第一篇：XX司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新

XX司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新

工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央政法委委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)（全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)名單）的通知》精神，按照XX委、政府、和XX地委、行署和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，為全面推進(jìn)我縣社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法不斷提升社會(huì)服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮司法行政職能作用，結(jié)合XX司法行政工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)XX工作座談會(huì)精神，充分挖掘和發(fā)揮司法行政職能和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題以及涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題；著力健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，加大改革創(chuàng)新力度；著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高創(chuàng)新社會(huì)管理能力，保障全縣司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在XX委、XX政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全體司法行政干警協(xié)作努力，圍繞社會(huì)矛盾化解、特殊人群服務(wù)管理等探索健全相關(guān)制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作體

制，強(qiáng)化工作措施，通過(guò)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主題；大力推進(jìn)人民“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展以完善人民調(diào)解制度為重點(diǎn)，以實(shí)施矛盾化解為主線。大力推進(jìn)安置幫教工作創(chuàng)新發(fā)展；以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，以服務(wù)波密建設(shè)為引擎。大力推進(jìn)法律援助工作攻堅(jiān)活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；以“六五”普法和依法治理為契機(jī)；以抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)為根本；以提升法律服務(wù)的社會(huì)公信力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）把推進(jìn)社會(huì)矛盾化解貫穿于司法行政工作始終，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。創(chuàng)新人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護(hù)、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用，對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實(shí)做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、司法所、村調(diào)委會(huì)聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋；在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎(chǔ)作用。

（二）把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新貫穿于司法行政工作始終，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪發(fā)生。創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實(shí)效。認(rèn)真貫徹安置幫教政策，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，司法行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大幫教工作隊(duì)伍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點(diǎn)幫扶“三無(wú)”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過(guò)自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極動(dòng)員刑釋解教人員的家庭和村委會(huì)，居委會(huì)參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助他們順利回歸、融入社會(huì)。從而有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯

罪。

（三）創(chuàng)建XX服務(wù)“陽(yáng)光窗口” 活動(dòng)，積極開展XX便民服務(wù)。充分發(fā)揮“陽(yáng)光窗口”接待的作用，熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確解答人民群眾反映的問(wèn)題，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，協(xié)助他們通過(guò)正當(dāng)程序，維護(hù)其合法權(quán)益。努力提高基層X(jué)XXX工作保障水平，加快XXX便民服務(wù)窗口建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便人民群眾異地申請(qǐng)法律援助，降低維權(quán)成本。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。采取便民措施，簡(jiǎn)化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農(nóng)牧民、農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)法律援助，對(duì)符合法律援助條件的，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

（四）開展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。

從2010開始到2012年底，XXX要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，與派出所一同開展集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形

成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政工作面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法助理員、村調(diào)委會(huì)要發(fā)揮司法行政職能窗口作用，進(jìn)一步參與社會(huì)管理服務(wù)的新平臺(tái)，形成化解矛盾的新機(jī)制，提高參與社會(huì)管理的效率。深入開展 “六五”普法依法治理工作，搞好法制宣傳教育，扎實(shí)開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治示范村”、“依法治校示范學(xué)?！焙汀罢\(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量，夯實(shí)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的法治基礎(chǔ)。

四、方法步驟

（一）制定方案階段(2010年12月—2011年4月底)

局辦公室要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真動(dòng)員部署，從解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題出發(fā)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)要清晰，工作重點(diǎn)要突出，方法步驟、考核標(biāo)準(zhǔn)要明確，形成具體實(shí)施方案并上報(bào)。

（二）組織實(shí)施階段（2011年5月—2012年8月底）局辦公室按照制定的具體方案組織實(shí)施，要把各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、整體推進(jìn)，同時(shí)定期上報(bào)工作的進(jìn) 5

展情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年9月—2012年12月）

局辦公室要根據(jù)實(shí)施方案中明確的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，將實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，此項(xiàng)工作由辦公室XX同志負(fù)責(zé)，司法局全體成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)要統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)、有效、有序地開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局辦公室要結(jié)合本單位工作實(shí)際，研究深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的具體任務(wù)和措施，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧８黜?xiàng)工作任務(wù)都要明確責(zé)任人，明確時(shí)限要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作部署和要求不折不扣地落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人要深入對(duì)本單位摸實(shí)情、查實(shí)況、問(wèn)實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰;對(duì)措施不力、成效不大的，要督促其加以整改。局辦公室要定期向上級(jí)報(bào)告深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況。局領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)本單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查（重點(diǎn)是對(duì)本單位方案制定情況、安排 6

部署情況、工作開展情況、完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、取得的工作成效情況、工作創(chuàng)新情況、經(jīng)驗(yàn)推廣情況、典型宣傳情況等方面進(jìn)行集中督查）。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是對(duì)本單位創(chuàng)新社會(huì)管理工作開展情況適時(shí)進(jìn)行考核檢查。二是把創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入年度崗位目標(biāo)考核體系。三是把本單位開展創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。對(duì)工作成效明顯的個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)措施不力、工作落后的個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。

二〇一一年四月三十日

XX縣司法局

附件

XX縣司法局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

三項(xiàng)重點(diǎn)工程

根據(jù)中央綜治委實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工作的具體要求和《XXX社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，兩年內(nèi)全縣司法系統(tǒng)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新三項(xiàng)重點(diǎn)工程。

一、創(chuàng)新人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護(hù)、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用，對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實(shí)做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、司法所、村調(diào)委會(huì)聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋；在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎(chǔ)作用。

二、創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實(shí)效

認(rèn)真貫徹安置幫教政策，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，XX行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大幫教工作隊(duì)伍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點(diǎn)幫扶“三無(wú)”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過(guò)自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極動(dòng)員刑釋解教人員的家庭和村委會(huì)，居委會(huì)參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助他們順利回歸、融入社會(huì)。從而有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。

三、創(chuàng)建XX服務(wù)“陽(yáng)光窗口”活動(dòng)

充分發(fā)揮“陽(yáng)光窗口”接待的作用，熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確解答人民群眾反映的問(wèn)題，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，協(xié)助他們通過(guò)正當(dāng)程序，維護(hù)其合法權(quán)益。努力提高基層法律援助工作保障水平，加快XXX便民服務(wù)窗

口建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便人民群眾異地申請(qǐng)法律援助，降低維權(quán)成本。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。采取便民措施，簡(jiǎn)化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農(nóng)牧民、農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)法律援助，對(duì)符合法律援助條件的，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

第二篇：司法局全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新紀(jì)實(shí)

全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新 充分發(fā)揮司法行政職能作用

——ⅹⅹ司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

社會(huì)管理創(chuàng)新既是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，也是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的職能所在。我局在健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式；整合資源，創(chuàng)新法律服務(wù)理念；強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育矯治模式；搭建平臺(tái)，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法；加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)手段等五個(gè)方面進(jìn)行了有效探索，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作情況綜述如下。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式，著力化解社會(huì)矛盾糾紛

一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。我縣共建調(diào)委會(huì)552個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委會(huì)37個(gè)，村(居)社區(qū)調(diào)解委會(huì)495個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)20個(gè)。已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委、村級(jí)調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；還在縣法院設(shè)立了?人民調(diào)解室?、在交警隊(duì)成立了人民調(diào)解委員會(huì)。即將在工商、工會(huì)、工商聯(lián)、醫(yī)院等行業(yè)新建人民調(diào)解委員會(huì)，初步形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、依托基層、多方參與的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)新格局。

二是優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)司法行政機(jī)關(guān)高度重視調(diào)解員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，按照《人民調(diào)解法》 的要求，結(jié)合村(居)委會(huì)換屆選舉，將轄區(qū)內(nèi)懂法律、有專長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解工作的人員充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期民間糾紛特點(diǎn)和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，加大對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員整體素質(zhì)。多形式對(duì)村(居)一級(jí)調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，全縣受訓(xùn)人員達(dá)3000余人次。調(diào)解人員政治思想、社會(huì)責(zé)任感和紀(jì)律作風(fēng)有了很大改善。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化、制度化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)全部達(dá)到了?六有?(有人民調(diào)解庭，有印章，有牌子，有檔案柜，有調(diào)解、回訪、移交記錄薄，有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)、?四規(guī)范?(規(guī)范組成人員、規(guī)范工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解文書)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成員除以司法所人員為主外，還吸收了綜治、公安、農(nóng)業(yè)、土管、民政、婦聯(lián)等部門的同志。建立健全了與開展調(diào)解業(yè)務(wù)相配套的排查、登記、受理、調(diào)解、回訪和檔案管理等相關(guān)制度。一年來(lái)各級(jí)人民調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛 1731 件，調(diào)解件1734，調(diào)解成功1659件。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件75件。調(diào)解成功率 95.8 %，在化解矛盾糾紛中發(fā)揮了主渠道作用。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育矯治模式，深入開展社區(qū)矯正 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)吳仕澤為主任，縣委常委、縣委政法委書記任副主任，22家成員單位組成的矯正工作委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室在縣司法局，負(fù)責(zé)日常工作。二是確定試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。選定三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣試行社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)，安排其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個(gè)社區(qū)、村或居委會(huì)作試點(diǎn)。創(chuàng)新性開展試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題及解決措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和規(guī)范工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面在全縣推廣實(shí)施。三是摸底排查，掌握情況。通過(guò)與縣人民法院、檢察院、公安局溝通協(xié)調(diào)，截止2010年12月底，排查出2008—2010年五類社區(qū)矯正對(duì)象362人。其中，本地199人，外地轉(zhuǎn)告163人。四是考察學(xué)習(xí)，及時(shí)培訓(xùn)。9月至11月，積極組織縣局機(jī)關(guān)、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員到貴陽(yáng)南明區(qū)、云巖區(qū)、省司法警官學(xué)校、成都市司法局、市司法局考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，使矯正工作者全面掌握操作技能，為矯正工作的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。為啟動(dòng)好全縣的社區(qū)矯正工作，爭(zhēng)取縣政府解決了啟動(dòng)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，保證了工作的正常開展。五是完善制度，健全機(jī)制。為規(guī)范此項(xiàng)工作，制定了《試行社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《社區(qū)矯正工作規(guī)劃》、《試行社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》、《試行社區(qū)矯正工作檔案管理辦法》、《試行社區(qū)矯正工作獎(jiǎng)懲考核辦法》、《試行社區(qū)矯正對(duì)象分類管理辦法》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室職責(zé)》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室操作規(guī)則》等。所有社區(qū)矯正對(duì)象，都已納入社區(qū)矯正流程常規(guī)管理?？h法院、檢察院、公安局、司法局對(duì)人民法庭、派出所、司法所如何送達(dá)法律文書，社區(qū)矯正對(duì)象如何銜接等具體環(huán)節(jié)都作了相應(yīng)的 規(guī)定。六是創(chuàng)新性地建成了ⅹⅹ煤礦刑釋解教人員安置幫教基地。這也是全市刑釋解教人員安置幫教示范基地，更是全省刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的安置幫教基地，累計(jì)安置刑釋解教人員67人，將對(duì)全縣刑釋解教人員安置幫教工作起到較好的示范作用，也為ⅹⅹ社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

三、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法 一是緊扣工作難點(diǎn)開展重點(diǎn)宣傳。堅(jiān)持針對(duì)群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，編印成《盤縣農(nóng)村典型案例學(xué)法釋法讀本》、《‘法進(jìn)鄉(xiāng)村’宣傳漫畫》，發(fā)放到一家一戶，同時(shí)組建法制文藝宣傳隊(duì)，把抽象的法律條文，典型的案例編排成法制文藝節(jié)目，深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行法制宣傳。二是突出特殊時(shí)段開展集中宣傳。利用?3〃8?婦女節(jié)、?3〃15?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、?4〃26?世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、?6〃25?土地宣傳日、?6〃26?國(guó)際禁毒日、?12〃4?法制宣傳日等，采取書寫固定標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、放廣播、出流動(dòng)宣傳車、出黑板報(bào)、培訓(xùn)、文藝表演、法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、上法制課、解答法律咨詢、發(fā)放法律明白卡等形式，廣泛宣傳了有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，取得了良好的社會(huì)效果。三是創(chuàng)新普法載體，拓展普法陣地。在縣廣播電臺(tái)開辟了?行風(fēng)熱線?、?律師說(shuō)法??法治盤縣?等專題欄目，分別由行政執(zhí)法部門、司法各部門的執(zhí)法、司 法人員和律師解答群眾提問(wèn)，解答法律咨詢，編播各類法律知識(shí)及本地法制信息，教育廣大干部群眾更好地學(xué)法、守法、用法；在《盤縣快訊》上開辟《學(xué)法用法、構(gòu)建和諧》、《法治導(dǎo)航》等宣傳欄目，通過(guò)生動(dòng)案例，切實(shí)強(qiáng)化了群眾法制觀念;縣司法局與移動(dòng)公司、聯(lián)通公司合作搭建法制宣傳短信平臺(tái)，適時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)送短信，溫馨提醒大家遵紀(jì)守法；縣司法局和縣科協(xié)、衛(wèi)生、水利局、林業(yè)、消防等部門，在人口密集的村、社區(qū)制作了法律、科普長(zhǎng)廊，定期在長(zhǎng)廊內(nèi)張貼法制宣傳資料，為群眾學(xué)法提供了一個(gè)集中方便的平臺(tái)；拓展信訪接待陣地,建立健全了法律工作者參與信訪接待制度，為信訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解答法律問(wèn)題,引導(dǎo)群眾依法上訪。四是以深入開展依法治理三大工程為重點(diǎn)，努力提高社會(huì)法治化管理水平。在地方依法治理中，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持以依法行政為核心，突出抓好行政審批制度改革和政務(wù)信息公開工作，不斷加快法治、透明、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府的建設(shè)進(jìn)程，凸顯依法治理的社會(huì)效果；在行業(yè)依法治理中，堅(jiān)持?什么問(wèn)題突出就治理什么?的方針，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)職能部門著力抓好資源開發(fā)、?雙創(chuàng)雙建?、整臟治亂和節(jié)能降耗減排、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境污染、社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，使治理效果更加明顯、行風(fēng)更加良好、社會(huì)公信力更進(jìn)一步增強(qiáng)；在基層依法治理工作中，深入推進(jìn)以?四民主，兩公開?為 主要內(nèi)容的治理活動(dòng)，鞏固?民主法治村?創(chuàng)建成果，切實(shí)保障群眾的參與權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾參與依法治理的主動(dòng)性、積極性。

四、整合資源，創(chuàng)新法律服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

（一）充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實(shí)為困難群眾和弱勢(shì)群體提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。暢通法律援助綠色通道，圍繞涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極為農(nóng)民工、下崗職工、低保戶、未成年人等弱勢(shì)群體提供法律援助。注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提高辦事技能，充分發(fā)揮法律援助站的職能作用，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，增強(qiáng)法律援助的社會(huì)影響力。建立健全法律援助辦案激勵(lì)機(jī)制和辦案質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督檢查機(jī)制，有力地促進(jìn)了法律援助事業(yè)健康發(fā)展。2010年共辦理法律援助案件294件，接待咨詢312人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。

（二）積極引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)好法律服務(wù)工作者積極為駐盤大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、房屋拆遷、資源開發(fā)、環(huán)保、?三農(nóng)?等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使案源得以擴(kuò)展；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)矛盾糾紛化解，贏得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)；加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極引入教育、誠(chéng)信、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)了法律服務(wù)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。一年來(lái)，公證人員辦理公證274件，接待咨詢來(lái)訪850人次；律 師和法律服務(wù)工作者共辦理案件354件，調(diào)解糾紛53件，辦理見(jiàn)證9件，擔(dān)任法律顧問(wèn)15家，代寫法律文書584份，解答法律咨詢4289人次，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失540萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)手段，提升司法行政隊(duì)伍素質(zhì)

一是認(rèn)真開展股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和新任股級(jí)干部廉政勤政集體談話。爭(zhēng)取縣委組織部和人事局的批復(fù)，開展機(jī)關(guān)股級(jí)干部公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，組織競(jìng)爭(zhēng)上崗的股級(jí)干部深入學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和部門職能職責(zé)，引導(dǎo)他們談感悟，使他們更加珍惜競(jìng)爭(zhēng)在崗的機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，一切以大局為重，一切以推進(jìn)全縣司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好學(xué)善學(xué)、勤政清廉、履職務(wù)實(shí)的表率，教育引導(dǎo)好本部門干部職工顧大局、識(shí)大體，把思想統(tǒng)一到全面推進(jìn)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的大局上來(lái)。二是深入開展了?十佳司法所長(zhǎng)?創(chuàng)建活動(dòng)。在37個(gè)司法所深入開展以增強(qiáng)司法所長(zhǎng)政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、落實(shí)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，以推進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)為主題、以業(yè)務(wù)能力建設(shè)和司法所所務(wù)管理建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善各項(xiàng)制度為規(guī)范，在全縣掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。經(jīng)過(guò)評(píng)比，向市司法局上報(bào)了張懷倫、周彪、楊清江、楊金波、司恒四人為?十佳司法所長(zhǎng)?人選。三是思想政治教育做到時(shí)時(shí)有針對(duì)性。政治處利用每周一次的副 科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流登臺(tái)主持學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，結(jié)合干部職工的思想行為實(shí)際，有針對(duì)地加強(qiáng)思想政治教育。針對(duì)嚴(yán)重苦累不均、干多干少一個(gè)樣、干的不如看的等現(xiàn)象，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了仲祖文的《就是要干好干壞不一樣》、《加大治庸治懶力度》、《別讓老實(shí)人吃虧》等文章；針對(duì)只捉摸人不琢磨事現(xiàn)象，學(xué)習(xí)了仲祖文的《不讓投機(jī)專營(yíng)者得利》和李永忠的《琢磨事與捉摸人》等文章；針對(duì)少數(shù)黨員干部的黨性修養(yǎng)欠缺狀況，學(xué)習(xí)了《黨章》、余心聲的《論加強(qiáng)黨性修養(yǎng)》和《論更加解放思想》等文章；針對(duì)少數(shù)干部職工不團(tuán)結(jié)、小摩擦等情況，學(xué)習(xí)了張怡恬的《團(tuán)結(jié)與‘團(tuán)結(jié)’》和本部門摘編的《欣賞是一種善良和美德》等文章；針對(duì)少數(shù)干部職工執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，學(xué)習(xí)了余心聲的《論增強(qiáng)干部執(zhí)行力》和《社會(huì)主義法治理念教育讀本》等文章和書籍，每次學(xué)習(xí)結(jié)束都由局主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。弘揚(yáng)了正氣，增進(jìn)了和諧因素，有力地抑制了歪風(fēng)邪氣，為充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性和促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展發(fā)揮了重要作用。四是以開展?踐行宗旨教育?活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)法律服務(wù)方式。把法律援助、公證作為為民辦實(shí)事的暖心工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助站、在村設(shè)立了法律援助聯(lián)系人，積極落實(shí)法律援助和公證維權(quán)機(jī)制和各項(xiàng)便民措施，積極開展流動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理、審查、指派程序，推行?首問(wèn)責(zé)任制?和?一站式?服務(wù)，特別是對(duì)低保人群、殘疾人、老 年人、涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)?，免除?jīng)濟(jì)狀況審查，及時(shí)將黨和政府的關(guān)懷傳遞給受援群眾。對(duì)法律咨詢解答一律免費(fèi)提供服務(wù)。搭建了廣闊的法律援助服務(wù)平臺(tái)，拓展了法律援助領(lǐng)域，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，有效維護(hù)了社會(huì)公平正義。五是積極配合抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。出臺(tái)文件要求各司法所：協(xié)調(diào)做好司法行政工作與便民利民服務(wù)中心工作相銜接融合，切實(shí)發(fā)揮好司法行政工作便民利民的優(yōu)勢(shì)和作用；每周擠一天在便民利民服務(wù)中心集中辦理司法行政業(yè)務(wù)，并將工作具體時(shí)間安排、辦理程序、相關(guān)材料、辦事時(shí)限等一次性告知群眾，節(jié)約群眾辦事成本。確保不出現(xiàn)?三亂?和?四難?現(xiàn)象；下村或外出辦理其他公務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合適位置公布去向和聯(lián)系電話，以便群眾聯(lián)系辦事；整合司法行政資源，充分整合司法所、法律援助站、鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)和法律服務(wù)所職能作用，搞好法律服務(wù)和法律保障。

第三篇：司法局立足職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

縣司法局立足職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

去年以來(lái)，縣司法局深入開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，立足職能，創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮管理、服務(wù)、引導(dǎo)、預(yù)防職能作用，從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度推進(jìn)司法行政工作新作為。

一、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)特殊人群管理

加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員這一特殊人群幫教是社會(huì)管理的重點(diǎn)任務(wù)，該局堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)型和保障型的管理理念，不斷創(chuàng)新刑釋解教人員幫教管理機(jī)制。去年5月份，縣刑釋解教人員安幫辦和18個(gè)司法所全部配備電腦，開通中央綜治委服刑在教人員信息管理系統(tǒng)，建立了服刑在教人員基本信息核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了司法所、監(jiān)所、派出所、村（社區(qū)）服刑在教人員信息全面對(duì)接和核查甄別，對(duì)核實(shí)成功的服刑在教人員，確定了幫教責(zé)任單位、責(zé)任人，從源頭上做好了刑釋解教人員的銜接，為服刑在教人員釋解后的幫教工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，累計(jì)核查服刑在教人員823人，核實(shí)787人，對(duì)16名預(yù)釋放人員信息進(jìn)行了初步登記，逐步消除了“三假”人員（假姓名、假地址、假身份），受到了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表?yè)P(yáng)；實(shí)行刑釋解教人員出獄（所）由司法所通知家屬或基層組織接回制度，對(duì)刑釋解教人員建立“一人一檔”，根據(jù)其具體情況有針對(duì)性地分類管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)“五扶一促”（扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)，促其思想和行為轉(zhuǎn)變）措施，目前全縣共幫教刑釋解教人員672人，重新違法犯罪率控制在1.2%以下，實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作無(wú)縫

對(duì)接；今年以來(lái)，對(duì)判處管制、緩刑和假釋的罪犯試行社區(qū)矯正，已接收外地法院判處非監(jiān)禁刑的罪犯21人，各司法所均落實(shí)相應(yīng)管教措施，管控率達(dá)100%。

二、圍繞發(fā)展大局，提供公共法律服務(wù)

社會(huì)管理各個(gè)方面都離不開法律手段的介入。司法局通過(guò)發(fā)揮律師、公證、法律援助等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)不同階層和群體提供多層次的公共法律服務(wù)，協(xié)調(diào)了社會(huì)關(guān)系，有力地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)助手。建立“民生工程法律服務(wù)團(tuán)”、“信訪工作律師團(tuán)”、“法治縣創(chuàng)建法律顧問(wèn)團(tuán)”，為我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位法律服務(wù)；采取座談走訪、舉辦法制講座、現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢、幫助審查經(jīng)濟(jì)合同和勞動(dòng)用工合同等形式，先后為宏偉實(shí)業(yè)、天馳實(shí)業(yè)、合昌飼料等企業(yè)提供了“一站式”法律服務(wù)；擔(dān)當(dāng)政府法律顧問(wèn)，為香雪海制冷工業(yè)落戶民權(quán)、城建拆遷、土地流轉(zhuǎn)承包等提供法律建議，處理相關(guān)法律事務(wù)。二是規(guī)范社會(huì)行為搭扶手。在“三農(nóng)”發(fā)展、征地拆遷、金融信貸、房地產(chǎn)開發(fā)、行政執(zhí)法、勞資關(guān)系等領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證調(diào)整人際關(guān)系、預(yù)防社會(huì)矛盾，規(guī)范民商行為等重要作用，實(shí)行公證預(yù)約或上門服務(wù)，先后辦理各類民事、經(jīng)濟(jì)類公證4269件。三是促進(jìn)社會(huì)公平送援手。采取健全網(wǎng)絡(luò)、降低門檻、突出農(nóng)民工重點(diǎn)人群等一系列措施，全力推進(jìn)法律援助民生工程，去年以來(lái)共受理各類法律援助案件478件，為困難群眾避免和挽回?fù)p失380多萬(wàn)元，讓弱勢(shì)群體享受了法治公平正義的陽(yáng)光。去年，該局曾作為全國(guó)兩個(gè)基層代表之一參加了司法部法律援助中心在京召開的法律援助座談會(huì)，為農(nóng)民工張**維權(quán)案榮獲全省“法律援助十大精品案件”，全市法律援助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

三、推進(jìn)依法治縣，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)行為

該局把普法依法治理工作作為全社會(huì)提高法律意識(shí)的重要手段，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)功能，提高全縣公民依法辦事能力，為優(yōu)化社會(huì)管理效能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。落實(shí)普法依法治理責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，深入開展了“學(xué)法用法、做守法公民，建和諧**”和法治縣創(chuàng)建為主題的“法律八進(jìn)”活動(dòng)；在日常的、節(jié)點(diǎn)的傳統(tǒng)形式法制宣傳基礎(chǔ)上，建立了民權(quán)普法網(wǎng)、手機(jī)普法短信、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)法制專題、網(wǎng)上工委黨員在線學(xué)習(xí)測(cè)試法律知識(shí)等新型法制宣傳教育平臺(tái)，創(chuàng)新法制宣傳教育形式；以“民主法治村”、“民主法治示范學(xué)?！眲?chuàng)建和 “法律進(jìn)校園”集中教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和青少年法制宣傳教育。去年，我縣4個(gè)行政村被評(píng)為“全省民主法治村”，1個(gè)鄉(xiāng)被評(píng)為“全省民主法治村”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；今年，我縣被推薦為全省“五五”普法和依法治理工作先進(jìn)縣，該局被評(píng)為全市“科技、文化、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)先進(jìn)集體。

四、貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，化解社會(huì)矛盾糾紛

作為指導(dǎo)人民調(diào)解工作的主管部門，司法局大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，最大限度地增加和諧因素，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生、避免矛盾激化。一是在健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)工作站，試行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)專職民調(diào)員實(shí)行辦案補(bǔ)貼；二是建立人民

調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，形成合力，最大限度地化解社會(huì)矛盾；建立律師參與政府信訪工作機(jī)制，與縣公安局聯(lián)合制定人民調(diào)解與行政調(diào)解工作銜接辦法、公安信訪部門與律師聯(lián)席接訪辦法，組織律師介入公安涉法信訪工作，及時(shí)化解矛盾，全縣律師參與公安信訪接待60余人次，通過(guò)法律宣傳和教育當(dāng)場(chǎng)平息矛盾糾紛30余起，為接訪領(lǐng)導(dǎo)提供法律意見(jiàn)20余條；三是推行“陽(yáng)光調(diào)解”工作法，針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)，推廣司法所以調(diào)解人員主持、村民或村民代表監(jiān)督、相關(guān)群眾參與、當(dāng)眾以案釋法的“陽(yáng)光調(diào)解”機(jī)制，先后成功調(diào)解123起土地邊界糾紛和相鄰關(guān)系糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到100%，沒(méi)有一起矛盾糾紛調(diào)處后出現(xiàn)反彈；四是把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助全過(guò)程，對(duì)符合法律援助條件的民事案件，在訴前、訴中，由法律援助案件承辦人根據(jù)當(dāng)事人意愿進(jìn)行調(diào)處，從而降低訴訟成本，減少當(dāng)事人訴累，最大限度增加和諧因素，去年調(diào)解結(jié)案210件，占法律援助案件總數(shù)的62.5%。去年，該局被評(píng)為全省指導(dǎo)人民調(diào)解工先進(jìn)集體。

第四篇：東勝區(qū)司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)、市、區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)精神，以社會(huì)管理創(chuàng)新統(tǒng)攬三項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合我區(qū)司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下實(shí)施方案。

一、指出思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，立足“雙百”城市建設(shè)，圍繞生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，按照“管得到、管得住”要求，圍繞“服務(wù)周到化、行為歸屬化、管理扁平化”的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)社會(huì)管理方式、破解社會(huì)管理難題，提升社會(huì)管理能力和社會(huì)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化和法制化。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問(wèn)題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。

二、基本原則 一是堅(jiān)持以人為本。把增強(qiáng)人民群眾安全感作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本取向，把社會(huì)是否和諧穩(wěn)定作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解工作，最大限度理順社會(huì)不滿情緒，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗力，使人民群眾在社會(huì)生活中權(quán)益得到有效保障，安全感明顯增強(qiáng)，心情更加舒暢。

二是堅(jiān)持群眾路線。社會(huì)管理創(chuàng)新是群眾性事業(yè)，必須依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真組織群眾，為人民群眾參與社會(huì)管理提供良好平臺(tái)。

三是堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中深化管理，倡導(dǎo)人性化管理，親情化服務(wù)，通過(guò)對(duì)社會(huì)各階層及基層人民群眾的良好服務(wù)推動(dòng)社會(huì)管理水平的提升。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社會(huì)建設(shè)和管理是一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須按照綜合治理的思路，運(yùn)用各種管理手段調(diào)動(dòng)各種管理力量，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、形成合力，不斷提升社會(huì)管理水平。

五是堅(jiān)持依法管理。社會(huì)建設(shè)和管理是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，促進(jìn)政府職能部門依法管理社會(huì)義務(wù)，依法履行職責(zé)，形成有序性管理、常態(tài)化管理，最終實(shí)現(xiàn)依法管理。

三、組織機(jī)構(gòu) 為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面貫徹落實(shí)，成立東勝區(qū)司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

主 任：劉治遠(yuǎn) 東勝區(qū)司法局局長(zhǎng)兼區(qū)調(diào)處中心主任 副主任：陳小軍 東勝區(qū)司法局副局長(zhǎng)

劉 東 東勝區(qū)司法局副局長(zhǎng)

劉 劍 東勝區(qū)司法局紀(jì)檢組長(zhǎng)

成 員：弓 慶 東勝區(qū)司法局辦公室主任

韓 煒 東勝區(qū)司法局宣教室主任

孫艷紅 東勝區(qū)司法局基層室主任

喬保衛(wèi) 東勝區(qū)司法局社區(qū)矯正辦主任

郭永勝 東勝區(qū)司法局法律援助中心主任

千那日蘇 內(nèi)蒙古蒙南律師事務(wù)所主任

尚依萍 東勝區(qū)公證處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局辦公室，由弓慶任辦公室主任。

四、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）積極推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用

認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》，與各鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)配合建立政法綜治中心，將基層工作納入到政法綜治工作中心，爭(zhēng)取在經(jīng)費(fèi)、裝備、警力、待遇上達(dá)到上級(jí)要求的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制創(chuàng)新，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作措施

1、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾糾紛大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷鞏固和拓展全區(qū)社會(huì)矛盾化解工作，規(guī)范“三個(gè)中心”（社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪接待中心、涉法涉訴接待中心）建設(shè)，構(gòu)建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”工作體系，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪渠道。

2、健全“大調(diào)解”工作體系。進(jìn)一步完善區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的機(jī)構(gòu)和職能，實(shí)行事業(yè)單位科級(jí)建制，經(jīng)費(fèi)單列。各鎮(zhèn)、街道的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包干對(duì)接制度，及時(shí)調(diào)處所聯(lián)系地區(qū)的社會(huì)矛盾。規(guī)范社會(huì)矛盾聯(lián)合接訪中心建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛五級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，行使“五項(xiàng)職權(quán)”，將工作觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，啟動(dòng)運(yùn)行公調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、紀(jì)調(diào)、仲調(diào)“六大對(duì)接”機(jī)制，形成矛盾調(diào)處合力。健全預(yù)警預(yù)案，心理危機(jī)干預(yù)等機(jī)制，開設(shè)人民調(diào)解咨詢熱線，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解工作的窗口化和專業(yè)化。

3、加強(qiáng)源頭治理。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作，在棚戶區(qū)改造、教育醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的政策和項(xiàng)目上進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)早知道、早防控、早化解。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。二是要著力解決弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題。依法為弱勢(shì)全體提供無(wú)償?shù)姆稍?wù)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)全體的合法權(quán)益。深入開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“送溫暖”等親民愛(ài)民活動(dòng)。三是深入開展法制宣傳教育。以“六五”普法開端為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利，依法表達(dá)合理訴求，防范極端事件發(fā)生。建立法制宣傳陣地，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

4、建立健全社情民意的收集研判機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行周五維穩(wěn)周例會(huì)制度，實(shí)行定人關(guān)注輿情、定時(shí)報(bào)告輿情、定責(zé)重視輿情和及時(shí)分析輿情的工作機(jī)制，抓好社情信息的匯集、分析研判，暢通民意反映渠道，構(gòu)建“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的三問(wèn)平臺(tái)，定期分析社會(huì)突出問(wèn)題，做好工作預(yù)案，積極干預(yù)，堵疏結(jié)合化解矛盾，建立健全信息通報(bào)制度，做好信息收集和研判工作，從根源上減少突發(fā)性事件。

5、加強(qiáng)社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)。

1．深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極預(yù)防和努力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。（1）注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。

（2）進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。各縣區(qū)司法局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織，要對(duì)沒(méi)有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人員，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實(shí)。

（3）開展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個(gè)時(shí)期，各縣區(qū)司法局每年要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。今年要以開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)。按照競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案，把“四比四看”競(jìng)賽內(nèi)容落到實(shí)處，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務(wù)主題活動(dòng),有效利用法律服務(wù)手段預(yù)防化解社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所要引導(dǎo)律師充分運(yùn)用訴訟和非訴訟手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)。鼓勵(lì)律師擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問(wèn)，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)，有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾解決納入法制化軌道。

各法律援助機(jī)構(gòu)要深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，把便民理念貫穿到法律援助服務(wù)的全過(guò)程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，有效預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。全市公證處要強(qiáng)化管理與監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦證，善于通過(guò)公證手段，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，杜絕錯(cuò)假證，提高公證工作的社會(huì)公信度。

（5）營(yíng)造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強(qiáng)公民法律意識(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾。深入開展憲法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)在全社會(huì)樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收，深入推進(jìn)“法治南昌”創(chuàng)建和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安南昌 創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（6）要保持勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。深入開展以“貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔執(zhí)法，建設(shè)平安場(chǎng)所”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)。構(gòu)建“大幫教”工作格局，加強(qiáng)勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞教人員改造質(zhì)量。深入開展場(chǎng)所安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，消除各類安全隱患。健全矛盾排查化解、和應(yīng)急處理工作機(jī)制、及時(shí)排查化解各類矛盾問(wèn)題。

（7）建立社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把排查出來(lái)的矛盾進(jìn)行匯總梳理和分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，實(shí)行三級(jí)預(yù)警：對(duì)有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾列為三級(jí)預(yù)警，須報(bào)告當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾列為二級(jí)預(yù)警，須報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾列為一級(jí)預(yù)警，須及時(shí)直接報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，確保矛盾得到有效化解，報(bào)告和處理情況登記在冊(cè)，以備責(zé)任倒查。

（8）明確責(zé)任，形成化解社會(huì)矛盾的合力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，轄區(qū)內(nèi)的矛盾，由屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解、跨區(qū)域的矛盾由共同的上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解，行業(yè)性的矛盾由主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨行業(yè)的矛盾由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解，單位內(nèi)部的矛盾由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)化解，對(duì)每個(gè)矛盾和問(wèn)題都要明確化解責(zé)任主體和化解時(shí)限，確?；獾轿?。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實(shí)效。

（9）提高處置突發(fā)事件水平。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和保障措施，確保應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平和能力，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的司法行政管理體系。（1）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。全面開展社區(qū)矯正工作，落實(shí)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行任務(wù)，將刑期較短，改造好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的五種服刑人員納入社區(qū)矯正范圍加強(qiáng)管理。今年要按照自治區(qū)、市有關(guān)社區(qū)矯正工作精神，把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來(lái)開展，廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監(jiān)禁刑人員數(shù)據(jù)庫(kù)，依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，為全面開展社區(qū)矯正工作打下基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。為適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行方便群眾申請(qǐng)的服務(wù)方式，如：電話申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等方式，變坐等群眾為主動(dòng)服務(wù)。改進(jìn)案件指派方式，逐步推進(jìn)點(diǎn)援制，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請(qǐng)和獲得法律援助。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

3．深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力。

（1）提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，每年集中一定時(shí)間，對(duì)公證員、律師、基層法律工作者進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保廣大法律工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，落實(shí)中央、自治區(qū)、市對(duì)各級(jí)司法行政干部隊(duì)伍進(jìn)行集中輪訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)歷教育，提高司法行政干部綜合素質(zhì)。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。樹立正確執(zhí)法觀念，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細(xì)化司法行政業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、修改完善工作，特別對(duì)勞教人員的加減期等的獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)用納入規(guī)范化執(zhí)法軌道。全面落實(shí)執(zhí)法公開要求，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。

（3）規(guī)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，認(rèn)真做好日常監(jiān)督、投訴查處和行政處罰、行政處分工作。加大對(duì)公證質(zhì)量的監(jiān)督檢查、維護(hù)公證公信力；加大對(duì)律師考核評(píng)價(jià)力度，提高律師所管理和執(zhí)業(yè)水平；加大對(duì)司法鑒定質(zhì)量檢查，增強(qiáng)司法鑒定人客觀公正、執(zhí)業(yè)為民的使命感和責(zé)任感。加大對(duì)法律援助動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督和質(zhì)量檢查，推動(dòng)法律援助的健康發(fā)展。要加快管理信息化建設(shè)，推進(jìn)公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的司法行政信息平臺(tái)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。勞教場(chǎng)所要完善實(shí)況監(jiān)控，防止發(fā)生勞教人員脫逃、牢頭所霸等問(wèn)題。

（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和完善執(zhí)業(yè)考評(píng)機(jī)制。建立健全警務(wù)、所務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問(wèn)題的專項(xiàng)督察。加強(qiáng)對(duì)勞教場(chǎng)所的監(jiān)督，防止所內(nèi)非正常死亡。建立完善各級(jí)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制，把人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度作為評(píng)判司法行政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)科學(xué)性，完整性和統(tǒng)一性。推行司法行政和法律服務(wù)工作人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案制度，把執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案作為司法行政人員績(jī)效考評(píng)，調(diào)整崗位、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù)。建立完善黨委（黨組），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門對(duì)本系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和當(dāng)事人、群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效率和水平。

三、方法步驟

按照中央、自治區(qū)、市政法機(jī)關(guān)的要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，每年結(jié)合司法行政工作進(jìn)行部署。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到司法行政工作發(fā)展中來(lái)謀劃，認(rèn)真研究部署，建立和完善與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的機(jī)制體制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，圍繞“如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動(dòng)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。著力解決司法行政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，積極探索司法行政工作發(fā)展的新思路新對(duì)策，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供新的理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，及時(shí)解決問(wèn)題，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

3．加強(qiáng)宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的好措施、好做法、好成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營(yíng)造良好輿論氛圍，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的報(bào)道，要正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事端。

4．加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要納入今年績(jī)效考核的范圍，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，各縣區(qū)司法局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要定期上報(bào)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要督促整改。整改不到位的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第五篇：司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

根據(jù)省、市關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合我市司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”）提出如下實(shí)施方案。

一、指出思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題而作出的重大戰(zhàn)略部署。落實(shí)好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護(hù)南昌社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)公信力，為實(shí)現(xiàn)南昌崛起新跨越營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務(wù)環(huán)境。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問(wèn)題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。