以及其他登輪人員能夠就近辦理邊檢手續(xù)，提高了港口運(yùn)營(yíng)效率，不僅解決了長(zhǎng)期影響隊(duì)伍健康發(fā)展、制約管控效率和服務(wù)水平提高的瓶頸問(wèn)題，也有

效地壓縮了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)估算，海港勤務(wù)模式改革后，每艘船舶從靠泊到邊防檢查手續(xù)辦結(jié)平均節(jié)省1至2個(gè)小時(shí)，每季度縮短船方、代理公司及碼頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作時(shí)間102個(gè)小時(shí)，節(jié)約工作成本22.5萬(wàn)元，使地方黨政機(jī)關(guān)和廣大服務(wù)對(duì)象真切地感受到了提高服務(wù)水平工作帶來(lái)的實(shí)惠，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)專(zhuān)門(mén)就該總站的工作作出批示：“天津邊檢總站在過(guò)去的一年里切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化勤務(wù)改革，健全和完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法行政，邊檢服務(wù)水平和口岸管控能力顯著提高，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作出了貢獻(xiàn)。希望在‘十二五’開(kāi)局之年繼續(xù)努力，不懈奮斗，再立新功?！?/p>

積極探索，建立分類(lèi)管理的科學(xué)有效機(jī)制

為進(jìn)一步提升港口邊檢綜合管理服務(wù)水平，強(qiáng)化重點(diǎn)管控，同時(shí)最大限度地提高服務(wù)水平，天津邊檢總站積極研究借鑒當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)管理理論的最新成果，根據(jù)口岸實(shí)際和邊檢工作特點(diǎn)，在海港邊檢管控工作中引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的船舶采取不同的管理措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出入境船舶的精細(xì)化、差異化管理。

自今年3月1日國(guó)際航行船舶安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制在各海港邊檢站全面實(shí)行以來(lái)，大大節(jié)約了警務(wù)成本，降低了管控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，管控效果也得到了明顯提升。期間，共評(píng)估船舶619條，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)船舶3條、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)船舶8條，沒(méi)有發(fā)生漏管失控問(wèn)題。該機(jī)制的推行，也給船方、港口以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了服務(wù)上的便利，促進(jìn)了船舶自管、港區(qū)協(xié)管力度的增強(qiáng)，部分轄區(qū)企業(yè)對(duì)港區(qū)周邊封閉設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一修繕，主動(dòng)組建邊檢協(xié)管員隊(duì)伍，配合邊檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)管控工作，收到了很好的成效。

珠海邊檢：創(chuàng)新便民舉措全面提高服務(wù)水平

2011年以來(lái)，珠海邊檢總站認(rèn)真貫徹落實(shí) 《公安部關(guān)于進(jìn)一步提高邊檢服務(wù)水平的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)貫徹《意見(jiàn)》培訓(xùn)班精神，將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》與公安部“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，廣納諫，善創(chuàng)新，主動(dòng)滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的新期待、新要求，全面提高服務(wù)水平和能力。

提服全警大輪訓(xùn)

總站主官任教員

4月7日，珠海邊檢總站提高服務(wù)水平全警脫產(chǎn)大輪訓(xùn)正式拉開(kāi)帷幕。此次輪訓(xùn)共分12批，珠海邊檢總站將貫徹學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》和全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)貫徹《意見(jiàn)》培訓(xùn)班精神作為輪訓(xùn)的主要內(nèi)容。本著“人人參加學(xué)習(xí)、人人受到教育、人人得到提高”的原則，通過(guò)集中授課、主題發(fā)言、專(zhuān)題研討、參觀交流等形式，使全體民警深入理解《意見(jiàn)》和全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)貫徹《意見(jiàn)》培訓(xùn)班精神，進(jìn)一步筑牢服務(wù)理念，對(duì)服務(wù)理論有新認(rèn)識(shí)，對(duì)服務(wù)工作有新追求。總站兩位主官走上講臺(tái)，為每批參訓(xùn)學(xué)員授課，總站長(zhǎng)任英超以“管理小智慧、提服大道理”為題，為學(xué)員專(zhuān)題講解孟宏偉副部長(zhǎng)講話精神；政委劉振海以“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保提高服務(wù)水平工作深入開(kāi)展”為題，為學(xué)員專(zhuān)題講解提服及隊(duì)伍管理工作，使參訓(xùn)民警對(duì)提高服務(wù)水平工作的認(rèn)識(shí)更全面，對(duì)《意見(jiàn)》的理解更到位。

“大走訪”走進(jìn)澳門(mén)廣納社會(huì)各界建言

為深入貫徹公安部《意見(jiàn)》和開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，虛心聽(tīng)取澳門(mén)社會(huì)各界對(duì)珠海邊檢工作的意見(jiàn)建議，了解澳門(mén)民眾對(duì)邊檢工作的新期待、新要求，今年初，珠海邊檢總站總站長(zhǎng)任英超帶隊(duì)走訪了澳門(mén)日?qǐng)?bào)、澳門(mén)總商會(huì)、澳門(mén)街坊聯(lián)合總會(huì)、社會(huì)各界代表及中央政府駐澳機(jī)構(gòu)等單位。期間，任英超一行還專(zhuān)程拜訪了全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安，匯報(bào)了總站開(kāi)展提高服務(wù)水平工作情況。何厚鏵和崔世安對(duì)珠海邊檢總站主動(dòng)赴澳門(mén)虛心納諫表示贊賞，對(duì)珠海邊檢總站提高服務(wù)水平工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，并希望珠海邊檢總站繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、內(nèi)地與

港澳人員和經(jīng)貿(mào)往來(lái)更深層次合作作出更大的貢獻(xiàn)。走訪結(jié)束后，珠海邊檢總站迅速組織人員對(duì)收集到的30余條意見(jiàn)建議進(jìn)行整理，督促總站職能部門(mén)、有關(guān)邊檢站研究改進(jìn)措施，對(duì)于職權(quán)以外的事宜則主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門(mén)予以研究解決，并做好跟蹤工作，確保意見(jiàn)建議件件有回音，事事有落實(shí)。

主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)舉措全面提高服務(wù)水平

伴隨《粵澳合作框架協(xié)議》簽訂，珠海與澳門(mén)兩地人員往來(lái)更加頻繁，在珠海居住、在澳門(mén)就讀的兒童數(shù)量也大幅增加。經(jīng)總站調(diào)研發(fā)現(xiàn)，赴澳就讀兒童數(shù)量達(dá)600余名，出境、入境主要集中在拱北口岸，以及上午7時(shí)至8時(shí)30分、下午16時(shí)至18時(shí)，而該時(shí)間段也是赴澳勞工出入境的高峰時(shí)段，赴澳就讀兒童出境、入境易發(fā)生安全事故。為確保赴澳門(mén)就讀兒童安全快捷出境、入境，珠海邊檢總站決定自3月17日起，每天上午7時(shí)至8時(shí)30分、下午16時(shí)至18時(shí)在拱北口岸出境、入境大廳啟用“14歲以下學(xué)童專(zhuān)用通道”，拱北邊檢站安排專(zhuān)門(mén)警力負(fù)責(zé)查驗(yàn)及候檢區(qū)域引導(dǎo)、巡檢，全力為赴澳就讀兒童服務(wù)。

提高服務(wù)水平工作向縱深發(fā)展，就要求邊檢機(jī)關(guān)不斷滿(mǎn)足不同服務(wù)對(duì)象的不同需求。珠海邊檢總站在為赴澳就讀兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，多措并舉，主動(dòng)為涉外企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，在高欄港口岸，高欄邊檢站推出了移動(dòng)警務(wù)室，第一時(shí)間滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象需求；在九洲港口岸，九洲邊檢站將辦證窗口從入境大廳前移至碼頭現(xiàn)場(chǎng)；在斗門(mén)港口岸、萬(wàn)山港口岸，斗門(mén)邊檢站、萬(wàn)山邊檢站為不便靠泊的船舶提供登船辦理邊檢查驗(yàn)手續(xù)的便利舉措，全力服務(wù)涉外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大出入境人員的互動(dòng)交流，及時(shí)發(fā)布邊檢機(jī)關(guān)便民利民措施、口岸出入境動(dòng)態(tài)，珠海邊檢總站及下屬各邊檢站陸續(xù)開(kāi)通了官方微博，更加便利了出入境人員出行。暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)張耀輝教授說(shuō)，邊檢開(kāi)微博是一個(gè)進(jìn)步，作為行政手段的創(chuàng)新，既提升了信息透明度，又拉近了與百姓的距離，對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和打造服務(wù)性政府有積極作用。