第一篇：公文處理培訓(xùn)班培訓(xùn)材料
賀州市人民政府工作規(guī)則
(賀政發(fā)〔2005〕9號(hào))
第一章 總
則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。
第二條 市人民政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針和政策和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。
第三條 市人民政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。
第四條 市人民政府各部門要依照法律和法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化辦事程序，提高行政效能，切實(shí)貫徹市人民政府各項(xiàng)工作部署。
第二章 組成人員職責(zé)
第五條 市人民政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市人民政府組成部門的各委員會(huì)主任、辦公室主任、局長。
第六條 市人民政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。
第七條 市長召集和主持市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第八條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。
第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作。
第十條 市人民政府組成部門的各委員會(huì)、辦公室主任和局長負(fù)責(zé)本部門的工作。
各委員會(huì)、辦公室、各局要根據(jù)市人民政府的工作布署，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事務(wù)。
第三章 全面履行政府職能
第十一條 市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
第十二條 貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu) 化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第十三條 加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)“誠信賀州”建設(shè)，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。
第十四條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理的政策措施，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評(píng)估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。
第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第十六條 市人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。第十七條 貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府的重要指示和決定，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、規(guī)范性文件草案和市人民政府決定、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由市人民政府決策的重大事項(xiàng)，由市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十八條 各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、全局性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，要充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）的，要事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。
第十九條 市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。
第二十條 各縣（區(qū)）、市人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。
第五章 堅(jiān)持依法行政
第二十一條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市人民政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠 實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。
第二十二條 市人民政府根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，按照法定程序，適時(shí)制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)范性文件，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。
第二十三條 市人民政府各部門制定的涉及行使行政權(quán)力的管理辦法，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策以及市人民政府的有關(guān)規(guī)定，并在公布實(shí)施前報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定管理辦法。
第二十四條 提請(qǐng)市人民政府討論的規(guī)范性文件草案，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)預(yù)先審查，重要的規(guī)范性文件草案由市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。政府規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于市人民政府，具體由市人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
第二十五條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)設(shè)臵行政執(zhí)法部門的職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督
第二十六條 市人民政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
第二十七條 市人民政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)，要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處、及時(shí)整改，并向市人民政府報(bào)告。
第二十八條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。各級(jí)政府及各部門有權(quán)對(duì)市人民政府及各部門提出批評(píng)、意見和建議。
第二十九條 市人民政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來信，并安排時(shí)間下基層親自接待群眾來訪。
第三十條 市人民政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問題，對(duì)重大問題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市人民政府報(bào)告。要重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督。要完善政府信息公開制度。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不應(yīng)公 開的事項(xiàng)外，市人民政府及各部門所掌握的政府信息和文件，應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體及其他有效途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。
第七章 工作安排布局
第三十一條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。
第三十二條 市人民政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的規(guī)范性文件草案、市人民政府召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成市人民政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。
第三十三條 各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)市人民政府年度工作安排布局，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告實(shí)施情況。市人民政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。
第八章 會(huì)議制度
第三十四條 市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市人民政府專項(xiàng)工作會(huì)議制度。
第三十五條 市人民政府全體會(huì)議由市人民政府市長，副市長，秘書長，各委員會(huì)主任、辦公室主任、局長組成。會(huì)議由市長召集和主持。市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、人民政府及市委的重要指示和工作布署；
(二)討論通過按照法律法規(guī)需要由市人民政府制定的規(guī)范性文件；
（三）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
（四）通報(bào)情況，分析形勢，部署市人民政府重要工作； 市人民政府全體會(huì)議，一般每年召開一至二次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第三十六條 市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，根據(jù)需要可安排市人民政府副秘書長、辦公室副主任及有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹國務(wù)院、自治區(qū)黨委和人民政府召開的重要會(huì)議精神；
（二）討論通過由市人民政府制定的規(guī)范性文件；
（三）討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案、政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告或規(guī)范性文件草案；
（四）討論決定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、全局性重大體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用等市人民政府工作中的重要事項(xiàng)。
（五）通報(bào)和討論市人民政府其他重要事項(xiàng)。市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開二至三次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第三十七條 市長、副市長或委托秘書長、副秘書長（辦公室副主任）根據(jù)需要召開相關(guān)的專項(xiàng)工作會(huì)議，代表市人民政府處理和決定相關(guān)事項(xiàng)并形成會(huì)議紀(jì)要，由各縣（區(qū)）、各部門落實(shí)。
第三十八條 提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)市長確定；會(huì)議文件由市長批印。市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市人民政府專項(xiàng)工作會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志。
第三十九條 加強(qiáng)會(huì)議議題的協(xié)調(diào)審核，提高會(huì)議質(zhì)量。會(huì)議議題涉及多個(gè)政府部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見仍不一致的，由分管副市長或分管副市長委托市政府秘書長、副秘書長協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后部門間仍有分歧的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的同志應(yīng)向有關(guān)會(huì)議匯報(bào)分歧意見，并提出傾向性意見。市人民政府常務(wù)會(huì)議原則上堅(jiān)持誰協(xié)調(diào)誰匯報(bào)，盡量減少與會(huì)人員。
市人民政府有關(guān)部門提出的協(xié)調(diào)意見由該部門主要負(fù)責(zé)人簽字后，由主辦部門隨議題材料一同報(bào)市人民政府辦公室。
第四十條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議，須向市長請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見或建9 議，可在會(huì)前提出。
第四十一條 市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)，市人民政府專項(xiàng)工作會(huì)議紀(jì)要由參加會(huì)議的秘書長或副秘書長（辦公室副主任）審核后報(bào)主持會(huì)議的副市長簽發(fā)，委托秘書長或副秘書長（辦公室副主任）召開的，由委托的市長、副市長簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、土地利用、重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的專項(xiàng)工作會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長審核后，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長（辦公室副主任）審定，如有需要報(bào)副市長或市長審定。
第四十二條 市人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。凡以市人民政府名義召開的全市性會(huì)議，統(tǒng)一由市人民政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理；應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不得要求以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開。
第九章 公文審批
第四十三條 各縣（區(qū)）、各部門報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)?2000?23 號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則》(桂政發(fā)?2001?23號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)人民政府公文格式細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)?2002?116號(hào)）的規(guī)定，遵守行文規(guī)則，注重公文效用。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文；各部門報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有不同意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。
第四十四條 各縣（區(qū)）、各部門報(bào)送市人民政府審批的公文，以及以市人民政府和市人民政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。
第四十五條 市人民政府發(fā)布的決定、命令、向市人大及其常委會(huì)提出的議案、人員任免事項(xiàng)，由市長簽發(fā)。
第四十六條 以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長審核后，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。
以市人民政府的名義向自治區(qū)政府請(qǐng)示報(bào)告的公文，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。
以市人民政府的名義向自治區(qū)有關(guān)部門商洽、報(bào)告的公文，由分管副市長簽發(fā)，重要公文報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。
以市人民政府辦公室名義發(fā)文，由秘書長或秘書長委托有關(guān)11 副秘書長（辦公室副主任）簽發(fā)；如有需要，可由分管副市長簽發(fā)或核報(bào)市長簽發(fā)。
市人民政府及市人民政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
第四十七條 市人民政府及各部門要進(jìn)一步精簡文件，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。
第十章 作風(fēng)紀(jì)律
第四十八條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持每年一次理論務(wù)虛會(huì)制度，認(rèn)真研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的新問題，積極探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”制約，努力提高執(zhí)政為民、服務(wù)全市的能力和水平。市人民政府通過定期舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加。
第四十九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從；不要地方負(fù)責(zé)人到車站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送，不要陪餐；不吃請(qǐng)，不收禮。第五十條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。
第五十一條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十二條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
第五十三條 市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先經(jīng)市人民政府同意。
第五十四條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。副市長、秘書長離賀出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長，由市人民政府辦公室通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各縣（區(qū)）、各部門正職出差（出訪），需本人事前向市長、分管副市長請(qǐng)示。經(jīng)同意后由所在單位將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話和代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人報(bào)市人民政府辦公室。各部門要及時(shí)向市人民政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時(shí)向市13 人民政府請(qǐng)示。
第五十五條 市人民政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。
第十一章 附 則
第五十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施。過去市人民政府有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行；本規(guī)則與國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定不一致的，按國務(wù)院、自治區(qū)人民政府規(guī)定執(zhí)行。
賀州市人民政府及辦公室公文格式細(xì)則
(賀政辦發(fā)〔2008〕22號(hào))
總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市人民政府及辦公室公文格式，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式(GB/T9704―1999)》，以及《廣西壯族自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 賀州市人民政府公文形式，按機(jī)關(guān)代字劃分，常規(guī)性公文形式包括：政府令、賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政函、賀政復(fù)字、賀政干、賀政電、賀政閱、賀政承諾、賀政信訪、市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部情況通報(bào)等公文形式。
市人民政府辦公室公文形式，按機(jī)關(guān)代字劃分，常規(guī)性公文形式包括：賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)、賀政辦函、賀政辦電等公文形式。
公 文 格 式
第三條
公文格式分為文件式格式、信函式格式、命令格式、會(huì)議紀(jì)要格式。公文一般由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和份數(shù)等要素組成。
公文要素分別劃歸眉首、主體、版記部分。
第四條
公文眉首，包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。文件式格式公文眉首，是臵于公文首頁紅色反線(寬度同版心，即160mm)以上各要素的統(tǒng)稱；信函式格式公文眉首，一般是臵于公文首頁公文標(biāo)題以上各要素的統(tǒng)稱。公文眉首版式相對(duì)固定。賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)公文的眉首占公文首頁2/5；賀政函、賀政復(fù)字、賀政承諾、賀政信訪、賀政干、賀政閱、賀政辦函公文的眉首占公文首頁1/5。
第五條
公文份數(shù)序號(hào)，是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在公文首頁版心左上角第1行（見式樣一至二十八）。
第六條
公文密級(jí)，分為絕密、機(jī)密、秘密3個(gè)等級(jí)，標(biāo)識(shí)時(shí)兩字之間空1字。賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)公文的密級(jí)在公文首頁版心右上角第1行用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)（見式樣一、八、十三）；賀政函、賀政信訪、賀政干、賀政閱、賀 政辦函公文的密級(jí)在武文線下1行版心左側(cè)用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)。如同時(shí)標(biāo)識(shí)保密期限，則在密級(jí)之后標(biāo)識(shí)保密期限，絕密、機(jī)密、秘密兩字之間不空字，密級(jí)與保密期限并排，之間用“★”隔開（見式樣一、八、十三、十五、二十二、二十三）。如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)識(shí)，凡未標(biāo)識(shí)或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。
第七條 公文緊急程度分為特急、急件兩種。賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)公文的緊急程度在公文首頁版心右上角第1行用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)在上，緊急程度在下（見式樣一、八、十三）。賀政函、賀政信訪、賀政干、賀政閱、賀政辦函公文的緊急程度在武文線下1行版心左側(cè)用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)，兩字之間空1字（見式樣二十四）；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)在上，緊急程度在下（見式樣十五、二十二、二十三）。
第八條 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)公文的標(biāo)識(shí)由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 + 文件”組成（見式樣一至八、十至十三）。賀政函、賀政信訪、賀政承諾、賀政復(fù)字、賀政干、賀政17 閱、賀政辦函公文只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（見式樣十四至二十四）。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前（見式樣七）。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多時(shí)，必須保證公文首頁顯示正文。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用紅色小標(biāo)宋字體。
第九條 公文發(fā)文字號(hào)，由機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，臵于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)。發(fā)文字號(hào)中，年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“??”括入；序號(hào)不編虛位（如1不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文，使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。賀政發(fā)、賀政辦發(fā)公文的發(fā)文字號(hào)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行、紅色反線之上居中標(biāo)識(shí)（見樣式一至七、十至十二）；賀政報(bào)、賀政辦報(bào)公文的發(fā)文字號(hào)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行、紅色反線之上左側(cè)，左空1字標(biāo)識(shí)（見樣式八、十三）；賀政函、賀政信訪、賀政承諾、賀政干、賀政閱、賀政辦函公文的發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)在武文線下1行版心右側(cè)頂格標(biāo)識(shí)（見式樣十四至十六、十九至二十四）。
第十條 上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名，簽發(fā)人、會(huì)簽人一般應(yīng)為機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名在紅色反線之上右側(cè)，右空1字標(biāo)識(shí)，“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，“簽發(fā)人”后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名臵于第1行，其他簽發(fā)人 姓名從第2行起在主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。（見式樣八、十三）。
第十一條
公文主體，包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等要素。文件式格式公文主體，是臵于公文首頁紅色反線以下至主題詞之間的各要素的統(tǒng)稱；信函式格式公文主體，一般是臵于公文首頁公文標(biāo)題及其以下至主題詞之間的各要素的統(tǒng)稱。
第十二條
公文標(biāo)題，一般位于公文眉首之下、主送機(jī)關(guān)之上。賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政電、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)、賀政辦電公文的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 + 公文主要內(nèi)容 + 文種”組成；賀政函、賀政信訪、賀政承諾、賀政干、賀政閱、賀政辦函公文的標(biāo)題由“公文主要內(nèi)容 + 文種”組成。公文標(biāo)題中除法律法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題應(yīng)力求簡明扼要。公文標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可一行或多行居中排布；回行時(shí)，應(yīng)注意詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。
市人民政府批轉(zhuǎn)的報(bào)告、意見，被批轉(zhuǎn)的公文標(biāo)題不冠機(jī)關(guān)名稱，文末冠機(jī)關(guān)名稱(見式樣四)；市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，被轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題冠機(jī)關(guān)名稱并標(biāo)注發(fā)文字號(hào)(見式樣五)；市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)平行機(jī)關(guān)的公文，被轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題不冠19 機(jī)關(guān)名稱，在標(biāo)題下面注明機(jī)關(guān)名稱和年月日(中文數(shù)字)，并用圓括號(hào)括入(見式樣十二)；如機(jī)關(guān)名稱字?jǐn)?shù)過多，可另行排在標(biāo)題之下、年月日之上，年月日用圓括號(hào)括入。
第十三條 主送機(jī)關(guān)，是指公文主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用主送機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)。公文主送機(jī)關(guān)名稱按縣（區(qū)）級(jí)人民政府、平桂管理區(qū)管委、市人民政府各部門的順序排序；跨系統(tǒng)聯(lián)合行文的，按黨、政、軍、群順序排列。主送機(jī)關(guān)名稱過多，回行時(shí)仍需頂格。因主送機(jī)關(guān)過多而導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中，在主題詞之下、抄送之上予以標(biāo)識(shí)。
政府令、市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、賀政閱、內(nèi)部情況通報(bào)等公文，主送機(jī)關(guān)在抄送欄中標(biāo)識(shí)(見式樣六、九、二十二、二十三、二十五、二十六、二十八)。
第十四條 公文正文，位于主送機(jī)關(guān)下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要在正文之后列出席人員、缺席人員、列席人員名單，出席人員和缺席人員列市長、副市長、市人民政府秘書長，列席人員列參加會(huì)議各單位的副處級(jí)以上負(fù)責(zé)人；市人民政府召開的專題工作會(huì)議紀(jì)要在正文之后列出席會(huì)議的副科 級(jí)以上人員名單，并按市人民政府辦公室出席人員、其他單位人員排序(見式樣二十二、二十六)。
第十五條
公文附件說明，應(yīng)在正文下空1行左空2字、用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)識(shí)附件順序號(hào)和附件名稱。附件順序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如回行應(yīng)與上行文件附件名稱文字齊平。附件應(yīng)在附注之后、主題詞之前另頁全文打印，與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)依順序標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂的，應(yīng)在附件首頁的左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)“附件”及序號(hào)(見式樣一)。
第十六條
公文成文日期是公文生效的時(shí)間，用中文數(shù)字將年月日標(biāo)全，“零”寫為“〇”。公文成文日期以發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會(huì)議紀(jì)要以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。如機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文，時(shí)間耽擱超過20天的，成文日期可由承辦單位重新確定。
公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式，指發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人名章。除賀政閱、賀政電、賀政辦電、市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部情況通報(bào)公文外（見21 式樣二十二、二十三、二十五至二十八），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。以賀政發(fā)公文形式印發(fā)的命令、以政府令公文形式印發(fā)的規(guī)章和以賀政函公文形式上報(bào)市人大常委會(huì)的議案加蓋市長簽名章（見式樣六、九、十六）。
單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。成文日期右空4字，加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上（見式樣一至五）。兩個(gè)單位聯(lián)合行文，也不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期并加蓋兩個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)印章，成文日期應(yīng)適當(dāng)拉開，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)在前，兩個(gè)印章互不相交或相切，相距不超過3mm，兩個(gè)印章均壓在成文日期上（見式樣七）；3個(gè)單位以上聯(lián)合行文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱按主辦機(jī)關(guān)在前、其他機(jī)關(guān)在后的順序排列逐一署名在相應(yīng)位臵后，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章；印章每排最多排3個(gè)，兩端不得超出版心，最后一排如余1個(gè)或2個(gè)印章，均居中排列，最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文日期。
第十七條 當(dāng)公文排版后所?？瞻撞荒苋菁{印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，使印章與正文同處一面，不得采用標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。第十八條
公文附注，位于主題詞之上，成文日期之下空1行，左空2字用3號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)并用圓括號(hào)括入。公文附注一般是對(duì)公文發(fā)放范圍、使用時(shí)需要注意的事項(xiàng)加以說明等，如“此件登報(bào)（公報(bào)）”、“此件摘登報(bào)（公報(bào)）”、“聯(lián)系人：╳╳╳ 聯(lián)系電話：╳╳╳╳╳╳╳”。請(qǐng)示件和賀政復(fù)字公文的附注處標(biāo)識(shí)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話(見式樣一、二、八、十七、十八)。
第十九條
公文版記，是指主題詞及其以下各要素的統(tǒng)稱，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、份數(shù)等要素，應(yīng)臵于公文最后一面。
第二十條
主題詞是用于提示公文內(nèi)容、便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞，在抄送欄之上，居左頂格標(biāo)識(shí)?！爸黝}詞”用3號(hào)黑體字，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。主題詞按照《國務(wù)院公文主題詞表》的規(guī)定和要求標(biāo)引。
第二十一條
抄送機(jī)關(guān)，設(shè)在主題詞下1行，用黑色橫線加以區(qū)分。抄送欄根據(jù)公文內(nèi)容性質(zhì)和文種、格式不同，分別設(shè)“主送”、“分送”、“抄送”行。一些不宜在正文上設(shè)臵主送機(jī)關(guān)的，在抄送欄中用“主送”標(biāo)識(shí)；需要送黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)負(fù)責(zé)人的用“分送”標(biāo)識(shí)；需要送其他隸屬和不隸屬部門的用“抄送”標(biāo)識(shí)。機(jī)關(guān)名稱的排列分3層：第一層為黨、軍、群；第二層為人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)，法院，檢察23 院；第三層為各民主黨派機(jī)關(guān)，工商聯(lián)。
抄送欄左右各空1字，用4號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“主送”、“抄送”、“分送”，后標(biāo)全角冒號(hào)。主送、分送、抄送機(jī)關(guān)名稱需回行時(shí)與上行機(jī)關(guān)名稱文字對(duì)齊，同一單位各部門名稱間用頓號(hào)隔開，其他用逗號(hào)隔開，每個(gè)層次的機(jī)關(guān)名稱末尾標(biāo)句號(hào)。
第二十二條 印發(fā)機(jī)關(guān)欄，設(shè)在抄送欄之下，左右各空1字，用4號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)。印發(fā)機(jī)關(guān)居左空1字，統(tǒng)稱賀州市人民政府辦公室；印發(fā)日期居右空1字，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。印發(fā)日期為公文付印的日期；無抄送機(jī)關(guān)時(shí)，印發(fā)機(jī)關(guān)欄在主題詞之下，占l行位臵。
印發(fā)份數(shù)居印發(fā)機(jī)關(guān)欄下右空2字標(biāo)識(shí)，使用4號(hào)仿宋體字，用圓括號(hào)括入。
第二十三條 公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明頁碼的順序編號(hào)，用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。單面印刷的，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)在每一頁公文的下端居中；雙面印刷的，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)在每一頁公文的右或左下端，臵于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識(shí)頁碼。
第二十四條 令的眉首由“賀州市人民政府令”和序號(hào)組成，由市長簽署。序號(hào)不分屆、不分年限連續(xù)標(biāo)注（見式樣九）。令 的主體由臵于公文首頁公文序號(hào)以下至主題詞之間的各要素組成。
第二十五條 賀政復(fù)字公文，在首頁版心右上角第1行用英文字母A、B、C加圓括號(hào)頂格標(biāo)注“（╳）類”字樣，其中“A”表示所提問題已經(jīng)解決或在本年度能及時(shí)解決的，以及所提問題已有規(guī)定，承辦單位明確說明情況的；“B”表示所提問題從閉會(huì)之日起3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進(jìn)計(jì)劃，并明確答復(fù)代表辦理期限的；“C”表示所提問題因目前條件限制或其他原因從閉會(huì)之日起3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題留作參考的。公文份數(shù)序號(hào)標(biāo)識(shí)在首頁版心左上角第1行，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“賀州市人民政府”。發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)在紅色反線之上居左側(cè)，左空1字標(biāo)識(shí)；簽發(fā)人在紅色反線之上右側(cè)，右空1字標(biāo)識(shí)，賀政復(fù)字公文的標(biāo)題由“公文主要內(nèi)容 + 答復(fù)”組成，發(fā)文機(jī)關(guān)印章為市人民政府印章，主題詞詞目中文種為“函”(見式樣十七、十八)。
第二十六條 市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，眉首占首頁的2/5，公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、保密期限和緊急程度等要素的標(biāo)識(shí)與賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)公文相同。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由“會(huì)議名稱 + 紀(jì)要”組成，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下居中標(biāo)識(shí)會(huì)議紀(jì)要期號(hào)，用小標(biāo)宋3號(hào)字體；印發(fā)機(jī)關(guān)在紅色反線25 之上左側(cè)，左空1字標(biāo)識(shí)，印發(fā)日期(中文數(shù)字)在紅色反線之上右側(cè)，右空1字標(biāo)識(shí)(式樣二十五、二十六)。
第二十七條 以賀政閱公文形式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，公文標(biāo)題由“會(huì)議主要內(nèi)容 + 會(huì)議紀(jì)要”或“會(huì)議名稱+紀(jì)要”組成，如“研究╳╳問題的會(huì)議紀(jì)要”或“╳╳會(huì)議紀(jì)要”，會(huì)議紀(jì)要成文日期(中文數(shù)字)臵于標(biāo)題下面用圓括號(hào)括入(見式樣二十二)。用于印發(fā)其他文件或參考性資料的賀政閱公文形式，如有領(lǐng)導(dǎo)人批語和編者按語的，批（按）語應(yīng)排在標(biāo)題或正文之上，并用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)，兩端各空2字；公文主體由臵于領(lǐng)導(dǎo)人批語和編者按語以下至主題詞之間的各要素組成(見式樣二十三)。
第二十八條 內(nèi)部情況通報(bào)，適用于刊登市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在賀重要講話的講話稿，眉首占首頁的2/5。公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、保密期限等要素的標(biāo)識(shí)與賀政發(fā)、賀政報(bào)、賀政辦發(fā)、賀政辦報(bào)公文相同。內(nèi)部情況通報(bào)標(biāo)識(shí)下空1行居中標(biāo)識(shí)期號(hào)，用小標(biāo)宋3號(hào)字體；印發(fā)機(jī)關(guān)在紅色反線之上左側(cè)，左空1字標(biāo)識(shí)；成文日期在紅色反線之上右側(cè)，右空1字用中文數(shù)字標(biāo)識(shí)。如需加按語，應(yīng)排在公文標(biāo)題之上，并用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)，兩端各空2字。領(lǐng)導(dǎo)人講話的時(shí)間在標(biāo)題之下用3號(hào)楷體字（阿拉伯?dāng)?shù)碼）居中標(biāo)識(shí)，并用圓括號(hào)括入（見樣式二十八）。
第二十九條 賀政電、賀政辦電公文，分內(nèi)部明電和密碼電 報(bào)。內(nèi)部明電為非密級(jí)公文，密碼電報(bào)為密級(jí)公文。密碼電報(bào)格式按照市委機(jī)要局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 更正后并重新印制的公文在首頁左上角文件序號(hào)上方以3號(hào)黑體字標(biāo)識(shí)“更正重印件”字樣；更正重印公文有電子公文的，應(yīng)在“更正重印件”字樣的下方以4號(hào)宋體字標(biāo)識(shí)“原電子和紙質(zhì)公文同時(shí)作廢，以此更正重印公文為準(zhǔn)”字樣。
印 刷 格 式
第三十一條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型紙（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。文字從左向右橫排。一般情況下，正文用3號(hào)仿宋體字，每頁排22行，每行排28個(gè)字。
第三十二條 公文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。
附 則
第三十三條 本細(xì)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。式樣一 000000
1機(jī)密★1年
特 急
賀州市人民政府文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府關(guān)于
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳的通知
各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
二、╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
三、╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
附件：1.╳╳╳╳╳╳╳╳ 2.╳╳╳╳╳╳╳╳
（╳╳╳╳╳╳）
╳╳╳╳年╳月╳日
附件1
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主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳ 通知
抄送：市委各部門，賀州軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)附件2
╳╳╳╳╳╳╳╳
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
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╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
（注：此式樣為不能與公文正文一起裝訂的附件式樣）
式樣二 0000001
賀州市人民政府文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府關(guān)于
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳的決定
各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳： ╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳年╳月╳日
（╳╳╳╳╳╳）
主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳ 決定
抄送：市委各部門，賀州軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
式樣三 000000
1機(jī)密★1年
特 急
賀州市人民政府文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府關(guān)于 印發(fā)賀州市╳╳╳╳規(guī)劃的通知
各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
現(xiàn)將《賀州市╳╳╳╳規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
╳╳╳╳年╳月╳日
賀州市╳╳╳╳規(guī)劃
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
主題詞：╳╳ ╳╳ 規(guī)劃 通知
抄送：市委各部門，賀州軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
式樣四 000000
1機(jī)密★1年
特 急
賀州市人民政府文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府批轉(zhuǎn)
賀州市╳╳局關(guān)于╳╳╳╳意見的通知
各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
市人民政府同意市╳╳局《關(guān)于╳╳╳╳的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
╳╳╳╳年╳月╳日
關(guān)于╳╳╳╳的意見
市人民政府：
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
賀州市╳╳局 ╳╳╳╳年╳月╳日
主題詞：╳╳ ╳╳ 意見 通知
抄送：市委各部門，賀州軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
式樣五 0000001
賀州市人民政府文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)
自治區(qū)人民政府關(guān)于╳╳╳╳╳╳的通知
各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于╳╳╳╳╳╳的通知》（桂政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
二、╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
三、╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳年╳月╳日
（注：以市人民政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，在轉(zhuǎn)發(fā)意見中，需有“經(jīng)市人民政府同意”或類似表述）
廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于╳╳╳╳╳╳的通知
（桂政發(fā)〔╳╳╳╳〕╳號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
╳╳╳╳年╳月╳日
主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳ 通知
抄送：市委各部門，賀州軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
式樣六 0000001
賀州市人民政府文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府 關(guān)于╳╳╳╳╳╳╳的命令
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
市長（簽名章）
╳╳╳╳年╳月╳日
主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳ 命令
主送：各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位。抄送：市委各部門，賀州軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
式樣七 0000001
賀 州 市 人 民 政 府
中國人民解放軍賀州軍分區(qū)
文件
賀政發(fā)?╳╳╳╳?╳號(hào)
賀州市人民政府
賀州軍分區(qū) 關(guān)于╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳的通知
各縣(區(qū))人民政府、武裝部，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳。
╳╳╳╳年╳月╳日
主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳ 通知
抄送：市委各部門，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派賀州市委會(huì)，市工商聯(lián)，中直、區(qū)直駐賀有關(guān)單位。賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印發(fā)
（共印╳╳份）
式樣八 0000001
機(jī)密★1年
特 急
賀州市人民政府文件
賀政報(bào)?╳╳╳╳?╳號(hào)
簽發(fā)人：╳╳╳
賀州市人民政府關(guān)于
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳的請(qǐng)示
自治區(qū)人民政府：
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懇請(qǐng)批復(fù)。
╳╳╳╳年╳月╳日
（聯(lián)系人：╳╳╳ 聯(lián)系電話：╳╳╳╳╳╳╳）
主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳ 請(qǐng)示
抄送：╳╳╳。
賀州市人民政府辦公室 ╳╳╳╳年╳月╳日印
（共印╳╳份）
式樣九 0000001
賀州市人民政府令
第╳號(hào)
《賀州市╳╳╳╳管理辦法》已經(jīng)╳╳╳╳年╳月╳日市第╳屆人民政府第╳次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長（簽名章）
╳╳╳╳年╳月╳日
（注：此格式適用于市人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過，發(fā)布日期與施行日期一致的規(guī)章。市人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議通過，發(fā)布日期與施行日期不一致的規(guī)章，將“現(xiàn)予發(fā)布施行”改為“現(xiàn)予發(fā)布，自╳╳╳╳年╳月╳日起施行?！保?/p>
第二篇：公文處理培訓(xùn)材料
公文處理培訓(xùn)材料
2012.11.13
一、公文概述
（一）公文種類（15種）
決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。
（二）公文格式
份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。
（三）公文擬制 起草、審核、簽發(fā)。
（四）公文辦理
簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。
二、公文印制版式說明
（一）用紙、開本、版心與頁邊；
（二）字體與字號(hào)：公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋GB2312字體；
（三）行數(shù)與字?jǐn)?shù)：一般每頁22行，每行28個(gè)字；
（四）標(biāo)點(diǎn)：采用規(guī)范全角標(biāo)點(diǎn)，符合中文排版規(guī)范；
（五）裝訂：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，兩釘外訂眼距版面上下
邊緣各7cm。
（六）公文格式各要素編排規(guī)則 1．版頭：
（1）份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度；（2）發(fā)文機(jī)關(guān)：小標(biāo)宋簡體
（3）發(fā)文字號(hào)：在發(fā)文機(jī)關(guān)下空兩行，居中；年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份用全稱，用六角括號(hào)“ ?? ”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。（如：臨高教衛(wèi)發(fā)?2012?12號(hào)）
2．主體部分：
（1）標(biāo)題：一般用2號(hào)小標(biāo)宋體，排在紅色分割線下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，做到詞義完整，排列對(duì)稱；
（2）主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空一行，居左頂格排列；（3）正文：一般用3號(hào)仿宋GB2312字體，結(jié)構(gòu)層次可以為“
一、”“
（一）”“ 1． ”“(1)”。一般第一層次用黑體字，第二層次用楷體字，其他用仿宋字體；
（4）附件說明：如有附件，在正文下空一行左空兩格編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱；
（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章
發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)在正文下2行，名稱必須和公章一致，以成文日期為準(zhǔn)，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期；
— — 2
（6）成文日期中的數(shù)字：用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全；
（7）特殊說明：當(dāng)公文排版后所剩空白處，不能容下落款、印章時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的方式解決
（8）附件：公文附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并與正文一起裝訂。注意“附件”二字及順序號(hào)用黑體字頂格編排在左上角第一行。附件順序號(hào)及標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。
3．版記部分：
不加主題詞，分割線內(nèi)包括發(fā)文機(jī)關(guān)、印發(fā)日期，用4號(hào)仿宋字體編排，左右各空一字。
4．頁碼：
一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，排在文檔外側(cè)。
三、請(qǐng)示的寫法
請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（一）請(qǐng)示的特點(diǎn)：
1．請(qǐng)求性：帶有迫切性、并需要上級(jí)批示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
2．單一性：一般一文一事。
3．預(yù)先性：請(qǐng)示必須事前行文，不允許“先斬后奏”。4．定向性：請(qǐng)示只能向上行文。
（二）請(qǐng)示的寫作格式：
1．請(qǐng)示標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”構(gòu)成，如《XXX學(xué)校關(guān)于購買XX的請(qǐng)示》。
2．主送機(jī)關(guān)：
3．請(qǐng)示的正文：開頭+主體+結(jié)語+請(qǐng)示單位、時(shí)間落款（最后：以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。）
（三）寫作請(qǐng)示的注意事項(xiàng)： 1．標(biāo)題不能寫成“請(qǐng)示報(bào)告”； 2．必須事前請(qǐng)示； 3．必須堅(jiān)持一事一請(qǐng)示；
4．要向主管部門請(qǐng)示，嚴(yán)禁越級(jí)請(qǐng)示； 5．請(qǐng)示在未獲批準(zhǔn)前，不得公開發(fā)布；
6．請(qǐng)示語言要簡明扼要，還要注意行文語氣，選用語句要謙虛恭敬，把握分寸。
— 4 —
第三篇：2011公文寫作與處理培訓(xùn)班培訓(xùn)報(bào)告
全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)2011公文寫作與
處理培訓(xùn)班培訓(xùn)報(bào)告
局領(lǐng)導(dǎo)：
按照領(lǐng)導(dǎo)安排，我于5月30日至6月2日赴北京交通運(yùn)輸管理干部學(xué)院參加第一期全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)2011公文寫作與處理培訓(xùn)班，并取得了培訓(xùn)證書。在短短的四天時(shí)間內(nèi)，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了公文寫作處理、溝通協(xié)調(diào)方法技巧以及辦公室人員文化素質(zhì)等專業(yè)課程，感覺開闊了眼界，增長了知識(shí)，收獲頗豐?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
此次培訓(xùn)班層次較高，授課老師是由從事辦公室工作研究的知名教授和經(jīng)驗(yàn)豐富的國務(wù)院、部辦公廳工作人員組成，對(duì)辦公室工作有非常深刻的研究和理解。學(xué)員是由來自交通運(yùn)輸系統(tǒng)各直屬單位的200余名辦公室工作人員組成。此次培訓(xùn)共包括公文有關(guān)知識(shí)、辦公室人員形象塑造和溝通協(xié)調(diào)等三方面的課程培訓(xùn)。其中，公文有關(guān)知識(shí)部分課程包括涉密公文處理規(guī)則和方法、公文寫作規(guī)范和公文常見問題分析等內(nèi)容。辦公室人員形象塑造課程主要講述了辦公室工作人員禮儀、言談舉止、儀表儀容和媒體應(yīng)對(duì)等方面的注意事項(xiàng)和技巧。溝通協(xié)調(diào)方面的課程主要講述了辦公室工作人員在溝通協(xié)調(diào)方面需要注意的事項(xiàng)和技巧。
二、收獲和體會(huì)
（一）對(duì)辦公室工作有了更全面的認(rèn)識(shí)。一名合格的辦公室工作人員，不僅要有扎實(shí)的文字功底和語言表達(dá)能力，還要有良好的大局觀、執(zhí)行力和溝通協(xié)調(diào)能力。辦公室作為單位的窗口，工作人員形象是關(guān)系組織形象的關(guān)鍵，因此，辦公室工作人員要講禮貌、重禮儀，從說話、表情、姿勢、服飾、衛(wèi)生等細(xì)節(jié)著手，積極維護(hù)單位的形象。在日常工作中，要轉(zhuǎn)變溝通、交流方式，摒棄機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立為基層服務(wù)的觀念，營造和諧的人際交往氛圍，提高工作效率。
（二）專業(yè)知識(shí)水平得到了提升。此次培訓(xùn)使我有機(jī)會(huì)梳理過去工作開展中遇到的問題和疑惑，并通過聽課和與老師交流等方式進(jìn)行解決。另外，利用此次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)了涉密公文處理技巧和交通運(yùn)輸系統(tǒng)保密工作有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)了公文處理規(guī)范和公文處理問題常見問題分析，并結(jié)合實(shí)際對(duì)自己的工作進(jìn)行了總結(jié)和反思，有效提升了我的公文審核和處理能力。
（三）了解了其他單位辦公室工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。課余，我積極和同學(xué)進(jìn)行溝通，就公文處理、政務(wù)信息、材料起草、文書檔案等辦公室日常工作進(jìn)行了交流和探討，了解了其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我也與山東海事系統(tǒng)的同事就日常工作中存在的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，加深了理解，建立了友誼，為下一步的工作開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
三、努力方向
（一）積極進(jìn)行寫作訓(xùn)練，多動(dòng)筆、多動(dòng)腦、多總結(jié)，不斷提升寫作能力和水平。
（二）公文處理水平的提高更多地依賴經(jīng)驗(yàn)的積累，下一步，我將在認(rèn)真審核每份公文的基礎(chǔ)上，多總結(jié)，多分析，確保每份公文準(zhǔn)確無誤。
（三）改善溝通方式和方法，不斷提升自身的溝通協(xié)調(diào)能力；廣泛涉獵各種文學(xué)作品，不斷提升文化修養(yǎng)，塑造良好形象；做好細(xì)節(jié)工作，“不以善小而不為”，逐步提升自身的綜合素質(zhì)。
報(bào)告人：付雷
二〇一一年六月七日
第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理培訓(xùn)
如何做好黨政機(jī)關(guān)公文處理工作
一、關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的解讀
長期以來，我國黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的公文并不統(tǒng)一，黨的機(jī)關(guān)執(zhí)行的是1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的是2000年國辦印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，黨政機(jī)關(guān)公文的文種、格式規(guī)范（包括紙張規(guī)格）、辦理程序都不盡不相同，給實(shí)際工作帶來了很大不便。為統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理工作，中辦、國辦經(jīng)過大量溝通、反復(fù)協(xié)商，就公文處理工作終于達(dá)成了共識(shí)，于2012年4月6日，聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以上簡稱新《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國辦印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。新《條例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將起到重要作用。
該《條例》分總則、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則8章42條，自
2012年7月1日起施行。與中辦的原條例和國辦的原辦法相比，新《條例》主要有以下七個(gè)方面特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)：科學(xué)編排了各章各條
中辦的原條例規(guī)定了12章，現(xiàn)簡化為8章，其中的公文的起草、校核、簽發(fā)合并為公文的擬制；公文辦理的傳遞、立卷歸檔合并為公文辦理；公文保密并入公文管理。同時(shí)，新《條例》對(duì)相關(guān)條目的編排順序也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
第二個(gè)特點(diǎn)：重新界定了公文處理的概念
國辦原辦法規(guī)定：“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”。將公文的擬制（起草、審核、簽發(fā)）作為公文辦理的環(huán)節(jié)之一，沒有體現(xiàn)出擬制的應(yīng)有地位和作用。而現(xiàn)行公文處理的概念主要吸收了中辦原條例的定義，規(guī)定：“公文處理是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”，其中公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)，歸檔立卷作為公文辦理的最后環(huán)節(jié)。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理三部分組成，更加科學(xué)合理。
第三個(gè)特點(diǎn)：調(diào)整了公文種類
中辦原條例規(guī)定了14種公文，新《條例》增加了“命令、公告、議案、通告”4種行政性公文，取消了“指示、條例、規(guī)定”3種公文，并明確規(guī)定“法規(guī)性公文”依照有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”，適用范圍相對(duì)拓展。
國辦原辦法規(guī)定了13種公文，新《條例》在此基礎(chǔ)上新增了“決議、公報(bào)”2種，“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。
調(diào)整后的文種，在適用范圍方面與原中辦、國辦的規(guī)定基本一致，只是決定、通知、函等少數(shù)文種的適用范圍整合了黨政機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，相對(duì)更加完善。
第四個(gè)特點(diǎn)：規(guī)范了公文格式要素
新《條例》規(guī)定：公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
相對(duì)中辦原條例而言，格式要素增加了“附件說明、附注、頁碼”3項(xiàng)內(nèi)容，取消了“主題詞”，并將“版頭”明確為“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”、將“印制版記”明確為“印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期”。由于附件說明（公文附件的順序號(hào)和名稱）和頁碼，在實(shí)際工作中我們一直在用，因而屬于新增內(nèi)容只有“附注”，而且將原來的“印發(fā)傳達(dá)范圍”（即標(biāo)注在成文日期左下方類似“此件發(fā)至縣級(jí)、傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)”的范圍說明）明確規(guī)定為附注的內(nèi)容之一，不再單獨(dú)作為一項(xiàng)格式要素。
相對(duì)國辦原辦法而言，格式要素增加了“份號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、頁碼”，取消了“主題詞”。其中份號(hào)、頁碼在實(shí)際工作中也在用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”，因此，以后行政機(jī)關(guān)的公文也要有發(fā)文機(jī)關(guān)的署名了，不能只落個(gè)日期、蓋個(gè)章。
此外，在格式要素的具體應(yīng)用方面，新《條例》的規(guī)定與中辦原條例的規(guī)定基本一致，但與國辦的原辦法相比有了一些細(xì)微變化：一是規(guī)定涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（辦法只要求絕密、機(jī)密公文標(biāo)注）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“特急、加急”（辦法要求標(biāo)注特急、急件）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)的名稱；四是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（辦法沒有強(qiáng)制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文標(biāo)志的普發(fā)性（下行文）公文和電報(bào)可以不加蓋印章（辦法規(guī)定除會(huì)議紀(jì)要和電報(bào)外都要蓋章）。
第五個(gè)特點(diǎn)：在行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定
增加的具體規(guī)定主要有：“上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)（原辦法只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定），不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)?！?、“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”、“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”、“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文（原條例只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定），不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”、“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”、“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文”、“涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷”（原條例只對(duì)上行文《請(qǐng)示》作此規(guī)定）。
第六個(gè)特點(diǎn)：在公文擬制方面更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范
在起草環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)：深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見”、“公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致”、“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”等。
在審核環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)：“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核”、“經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送”。
在簽發(fā)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)：“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（原條例只對(duì)重要公文作此規(guī)定、原辦法只對(duì)上行文作此規(guī)定，都不完整）、“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人（原條例只要求被授權(quán)者簽發(fā)）簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。
第七個(gè)特點(diǎn)：簡化規(guī)范了公文辦理的環(huán)節(jié)
明確公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理、整理歸檔三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并分別作出規(guī)定，層次分明，一目了然。
在收文辦理中，將“審核”（原條例無審核環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中也進(jìn)行初審）改為“初審”；將擬辦（原辦法稱之為“批辦”）、請(qǐng)辦、分辦（分發(fā)）統(tǒng)歸為“承辦”，并按照閱知性公文、批辦性公文分別作出規(guī)定；增加了“答復(fù)”環(huán)節(jié)，要求公文辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（就辦法而言，還增加了“傳閱”環(huán)節(jié)）。
發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)4個(gè)環(huán)節(jié)。（原辦法規(guī)定了8個(gè)環(huán)節(jié)，其中起草、審核、簽發(fā)并入“公文擬制”；單獨(dú)規(guī)定，而原條例對(duì)發(fā)文辦理的規(guī)定則比較零亂，散見于不同條目）。
第八個(gè)特點(diǎn)：在公文管理方面更加注重安全保密
新《條例》第七章“公文管理”，著重強(qiáng)調(diào)了公文保密管理規(guī)定。提出了設(shè)立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室的要求，對(duì)公文定密和觖密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、涉密公文的清退和銷毀、公文的撤銷和廢止、機(jī)關(guān)公文的移交和歸檔、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶申請(qǐng)等具體規(guī)定。
二、關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文的處理
黨政機(jī)關(guān)公文，是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。其主要作用有兩個(gè)方面：一是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行管理的一種手段；二是黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)的重要載體。黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)，大量地要通過公文來進(jìn)行。
（一）公文的特點(diǎn)
1．公文作者的法定性。公文的作者是法定的，即依法成立并能以自己名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的黨政機(jī)關(guān)或法定代表人。公文的撰稿人是機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的代筆人，撰稿人撰寫公文時(shí)，必須服從機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)需要和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)文意圖，不能興致所至，信筆由之。
2．公文體式的規(guī)范性。公文的規(guī)范體式是公文的法定體式，必須按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》所規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)范體式來行文，不得自由創(chuàng)設(shè)。
3．公文制作的程序性。公文的制作必須遵守有關(guān)的行文規(guī)則和報(bào)批程序，否則就不能成其為公文，更不能生效。
4．公文處理的權(quán)威性。黨政機(jī)關(guān)的公文是管理黨和國家的重要工具，體現(xiàn)國家的權(quán)力和意志，是傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)決策意圖的重要手段，在法定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)對(duì)受文機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制性的作用。如強(qiáng)制予以貫徹、執(zhí)行、傳達(dá)、辦理等。
5．公文執(zhí)行的時(shí)效性。公文的執(zhí)行效用具有明顯的時(shí)間限度，即在法定的或一定的時(shí)間范圍內(nèi)有效，超過這個(gè)時(shí)間限度就失效。
（二）黨政機(jī)關(guān)公文處理的特點(diǎn)
1．從屬性。公文處理工作從屬于所在機(jī)關(guān)，體現(xiàn)其意圖，為其實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和處理公務(wù)服務(wù)。
2．綜合性。黨政機(jī)關(guān)公文內(nèi)容覆蓋面廣，在公文處理過程中，需要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示匯報(bào)，需要加強(qiáng)與同級(jí)機(jī)關(guān)的溝通銜接、協(xié)調(diào)配合。
3．內(nèi)部性。公文處理屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理、服務(wù)工作，傳遞流轉(zhuǎn)有范圍的限制，涉密公文不得對(duì)外公開。
4．整體性。公文處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，在運(yùn)行中涉及許多環(huán)節(jié)，而且程序性要求較強(qiáng)。
5．嚴(yán)肅性。公文處理直接為機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和處理公務(wù)服務(wù)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。公文一字之差、一字之漏，一個(gè)時(shí)期沒標(biāo)對(duì)，一個(gè)數(shù)據(jù)、名字、名稱沒核準(zhǔn)，都可能給工作帶來不可挽回的損失。
（三）黨政機(jī)關(guān)公文的格式
公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文版式》國家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定，該國家標(biāo)準(zhǔn)目前中辦、國辦正在研究制定中。
云南省委辦公廳于2011年下發(fā)了《關(guān)于做好省委文件改版工作的通知》，對(duì)省委文件印制格式標(biāo)準(zhǔn)作出了的具體規(guī)定（云南省委標(biāo)準(zhǔn)），主要內(nèi)容詳見文件規(guī)定。
（四）黨政機(jī)關(guān)公文的種類
根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文整合調(diào)整為15種：
1．決議：適用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。
2．決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
3．命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
4．公報(bào)：適用于公開重要決定或者重大事項(xiàng)。
5．公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
6．通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
7．意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
8．通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
9．通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或告知重要情況。
10．報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
11．請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
12．批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
13．議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
14．函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
15．紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
上述15種文種適用范圍各不相同，務(wù)必準(zhǔn)確把握、正確適用。在文種的選擇和使用時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：
.必須遵照《條例》的規(guī)定，使用統(tǒng)一規(guī)范的文種名，不能隨意編造。如總結(jié)、方案、規(guī)劃都不是規(guī)范文種。
.必須符合制發(fā)機(jī)關(guān)的身份和權(quán)限。如命令（令）只能由省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)使用；公告只有黨和國家向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)才能使用；議案是各級(jí)人民政府向按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)，其他機(jī)關(guān)不能擅自使用。
.必須依據(jù)公文的內(nèi)容選定和使用合適的文種，做到“量體穿衣”。
.必須符合行文關(guān)系和行文規(guī)則，分清上行文、平行文、下行文，掌握近似文種的區(qū)別。
幾組容易混淆的文種
★
“請(qǐng)示”與“報(bào)告”
行文目的不同。
行文時(shí)間不同。
行文的處理要求不同。
行文的內(nèi)容不同。
★
“決定”、“通知”、“意見”
共性：都適于向下級(jí)機(jī)布置安排工作，提出工作的原則、要求和做法等。
不同：
指揮性決定——事由重大，比較原則，明確的執(zhí)行要求；
指示性通知——事由可大可小，補(bǔ)充完善，具體，更具可操作性。
以上兩個(gè)
“必須”執(zhí)行。
下行意見——新情況、新問題，方向性、指導(dǎo)性，下級(jí)機(jī)關(guān)“可以做什么”，“應(yīng)當(dāng)”按著什么原則、朝著什么方向去做，一般沒有明確的具體要求。
★
“通報(bào)”與“通知”
相同之處：都具有知照性。
不同之處：通知提出具體工作意見和辦法，要求遵照?qǐng)?zhí)行或限期執(zhí)行；而通報(bào)則著眼于思想和路線方面的教育，執(zhí)行要求較原則。
★
“決議”與“決定”：均是決策性文件。
在制發(fā)程序及形成上有所區(qū)別：決議必須經(jīng)過會(huì)議討論通過，而決定可由某一機(jī)關(guān)直接作出決定。
在內(nèi)容上也略有區(qū)別：決定的適用范圍更加寬泛；決定比決議更加具體化；決定具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
★
“函”與“請(qǐng)示”、“批復(fù)”
凡是向同級(jí)或無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位行文，不管是請(qǐng)求性、答復(fù)性還是商洽性的，一般都應(yīng)該使用“函”。而下級(jí)向上級(jí)的請(qǐng)求性事項(xiàng)，要用請(qǐng)示，上級(jí)向下級(jí)的重要性、正規(guī)性事項(xiàng)的答復(fù)、指示、批示要用批復(fù)。
文種使用中的常見問題
★
自造文種：
“匯報(bào)材料”
“答復(fù)”
“補(bǔ)充說明”
“方案”
“計(jì)劃”
“制度”。如：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的匯報(bào)材料》（應(yīng)為“報(bào)告”）
“計(jì)劃”“總結(jié)”“方案”“制度”等，上行時(shí)可轉(zhuǎn)化為“報(bào)告”或“請(qǐng)示”文種上報(bào)；下行時(shí)可轉(zhuǎn)化為“通知”文種發(fā)出。
★
濫用文種：
濫用“兩告一通”（即“通告”、“公告”、“通知”）
如：《××縣人民政府關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知》
（應(yīng)為“通報(bào)”）
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并用文種。
“請(qǐng)示報(bào)告”
“請(qǐng)示函”
“批復(fù)通知”，如：
《關(guān)于批準(zhǔn)成立××協(xié)會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》
（應(yīng)為“請(qǐng)示”）
《××省人事廳關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等×名同志為國家公務(wù)員的批復(fù)函》
（應(yīng)為“批復(fù)”）
《關(guān)于給予×××黨紀(jì)處分的批復(fù)通知》（應(yīng)為“批復(fù)”）
★
錯(cuò)用文種。
“函”和“請(qǐng)示”或“報(bào)告”：如《××關(guān)于撥付×××經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（主送××財(cái)政局，應(yīng)為“函”）；《×××關(guān)于給予項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的報(bào)告》（主送上級(jí)主管部門的，應(yīng)為請(qǐng)示）。
“通報(bào)”和“通知”：前者側(cè)重于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要情況和重要講話；后者側(cè)重于要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的事項(xiàng)，或者告知下級(jí)乃至平級(jí)機(jī)關(guān)周知、掌握的情況等。
（五）行文規(guī)則
公文的行文規(guī)則是各級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文、處理行文關(guān)系必須遵守的準(zhǔn)則?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)行文規(guī)則作出明確具體規(guī)定，是公文處理的“綱”?？傮w要求有：
1.確有需要行文規(guī)則。
要求行文必須確有必要，注重實(shí)效，控制行文數(shù)量，力求精練、簡短。
2．按隸屬關(guān)系行文規(guī)則。
行文關(guān)系就是發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。黨政機(jī)關(guān)有3種行文關(guān)系：
一是上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是上下級(jí)之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；三是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。關(guān)系不同則行文要求不同。
3．按職權(quán)范圍行文規(guī)則。
黨委、政府辦公室
：在自己的職權(quán)范圍內(nèi)向相關(guān)部門行文；根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，（傳達(dá)黨委、政府的指示，答復(fù)下級(jí)黨委、政府的請(qǐng)示等），但必須注明“經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)（同意）”。
黨委、政府各職能部門：各部門可以互相行文；可與下
一級(jí)黨委的對(duì)口業(yè)務(wù)部門行文；不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。特殊情況可根據(jù)本級(jí)黨委、政府的授權(quán)向下級(jí)黨委、政府行文，但必須注明“經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)（同意）”
；4.可以“函”的形式與下一級(jí)黨委、政府商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
4．聯(lián)合行文規(guī)則。同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文（既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文）。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文必須是兩個(gè)以上同級(jí)機(jī)關(guān)、必須確有必要，并明確主辦機(jī)關(guān)或部門。
5．協(xié)商一致規(guī)則。凡下行文中內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門就有關(guān)問題協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。協(xié)商后未取得一致意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。
6．受雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文規(guī)則。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，但要寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。
7．抄送的規(guī)則。上行文不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
當(dāng)前行文中存在的突出問題
1．隨意請(qǐng)報(bào)：“多頭主送”、“越級(jí)上報(bào)”、“主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人”、“一文多事”或“一事多請(qǐng)”、“報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”、“不經(jīng)協(xié)商上報(bào)”、“黨政不分”。
2．亂抄濫送：上行文抄送下級(jí)機(jī)關(guān)、下行的一般性公文抄送上級(jí)機(jī)關(guān)、對(duì)收文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一一抄送、已屬主送的機(jī)關(guān)，在抄送中再次列出。
3．其他存在問題：“附件不全不清”、“手續(xù)不全”、“超越職權(quán)行文”、重大問題，部門未經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意就直接請(qǐng)示上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、平級(jí)之間使用上行或下行文。
（六）公文的辦理
1．辦理程序：公文辦理包括收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。公文經(jīng)過起草、校核、簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理，發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。
2．基本要求：準(zhǔn)確、及時(shí)、保密、安全。
三、關(guān)于常用公文的寫作
（一）起草公文的基本要求
1．符合路線方針政策、國家法律法規(guī)、上級(jí)指示精神和決策要求，準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行公文相銜接。
2．全面準(zhǔn)確反映客觀情況，提出的政策措施切實(shí)可行。
3．觀點(diǎn)明確，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確。
4．文風(fēng)端正。
5．人名、地名、時(shí)間、數(shù)據(jù)、引文準(zhǔn)確
6．文種、格式使用正確。
（二）起草公文的基本步驟
1．確定主題，謀篇布局。
2．收集材料，分析素材。
3．安排結(jié)構(gòu)，擬定提綱。
4．組織撰寫，修改潤色。
5．協(xié)商溝通，審核報(bào)批。
（三）幾種常用公文的寫作
常用的文種有決議、決定、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要等，使用頻率最高的是：通知、意見、請(qǐng)示。熟練掌握這三種文種寫法，就能以不變應(yīng)萬變。
第一類
通知性公文的寫法
在機(jī)關(guān)公文中，通知是應(yīng)用最廣泛的一種公文，被稱之為口袋文種，可獨(dú)立成文，也可同意見、規(guī)定、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等文種搭配行文。通知的適用范圍包括：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的事項(xiàng)；傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)；人事任免等等。
起草通知時(shí)，一般要求開門見山，簡明扼要，交待清楚“是什么、為什么、怎么做”就行了，不要故意拼湊內(nèi)容、人為擴(kuò)充篇幅。另外，有些單位起草通知時(shí)，經(jīng)常隨意使用“此通知”或“特此通知”作為結(jié)束語，從嚴(yán)格意義上講，這是不規(guī)范的，特別是作為下行文行文時(shí)，內(nèi)容交待清楚即可，不必畫蛇添足。
通知的結(jié)構(gòu)模式：
標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種
由頭：根據(jù)什么發(fā)通知。
內(nèi)容：發(fā)文的意義，具體事項(xiàng)，工作要求等。
通知的寫作思路：根據(jù)通知內(nèi)容有所不同。
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會(huì)議通知
標(biāo)題：以電報(bào)形式下發(fā)，標(biāo)題可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。
開頭部分：交待會(huì)議召開的目的和依據(jù)，要有會(huì)議批準(zhǔn)和同意機(jī)關(guān)授權(quán)的交待。
主題部分：
1．會(huì)議內(nèi)容、任務(wù)（也可在會(huì)議開頭時(shí)敘述）
2．會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
3．參會(huì)范圍或人員
4．有關(guān)事項(xiàng)（會(huì)務(wù)要求、注意事項(xiàng)）
結(jié)尾部分：無
會(huì)議議程一般不反映在通知中，重要會(huì)議可在制定會(huì)議方案時(shí)明確。
▲
工作通知
示例一：
●
提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?/p>
●
明確目標(biāo)任務(wù)，把握基本原則。××××××××××××。
●
采取有效措施，分步推進(jìn)實(shí)施?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。
●
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。
××××××××××××××××。
示例二：
●
目標(biāo)任務(wù)
●
方法步驟
（一）摸底調(diào)查
（二）任務(wù)分解
（三）集中實(shí)施
●
工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）務(wù)求工作實(shí)效
（三）強(qiáng)化督促檢查
專項(xiàng)工作也可直接分條目逐條把工作內(nèi)容、要求寫清楚即可。
▲
關(guān)于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件通知
通知是一個(gè)萬能文種，只要無法在《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中找到的文種，必須借助通知類文種發(fā)出。如綱要、方案、總結(jié)、要點(diǎn)等，甚至于意見、請(qǐng)示，均可通過轉(zhuǎn)化為“通知”文種下發(fā)。
目前直接使用批轉(zhuǎn)形式行文的很少，若請(qǐng)示單位需要上級(jí)單位批轉(zhuǎn)執(zhí)行的，一般在請(qǐng)示的結(jié)束語中使用“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)XXXX單位執(zhí)行”，上級(jí)單位同意的直接轉(zhuǎn)發(fā)即可。
1．〔印發(fā)文件通知〕
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《保山市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道
應(yīng)急方案》的通知
各縣區(qū)黨委、人民政府，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體，市直各企事業(yè)部位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《保山市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
2009年2月5日
如果印發(fā)的文件沒有專門對(duì)相關(guān)重要性、必要性作闡述的，可在印發(fā)通知中予以強(qiáng)調(diào)。
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《保山市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（2010—2020）》的通知
各縣區(qū)黨委、人民政府，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體：
《保山市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印了給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《綱要》是今后一個(gè)時(shí)期我市才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于…………，具有十分重要意義。各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，深刻認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性和必要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)化措施，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)保山科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力人才保障。要按照《綱要》的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
2011年5月5日
除主管機(jī)關(guān)授權(quán)印發(fā)文件外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、重要講話也可以《通知》文種印發(fā)。
2．〔轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件通知〕
各縣區(qū)黨委：
現(xiàn)將《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的通知》（中辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
中共保山市委辦公室
2010年12月29日
3．〔轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)文件通知〕
中共云南省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
《團(tuán)省委關(guān)于召開共青團(tuán)云南省第十三次
代表大會(huì)的請(qǐng)示》的通知
各州、市委，省委各部委，省級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委：
《團(tuán)省委關(guān)于召開共青團(tuán)云南省第十三次代表大會(huì)的請(qǐng)示》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共云南省委辦公廳
2012年2月13日
第二類
請(qǐng)示性公文的寫法
請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)辦理事項(xiàng)使用的公文。它是請(qǐng)示性的上行文，一般要求上級(jí)機(jī)關(guān)作出批復(fù)、指示。
1．請(qǐng)示類文種結(jié)構(gòu)為：
標(biāo)題：一般由“機(jī)關(guān)事由文種”構(gòu)成。
緣由：應(yīng)有理有據(jù)，具體明白。
事項(xiàng)：具體明確，要實(shí)施什么項(xiàng)目，需要多少錢，需要成立什么機(jī)構(gòu)。
在實(shí)際工作中，請(qǐng)示一般分為三類：
請(qǐng)求指示。解決“我們請(qǐng)求該怎樣做”
請(qǐng)求批準(zhǔn)。解決“請(qǐng)求批準(zhǔn)我們這樣做”
請(qǐng)求批轉(zhuǎn)。解決“我們請(qǐng)求有關(guān)單位這樣做”
請(qǐng)示是典型的上行文，行文要求嚴(yán)格，請(qǐng)求上級(jí)解決的事項(xiàng)是什么，必須明確。
2．請(qǐng)示行文規(guī)則：一是堅(jiān)持一文一事，不能一文多事或一事多請(qǐng)；二不能與“報(bào)告”文種合用，寫成請(qǐng)示報(bào)告；三是不得用“報(bào)告”代替請(qǐng)示，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)求解決事項(xiàng)等；四是主送機(jī)關(guān)只能明確一個(gè)，不能一文多送。如公文內(nèi)容涉及的部門可用抄送機(jī)關(guān)形式分送，但不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。五是不能越級(jí)行文；六是除上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求外，一般不得給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文；七是應(yīng)在附注位置注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。八是請(qǐng)示事項(xiàng)涉及2個(gè)以上部門的職能工作時(shí)，要協(xié)商形成一致意見后才能上報(bào)。
如：《中共××市委關(guān)于舉辦××同志誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)的請(qǐng)示》
第三類
意見性公文的寫法
意見，用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的公文。行文方向較廣，既可獨(dú)立成文，也可搭配行文，而且上行文、平行文、下行文均可使用。作為上行文、平行文的意見，主要是行文機(jī)關(guān)闡述自己就某方面工作的意見建議或處理方法等，旨在供受文機(jī)關(guān)參考，文件結(jié)尾部門一般有“以上意見妥否，請(qǐng)參與”的結(jié)束語；如果需要請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)執(zhí)行的意見，結(jié)束語應(yīng)寫成“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行”。作為下行文的意見，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行，因此，向下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)意見，務(wù)必突出指導(dǎo)性、政策性和可操作性，以便下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。
經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)的意見，一般與通知搭配行文。如：《中共××省委、××省人民政府批轉(zhuǎn)〈省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見〉的通知》
在實(shí)踐中，我們常見的是作為下行文的意見，主要有兩類：一類是工作安排意見，一類貫徹上級(jí)重要文件的實(shí)施意見，寫法上主要采取的是條目式寫法。結(jié)構(gòu)模式如下：
中共×××委關(guān)于×××的意見
（XXXX年X月X日）
一、加強(qiáng)×××
必要性和重要性的認(rèn)識(shí)（全局性主要工作，特別是大家不太熟悉的新任務(wù)、新活動(dòng)等工作安排，一般要對(duì)開展這項(xiàng)工作的重要意義作簡要闡述，這既是引起受文機(jī)關(guān)高度重視的需要，也是行文規(guī)范化的要求。要求下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作當(dāng)然要讓其知道原因理由、政策依據(jù)等。如果工作屬常規(guī)性任務(wù)，但需要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排的，重要性、必要性可不講，可根據(jù)需要總結(jié)分析一下當(dāng)前面臨的形勢，也可直接寫指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)等）
（一）×××
×××
（二）××××××
（三）××××××
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（四）指導(dǎo)思想
（五）基本原則
（六）總體目標(biāo)（目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)）
（方法步驟、活動(dòng)安排）
三、主要舉措（發(fā)展措施、政策措施）
（七）××××××
（八）××××××
（九）××××××
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（組織保障）
（十）××××××
貫徹上級(jí)重要文件的實(shí)施意見，寫法也以條目式為主，開頭部分點(diǎn)明貫徹落實(shí)的具體文件，接著逐條闡述指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)和工作重點(diǎn)、保障措施等。如：
中共保山市委
保山市人民政府
關(guān)于貫徹云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要的實(shí)施意見
（2010年1月10日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》和《云南省人民政府關(guān)于云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2009〕150號(hào)），進(jìn)一步加快保山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革工作，把保山建成中國一流、國際知名的康體休閑度假旅游目的地，特制定以下實(shí)施意見。
一、總體思路、主要目標(biāo)和基本原則
（一）總體思路
（二）主要目標(biāo)
（三）基本原則
二、主要工作任務(wù)
（一）發(fā)展的主要任務(wù)
1.優(yōu)化旅游空間布局。
2.打造康體休閑度假旅游目的地。
3.開發(fā)特色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。
4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。
5.培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。
6.大力發(fā)展特色旅游商品。
（二）改革的主要任務(wù)
1.推進(jìn)旅游管理體制改革。
2.建立多元化投融資體制。
3.培育旅游龍頭企業(yè)。
4.建立和完善旅游要素市場。
三、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
（一）加大招商引資力度，構(gòu)建大項(xiàng)目支撐體系。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建旅游要素支撐體系。
（三）加大宣傳促銷力度，構(gòu)建市場支撐體系。
（四）加強(qiáng)市場凈化整治，構(gòu)建環(huán)境支撐體系。
（五）實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，構(gòu)建人才支撐體系。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）制定配套政策
（四）加大投入力度。
（五）突出責(zé)任落實(shí)。
（七）強(qiáng)化督查考核。
第四類
決定性公文的寫法
決定，是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文。決定具有特定的權(quán)威性、全局性、強(qiáng)制性，一經(jīng)作出，下級(jí)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。因此，寫作思想一定要鮮明，肯定什么，否定什么，提倡什么，反對(duì)什么，必須態(tài)度明確，不能模凌兩可，含糊其辭。常見的決定有工作決定、表彰決定。工作決定的寫法與意見有些相似。
《決定》可由會(huì)議討論通過，也可由本級(jí)機(jī)關(guān)作出。如：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共云南省委關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》。
中共保山市委
關(guān)于以“四比四促”載體深入開展向楊善洲
同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定
（2011年4月15日）
近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記重要指示精神，根據(jù)中共云南省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》要求，市委決定，在廣大黨員干部中深入開展“四比四促”活動(dòng)，把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的重大意義
二、準(zhǔn)確把握向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容
三、開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
四、開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的方法步驟
五、加強(qiáng)向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
從上例文稿可知，工作決定與意見的結(jié)構(gòu)模式基本相似，區(qū)別在于內(nèi)容更重要、寫法更宏觀（但必須具有操作性、可行性，重點(diǎn)必須明確，具體措施可留給下級(jí)機(jī)關(guān)去細(xì)化去安排）、執(zhí)行更有力。
除了工作決定外，大家常見的是表彰決定。表彰決定寫法相對(duì)固定，比較好把握。要求開門見山，開篇就高度概括工作、充分肯定成績，由此推導(dǎo)出工作中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的結(jié)論。接著順勢提出黨委、政府的決定表彰事項(xiàng)。作出決定前，一般用一句過渡語連接，如“為發(fā)揚(yáng)成績，表彰先進(jìn)，激勵(lì)廣大基層黨組和共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者在推進(jìn)黨的建設(shè)新偉大工程中奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)，黨中央決定……”、“為表彰先進(jìn)，宣傳典型，市委決定……”、“為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)……深入開展，市人民政府決定……”。最后由作出表彰決定的機(jī)關(guān)分別對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人提出希望，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出號(hào)召或提出工作要求即大功告成。若表彰的名單、名冊較長，可另頁附后，但不能稱之為附件，仍屬正文內(nèi)容之一。這樣處理便于公文過渡順暢、銜接緊密、內(nèi)容緊湊、印制美觀，否則會(huì)讓人有割裂之感。起草表彰決定務(wù)必突出先進(jìn)事跡，彰顯表彰的目的、意義，而對(duì)評(píng)選的過程不必著墨太多，甚至不寫。
決議，也可歸為決定性公文一類，它主要用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。決議必須經(jīng)會(huì)議討論通過，一經(jīng)會(huì)議通過發(fā)布，個(gè)人不得擅自修改，若需要修改，必須再次提交會(huì)議討論通過。
第五類
報(bào)告性公文的寫法
報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問使用的公文。這類公文的適用范圍很明確，但在具體應(yīng)用時(shí)，也需要注意一些問題。從報(bào)告的內(nèi)容來說，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，報(bào)告屬于閱知性公文，不需要答復(fù)辦理，如夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，受文機(jī)關(guān)不便辦理，還會(huì)誤時(shí)誤事。從受文機(jī)關(guān)內(nèi)范圍來說，主送機(jī)關(guān)可以根據(jù)公文內(nèi)容確定，報(bào)文機(jī)關(guān)認(rèn)為該送的機(jī)關(guān)都可以作為主送機(jī)關(guān)，相對(duì)比較靈活，不象請(qǐng)示那樣嚴(yán)格。從行文的體例上來說，報(bào)告的結(jié)束語一般使用“專此報(bào)告，請(qǐng)閱示”、“特此報(bào)告，請(qǐng)審核”、“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”、“以上報(bào)告如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行”等，但不能使用“請(qǐng)批示”、“請(qǐng)批復(fù)”等語言。我們的慣常做法，報(bào)告一般不使用什么結(jié)束語，工作匯報(bào)、情況反映清楚即可。
常見的報(bào)告有工作報(bào)告、會(huì)議情況報(bào)告、災(zāi)害事項(xiàng)報(bào)告等。
工作報(bào)告，主要向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)專項(xiàng)工作開展情況，內(nèi)容主要包括取得的成效（或基本情況）、主要做法、存在問題、下步工作意見建議等。
會(huì)議情況報(bào)告，主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)重要會(huì)議（一般是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)召開的區(qū)域性會(huì)議，包括協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)等）的組織召開情況和會(huì)議成果等。寫法上要求重點(diǎn)突出，言簡意賅；內(nèi)容上一般包括三個(gè)部分：開頭部分簡要敘述會(huì)議概況（時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)等）；第二部分是報(bào)告的主題部分，要求全面反映會(huì)議精神，包括會(huì)議指導(dǎo)思想、會(huì)議討論、研究、協(xié)商的主要內(nèi)容、會(huì)議議定的主要事項(xiàng)等；第三部分，主要就落實(shí)會(huì)議精神作表態(tài)。如：本次會(huì)議在XXX的關(guān)心指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)與會(huì)代表的共同努力，取得了圓滿成功。與會(huì)各方?jīng)Q心在XXX的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，合力推動(dòng)XXX科學(xué)發(fā)展、和諧科學(xué)、跨越發(fā)展。
災(zāi)害事項(xiàng)報(bào)告，主要是上機(jī)關(guān)匯報(bào)災(zāi)害、事故的發(fā)生發(fā)展、處置辦法、損失損害情況等，要求及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。
第六類
通報(bào)性公文的寫法
通報(bào)，主要用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。系下行文，具有明顯的典型性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和時(shí)效性，特別是對(duì)問題的通報(bào)要及時(shí)、準(zhǔn)確，快速行文通報(bào)，時(shí)間過去了才通報(bào)，就起不到指導(dǎo)、教育的作用，也就失去了行文的目的。如：
《xx省紀(jì)委關(guān)于XXX違紀(jì)情況的通報(bào)》
第一部分：一般是簡述案件查處過程
第二部分：違紀(jì)當(dāng)事人基本情況
第三部分：闡述違紀(jì)事實(shí)并分析根源
第四部分：逐條強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律或提出要求
又如：
《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南省xx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況的通報(bào)》
第一部分：簡述考核工作開展情況
第二部分：總結(jié)分析執(zhí)行責(zé)任制總體情況及存在問題
第三部分：考核結(jié)果
第四部分：提出下步工作要求
此外，黨委、政府認(rèn)為不是非常重要表彰事項(xiàng)，也可授權(quán)黨委辦公室、政府辦公室以表彰通報(bào)發(fā)文，寫法與表彰決定大同小異，主要是評(píng)定程序方面有差異，表彰的含金量不同而已。
第七類
批復(fù)性公文的寫法
批復(fù)，主要用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。有請(qǐng)示才有批復(fù)，因此反復(fù)與請(qǐng)示是“天生的一對(duì)”。在實(shí)際工作中，并非有請(qǐng)示就必須有正式批復(fù)，從精簡公文考慮，對(duì)于一般性的請(qǐng)示事項(xiàng)，有領(lǐng)導(dǎo)批示或指示的，可直接將領(lǐng)導(dǎo)批示或指示告之請(qǐng)示機(jī)關(guān)即可，不一定行文批復(fù)；對(duì)重大事項(xiàng)必須正式行文批復(fù)。批復(fù)一定要有針對(duì)性，請(qǐng)示什么問題就批復(fù)什么問題，文字要簡潔明了，一般不作更多闡述。
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文種，不能用于同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)。
中
共
保
山
市
委
關(guān)于2011年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算方案的批復(fù)
市人民政府黨組：
你們報(bào)來《關(guān)于審批2011年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算方案的請(qǐng)示》（保政黨組字〔2011〕9號(hào)）收悉，經(jīng)第96次市委常委會(huì)議研究，原則同意你們提出的2011年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排建議，請(qǐng)按照常委會(huì)要求進(jìn)行調(diào)整完善后，形成財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市二屆人大七次會(huì)議審查。
中
共
保
山
市
委
2011年2月20日
第八類
函的寫法
用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。函的行文格式一般使用信函式格式，但實(shí)際工作中并不統(tǒng)一。在通常情況下，可根據(jù)函的內(nèi)容靈活運(yùn)用，屬于詢問和商洽事項(xiàng)，多用機(jī)關(guān)信函格式；屬于請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用正式文件，以示重視和存檔備查。函的種類有以下幾種：
一是邀請(qǐng)函，如例：
xx軍區(qū)司令部：
xx省人民政府、xx省軍區(qū)定于x月x日召開xx省警備工作暨表彰大會(huì)，總結(jié)………工作，部署下一步警備工作任務(wù)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。屆時(shí)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派員蒞臨指導(dǎo)。
x年x月x日
中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)：
在貴會(huì)的關(guān)心、支持下，在西南各省區(qū)市的共同努力下，2012年中國昆明出口商品交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利，將如期于今年x月x日舉行。為確保本屆昆交會(huì)獲得圓滿成功，使之成為促進(jìn)與世界各國、全國各地交流合作的窗口和橋梁，敬請(qǐng)貴會(huì)領(lǐng)導(dǎo)撥冗蒞昆出席交易會(huì)開幕式，并檢查指導(dǎo)工作。
專此函請(qǐng)，順致敬意。
x年x月x月
二是請(qǐng)批函，如例：
xx軍區(qū)：
1998年7月，省人民政府批準(zhǔn)xx口岸為一類口岸。隨著橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，該口岸的邊境貿(mào)易不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)迅速興起，投資環(huán)境日益改善，區(qū)位優(yōu)勢日顯重要，2000年省人民政府向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求將xx口岸批準(zhǔn)為國家一類口岸的請(qǐng)示》，并已列入國家“十一五”口岸規(guī)劃。為了加快沿邊開放步伐，振興邊疆民族經(jīng)濟(jì)，改善口岸發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮口岸綜合服務(wù)功能，特請(qǐng)求將xx口岸批準(zhǔn)為國家一類口岸。
一、口岸概況?！?/p>
二、口岸現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測?！?/p>
三、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制和設(shè)施建設(shè)?！?/p>
專此函報(bào)，請(qǐng)予審批。
x年x月x日
三是工作聯(lián)系函，如：《關(guān)于建議將省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心移交省委辦公廳管理的函》。
四是工作答復(fù)函，如《中共云南省委對(duì)中共財(cái)政部黨組關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中征求意見的復(fù)函》。
例文：
xx主監(jiān)會(huì)：
貴會(huì)《關(guān)于制約股份有限公司等3家企業(yè)發(fā)行A股的復(fù)函》（主監(jiān)函〔1999〕12號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題函告如下：
………
………
希望今后對(duì)我省企業(yè)申請(qǐng)上市工作繼續(xù)給予大力支持。
x年x月x日
第九類
紀(jì)要的寫法
紀(jì)要，原稱“會(huì)議紀(jì)要”，用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。任何一級(jí)黨組織的會(huì)議都可以作紀(jì)要。
主要特點(diǎn)是：紀(jì)要不加蓋機(jī)關(guān)公章；紀(jì)要如需參會(huì)以外的機(jī)關(guān)通常借助其他文種，上行文可同報(bào)告或請(qǐng)示相搭配；下行文可同通知相搭配。
如：《中共××市委辦公室、××市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈旅游宣傳工作專題會(huì)議紀(jì)要〉的通知》
除公文外，黨政軍機(jī)關(guān)的文秘部門還有承擔(dān)相當(dāng)一部分應(yīng)用文稿的起草任務(wù)，有些文稿盡管使用頻率較少，但很重要，領(lǐng)導(dǎo)很重視。
四、關(guān)于機(jī)關(guān)應(yīng)用文（非規(guī)范性公文）的起草
（一）幾類應(yīng)用文稿的起草
領(lǐng)導(dǎo)講話稿。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在各種會(huì)議或正規(guī)場合上所使用的帶有指示性、指導(dǎo)性的文稿。作為一種應(yīng)用文，講話稿比較正式、嚴(yán)肅，也有相對(duì)固定的格式可循，如總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、分析問題形勢、安排部署工作，又如重大意義、主要任務(wù)、重點(diǎn)措施等，但謀篇布局、中心界定、思想基調(diào)、觀點(diǎn)提煉、內(nèi)容篩選等都比較靈活，而且領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人風(fēng)格、講話習(xí)慣差異很大，必須因人而異、因事而異。因此在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿時(shí)，要弄清給誰寫、寫什么、怎樣寫，然后針對(duì)這三個(gè)問題，研究人、研究事、研究文。研究人，就是要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，通過聽會(huì)、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)文章、揣摩領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神、閱讀領(lǐng)導(dǎo)新聞報(bào)道、向領(lǐng)導(dǎo)秘書了解情況等多途徑、多渠道把握領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。研究事，就是針對(duì)要講的事和講話場合、講話對(duì)象，通過看上頭、摸下頭、觀外頭、找前頭、想后頭等，全方位研究確定領(lǐng)導(dǎo)需要講的內(nèi)容。研究文，就是針對(duì)講的內(nèi)容歸納提煉觀點(diǎn)，并力求通過變換角度、改變說法、稍加修飾等體現(xiàn)新意、突出個(gè)性。針對(duì)要講的觀點(diǎn)合理布局，在材料的選用上，要處理好輕重的關(guān)系，特別是事例不宜太多，多舉人們看得見、摸得著、可望又可即的事例，多用典型、事實(shí)、數(shù)據(jù)說話；在層次的表述上，要處理好展開與非展開的關(guān)系；在語句的選用上，盡量做到不說多余的話、不講交叉的事、不用重復(fù)的詞。
工作報(bào)告（會(huì)議報(bào)告）。在實(shí)際工作中，有一種不作為公文的工作報(bào)告，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手代表黨委（常委會(huì)）、政府所作的工作報(bào)告。這類報(bào)告的結(jié)構(gòu)多為三段式，內(nèi)容總體包括總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、安排部署工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等三大塊，其中重點(diǎn)是第二部分，一般包括下步工作的指導(dǎo)思想或總體要求，目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等，寫法相對(duì)固定，但內(nèi)容選擇、層次安排、語言提煉等方面仍有相當(dāng)?shù)撵`活性，特別是今后工作安排，要求深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，力求目標(biāo)任務(wù)可實(shí)現(xiàn)、部署要求可執(zhí)行、政策措施可操作。
調(diào)研報(bào)告。有的也稱之為調(diào)查報(bào)告，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查，在掌握大量材料和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、剖析存在問題、綜合分析形勢、提出對(duì)策措施形成的書面報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫法非常靈活，沒有相對(duì)固定的格式或體例，報(bào)告的結(jié)構(gòu)完全視調(diào)研具體內(nèi)容、調(diào)研工作開展情況靈活確定，調(diào)研者個(gè)人風(fēng)格的不同，形成的調(diào)研報(bào)告也大相徑庭。調(diào)研報(bào)告常見的寫法是，開頭部分：說明調(diào)研目的、概括調(diào)研基本情況；主體部分：歸納總結(jié)、分析判斷、提出對(duì)策措施；結(jié)尾部分：概括全文、點(diǎn)明主題，展示前景、發(fā)出號(hào)召，說明有關(guān)事項(xiàng)等。也可不寫結(jié)語，意盡言止。如：
持續(xù)深化林權(quán)改革
加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
——云南省集體林權(quán)制度改革和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告
一、我省集體林權(quán)制度改革取得顯著成績
（總結(jié)成績、歸納經(jīng)驗(yàn)）
二、對(duì)我省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展形勢的基本判斷
（林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、林業(yè)發(fā)展的重要性、存在的主要問題）
三、對(duì)推進(jìn)林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
第一，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好主體改革四個(gè)方面的工作。
第三，推進(jìn)配套改革，建立健全五大林業(yè)制度。
第四，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，建立林業(yè)發(fā)展的六大支撐體系。
第五，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
起草調(diào)研報(bào)告，最好不要人為選擇什么結(jié)構(gòu)模式，要對(duì)收集掌握的情況材料認(rèn)真進(jìn)行梳理、篩選、分析、綜合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，提煉主要觀點(diǎn)，提出對(duì)策建議，再根據(jù)調(diào)研內(nèi)容合理確定調(diào)研報(bào)告的具體寫法。比如：2008年時(shí)任省長的秦光榮同志，在調(diào)研農(nóng)村矛盾和糾紛后形成了一個(gè)別具一格的報(bào)告，他是這樣寫的：
經(jīng)過一些調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，我對(duì)當(dāng)前的農(nóng)民利益訴求和農(nóng)村矛盾的了進(jìn)一步的、更新的認(rèn)識(shí)，初步形成了四個(gè)方面的觀點(diǎn)。
第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢，呈現(xiàn)新變化（歸納總結(jié)了6個(gè)方面的新情況新變化）
第二個(gè)觀點(diǎn)是：新形勢下農(nóng)民利益訴求出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)（歸納總結(jié)了4個(gè)新特點(diǎn)）
第三個(gè)觀點(diǎn)是：農(nóng)村矛盾糾紛有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢（歸納分析了主要存在的6個(gè)方面的矛盾糾紛）
第四個(gè)觀點(diǎn)是：從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高解決農(nóng)民糾紛、滿足農(nóng)民合理訴求的能力（提出了7個(gè)方面的具體措施）
直接用觀點(diǎn)作標(biāo)題，讓人耳目一新。從內(nèi)容上看，其實(shí)前三部分都是總結(jié)分析、歸納判斷，最后一個(gè)部分是對(duì)策建議。仍然有規(guī)律可循。
考察報(bào)告。顧名思義，即外出考察結(jié)束后向考察批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（黨委、政府）報(bào)送的情況報(bào)告。結(jié)構(gòu)比較簡單，主要模式是：
第一部分：基本情況（簡要敘述考察團(tuán)的組成、考察地點(diǎn)、考察學(xué)習(xí)內(nèi)容等，也可在開頭語中講）
第二部分：主要收獲
第三部分：主要體會(huì)
除上述應(yīng)用文稿外，實(shí)踐中還經(jīng)常碰到工作總結(jié)、工作（活動(dòng)）方案、工作計(jì)劃等，這些應(yīng)用文稿結(jié)構(gòu)比較固定、寫法相對(duì)簡單，而且有規(guī)律可循，如果大家有興趣，可自行總結(jié)歸納。
（二）幾點(diǎn)體會(huì)
寫文章的本領(lǐng)不是與生俱來的，無論是公文還是其他應(yīng)用文稿的寫作，都不可能一蹴而就，必須勤于積累、善于總結(jié)、勇于實(shí)踐、樂于操刀。惟有多學(xué)多看、多寫多練、多思多改，才有可能擔(dān)當(dāng)職責(zé)、完成任務(wù)。關(guān)于公文的寫作，個(gè)人有幾點(diǎn)體會(huì)，供各位同仁參考：
一是領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。公文的法定作者是領(lǐng)導(dǎo)，代擬的初稿能不能成功，“生殺大權(quán)”在領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)文件、文稿要成功，取決于領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可、是否滿意。擬稿的同志必須盡可能領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，做有心人、細(xì)心人，注意從領(lǐng)導(dǎo)修改的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)思考的熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的重要講話中了解領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、講話風(fēng)格、用語習(xí)慣等。
二是學(xué)習(xí)積累，厚積薄發(fā)。肚子里裝的貨多了，腦子里思考多了，寫起來就從容一些。要注意學(xué)習(xí)新理論、新政策、新精神、新知識(shí)；注意收集、整理和積累與自己工作相關(guān)的資料；注意了解掌握各地各部門的工作進(jìn)展情況。吃透上頭，摸清下頭，就有寫頭。只要認(rèn)真收集好資料，占有材料，肯定能寫好。
三是走點(diǎn)捷徑，在借鑒中提高。公文自身有一定規(guī)律可循。學(xué)會(huì)依葫蘆畫瓢。寫文章“抄”是一種學(xué)習(xí)，一種借鑒，一種啟迪。特別是謀篇布局、框架結(jié)構(gòu)、語句搭配等方面，都可通過學(xué)習(xí)模仿好公文、好文章來訓(xùn)練提高。
四是交流碰撞，換位思考。“文章不怕改，越改越精彩”。好文章與其說是寫出來的，不如說是改出來。實(shí)踐中，重要的文稿都是經(jīng)過草擬修改、領(lǐng)導(dǎo)修改、會(huì)議修改出來的。作為擬稿人，要認(rèn)真做好擬稿修改工作，通過用心朗讀法、反復(fù)修改法、冷卻處理法，對(duì)文章的中心思想、篇章結(jié)構(gòu)、語言文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)反復(fù)推敲。同時(shí)，要主動(dòng)與大家交流切蹉，廣泛聽取別人的意見建議，敢于請(qǐng)別人幫助修改文章，那怕是自認(rèn)為是精華，也要有“割舍”的心。只有這樣才能啟發(fā)思路、取長補(bǔ)短、不斷提高。
寫文稿是一次艱苦的工作，沒有從事過這項(xiàng)工作的同志是很難體會(huì)到其中的艱辛。以上是我長期處理公文中積累的一些看法，是本著坦誠的態(tài)度提出來的，肯定存在一些值得商榷地方。
由于水平有限、準(zhǔn)備不足，講得不對(duì)之處，請(qǐng)各位同仁見涼。
謝謝大家！
第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文如何處理如何寫培訓(xùn)稿
如何做好黨政機(jī)關(guān)公文處理工作培訓(xùn)稿
一、關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的解讀
長期以來，我國黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的公文并不統(tǒng)一，黨的機(jī)關(guān)執(zhí)行的是1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的是2000年國辦印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，黨政機(jī)關(guān)公文的文種、格式規(guī)范（包括紙張規(guī)格）、辦理程序都不盡不相同，給實(shí)際工作帶來了很大不便。為統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理工作，中辦、國辦經(jīng)過大量溝通、反復(fù)協(xié)商，就公文處理工作終于達(dá)成了共識(shí)，于2012年4月6日，聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以上簡稱新《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國辦印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。新《條例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將起到重要作用。
該《條例》分總則、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則8章42條，自
2012年7月1日起施行。與中辦的原條例和國辦的原辦法相比，新《條例》主要有以下七個(gè)方面特點(diǎn)：
調(diào)整了公文種類
中辦原條例規(guī)定了14種公文，新《條例》增加了“命令、公告、議案、通告”4種行政性公文，取消了“指示、條例、規(guī)定”3種公文，并明確規(guī)定“法規(guī)性公文”依照有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”，適用范圍相對(duì)拓展。
國辦原辦法規(guī)定了13種公文，新《條例》在此基礎(chǔ)上新增了“決議、公報(bào)”2種，“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。
調(diào)整后的文種，在適用范圍方面與原中辦、國辦的規(guī)定基本一致，只是決定、通知、函等少數(shù)文種的適用范圍整合了黨政機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，相對(duì)更加完善。
科學(xué)編排了各章各條
中辦的原條例規(guī)定了12章，現(xiàn)簡化為8章，其中的公文的起草、校核、簽發(fā)合并為公文的擬制；公文辦理的傳遞、立卷歸檔合并為公文辦理；公文保密并入公文管理。同時(shí)，新《條例》對(duì)相關(guān)條目的編排順序也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
在行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定
增加的具體規(guī)定主要有：“上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)（原辦法只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定），不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)?！?、“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”、“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”、“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文（原條例只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定），不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”、“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”、“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文”、“涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷”（原條例只對(duì)上行文《請(qǐng)示》作此規(guī)定）。
重新界定了公文處理的概念
國辦原辦法規(guī)定：“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”。將公文的擬制（起草、審核、簽發(fā)）作為公文辦理的環(huán)節(jié)之一，沒有體現(xiàn)出擬制的應(yīng)有地位和作用。而現(xiàn)行公文處理的概念主要吸收了中辦原條例的定義，規(guī)定：“公文處理是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”，其中公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)，歸檔立卷作為公文辦理的最后環(huán)節(jié)。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理三部分組成，更加科學(xué)合理。
規(guī)范了公文格式要素
新《條例》規(guī)定：公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
相對(duì)中辦原條例而言，格式要素增加了“附件說明、附注、頁碼”3項(xiàng)內(nèi)容，取消了“主題詞”，并將“版頭”明確為“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”、將“印制版記”明確為“印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期”。由于附件說明（公文附件的順序號(hào)和名稱）和頁碼，在實(shí)際工作中我們一直在用，因而屬于新增內(nèi)容只有“附注”，而且將原來的“印發(fā)傳達(dá)范圍”（即標(biāo)注在成文日期左下方類似“此件發(fā)至縣級(jí)、傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)”的范圍說明）明確規(guī)定為附注的內(nèi)容之一，不再單獨(dú)作為一項(xiàng)格式要素。
相對(duì)國辦原辦法而言，格式要素增加了“份號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、頁碼”，取消了“主題詞”。其中份號(hào)、頁碼在實(shí)際工作中也在用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”，因此，以后行政機(jī)關(guān)的公文也要有發(fā)文機(jī)關(guān)的署名了，不能只落個(gè)日期、蓋個(gè)章。
此外，在格式要素的具體應(yīng)用方面，新《條例》的規(guī)定與中辦原條例的規(guī)定基本一致，但與國辦的原辦法相比有了一些細(xì)微變化：一是規(guī)定涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（辦法只要求絕密、機(jī)密公文標(biāo)注）；
二是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)的名稱；三是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“特急、加急”（辦法要求標(biāo)注特急、急件）；四是規(guī)定有特定發(fā)文標(biāo)志的普發(fā)性（下行文）公文和電報(bào)可以不加蓋印章（辦法規(guī)定除會(huì)議紀(jì)要和電報(bào)外都要蓋章）。五是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（辦法沒有強(qiáng)制性要求）；
在公文擬制方面更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范
在起草環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)：深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見”、“公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致”、“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”等。
在審核環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)：“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核”、“經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送”。
在簽發(fā)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)：“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（原條例只對(duì)重要公文作此規(guī)定、原辦法只對(duì)上行文作此規(guī)定，都不完整）、“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人（原條例只要求被授權(quán)者簽發(fā)）簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。
在公文管理方面更加注重安全保密
新《條例》第七章“公文管理”，著重強(qiáng)調(diào)了公文保密管理規(guī)定。提出了設(shè)立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室的要求，對(duì)公文定密和觖密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、涉密公文的清退和銷毀、公文的撤銷和廢止、機(jī)關(guān)公文的移交和歸檔、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶申請(qǐng)等具體規(guī)定。
簡化規(guī)范了公文辦理的環(huán)節(jié)
明確公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理、整理歸檔三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并分別作出規(guī)定，層次分明，一目了然。
在收文辦理中，將“審核”（原條例無審核環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中也進(jìn)行初審）改為“初審”；將擬辦（原辦法稱之為“批辦”）、請(qǐng)辦、分辦（分發(fā)）統(tǒng)歸為“承辦”，并按照閱知性公文、批辦性公文分別作出規(guī)定；增加了“答復(fù)”環(huán)節(jié)，要求公文辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（就辦法而言，還增加了“傳閱”環(huán)節(jié)）。
發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)4個(gè)環(huán)節(jié)。（原辦法規(guī)定了8個(gè)環(huán)節(jié)，其中起草、審核、簽發(fā)并入“公文擬制”；單獨(dú)規(guī)定，而原條例對(duì)發(fā)文辦理的規(guī)定則比較零亂，散見于不同條目）。
二、關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文的處理
黨政機(jī)關(guān)公文，是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。其主要作用有兩個(gè)方面：一是黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)的重要載體。黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)，大量地要通過公文來進(jìn)行；二是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行管理的一種手段。
（一）公文的特點(diǎn)
1．公文執(zhí)行的時(shí)效性。公文的執(zhí)行效用具有明顯的時(shí)間限度，即在法定的或一定的時(shí)間范圍內(nèi)有效，超過這個(gè)時(shí)間限度就失效。
2．公文作者的法定性。公文的作者是法定的，即依法成立并能以自己名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的黨政機(jī)關(guān)或法定代表人。公文的撰稿人是機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的代筆人，撰稿人撰寫公文時(shí)，必須服從機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)需要和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)文意圖，不能興致所至，信筆由之。
3．公文處理的權(quán)威性。黨政機(jī)關(guān)的公文是管理黨和國家的重要工具，體現(xiàn)國家的權(quán)力和意志，是傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)決策意圖的重要手段，在法定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)對(duì)受文機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制性的作用。如強(qiáng)制予以貫徹、執(zhí)行、傳達(dá)、辦理等。
4．公文體式的規(guī)范性。公文的規(guī)范體式是公文的法定體式，必須按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》所規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)范體式來行文，不得自由創(chuàng)設(shè)。
5．公文制作的程序性。公文的制作必須遵守有關(guān)的行文規(guī)則和報(bào)批程序，否則就不能成其為公文，更不能生效。
（二）黨政機(jī)關(guān)公文處理的特點(diǎn)
1．從屬性。公文處理工作從屬于所在機(jī)關(guān)，體現(xiàn)其意圖，為其實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和處理公務(wù)服務(wù)。
2．內(nèi)部性。公文處理屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理、服務(wù)工作，傳遞流轉(zhuǎn)有范圍的限制，涉密公文不得對(duì)外公開。
3．綜合性。黨政機(jī)關(guān)公文內(nèi)容覆蓋面廣，在公文處理過程中，需要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示匯報(bào)，需要加強(qiáng)與同級(jí)機(jī)關(guān)的溝通銜接、協(xié)調(diào)配合。
4．嚴(yán)肅性。公文處理直接為機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和處理公務(wù)服務(wù)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。公文一字之差、一字之漏，一個(gè)時(shí)期沒標(biāo)對(duì)，一個(gè)數(shù)據(jù)、名字、名稱沒核準(zhǔn)，都可能給工作帶來不可挽回的損失。
5．整體性。公文處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，在運(yùn)行中涉及許多環(huán)節(jié)，而且程序性要求較強(qiáng)。
（三）黨政機(jī)關(guān)公文的格式
公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文版式》國家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定，該國家標(biāo)準(zhǔn)目前中辦、國辦正在研究制定中。
云南省委辦公廳于2011年下發(fā)了《關(guān)于做好省委文件改版工作的通知》，對(duì)省委文件印制格式標(biāo)準(zhǔn)作出了的具體規(guī)定（云南省委標(biāo)準(zhǔn)），主要內(nèi)容詳見文件規(guī)定。
（四）黨政機(jī)關(guān)公文的種類
根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文整合調(diào)整為15種：
批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或告知重要情況。
決議：適用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。
函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
公報(bào)：適用于公開重要決定或者重大事項(xiàng)。
紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
上述15種文種適用范圍各不相同，務(wù)必準(zhǔn)確把握、正確適用。在文種的選擇和使用時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：
1.必須符合制發(fā)機(jī)關(guān)的身份和權(quán)限。如命令（令）只能由省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)使用；公告只有黨和國家向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)才能使用；議案是各級(jí)人民政府向按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)，其他機(jī)關(guān)不能擅自使用。
2.必須遵照《條例》的規(guī)定，使用統(tǒng)一規(guī)范的文種名，不能隨意編造。如總結(jié)、方案、規(guī)劃都不是規(guī)范文種。
3.必須符合行文關(guān)系和行文規(guī)則，分清上行文、平行文、下行文，掌握近似文種的區(qū)別。
.必須依據(jù)公文的內(nèi)容選定和使用合適的文種，做到“量體穿衣”。
幾組容易混淆的文種
★
“請(qǐng)示”與“報(bào)告”
行文的處理要求不同。
行文的內(nèi)容不同。
行文目的不同。
行文時(shí)間不同。
★
“決定”、“通知”、“意見”
共性：都適于向下級(jí)機(jī)布置安排工作，提出工作的原則、要求和做法等。
不同：
指示性通知——事由可大可小，補(bǔ)充完善，具體，更具可操作性。指揮性決定——事由重大，比較原則，明確的執(zhí)行要求；
以上兩個(gè)
“必須”執(zhí)行。
下行意見——新情況、新問題，方向性、指導(dǎo)性，下級(jí)機(jī)關(guān)“可以做什么”，“應(yīng)當(dāng)”按著什么原則、朝著什么方向去做，一般沒有明確的具體要求。
★
“通報(bào)”與“通知”
相同之處：都具有知照性。
不同之處：通知提出具體工作意見和辦法，要求遵照?qǐng)?zhí)行或限期執(zhí)行；而通報(bào)則著眼于思想和路線方面的教育，執(zhí)行要求較原則。
★
“決議”與“決定”：均是決策性文件。
在制發(fā)程序及形成上有所區(qū)別：決議必須經(jīng)過會(huì)議討論通過，而決定可由某一機(jī)關(guān)直接作出決定。
在內(nèi)容上也略有區(qū)別：決定的適用范圍更加寬泛；決定比決議更加具體化；決定具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
★
“函”與“請(qǐng)示”、“批復(fù)”
凡是向同級(jí)或無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位行文，不管是請(qǐng)求性、答復(fù)性還是商洽性的，一般都應(yīng)該使用“函”。而下級(jí)向上級(jí)的請(qǐng)求性事項(xiàng)，要用請(qǐng)示，上級(jí)向下級(jí)的重要性、正規(guī)性事項(xiàng)的答復(fù)、指示、批示要用批復(fù)。
文種使用中的常見問題
★
自造文種：
“匯報(bào)材料”
“答復(fù)”
“補(bǔ)充說明”
“方案”
“計(jì)劃”
“制度”。如：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的匯報(bào)材料》（應(yīng)為“報(bào)告”）
“計(jì)劃”“總結(jié)”“方案”“制度”等，上行時(shí)可轉(zhuǎn)化為“報(bào)告”或“請(qǐng)示”文種上報(bào)；下行時(shí)可轉(zhuǎn)化為“通知”文種發(fā)出。
★
濫用文種：
濫用“兩告一通”（即“通告”、“公告”、“通知”）
如：《××縣人民政府關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知》
（應(yīng)為“通報(bào)”）
★
并用文種。
“請(qǐng)示報(bào)告”
“請(qǐng)示函”
“批復(fù)通知”，如：
《關(guān)于批準(zhǔn)成立××協(xié)會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》
（應(yīng)為“請(qǐng)示”）
《××省人事廳關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等×名同志為國家公務(wù)員的批復(fù)函》
（應(yīng)為“批復(fù)”）
《關(guān)于給予×××黨紀(jì)處分的批復(fù)通知》（應(yīng)為“批復(fù)”）
★
錯(cuò)用文種。
“函”和“請(qǐng)示”或“報(bào)告”：如《××關(guān)于撥付×××經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（主送××財(cái)政局，應(yīng)為“函”）；《×××關(guān)于給予項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的報(bào)告》（主送上級(jí)主管部門的，應(yīng)為請(qǐng)示）。
“通報(bào)”和“通知”：前者側(cè)重于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要情況和重要講話；后者側(cè)重于要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的事項(xiàng)，或者告知下級(jí)乃至平級(jí)機(jī)關(guān)周知、掌握的情況等。
（五）行文規(guī)則
公文的行文規(guī)則是各級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文、處理行文關(guān)系必須遵守的準(zhǔn)則。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)行文規(guī)則作出明確具體規(guī)定，是公文處理的“綱”。總體要求有：
2．按隸屬關(guān)系行文規(guī)則。
行文關(guān)系就是發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。黨政機(jī)關(guān)有3種行文關(guān)系：
一是上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是上下級(jí)之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；三是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。關(guān)系不同則行文要求不同。
1.確有需要行文規(guī)則。
要求行文必須確有必要，注重實(shí)效，控制行文數(shù)量，力求精練、簡短。
3．按職權(quán)范圍行文規(guī)則。
黨委、政府辦公室
：在自己的職權(quán)范圍內(nèi)向相關(guān)部門行文；根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，（傳達(dá)黨委、政府的指示，答復(fù)下級(jí)黨委、政府的請(qǐng)示等），但必須注明“經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)（同意）”。
黨委、政府各職能部門：各部門可以互相行文；可與下
一級(jí)黨委的對(duì)口業(yè)務(wù)部門行文；不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。特殊情況可根據(jù)本級(jí)黨委、政府的授權(quán)向下級(jí)黨委、政府行文，但必須注明“經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)（同意）”
；4.可以“函”的形式與下一級(jí)黨委、政府商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
5．協(xié)商一致規(guī)則。凡下行文中內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門就有關(guān)問題協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。協(xié)商后未取得一致意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。
4．聯(lián)合行文規(guī)則。同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文（既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文）。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文必須是兩個(gè)以上同級(jí)機(jī)關(guān)、必須確有必要，并明確主辦機(jī)關(guān)或部門。
7．抄送的規(guī)則。上行文不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
6．受雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文規(guī)則。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，但要寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。
當(dāng)前行文中存在的突出問題
2．亂抄濫送：上行文抄送下級(jí)機(jī)關(guān)、下行的一般性公文抄送上級(jí)機(jī)關(guān)、對(duì)收文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一一抄送、已屬主送的機(jī)關(guān)，在抄送中再次列出。
1．隨意請(qǐng)報(bào)：“多頭主送”、“越級(jí)上報(bào)”、“主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人”、“一文多事”或“一事多請(qǐng)”、“報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”、“不經(jīng)協(xié)商上報(bào)”、“黨政不分”。
3．其他存在問題：“附件不全不清”、“手續(xù)不全”、“超越職權(quán)行文”、重大問題，部門未經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意就直接請(qǐng)示上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、平級(jí)之間使用上行或下行文。
（六）公文的辦理
2．基本要求：準(zhǔn)確、及時(shí)、保密、安全。
1．辦理程序：公文辦理包括收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。公文經(jīng)過起草、校核、簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理，發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。
三、關(guān)于常用公文的寫作
（一）起草公文的基本要求
3．觀點(diǎn)明確，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確。
4．文風(fēng)端正。
1．符合路線方針政策、國家法律法規(guī)、上級(jí)指示精神和決策要求，準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行公文相銜接。
2．全面準(zhǔn)確反映客觀情況，提出的政策措施切實(shí)可行。
5．人名、地名、時(shí)間、數(shù)據(jù)、引文準(zhǔn)確
6．文種、格式使用正確。
（二）起草公文的基本步驟
2．收集材料，分析素材。
3．安排結(jié)構(gòu)，擬定提綱。
5．協(xié)商溝通，審核報(bào)批。
1．確定主題，謀篇布局。
4．組織撰寫，修改潤色。
（三）幾種常用公文的寫作
常用的文種有決議、決定、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要等，使用頻率最高的是：通知、意見、請(qǐng)示。熟練掌握這三種文種寫法，就能以不變應(yīng)萬變。
第一類
通知性公文的寫法
在機(jī)關(guān)公文中，通知是應(yīng)用最廣泛的一種公文，被稱之為口袋文種，可獨(dú)立成文，也可同意見、規(guī)定、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等文種搭配行文。通知的適用范圍包括：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的事項(xiàng)；傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)；人事任免等等。
起草通知時(shí)，一般要求開門見山，簡明扼要，交待清楚“是什么、為什么、怎么做”就行了，不要故意拼湊內(nèi)容、人為擴(kuò)充篇幅。另外，有些單位起草通知時(shí)，經(jīng)常隨意使用“此通知”或“特此通知”作為結(jié)束語，從嚴(yán)格意義上講，這是不規(guī)范的，特別是作為下行文行文時(shí)，內(nèi)容交待清楚即可，不必畫蛇添足。
通知的結(jié)構(gòu)模式：
標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種
由頭：根據(jù)什么發(fā)通知。
內(nèi)容：發(fā)文的意義，具體事項(xiàng)，工作要求等。
通知的寫作思路：根據(jù)通知內(nèi)容有所不同。
▲
工作通知
示例一：
●
提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。
●
明確目標(biāo)任務(wù)，把握基本原則?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。
●
采取有效措施，分步推進(jìn)實(shí)施?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。
●
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。
××××××××××××××××。
示例二：
●
目標(biāo)任務(wù)
●
方法步驟
（一）摸底調(diào)查
（二）任務(wù)分解
（三）集中實(shí)施
●
工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）務(wù)求工作實(shí)效
（三）強(qiáng)化督促檢查
專項(xiàng)工作也可直接分條目逐條把工作內(nèi)容、要求寫清楚即可。
▲
會(huì)議通知
標(biāo)題：以電報(bào)形式下發(fā)，標(biāo)題可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。
開頭部分：交待會(huì)議召開的目的和依據(jù)，要有會(huì)議批準(zhǔn)和同意機(jī)關(guān)授權(quán)的交待。
主題部分：
1．會(huì)議內(nèi)容、任務(wù)（也可在會(huì)議開頭時(shí)敘述）
2．會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
3．參會(huì)范圍或人員
4．有關(guān)事項(xiàng)（會(huì)務(wù)要求、注意事項(xiàng)）
結(jié)尾部分：無
會(huì)議議程一般不反映在通知中，重要會(huì)議可在制定會(huì)議方案時(shí)明確。
▲
關(guān)于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件通知
通知是一個(gè)萬能文種，只要無法在《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中找到的文種，必須借助通知類文種發(fā)出。如綱要、方案、總結(jié)、要點(diǎn)等，甚至于意見、請(qǐng)示，均可通過轉(zhuǎn)化為“通知”文種下發(fā)。
目前直接使用批轉(zhuǎn)形式行文的很少，若請(qǐng)示單位需要上級(jí)單位批轉(zhuǎn)執(zhí)行的，一般在請(qǐng)示的結(jié)束語中使用“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)XXXX單位執(zhí)行”，上級(jí)單位同意的直接轉(zhuǎn)發(fā)即可。
1．〔印發(fā)文件通知〕
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《保山市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道
應(yīng)急方案》的通知
各縣區(qū)黨委、人民政府，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體，市直各企事業(yè)部位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《保山市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
2009年2月5日
如果印發(fā)的文件沒有專門對(duì)相關(guān)重要性、必要性作闡述的，可在印發(fā)通知中予以強(qiáng)調(diào)。
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《保山市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（2010—2020）》的通知
各縣區(qū)黨委、人民政府，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體：
《保山市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印了給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《綱要》是今后一個(gè)時(shí)期我市才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于…………，具有十分重要意義。各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，深刻認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性和必要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)化措施，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)保山科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力人才保障。要按照《綱要》的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
中共保山市委辦公室
保山市人民政府辦公室
2011年5月5日
除主管機(jī)關(guān)授權(quán)印發(fā)文件外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、重要講話也可以《通知》文種印發(fā)。
2．〔轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件通知〕
各縣區(qū)黨委：
現(xiàn)將《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的通知》（中辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
中共保山市委辦公室
2010年12月29日
3．〔轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)文件通知〕
中共云南省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
《團(tuán)省委關(guān)于召開共青團(tuán)云南省第十三次
代表大會(huì)的請(qǐng)示》的通知
各州、市委，省委各部委，省級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委：
《團(tuán)省委關(guān)于召開共青團(tuán)云南省第十三次代表大會(huì)的請(qǐng)示》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共云南省委辦公廳
2012年2月13日
第二類
請(qǐng)示性公文的寫法
請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)辦理事項(xiàng)使用的公文。它是請(qǐng)示性的上行文，一般要求上級(jí)機(jī)關(guān)作出批復(fù)、指示。
2．請(qǐng)示行文規(guī)則：一是堅(jiān)持一文一事，不能一文多事或一事多請(qǐng)；二不能與“報(bào)告”文種合用，寫成請(qǐng)示報(bào)告；三是不得用“報(bào)告”代替請(qǐng)示，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)求解決事項(xiàng)等；四是主送機(jī)關(guān)只能明確一個(gè)，不能一文多送。如公文內(nèi)容涉及的部門可用抄送機(jī)關(guān)形式分送，但不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。五是不能越級(jí)行文；六是除上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求外，一般不得給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文；七是應(yīng)在附注位置注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。八是請(qǐng)示事項(xiàng)涉及2個(gè)以上部門的職能工作時(shí)，要協(xié)商形成一致意見后才能上報(bào)。
1．請(qǐng)示類文種結(jié)構(gòu)為：
標(biāo)題：一般由“機(jī)關(guān)事由文種”構(gòu)成。
緣由：應(yīng)有理有據(jù)，具體明白。
事項(xiàng)：具體明確，要實(shí)施什么項(xiàng)目，需要多少錢，需要成立什么機(jī)構(gòu)。
在實(shí)際工作中，請(qǐng)示一般分為三類：
請(qǐng)求指示。解決“我們請(qǐng)求該怎樣做”
請(qǐng)求批準(zhǔn)。解決“請(qǐng)求批準(zhǔn)我們這樣做”
請(qǐng)求批轉(zhuǎn)。解決“我們請(qǐng)求有關(guān)單位這樣做”
請(qǐng)示是典型的上行文，行文要求嚴(yán)格，請(qǐng)求上級(jí)解決的事項(xiàng)是什么，必須明確。
如：《中共××市委關(guān)于舉辦××同志誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)的請(qǐng)示》
第三類
意見性公文的寫法
意見，用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的公文。行文方向較廣，既可獨(dú)立成文，也可搭配行文，而且上行文、平行文、下行文均可使用。作為上行文、平行文的意見，主要是行文機(jī)關(guān)闡述自己就某方面工作的意見建議或處理方法等，旨在供受文機(jī)關(guān)參考，文件結(jié)尾部門一般有“以上意見妥否，請(qǐng)參與”的結(jié)束語；如果需要請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)執(zhí)行的意見，結(jié)束語應(yīng)寫成“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行”。作為下行文的意見，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行，因此，向下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)意見，務(wù)必突出指導(dǎo)性、政策性和可操作性，以便下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。
經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)的意見，一般與通知搭配行文。如：《中共××省委、××省人民政府批轉(zhuǎn)〈省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見〉的通知》
在實(shí)踐中，我們常見的是作為下行文的意見，主要有兩類：一類是工作安排意見，一類貫徹上級(jí)重要文件的實(shí)施意見，寫法上主要采取的是條目式寫法。結(jié)構(gòu)模式如下：
中共×××委關(guān)于×××的意見
（XXXX年X月X日）
一、加強(qiáng)×××
必要性和重要性的認(rèn)識(shí)（全局性主要工作，特別是大家不太熟悉的新任務(wù)、新活動(dòng)等工作安排，一般要對(duì)開展這項(xiàng)工作的重要意義作簡要闡述，這既是引起受文機(jī)關(guān)高度重視的需要，也是行文規(guī)范化的要求。要求下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作當(dāng)然要讓其知道原因理由、政策依據(jù)等。如果工作屬常規(guī)性任務(wù)，但需要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排的，重要性、必要性可不講，可根據(jù)需要總結(jié)分析一下當(dāng)前面臨的形勢，也可直接寫指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)等）
（一）×××
×××
（二）××××××
（三）××××××
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（四）指導(dǎo)思想
（五）基本原則
（六）總體目標(biāo)（目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)）
（方法步驟、活動(dòng)安排）
三、主要舉措（發(fā)展措施、政策措施）
（七）××××××
（八）××××××
（九）××××××
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（組織保障）
（十）××××××
貫徹上級(jí)重要文件的實(shí)施意見，寫法也以條目式為主，開頭部分點(diǎn)明貫徹落實(shí)的具體文件，接著逐條闡述指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)和工作重點(diǎn)、保障措施等。如：
第四類
決定性公文的寫法
決定，是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文。決定具有特定的權(quán)威性、全局性、強(qiáng)制性，一經(jīng)作出，下級(jí)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。因此，寫作思想一定要鮮明，肯定什么，否定什么，提倡什么，反對(duì)什么，必須態(tài)度明確，不能模凌兩可，含糊其辭。常見的決定有工作決定、表彰決定。工作決定的寫法與意見有些相似。
《決定》可由會(huì)議討論通過，也可由本級(jí)機(jī)關(guān)作出。如：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共云南省委關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》。
中共保山市委
關(guān)于以“四比四促”載體深入開展向楊善洲
同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定
（2011年4月15日）
近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記重要指示精神，根據(jù)中共云南省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》要求，市委決定，在廣大黨員干部中深入開展“四比四促”活動(dòng)，把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的重大意義
二、準(zhǔn)確把握向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容
三、開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
四、開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的方法步驟
五、加強(qiáng)向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
從上例文稿可知，工作決定與意見的結(jié)構(gòu)模式基本相似，區(qū)別在于內(nèi)容更重要、寫法更宏觀（但必須具有操作性、可行性，重點(diǎn)必須明確，具體措施可留給下級(jí)機(jī)關(guān)去細(xì)化去安排）、執(zhí)行更有力。
除了工作決定外，大家常見的是表彰決定。表彰決定寫法相對(duì)固定，比較好把握。要求開門見山，開篇就高度概括工作、充分肯定成績，由此推導(dǎo)出工作中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的結(jié)論。接著順勢提出黨委、政府的決定表彰事項(xiàng)。作出決定前，一般用一句過渡語連接，如“為發(fā)揚(yáng)成績，表彰先進(jìn)，激勵(lì)廣大基層黨組和共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者在推進(jìn)黨的建設(shè)新偉大工程中奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)，黨中央決定……”、“為表彰先進(jìn)，宣傳典型，市委決定……”、“為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)……深入開展，市人民政府決定……”。最后由作出表彰決定的機(jī)關(guān)分別對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人提出希望，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出號(hào)召或提出工作要求即大功告成。若表彰的名單、名冊較長，可另頁附后，但不能稱之為附件，仍屬正文內(nèi)容之一。這樣處理便于公文過渡順暢、銜接緊密、內(nèi)容緊湊、印制美觀，否則會(huì)讓人有割裂之感。起草表彰決定務(wù)必突出先進(jìn)事跡，彰顯表彰的目的、意義，而對(duì)評(píng)選的過程不必著墨太多，甚至不寫。
決議，也可歸為決定性公文一類，它主要用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。決議必須經(jīng)會(huì)議討論通過，一經(jīng)會(huì)議通過發(fā)布，個(gè)人不得擅自修改，若需要修改，必須再次提交會(huì)議討論通過。
第五類
報(bào)告性公文的寫法
報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問使用的公文。這類公文的適用范圍很明確，但在具體應(yīng)用時(shí)，也需要注意一些問題。從報(bào)告的內(nèi)容來說，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，報(bào)告屬于閱知性公文，不需要答復(fù)辦理，如夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，受文機(jī)關(guān)不便辦理，還會(huì)誤時(shí)誤事。從受文機(jī)關(guān)內(nèi)范圍來說，主送機(jī)關(guān)可以根據(jù)公文內(nèi)容確定，報(bào)文機(jī)關(guān)認(rèn)為該送的機(jī)關(guān)都可以作為主送機(jī)關(guān)，相對(duì)比較靈活，不象請(qǐng)示那樣嚴(yán)格。從行文的體例上來說，報(bào)告的結(jié)束語一般使用“專此報(bào)告，請(qǐng)閱示”、“特此報(bào)告，請(qǐng)審核”、“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”、“以上報(bào)告如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行”等，但不能使用“請(qǐng)批示”、“請(qǐng)批復(fù)”等語言。我們的慣常做法，報(bào)告一般不使用什么結(jié)束語，工作匯報(bào)、情況反映清楚即可。
常見的報(bào)告有工作報(bào)告、會(huì)議情況報(bào)告、災(zāi)害事項(xiàng)報(bào)告等。
工作報(bào)告，主要向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)專項(xiàng)工作開展情況，內(nèi)容主要包括取得的成效（或基本情況）、主要做法、存在問題、下步工作意見建議等。
會(huì)議情況報(bào)告，主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)重要會(huì)議（一般是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)召開的區(qū)域性會(huì)議，包括協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)等）的組織召開情況和會(huì)議成果等。寫法上要求重點(diǎn)突出，言簡意賅；內(nèi)容上一般包括三個(gè)部分：開頭部分簡要敘述會(huì)議概況（時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)等）；第二部分是報(bào)告的主題部分，要求全面反映會(huì)議精神，包括會(huì)議指導(dǎo)思想、會(huì)議討論、研究、協(xié)商的主要內(nèi)容、會(huì)議議定的主要事項(xiàng)等；第三部分，主要就落實(shí)會(huì)議精神作表態(tài)。如：本次會(huì)議在XXX的關(guān)心指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)與會(huì)代表的共同努力，取得了圓滿成功。與會(huì)各方?jīng)Q心在XXX的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，合力推動(dòng)XXX科學(xué)發(fā)展、和諧科學(xué)、跨越發(fā)展。
災(zāi)害事項(xiàng)報(bào)告，主要是上機(jī)關(guān)匯報(bào)災(zāi)害、事故的發(fā)生發(fā)展、處置辦法、損失損害情況等，要求及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。
第六類
通報(bào)性公文的寫法
通報(bào)，主要用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。系下行文，具有明顯的典型性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和時(shí)效性，特別是對(duì)問題的通報(bào)要及時(shí)、準(zhǔn)確，快速行文通報(bào)，時(shí)間過去了才通報(bào)，就起不到指導(dǎo)、教育的作用，也就失去了行文的目的。如：
《xx省紀(jì)委關(guān)于XXX違紀(jì)情況的通報(bào)》
第一部分：一般是簡述案件查處過程
第二部分：違紀(jì)當(dāng)事人基本情況
第三部分：闡述違紀(jì)事實(shí)并分析根源
第四部分：逐條強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律或提出要求
又如：
《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南省xx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況的通報(bào)》
第一部分：簡述考核工作開展情況
第二部分：總結(jié)分析執(zhí)行責(zé)任制總體情況及存在問題
第三部分：考核結(jié)果
第四部分：提出下步工作要求
此外，黨委、政府認(rèn)為不是非常重要表彰事項(xiàng)，也可授權(quán)黨委辦公室、政府辦公室以表彰通報(bào)發(fā)文，寫法與表彰決定大同小異，主要是評(píng)定程序方面有差異，表彰的含金量不同而已。
第七類
批復(fù)性公文的寫法
批復(fù)，主要用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。有請(qǐng)示才有批復(fù)，因此反復(fù)與請(qǐng)示是“天生的一對(duì)”。在實(shí)際工作中，并非有請(qǐng)示就必須有正式批復(fù)，從精簡公文考慮，對(duì)于一般性的請(qǐng)示事項(xiàng)，有領(lǐng)導(dǎo)批示或指示的，可直接將領(lǐng)導(dǎo)批示或指示告之請(qǐng)示機(jī)關(guān)即可，不一定行文批復(fù)；對(duì)重大事項(xiàng)必須正式行文批復(fù)。批復(fù)一定要有針對(duì)性，請(qǐng)示什么問題就批復(fù)什么問題，文字要簡潔明了，一般不作更多闡述。
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文種，不能用于同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)。
第八類
函的寫法
用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。函的行文格式一般使用信函式格式，但實(shí)際工作中并不統(tǒng)一。在通常情況下，可根據(jù)函的內(nèi)容靈活運(yùn)用，屬于詢問和商洽事項(xiàng)，多用機(jī)關(guān)信函格式；屬于請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用正式文件，以示重視和存檔備查。函的種類有以下幾種：
一是邀請(qǐng)函，如例：
xx軍區(qū)司令部：
xx省人民政府、xx省軍區(qū)定于x月x日召開xx省警備工作暨表彰大會(huì)，總結(jié)………工作，部署下一步警備工作任務(wù)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。屆時(shí)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派員蒞臨指導(dǎo)。
x年x月x日
中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)：
在貴會(huì)的關(guān)心、支持下，在西南各省區(qū)市的共同努力下，2012年中國昆明出口商品交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利，將如期于今年x月x日舉行。為確保本屆昆交會(huì)獲得圓滿成功，使之成為促進(jìn)與世界各國、全國各地交流合作的窗口和橋梁，敬請(qǐng)貴會(huì)領(lǐng)導(dǎo)撥冗蒞昆出席交易會(huì)開幕式，并檢查指導(dǎo)工作。
專此函請(qǐng)，順致敬意。
x年x月x月
二是請(qǐng)批函，如例：
xx軍區(qū)：
1998年7月，省人民政府批準(zhǔn)xx口岸為一類口岸。隨著橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，該口岸的邊境貿(mào)易不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)迅速興起，投資環(huán)境日益改善，區(qū)位優(yōu)勢日顯重要，2000年省人民政府向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求將xx口岸批準(zhǔn)為國家一類口岸的請(qǐng)示》，并已列入國家“十一五”口岸規(guī)劃。為了加快沿邊開放步伐，振興邊疆民族經(jīng)濟(jì)，改善口岸發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮口岸綜合服務(wù)功能，特請(qǐng)求將xx口岸批準(zhǔn)為國家一類口岸。
一、口岸概況?！?/p>
二、口岸現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測?！?/p>
三、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制和設(shè)施建設(shè)?！?/p>
專此函報(bào)，請(qǐng)予審批。
x年x月x日
三是工作聯(lián)系函，如：《關(guān)于建議將省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心移交省委辦公廳管理的函》。
四是工作答復(fù)函，如《中共云南省委對(duì)中共財(cái)政部黨組關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中征求意見的復(fù)函》。
例文：
xx主監(jiān)會(huì)：
貴會(huì)《關(guān)于制約股份有限公司等3家企業(yè)發(fā)行A股的復(fù)函》（主監(jiān)函〔1999〕12號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題函告如下：
………
………
希望今后對(duì)我省企業(yè)申請(qǐng)上市工作繼續(xù)給予大力支持。
x年x月x日
第九類
紀(jì)要的寫法
紀(jì)要，原稱“會(huì)議紀(jì)要”，用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。任何一級(jí)黨組織的會(huì)議都可以作紀(jì)要。
主要特點(diǎn)是：紀(jì)要不加蓋機(jī)關(guān)公章；紀(jì)要如需參會(huì)以外的機(jī)關(guān)通常借助其他文種，上行文可同報(bào)告或請(qǐng)示相搭配；下行文可同通知相搭配。
如：《中共××市委辦公室、××市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈旅游宣傳工作專題會(huì)議紀(jì)要〉的通知》
除公文外，黨政軍機(jī)關(guān)的文秘部門還有承擔(dān)相當(dāng)一部分應(yīng)用文稿的起草任務(wù)，有些文稿盡管使用頻率較少，但很重要，領(lǐng)導(dǎo)很重視。
四、關(guān)于機(jī)關(guān)應(yīng)用文（非規(guī)范性公文）的起草
（一）幾類應(yīng)用文稿的起草
領(lǐng)導(dǎo)講話稿。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在各種會(huì)議或正規(guī)場合上所使用的帶有指示性、指導(dǎo)性的文稿。作為一種應(yīng)用文，講話稿比較正式、嚴(yán)肅，也有相對(duì)固定的格式可循，如總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、分析問題形勢、安排部署工作，又如重大意義、主要任務(wù)、重點(diǎn)措施等，但謀篇布局、中心界定、思想基調(diào)、觀點(diǎn)提煉、內(nèi)容篩選等都比較靈活，而且領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人風(fēng)格、講話習(xí)慣差異很大，必須因人而異、因事而異。因此在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿時(shí)，要弄清給誰寫、寫什么、怎樣寫，然后針對(duì)這三個(gè)問題，研究人、研究事、研究文。研究人，就是要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，通過聽會(huì)、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)文章、揣摩領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神、閱讀領(lǐng)導(dǎo)新聞報(bào)道、向領(lǐng)導(dǎo)秘書了解情況等多途徑、多渠道把握領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。研究事，就是針對(duì)要講的事和講話場合、講話對(duì)象，通過看上頭、摸下頭、觀外頭、找前頭、想后頭等，全方位研究確定領(lǐng)導(dǎo)需要講的內(nèi)容。研究文，就是針對(duì)講的內(nèi)容歸納提煉觀點(diǎn)，并力求通過變換角度、改變說法、稍加修飾等體現(xiàn)新意、突出個(gè)性。針對(duì)要講的觀點(diǎn)合理布局，在材料的選用上，要處理好輕重的關(guān)系，特別是事例不宜太多，多舉人們看得見、摸得著、可望又可即的事例，多用典型、事實(shí)、數(shù)據(jù)說話；在層次的表述上，要處理好展開與非展開的關(guān)系；在語句的選用上，盡量做到不說多余的話、不講交叉的事、不用重復(fù)的詞。
調(diào)研報(bào)告。有的也稱之為調(diào)查報(bào)告，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查，在掌握大量材料和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、剖析存在問題、綜合分析形勢、提出對(duì)策措施形成的書面報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫法非常靈活，沒有相對(duì)固定的格式或體例，報(bào)告的結(jié)構(gòu)完全視調(diào)研具體內(nèi)容、調(diào)研工作開展情況靈活確定，調(diào)研者個(gè)人風(fēng)格的不同，形成的調(diào)研報(bào)告也大相徑庭。調(diào)研報(bào)告常見的寫法是，開頭部分：說明調(diào)研目的、概括調(diào)研基本情況；主體部分：歸納總結(jié)、分析判斷、提出對(duì)策措施；結(jié)尾部分：概括全文、點(diǎn)明主題，展示前景、發(fā)出號(hào)召，說明有關(guān)事項(xiàng)等。也可不寫結(jié)語，意盡言止。如：
持續(xù)深化林權(quán)改革
加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
——云南省集體林權(quán)制度改革和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告
一、我省集體林權(quán)制度改革取得顯著成績
（總結(jié)成績、歸納經(jīng)驗(yàn)）
二、對(duì)我省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展形勢的基本判斷
（林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、林業(yè)發(fā)展的重要性、存在的主要問題）
三、對(duì)推進(jìn)林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
第一，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好主體改革四個(gè)方面的工作。
第三，推進(jìn)配套改革，建立健全五大林業(yè)制度。
第四，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，建立林業(yè)發(fā)展的六大支撐體系。
第五，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
工作報(bào)告（會(huì)議報(bào)告）。在實(shí)際工作中，有一種不作為公文的工作報(bào)告，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手代表黨委（常委會(huì)）、政府所作的工作報(bào)告。這類報(bào)告的結(jié)構(gòu)多為三段式，內(nèi)容總體包括總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、安排部署工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等三大塊，其中重點(diǎn)是第二部分，一般包括下步工作的指導(dǎo)思想或總體要求，目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等，寫法相對(duì)固定，但內(nèi)容選擇、層次安排、語言提煉等方面仍有相當(dāng)?shù)撵`活性，特別是今后工作安排，要求深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，力求目標(biāo)任務(wù)可實(shí)現(xiàn)、部署要求可執(zhí)行、政策措施可操作。
起草調(diào)研報(bào)告，最好不要人為選擇什么結(jié)構(gòu)模式，要對(duì)收集掌握的情況材料認(rèn)真進(jìn)行梳理、篩選、分析、綜合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，提煉主要觀點(diǎn)，提出對(duì)策建議，再根據(jù)調(diào)研內(nèi)容合理確定調(diào)研報(bào)告的具體寫法。比如：2008年時(shí)任省長的秦光榮同志，在調(diào)研農(nóng)村矛盾和糾紛后形成了一個(gè)別具一格的報(bào)告，他是這樣寫的：
經(jīng)過一些調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，我對(duì)當(dāng)前的農(nóng)民利益訴求和農(nóng)村矛盾的了進(jìn)一步的、更新的認(rèn)識(shí)，初步形成了四個(gè)方面的觀點(diǎn)。
第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢，呈現(xiàn)新變化（歸納總結(jié)了6個(gè)方面的新情況新變化）
第二個(gè)觀點(diǎn)是：新形勢下農(nóng)民利益訴求出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)（歸納總結(jié)了4個(gè)新特點(diǎn)）
第三個(gè)觀點(diǎn)是：農(nóng)村矛盾糾紛有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢（歸納分析了主要存在的6個(gè)方面的矛盾糾紛）
第四個(gè)觀點(diǎn)是：從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高解決農(nóng)民糾紛、滿足農(nóng)民合理訴求的能力（提出了7個(gè)方面的具體措施）
直接用觀點(diǎn)作標(biāo)題，讓人耳目一新。從內(nèi)容上看，其實(shí)前三部分都是總結(jié)分析、歸納判斷，最后一個(gè)部分是對(duì)策建議。仍然有規(guī)律可循。
考察報(bào)告。顧名思義，即外出考察結(jié)束后向考察批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（黨委、政府）報(bào)送的情況報(bào)告。結(jié)構(gòu)比較簡單，主要模式是：
第一部分：基本情況（簡要敘述考察團(tuán)的組成、考察地點(diǎn)、考察學(xué)習(xí)內(nèi)容等，也可在開頭語中講）
第二部分：主要收獲
第三部分：主要體會(huì)
除上述應(yīng)用文稿外，實(shí)踐中還經(jīng)常碰到工作總結(jié)、工作（活動(dòng)）方案、工作計(jì)劃等，這些應(yīng)用文稿結(jié)構(gòu)比較固定、寫法相對(duì)簡單，而且有規(guī)律可循，如果大家有興趣，可自行總結(jié)歸納。
（二）幾點(diǎn)體會(huì)
寫文章的本領(lǐng)不是與生俱來的，無論是公文還是其他應(yīng)用文稿的寫作，都不可能一蹴而就，必須勤于積累、善于總結(jié)、勇于實(shí)踐、樂于操刀。惟有多學(xué)多看、多寫多練、多思多改，才有可能擔(dān)當(dāng)職責(zé)、完成任務(wù)。關(guān)于公文的寫作，個(gè)人有幾點(diǎn)體會(huì)，供各位同仁參考：
二是學(xué)習(xí)積累，厚積薄發(fā)。肚子里裝的貨多了，腦子里思考多了，寫起來就從容一些。要注意學(xué)習(xí)新理論、新政策、新精神、新知識(shí)；注意收集、整理和積累與自己工作相關(guān)的資料；注意了解掌握各地各部門的工作進(jìn)展情況。吃透上頭，摸清下頭，就有寫頭。只要認(rèn)真收集好資料，占有材料，肯定能寫好。
一是領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。公文的法定作者是領(lǐng)導(dǎo)，代擬的初稿能不能成功，“生殺大權(quán)”在領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)文件、文稿要成功，取決于領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可、是否滿意。擬稿的同志必須盡可能領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，做有心人、細(xì)心人，注意從領(lǐng)導(dǎo)修改的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)思考的熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的重要講話中了解領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、講話風(fēng)格、用語習(xí)慣等。
四是交流碰撞，換位思考?！拔恼虏慌赂?，越改越精彩”。好文章與其說是寫出來的，不如說是改出來。實(shí)踐中，重要的文稿都是經(jīng)過草擬修改、領(lǐng)導(dǎo)修改、會(huì)議修改出來的。作為擬稿人，要認(rèn)真做好擬稿修改工作，通過用心朗讀法、反復(fù)修改法、冷卻處理法，對(duì)文章的中心思想、篇章結(jié)構(gòu)、語言文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)反復(fù)推敲。同時(shí)，要主動(dòng)與大家交流切蹉，廣泛聽取別人的意見建議，敢于請(qǐng)別人幫助修改文章，那怕是自認(rèn)為是精華，也要有“割舍”的心。只有這樣才能啟發(fā)思路、取長補(bǔ)短、不斷提高。
三是走點(diǎn)捷徑，在借鑒中提高。公文自身有一定規(guī)律可循。學(xué)會(huì)依葫蘆畫瓢。寫文章“抄”是一種學(xué)習(xí)，一種借鑒，一種啟迪。特別是謀篇布局、框架結(jié)構(gòu)、語句搭配等方面，都可通過學(xué)習(xí)模仿好公文、好文章來訓(xùn)練提高。
寫文稿是一次艱苦的工作，沒有從事過這項(xiàng)工作的同志是很難體會(huì)到其中的艱辛。以上是我長期處理公文中積累的一些看法，是本著坦誠的態(tài)度提出來的，肯定存在一些值得商榷地方。
由于水平有限、準(zhǔn)備不足，講得不對(duì)之處，請(qǐng)各位同仁見涼。
謝謝大家！
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