第一篇：關(guān)于城南新區(qū)建設(shè)情況的視察報告

關(guān)于城南新區(qū)建設(shè)情況的視察報告

5月19日，縣政協(xié)陳志云主席帶領(lǐng)全體政協(xié)常委和部分政協(xié)委員對城南新區(qū)建設(shè)情況進行了視察。委員們實地察看了紫荊公園、新城大道、解放路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，聽取了城南新區(qū)管委會的工作情況匯報，進行了民主測評，并圍繞進一步加快城南新區(qū)發(fā)展開展了協(xié)商討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

城南新區(qū)2009年10月籌劃啟動，2010年5月12日開工建設(shè)，以迎賓大道為界，東區(qū)面積6平方公里，西區(qū)面積4.06平方公里。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的鼎立支持下，經(jīng)過城南新區(qū)管委會全體干部職工近一年多的日夜奮戰(zhàn)，目前西區(qū)紫荊公園主體基本完工，計劃今年“七〃一”開園試營。解放路、長樂街、重泉路、新城大道、公園西路等道路進度較快，西區(qū)交通路網(wǎng)框架已基本形成。同時，西區(qū)一期完成征地1470畝，兌付征地款1.8億元，紫荊公園涉及的520座墳?zāi)拱徇w問題已于今年4月初徹底解決，城南新區(qū)各項工作扎實高效開展，成效顯著。呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）區(qū)位優(yōu)勢突出。一是功能齊全。西區(qū)位于縣城主城區(qū)南部，迎賓大道以西，長樂街以南，鐵路以東、以北，總面積4.06平方公里。建成后，將成為集行政辦公、文教體育、商務(wù)會展、居住旅憩和市場物流為一體的綜合新區(qū)；

二是交通便捷。城南新區(qū)臨近主城區(qū)和南出入口，西禹高速渭白高速十字穿境而過，北到延安、榆林和包頭，南接渭南，東至韓城、太原，交通非常便捷；三是潛力巨大。城南新區(qū)北鄰老城區(qū)，西接城西產(chǎn)業(yè)園（規(guī)劃中）和火車站，東與物流園區(qū)（規(guī)劃中）緊密相連，南與農(nóng)化基地、食品工業(yè)園緊密相接，產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動關(guān)系為城南新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，必將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

（二）機構(gòu)逐步完善。東楊、賈曲撤鄉(xiāng)設(shè)辦，劃歸城南新區(qū)管委會管轄，新區(qū)行政區(qū)域進一步擴大，人口達到6萬余人。面對更加艱巨的任務(wù)，管委會及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，落實責任，明確職責，針對管委會管轄范圍、職能職責的變動，管委會重新調(diào)整了機構(gòu)，現(xiàn)下設(shè)黨政綜合辦公室、農(nóng)村社會事務(wù)辦公室、財務(wù)室、招商融資室、規(guī)劃建設(shè)室、土地拆遷室、維穩(wěn)辦（警務(wù)室）七個職能股室和城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司一個國有獨資公司。城南新區(qū)管委會具有獨立行使新區(qū)內(nèi)行政管理、投資融資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能，為新區(qū)有序建設(shè)提供了保障。

（三）征地進展順利。二期征地工作中，新區(qū)堅持“公開、公正、公平、透明”的原則，從勘測定界、地面附著物調(diào)查登記、地面附著物兌付清表每一個環(huán)節(jié)，堅持所屬鎮(zhèn)、村以及干部、村民代表到場，現(xiàn)場確認，現(xiàn)場簽字。目前，二期4000畝地面附著物登記已完成8個組320戶2500余畝，征地款兌付完成1.2億元，清表面積1600余畝。同時，大

力增加就業(yè)機會和鼓勵務(wù)工經(jīng)商，優(yōu)先解決智障、殘疾等弱勢群體居住問題，建標準化社區(qū)，集中統(tǒng)一安臵，較好地維護了失地農(nóng)民的利益，有效化解了征地拆遷中矛盾沖突，加快了新區(qū)建設(shè)進度。

（四）招商成效明顯。一是思路清。城南新區(qū)管委會把招商引資和項目進區(qū)始終作為城南新區(qū)各項工作的根本出發(fā)點，明確了必須靠強大的產(chǎn)業(yè)支撐，靠一批投資大、效益好、競爭力強的大項目來帶動新區(qū)長足發(fā)展；二是效果好。去年招引項目10個，簽訂合同3.6億元。在今年的西洽會上，推介精品項目16個，4個項目成功簽約，合同引資8.29億元，并就四星級酒店、行政中心、體育中心、五原路等4個項目與有關(guān)企業(yè)達成初步投資意向。今年前期完成土地出讓兩宗140畝，獲得土地出讓金2.6億元；三是方式新。以招商引資為工作重點，招商引資機制不斷完善，招商引資渠道更加多元，突出本地優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，不斷擴大招商引資層面，促進了進區(qū)項目數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高。

二、測評情況

會上，委員們對城南新區(qū)管委會的工作進行了測評，工作作風滿意率為91%,基本滿意率為9%；工作效率滿意率為95%,基本滿意率為5%；工作實績滿意率為87%,基本滿意率為13%；服務(wù)質(zhì)量滿意率為87%,基本滿意率為13%；總體滿意率達90%，綜合評議意見為滿意。

三、主要問題

（一）體制機制不順。從目前工作運行看，仍然存在著環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難、效率低等突出問題，立項、規(guī)劃建設(shè)、土地審批和資金融通等方面阻礙較大，影響了新區(qū)的建設(shè)進度。

（二）拆遷任務(wù)較重。新區(qū)二期需征地4000畝，涉及1鎮(zhèn)、2辦、6個村、17個組，征地拆遷任務(wù)重、矛盾多、壓力大。新區(qū)東段電力桿線遷移問題，雖多次與市上相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，至今仍沒有得到解決，嚴重制約了工程進度。

（三）政策宣傳不夠。部分干部和群眾，對我縣在城南新區(qū)建設(shè)中的許多補償政策及有關(guān)配套政策知曉率不高，配合意識不強，大局觀念薄弱，積極參與支持新區(qū)建設(shè)的氣氛不濃。

三、意見建議

（一）科學規(guī)劃。在嚴格落實城南新區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合十二五規(guī)劃，高起點、高標準、高質(zhì)量編制規(guī)劃。一要理清思路。用戰(zhàn)略思維來審視和思考，立足當前，著眼長遠，科學編制規(guī)劃，力求起點更高，觀念更新，前瞻性更強；二要突出特色。以蒲城濃厚的文化底蘊、杰出的歷史人物、瑰麗的民間藝術(shù)為著力點，利用各種藝術(shù)手段，把諸如蒲城八景、名人故事等具有歷史和地域特色的文化元素融入到新區(qū)的建設(shè)當中，并引入現(xiàn)代元素，不斷提高城南新區(qū)品位；三要注重環(huán)保。超前規(guī)劃建設(shè)垃圾和污水處理系統(tǒng)，著力建設(shè)生態(tài)型新區(qū)；四要預(yù)留空間。城南新區(qū)市政道路和地

下管道要超前規(guī)劃，積極探索地下管網(wǎng)市場化運營的有效機制；五要準確定位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別要依托高速線路，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并抓好區(qū)域文化建設(shè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，增強新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和造血功能。同時，嚴格實施規(guī)劃，避免規(guī)劃高起點，實施低標準，嚴格控制違章建筑，亂搭亂建。

（二）理順體制。一要創(chuàng)新行政管理體制。進一步提高城南新區(qū)管委會權(quán)限，縣政府要賦予新區(qū)依法行使土地、城建、規(guī)劃等相應(yīng)的審批職能，建立相對獨立、便于協(xié)調(diào)的工作和服務(wù)機制。按照小政府、大服務(wù)的理念，打造新區(qū)一流環(huán)境，成為全縣效能建設(shè)的典范；二要建立健全社會保障體系。認真貫徹落實陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》的通知，遵循以土地換保障的思路和分類分層推進的原則，著重建立新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度；三要促進失地農(nóng)民再就業(yè)。將新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民納入失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，建立失地農(nóng)民培訓基金，采取“訂單、定向、定點”模式實施培訓工程，提高其就業(yè)能力。

（三）強化宣傳。一要全方位、多層次宣傳新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要意義和作用，使廣大干部群眾都能認識到自己在新區(qū)建設(shè)中的作用和責任，充分調(diào)動干部群眾參與建設(shè)的積極性。宣傳部、電視臺等要加強輿論監(jiān)督，及時報道新區(qū)建設(shè)

進度，宣傳典型做法和好的經(jīng)驗，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響整體進度的單位和個人進行曝光，營造建設(shè)新區(qū)的良好氛圍和環(huán)境，有力推動新區(qū)建設(shè)發(fā)展；二要講政策、講策略、講方法，深入細致地做好群眾思想工作，盡量照顧群眾利益，贏得支持和擁護；三要充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員的帶動作用，基層政權(quán)的協(xié)調(diào)作用，確保各項工作順利推進。

（四）全力招商。一要創(chuàng)新招商思路。變招商引資為選商選資，變粗放招商為專業(yè)招商，實行對外招商和對內(nèi)招商并舉，縣級招商和新區(qū)招商聯(lián)動；二要培植龍頭企業(yè)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對落戶新區(qū)的大企業(yè)、大項目進行重點培植，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，成為帶動整個新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；三要營造良好環(huán)境。建立一套高效快捷的運行機制，在招商項目引進和落地過程中招商、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門全過程跟蹤服務(wù)，真正實施“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。

第二篇：關(guān)于金陽新區(qū)重點項目建設(shè)情況的視察報告（最終版）

關(guān)于金陽新區(qū)重點項目建設(shè)情況的視察報告

駐筑部分省政協(xié)委員暨貴陽市政協(xié)主席會議視察團

金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)是貴陽市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的客觀需要，是擴大貴陽城市規(guī)模和推進城市化進程的根本途徑，不僅關(guān)系到貴陽發(fā)展的未來，而且關(guān)系到全省發(fā)展的大局。為了解金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，讓廣大政協(xié)委員知情參政、建言獻策，認真貫徹落實中共貴陽市委、市人民政府關(guān)于加快金陽新區(qū)建設(shè)的《決定》精神，促進新區(qū)更快更好地發(fā)展，受省政協(xié)委托,并經(jīng)市政協(xié)主席會議研究,定于2006年5月24日至25日組織駐筑部分省政協(xié)委員和市政協(xié)主席會議對金陽新區(qū)重點項目建設(shè)情況進行視察。視察團由省政協(xié)委員、市政協(xié)主席許朗帶隊，副主席陳祖林、徐學仁、劉啟星、饒良仲、羅家祿、張承新，秘書長沈昭碧陪同視察。參加視察的還有市級各民主黨派、工商聯(lián)負責人及部分市政協(xié)委員。

中共貴陽市委、市人民政府和有關(guān)部門對這次視察活動高度重視。市委常委、副市長陳石，市長助理、金陽新區(qū)管委會主任樊中黔等領(lǐng)導(dǎo)全程陪同，并參加座談會，認真聽取委員們的意見和建議。

視察團先后實地視察了金陽污水處理廠、石林公園、武警貴州總隊新營區(qū)、市二醫(yī)、景怡東苑、興筑東路（二期）、興筑大橋、長嶺路、金龍國際花園、移動通信樞紐大樓、雙擁廣場、金元國際新城、金陽房交中心，誠信商業(yè)步行街、貴陽一中、森活林城、碧?；▓@等項目的建設(shè)情況，聽取了金陽管委會關(guān)于新區(qū)重點項目建設(shè)情況匯報，并就如何更快更好地推進金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，金陽新區(qū)管委會及市有關(guān)部門的負責人進行了認真的座談討論?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)從2001年10月全面啟動,四年多來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省級有關(guān)部門的支持下，市委、市政府始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)全局，解放思想，實事求是，與時俱進，按照“精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工、強力推進”的要求，堅持以人為本，尊重市場規(guī)律，創(chuàng)新管理體制，實施可持續(xù)開發(fā)，取得了新區(qū)開發(fā)建設(shè)突破性進展。

（一）金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐進一步加快，成效明顯。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。目前新區(qū)17平方公里范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成，正向40平方公里范圍拓展，特別是連接中心城區(qū)和新區(qū)的第三條城市快速通道貴金線的開工建設(shè)，對新區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生極深遠的影響。二是住宅開發(fā)全面鋪開，碧?；▓@、景怡園東園兩個超大型住宅樓盤已基本完工，其他樓盤也在加緊建設(shè)當中。三是學校、醫(yī)院、中央商務(wù)區(qū)、酒店、污水處理廠等公建設(shè)施建設(shè)正在全面推進。其中總投資3.4億元、日處理5萬噸廢水的金陽污水處理廠，現(xiàn)正在進行二期配套管網(wǎng)和設(shè)備安裝工程的準備工作；按照三等甲級醫(yī)院標準建設(shè)的市二醫(yī)項目將在年內(nèi)投入使用。四是環(huán)境工程建設(shè)同步推進。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在注重對生態(tài)環(huán)境保護的同時，努力創(chuàng)造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境，目前石林公園、南苑盆景園等環(huán)境工程即將建成，總投資4億元、占地3.2平方公里的觀山公園項目已經(jīng)啟動。五是社會投入項目正逐步成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)新的增長極。市建院辦公大樓已竣工并開始搬遷，武警貴州總隊新營區(qū)、移動通信樞紐大樓、貴航發(fā)動機研究所等正在抓緊實施。

經(jīng)過四年多的開發(fā)建設(shè)，金陽新區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在的新區(qū)已成為展示貴州、展示貴陽的一個非常亮麗的窗口。今年，新區(qū)開發(fā)建設(shè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢頭，總投資預(yù)計可達70個億左右，開工項目40-50個。這些項目支撐力強、輻射面廣、牽動全局、影響長遠，不僅體現(xiàn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的形象進度，又為新區(qū)今后的開發(fā)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）招商引資力度逐步加大，融資能力進一步增強。一是通過土地掛牌出讓，實現(xiàn)出讓收益，今年可獲資金22億元，同時拉動社會資金投入新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資本高效運作；二是制度創(chuàng)新營造良好的投資環(huán)境，吸引大型企業(yè)到新區(qū)投資，今后3至4年，世紀金元集團、香港新世界集團將計劃在新區(qū)投資上百億元進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；三是經(jīng)市人大審議同意，新區(qū)獲得了80億元額度的銀行授信，可保證今后五年內(nèi)平均每年16億元用于財政性投資項目建設(shè)。多元化投融資體系為新區(qū)下一步的開發(fā)建設(shè)提供了可靠的資金保障。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全社會已形成開發(fā)建設(shè)金陽新區(qū)的共識和合力，新區(qū)建設(shè)面臨最佳的發(fā)展時期。胡錦濤總書記2005年春節(jié)期間視察金陽新區(qū)時，充分肯定了新區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，作出了“要建設(shè)好金陽新區(qū)”的重要指示；省委、省政府對金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)高度重視，明確提出要把金陽建設(shè)成為貴州的“浦東”，同時省的“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要支持新區(qū)建設(shè)，貴州大學等省級大型項目將搬遷金陽；市委、市政府進一步加強對新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，去年市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于更快更好地推進金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，創(chuàng)新了管理體制和運行機制，賦予了金陽管委會市級管理權(quán)限，提高了辦事效率，為新區(qū)的建設(shè)發(fā)展在機制創(chuàng)新方面奠定了堅實的基礎(chǔ)；全市人民和社會各界高度關(guān)注新區(qū)，大力支持和積極參與新區(qū)建設(shè)，對新區(qū)的發(fā)展未來寄予厚望；金陽管委會做了大量工作，創(chuàng)新工作機制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面都取得了顯著成績。“十五”期間取得的建設(shè)成果為新區(qū)人口的聚集、產(chǎn)業(yè)的培育和加快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，新區(qū)迎來了新一輪開發(fā)建設(shè)高潮，新區(qū)的建設(shè)已站在了一個新的起點上，“十一五”時期將是金陽新區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的黃金階段。

座談會上，視察團對金陽新區(qū)四年多來在開發(fā)建設(shè)上取得的豐碩成果給予了高度評價。認為新區(qū)經(jīng)過四年多的開發(fā)建設(shè)，城市雛形初步顯現(xiàn)，并已進入了完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、聚集人口、全面加快開發(fā)建設(shè)的新階段，開創(chuàng)了我市城市建設(shè)的新紀元。委員們鼓勵廣大新區(qū)建設(shè)者繼續(xù)努力，掀起新區(qū)建設(shè)的新高潮，促進新區(qū)更快更好地發(fā)展，為我市“十一五”規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)作出更大的貢獻。

委員們還認為，此次視察活動內(nèi)容豐富，安排精心，讓大家能夠更加深入地了解市民所關(guān)注的金陽新區(qū)部分重點項目建設(shè)情況，拓寬了委員的視野，為更好地履行職能創(chuàng)造了條件。同時，也被新區(qū)如火如荼的建設(shè)場面，強勁發(fā)展勢頭和良好的生態(tài)環(huán)境所吸引，激發(fā)了熱愛貴陽、建設(shè)貴陽的激情，委員們對貴陽的未來充滿信心。座談會上，氣氛熱烈，發(fā)言踴躍，委員們以強烈的政治責任感和高度的歷史使命感，對新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

二、意見和建議

針對在視察及座談中了解到金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)中存在的困難和問題，委員們就如何在新區(qū)的建設(shè)中完善工作機制、創(chuàng)新管理體制、提高工作效率，進一步加快新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出了如下意見和建議。

（一）進一步堅定信心，增強緊迫感、使命感和責任感。金陽新區(qū)的建設(shè)不僅是貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的影響，因此新區(qū)開發(fā)建設(shè)好是全市上下的共同責任。要把新區(qū)的建設(shè)放在全省的大局來統(tǒng)籌，舉全市之力加快新區(qū)建設(shè)步伐。在“十一五”規(guī)劃實施的過程中，按照市委提出的要有“新機制、新思路、新局面，大氣魄、大力度、大變化”的要求，扎扎實實地把新區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作做好，通過大家的共同努力，使新區(qū)一年一個樣、三年大變樣、五年內(nèi)建成17平方公里的城市新區(qū)。使新區(qū)的建設(shè)速度更快、功能更完善、人口聚集的效果更好，產(chǎn)業(yè)培育力度更大，不辜負總書記的殷切希望，不辜負省委、省政府的殷切希望，不辜負全市人民的殷切希望。

（二）積極創(chuàng)造有利條件，強力推進項目建設(shè)。在“十一五”規(guī)劃的五年內(nèi)建成聚集人口18萬、面積17平方公里、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新城區(qū)，完成40平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要加大力度，強力推進項目建設(shè)，唱好加快建設(shè)發(fā)展的主旋律。一是堅決杜絕形式主義。新區(qū)的項目建設(shè)，決不能搞成“開工項目”，要以對人民群眾高度負責的精神認真做好每一個項目，在建項目要加快進度，招商引資的項目要抓緊落實。二是優(yōu)化服務(wù)，提高工作效率。市級各職能部門必須充分認識到新區(qū)目前正處于新一輪開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期，要不斷提高服務(wù)水平和工作效率，依法行政，為投資者提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，切實幫助項目建設(shè)單位和入駐單位解決實際問題，排除障礙，為項目建設(shè)的順利實施、招商引資項目的順利入駐創(chuàng)造條件。三是創(chuàng)新思路、機制。要進一步解放思想、實事求是，把原則性和靈活性有機結(jié)合起來，有關(guān)職能部門要認真研究，在加快房屋流轉(zhuǎn)、吸引居民入住等方面取的突破性進展。

（三）堅持用科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌金陽新區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，“十一五”期間要實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化建設(shè)三大工程和市政公共設(shè)施、科教園區(qū)、體育文化、行政辦公、新型住宅區(qū)、旅游休閑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)八大城市功能板塊建設(shè)必須同時推進，不能顧此失彼，實現(xiàn)科學發(fā)展。

1、要十分重視新區(qū)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。當前新區(qū)除房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，商業(yè)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有完全培育起來，教育文化還不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，總部經(jīng)濟還需要大力推進，必須采取積極有效措施促進多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，使新區(qū)形成多個產(chǎn)業(yè)的支撐點，盡快聚集“人氣、商氣、財氣”。特別要重視教育文化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，建議借鑒河北廊坊、山東日照等地這方面的先進經(jīng)驗，并結(jié)合實際，進一步推動教育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升新區(qū)的文化內(nèi)涵。

2、加快配套設(shè)施的建設(shè)，完善城市發(fā)展的功能。醫(yī)院、學校、酒店和體育、文化娛樂設(shè)施等必須要加快建設(shè)，已經(jīng)建成的要充分利用。如貴陽一中新?？梢詫嵭凶咦x制，從而拉動新區(qū)住宅購買、租賃及一中周邊商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3、保護好新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。新區(qū)的定位是生態(tài)型、數(shù)字化、園林式的新城區(qū)，要充分認識到良好的生態(tài)環(huán)境和園林式風格是新區(qū)的吸引力所在，環(huán)境保護就顯得十分重要。一是保護好水資源。沒有一條流動的河水是新區(qū)的最大缺憾，因此對觀山湖和小關(guān)湖的保護就顯得尤為重要，金陽污水處理廠、金北污水處理廠及整個污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)的建設(shè)都要超前考慮，不能再走先污染再治理的老路。在目前污水排放量達不到處理要求時，可以考慮通過管網(wǎng)收集后從南明河截污溝、三橋排水大溝、楊柳截污溝進入南明河下游，從而避免對觀山湖、小關(guān)湖和南明河的污染。二是保護好樹木等綠色植被。新區(qū)的一大亮點就是城市掩映在綠色叢林中，綠色的小山丘為天然的屏風，綠色植被覆蓋率達40%以上，在開發(fā)建設(shè)中一定要依法切實保護好，嚴格禁止毀林搞建設(shè)。三是注意控制高層建筑的布局，要結(jié)合新區(qū)的地貌特點、自然環(huán)境、規(guī)劃布局、樓盤特點、視覺效果來統(tǒng)籌考慮，做到與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，高層建筑應(yīng)相對集中在總部經(jīng)濟區(qū)。

（四）全體政協(xié)委員、黨派人士都要繼續(xù)關(guān)注和支持金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極宣傳新區(qū)的建設(shè)成就和美好前景，通過委員提案、意見建議、社情民意等多種形式積極為新區(qū)的發(fā)展建言獻策，排憂解難，共同為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)、為我市率先在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻。

第三篇：和諧社區(qū)建設(shè)視察報告

促進我省和諧社區(qū)建設(shè)的幾點建議

社區(qū)是當代社會的細胞，是現(xiàn)代社會管理的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的總體要求。為促進我省社區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政協(xié)今年的工作安排，由省政協(xié)副主席***帶隊，省政協(xié)社會法制委員會赴**市就“我省社區(qū)建設(shè)情況”開展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來社區(qū)建設(shè)取得的成績，一致認為經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較好的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能得到了強化，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。但是，由于我省社區(qū)發(fā)展起步較晚，各地發(fā)展還很不平衡，還存在一些問題和需要改進的地方。主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾參與度不高，對社區(qū)建設(shè)的認識還不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)工作的重要性認識不足，重視不夠，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性，一些社區(qū)居民和單位社區(qū)意識淡薄，支持和參與社區(qū)管理積極性不高，社區(qū)內(nèi)資源難以實現(xiàn)整合與共享，無法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，造成了可用公共資源的嚴重浪費；二是社區(qū)定位不清，職責不明，社區(qū)工作行政化傾向明顯，社區(qū)自治功能難以充分發(fā)揮。社區(qū)居民委員會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門對社區(qū)的關(guān)系應(yīng)是協(xié)助與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，但目前普遍存在社區(qū)與街道辦事處、政府職能部門的關(guān)系不順，社區(qū)管理體制、運行機制與建設(shè)和諧社區(qū)不完全適應(yīng)的問題。街道辦事處和政府職能部門工作缺位錯位現(xiàn)象突出，一些部門牌子進社區(qū)，但經(jīng)費不落實、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門硬向社區(qū)居委會交任務(wù)、派工作，把大量行政職責推給社區(qū)，并檢查考評社區(qū)居委會的工作，社區(qū)居委會從 “監(jiān)督者”變成了“被監(jiān)督者”，不但沒有落實“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，同時也導(dǎo)致社區(qū)越權(quán)越位，工作疲于應(yīng)付，嚴重影響了社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。如最低生活保障調(diào)查、戶籍調(diào)查、房屋拆遷、甚至公證調(diào)查等職能部門的的職責都交給了社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，目前社區(qū)要承擔的具體工作達100余項，一個社區(qū)居委會主任最多竟然擔任了34個領(lǐng)導(dǎo)小組組長職務(wù)；三是社區(qū)建設(shè)保障困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作經(jīng)費缺乏，社區(qū)工作人員待遇偏低。市縣財政支持力度不夠，街道辦事處無法在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上多投入，社區(qū)缺乏經(jīng)濟來源，建設(shè)資金多采取“三個一點”的辦法進行籌集，即政府撥一點、街道辦事處支持一點、社區(qū)居委會自籌一點，經(jīng)濟狀況較差的地方籌集難度大，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來很多困難。一些社區(qū)還缺乏基本的辦公場所和辦公設(shè)備。社區(qū)工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區(qū)工作者的月補貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過低，不僅難以吸引高素質(zhì)人才，也是人才流失的重要因素；四是社區(qū)工作者素質(zhì)有待進一步提高。目前社區(qū)工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長效的隊伍培訓機制。五是立法滯后。目前主要依據(jù)《城市居民委員會組織法》和各地的地方性文件，沒有明確的定性社區(qū)職能的法律法規(guī)，社區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律文件指導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)也缺乏相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠。

針對以上問題，我們提出如下建議：

一、轉(zhuǎn)變思想，加強宣傳，提高各級政府對加強社區(qū)建設(shè)重要性的認識，充分調(diào)動各方面參與社區(qū)建設(shè)的積極性

（一）各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要首先樹立社區(qū)是社會細胞和和諧社會基礎(chǔ)的觀念，要積極采取措施加強宣傳，提高全社會對建設(shè)和諧社區(qū)的認識，充分認識到社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧直接關(guān)系全社會的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，充分認識到和諧社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，充分認識到建設(shè)和諧社區(qū)是各級黨委、政府及其部門、各單位和全體人民群眾的共同責任；

（二）街道辦事處和社區(qū)居委會要積極開展各種形式的宣傳活動，努力提高社區(qū)居民和單位共建和諧社區(qū)的意識和積極性，號召駐社區(qū)單位、社會民間組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)，要廣泛動員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動，在實踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。

二、進一步明確社區(qū)職能和定位，理清社區(qū)居委會與街道居委會和政府各職能部門的關(guān)系，加強社區(qū)居民自治建設(shè)

（一）政府及其部門要明確社區(qū)居民委員會是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應(yīng)把社區(qū)居委會當作一級行政組織。各級政府要通過社區(qū)居委會了解社情民意，自覺接受群眾的監(jiān)督；各部門尤其是依托社區(qū)開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層，關(guān)心社區(qū)，多為社區(qū)辦實事、辦好事、解難事；要“工作進社區(qū)”不能搞一窩蜂，各行政部門不得隨意向社區(qū)布臵任務(wù)、無序進行考核、檢查和行使“一票否決”權(quán)利，屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不能硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，要采取“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決；

（二）要理清社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對社區(qū)居委會起指導(dǎo)與服務(wù)作用，引導(dǎo)和幫助其開展社區(qū)工作。屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的應(yīng)當應(yīng)由社區(qū)承擔，通過民主協(xié)商議事，發(fā)動群眾辦事；屬于街道辦事處承擔的行政職能不應(yīng)轉(zhuǎn)移給居委會，也不能隨意、經(jīng)常性地對社區(qū)居委會進行評比考核；

（三）要理清政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系，二者是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，各職能部門應(yīng)尊重社區(qū)居委會的自治權(quán)利，在社區(qū)居委會協(xié)助下認真履行各自行政職能；

（四）要理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，要明確業(yè)主委員會對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督地位，明確社區(qū)居委會對物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會和居民的協(xié)調(diào)作用。

（五）加強社區(qū)居民自治建設(shè)。要突出黨組織的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內(nèi)容，保障社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要進一步健全社區(qū)居委會的民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)居務(wù)公開，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展社區(qū)中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂等民間組織；努力調(diào)動居民的參與意識，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍、治安聯(lián)防隊伍，完善社區(qū)調(diào)解委員會等。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，推進基層先進文化建設(shè)，提高居民素質(zhì)。

（六）要建立合理有效的社區(qū)工作監(jiān)督評價機制。社區(qū)居委會設(shè)社區(qū)居民的自治組織，為民服務(wù)，對民負責，評價社區(qū)工作最有發(fā)言權(quán)的是社區(qū)的居民，考評的內(nèi)容和方式都應(yīng)符合社區(qū)居民的意愿。對社區(qū)工作的考評應(yīng)該考慮將服務(wù)社區(qū)的工作和協(xié)助政府部門的工作按照建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求有機結(jié)合，建立由政府牽頭，主要由社區(qū)居民代表參與的考核班子對社區(qū)居委會工作進行考核，同時要建立社區(qū)評議街道辦事處和政府各職能部門的監(jiān)督制度，強化社區(qū)和居民對政府的評價機制。

三、加大財政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障機制

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出“推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”，“要加大城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入”。和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)調(diào)動和發(fā)揮各方面參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，建立以政府財政投入為主，以“費隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)為輔，以社會捐助，共駐共建為補充，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的多元化投入機制。

（一）政府要加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共配套設(shè)施規(guī)劃，重點解決社區(qū)服務(wù)用房和活動場地問題，嚴格規(guī)定新建小區(qū)開發(fā)商必須建設(shè)配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定預(yù)留社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門應(yīng)在審批和驗收時提出并責成補留；

（二）政府要加大財政投入，把社區(qū)居委會辦公設(shè)施和工作經(jīng)費、社區(qū)居委會工作人員補貼和培訓、獎勵經(jīng)費等列入政府預(yù)算；

（三）“工作進社區(qū)”的各部門要嚴格按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實經(jīng)費投入，對社區(qū)的協(xié)助工作給以必要的經(jīng)費保證；

（四）要開辟社會投入，整合社區(qū)資源，抓好轄區(qū)單位資源共享，共駐共建，幫助社區(qū)開展公益性建設(shè)；

（五）要大力培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)興辦以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟實體，增強造血功能，壯大自身實力。

四、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

（一）健全社區(qū)工作者的聘用、淘汰制度，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)和諧社區(qū)的要求；

（二）加強社區(qū)黨組織、居民居委會工作人員隊伍的教育培訓，努力提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和建設(shè)和諧社區(qū)的能力。加大社區(qū)志愿者隊伍的培訓力度，建立志愿者服務(wù)激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織的志愿者進入社區(qū)開展活動。

（三）按照各地的經(jīng)濟水平，適當增加社區(qū)工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進社區(qū)建設(shè)

（一）建議全國人大將《城市居民委員會組織法》修改為《社區(qū)居民委員會組織法》，并進一步明確市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)企事業(yè)單位在社區(qū)工作中各自的工作范圍、職責、權(quán)限和相互關(guān)系，界定社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，明確社區(qū)工作人員地位、經(jīng)費來源、培訓、獎懲評議制度等。

（二）在全國人大未修改《城市居民委員會組織法》之前，建議省人大將《社區(qū)居民委員會工作暫行條例》納入地方立法計劃，盡快通過地方立法的形式推進我省社區(qū)的依法建設(shè)。

（三）建議政府和各行政職能部門認真研究制定工作進社區(qū)的具體實施辦法，擺正位臵，做到不錯位，不越位，“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，同時對社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)惠條件，支持社區(qū)發(fā)展。

第四篇：新區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)

調(diào)研報告

廣東省社會科學院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫

二○一一年五月六日

廣東地方人大決策支持系統(tǒng) 橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)調(diào)研報告

廣東省社會科學院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫 編 2011年05月06日

目 錄

一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢.............................1

（一）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢....................1

（二）橫琴新區(qū)開發(fā)面臨重大歷史機遇....................3

（三）橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨向....................5

二、當前制約橫琴發(fā)展的瓶頸與突出問題分析.................8

（一）橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)中遇到的六大問題................8

（二）新區(qū)開發(fā)管理與利益協(xié)調(diào)機制的制約................8

（三）建設(shè)新型社會管理體制的基礎(chǔ)薄弱.................10

（四）現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠賬...................11

（五）產(chǎn)業(yè)選擇與聚集發(fā)展面臨難題.....................12

三、加快橫琴新區(qū)發(fā)展的體制機制完善建議..................14

（一）在“一國兩制”框架下創(chuàng)新開發(fā)管理機制...........14

（二）加強橫琴與澳門產(chǎn)業(yè)的對接和錯位發(fā)展.............16

（三）實行自由寬松的通關(guān)管理模式創(chuàng)新.................20

（四）創(chuàng)建粵港澳金融共同市場試驗區(qū)...................24

（五）建立促進自主創(chuàng)新的開發(fā)保障機制.................29

（六）橫琴新區(qū)新型社會管理體制的框架性設(shè)計...........32

（七）注意解決“一國兩制”下不同法域的法律沖突.......36

一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

（一）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢

橫琴是珠海市146個海島中最大的島，面積86平方公里，是澳門面積的3倍。1992年橫琴島曾被廣東省定為擴大對外開發(fā)的四個重點開發(fā)區(qū)之一；1999年澳門回歸后曾提出橫琴島由珠澳聯(lián)合開發(fā)，2001年設(shè)立粵澳合作聯(lián)席會議后調(diào)整為粵澳聯(lián)合開發(fā)；2004年為適應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展要求，廣東省提出將橫琴設(shè)立為泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)；2005年9月，溫家寶總理指示橫琴開發(fā)要“謀而后動”；隨后，為加快橫琴開發(fā)，推進粵港澳緊密合作，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》幾經(jīng)易稿后于2008年12月上報國務(wù)院；2009年初，按照國務(wù)院及有關(guān)部門意見，并結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，又對《規(guī)劃》進行了修編。2009年5月廣東省政府再次將修編后的《規(guī)劃》上報國家發(fā)改委。2009年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把橫琴建設(shè)成為帶動珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。2009年8月14日，國務(wù)院批準通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。橫琴新區(qū)作為國家級的第三個新區(qū)，與浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)比較起來，最大的特點是區(qū)位優(yōu)勢。浦東新區(qū)、濱海新區(qū)是內(nèi)地的新區(qū)，橫琴新區(qū)最大的差異是一國兩制的結(jié)合點，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得它的總體發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)、目標都是圍繞著促進澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化、維護港澳的長期繁榮穩(wěn)定以及通過和港澳的合作發(fā)展帶動珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，從而在珠江三角洲城市一體化、經(jīng)濟一體化以及珠澳同城化、港珠澳合作當中，發(fā)揮它獨特的作用，這是和浦東新區(qū)、濱海新區(qū)最大的不同。

《規(guī)劃》對橫琴新區(qū)的定位已經(jīng)決定了它特殊的意義，就是在一國兩制下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。在規(guī)劃當中有這樣一個描述，說明它的重要意義，也是有別于其他新區(qū)的，就是“三個有利于”： 2 第一個就是有利于構(gòu)建港珠澳緊密合作的新載體；第二個有利于促進澳門經(jīng)濟適度多元化和維護港澳地區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定；第三個有利于共建珠澳國際都會區(qū)，這是橫琴開發(fā)的重要意義所在。1

（二）橫琴新區(qū)開發(fā)面臨重大歷史機遇

珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。經(jīng)過多年的建設(shè)，基本實現(xiàn)了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），島內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施完備。相對于珠三角其它地區(qū)，可以說還是一塊純凈的經(jīng)濟生態(tài)處女地。橫琴的發(fā)展卻是歷史的必然，橫琴的開發(fā)是時代的選擇。

第一，政策扶持捧出橫琴新明珠。國務(wù)院出臺了《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳重大合作項目相繼上馬，港珠澳大橋順利開工，澳門大學遷址橫琴，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得了國務(wù)院的批復(fù)，珠海橫琴新區(qū)正式掛牌。這些政策措施的相繼實施，確立了新橫琴的定位，為珠三角西翼地區(qū)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著高欄港建設(shè)的不斷推進，廣珠鐵路、輕軌、高速公路的不斷開通，珠江西岸地區(qū)的海、河、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，也為橫琴的發(fā)展提供了“大后方解放區(qū)”的保障。3篇二：橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

張文豐

一、基本情況和主要做法

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，科學合理的城市建設(shè)有益于促進地區(qū)各項事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年，橫峰縣委、縣政府依據(jù)縣情，轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展模式，堅持以縣城建設(shè)為龍頭，從內(nèi)涵和外延上全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路，總體來說就是“四個堅持”。

一、堅持高點定位，緊緊圍繞城鄉(xiāng)靚縣戰(zhàn)略目標 我縣建設(shè)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)靚縣”這一戰(zhàn)略目標，致力打造“中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城”縣域發(fā)展品牌，堅持科學發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標完善城市發(fā)展思路，進一步完善城市規(guī)劃體系。委托江西省煤礦設(shè)計院等知名設(shè)計單位，完成了城南新區(qū)概念性規(guī)劃：總面積6平方公里，東至峰福鐵路、西鄰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南至杭昌長高鐵、北接迎賓大道。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“以山為脊、以樹為肺、以水為眼”的規(guī)劃主線，堅持開發(fā)與保護相濟并重的原則?，F(xiàn)已完成道路平面、用地性質(zhì)、豎向布臵、四線確定等規(guī)劃內(nèi)容的各項工作。

二、堅持突出重點，加快實施一批有牽動力項目 按照十二五規(guī)劃的100個項目、100億投資的“雙百”

三、堅持解放思想，著力破解城市建設(shè)資金瓶頸

城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金是建設(shè)過程中的首要問題。我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進行。例如岑陽大道、廣場東路南

延就是采用“bt”建設(shè)的項目，沒有用土地作抵押，沒有用財政來擔保，吸納民間資本2200萬元，解決了項目啟動資金，會同城投公司利用此兩條道路項目向銀行融資7900萬元，實現(xiàn)了從“花錢建項目”到“向項目要資金的轉(zhuǎn)變”。

四、堅持機制創(chuàng)新，全力推進新城建設(shè)提速增效

我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向新城建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務(wù)，落實責任，賦予職權(quán)，限期完成。二是加強調(diào)度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重點工程進行一周一調(diào)度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調(diào)度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進度，強化落實。

二、存在困難及突出問題

近年來，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

一是建設(shè)資金投入不足。加快土地收儲、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安臵工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

二是項目推進速度不快。項目推進速度不快是多方面的。原因有路面標高問題、線路與高鐵對接問題、施工方式不被當?shù)匕傩战邮?、土地征收難等問題，導(dǎo)致項目推進速度緩慢。

三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是一些干部，對城南新區(qū)開發(fā)的認識不到位，認為城南新區(qū)開發(fā)為時過早，橫峰縣本來就是個人口小縣，城區(qū)再大也就那些人，開發(fā)出那么多空間也很被難完全利用。

四是建設(shè)人才配備不全。新城區(qū)建設(shè)管委會是主要負責城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)單位，該單位成立不久，是核定為撥款的正科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制為10人，到目前為止，單位只要6人，其中在編人員只要1人，人手明顯不足，人才明顯短缺。

三、發(fā)展思路和對策建議

（一）快速推進項目建設(shè)，強化和拓寬經(jīng)營思路

認真做好城建項目包裝，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強化項目經(jīng)營理念，拓寬經(jīng)營思路。岑陽大道和廣場東路南延是采用“bt”模式建設(shè)的項目，這種經(jīng)營項目的理念值得推廣和借鑒，不僅吸納了銀行、民間、開發(fā)商等各方面資金，而且還加快了項目推進的速度，實現(xiàn)了項目建設(shè)與資金的良性互動。

（二）精心編制詳細規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位

在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細規(guī)劃。做好城南新區(qū)分期開發(fā)的建設(shè)方案，可為城南新城的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見；編制岑陽大道南段和廣場東路南段到規(guī)劃四路，近2平方公里范圍內(nèi)的近期開發(fā)建設(shè)項目，可以集中帶動兩邊的發(fā)展；做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓區(qū)、居住區(qū)等五個片區(qū)的修建性詳規(guī)，便于縣委黨校、人防指揮中心、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項目盡快開工建設(shè)。如此一來，將會更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

（三）充分發(fā)揮部門職能，健全和充實組織機構(gòu)

新城區(qū)建設(shè)管委會成立三年來，積累了一些經(jīng)驗，具備一些項目運作水平。要充分發(fā)揮其職能，明確其管理建設(shè)范圍，給予一定的自主權(quán)和獨立核算權(quán)，完善其組織機構(gòu)，招聘一批具有相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員，壯大技術(shù)力量，為城區(qū)再規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面提供人才保障。篇三：城市規(guī)劃調(diào)研報告 城市規(guī)劃調(diào)研報告

調(diào)研地點：安徽省池州市東至縣城新區(qū)

調(diào)研時間：12.10.1日—12.10.2日

關(guān)鍵詞：地形限制 教育經(jīng)濟 水利運輸 企業(yè)遷移

摘要：以池州市東至縣城新區(qū)為研究對象，從地方規(guī)劃與用地的合理布局角

度出發(fā)，分析了縣城的現(xiàn)存問題，并提出未來建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，得出縣城規(guī)劃應(yīng)與

人口密度、建筑功能、活動范圍相統(tǒng)一，自然和人工相統(tǒng)一，達到高效和諧，實 現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。

調(diào)研目的：收集縣城新區(qū)規(guī)劃的相關(guān)手法，鞏固和加深對城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的學習。研究先進新區(qū)的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規(guī)劃提供參照。通

過對調(diào)研案例的研究，做到理論利息實際，培養(yǎng)調(diào)研小組的調(diào)查研究與分析問題的綜合能力，不斷提高自己的規(guī)劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長江南岸，東與

貴池區(qū)，石臺縣祁門縣接壤西北與望江，安慶隔

江相望，南與江西省毗鄰。（見右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘

陵，據(jù)衛(wèi)星云圖來看，縣城的周圍基本為山嶺，根據(jù)我的估計，主要有兩點原因： 1：丘陵地形限制了縣城的發(fā)展，所以，從

地圖上看，東至縣的發(fā)展模式為條帶狀的，而且

現(xiàn)在正在建設(shè)的縣城新區(qū)也處于縣城的北部，因

此這樣的發(fā)展模式在以后會更加明顯東至縣城

環(huán)山臨水，城市建設(shè)用地十分有限。（見下圖）2：還有一個原因，開始我并沒有發(fā)現(xiàn)，后

來，調(diào)研的時候察覺東至縣城新區(qū)里的企業(yè)單位

幾乎很少見，基本上全部分

布在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機關(guān)，學

校，以及各類小型店鋪商

業(yè)，除了少數(shù)的幾個國

營企業(yè)，私營企業(yè)幾乎沒有。

后來查看了一下縣城全地

圖，再結(jié)合在東至與合肥來

回時在路上的所見，總結(jié)出

了一個結(jié)論，即長江經(jīng)過我縣，在我縣境內(nèi)的有80多公

東至縣衛(wèi)星云圖 里的河道，因此企業(yè)單位基

本分布于靠近長江的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對于他們的貨物運輸有很大的益處，因此，縣

城里的企業(yè)基本都遷移至長江沿岸，詳細的說，基本位于東流鎮(zhèn)以及大渡口鎮(zhèn)這

兩個長江沿岸城鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)沿江設(shè)立了很多碼頭渡口，這對于廠區(qū)的貨物的物流運

輸大有裨益。

縣城里沒有什么企業(yè)單位，因此，東至縣發(fā)展的是教育經(jīng)濟，城中的居民

區(qū)，商業(yè)區(qū)雖然混雜，但是基本都圍繞學校，以學校為中心構(gòu)成了一個個的區(qū)域，我認為東至縣教育經(jīng)濟是一大特點。

這點特點在我還在高中的時候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在學校周圍居民生活比較便利，因為基本的商業(yè)，服務(wù)設(shè)施，例如：醫(yī)院，超市，賓館等，圍繞在學校附近，為

居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區(qū)位分析：東至縣城新區(qū)位于東至縣東北部，地勢平坦，池塘眾多，溝渠縱

橫，富有江南水鄉(xiāng)特色。新區(qū)用地面積約20平方公里，地理環(huán)境優(yōu)越，自然風 景優(yōu)美。如今有政府大樓，公安局，法院等機關(guān)，未來五年預(yù)計將在校園建設(shè)細

節(jié)上進行再建設(shè)。這點特點在縣城新區(qū)很是顯著，除了幾個特定的政府機關(guān)外，其余的居民區(qū)，商業(yè)所，基本是圍繞著已經(jīng)完工的東至縣二中新校區(qū)和城南小學。

東至縣二中新校區(qū) 城南小學效果圖 ? ? 存在困難及突出問題：近年來，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌

有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為，一是建設(shè)資金投入不足，加快土地開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有

限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。二是項目推進速度不快，項目推進速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當?shù)匕傩战邮?、土地征收難等

問題，導(dǎo)致項目推進速度緩慢。三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是 一些干部，對縣城新區(qū)開發(fā)的認識不到位，認為城南新區(qū)開發(fā)為時過早。東至縣人口不多，城區(qū)再大也就那些人，開發(fā)出那么多空間也很被難完全

利用。

? 根據(jù)這次的調(diào)研可以得出未來東至縣的規(guī)劃發(fā)展模式： ? 1：除老城區(qū)外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現(xiàn)狀已經(jīng)大規(guī)模

開發(fā)）、城西南部高速出入口附近、站前區(qū)沿國道兩側(cè)、堯渡河下游栗橋 附近以及建東沿省道327兩側(cè)，地形相對平坦，有一定的腹地。? 2：對舊城區(qū)進行發(fā)展以及改造，在原有的基礎(chǔ)上進一步規(guī)劃，建立新型的規(guī)劃體系

縣城新區(qū)作為全縣新的標志，成為一道靚麗的風景線，以下為縣城新區(qū)幾座

標志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓 縣公安局

雖然為縣城新區(qū)，可是由于居民主要還是位于老城區(qū)，還有本縣的人口本來就不多，因此新區(qū)基本還是比較冷清的，根據(jù)合肥的政務(wù)新區(qū)來看，這基本是新區(qū)所固有的情況，我在調(diào)研的時候經(jīng)過縣城新區(qū)，而且又是在中午的時候，路上基本沒有看見什么行人，要想使縣城新區(qū)居民數(shù)增長這是一個漫長的過程 發(fā)展思路和對策建議，1：快速推進項目建設(shè)，強化和拓寬經(jīng)營思路，改善

投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強化項目經(jīng)營理念，拓寬經(jīng)營思路。2：精心編制詳細規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細規(guī)劃。做好縣城新區(qū)分期開發(fā)的建設(shè)方案，可為新區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見，可以集中帶動兩邊的發(fā)展，做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓區(qū)、居住區(qū)等五個片區(qū)的修建性詳規(guī)便于城南小學、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項目盡快開工建設(shè)。如此一來，將會更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

建設(shè)縣城新區(qū)是推動我縣城市化進程，實現(xiàn)東至經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要

途徑，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對于建設(shè)有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域性中心縣城，加快縣城擴容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區(qū)人民幸福生活指數(shù)和城市綜合承載力，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠影響?，F(xiàn)如今縣城發(fā)展的第一步就是要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，代表著一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。進入新千年以來，東至縣城發(fā)展取得了明顯進步，但是與全國、與沿海發(fā)達縣市相比，東至城市化水平仍然相對較低，縣城發(fā)展實力不強、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問題沒有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是東至縣城當前和今后一個時期的緊要任務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟理論告訴我們：一個地方的經(jīng)濟向更大的經(jīng)濟圈融入的程度有多

深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟圈的崛起，已成為當今世界區(qū)域經(jīng)濟競爭和城市化發(fā)展的重要趨勢。東至縣城現(xiàn)如今正在努力進入巢湖的城市圈，一旦進入城市圈，對東至縣城的發(fā)展有莫大益處。? 通過調(diào)研所得出的結(jié)論：

? 1：做規(guī)劃不能僅僅只了解地形對城區(qū)發(fā)展的影響，還應(yīng)當考慮周邊環(huán)境

對所規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟效益的利弊。2：做規(guī)劃應(yīng)當由一個著力點，也就是有一個規(guī)劃中心，要了解規(guī)劃區(qū)域的詳細情況，以著重點為中心，結(jié)合地形，經(jīng)濟效益等因素來規(guī)劃建設(shè)。

城市是經(jīng)濟社會綜合體。建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展應(yīng)該包含以下內(nèi)涵： 1：堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，通過推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷向東流鎮(zhèn)，大渡口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸城市公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補，逐步形成合理完善的城鄉(xiāng)體系，加強城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，從質(zhì)和量兩個方面推進城市化進程。2：堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，注重城市形態(tài)的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細節(jié)的設(shè)計，做到處處體現(xiàn)獨具匠心，體現(xiàn)城市風格和大氣協(xié)調(diào)，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態(tài)城市是城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，“城”與“鄉(xiāng)”只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對立的二元經(jīng)濟模式有本質(zhì)區(qū)別。**生態(tài)城區(qū)的發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人工環(huán)境與自然環(huán)境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開大學之后就真正要進入社會，掌握必要的技能和積累一定的經(jīng)驗是必要的。那就需要在大學期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學會給自己把握機會創(chuàng)造一個了解社會，鍛煉自己的平臺。篇四：鄭東新區(qū)調(diào)研報告

鄭

東

新

區(qū)

調(diào)

研

報

告

工學院建筑系

級城市規(guī)劃吳浩石

2012.01．01 2011 1101070009 從鄭東新區(qū)看鄭州市發(fā)展

摘要：作為城市規(guī)劃專業(yè)的初學者，有幸在開學之初參觀到日本日著名建筑大師黑川紀章設(shè)計的鄭東新區(qū)，鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為鄭州市的發(fā)展注入新的活力。本文重在介紹鄭東新區(qū)的整體規(guī)劃與杰出的建筑物，以及我個人認為鄭東新區(qū)所存在的問題和鄭州市的遠景規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：鄭東新區(qū)，城市規(guī)劃，建筑物，中原經(jīng)濟區(qū)。

一、鄭東新區(qū)之美麗印象 1.1鄭東新區(qū)簡介

鄭東新區(qū)是為了更好應(yīng)對中國加入wto的機遇和挑戰(zhàn)，盡快適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展潮流，穩(wěn)步推進城市化進程，提升城市品位，為把鄭州建設(shè)成為國家區(qū)域性中心城市而采取的重要舉措。目前，鄭州中心城區(qū)規(guī)模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會城市的地位和建設(shè)全國區(qū)域性中心城市的目標遠不相適應(yīng)，因而必須尋求新的發(fā)展空間,按照21世紀國際現(xiàn)代化城市的功能要求對省會鄭州總體規(guī)劃進行完善、修編，這是規(guī)劃鄭東新區(qū)的主要背景。在這個前提下，為了保證鄭東新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)新世紀、新鄭州、高起點、高品位的要求，于2001年9月對鄭東新區(qū)遠景總體概念規(guī)劃采取國際招標的方法進行。最終日本著名建筑師黑川紀章的規(guī)劃脫穎而出。該區(qū)以遷建的原鄭州機場為起步區(qū)，以國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，西起老 107國道，東至京珠高速公路，南至機場高速公路，北至連霍高速公路，遠期規(guī)劃總面積約150平方公里，相當于目前已建成市區(qū)的規(guī)模，將在未來20—30年內(nèi)建成。鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為河南省加快城市化進程的龍頭項目，已被河南省政府作為重點工程列入日常工作。1.2美麗的規(guī)劃布局與獨特的建筑物 鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃方案，將“共生城市”、“新陳代謝城市”以及“環(huán)

形城市”等先進生態(tài)城市理念應(yīng)用于新區(qū)總體規(guī)劃中，體現(xiàn)了新穎的創(chuàng)意和獨特的風格。鄭東新區(qū)高速公路環(huán)繞，交通發(fā)達；生態(tài)回廊屏障，綠樹成蔭；河流湖泊相映，碧波蕩漾。根據(jù)鄭東新區(qū)總體規(guī)劃，使未來的鄭州具有歷史與現(xiàn)代、新城與老城、自然與城市“共生”的理念，成為世界城市之林中獨具魅力和特色的現(xiàn)代化城市。鄭東新區(qū)規(guī)劃為六個區(qū)，分別是：cbd、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、國家鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

鄭東新區(qū)cbd，環(huán)cbd25平方公里為近期重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域（新區(qū)起步區(qū)），這里將形成連接新舊城區(qū)的商務(wù)、旅游發(fā)展軸。起步區(qū)約25平方公里，將通過地鐵、城市輕軌與現(xiàn)有市區(qū)連接起來，它不僅是鄭東新區(qū)的核心，也是未來鄭州

市的核心。起步區(qū)將以共生城市和新陳代謝城市為基礎(chǔ)，形成以中原文化與自然環(huán)境為背景，集辦公、科研、教育、文化、商業(yè)、居住等多種功能的新型城區(qū)。cbd總用地面積約2平方公里，規(guī)劃有“鄭州國際會議展覽中心”、“河南省藝術(shù)中心”和五星級賓館—新鄭州飯店及60棟高層建筑。鄭州國際會展中心總建筑面積30萬平方米，按大型國際會展中心標準建設(shè)；河南省藝術(shù)中心，首期工程建筑面積3萬平方米，設(shè)3000人戲劇場、影視中心、藝術(shù)館、美術(shù)館、音樂廳、排演廳等；新鄭州醫(yī)院，建筑面積2～3萬平方米，按國際標準醫(yī)院規(guī)劃，300張床位；新鄭州賓館，建筑面積8～10萬平方米，700個客房，按國際五星級酒店規(guī)劃，其它有金融大廈、裕鴻大廈、神馬大廈、中國長城鋁業(yè)集團公司總部、勞動大廈、鄭州廣電大廈等20—26棟高層建筑。

商住物流區(qū)是cbd的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。伸入龍湖的半島，為cbd副中心，面積約48公頃。cbd副中心是由寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個壞形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂及休閑的勝地。cbd與cbd副中心通過一條約3.7公里長的運河相連，兩岸是40米高的建筑，以商業(yè)、文化、居住等功能為主。建筑外側(cè)依次為15米、20米高的多層居住區(qū)。cbd與cbd副中心這兩個令人耳目一新的環(huán)形城市通過如詩如畫的運河緊密相連，構(gòu)造出一個中國傳統(tǒng)文化的“如意型”。這是鄭東新區(qū)的圖騰，也是鄭東新區(qū)的鮮明個性。它將使入住的市民萬事如意，進駐的商家平添吉祥。龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為cbd副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；cbd副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。

龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。龍子湖高 校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書館、體育場等公共設(shè)施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨特的學習和生活環(huán)境。

科技園區(qū)位于龍子湖區(qū)的東南部，規(guī)劃面積約10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研發(fā)機構(gòu)，致力于開發(fā)it、科技研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進入科技園區(qū)的高科技企業(yè)經(jīng)認定可享受國家關(guān)于高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。國家863計劃鄭州創(chuàng)新基地——電子27所基本竣工。

國家鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積約50平方公里，已開發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。為鄭州市的高科技發(fā)展起到了奠基之功，開拓之功。

六個功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人

居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力的新城區(qū)。1.3中原奇葩——鄭州市民的驕傲

鄭東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提升了鄭州市民的自信心和自豪感。因為在多數(shù)人眼中，鄭州給人的印象就是“臟亂差”，這無疑讓鄭州市民很難堪。鄭東新區(qū)為鄭州市的發(fā)展注入了新的活力，設(shè)施完善，功能先進，管理科學環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城建設(shè)完成后，一定會改變?nèi)藗儗︵嵵莸目捶ā?/p>

鄭東新區(qū)的藍圖已經(jīng)繪就，前程似錦。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高標

準建設(shè)，努力把鄭東新區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完備的中心區(qū)，展示河南、鄭州新世紀改革開放新形象的窗口。

二、鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中所存在的問題 2.1“鬼城”之說

鄭東新區(qū)的規(guī)劃方案出臺之后，也曾飽受質(zhì)疑。對于這個由日本建筑大師設(shè)

計的現(xiàn)代化功能區(qū)，許多人并不贊同。例如，認為環(huán)形的城市布局代替慣用的方格網(wǎng)狀城市布局，會更容易讓人迷路，不符合中國人的生活習慣。

還有人把鄭東新區(qū)稱為現(xiàn)今中國最大的“鬼城 ”，因為從衛(wèi)星圖層來看，鄭

東新區(qū)的人口密度很大，很多道路上基本上沒有車輛行駛，就連已經(jīng)基本建成的cbd都不能充分利用。這與鄭州舊城區(qū)的交通混亂，人流擁擠形成鮮明的對比。我們?nèi)タ疾斓臅r候，就感覺到鄭東新區(qū)人流車流稀少，沒有預(yù)想中的繁華熱鬧。所以，我認為，鄭東新區(qū)建設(shè)要與引進商家和居民入住緊密結(jié)合，使鄭東新區(qū)能夠得到更充分的利用。2.2新城開發(fā)與舊城改造所存在的矛盾

現(xiàn)如今，全國各地都在如火如荼地搞造城運動，新城，cbd，小鎮(zhèn)，大盤?? 這些年上馬了無數(shù)次，人們常說：“80年看深圳，90年看浦東，兩千年看天津濱?！保刑厣?、有文化、有味道的新城有幾個？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青島八大關(guān)，廣州上下九的城市有哪些？到處都是打著格子的路網(wǎng)，閃著藍光的玻璃幕墻，似曾相識的天際線??滿眼充斥著芝加哥的高樓大廈，意大利的別墅，穿著歐陸風情外衣的住宅，中國的城市在急功近利中喪失她的個性，當?shù)氐淖匀坏牡乩硖卣骰灸?，本土的千年的文化風物基本無處可尋。當我們的城市都千篇一律長著外國的面孔，去哪里尋找精神的家園和心靈的歸宿？

我認為，鄭東新區(qū)的建設(shè)要傾向于中國風，不要盲目學習國外建筑，顯現(xiàn)出

屬于鄭州的獨特城市品質(zhì)會更好。此外，鄭州舊城區(qū)交通混亂，人流擁擠，“臟

亂差”，與鄭東新區(qū)恰好相反，從中也反映出鄭州城市規(guī)劃的缺陷。舊城新陳代謝不斷更新的過程是必然的，新要素的介入既是城市發(fā)展的需要，也是城市多樣性表現(xiàn)出時代性的必要條件。但鄭州作為全國最大的交通樞紐，人流多而復(fù)雜，鄭州舊城區(qū)不堪重負。因此，我們不能一味只搞新城建設(shè)而忽略了對舊城的改造。不然只會費時費力，造成新城舊城規(guī)劃建設(shè)不對接，達不到預(yù)想的效果。這就需要我們在建設(shè)鄭東新區(qū)的同時，對舊城區(qū)重新進行合理的規(guī)劃布局，任重而道遠。

三、鄭州市遠景規(guī)劃

隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策的出臺，為鄭州市的發(fā)展迎來了新的春天。按照“核心帶動，軸帶發(fā)展，節(jié)點提升，對接周邊”的原則，形成放射狀，網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局。提升鄭州交通樞紐，商務(wù)，物流，金融等服務(wù)功能，推進鄭汴一體化，建設(shè)鄭洛工業(yè)走廊，增強引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動能力。

鄭東新區(qū)的建設(shè)也是順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，一個現(xiàn)代化的鄭東新區(qū)不僅能夠提升鄭州的城市品位，也會增強鄭州的對外影響力。在這個飛速發(fā)展的時代，鄭州未來的中心區(qū)一定會成為展示河南，鄭州新世紀改革開放新形象的窗口，讓我們共同期待——鄭州明天更美好！

參考文獻：

【1】《城市規(guī)劃導(dǎo)論》.鄒德慈.2006.10 【2】《鄭州市鄭東新區(qū)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計》.李克.中國建筑工業(yè)出版社.2010.10篇五：濱海新區(qū)調(diào)查報告

關(guān)于赴天津濱海新區(qū)調(diào)研情況的報告

根據(jù)孫守璞副省長“六個緊盯”的要求，2月15—16日，劉曉江副廳長率綜合處和開發(fā)區(qū)處的同志赴天津，重點對濱海新區(qū)的有關(guān)情況進行了調(diào)研。先后與天津市商務(wù)委員會、濱海新區(qū)管委會進行了座談，實地參觀考察了天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)?？偟目?，隨著天津濱海新區(qū)由地方發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津的對外開放正在進入一個新的歷史時期，同時濱海新區(qū)的開放開發(fā)也會對整個環(huán)渤海區(qū)域乃至全國的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。現(xiàn)將

調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、濱海新區(qū)基本情況

天津濱海新區(qū)位于天津東部鄰海地區(qū)，總面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬。包括天津港、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津保稅區(qū)三個功能區(qū)和塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是1994年天津市委、市政府結(jié)合天津改革開放實際做出的一項重大舉措。濱海新區(qū)成立了管委會，由一位市委常委任主任，其他各區(qū)的負責同志任工委領(lǐng)導(dǎo)。目前的主要職能是研究制定規(guī)劃和協(xié)調(diào)關(guān)系，下一步將結(jié)合新區(qū)新一輪開放開發(fā)，探索管理體制創(chuàng)新。

經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值由1993年的112億元增加到2005年的1608.63億元，平均每年遞增20.6%。財政收入由23.6億元增加到248.4億元，增長9.5倍。外貿(mào)出口由1993年的5億美元增加到2005年的185億美元，增長36倍，占全市的65%。累計實際利用外資159億美元，占全市的62%。濱海新區(qū)聚集了一大批跨國公司投資企業(yè)，世界500強已有70多家企業(yè)在新區(qū)投資。濱海新區(qū)的發(fā)展成績可以用3個“三分之二”來概括：外商投資占工業(yè)的三分之

二、外資占固定資產(chǎn)投資的三分之

二、外貿(mào)出口占天津市的三分之二。

中央、國務(wù)院對濱海新區(qū)的發(fā)展高度重視，2005 年10月1日胡錦濤總書記專程進行了實地考察，2005年6月24日溫家寶總理專門率十五個部委領(lǐng)導(dǎo)赴濱海新區(qū)調(diào)研，發(fā)表了兩個半小時的講話，對濱海新區(qū)的發(fā)展定位、方向和重點作出重要指示。黨的十六屆五中全會將加快濱海新區(qū)發(fā)展寫進國家“十一五”規(guī)劃建議,標志著濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國繼20世紀80年代開發(fā)深圳，90年代開發(fā)浦東之后，又一個區(qū)域開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。目前濱海新區(qū)已經(jīng)掀起了新一輪的建設(shè)熱潮，并有望在未來十五年的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，成為中

國經(jīng)濟的“第三增長極”，進而帶動整個環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

二、濱海新區(qū)下一步發(fā)展戰(zhàn)略 天津市委通過了《關(guān)于加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見》，確定了濱海新區(qū)的功能定位、發(fā)展目標和規(guī)劃布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。主要發(fā)展目標：到2010年，生產(chǎn)總值達到3200億元，相當于現(xiàn)在天津市的經(jīng)濟總量。到2020年，新區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到1萬億元，15年年均遞增13.5%，口岸進出口總值達到5000億美元以上。主要發(fā)展思路和規(guī)劃布局：天津市確定的濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和布局是“一軸”、“一帶”、“三個城區(qū)”、“七個功能區(qū)”。即沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟發(fā)展帶”。在軸和帶的“t”型結(jié)構(gòu)中，建設(shè)塘沽、大港、漢沽三個生態(tài)城區(qū)和“先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）、海濱休閑旅游區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”七個功能區(qū)。同時，在充分論證的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃，擴港造陸，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。并建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿海都市觀光農(nóng)業(yè)。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標任務(wù)，把濱海新區(qū)建設(shè)成高度開放、社會和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)和綜合改革實驗區(qū)，天津市研究制定加快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略重點。主要有五個方面。一是加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。以現(xiàn)有具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)為龍頭，繼續(xù)做大做強電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級重要產(chǎn)業(yè)基地。大規(guī)模利用外資特別是吸收跨國公司投資是其確定的最主要的立足點之一，一大批跨國公司投資大項目正在推進之中。到2010年，工業(yè)增加值達到2000億元，出口總額超過350億美元以上。

圍繞形成的產(chǎn)業(yè)集群和新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高水平的研發(fā)中心和科技孵化基地，提升科技資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動三大功能。到2010年，新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)的比重達到50%以上。二是加快建設(shè)國際航運和物流中心。充分發(fā)揮海港、空港和保稅區(qū)的優(yōu)勢，提高?？崭鄣燃?，拓展功能，增加航線，建成國際運輸集聚區(qū)。目前正在建設(shè)天津港30平方公里的保稅港區(qū)，建成北方國際貿(mào)易最大的集散地。到2010年，港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱超過1000萬標準箱；貨郵吞吐能力50萬噸；口岸進出口總值達到2000億美元。未來五年內(nèi)，濱海新區(qū)將發(fā)揮港口和保稅區(qū)的綜合優(yōu)勢，進一步提升國際航運、貿(mào)易功能，構(gòu)建以港口為中心，海陸空相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)集裝箱物流中心等六大物流基地，配套建設(shè)集散、中轉(zhuǎn)、存儲和加工配送中心，形成多層次、開放型、社會化的物流配送系統(tǒng)。提高物流信息化和標準化水平，建成國際物流中心，到2010年，物流業(yè)增加值達到650億元，占新區(qū)服務(wù)業(yè)比重達到58%。金融和房地產(chǎn)的增加值將分別達到120億元，接待 國內(nèi)外游客突破1千萬人次。三是加快建設(shè)宜居的生態(tài)城區(qū)。全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，建成開發(fā)區(qū)工業(yè)和大港石化區(qū)兩個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建成石化、汽車、冶金、電力與海水淡化四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。嚴格實行環(huán)境準入制度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企業(yè)和產(chǎn)品。到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%。

建設(shè)和保護好500平方公里的兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)，沿海、沿河、沿高速公路等建設(shè)五條生態(tài)廊道，建設(shè)若干生態(tài)組團。到2010年，新區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到90%，海河干流下游水質(zhì)達到ⅳ類水體標準，近岸海域富營養(yǎng)化趨勢得到遏制。建設(shè)500平方公里的南北兩大生態(tài)保護區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團，構(gòu)建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。

四是加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。過去十多年來，濱海新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資累計達到1600億元，“十一五”期間，這方面的投資預(yù)計仍將達到3000億元。這些投資很大一分部用在打通與周邊的交通上。目前，投資123億元的京津城際客運鐵路專線已經(jīng)開工建設(shè)，第二條長146公里的京津塘高速公路業(yè)已開工建設(shè)，通車后半小時可達北京，從天津港修建一條到西部的骨干鐵路已經(jīng)列入規(guī)劃，到2008年將有4條高速公路和1條城際鐵路由濱海新區(qū)向周圍輻射。5年內(nèi)還將投資300億用于天津港建設(shè)，重點是加快建設(shè)25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等港內(nèi)外34個配套項目，港區(qū)面積由現(xiàn)在的30平方公里擴大到100平方公里。立足現(xiàn)有機場改造擴建，濱海國際機場將建設(shè)12萬平方米航站樓及相應(yīng)配套設(shè)施，延長跑道達到3600米，2010年天津機場客運能力將提高到1000萬人次。為提高口岸通關(guān)效率，天津市投資5億元在濱海新區(qū)建設(shè)了天津國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心，海關(guān)、檢驗檢驗、稅務(wù)等14家政府機關(guān)和部門進駐，為貨物、船舶及員工出入境提供集中、便捷、高效的“一條龍”服務(wù)。五是加快綜合改革試驗步伐。新區(qū)將發(fā)揮綜合優(yōu)勢，在管理理念、體制和方式等各個方面進行改革創(chuàng)新，探索經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。探索自主技術(shù)創(chuàng)新和國際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國產(chǎn)業(yè)基金管理中心。加強新區(qū)管委會在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能，發(fā)揮各個行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。目前，新區(qū)已經(jīng)向國家申請成為第二批改革試驗區(qū)，在政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革等方面允許濱海新區(qū)先行先試，改革的重點將是政府管理體制，進一步提高政府工作效率，建立公平誠信、充滿自由度的市場。國家將賦

三、幾點啟示及建議

我省與天津同處環(huán)渤海區(qū)域，天津濱海新區(qū)的崛起正在和將要改變環(huán)渤海甚至是中國對外開放的格局，也必然會對我省經(jīng)濟的長遠發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在既有競爭和壓力，也有合作和共贏的新形勢下，我省如何順應(yīng)形勢，及時調(diào)整發(fā)展策略，實現(xiàn)又快又好發(fā)展應(yīng)該盡快提到重要議事日程。通過對濱海新區(qū)的調(diào)研，有以下幾點啟示及建議。

（一）積極融入環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作，適時建議國家采取環(huán)渤?！耙粎^(qū)兩地”率先啟動戰(zhàn)略。從長三角、珠三角崛起，到“十五”計劃期間實施的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，再到濱海新區(qū)、中部崛起等戰(zhàn)略決策，“十一五”期間，東中西互動、相互促進的區(qū)域經(jīng)濟正成為我國經(jīng)濟社會新的發(fā)展特點和趨勢。我省目前處于長三角和京津地區(qū)“南北夾擊”之中，特別是濱海新區(qū)進入國家戰(zhàn)略使我省再次處于政策“洼地”之中，對今后的發(fā)展十分不利。目前，我省在政策上爭取國家傾斜的難度較大，比較現(xiàn)實的選擇是積極參與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作，作好借助濱海新區(qū)帶動自身發(fā)展的文章。同時，適時建議國家采取環(huán)渤?！耙粎^(qū)兩地”率先啟動戰(zhàn)略。即：把天津濱海新區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略增加經(jīng)濟比較發(fā)達的以青島為龍頭的膠東半島制造業(yè)基地和以大連為龍頭的遼東半島老工業(yè)基地，部分政策也適當延伸，在環(huán)渤海地區(qū)以“一區(qū)兩地”的率先啟動，促進以京津為核心區(qū)，以山東半島和遼東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展的格局的逐步形成，共同打造中國經(jīng)濟第三增長極。膠東半島和遼東半島與濱海新區(qū)“一區(qū)兩地”的共同點是經(jīng)濟基礎(chǔ)好，都有空港、海港、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動等等。

（二）天津濱海新區(qū)“十年磨一劍”的精神值得學習借鑒，加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)應(yīng)有“大”動作。通過在天津濱海新區(qū)調(diào)研考察，我們倍感競爭的壓力。

第五篇：城南新區(qū)開發(fā)項目建議書

城南新區(qū)開發(fā)項目建議書

聯(lián)系單位：齊齊哈爾市富?？h招商局

聯(lián) 系 人：孟祥宇

電話：0452—3139885

傳真：0452—3120885

電子信箱：fyzsj0885@163.com

●基本情況

富?？h城南新區(qū)位于南六道路、G111國道輔道、中心街圍合區(qū)域，城南新區(qū)總規(guī)劃面積8.4平方公里，啟動區(qū)規(guī)劃面積2.89平方公里，可利用面積2.61平方公里。規(guī)劃居住人口6－7萬?，F(xiàn)已形成以黨政辦公中心、勵志學城、文體綜合館等為代表的行政文化中心?，F(xiàn)已編制了8.4平方公里的《富裕縣東南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和

2.6平方公里的《富?？h城南片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》。新區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)牛型水系，水系占地面積29萬平方米，占新城用地面積10%?！耥椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容和規(guī)模

由富?？h政府提供城南2.6平方公里的《富裕縣城南片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，開發(fā)建設(shè)單位要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計開發(fā)，保證規(guī)劃特色。新區(qū)內(nèi)具體建筑風格由開發(fā)建設(shè)單位自行決定，施工圖紙由富?？h規(guī)劃處負責審核。城南新區(qū)開發(fā)2.6平方公里土地由我縣政府負責征地，其中行政辦公、公園水系、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、學校、醫(yī)院等用地為行政劃撥，其余土地凈地出讓給開發(fā)建設(shè)單位?！耥椖拷ㄔO(shè)地址及建設(shè)時間

建設(shè)地址：齊齊哈爾市富?？h。建設(shè)時間：2012年—2015年。●項目總投資及合作方式

項目總投資：城南新區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃面積2.61平方公里，可出讓土地面積約1900畝（126.67萬平方米），開發(fā)建設(shè)單位取得凈地共需61348萬元。開發(fā)建設(shè)單位負責新區(qū)內(nèi)道路、市政公用設(shè)施、綠地及水系等基礎(chǔ)設(shè)施，需投資13953萬元。

投資方式：富?？h政府與開發(fā)建設(shè)單位共同合作開發(fā)富裕縣城南新區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位在獲取經(jīng)濟利益的同時，富?？h政府實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)新區(qū)的目的，實現(xiàn)“企業(yè)盈利、城建發(fā)展”的雙贏效果?！裥б娣治?/p>

開發(fā)建設(shè)單位開發(fā)商服、住宅等建筑成本為293482萬元，開發(fā)建設(shè)單位可取得銷售收入為426204萬元，可實現(xiàn)利潤116325萬元。