第一篇：村級事務(wù)民主決策流程圖

村級事務(wù)民主決策流程圖

決策內(nèi)容：凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。

提出議案：由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。

村黨組織統(tǒng)一受理，并召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議。

討論決策三開前，在村務(wù)公開欄公告議案，或?qū)⒆h案以書面形式發(fā)給每位村民代表，由村民代表生征求聯(lián)系戶村民的意見。

提交村黨員大會或黨員議事會、民主議事討論，廣泛聽取意見或建議。

召開村民會議或村民代表會議討論表決。討論決定的事項形成決議，代表簽字，并形成詳細(xì)書面記錄。

將表決結(jié)果，決定事項和實(shí)施分開情況在村務(wù)公開欄內(nèi)分布，自覺接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公開監(jiān)督村“兩委”組織實(shí)施。

長效監(jiān)督：每季度的民主議事日向村民代表會議報告事情辦理結(jié)果，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受村民監(jiān)督。

動態(tài)監(jiān)督：決策實(shí)施過程中，如有違反決議的，村民可通過“村務(wù)公開意見箱”等提出意見和建議，并由“兩委”在一個內(nèi)通過民主議事日予以解決。做到事先共決策，事中聽意見，事后有監(jiān)督。

村級財務(wù)管理

1、建立財務(wù)預(yù)案決算制度，做到年度有預(yù)算、年終人決算。

2、嚴(yán)格實(shí)財款公開管理原則，貨幣資金由村報帳員專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非報帳員參與日常貨幣資金管理。

3、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到“五不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條低庫、不準(zhǔn)未批先付。

4、嚴(yán)格實(shí)行財、款及支票、印鑒分開保管原則，支票、財務(wù)專用章由村報帳員保管，其他相關(guān)印鑒分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計、村財務(wù)負(fù)責(zé)人、村報財員分開保管。

5、財務(wù)審批實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)簽”和“限額審批”制度。

6、一切財務(wù)支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，每張原始票據(jù)必須注明具體用途、經(jīng)手人、證明人。必須使用正規(guī)票據(jù)，嚴(yán)禁以白條予以代替正規(guī)票據(jù)（人工肥票據(jù)除外）。

7、制訂具體的報帳時間表，按規(guī)定及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心報帳，一年不得少于四次。

8、加強(qiáng)報銷管理，有關(guān)經(jīng)辦人員的支出票據(jù)必須在1個月內(nèi)與村報帳員結(jié)算清楚。

9、民主理財監(jiān)督小組依照財務(wù)制度和有關(guān)的合同、協(xié)議，有組織、有紀(jì)律地根據(jù)本村財務(wù)制度和有關(guān)合同協(xié)議對原始憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、合法性進(jìn)行審核。

村務(wù)公開制度

為貫徹落實(shí)中辦發(fā)（2004）17號文件精神，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。

一、村務(wù)公開的內(nèi)容有：

（一）村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實(shí)施情況；

（二）村財務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；

（三）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；

（四）征用土地各項補(bǔ)償分配和使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

（七）水、電等費(fèi)用的收繳情況；

（八）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（九）國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

（十）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況和村干部報酬和補(bǔ)貼情況；

（十一）村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資和承包情況；

（十二）稅費(fèi)收繳情況和村內(nèi)“一事一議”籌資勞情況；

（十三）招待費(fèi)支出情況；

（十四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；

（十五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財務(wù)公開。主要包括財務(wù)計劃及實(shí)施情況、各項財務(wù)、債權(quán)債務(wù)、收入和支出、收益使用分配、集資項目的收入和使用等群眾要求公開的其他財務(wù)事項；

二、村務(wù)公開的形式：

（一）在村務(wù)公開欄將公開事項逐條予以公布，并設(shè)置意見箱；

（二）通過召開村民會議、村民代表會議或民主聽證會，發(fā)放共開簿或明白卡等形式進(jìn)行公布，但不取代公開欄；

三：村務(wù)公開的時間：

（一）一般每年定期四次。每季度的前一個月公布。

（二）下列事項要定期公開；

1、村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)年初公布，完成結(jié)果在年底公布；

2、村財務(wù)常規(guī)性收支每季度公布一次，專項收支

完成后半月內(nèi)公布；

第二篇：村級重大事務(wù)民主決策申報制度

村級重大事務(wù)民主決策申報制度

為了加強(qiáng)對村級重大事務(wù)決策的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級組織對重大事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。

一、民主決策申報內(nèi)容和范圍

1、上級決議和決定，需要兩委

落實(shí)好。

2、本級經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃。

3、本村重大投資項目和大額資金的使用。

4、本村村務(wù)管理中的重大事項及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理。

5、其它需村民代表會議或村民會議研究決定的事項。

二、民主決策申報的程序和方法

村級重大事務(wù)民主決策要經(jīng)過七大程序：

第一步：提出議案。一般由村兩委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出議案。

第二步：兩委議事。召開由村黨支部、村委會班子成員參加的村民委員會聯(lián)席會議，如有過半數(shù)成員投票表決通過議案，便形成了初步的決策意見。并以書面形式上報鎮(zhèn)黨委政府。

第三步：審查議案。黨委政府對上報的議案進(jìn)行審查、把關(guān)，看程序是否完善，內(nèi)容是否符合國家政策，然后提出指導(dǎo)性意見。

第四步：黨員審議。支部根據(jù)黨委政府審查后的指導(dǎo)性意見和建議提交黨員大會進(jìn)行審議。

第五步：形成決議。村兩委經(jīng)過黨員大會審議后，把議案提交給村民代表會議或村民會議討論表決，形成決議。

第六步：及時公布。村兩委要把村民代表會議或村民會議形成的決議，及時在村務(wù)公開欄上公開，接受村民監(jiān)督。

第七步：組織實(shí)施。村兩委根據(jù)決議的事項，組織實(shí)施。

第八步：公示結(jié)果。經(jīng)這實(shí)施后，完成情況及存在的問題要在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

三、民主決策申報的要求和監(jiān)督

1、申報民主決策初步議案工作由村黨支部書記負(fù)責(zé)。各村在申報民主決策初步議案時，必須認(rèn)真填寫《村級重大事務(wù)民主決策申報單》，并統(tǒng)一上報到辦公室，再由辦公室會同鎮(zhèn)紀(jì)委、包村干部及包片領(lǐng)導(dǎo)對申報內(nèi)容進(jìn)行商量、研究，如無重大問題，在三天之內(nèi)作出明確答復(fù)。同時，在申報單上寫明指導(dǎo)性意見和建議。

2、各包村干部要及時掌握所包村的動態(tài)情況，在村重大事務(wù)決策時要督促村兩委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照民主決策八大程序進(jìn)行。凡村會議在決策重大事務(wù)時沒有事先向黨委政府申報的，且決策失誤，而引起村民上訪或造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)村兩委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三篇：2村級事務(wù)民主決策制度（最終版）

村級事務(wù)民主決策制度

一、決策內(nèi)容主要有：

（1）村建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)計劃；（2）公益事業(yè)建設(shè)項目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案；（3）村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（4）村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝愓呒氨敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（5）村干部報酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（6）村自制重要政策及居民普遍關(guān)心的其他事項。

二、決策形式?jīng)Q策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項時，應(yīng)采取無記名投票的形式。

第四篇：民主決策

（【新課導(dǎo)入】 ：

青島市為改善城市環(huán)境和迎辦2014年世界園藝博覽會，投入逾40億元開展了大規(guī)模植樹綠化行動。但花費(fèi)如此巨大的造林工程，竟沒有向市民公開征求意見或召開聽證會。因而，在實(shí)施過程中，市民對“植樹增綠”并不領(lǐng)情，反而引發(fā)了種種質(zhì)疑和不滿。

思考： 面對政府的決策，市民為什么會質(zhì)疑和不滿？ 學(xué)生回答：因?yàn)檎疀]有征求市民意見。老師進(jìn)一步引導(dǎo)：這種決策屬于拍腦袋決策，這樣的決策會帶來什么危害呢？引入下面的材料。共同探究：決策失誤之害？

材料

一、國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”

材料

二、世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。國家審計署表示：2013年中國的11家國企因?yàn)闆Q策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失134億元 通過材料使學(xué)生深刻體會拍腦袋決策，盲目決策的危害。得出啟示：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。從而導(dǎo)入新課?！拘抡n教學(xué)】：

（一）決策的重要性 政府的一個決策，往往涉及到社會各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶的生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。

（二）我國公民參與民主決策的多種方式

1、間接參與民主決策 引導(dǎo)學(xué)生回憶民主選舉的內(nèi)容，從而引出間接參與決策的方式。（總結(jié)）公民選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是通過人民代表間接的參與決策，這是政府民主決策的重要保證。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。（過渡）：隨著我國社會主民主的不斷健全，公民有了更多的機(jī)會直接參與了民主決策。那么，公民直接參與民主決策的方式都有哪些呢？

2、直接參與決策

分小組討論解決：四種直接民主決策方式的含義、具體方式、依據(jù)及意義

材料

1、高考改革推行“事前征詢制度”

咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數(shù)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，會重新制定改造方案。

在兩輪征詢過程中，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及做調(diào)查問卷等多種形式，向改革小組提出自己的意見和看法。這說明了公民可以通過哪種方式參與民主決策？ 教師提問1：高考改革為什么征求群眾的意見？這樣做有什么積極意義呢？作為公民我們可以通過哪些方式來反應(yīng)自己意見呢？（完成表格第一欄）

教師歸納總結(jié)：通過社情民意反映制度征求意見，公民可以直接參與決策形成的過程，激發(fā)了公民參與的積極性，促進(jìn)決策民主化科學(xué)化。只要不涉及國家秘密的事項都應(yīng)該向廣大人民群眾征求意見和建議。材料2：菏澤專家論證確定保護(hù)方案，定陶漢墓留在菏澤：

2012年2月9日，在濟(jì)南剛剛結(jié)束的高規(guī)格專題論證會上，與會的頂尖級專家團(tuán)以傾倒性的意見達(dá)成一致，定陶大型漢墓最佳保護(hù)方案就是留在菏澤原址保護(hù)。

提問：從參與者看，材料2跟材料1有什么不同？從這則材料中可以看出定陶漢墓留在菏澤聽取了哪些人的意見？

生：材料1的參與者是普通民眾，材料2的參與者主要是專家學(xué)者 師：為什么請他們來座談？這種決策方式以什么具體方式進(jìn)行的呢？這種方式有什么積極作用？（完成表格）

歸納：專家學(xué)者在政府決策的過程中擔(dān)當(dāng)者“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”的作用。他們多年從事這方面的工作，對這一領(lǐng)域有深刻的研究，比一般人看得更遠(yuǎn)，理解得更深。因此涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的、國計民生的重大決策、重大政策、重大項目以及專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家學(xué)者分析論證，聽取他們的意見，是提高決策科學(xué)性的重要途徑。

下面我們在一起來看材料3：多媒體展示高考改革方案公示的圖片。（圖片略）

教師提問：高考改革方案公示，讓每個人了解，這樣做的目的是什么？有什么積極意義呢？這種民主決策的方式是怎么進(jìn)行的呢？（完成表格）

教師歸納：：對于重大事件人民群眾享有知情權(quán)，因此將高考改革方案進(jìn)行公告是保障公民知情權(quán)的表現(xiàn)。

公民在了解有關(guān)內(nèi)容后可以發(fā)表意見、提出建議，這也是公民參與民主決策的重要方式之一。公民在知情的基礎(chǔ)上才能積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自己國家主人翁的作用，使得決策透明公開，讓公民更好的參與。體現(xiàn)國家保障公民的權(quán)利。

因此公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，對涉及公共利益的重大事項實(shí)行公示，有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。

多媒體展示生活中的公示圖片，使學(xué)生進(jìn)一步了解公示這種方式。（圖片略）

下面我們繼續(xù)看材料4：多媒體展示高考制度改革聽證會的圖片（圖片略）教師提問：高考改革方案在經(jīng)過征求民意、專家咨詢、公示后，為什么還要繼續(xù)聽證？社會聽證是怎樣一種決策方式呢？（完成表格）教師歸納：這樣做直接的目的是為了進(jìn)一步完善方案，根本的目的是決策利民。

通過聽證，幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的不足，加以修正，使決策更有利于人民的利益。公民通過聽證的方式參與決策，可以更好的表達(dá)自己的意愿，使決策真正體現(xiàn)人民的意志。走進(jìn)生活，創(chuàng)新應(yīng)用

2009年12月18日濟(jì)南物價局做出了提高水價的決策。據(jù)報道，聽證代表中，有處長、教授、高工，就是沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。該決策引起廣大市民強(qiáng)烈質(zhì)疑。

假如你是濟(jì)南發(fā)改委的負(fù)責(zé)人，作為聽證會的組織者，你應(yīng)邀請哪些方面的人員參加這次聽證會？注意些什么問題呢？

學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，教師歸納：消費(fèi)者代表，企業(yè)代表，市人大和市政協(xié)推薦代表，經(jīng)營者代表，專家學(xué)者和社會組織代表，政府部門代表.聽證會應(yīng)邀請媒體參加，以保證足夠的透明度

(過渡)市民參加聽證會，不僅僅關(guān)心水價本身的高低，更關(guān)心 的是自己的意見是否被決策機(jī)關(guān)所采納，關(guān)于這個問題有三種不同的看法，我們更贊成那種觀點(diǎn)呢？（觀點(diǎn)見教材）教師結(jié)合實(shí)際情況作適當(dāng)點(diǎn)評并升華。

教師和學(xué)生一起回顧公民直接參與決策的四種方式，并適當(dāng)分析四者的區(qū)別。

過渡：政府的決策往往涉及社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居，決策必須體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。通過前面的學(xué)習(xí)，我們也感受到公民參與民主決策不管是對決策者還是自身都有重要意義。

（二）同歷決策過程 共享決策成果

1、從決策者角度：

(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；(2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；

民主性與科學(xué)性的區(qū)別與聯(lián)系：民主性要求決策有廣泛的人民群眾參與，科學(xué)性包括指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織、決策程序的科學(xué)；決策科學(xué)性是目標(biāo)，民主性是科學(xué)性的重要保證。

2、從公民角度：

（1）有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施；（2）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。課堂總結(jié)、點(diǎn)評：本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學(xué)習(xí)，要自覺樹立決策參與意識，不斷提高參與決策的能力。

第五篇：民主決策制度

民主決策制度 醫(yī)院為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化、民主化和制度化管理，健全和完善《貫徹落實(shí)“三重一大”事項集體決策制度實(shí)施辦法》。

一是制定了“三重一大”事項決策原則。二是明確了“三重一大”事項集體決策范圍與內(nèi)容，規(guī)范了決策程序與規(guī)則。凡屬“三重一大”事項，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨院辦公會集體討論做出決定。三是黨政“一把手”不直接分管財務(wù)，工程項目建設(shè)，藥品采購，醫(yī)療設(shè)備、器械、耗材采購，這些職權(quán)全部交由醫(yī)院副職管理，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體討論、民主決策”的工作機(jī)制。四是決定了重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設(shè)備采購，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。五是加強(qiáng)了決策的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。六是完善了“三重一大”事項的責(zé)任追究。