第一篇：關(guān)于深圳社區(qū)建設(shè)的專題視察報(bào)告

關(guān)于深圳社區(qū)建設(shè)的專題視察報(bào)告（2006年8月14日）

[ 文章來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2006-08-15 ]

今年政協(xié)全會(huì)期間，市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)提出了《以基層基礎(chǔ)年和城 市管理年為契機(jī)，大力加強(qiáng)深圳社區(qū)建設(shè)的建議》的重點(diǎn)提案；港澳臺(tái)僑委員 會(huì)隨后開(kāi)展了對(duì)香港社區(qū)建設(shè)與管理的調(diào)研。為推進(jìn)上述重點(diǎn)提案的督辦落實(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)香港社區(qū)調(diào)研的成果，共同推進(jìn)深圳社區(qū)建設(shè)與管理，市政協(xié) 于2006年8月9日下午，由市政協(xié)副主席廖軍文同志率團(tuán)開(kāi)展了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的 專題視察。參加視察的有文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)專職副主任李振河、港澳臺(tái)僑委員 會(huì)專職副主任高峰、副主任宋聯(lián)安，文史委和港澳臺(tái)僑委的部分委員參加了視 察。

一、聽(tīng)取市民政局、社區(qū)辦關(guān)于社區(qū)建設(shè)的情況匯報(bào)

8月9日下午3：00－4：30，“深圳市政協(xié)社區(qū)建設(shè)專題視察匯報(bào)會(huì)”在市 民政局電教室舉行，深圳市政協(xié)社區(qū)建設(shè)視察團(tuán)所有人員、民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華、副局長(zhǎng)祖玉琴及民政局相關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議由李振河副主任主持。民政局方面首先播放了《推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)》的專題片，以具 體生動(dòng)的形式向政協(xié)委員們展示了近年來(lái)我市社區(qū)建設(shè)的豐碩成果。

民政局副局長(zhǎng)祖玉琴代表市民政局、社區(qū)辦向市政協(xié)社區(qū)建設(shè)視察團(tuán)作了 《深圳市社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)》，匯報(bào)首先總結(jié)了深圳社區(qū)建設(shè)的近況和取得的 成績(jī)：一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制、成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。在市、區(qū)兩級(jí)都成立了社區(qū)建設(shè)工 作委員會(huì)，在民政部門設(shè)立了社區(qū)建設(shè)工作辦公室，并在全市所有社區(qū)建立了 黨組織。二是創(chuàng)新社區(qū)管理體制，推行“居站分設(shè)”社區(qū)管理體制，理順政府 與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系；推進(jìn)股份公司與社區(qū)居委會(huì)分離；推行“一站多居

”體制，實(shí)行一個(gè)社區(qū)工作站服務(wù)若干個(gè)居委會(huì)。三是完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。制 定出臺(tái)了《關(guān)于加快社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作方案》；著重解決社區(qū)辦公 和服務(wù)設(shè)施的難點(diǎn)問(wèn)題；實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，從2004年起，市、區(qū)財(cái)政每 年出資4億元，興建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。在羅湖區(qū)和南山區(qū)開(kāi) 展社區(qū)管理與服務(wù)信息化試點(diǎn)；制定了《社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》。五是創(chuàng)建新型社區(qū)工作隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，提高社區(qū)工作者素質(zhì)；改善 社區(qū)居委會(huì)、工作站辦公條件和待遇。六是創(chuàng)建平安和諧社區(qū)，制定了“平安 和諧社區(qū)”量化標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“平安和諧社區(qū)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。祖 玉琴副主任還就我市社區(qū)建設(shè)下一步措施作了匯報(bào)：一是繼續(xù)制定完善《深圳 市社區(qū)建設(shè)條例》等相關(guān)政策法規(guī)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制。推行“一 站多居”體制，實(shí)行一個(gè)社區(qū)工作站 服務(wù)若干個(gè)居委會(huì)。三是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，加快固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作。四是加快社區(qū)信息化的硬件建設(shè)工 作和社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作。五是大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，探索社區(qū)服 務(wù)的新方式和新手段，提高社區(qū)服務(wù)吸納勞動(dòng)就業(yè)的能力。六是提高社區(qū)工作 隊(duì)伍素質(zhì)。建立社區(qū)工作站人員公開(kāi)招考錄用制度，改善社區(qū)工作人員待遇。七是開(kāi)展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到2010年，使我市90％以上社區(qū)成為平安和諧社區(qū)。

劉潤(rùn)華局長(zhǎng)對(duì)《深圳市社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)》作了幾點(diǎn)補(bǔ)充說(shuō)明：一是關(guān)于 固本強(qiáng)基工程的時(shí)限問(wèn)題。固本強(qiáng)基是一項(xiàng)浩大的民生工程，許多問(wèn)題不是一 年兩年就能解決的。民政局正在請(qǐng)示市委市政府，希望能延長(zhǎng)固本強(qiáng)基工程的 時(shí)間。二是關(guān)于社區(qū)管理體制的問(wèn)題。社區(qū)管理體制是否能理順，事關(guān)基層社 區(qū)的管理和基層民主的推進(jìn)。社區(qū)工作站的設(shè)立對(duì)于社區(qū)管理體制的改善具有 重要意義。

在聽(tīng)取完市民政局、社區(qū)辦關(guān)于社區(qū)建設(shè)的情況匯報(bào)后，委員們向市民政

局負(fù)責(zé)人就各自所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)。委員們提出的問(wèn)題集中在以下幾個(gè) 方面：一是社區(qū)信息化建設(shè)的問(wèn)題；二是社區(qū)居委會(huì)與工作站的關(guān)系問(wèn)題；三 是區(qū)、街道辦事處行政區(qū)劃的問(wèn)題；四是社區(qū)居委會(huì)選舉與基層民主推行的問(wèn) 題。市民政局、社區(qū)辦負(fù)責(zé)人就委員們提出的問(wèn)題分別作出了回答，并承諾將 在近期以書面形式就委員們提出的問(wèn)題作出詳細(xì)答復(fù)。

李振河副主任認(rèn)為市民政局、社區(qū)辦在落實(shí)市政協(xié)四屆二次會(huì)議4號(hào)提案方 面作了大量工作，文史委將繼續(xù)跟蹤、督辦落實(shí)，以推進(jìn)深圳社區(qū)建設(shè)向精細(xì) 化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展。高峰副主任認(rèn)為市民政局、社區(qū)辦在社區(qū)建設(shè)工作 上體現(xiàn)了“高、新、準(zhǔn)、實(shí)”，概括起來(lái)講就是起點(diǎn)高、立意新、看得準(zhǔn)、抓 得實(shí)。

在聽(tīng)取完市民政局、社區(qū)辦有關(guān)深圳社區(qū)建設(shè)的情況匯報(bào)以及委員們的發(fā) 言后，廖軍文副主席作了講話。他充分肯定了市民政局和市社區(qū)辦所做的大量 工作，并指出，做好社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)建設(shè)和諧深圳效益深圳和國(guó) 際化城市具有重要意義。我市社區(qū)建設(shè)在全國(guó)都有較高的知名度，相信經(jīng)過(guò)幾 年的努力，深圳的社區(qū)建設(shè)一定會(huì)走在全國(guó)前列。同時(shí)，還應(yīng)該借鑒香港、澳 門的社區(qū)建設(shè)的有益做法，實(shí)現(xiàn)深圳社區(qū)建設(shè)質(zhì)的提高。

隨后，政協(xié)委員們深入到羅湖區(qū)翠竹街道民新社區(qū)、翠竹社區(qū)，考察社區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況。

二、社區(qū)視察

為配合這次視察，民政局選取了兩個(gè)具有代表性的社區(qū)作為具體視察點(diǎn)。這兩個(gè)社區(qū)是羅湖區(qū)翠竹街道的民新社區(qū)、翠竹社區(qū)。下午四點(diǎn)半，視察委員 一行離開(kāi)民政局，在民政局副局長(zhǎng)祖玉琴的陪同下，前往民新社區(qū)、翠竹社區(qū) 視察。

（一）視察民新小區(qū)。民新社區(qū)成立于1984年，屬于羅湖區(qū)翠竹街道轄區(qū)，管轄范圍東至貝麗南路，南至田貝一路，西至文錦北路，北至田貝三路，占 地約有0.15平方公里，轄區(qū)人口8200人。民新社區(qū)是深圳市固本強(qiáng)基創(chuàng)建示范 點(diǎn)。在視察中，委員們欣喜地看到，隨著基層基礎(chǔ)年、城市管理年各項(xiàng)措施的 落實(shí)，以及市委市政府《深圳市社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》、《深圳市社區(qū)建設(shè) 發(fā)展規(guī)劃綱要（2005－2010年）》的實(shí)施，民新社區(qū)的基礎(chǔ)實(shí)施、整體面貌都 發(fā)生了可喜的變化，社區(qū)不僅有齊全的便民設(shè)施，還處處是樹(shù)蔭草地，呈現(xiàn)出平安和諧社區(qū)的新氣象。

（二）視察翠竹社區(qū)。翠竹社區(qū)位于羅湖區(qū)翠竹路，為東門北路、愛(ài)國(guó)路、華麗路和翠竹公園所圍繞，占地0.5平方公里，現(xiàn)居人口17300人。翠竹社區(qū) 工作站是市級(jí)“巾幗文明示范崗”。翠竹社區(qū)于2004年3月成立社區(qū)黨委，這是 全市成立的第一個(gè)社區(qū)黨委。2005年6月，翠竹社區(qū)黨委獲“廣東省先進(jìn)基層黨 組織”稱號(hào)。政協(xié)委員們對(duì)翠竹社區(qū)黨委的成立表現(xiàn)出了濃厚興趣，在翠竹社 區(qū)黨委辦公室，廖軍文副主席詳細(xì)詢問(wèn)了社區(qū)黨委組織活動(dòng)的有關(guān)情況。委員們?cè)谝暡鞎r(shí)，就居家養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療站的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、社區(qū)設(shè)施的維護(hù) 等問(wèn)題提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

三、關(guān)于將社區(qū)建設(shè)工作推向深入的幾點(diǎn)建議

（一）建議選取有代表性的社區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)研。文史委將進(jìn)一步跟蹤《以 基層基礎(chǔ)年和城市管理年為契機(jī)，大力加強(qiáng)深圳社區(qū)建設(shè)的建議》提案的辦理 情況。擬在六個(gè)區(qū)選擇一至兩個(gè)有代表性的社區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，并在考察調(diào)研 的基礎(chǔ)上，盡快將政協(xié)2006004號(hào)提案提升加強(qiáng)深圳關(guān)社區(qū)建設(shè)的建議案。

（二）建議對(duì)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新老問(wèn)題、難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，盡快找到解決問(wèn)題、化解矛盾的妥善方案。在視察中，委員們就提出了不少社 區(qū)建設(shè)中值得思考、亟待解決的問(wèn)題。比如：社區(qū)信息化建設(shè)如何解決“為民 所用”的問(wèn)題；大工業(yè)區(qū)中的企事業(yè)單位與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系問(wèn)題；面臨老齡

化的趨勢(shì)，如何妥善解決居家養(yǎng)老的問(wèn)題；如何從體制上解決社區(qū)醫(yī)療站虧損 的問(wèn)題；如何對(duì)社區(qū)文化設(shè)施進(jìn)行有效管理的問(wèn)題；如何從社區(qū)這一層面化解 社會(huì)矛盾，減少突發(fā)事件的問(wèn)題。社區(qū)建設(shè)事關(guān)民生，事關(guān)社會(huì)和諧，諸如此 類問(wèn)題的解決涉及方方面面，需要深入調(diào)研，盡快找到妥善的解決方案。

（三）建議加快出臺(tái)有關(guān)我市社區(qū)建設(shè)政策、法規(guī)的步伐，盡快將我市社 區(qū)建設(shè)納入法制化軌道。為推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)的法制化步伐，使社區(qū)建設(shè)有法 可依、有章可循，建議加快《深圳市社區(qū)建設(shè)條例》、《深圳市社區(qū)工作站管 理試行辦法》、《關(guān)于居務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施方案》等政策、法規(guī)的出 臺(tái)步伐。

（四）建議繼續(xù)加大社區(qū)建設(shè)資金投入的力度。從2004起，我市市、區(qū)兩 級(jí)財(cái)政每年出資4億元，興建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。從投入的絕對(duì)數(shù)量看，政府對(duì)社區(qū) 建設(shè)的力度不小，但我市共有632個(gè)社區(qū)，這筆資金平均投入到每個(gè)社區(qū)并不充 裕。政府資金投入力度的大小直接關(guān)系社區(qū)建設(shè)水平，建議市區(qū)兩級(jí)財(cái)政繼續(xù) 加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，使我市的社區(qū)建設(shè)盡快上臺(tái)階、上檔次。同時(shí)，在社 區(qū)建設(shè)中，加大引入物業(yè)管理的力度，從根本上解決社區(qū)服務(wù)與管理的資金、投入問(wèn)題。

（五）建議借鑒港澳地區(qū)社區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)我市的社區(qū)建設(shè)。毗鄰港澳地區(qū)，這是深圳的一個(gè)地域特色，也是國(guó)內(nèi)其他城市所無(wú)法比擬的優(yōu) 勢(shì)。港澳地區(qū)有成熟的社區(qū)管理、運(yùn)作模式，建議在對(duì)港澳地區(qū)社區(qū)深入考察 調(diào)研的基礎(chǔ)上，有選擇地借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)深圳社區(qū)建設(shè)質(zhì)的提高。（2006年8月14日）

第二篇：關(guān)于全市城市社區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告(2005平?jīng)鍪?

關(guān)于全市城市社區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告

――在平?jīng)鍪械谝粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第十九次會(huì)議上

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)副主任 馬建國(guó)

（2005年7月29日）

主任、副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)2005年工作要點(diǎn)安排，七月上、中旬，常委會(huì)抽組部分市人大代表組成視察組，在朱生福副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)全市社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行了一次視察。視察組先后深入莊浪、華亭、靈臺(tái)和崆峒四縣（區(qū)），采取聽(tīng)取工作情況匯報(bào)、深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)察看、座談?wù)髑笕舜蟠砗蜕鐓^(qū)工作人員意見(jiàn)等形式，共召集各類座談會(huì)17場(chǎng)（次），現(xiàn)場(chǎng)視察社區(qū)12個(gè)（其中示范社區(qū)7個(gè)），有 18名市人大代表分別參加了所在縣（區(qū)）的視察活動(dòng)?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全市社區(qū)建設(shè)的基本情況、主要做法及成效

根據(jù)視察所掌握的情況，我市社區(qū)建設(shè)工作雖然起步遲，但發(fā)展較快，社區(qū)建設(shè)工作在探索中穩(wěn)步發(fā)展，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層民主建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了明顯成效，基本與全市城市化發(fā)展水平相適應(yīng)。目前，全市共調(diào)整成立社區(qū)居委會(huì)48個(gè)，其中崆峒區(qū)14個(gè)，涇川縣3個(gè)，崇信縣6個(gè)，靈臺(tái)縣2個(gè)，華亭縣16個(gè)，莊浪縣3個(gè)，靜寧縣4個(gè)。各社區(qū)都基本能夠按照社區(qū)居委會(huì)的職能開(kāi)展工作，得到了各級(jí)組織的肯定和社區(qū)居民的認(rèn)同。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。參與視察活動(dòng)的人大代表普遍感到，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是全市社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。早在2001年，原地委、行署就下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》。撤地設(shè)市后，市委、市政府及時(shí)成立了平?jīng)鍪谐鞘猩鐓^(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全市社區(qū)建設(shè)步伐的意見(jiàn)》和《平?jīng)鍪惺痉渡鐓^(qū)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)要求。各縣（區(qū)）也都先后成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列有關(guān)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件，成立社區(qū)黨支部48個(gè)，配備社區(qū)居委會(huì)干部236名，為各社區(qū)居委會(huì)落實(shí)了辦公場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬，建立健全了各項(xiàng)制度，為社區(qū)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了必要條件。

（二）健全制度，規(guī)范社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。從視察的12個(gè)社區(qū)看，各縣（區(qū)）街道在深入調(diào)查、征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依照《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定、修訂、完善了如《居委會(huì)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表大會(huì)制度》、《協(xié)商議事會(huì)制度》等管理制度，規(guī)范了社區(qū)工作的運(yùn)行程序，明確了工作人員的職責(zé)，明確了社區(qū)居民應(yīng)該遵循的道德規(guī)范和應(yīng)該參與的社會(huì)活動(dòng)，使社區(qū)的各項(xiàng)工作都基本做到了有章可循，提高了社區(qū)管理和服務(wù)工作水平。

（三）典型引路，認(rèn)真開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái)，市政府將示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)列為政府為群眾籌辦的八大實(shí)事之一，提出了創(chuàng)建十個(gè)示范社區(qū)的奮斗目標(biāo)，積極探索符合全市實(shí)際的社區(qū)建設(shè)新路子，以典型引路的方式為社區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)視察的情況看，全市示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色，各示范社區(qū)都能嚴(yán)格按照市政府的《社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展工作。如莊浪縣東街示范社區(qū)成立了社區(qū)家政服務(wù)隊(duì)和衛(wèi)生督查隊(duì)，加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，拉近了同居民的距離，體現(xiàn)了社區(qū)便民、利民、為民的原則。華亭縣東峽、前嶺兩個(gè)示范社區(qū)居委會(huì)的班子成員均由居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)的自治性質(zhì)，社區(qū)硬件建設(shè)已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)為居民提供了一些致富門路，將50%多的居民納入低保體系，解決了居民的后顧之憂。

（四）拓寬領(lǐng)域，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。視察中，我們看到，全市多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，能夠基本滿足社區(qū)居民的多種服務(wù)需求，初步形成了服務(wù)比較規(guī)范、功能比較齊全的環(huán)境保潔、社區(qū)教育、社區(qū)文體、社區(qū)娛樂(lè)、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢、便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)福利等服務(wù)體系。如崆峒區(qū)的社區(qū)服務(wù)工作，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作方針，已建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，從業(yè)人員846人，其中下崗職工占52%。服務(wù)項(xiàng)目由原來(lái)的理發(fā)縫紉、百貨副食、自行車停放發(fā)展到目前的家政服務(wù)、物業(yè)管理、裝璜修理、法律咨詢、信息交流、中介服務(wù)等。社區(qū)還承擔(dān)了低保資金的發(fā)放工作，為崆峒區(qū)低保對(duì)象10167戶、27528人按月發(fā)放保障金。年推薦1200多人次就業(yè)。同時(shí)，社區(qū)承擔(dān)了社區(qū)教育、科普、文化、體育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、法律援助等多項(xiàng)行政事務(wù)性工作，較好地發(fā)揮了社區(qū)居委會(huì)在城市管理和服務(wù)工作中的職能作用。

二、全市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

視察中，代表們?cè)诔浞挚隙ǜ骺h（區(qū)）社區(qū)建設(shè)工作成績(jī)的同時(shí)，還中肯地指出了目前社區(qū)建設(shè)方面存在的一些困難和問(wèn)題。其中對(duì)一些應(yīng)該由各縣（區(qū)）自身解決的問(wèn)題，力爭(zhēng)消化解決在基層，有的問(wèn)題已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)得到了落實(shí)和解決，有的問(wèn)題相關(guān)的縣（區(qū)）也提出了一些解決的措施和辦法，正在積極落實(shí)和解決。莊浪縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次視察活動(dòng)高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加視察座談，對(duì)視察組提出的諸如該縣社區(qū)建設(shè)中存在的管理體制不順的問(wèn)題，表示要專門召開(kāi)一次縣委常委會(huì)，專題研究解決。對(duì)于東街、北城兩個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公、活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)工作人員少的問(wèn)題，陪同參加視察的縣政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，爭(zhēng)取在年底前解決辦公場(chǎng)所問(wèn)題，并給每個(gè)社區(qū)增加工作人員2人。華亭縣委、人大、政府的主要負(fù)責(zé)同志都擠出時(shí)間參與了此次視察活動(dòng)，對(duì)視察中提出的硬件建設(shè)不符合上級(jí)要求以及人員少、待遇低等問(wèn)題，縣委主要負(fù)責(zé)同志表示將于七月下旬召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，專門研究解決社區(qū)建設(shè)問(wèn)題。特別是對(duì)于人員少和待遇低的問(wèn)題，縣上領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表示，將給每個(gè)社區(qū)增加工作人員1名，并將社區(qū)居委會(huì)主任的工資由現(xiàn)在的300元增加到500元，并視其工作績(jī)效逐年增加。需要市政府及市屬有關(guān)部門研究解決的帶有共性的問(wèn)題主要有： 一是思想認(rèn)識(shí)跟不上發(fā)展需要。目前我市各縣（區(qū)）的社區(qū)建設(shè)尚處在起步和摸索階段，各方面對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重要性和緊迫性還沒(méi)有引起足夠重視，一些縣沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃來(lái)統(tǒng)籌考慮，社區(qū)陣地建設(shè)也未納入城市總體規(guī)劃。一些轄區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，有的嫌社區(qū)居委會(huì)級(jí)別低，存在“門難進(jìn)、人難找、事難辦”的問(wèn)題。

二是管理體制還沒(méi)有完全理順。盡管《居民委員會(huì)組織法》和中央有關(guān)文件對(duì)社區(qū)居民自治組織的性質(zhì)和相關(guān)職能、作用規(guī)定的很明確，但在實(shí)踐中，一些基層組織和有關(guān)單位至今還不完全了解社區(qū)居委會(huì)的自治組織性質(zhì)，對(duì)社區(qū)工作的定位不準(zhǔn)，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作行政體制的附著物，隨意組織檢查評(píng)比，下達(dá)工作任務(wù)，使社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮和正常工作的開(kāi)展。全市有五個(gè)縣的社區(qū)居委會(huì)至今仍依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，管理體制還沒(méi)有完全理順。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于社區(qū)建設(shè)沒(méi)有相應(yīng)的投入來(lái)源，因而硬件建設(shè)欠帳較大，工作基礎(chǔ)薄弱。全市48個(gè)社區(qū)，僅有14 個(gè)社區(qū)有固定的辦公場(chǎng)所，有 34 個(gè)是租用的辦公場(chǎng)所。絕大部分社區(qū)包括市上確定的示范社區(qū)多的只是有兩間辦公室和一間警務(wù)室，缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施條件，制約和影響著社區(qū)工作的正常開(kāi)展。

四是“創(chuàng)建”活動(dòng)發(fā)展不平衡。市上部署開(kāi)展的示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，由于各縣（區(qū)）城市化發(fā)展水平的差異，基礎(chǔ)條件的不同，在軟硬件建設(shè)、工作開(kāi)展上還程度不同地存在著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。個(gè)別指標(biāo)的制定不符合實(shí)際情況，影響達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。如：各縣（區(qū)）普遍反映，《社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》中要求，“新建小區(qū)綠化面積達(dá)到30％以上，舊區(qū)改造小區(qū)綠化面積達(dá)到25％”，這一條根本就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

五是工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前，全市仍有一些縣（區(qū)）沒(méi)有按照規(guī)定將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資列入財(cái)政預(yù)算，既是個(gè)別列入了財(cái)政預(yù)算的縣，主要還是人頭經(jīng)費(fèi)，撥的辦公經(jīng)費(fèi)很少。許多部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。因此，盡管社區(qū)的事務(wù)日益增多，工作量逐步加大，但絕大部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)基本沒(méi)有保障。同時(shí)，社區(qū)工作人員工資也只有300―500元，而且沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障措施，也在一定程度上影響了社區(qū)工作人員的積極性。

三、對(duì)今后全市社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議

針對(duì)上述問(wèn)題，視察座談中，還對(duì)今后全市的社區(qū)建設(shè)工作提出了許多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市工作做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我們黨在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑，是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、社會(huì)綜合發(fā)展，將成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主流方向。因此，各級(jí)政府及各有關(guān)部門都要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市工作的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。建議各縣（區(qū)）召開(kāi)一次會(huì)議專題研究社區(qū)建設(shè)工作，集中研究解決當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的突出困難和問(wèn)題，確保社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)、理順關(guān)系，逐步建立新的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《城市居民委員會(huì)組織法》和《甘肅省實(shí)施<城市居民委員會(huì)組織法>辦法》，嚴(yán)格依法辦事，真正發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的職能作用。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)要求，按照“小政府、大社會(huì)”的思路和“政社分開(kāi)”的原則，使社區(qū)居委會(huì)真正做到“落實(shí)自主權(quán)，履行協(xié)管權(quán)、行使監(jiān)督權(quán)”。市政府及民政等各有關(guān)部門要認(rèn)真研究、正確處理好城市基層政權(quán)機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，解決好簡(jiǎn)政放權(quán)等問(wèn)題，要逐步把行政事務(wù)與社區(qū)事務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)，屬于行政管理、行政執(zhí)法的職能，應(yīng)由政府各部門和街道辦事處獨(dú)立去完成。有些工作雖不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。真正屬于社區(qū)事務(wù)性工作，應(yīng)放手由社區(qū)居委會(huì)去做。以逐步在全市建立起政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會(huì)主辦，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）以點(diǎn)帶面、典型引路，繼續(xù)抓好示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。市政府及民政主管部門要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全市創(chuàng)建示范社區(qū)的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)表彰和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激活創(chuàng)建示范這一載體，努力做好繁榮社區(qū)文化、創(chuàng)建平安社區(qū)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，為全市社區(qū)建設(shè)工作提供經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出路子。建議民政部門組織示范社區(qū)負(fù)責(zé)人首先在全市范圍內(nèi)進(jìn)行考察、交流、學(xué)習(xí)，促使示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)再上新的臺(tái)階。

（四）拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，市政府及民政部門、各街道辦事處要積極引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能，積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)文化娛樂(lè)、社區(qū)環(huán)境美化、社區(qū)治安綜治等各項(xiàng)服務(wù)工作，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民、愛(ài)民服務(wù)，面向弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）制定規(guī)劃，加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。為了從根本上解決全市社區(qū)建設(shè)投入不足，硬件建設(shè)欠帳較多的問(wèn)題，建議市政府及城市建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。市、縣兩級(jí)政府在積極爭(zhēng)取省上投資的同時(shí)，每年都要安排一定的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所、人員報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)等方面的困難，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加預(yù)算投入。參照《社區(qū)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》提出的各項(xiàng)要求，從基礎(chǔ)工作做起，使社區(qū)居委會(huì)起碼達(dá)到“五有標(biāo)準(zhǔn)”，即：有辦公場(chǎng)地、有活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備、有專職工作人員、有辦公經(jīng)費(fèi)、有社區(qū)服務(wù)工作站。同時(shí)，要保持社區(qū)工作班子和工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，并注重在下崗職工中選拔優(yōu)秀人員充實(shí)社區(qū)隊(duì)伍，從而為社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

時(shí)間：2006-05-23

第三篇：和諧社區(qū)建設(shè)視察報(bào)告

促進(jìn)我省和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

社區(qū)是當(dāng)代社會(huì)的細(xì)胞，是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的總體要求。為促進(jìn)我省社區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政協(xié)今年的工作安排，由省政協(xié)副主席***帶隊(duì)，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)赴**市就“我省社區(qū)建設(shè)情況”開(kāi)展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來(lái)社區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，一致認(rèn)為經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較好的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能得到了強(qiáng)化，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。但是，由于我省社區(qū)發(fā)展起步較晚，各地發(fā)展還很不平衡，還存在一些問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方。主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾參與度不高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一些社區(qū)居民和單位社區(qū)意識(shí)淡薄，支持和參與社區(qū)管理積極性不高，社區(qū)內(nèi)資源難以實(shí)現(xiàn)整合與共享，無(wú)法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，造成了可用公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是社區(qū)定位不清，職責(zé)不明，社區(qū)工作行政化傾向明顯，社區(qū)自治功能難以充分發(fā)揮。社區(qū)居民委員會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門對(duì)社區(qū)的關(guān)系應(yīng)是協(xié)助與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，但目前普遍存在社區(qū)與街道辦事處、政府職能部門的關(guān)系不順，社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與建設(shè)和諧社區(qū)不完全適應(yīng)的問(wèn)題。街道辦事處和政府職能部門工作缺位錯(cuò)位現(xiàn)象突出，一些部門牌子進(jìn)社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門硬向社區(qū)居委會(huì)交任務(wù)、派工作，把大量行政職責(zé)推給社區(qū)，并檢查考評(píng)社區(qū)居委會(huì)的工作，社區(qū)居委會(huì)從 “監(jiān)督者”變成了“被監(jiān)督者”，不但沒(méi)有落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，同時(shí)也導(dǎo)致社區(qū)越權(quán)越位，工作疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。如最低生活保障調(diào)查、戶籍調(diào)查、房屋拆遷、甚至公證調(diào)查等職能部門的的職責(zé)都交給了社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)要承擔(dān)的具體工作達(dá)100余項(xiàng)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任最多竟然擔(dān)任了34個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職務(wù)；三是社區(qū)建設(shè)保障困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，社區(qū)工作人員待遇偏低。市縣財(cái)政支持力度不夠，街道辦事處無(wú)法在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上多投入，社區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，建設(shè)資金多采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集，即政府撥一點(diǎn)、街道辦事處支持一點(diǎn)、社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況較差的地方籌集難度大，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來(lái)很多困難。一些社區(qū)還缺乏基本的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。社區(qū)工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區(qū)工作者的月補(bǔ)貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過(guò)低，不僅難以吸引高素質(zhì)人才，也是人才流失的重要因素；四是社區(qū)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前社區(qū)工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長(zhǎng)效的隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。五是立法滯后。目前主要依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和各地的地方性文件，沒(méi)有明確的定性社區(qū)職能的法律法規(guī)，社區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律文件指導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)也缺乏相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出如下建議：

一、轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)宣傳，提高各級(jí)政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與社區(qū)建設(shè)的積極性

（一）各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要首先樹(shù)立社區(qū)是社會(huì)細(xì)胞和和諧社會(huì)基礎(chǔ)的觀念，要積極采取措施加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧直接關(guān)系全社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，充分認(rèn)識(shí)到和諧社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧社區(qū)是各級(jí)黨委、政府及其部門、各單位和全體人民群眾的共同責(zé)任；

（二）街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民和單位共建和諧社區(qū)的意識(shí)和積極性，號(hào)召駐社區(qū)單位、社會(huì)民間組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)，要廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動(dòng)，在實(shí)踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。

二、進(jìn)一步明確社區(qū)職能和定位，理清社區(qū)居委會(huì)與街道居委會(huì)和政府各職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)居民自治建設(shè)

（一）政府及其部門要明確社區(qū)居民委員會(huì)是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應(yīng)把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作一級(jí)行政組織。各級(jí)政府要通過(guò)社區(qū)居委會(huì)了解社情民意，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；各部門尤其是依托社區(qū)開(kāi)展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層，關(guān)心社區(qū)，多為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事、解難事；要“工作進(jìn)社區(qū)”不能搞一窩蜂，各行政部門不得隨意向社區(qū)布臵任務(wù)、無(wú)序進(jìn)行考核、檢查和行使“一票否決”權(quán)利，屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不能硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決；

（二）要理清社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)起指導(dǎo)與服務(wù)作用，引導(dǎo)和幫助其開(kāi)展社區(qū)工作。屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)，通過(guò)民主協(xié)商議事，發(fā)動(dòng)群眾辦事；屬于街道辦事處承擔(dān)的行政職能不應(yīng)轉(zhuǎn)移給居委會(huì)，也不能隨意、經(jīng)常性地對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行評(píng)比考核；

（三）要理清政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，二者是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，各職能部門應(yīng)尊重社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)利，在社區(qū)居委會(huì)協(xié)助下認(rèn)真履行各自行政職能；

（四）要理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，要明確業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督地位，明確社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和居民的協(xié)調(diào)作用。

（五）加強(qiáng)社區(qū)居民自治建設(shè)。要突出黨組織的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內(nèi)容，保障社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要進(jìn)一步健全社區(qū)居委會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)居務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展社區(qū)中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂(lè)等民間組織；努力調(diào)動(dòng)居民的參與意識(shí)，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍、治安聯(lián)防隊(duì)伍，完善社區(qū)調(diào)解委員會(huì)等。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)基層先進(jìn)文化建設(shè)，提高居民素質(zhì)。

（六）要建立合理有效的社區(qū)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)設(shè)社區(qū)居民的自治組織，為民服務(wù)，對(duì)民負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)社區(qū)工作最有發(fā)言權(quán)的是社區(qū)的居民，考評(píng)的內(nèi)容和方式都應(yīng)符合社區(qū)居民的意愿。對(duì)社區(qū)工作的考評(píng)應(yīng)該考慮將服務(wù)社區(qū)的工作和協(xié)助政府部門的工作按照建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求有機(jī)結(jié)合，建立由政府牽頭，主要由社區(qū)居民代表參與的考核班子對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作進(jìn)行考核，同時(shí)要建立社區(qū)評(píng)議街道辦事處和政府各職能部門的監(jiān)督制度，強(qiáng)化社區(qū)和居民對(duì)政府的評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、加大財(cái)政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”，“要加大城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入”。和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，建立以政府財(cái)政投入為主，以“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)為輔，以社會(huì)捐助，共駐共建為補(bǔ)充，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制。

（一）政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共配套設(shè)施規(guī)劃，重點(diǎn)解決社區(qū)服務(wù)用房和活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)定新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商必須建設(shè)配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定預(yù)留社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門應(yīng)在審批和驗(yàn)收時(shí)提出并責(zé)成補(bǔ)留；

（二）政府要加大財(cái)政投入，把社區(qū)居委會(huì)辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)工作人員補(bǔ)貼和培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等列入政府預(yù)算；

（三）“工作進(jìn)社區(qū)”的各部門要嚴(yán)格按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)社區(qū)的協(xié)助工作給以必要的經(jīng)費(fèi)保證；

（四）要開(kāi)辟社會(huì)投入，整合社區(qū)資源，抓好轄區(qū)單位資源共享，共駐共建，幫助社區(qū)開(kāi)展公益性建設(shè)；

（五）要大力培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)興辦以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能，壯大自身實(shí)力。

四、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全社區(qū)工作者的聘用、淘汰制度，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)和諧社區(qū)的要求；

（二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居民居委會(huì)工作人員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和建設(shè)和諧社區(qū)的能力。加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，建立志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

（三）按照各地的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)增加社區(qū)工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

（一）建議全國(guó)人大將《城市居民委員會(huì)組織法》修改為《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》，并進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)企事業(yè)單位在社區(qū)工作中各自的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，界定社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系，明確社區(qū)工作人員地位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲評(píng)議制度等。

（二）在全國(guó)人大未修改《城市居民委員會(huì)組織法》之前，建議省人大將《社區(qū)居民委員會(huì)工作暫行條例》納入地方立法計(jì)劃，盡快通過(guò)地方立法的形式推進(jìn)我省社區(qū)的依法建設(shè)。

（三）建議政府和各行政職能部門認(rèn)真研究制定工作進(jìn)社區(qū)的具體實(shí)施辦法，擺正位臵，做到不錯(cuò)位，不越位，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，同時(shí)對(duì)社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)惠條件，支持社區(qū)發(fā)展。

第四篇：溫泉城建設(shè)情況視察報(bào)告

為全面掌握我區(qū)##溫泉城建設(shè)的基本情況，推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，區(qū)政協(xié)委員民革,民族宗教,無(wú)黨派人士界別聯(lián)組于2007年11月7日,在區(qū)政協(xié)副主席秦遠(yuǎn)好的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)##溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察,實(shí)地考察了北溫泉公園柏聯(lián)spa、澄江運(yùn)河核心區(qū)b段、縉云寺改造以及頤尚溫泉四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況,聽(tīng)取了溫泉管委會(huì)負(fù)責(zé)人的有關(guān)

工作匯報(bào),委員們對(duì)管委會(huì)取得的顯著成績(jī)給于了充分的肯定,并進(jìn)行了熱烈的座談?dòng)懻?積極建言獻(xiàn)策,提出了許多中肯的意見(jiàn)和建設(shè)，現(xiàn)將視察情況和委員們的意見(jiàn)建議報(bào)告如下:

一、##溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本情況和主要成績(jī)

1．規(guī)劃編制強(qiáng)力推進(jìn)。金剛碑傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)規(guī)劃已如期完成并獲市府批準(zhǔn)。核心區(qū)二期（約3平方公里）項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正有序開(kāi)展。重慶頤尚溫泉項(xiàng)目二期城市規(guī)劃（占地30公頃）的調(diào)規(guī)工作已完成?？禈?lè)度假村和五指山療養(yǎng)院的提檔升級(jí)規(guī)劃有序推進(jìn)。

2．用地獲批突顯優(yōu)勢(shì)。用地獲批突顯優(yōu)勢(shì)。到目前為止，管委會(huì)已獲建設(shè)用地批文1282.4畝，涉及土地1867.7畝（整社實(shí)施）。澄江鎮(zhèn)征收土地1018.4畝，目前已實(shí)施完畢582.2畝，正在實(shí)施436.2畝土地征收（整社征收總面積1035.4畝）。北溫泉街道征收集體土地190.5畝作建設(shè)用地工作正在實(shí)施（整社征收面積250余畝）。施家梁鎮(zhèn)實(shí)施征收集體土地73.5畝，目前已實(shí)施完畢，進(jìn)入建設(shè)階段。另獲征收集體土地指標(biāo)件596.9畝，用地相關(guān)手續(xù)正在完善中，今年將獲得用地批文，并實(shí)施征地整社合計(jì)868.1畝。

3．道路建設(shè)進(jìn)程加快。溫泉城旅游公路a1段（縉云山索道下站至康樂(lè)康假村）1.3公里道路建設(shè)工程已經(jīng)完工，正進(jìn)行工程驗(yàn)收及審計(jì)工作。a2段（康樂(lè)度假村至澄江爛泥溝大橋）4.7公里瀝青罩面工程已于10月12日正式進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，a2段路燈燈飾工程已完成公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)計(jì)11月中旬開(kāi)工建設(shè)。b段（澄江爛泥溝大橋至上碑泥壩）2.1公里的新建工程已于9月14日正式開(kāi)工，按城市主干道17米寬實(shí)施建設(shè)，預(yù)計(jì)6個(gè)月完成項(xiàng)目建設(shè)，其相關(guān)配套設(shè)施按工程建設(shè)進(jìn)度相繼進(jìn)行實(shí)施。

4．資金籌集有序進(jìn)行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)溫泉城項(xiàng)目授信貸款2億元，截止2007年9月30日實(shí)際開(kāi)行貸款上帳資金為9550萬(wàn)元，累計(jì)使用貸款資金9330萬(wàn)元（其中溫泉大道a1段工程建設(shè)用款1950萬(wàn)元，溫泉城運(yùn)河核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地用款7380萬(wàn)元），尚有10450萬(wàn)元貸款額度未用。溫泉城管委會(huì)和縉云公司積極與開(kāi)行協(xié)調(diào)，今年四季度開(kāi)行將到位貸款資金5000萬(wàn)元，2008年一季度再到位5000萬(wàn)元，貸款資金投入溫泉城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，管委會(huì)正積極拓寬融資渠道，與商業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對(duì)接，計(jì)劃在2008年新增貸款3000-5000萬(wàn)元。

5．招商引資加大力度。今年6月，已與瑞士hv公司簽訂意向合作協(xié)議打造歐洲水世界（投資6億歐元），目前正在進(jìn)行深入論證和概念設(shè)計(jì)。9月5日與珠海華策集團(tuán)有限公司聯(lián)合美林國(guó)際資本簽定溫泉城核心區(qū)一期范圍意向合作協(xié)議，擬引進(jìn)世界及亞洲500強(qiáng)企業(yè)，打造“世界及亞洲500強(qiáng)中國(guó)西部中心”即“中國(guó)西部的達(dá)沃斯”，該項(xiàng)目擬總投資12億美元左右，目前正在做可行性研究和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)策劃方案，擬在11月簽定正式合作協(xié)議。香港東南有限公司正式入駐溫泉城，擬投資4億元打造縉云山天堂溫泉度假酒店。洲際酒店與康樂(lè)度假村正式合作，擬投資3億元整體打造康樂(lè)度假村和五指山療養(yǎng)院。

6．在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是重慶頤尚溫泉項(xiàng)目。國(guó)旅集團(tuán)在碚投資注冊(cè)成立了開(kāi)發(fā)公司，公司注冊(cè)資金達(dá)8000萬(wàn)元并取得正式工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。采礦權(quán)證已于9月3日公示結(jié)束并辦理完成成交確認(rèn)書工作。一期用地順利摘牌，預(yù)計(jì)于2008年2月完成一期水區(qū)及四星級(jí)酒店改造工程并正式開(kāi)業(yè)迎賓。二是北溫泉柏聯(lián)spa溫泉項(xiàng)目。該項(xiàng)目于7月5日正式動(dòng)工改造，工程土建部分計(jì)劃年底前完成，2008年4月底前完成全部裝修建設(shè)工程，力爭(zhēng)明年“五一”黃金周正式開(kāi)業(yè)迎賓。三是溫泉城核心區(qū)溫泉資源勘察井場(chǎng)平整如期完成，鉆井設(shè)備已于規(guī)定時(shí)間全部進(jìn)場(chǎng)，9月24日正式開(kāi)鉆，預(yù)計(jì)11月中旬竣工。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1．發(fā)展空間不足的問(wèn)題。**溫泉城核心區(qū)總體規(guī)劃占地8平方公里，目前市里只批準(zhǔn)了一期2.12平方公里的控詳規(guī)，已不能滿足發(fā)展需要，應(yīng)爭(zhēng)取市級(jí)有關(guān)部門在城市規(guī)劃和土地利用調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)上給予傾斜。

2．璧北河整治問(wèn)題。區(qū)里要求盡快啟動(dòng)璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，應(yīng)適時(shí)協(xié)調(diào)璧山縣采取措施控制污染源，盡快啟動(dòng)璧山段水污染治理工程。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。由于溫泉城項(xiàng)目地處城郊，市政設(shè)施不配套，區(qū)級(jí)財(cái)力又十分有限，難以自籌資金解決。應(yīng)多方爭(zhēng)取市水、電、氣、交通、建設(shè)、旅游

等相關(guān)部門給予進(jìn)一步支持。

三、進(jìn)一步加快我區(qū)##溫泉城建設(shè)的建議

1．進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要切實(shí)修訂完善符合**實(shí)際的##溫泉城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，進(jìn)一步明確溫泉城的形象打造和定位問(wèn)題，力爭(zhēng)擴(kuò)大溫泉城打造在重慶“五方十泉”中的領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，做重慶市溫泉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。要嚴(yán)格把好概念設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、規(guī)劃布局等重要關(guān)口，將區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖和部署真正落實(shí)到實(shí)處。從產(chǎn)品市場(chǎng)角度，應(yīng)定位于中高檔層次，并充分利用##溫泉城的自然區(qū)域分隔開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品，突顯產(chǎn)品的差異化，體現(xiàn)地域特色，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，增強(qiáng)產(chǎn)品的吸引力。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度。要堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，高品位的開(kāi)展招商引資，廣拓思路，引進(jìn)更多、更大的“震撼性”項(xiàng)目。始終堅(jiān)持“招大招強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的原則，變招商為選商，竭力引進(jìn)有實(shí)力、有品位、有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有誠(chéng)信并致力于溫泉旅游事業(yè)的開(kāi)發(fā)商投資溫泉城。努力讓歐洲“水世界”項(xiàng)目、世界及亞洲500強(qiáng)中國(guó)西部中心等項(xiàng)目正式落戶溫泉城，積極優(yōu)選金剛碑保護(hù)性開(kāi)發(fā)合作商，力爭(zhēng)引得進(jìn)，留得住。

3．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。引進(jìn)具有雄厚實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)是溫泉城建設(shè)的重要支撐，要樹(shù)立全心全意為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，繼續(xù)為入駐企業(yè)提供“全程無(wú)償代理服務(wù)”，分項(xiàng)目分人頭落實(shí)，全程跟蹤服務(wù)，傾力為投資企業(yè)打造優(yōu)良投資服務(wù)環(huán)境，為項(xiàng)目早日建成開(kāi)業(yè)創(chuàng)造積極條件。進(jìn)一步提高工作效能，千方百計(jì)協(xié)助云南柏聯(lián)集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引資企業(yè)的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

4．進(jìn)一步靚化多元文化特色?！拔幕療o(wú)旅游不活，旅游無(wú)文化無(wú)生命力”。因此，要將**深厚的文化底蘊(yùn)有機(jī)融入溫泉城的打造中，體現(xiàn)**多元文化特色，使溫泉城更具文化內(nèi)涵。建議盡快劃定溫泉寺產(chǎn)權(quán)紅線，以便完善寺廟功能；進(jìn)一步支持縉云寺發(fā)展，以便加快佛教研究院教學(xué)樓建設(shè)；建議將黃金堡作為宗教文化用地項(xiàng)目納入##溫泉城總體規(guī)劃，構(gòu)建佛教寺群，將龍象寺建成“六心寺院”，成為西部一流佛教文化勝地。

5．進(jìn)一步注重開(kāi)發(fā)保護(hù)并重。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，要保護(hù)好**歷史悠久文化遺產(chǎn)，保護(hù)好**風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)璧北河污染治理，建議以市級(jí)提案等方式，力爭(zhēng)作為區(qū)域性問(wèn)題納入全市污染治理范疇予以解決。

6．進(jìn)一步注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在開(kāi)發(fā)中充分利用本地資源為建設(shè)服務(wù)，特別是要充分吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，參與溫泉城建設(shè)，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)要做好征地折遷的補(bǔ)償工作，不虧待農(nóng)民群眾。

7．進(jìn)一步注重工作效率。要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終不渝地用發(fā)展的主題疑聚人心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提高工作效率，堅(jiān)持能快則快、能超則超、能先則先，確保各項(xiàng)目重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，以嶄新的姿態(tài)引領(lǐng)重慶“五方十泉”。要積極爭(zhēng)取政策、用好政策，搞好公共關(guān)系，心思用在“上面”，力氣使在“下面”，盡快展現(xiàn)工作成效，讓**人民早日目睹溫泉城壯景，早日分享勞動(dòng)成果，推動(dòng)旅游活區(qū)，為民造福，為加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，重慶市全面小康社會(huì)先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：特區(qū)蔬菜基地建設(shè)視察報(bào)告

一、蔬菜基地建設(shè)情況

二、意見(jiàn)建議

委員們認(rèn)為，特區(qū)蔬菜基地建設(shè)在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成績(jī)明顯。但是，仍然存在一些薄弱方面，特別是在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面仍然有待加強(qiáng)。建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊配套建設(shè)基地灌溉、排澇設(shè)施，提高基地抵御自然災(zāi)害的能力，有效防止旱澇災(zāi)害的發(fā)生；要盡快建設(shè)蔬菜基地育苗中心、蔬菜貯藏保鮮設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)等，促進(jìn)蔬菜基地的良性發(fā)展；要加強(qiáng)機(jī)耕道、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

（二）合理優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要制訂科學(xué)合理的種植規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)工作,努力促進(jìn)效益與風(fēng)險(xiǎn)的合理平衡。既要考慮產(chǎn)品過(guò)多過(guò)雜無(wú)法做大做強(qiáng)、形不成拳頭產(chǎn)品、不能產(chǎn)生規(guī)模效益的問(wèn)題，又要考慮基地仍處于起步階段，若產(chǎn)品過(guò)于單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題；既要考慮加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，又要考慮新產(chǎn)品的適應(yīng)性和新技術(shù)的消化能力，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)保障。蔬菜基地要進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，離不開(kāi)技術(shù)的支撐?，F(xiàn)有技術(shù)力量已適應(yīng)不了蔬菜基地進(jìn)一步發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加大技術(shù)投入，采取加強(qiáng)本地技術(shù)人才培訓(xùn)、引進(jìn)外地有關(guān)技術(shù)人才、與有關(guān)院校及技術(shù)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作等多種形式，探索技術(shù)服務(wù)的有效模式，進(jìn)一步增強(qiáng)基地的技術(shù)服務(wù)保障能力。

（四）進(jìn)一步重視基地社會(huì)效益。要注重對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的培訓(xùn)帶動(dòng)工作，將引進(jìn)、發(fā)展種植大戶與促進(jìn)廣大農(nóng)戶發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展致富，讓群眾得實(shí)惠。要進(jìn)一步引導(dǎo)種植戶在積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)的同時(shí)不要忽視本地市場(chǎng)，滿足本地居民生活消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展。

（五）進(jìn)一步重視基地的可持續(xù)發(fā)展。要采取切實(shí)有效的措施，責(zé)成種植戶重視清理塑料地膜形成的垃圾，避免對(duì)耕地造成污染。要引導(dǎo)種植戶采用科學(xué)的方法，集中處理腐壞的蔬菜產(chǎn)品及殘枝敗葉，不得隨意拋棄在耕地里，防止造成病菌和蟲(chóng)害的傳播。要根據(jù)蔬菜作物不宜連續(xù)重復(fù)種植的特性，制訂科學(xué)合理的輪作計(jì)劃，促進(jìn)病蟲(chóng)害預(yù)防，提高基地生產(chǎn)效益。

（六）進(jìn)一步抓好產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。要繼續(xù)抓好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭(zhēng)取早日得到正式認(rèn)證。要按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，盡快建立科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)體系并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品品質(zhì)。要重視協(xié)調(diào)做好產(chǎn)地認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等工作，進(jìn)一步打通市場(chǎng)關(guān)卡，提高產(chǎn)品知名度。要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)品信譽(yù)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

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