第一篇：關(guān)于來賓市標準廠房建設(shè)情況的視察報告

來協(xié)辦報[2010]4號

政協(xié)來賓市委員會辦公室關(guān)于報送

《關(guān)于我市標準廠房建設(shè)情況的視察報告》的報告

市委：

按照市政協(xié)2010年工作計劃安排，11月10日至11日，以盧運福主席為團長，江文術(shù)、凌爾健副主席為副團長的市政協(xié)部分常委和委員視察團，深入我市興賓區(qū)、合山市、忻城縣和市河南工業(yè)園，就標準廠房建設(shè)情況進行視察，在認真討論和分析的基礎(chǔ)上形成此報告。現(xiàn)特報送，供決策參考。

政協(xié)來賓市委員會辦公室 2010年11月22日

主題詞：政協(xié) 視察 報告

報：張秀隆書記、楊和榮市長、莫樺副市長，市政府、市人大 送：市財政局、市工信委、市工業(yè)園區(qū)管委

政協(xié)來賓市委員會辦公室

2010年11月22日印 存2份（共印11份）

關(guān)于我市標準廠房建設(shè)情況的視察報告

工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)，以其具有的“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的作用，已成為各工業(yè)園區(qū)增強招商引資競爭力，加快項目建設(shè)的重要載體。為了深入、全面地掌握我市工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為市委、市政府制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策提供依據(jù)，2010年11月10日至11日，以盧運福主席為團長，江文術(shù)、凌爾健副主席為副團長的市政協(xié)部分常委和委員視察團，深入我市興賓區(qū)、合山市、忻城縣和市河南工業(yè)園，就標準廠房建設(shè)情況開展視察活動。通過深入工業(yè)園區(qū)標準廠房、入駐企業(yè)現(xiàn)場觀摩，召開座談會、聽取匯報等多種方式，基本掌握了我市工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)與發(fā)展的有關(guān)情況、存在問題，并就今后如何加快我市工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)提出一些看法和建議。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我市標準廠房建設(shè)總體情況

“標準廠房是指在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，按照國家通用標準及行業(yè)要求進行統(tǒng)一設(shè)計、集中建設(shè)，建成后用于出租或出讓給企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的廠房”。此次活動，主要視察今年在建標準廠房的市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園、合山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園、已投入使用的忻城縣紅渡工業(yè)園、市工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園及“興賓區(qū)園中園”。聽取了合山市、忻城縣、興賓區(qū)政府和市工業(yè)園區(qū)管委以及象州縣、武宣縣、金秀縣政府、來華投資區(qū)的口頭或書面匯報。從視察和了解的情況 來看，各級黨委、政府對工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)非常重視，措施有力，進展順利，效果明顯。全市今年新建設(shè)標準廠房任務(wù)50萬平方米，目前，已上報完成33.7293萬平方米（其中，市工業(yè)區(qū)完成23萬平方米；合山市自報完成4萬平方米；忻城自報完成3.76萬平方米；武宣縣自報完成1.948萬平方米；來華投資區(qū)自報完成1.0213萬平方米），完成年任務(wù)的67.46%。在建標準廠房24.0117萬平方米。具體情況如下：

（一）市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。市級工業(yè)區(qū)今年標準廠房建設(shè)任務(wù)20萬平方米，目前在建標準廠房30萬平方米，占地380畝，總建筑面積38萬平方米，其中廠房建設(shè)面積30萬平方米，綜合樓建筑面積8萬平方米，總投資6.21億元（包括配套項目建設(shè)）。該項目從2010年4月底開始征地，7月初全面動工建設(shè)，到目前為止，已開工建設(shè)53棟廠房及綜合樓（框架結(jié)構(gòu)廠房35棟，磚混結(jié)構(gòu)綜合樓18棟），其中23萬平方米廠房僅用2個月時間，實現(xiàn)主體封頂，創(chuàng)造了來賓建設(shè)史上的“來賓速度”。

（二）合山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。合山市今年標準廠房建設(shè)任務(wù)5萬平方米，目前已全部開工建設(shè)。1#-8#共4萬平方米標準廠房已全部封頂，現(xiàn)正在進行外墻裝修；9#、10#共1萬平方米的鋼架結(jié)構(gòu)標準廠房已完成基礎(chǔ)正在吊裝，11月底前可完工，預計年底可全部完成5萬平方米標準廠房建設(shè)并投入使用。

（三）忻城紅渡工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。忻城縣今年標準廠房建設(shè)任務(wù)4萬平方米。2009年忻城縣財政投資1100萬元建設(shè)鋼混結(jié)構(gòu)三層標準廠房2棟，面積1萬平方米，已于今年7月竣工；今年忻城縣以財政扶持方式已建成鋼架結(jié)構(gòu)標準廠房2.76萬平方米，分別以出租或出讓方式給忻城縣好風光石材有限公司、廣西村姑農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司等企業(yè)；目前正在以BT方式建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)鋼混結(jié)構(gòu)三層標準廠房3棟，面積2萬平方米，現(xiàn)已完成場地平整、總平設(shè)計，正在進行通電、通水、地質(zhì)勘探等前期工作，預計11月底開工建設(shè)。

（四）興賓區(qū)工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。興賓區(qū)今年標準廠房建設(shè)任務(wù)4萬平方米。興賓區(qū)目前開發(fā)建設(shè)兩個工業(yè)園，即紅河工業(yè)集中區(qū)和河南工業(yè)園區(qū)“興賓區(qū)園中園”。紅河工業(yè)集中區(qū)以制糖、紙業(yè)為主，已投入使用的標準廠房7萬平方米?，F(xiàn)在新建的標準廠房位于河南工業(yè)園區(qū)“興賓區(qū)園中園”，已平整土地100多畝，施工單位近日將進駐園區(qū)開工建設(shè)，預計年底可完成5萬平方米標準廠房的主體工程建設(shè)。

（五）象州縣工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。材料自報，該縣今年標準廠房建設(shè)任務(wù)5.5萬平方米，集中在石龍工業(yè)集中區(qū)。石龍工業(yè)集中區(qū)標準廠房建設(shè)項目分為兩部分，一是 位于石龍工業(yè)集中區(qū)A區(qū)，一期工程年內(nèi)建設(shè)完成2.2萬平方米標準廠房，目前石龍工業(yè)集中區(qū)A區(qū)標準廠房建設(shè)項目一期工程5棟標準廠房已全面動工，其中第1棟二層已封頂；第2棟的第一層已封頂，二層在裝模；第3棟4.5米的牛腳梁正焊接模板；第4棟正在搭第一層制模鋼管架；第5棟的地基已圈梁，正在倒混凝土；二是位于石龍工業(yè)集中區(qū)C區(qū)的象州明珠工業(yè)園，年內(nèi)計劃建設(shè)3.5萬平方米標準廠房，建設(shè)項目由廣州市明珠電器有限責任公司創(chuàng)辦的廣西象州明珠工業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)。項目占地約280畝，總投資2.1億元，按要求建設(shè)面積約3.5萬平方米的標準廠房及園區(qū)道路等相關(guān)配套設(shè)施。目前此項目在今年10月份第七屆中國－東盟博覽會上已簽約，完成了征地及項目用地規(guī)劃，項目其他前期準備工作正在抓緊進行中。

（六）武宣縣工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。材料自報，該縣今年標準廠房建設(shè)任務(wù)5.5萬平方米，由兩個方面構(gòu)成。一是由企業(yè)自建成一層廠房進行出租出讓的廠房面積1.948萬平方米，其中潤生儲運貿(mào)易公司0.6萬平方米、錦興制衣公司三個車間共0.648萬平方米、廣西泰富木業(yè)公司木制加工廠房0.7萬平方米；二是城東輕紡工業(yè)園區(qū)，由政府出資規(guī)劃建設(shè)，以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標，打造輕紡加工基地，規(guī)劃三層以上標準廠房項目已列入自治區(qū)政府今年第一批統(tǒng)籌推進重大新開工項目。一期工程4.32萬平方米計劃投 資5000萬元，占地40畝，現(xiàn)已完成備案、環(huán)評、土地預審和廠房設(shè)計等前期工作，正在進行鉆探，力爭年底完成建設(shè)4.32萬平方米的標準廠房。

（七）金秀縣工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。材料自報，該縣今年標準廠房建設(shè)任務(wù)1萬平方米，目前已征用土地110畝，平整土地70畝，硬化園區(qū)內(nèi)道路800米，電網(wǎng)建設(shè)1000米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資900 萬元，完成融資720萬元。

（八）來華投資區(qū)工業(yè)園標準廠房建設(shè)情況。材料自報，該區(qū)今年標準廠房建設(shè)任務(wù)為5萬平方米，由福建客商林振聲在來賓組建來賓市中桂實業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)，項目總投資5000萬元人民幣，用地面積為29.71畝，建設(shè)地點在來賓華僑投資區(qū)南區(qū)工業(yè)園，計劃開發(fā)建設(shè)3棟共9層，建筑面積1.313萬平方米的標準廠房。目前，在建3棟廠房已完成1.0213萬平方米。

二、標準廠房建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導重視，各部門密切配合。各級黨委、政府都高度重視工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)，將標準廠房建設(shè)作為推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要抓手，加強領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)，強力推進了標準廠房建設(shè)。如市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園標準廠房建設(shè)，市委、市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長莫樺擔任指揮長、各職能部門領(lǐng)導為成員的標準廠房項目建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、治安組、交通組、協(xié)調(diào)處糾組、施工技術(shù) 組、水電保障組，工作人員實行駐點辦公、現(xiàn)場指揮，統(tǒng)籌組織和實施項目建設(shè)工作。項目啟動以來，市委、市人民政府及四家班子領(lǐng)導多次趕赴施工現(xiàn)場，特別是市委張秀隆書記多次深入施工工地召開現(xiàn)場辦公會，指導和協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場研究解決影響和制約項目建設(shè)的一系列困難和問題，有力地推進了項目建設(shè)進度。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進標準廠房建設(shè)。

（二）堅持科學規(guī)劃，高水平建設(shè)。在標準廠房的規(guī)劃建設(shè)上堅持高起點，大手筆，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，一次規(guī)劃，分期實施，并與城鎮(zhèn)配套建設(shè)相結(jié)合。一是突出規(guī)模效應(yīng)。嚴格控制單層標準廠房建設(shè)，大力推進多層標準廠房建設(shè)；二是突出產(chǎn)業(yè)需求。針對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求定位，引導開發(fā)商“按類分區(qū)”，開發(fā)建設(shè)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)設(shè)計要求的標準廠房。三是突出配套完善。大力建設(shè)標準廠房的同時，大力完善配套設(shè)施，做到既滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水電汽集中供應(yīng)、排污、通訊等要求，又充分考慮辦公和生活服務(wù)設(shè)施需求，合理設(shè)臵辦公和生活服務(wù)區(qū)。

（三）創(chuàng)新建設(shè)模式，多渠道籌措建設(shè)資金。資金緊缺一直是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸。各工業(yè)園區(qū)在建設(shè)標準廠房的過程中，在堅持政府財政扶持的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新建設(shè)模式，多舉措籌集建設(shè)資金，確保標準廠房建設(shè)資金有保障。其中 市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園采取BT模式建設(shè)標準廠房，非常成功。河南工業(yè)園標準廠房共分兩個標段四個組團建設(shè)，共引進建設(shè)資金6.21億元。一標段A、B組團由廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司承建，二標段C、D組團由廣西來賓市裕達工程實業(yè)公司承建。兩公司資金實力雄厚，管理規(guī)范，技術(shù)先進。目前兩個承建單位已投入資金3.1億元，高效地推進了標準廠房建設(shè)。

三、標準廠房建設(shè)的效果

（一）增強工業(yè)園區(qū)招商引資競爭力和吸引力。工業(yè)園區(qū)標準廠房的建設(shè)使用，可為中小企業(yè)集聚發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營的重要場所，有利于優(yōu)化資源配臵，節(jié)約土地資源，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育產(chǎn)業(yè)集群；有利于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。正因為標準廠房具有“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的功效，在東部地區(qū)土地、資源和勞動力嚴重緊缺的形勢下，盡管我市各工業(yè)園區(qū)大部分標準廠房尚未最后竣工，卻吸引了大批企業(yè)前來洽談入駐。如市級河南工業(yè)園目前共有9個產(chǎn)業(yè)項目簽約進駐標準廠房，已交付標準廠房租用定金共80萬元，已租用標準廠房17棟，廠房出租率已超過60%。合山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園標準廠房有5個項目即將進駐，忻城縣紅渡工業(yè)園區(qū)3個企業(yè)已經(jīng)入駐，興賓區(qū)工業(yè)園5個企業(yè)已入駐，4個企業(yè)即將入駐。

（二）推動我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。我市目前的工業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以電力、冶煉、制糖等高能耗產(chǎn)業(yè)為主，各級工業(yè)園標準廠房建設(shè)投入使用后，可大力吸納電子信息、五金、紡織服裝、塑料制品、皮革、食品加工、生物醫(yī)藥等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)進駐，在提升經(jīng)濟總量的同時，將進一步優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效推動來賓市工業(yè)經(jīng)濟由高能耗、高污染、占地多的粗放型經(jīng)濟向效率高、能耗低、占地少的集約型經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)變。如市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園35萬平方米標準廠房建成后，預計進駐企業(yè)50家，年產(chǎn)值70億元，提供2萬個用工崗位。引進的輕工產(chǎn)業(yè)將使來賓市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級起到積極的推動作用。

四、標準廠房建設(shè)中存在的困難和問題

（一）標準廠房項目建設(shè)發(fā)展不平衡。我市工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但各縣（市、區(qū)）建設(shè)發(fā)展不平衡，與市委、市政府下達的任務(wù)有較大差距，與別的地市的標準廠房建設(shè)差距更大。尤其是大部分標準廠房仍處于建設(shè)之中，尚未竣工，能夠投入使用的標準廠房很少，一定程度影響了新入園項目進駐。

（二）標準廠房建設(shè)征地拆遷難度大，影響項目建設(shè)進度。視察中，許多工業(yè)園區(qū)反映，由于群眾認識不到位，長期以來形成的農(nóng)民對土地過分依賴，農(nóng)村社會保障體系尚未建立，部分群眾在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非 常大，廠房征地難度很大。如市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園標準廠房配套5條路網(wǎng)，共需征用588.4畝，需拆遷165戶（間）房屋，經(jīng)初步測算需土地、青苗補償和拆遷安臵相關(guān)費用7110.55萬元，需要盡快推進拆遷安臵工作，才能確保標準廠房配套路網(wǎng)建成。市級河南工業(yè)園標準廠房內(nèi)涉及原良江鎮(zhèn)第一磚廠地塊的土地糾紛未能解決，導致6棟綜合樓無法開工建設(shè)。標準廠房建設(shè)用地范圍內(nèi)的墳地和國防光纜的遷移等問題，都不同程度地影響了標準廠房建設(shè)的進度。

（三）資金缺乏，融資困難，限制了標準廠房項目建設(shè)進度。根據(jù)調(diào)查了解，各縣市工業(yè)園自有資金極為有限，多數(shù)建設(shè)資金主要依靠財政解決，渠道單一，融資困難，非常缺乏基礎(chǔ)設(shè)施配套資金。如合山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)、忻城縣紅渡工業(yè)園區(qū)、興賓區(qū)工業(yè)園區(qū)均存在資金困難問題。而市級工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園雖然采取BT模式建設(shè)標準廠房，但承建項目業(yè)主由于市財政未能按合同規(guī)定撥付第一筆工程款，也不同程度存在資金難以周轉(zhuǎn)的壓力；同時未能及時發(fā)放項目建設(shè)用地的征地補償款以及撥付項目前期工作經(jīng)費，均對標準廠房建設(shè)的進度造成了一定的影響。

（四）項目用地指標少，用地需求矛盾突出。土地是工業(yè)廠房的第一要素和生存根本，沒有土地就沒有工業(yè)廠房。但由于國家實行了嚴格的土地政策，標準廠房土地報批成了廠房建設(shè)最大的政策瓶頸，短期內(nèi)難以突破。許多工業(yè)園區(qū) 標準廠房建設(shè)項目均面臨土地指標未解決的問題。

五、對進一步加強工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)與發(fā)展的緊迫感和責任感。搞好工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)有利于加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，促進城鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)；有利于整合優(yōu)化工業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；有利于土地資源的充分開發(fā)利用；有利于促進我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)強市的戰(zhàn)略發(fā)展目標。從廣東和江浙等地一些發(fā)達省市的實踐來看，哪里工業(yè)標準廠房建設(shè)搞得好，哪里就有了加快工業(yè)發(fā)展的平臺，哪里的經(jīng)濟就能實現(xiàn)高速度。為此，各級領(lǐng)導和廣大干部群眾必須緊緊圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，進一步認識工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)在繁榮地方經(jīng)濟、增加財政收入、安臵就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，及時更新觀念，增強工業(yè)強市意識，全力抓好工業(yè)標準廠房建設(shè)。

（二）要堅持科學規(guī)劃、合理布局、注重特色，形成核心競爭力。工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)必須堅持先進行科學、全面的論證和規(guī)劃，再組織實施，做到短期規(guī)劃與中、長期規(guī)劃相結(jié)合，保證長遠受益，避免造成不必要的失誤和損失。必須從全市一盤棋考慮，根據(jù)自身的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，科學定位、合理布局、突出特色和優(yōu)勢，形成一個符合工業(yè)發(fā)展實際，體現(xiàn)集聚效應(yīng)、和 諧一致，布局合理的工業(yè)園區(qū)標準廠房格局，要堅持在特色上做文章，形成有特色的主導產(chǎn)業(yè)。同時，標準廠房建設(shè)要突出針對性、適用性和生產(chǎn)生活便利性，解決好一個指導思想和實踐的標準。當前，全市的標準廠房建設(shè)剛起步階段，可普遍建設(shè)統(tǒng)一的標準廠房。但隨著時間的推移，就要根據(jù)行業(yè)標準和企業(yè)的特殊需求，允許適當建設(shè)單層的標準廠房，有“定單式”的建設(shè)廠房，而不是再多建、重建不適合擬入企業(yè)使用的所謂標準廠房。

（三）多渠道籌措資金，加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)。一是加大工業(yè)園區(qū)標準廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持力度，各級財政要視財力情況，加大對工業(yè)園區(qū)標準廠房的基礎(chǔ)設(shè)施投入，每年劃出一定資金用于標準廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是采取市場化運作的辦法，遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極吸引國內(nèi)外各種社會資金和金融資金投資工業(yè)園區(qū)標準廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進標準廠房投資主體多元化。三要吸引具有一定經(jīng)濟實力的經(jīng)濟實體，采取承包、租賃的方式參與廠房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與開發(fā)收益，實行分成。

（四）多管齊下，爭取土地指標，集約利用土地，提高土地利用率。一是積極向上級部門爭取用地指標，努力將標準廠房建設(shè)項目申報為自治區(qū)重大項目，解決標準廠房建設(shè)項目沒有土地指標而不能開工建設(shè)的問題。二是提高土地利 用率。工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)采取“大規(guī)劃、小開發(fā)”的做法，既從遠景發(fā)展的需要控制規(guī)劃面積，又從現(xiàn)實可能條件，在小范圍內(nèi)起步開發(fā)，堅持“成熟一片，開發(fā)一片；開發(fā)一片，建成一片；建成一片，投產(chǎn)一片，收益一片”的建設(shè)方針，形成良性循環(huán)，防止只圈地不開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，建立工業(yè)廠房土地利用率評價指標體系，提高土地利用率。

（五）全面改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。我市經(jīng)濟實力有限，優(yōu)惠政策與外地有差距，在這種情況下，工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)要“硬件不足，軟件補”，“政策不足，服務(wù)補”，講究效率，講究服務(wù)，著力形成“人人都是投資環(huán)境，事事都是投資環(huán)境”的良好氛圍。同時，項目是廠房建設(shè)的生命線。要進一步做好項目儲備和招商引資工作，拓寬招商引資思路，改進招商引資手段，完善招商引資責任制。要在規(guī)劃建設(shè)標準廠房的同時，及時開展招商招租工作。要通過各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等，加大宣傳和招租工作力度。要組織舉辦各類專題招商活動，吸引廣大中小企業(yè)及外來投資項目落戶標準廠房。同時，要創(chuàng)新招商方式，積極探索推出符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。

（六）樹立“以人為本”觀念，妥善解決涉農(nóng)等問題。標準廠房建設(shè)過程中，不可避免都會涉及到農(nóng)民問題、居民問題、土地問題、拆遷等問題，我們在工作當中，必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，妥善處理好與周邊農(nóng)村、農(nóng)民、居民的關(guān)系，努力創(chuàng)造一個和諧的社會環(huán)境，使我們的工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)真正做到群眾得實惠、老板得發(fā)財、財政得增長、經(jīng)濟得發(fā)展的多贏局面。

（七）制定《來賓市關(guān)于加快標準廠房建設(shè)的意見》及其細則。工業(yè)標準廠房在我市剛剛興起，存在著缺乏相關(guān)政策扶持和相關(guān)規(guī)范指導等問題，而外地已先走一步，有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，所以應(yīng)積極借鑒外地發(fā)展標準廠房的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我市實際，盡快研究出臺來賓市配套性政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵、引導、扶持標準廠房在我市的快速發(fā)展。

來賓市政協(xié)委員第二視察團 二O一O年十一月十六日 14

第二篇：標準廠房建設(shè)情況匯報

標準廠房建設(shè)情況匯報

蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)于3月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，總體規(guī)劃面積2.7平方公里，區(qū)域內(nèi)劃分為電子資訊、精密機械、新材料、光機電一體化等幾個主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，加大載體建設(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施同時，自主開發(fā)標準廠房建設(shè)，進一步完善投資平臺。出口加工區(qū)標準廠房目前已開發(fā)四期，總計建筑面積32.33萬平方米。出口加工區(qū)標準廠房根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性總體規(guī)劃方案要求整體環(huán)境優(yōu)美、外觀整潔、配套齊全、物流通暢。每種廠房都有靈活的租售單元，可分可合，既考慮左右平面分隔、也要求能上下分層立體分隔，公共部分形成垂直的獨立交通區(qū)域。廠房內(nèi)部設(shè)有辦公區(qū)，廠房區(qū)域地面承重3噸，樓板承重1噸。電子廠房層高5.5米，辦公區(qū)底層5.5米（一層也可做廠房，并與廠房連通）二層以上層高3.6米。廠房內(nèi)部裝修為混凝土粗裝修，企業(yè)自行考慮裝修。屋頂考慮企業(yè)安裝冷卻塔與中央空調(diào)等設(shè)施位置。設(shè)備上相應(yīng)的配備了客貨梯和卸貨平臺。所有廠房采用10kv高壓進線，企業(yè)入駐后根據(jù)企業(yè)要求容量靈活供電。a區(qū)（電子型）廠房一期封關(guān)運作后開始建設(shè)（其中含籌建時建設(shè)的共計8210平方米兩幢廠房），建設(shè)面積12,0156平方米，總用地面積96,900平方米，容積率為1.24，綠化率25%，下半年陸續(xù)投入使用。a區(qū)廠房設(shè)計特點為整體布局中高南北兩頭低，廠房建設(shè)層數(shù)從2至4層。單幢建筑面積從5000至0平方米，適用范圍廣，對于大體量的廠房設(shè)計中功能上考慮每層平面左右分隔和按樓層上下分隔。建設(shè)的b區(qū)（電子型）廠房總建筑面積112,250.63平方米，總用地面積100,403平方米，容積率1.12，綠化率31%。b區(qū)廠房設(shè)計上進一步優(yōu)化，總平面布局高低錯落、秩序井然，形成自南向北、自西向東漸高的建筑造型，內(nèi)部道路強化了貨物流線通道，廠房的卸貨平臺均圍繞貨運主干道布置，在西側(cè)出入口設(shè)有大型貨車停車場。入口與廠區(qū)周圍6米外環(huán)線形成人流路線，從而達到人流和貨流的相互分開，保證交通路線的暢通和安全。另外在二層以上設(shè)立開放的平臺，外圍安裝可開啟欄桿，方便企業(yè)吊裝大型設(shè)備。

c區(qū)廠房為環(huán)保產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)，布局為機械、電子混合型廠房。規(guī)劃總建筑面積136,430平方米,總用地面積150,113平方米，容積率0.9，目前已建設(shè)面積4.55萬平方米，其中機械型3.11萬平方米，電子型1.44萬平方米。10月啟動d區(qū)（機械型）標準廠房建設(shè)，目前已建成八幢單層，兩幢兩層總面積45,472平方米，其中容積率0.72，綠化率31%。d區(qū)廠房總體布局按照一條貫穿東西的中軸路相對布置中軸路不僅是物流通道，也是景觀中軸。機械廠房采用混凝土結(jié)構(gòu)輕鋼屋面，吊車荷載5噸，單層機械廠房設(shè)計層高9.9米，兩層機械廠房底層高8.4米，二層高6米。每幢廠房辦公區(qū)主立面設(shè)計上，采用玻璃幕墻，懸挑鋼結(jié)構(gòu)玻璃雨蓬，突出立面效果，大方氣派，受到入駐企業(yè)好評。結(jié)合加工區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整，內(nèi)環(huán)西路以西，建林河以東將建成標準廠房群，初步規(guī)劃面積達40萬平方米以上，區(qū)域內(nèi)大同路南以機械廠房為主，大同路以北以多層電子型廠房為主。今年繼續(xù)加大標準廠房建設(shè)，目前5萬平方米機械廠房已開工建設(shè)，年內(nèi)計劃再開工建設(shè)5萬平方米機械廠房和10萬平方米電子型廠房。

目前標準廠房租賃情況良好，總計建成32.33萬平方米廠房，目前已出租面積達23.43萬平方米，廠房出租率72%。其中電子型廠房24.68萬平方米，已出租17.12萬平方米，出租率70%；機械廠房7.65萬平方米，已出租6.31萬平方米，出租率82%。今后廠房建設(shè)在考慮節(jié)約土地同時，分析出租情況和招商形勢，吸收兄弟單位成功經(jīng)驗，優(yōu)化設(shè)計方案，進一步提高出口加工區(qū)標準廠房競爭力。標準廠房建設(shè)情況匯報

廠房建設(shè)工程

行政 四川省->自貢市->榮縣 區(qū): 項 廠房建設(shè)工程 目名稱: 項目 榮縣新城郝家壩工業(yè)園區(qū)B－06號地塊 位置: 面積(公 1.375145 傾): 土地 工業(yè)用地 用途: 土地使 50 用年限: 土地 三級 級別:

土地來源: 供地方式: 行業(yè)分類: 成交價格(萬元): 現(xiàn)有建設(shè)用地

掛牌出讓 飲料制造業(yè) 226.8992

分期支付支付期號 約定支付日期 2010-12-27 10:53:56

約定支付金額(萬元)

226.8992

備注

約定 土地使

用權(quán)人: 約定下上容 0.6 限: 限: 積率: 約定開 2011-08-15 10:53:56 工時間: 實

際

約定交地時間:

約定竣工時間:

實際竣工時間:

2011-02-15 10:53:56 2013-08-15 10:53:56

開工時間: 批準 榮縣人民政府 單位:

2010-12-27 10:53:56 合同簽訂日期:

第三篇：標準廠房建設(shè)情況匯報

蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)于3月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，總體規(guī)劃面積2.7平方公里，區(qū)域內(nèi)劃分為電子資訊、精密機械、新材料、光機電一體化等幾個主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，加大載體建設(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施同時，自主開發(fā)標準廠房建設(shè)，進一步完善投資平臺。出口加工區(qū)標準廠房目前已開發(fā)四期，總計建筑面積32.33萬平方米。

出

口加工區(qū)標準廠房根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性總體規(guī)劃方案要求整體環(huán)境優(yōu)美、外觀整潔、配套齊全、物流通暢。每種廠房都有靈活的租售單元，可分可合，既考慮左右平面分隔、也要求能上下分層立體分隔，公共部分形成垂直的獨立交通區(qū)域。廠房內(nèi)部設(shè)有辦公區(qū)，廠房區(qū)域地面承重3噸，樓板承重1噸。電子廠房層高5.5米，辦公區(qū)底層5.5米（一層也可做廠房，并與廠房連通）二層以上層高3.6米。廠房內(nèi)部裝修為混凝土粗裝修，企業(yè)自行考慮裝修。屋頂考慮企業(yè)安裝冷卻塔與中央空調(diào)等設(shè)施位置。設(shè)備上相應(yīng)的配備了客貨梯和卸貨平臺。所有廠房采用10kv高壓進線，企業(yè)入駐后根據(jù)企業(yè)要求容量靈活供電。

a區(qū)（電子型）廠房一期封關(guān)運作后開始建設(shè)（其中含籌建時建設(shè)的共計8210平方米兩幢廠房），建設(shè)面積12,0156平方米，總用地面積96,900平方米，容積率為1.24，綠化率25%，下半年陸續(xù)投入使用。a區(qū)廠房設(shè)計特點為整體布局中高南北兩頭低，廠房建設(shè)層數(shù)從2至4層。單幢建筑面積從5000至0平方米，適用范圍廣，對于大體量的廠房設(shè)計中功能上考慮每層平面左右分隔和按樓層上下分隔。

建設(shè)的b區(qū)（電子型）廠房總建筑面積112,250.63平方米，總用地面積100,403平方米，容積率1.12，綠化率31%。b區(qū)廠房設(shè)計上進一步優(yōu)化，總平面布局高低錯落、秩序井然，形成自南向北、自西向東漸高的建筑造型，內(nèi)部道路強化了貨物流線通道，廠房的卸貨平臺均圍繞貨運主干道布置，在西側(cè)出入口設(shè)有大型貨車停車場。入口與廠區(qū)周圍6米外環(huán)線形成人流路線，從而達到人流和貨流的相互分開，保證交通路線的暢通和安全。另外在二層以上設(shè)立開放的平臺，外圍安裝可開啟欄桿，方便企業(yè)吊裝大型設(shè)備。

c區(qū)廠房為環(huán)保產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)，布局為機械、電子混合型廠房。規(guī)劃總建筑面積136,430平方米,總用地面積150,113平方米，容積率0.9，目前已建設(shè)面積4.55萬平方米，其中機械型3.11萬平方米，電子型1.44萬平方米。

10月啟動d區(qū)（機械型）標準廠房建設(shè)，目前已建成八幢單層，兩幢兩層總面積45,472平方米，其中容積率0.72，綠化率31%。d區(qū)廠房總體布局按照一條貫穿東西的中軸路相對布置中軸路不僅是物流通道，也是景觀中軸。機械廠房采用混凝土結(jié)構(gòu)輕鋼屋面，吊車荷載5噸，單層機械廠房設(shè)計層高9.9米，兩層機械廠房底層高8.4米，二層高6米。每幢廠房辦公區(qū)主立面設(shè)計上，采用玻璃幕墻，懸挑鋼結(jié)構(gòu)玻璃雨蓬，突出立面效果，大方氣派，受到入駐企業(yè)好評。

結(jié)合加工區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整，內(nèi)環(huán)西路以西，建林河以東將建成標準廠房群，初步規(guī)劃面積達40萬平方米以上，區(qū)域內(nèi)大同路南以機械廠房為主，大同路以北以多層電子型廠房為主。今年繼續(xù)加大標準廠房建設(shè)，目前5萬平方米機械廠房已開工建設(shè)，年內(nèi)計劃再開工建設(shè)5萬平方米機械廠房和10萬平方米電子型廠房。

目前標準廠房租賃情況良好，總計建成32.33萬平方米廠房，目前已出租面積達23.43萬平方米，廠房出租率72%。其中電子型廠房24.68萬平方米，已出租17.12萬平方米，出租率70%；機械廠房7.65萬平方米，已出租6.31萬平方米，出租率82%。今后廠房建設(shè)在考慮節(jié)約土地同時，分析出租情況和招商形勢，吸收兄弟單位成功經(jīng)驗，優(yōu)化設(shè)計方案，進一步提高出口加工區(qū)標準廠房競爭力。

標準廠房建設(shè)情況匯報

第四篇：和諧社區(qū)建設(shè)視察報告

促進我省和諧社區(qū)建設(shè)的幾點建議

社區(qū)是當代社會的細胞，是現(xiàn)代社會管理的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的總體要求。為促進我省社區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政協(xié)今年的工作安排，由省政協(xié)副主席***帶隊，省政協(xié)社會法制委員會赴**市就“我省社區(qū)建設(shè)情況”開展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來社區(qū)建設(shè)取得的成績，一致認為經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較好的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能得到了強化，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。但是，由于我省社區(qū)發(fā)展起步較晚，各地發(fā)展還很不平衡，還存在一些問題和需要改進的地方。主要是：一是領(lǐng)導重視不夠，群眾參與度不高，對社區(qū)建設(shè)的認識還不到位。一些地方領(lǐng)導對社區(qū)工作的重要性認識不足，重視不夠，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性，一些社區(qū)居民和單位社區(qū)意識淡薄，支持和參與社區(qū)管理積極性不高，社區(qū)內(nèi)資源難以實現(xiàn)整合與共享，無法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，造成了可用公共資源的嚴重浪費；二是社區(qū)定位不清，職責不明，社區(qū)工作行政化傾向明顯，社區(qū)自治功能難以充分發(fā)揮。社區(qū)居民委員會是在黨的領(lǐng)導和政府的指導下，社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門對社區(qū)的關(guān)系應(yīng)是協(xié)助與指導、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，但目前普遍存在社區(qū)與街道辦事處、政府職能部門的關(guān)系不順，社區(qū)管理體制、運行機制與建設(shè)和諧社區(qū)不完全適應(yīng)的問題。街道辦事處和政府職能部門工作缺位錯位現(xiàn)象突出，一些部門牌子進社區(qū)，但經(jīng)費不落實、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門硬向社區(qū)居委會交任務(wù)、派工作，把大量行政職責推給社區(qū)，并檢查考評社區(qū)居委會的工作，社區(qū)居委會從 “監(jiān)督者”變成了“被監(jiān)督者”，不但沒有落實“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，同時也導致社區(qū)越權(quán)越位，工作疲于應(yīng)付，嚴重影響了社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。如最低生活保障調(diào)查、戶籍調(diào)查、房屋拆遷、甚至公證調(diào)查等職能部門的的職責都交給了社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，目前社區(qū)要承擔的具體工作達100余項，一個社區(qū)居委會主任最多竟然擔任了34個領(lǐng)導小組組長職務(wù)；三是社區(qū)建設(shè)保障困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作經(jīng)費缺乏，社區(qū)工作人員待遇偏低。市縣財政支持力度不夠，街道辦事處無法在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上多投入，社區(qū)缺乏經(jīng)濟來源，建設(shè)資金多采取“三個一點”的辦法進行籌集，即政府撥一點、街道辦事處支持一點、社區(qū)居委會自籌一點，經(jīng)濟狀況較差的地方籌集難度大，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來很多困難。一些社區(qū)還缺乏基本的辦公場所和辦公設(shè)備。社區(qū)工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區(qū)工作者的月補貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過低，不僅難以吸引高素質(zhì)人才，也是人才流失的重要因素；四是社區(qū)工作者素質(zhì)有待進一步提高。目前社區(qū)工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長效的隊伍培訓機制。五是立法滯后。目前主要依據(jù)《城市居民委員會組織法》和各地的地方性文件，沒有明確的定性社區(qū)職能的法律法規(guī)，社區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律文件指導，社區(qū)建設(shè)也缺乏相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠。

針對以上問題，我們提出如下建議：

一、轉(zhuǎn)變思想，加強宣傳，提高各級政府對加強社區(qū)建設(shè)重要性的認識，充分調(diào)動各方面參與社區(qū)建設(shè)的積極性

（一）各級政府和領(lǐng)導要首先樹立社區(qū)是社會細胞和和諧社會基礎(chǔ)的觀念，要積極采取措施加強宣傳，提高全社會對建設(shè)和諧社區(qū)的認識，充分認識到社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧直接關(guān)系全社會的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，充分認識到和諧社區(qū)建設(shè)的復雜性和艱巨性，充分認識到建設(shè)和諧社區(qū)是各級黨委、政府及其部門、各單位和全體人民群眾的共同責任；

（二）街道辦事處和社區(qū)居委會要積極開展各種形式的宣傳活動，努力提高社區(qū)居民和單位共建和諧社區(qū)的意識和積極性，號召駐社區(qū)單位、社會民間組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)，要廣泛動員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動，在實踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。

二、進一步明確社區(qū)職能和定位，理清社區(qū)居委會與街道居委會和政府各職能部門的關(guān)系，加強社區(qū)居民自治建設(shè)

（一）政府及其部門要明確社區(qū)居民委員會是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應(yīng)把社區(qū)居委會當作一級行政組織。各級政府要通過社區(qū)居委會了解社情民意，自覺接受群眾的監(jiān)督；各部門尤其是依托社區(qū)開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層，關(guān)心社區(qū)，多為社區(qū)辦實事、辦好事、解難事；要“工作進社區(qū)”不能搞一窩蜂，各行政部門不得隨意向社區(qū)布臵任務(wù)、無序進行考核、檢查和行使“一票否決”權(quán)利，屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不能硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，要采取“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決；

（二）要理清社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對社區(qū)居委會起指導與服務(wù)作用，引導和幫助其開展社區(qū)工作。屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的應(yīng)當應(yīng)由社區(qū)承擔，通過民主協(xié)商議事，發(fā)動群眾辦事；屬于街道辦事處承擔的行政職能不應(yīng)轉(zhuǎn)移給居委會，也不能隨意、經(jīng)常性地對社區(qū)居委會進行評比考核；

（三）要理清政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系，二者是指導與協(xié)助的關(guān)系，各職能部門應(yīng)尊重社區(qū)居委會的自治權(quán)利，在社區(qū)居委會協(xié)助下認真履行各自行政職能；

（四）要理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，要明確業(yè)主委員會對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督地位，明確社區(qū)居委會對物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會和居民的協(xié)調(diào)作用。

（五）加強社區(qū)居民自治建設(shè)。要突出黨組織的主導作用，充分發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的思想導向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內(nèi)容，保障社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要進一步健全社區(qū)居委會的民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)居務(wù)公開，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展社區(qū)中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂等民間組織；努力調(diào)動居民的參與意識，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍、治安聯(lián)防隊伍，完善社區(qū)調(diào)解委員會等。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，推進基層先進文化建設(shè)，提高居民素質(zhì)。

（六）要建立合理有效的社區(qū)工作監(jiān)督評價機制。社區(qū)居委會設(shè)社區(qū)居民的自治組織，為民服務(wù)，對民負責，評價社區(qū)工作最有發(fā)言權(quán)的是社區(qū)的居民，考評的內(nèi)容和方式都應(yīng)符合社區(qū)居民的意愿。對社區(qū)工作的考評應(yīng)該考慮將服務(wù)社區(qū)的工作和協(xié)助政府部門的工作按照建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求有機結(jié)合，建立由政府牽頭，主要由社區(qū)居民代表參與的考核班子對社區(qū)居委會工作進行考核，同時要建立社區(qū)評議街道辦事處和政府各職能部門的監(jiān)督制度，強化社區(qū)和居民對政府的評價機制。

三、加大財政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障機制

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出“推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”，“要加大城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入”。和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)調(diào)動和發(fā)揮各方面參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，建立以政府財政投入為主，以“費隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)為輔，以社會捐助，共駐共建為補充，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的多元化投入機制。

（一）政府要加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共配套設(shè)施規(guī)劃，重點解決社區(qū)服務(wù)用房和活動場地問題，嚴格規(guī)定新建小區(qū)開發(fā)商必須建設(shè)配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定預留社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門應(yīng)在審批和驗收時提出并責成補留；

（二）政府要加大財政投入，把社區(qū)居委會辦公設(shè)施和工作經(jīng)費、社區(qū)居委會工作人員補貼和培訓、獎勵經(jīng)費等列入政府預算；

（三）“工作進社區(qū)”的各部門要嚴格按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實經(jīng)費投入，對社區(qū)的協(xié)助工作給以必要的經(jīng)費保證；

（四）要開辟社會投入，整合社區(qū)資源，抓好轄區(qū)單位資源共享，共駐共建，幫助社區(qū)開展公益性建設(shè)；

（五）要大力培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)興辦以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟實體，增強造血功能，壯大自身實力。

四、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

（一）健全社區(qū)工作者的聘用、淘汰制度，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)和諧社區(qū)的要求；

（二）加強社區(qū)黨組織、居民居委會工作人員隊伍的教育培訓，努力提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和建設(shè)和諧社區(qū)的能力。加大社區(qū)志愿者隊伍的培訓力度，建立志愿者服務(wù)激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織的志愿者進入社區(qū)開展活動。

（三）按照各地的經(jīng)濟水平，適當增加社區(qū)工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進社區(qū)建設(shè)

（一）建議全國人大將《城市居民委員會組織法》修改為《社區(qū)居民委員會組織法》，并進一步明確市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)企事業(yè)單位在社區(qū)工作中各自的工作范圍、職責、權(quán)限和相互關(guān)系，界定社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，明確社區(qū)工作人員地位、經(jīng)費來源、培訓、獎懲評議制度等。

（二）在全國人大未修改《城市居民委員會組織法》之前，建議省人大將《社區(qū)居民委員會工作暫行條例》納入地方立法計劃，盡快通過地方立法的形式推進我省社區(qū)的依法建設(shè)。

（三）建議政府和各行政職能部門認真研究制定工作進社區(qū)的具體實施辦法，擺正位臵，做到不錯位，不越位，“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，同時對社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)惠條件，支持社區(qū)發(fā)展。

第五篇：溫泉城建設(shè)情況視察報告

為全面掌握我區(qū)##溫泉城建設(shè)的基本情況，推進我區(qū)重點項目建設(shè)工作，區(qū)政協(xié)委員民革,民族宗教,無黨派人士界別聯(lián)組于2007年11月7日,在區(qū)政協(xié)副主席秦遠好的帶領(lǐng)下,對我區(qū)##溫泉城重點項目建設(shè)情況進行了專項視察,實地考察了北溫泉公園柏聯(lián)spa、澄江運河核心區(qū)b段、縉云寺改造以及頤尚溫泉四個項目建設(shè)情況,聽取了溫泉管委會負責人的有關(guān)

工作匯報,委員們對管委會取得的顯著成績給于了充分的肯定,并進行了熱烈的座談討論,積極建言獻策,提出了許多中肯的意見和建設(shè)，現(xiàn)將視察情況和委員們的意見建議報告如下:

一、##溫泉城重點項目建設(shè)的基本情況和主要成績

1．規(guī)劃編制強力推進。金剛碑傳統(tǒng)風貌街區(qū)保護規(guī)劃已如期完成并獲市府批準。核心區(qū)二期（約3平方公里）項目控制性詳細規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正有序開展。重慶頤尚溫泉項目二期城市規(guī)劃（占地30公頃）的調(diào)規(guī)工作已完成?？禈范燃俅搴臀逯干蒋燄B(yǎng)院的提檔升級規(guī)劃有序推進。

2．用地獲批突顯優(yōu)勢。用地獲批突顯優(yōu)勢。到目前為止，管委會已獲建設(shè)用地批文1282.4畝，涉及土地1867.7畝（整社實施）。澄江鎮(zhèn)征收土地1018.4畝，目前已實施完畢582.2畝，正在實施436.2畝土地征收（整社征收總面積1035.4畝）。北溫泉街道征收集體土地190.5畝作建設(shè)用地工作正在實施（整社征收面積250余畝）。施家梁鎮(zhèn)實施征收集體土地73.5畝，目前已實施完畢，進入建設(shè)階段。另獲征收集體土地指標件596.9畝，用地相關(guān)手續(xù)正在完善中，今年將獲得用地批文，并實施征地整社合計868.1畝。

3．道路建設(shè)進程加快。溫泉城旅游公路a1段（縉云山索道下站至康樂康假村）1.3公里道路建設(shè)工程已經(jīng)完工，正進行工程驗收及審計工作。a2段（康樂度假村至澄江爛泥溝大橋）4.7公里瀝青罩面工程已于10月12日正式進場建設(shè)，a2段路燈燈飾工程已完成公開招標，預計11月中旬開工建設(shè)。b段（澄江爛泥溝大橋至上碑泥壩）2.1公里的新建工程已于9月14日正式開工，按城市主干道17米寬實施建設(shè)，預計6個月完成項目建設(shè)，其相關(guān)配套設(shè)施按工程建設(shè)進度相繼進行實施。

4．資金籌集有序進行。國家開發(fā)銀行對溫泉城項目授信貸款2億元，截止2007年9月30日實際開行貸款上帳資金為9550萬元，累計使用貸款資金9330萬元（其中溫泉大道a1段工程建設(shè)用款1950萬元，溫泉城運河核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目征地用款7380萬元），尚有10450萬元貸款額度未用。溫泉城管委會和縉云公司積極與開行協(xié)調(diào)，今年四季度開行將到位貸款資金5000萬元，2008年一季度再到位5000萬元，貸款資金投入溫泉城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，管委會正積極拓寬融資渠道，與商業(yè)銀行、工商銀行等金融機構(gòu)進行工作對接，計劃在2008年新增貸款3000-5000萬元。

5．招商引資加大力度。今年6月，已與瑞士hv公司簽訂意向合作協(xié)議打造歐洲水世界（投資6億歐元），目前正在進行深入論證和概念設(shè)計。9月5日與珠海華策集團有限公司聯(lián)合美林國際資本簽定溫泉城核心區(qū)一期范圍意向合作協(xié)議，擬引進世界及亞洲500強企業(yè)，打造“世界及亞洲500強中國西部中心”即“中國西部的達沃斯”，該項目擬總投資12億美元左右，目前正在做可行性研究和項目開發(fā)建設(shè)策劃方案，擬在11月簽定正式合作協(xié)議。香港東南有限公司正式入駐溫泉城，擬投資4億元打造縉云山天堂溫泉度假酒店。洲際酒店與康樂度假村正式合作，擬投資3億元整體打造康樂度假村和五指山療養(yǎng)院。

6．在建項目進展順利。一是重慶頤尚溫泉項目。國旅集團在碚投資注冊成立了開發(fā)公司，公司注冊資金達8000萬元并取得正式工商營業(yè)執(zhí)照。采礦權(quán)證已于9月3日公示結(jié)束并辦理完成成交確認書工作。一期用地順利摘牌，預計于2008年2月完成一期水區(qū)及四星級酒店改造工程并正式開業(yè)迎賓。二是北溫泉柏聯(lián)spa溫泉項目。該項目于7月5日正式動工改造，工程土建部分計劃年底前完成，2008年4月底前完成全部裝修建設(shè)工程，力爭明年“五一”黃金周正式開業(yè)迎賓。三是溫泉城核心區(qū)溫泉資源勘察井場平整如期完成，鉆井設(shè)備已于規(guī)定時間全部進場，9月24日正式開鉆，預計11月中旬竣工。

二、存在的主要困難和問題

1．發(fā)展空間不足的問題。**溫泉城核心區(qū)總體規(guī)劃占地8平方公里，目前市里只批準了一期2.12平方公里的控詳規(guī)，已不能滿足發(fā)展需要，應(yīng)爭取市級有關(guān)部門在城市規(guī)劃和土地利用調(diào)整規(guī)劃指標上給予傾斜。

2．璧北河整治問題。區(qū)里要求盡快啟動璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，應(yīng)適時協(xié)調(diào)璧山縣采取措施控制污染源，盡快啟動璧山段水污染治理工程。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。由于溫泉城項目地處城郊，市政設(shè)施不配套，區(qū)級財力又十分有限，難以自籌資金解決。應(yīng)多方爭取市水、電、氣、交通、建設(shè)、旅游

等相關(guān)部門給予進一步支持。

三、進一步加快我區(qū)##溫泉城建設(shè)的建議

1．進一步細化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要切實修訂完善符合**實際的##溫泉城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和措施，進一步明確溫泉城的形象打造和定位問題，力爭擴大溫泉城打造在重慶“五方十泉”中的領(lǐng)軍優(yōu)勢，做重慶市溫泉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。要嚴格把好概念設(shè)計、項目策劃、規(guī)劃布局等重要關(guān)口，將區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖和部署真正落實到實處。從產(chǎn)品市場角度，應(yīng)定位于中高檔層次，并充分利用##溫泉城的自然區(qū)域分隔開發(fā)多樣化產(chǎn)品，突顯產(chǎn)品的差異化，體現(xiàn)地域特色，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，增強產(chǎn)品的吸引力。

2．進一步強化招商引資力度。要堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，高品位的開展招商引資，廣拓思路，引進更多、更大的“震撼性”項目。始終堅持“招大招強，強強聯(lián)合”的原則，變招商為選商，竭力引進有實力、有品位、有資質(zhì)、有業(yè)績、有誠信并致力于溫泉旅游事業(yè)的開發(fā)商投資溫泉城。努力讓歐洲“水世界”項目、世界及亞洲500強中國西部中心等項目正式落戶溫泉城，積極優(yōu)選金剛碑保護性開發(fā)合作商，力爭引得進，留得住。

3．進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。引進具有雄厚實力的企業(yè)進行開發(fā)是溫泉城建設(shè)的重要支撐，要樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的意識，繼續(xù)為入駐企業(yè)提供“全程無償代理服務(wù)”，分項目分人頭落實，全程跟蹤服務(wù)，傾力為投資企業(yè)打造優(yōu)良投資服務(wù)環(huán)境，為項目早日建成開業(yè)創(chuàng)造積極條件。進一步提高工作效能，千方百計協(xié)助云南柏聯(lián)集團、國旅集團推進項目建設(shè)。同時應(yīng)加強對引資企業(yè)的監(jiān)管力度，確保項目有序推進。

4．進一步靚化多元文化特色?！拔幕療o旅游不活，旅游無文化無生命力”。因此，要將**深厚的文化底蘊有機融入溫泉城的打造中，體現(xiàn)**多元文化特色，使溫泉城更具文化內(nèi)涵。建議盡快劃定溫泉寺產(chǎn)權(quán)紅線，以便完善寺廟功能；進一步支持縉云寺發(fā)展，以便加快佛教研究院教學樓建設(shè)；建議將黃金堡作為宗教文化用地項目納入##溫泉城總體規(guī)劃，構(gòu)建佛教寺群，將龍象寺建成“六心寺院”，成為西部一流佛教文化勝地。

5．進一步注重開發(fā)保護并重。要按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進發(fā)展的同時，注重開發(fā)和保護并重，要保護好**歷史悠久文化遺產(chǎn)，保護好**風景優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。同時強力推進璧北河污染治理，建議以市級提案等方式，力爭作為區(qū)域性問題納入全市污染治理范疇予以解決。

6．進一步注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在開發(fā)中充分利用本地資源為建設(shè)服務(wù)，特別是要充分吸納本地農(nóng)村勞動力，參與溫泉城建設(shè)，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，同時要做好征地折遷的補償工作，不虧待農(nóng)民群眾。

7．進一步注重工作效率。要堅定不移地用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終不渝地用發(fā)展的主題疑聚人心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，搶抓發(fā)展機遇，提高工作效率，堅持能快則快、能超則超、能先則先，確保各項目重點工作順利推進，以嶄新的姿態(tài)引領(lǐng)重慶“五方十泉”。要積極爭取政策、用好政策，搞好公共關(guān)系，心思用在“上面”，力氣使在“下面”，盡快展現(xiàn)工作成效，讓**人民早日目睹溫泉城壯景，早日分享勞動成果，推動旅游活區(qū)，為民造福，為加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，重慶市全面小康社會先行區(qū)作出積極貢獻。