第一篇：水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1．.閱讀下列材料，回答有關(guān)問題。材料一

近年來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)和人民生活，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。并提出了水利建設(shè)的基本原則：堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)和改革創(chuàng)新。材料二

某省省委、省政府認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，建立水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水的合力。結(jié)合上述材料回答下列問題：

（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)分析加強(qiáng)水利建設(shè)為什么要堅(jiān)持政府主導(dǎo)？

答案：①水利建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性決定了加強(qiáng)水利改革和發(fā)展，合理配置水資源，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

②財(cái)政在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于保障水利發(fā)展資金，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)水利的投入，維護(hù)國家安全和利益。

③農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。水利建設(shè)需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大政府投入，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（2）簡(jiǎn)要說明該省省委、省政府認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院相關(guān)決定的政治學(xué)依據(jù)。

答案：①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)國家和社會(huì)生活實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。②政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要認(rèn)真履行社會(huì)公共服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)職能。因此要加強(qiáng)公益性的水利設(shè)施建設(shè)。③民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是國家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則。該省省委、省政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，堅(jiān)持了民主集中制的原則。④我國是單一制的社會(huì)主義國家，中央與地方的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，地方要自覺接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹和執(zhí)行中央的方針政策。（3）分析搞好水利建設(shè)要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新”所包含的哲學(xué)思想。答案：①人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。搞好水利建設(shè)要堅(jiān)持民生優(yōu)先，要把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位。（若考生答堅(jiān)持正確價(jià)值取向，群眾利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互聯(lián)系，互相制約，想問題、辦事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽視次要矛 盾，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。搞好水利建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。（若用整體與部分辯證關(guān)系原理回答，亦可酌情給分）③事物是變化發(fā)展的，要培養(yǎng)創(chuàng)新精神，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)水利建設(shè)的改革與發(fā)展。

2．材料一： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。針對(duì)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，2011年中央一號(hào)文件指出，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。注重科學(xué)治水．依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

依據(jù)材料，說明中央一號(hào)文件關(guān)注水利體現(xiàn)的唯物辯證法思想。

答案：①事物是普遍聯(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利建設(shè)存在著聯(lián)系，水利建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利支撐保障作用。②整體和部分之間存在聯(lián)系，在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能會(huì)對(duì)事物整體的性能狀態(tài)起決定作用。薄弱環(huán)節(jié)的存在會(huì)影響到整個(gè)水利事業(yè)的發(fā)展，所以要突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)③主要矛盾在事物發(fā)展中處于支配地位，起著決定作用，要求想問題、辦事情要善于把握重點(diǎn)。農(nóng)田水利是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要矛盾，所以要作為重點(diǎn)來抓。④矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。針對(duì)農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和特殊地位和作用，加快水利發(fā)展有利于走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

材料二 2011年2月12日山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，及時(shí)以省委一號(hào)文件制定出臺(tái)了實(shí)施意見，迅速在全省上下興起了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的熱潮。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，結(jié)合中央一號(hào)文件精神，請(qǐng)你就“如何走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路”提出你的建議。

答案：①深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。②加強(qiáng)國家宏觀調(diào)空，注重引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)用水；統(tǒng)籌水利改革發(fā)展，完善水利扶持政策，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展民生用水。③積極研發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，提升水利建設(shè)發(fā)展水平。④公民要增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念。

3．我國是農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水資源緊缺、降雨時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁決定了我國農(nóng)業(yè)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施有很強(qiáng)的依賴性。材料一

明朝的丘濬說：“北方地經(jīng)霜雪，不甚懼旱，惟水潦之是懼，十歲之間，旱者十一二，而潦恒至六七也?！痹谖覈糯?，許多農(nóng)村都修有龍王廟，祈盼龍王“少生水患”。一般說來，人們是先想到如何適應(yīng)水旱災(zāi)害，等到人的能力有了進(jìn)一步提高，于是再想法把它利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面來，這就是興修水利了。材料二

中國政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。由于歷史欠賬問題，大部分農(nóng)田水 利設(shè)施年久失修，中國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。興修農(nóng)田水利設(shè)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，只有所有的配套措施完全到位之后，才能發(fā)揮整體的效能，消除或者減緩旱情的影響，要想完善水利設(shè)施，國家必須持之以恒地進(jìn)行投入建設(shè)。

（1）結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識(shí)，分析我國加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。

答案：我國是農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。通過增加水利設(shè)施投入，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)抗自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；有利于節(jié)約水資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（2）結(jié)合上述材料，試分析我國自古及今對(duì)水利與農(nóng)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)過程體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？

答案：從修龍王廟、適應(yīng)自然到改造自然的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了人類從服從自然到順應(yīng)自然再到利用自然的唯物論觀點(diǎn)。從水利設(shè)施的抗自然災(zāi)害功能到綜合功能的轉(zhuǎn)變，以及對(duì)修建水利設(shè)施的配套措施與整體功能的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了聯(lián)系地、發(fā)展地、全面地看問題的辯證法思想。對(duì)水利與農(nóng)業(yè)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)過程是一個(gè)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)相互影響、不斷發(fā)展的認(rèn)識(shí)過程。（3）運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)，說明我國政府應(yīng)該如何發(fā)展水利事業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。答案：我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，其基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，政府具有發(fā)展水利設(shè)施的職責(zé)。政府通過履行經(jīng)濟(jì)職能加大水利資金投入，興建水利與供水工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。通過履行社會(huì)公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推行節(jié)水措施，提高農(nóng)民生活水平。

第二篇：土壤改良與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

土壤改良與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是一個(gè)文化興盛的關(guān)鍵，也是人民身心健康所依賴。只要土壤生命能得到滋養(yǎng)，植物生命自然得以滋長(zhǎng)，人類與動(dòng)物才能進(jìn)一步獲得滋育，植物依賴周遭環(huán)境中的養(yǎng)分而成長(zhǎng)，并發(fā)揮它們應(yīng)有的功能。植物在環(huán)境條件的限制下，經(jīng)過物競(jìng)天擇，逐漸地演變進(jìn)化而生存下來。大多數(shù)植物新陳代謝過程都極為類似。這些共同的新陳代謝過程，得仰賴以下四種滋養(yǎng)萬物的環(huán)境資源。

空氣：它是水、碳、氮與其它元素的來源。

巖石：多種礦物質(zhì)來自巖石，諸如玄武巖、花崗巖和其它地質(zhì)要素。所有的穩(wěn)定元素都存在其中。礦物質(zhì)在新陳代謝的過程里，扮演主要的角色。

日光：可提供能量作為開啟生命的原動(dòng)力。

土壤：能將殘枝敗葉消化分解后，再吸收。用更新的能量來孕育新生命。這種更新腐朽生命的過程，需仰賴土壤的活力。

以上四種資源適量均衡的供給，使植物的生命力得以充分的發(fā)揮。而這些大自然的資源，如果能夠以最天然原始的形式來供應(yīng)植物的話，將有助于土壤吸收殘枝敗葉與巖石的能力，若能更進(jìn)一步充分有效的利用太陽能以及空氣中的各種元素，植物的成長(zhǎng)就必定能持續(xù)而且穩(wěn)定。

那么怎么才能培養(yǎng)出好的土壤，首先得給予它所需要的養(yǎng)分，即使土壤硬如水泥，仍然有希望將它們轉(zhuǎn)化成沃土。土壤的主要成分有賴礦物質(zhì)、微生物、日光和空氣。

我們要以最簡(jiǎn)單的方式來了解大自然，耕種與栽培也要盡量簡(jiǎn)化。作為農(nóng)夫或園丁的責(zé)任，也不過就是種出好的蔬果。全世界堆肥的組成，不外乎空氣，而所有的空氣又都大同小異。大多數(shù)巖石成分都相類似，我們所需要知道的也不過如此！真正需要下功夫的是如何確保土壤生命能得到滋養(yǎng)，植物生命自然得以滋長(zhǎng)，人類與動(dòng)物才能進(jìn)一步獲得滋育，甚至于土壤里的微生物也將受益。

在剛開始開辟土地時(shí)，如果土壤貧瘠，不妨施用金寶貝微生物菌肥。金寶貝微生物菌肥含有一些有益微生物，這些有益的微生物施到土壤中后，能產(chǎn)生各種不同作用。例如：以固氮細(xì)菌為主的微生物肥料能通過細(xì)菌的活動(dòng)，固定空氣中的氮元素，供作物生長(zhǎng)時(shí)吸收利用—即“固氮”作用；以解磷細(xì)菌為主的微生物肥料則通過細(xì)菌的活動(dòng)，分解土壤中部分不能被作物吸收的磷元素，使磷從土壤中分解出來，供作物生長(zhǎng)時(shí)吸收利用—即“解磷”作用；以解鉀細(xì)菌為主的微生物肥料主要作用是：通過細(xì)菌的活動(dòng)，分解土壤中部分不能被作物吸收的鉀元素，使鉀從土壤中分解出來，供作物生長(zhǎng)時(shí)吸收利用—即“解鉀”作用。同時(shí)，微生物在土壤中的生活、活動(dòng)，可產(chǎn)生很多代謝產(chǎn)物或分泌物，這些分泌物對(duì)作物的生長(zhǎng)有刺激作用?？偟膩碇v，微生物菌肥的作用就是細(xì)菌的固定、分解、分泌作用，影響到土壤中的營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)分的變化。土壤中營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)分變化了，生長(zhǎng)在土壤中的作物的生長(zhǎng)情況當(dāng)然也要變化。所以，微生物的作用是“作用”于土壤中、“反應(yīng)”在作物上。

第三篇：《水利建設(shè)與管理》

征 稿 啟 事

《水利建設(shè)與管理》系水利部主管，中國水利工程協(xié)會(huì)主辦。本刊是國家科委批準(zhǔn)的集實(shí)用性、技術(shù)性與學(xué)術(shù)性于一體的國內(nèi)外公開發(fā)行的國家一級(jí)學(xué)術(shù)性月刊。所設(shè)欄目主要包括：重要回憶專輯、建設(shè)管理、設(shè)計(jì)施工、合同管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、工程加固、水庫調(diào)度、安全監(jiān)測(cè)、河道整治、防洪搶險(xiǎn)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞一級(jí)有關(guān)專題連載等。本刊熱忱歡迎作者朋友投稿，并對(duì)來稿提出以下要求：

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第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

南京廣播電視大學(xué)

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)

《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)》論文

題目：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

姓名：

學(xué)號(hào)：

年級(jí)：

專業(yè)： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

指導(dǎo)老師：

成績(jī)：

教 學(xué) 點(diǎn)：南京廣播電視大學(xué)日期： 二○○八年五月二十八日

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

摘要：中國最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我們要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中國最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，中國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，最難的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來管理農(nóng)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十六大報(bào)告就曾指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?007年中央1號(hào)文件指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。溫家寶同志在十屆五次人大會(huì)上所做的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)：要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意味著給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和較高的投入水平和產(chǎn)出水平；二是高效能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐和效益相對(duì)較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的支撐，并采用現(xiàn)代營(yíng)銷方式提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；三是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平如生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)等，有一定科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理才能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城鄉(xiāng)一體化；四是農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)的改善與優(yōu)化，尤其是

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率；五是有良好的農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境并有較高的資源轉(zhuǎn)化率。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大意義：第一，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集約使用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要通過加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)和中心任務(wù)。只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實(shí)增糧增收的基礎(chǔ)。

第四，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源與市場(chǎng)雙重制約，資源短缺的矛盾越來越突出，國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)一步提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)正逐漸強(qiáng)化。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率已達(dá)到48%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物質(zhì)裝備支撐能力明顯增強(qiáng)。已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。那么，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)是什么呢？我們認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是要經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力明顯加強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)主要是抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，采取綜合措施，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力和生產(chǎn)效率；要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用；要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化；要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平；要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才智力支持；要樹立和運(yùn)用大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大市場(chǎng)和大生態(tài)的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)主題是一個(gè)包括多方面的運(yùn)動(dòng)過程。這個(gè)過程在不同發(fā)展階段上有不同的要求。長(zhǎng)期以來，世界各國都在積極探索適合本國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論及發(fā)展模式。新

中國成立后不久，我國就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概括為“四化”，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化。20世紀(jì)70年代末，又以科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和商品化代替了原來的“四化”，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理來概括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，同時(shí)還把生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化以及農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起。這說明我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵是不斷完善的。

那么，到底什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)由原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進(jìn)的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，同時(shí)也是指農(nóng)業(yè)要達(dá)到的現(xiàn)代水平，是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的歷史概念。它與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩個(gè)完全不同的概念。就“現(xiàn)代化”一詞的本意而言是指使某一事物達(dá)到當(dāng)時(shí)世界的先進(jìn)水平。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化當(dāng)指使農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到最近的國際水平。然而事物總是不斷地發(fā)展和變化，“現(xiàn)代化”的內(nèi)容不可能一成不變。因此，僅就概念而言，“現(xiàn)代化”所指十分寬泛，它在時(shí)間上沒有確定的外延，空間上也無確定的內(nèi)涵，所以“現(xiàn)代化”不是嚴(yán)格的科學(xué)范疇，也不是什么理論性的概念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)世界性、綜合性、歷史性的概念。衡量一個(gè)國家是否實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能把本國已經(jīng)達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平同本國過去的情況相比，而應(yīng)該同當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上已達(dá)到世界先進(jìn)水平的國家比。只有在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上趕上、接近或超過當(dāng)時(shí)先進(jìn)國家的水平，才算實(shí)現(xiàn)了和基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。人們根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平、從歷史的角度，把農(nóng)業(yè)劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)發(fā)展形態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是指農(nóng)業(yè)由原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進(jìn)的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，同時(shí)也是指農(nóng)業(yè)要達(dá)到的現(xiàn)代水平程度。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國四個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)之一，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)增收，其重大意義不言而喻。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和社會(huì)環(huán)境來看，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，至少應(yīng)具備以下六個(gè)方面的基本特征：

生產(chǎn)過程機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)。

生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，其涵義是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全的效果。

增長(zhǎng)方式集約化，是指摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡(jiǎn)作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，在化 肥、農(nóng)藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴(kuò)大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化，就是指投入—產(chǎn)出—消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)循環(huán)都要在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)組織社會(huì)化，它意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動(dòng)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須和社會(huì)上的有關(guān)部門、市場(chǎng)主體有機(jī)地聯(lián)系起來，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

勞動(dòng)者智能化，在這里是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平?？偟膩碚f，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)

率不能只是使用現(xiàn)代物質(zhì)投入，不能“見物不見人”，必須認(rèn)識(shí)到使用現(xiàn)代物質(zhì)投入品的只能是具有現(xiàn)代技能的農(nóng)民。

各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路雖然不盡相同，前進(jìn)的速度也有差異，但它們都希望到達(dá)同一個(gè)目的地；受各種因素的影響，奮斗與成功，預(yù)想與結(jié)果會(huì)有一定的距離，但這不妨礙人們朝共同的方向努力。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)？這應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面，即發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、富庶的農(nóng)村和良好的環(huán)境。

（1）發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)就是要努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，將目前低產(chǎn)低效的農(nóng)業(yè)建設(shè)成高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)，使社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要能夠得到充分的滿足，從而為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（2）富庶的農(nóng)村就是要改變農(nóng)村的落后面貌，穩(wěn)步提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的物質(zhì)生活與精神生活方面的差距。

（3）良好的環(huán)境就是要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中避免對(duì)自然資源掠奪式的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、資源的持續(xù)利用創(chuàng)造良好的條件，為人民工作與生活創(chuàng)造美好的環(huán)境。

總而言之，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)建立在經(jīng)濟(jì)上可行、生態(tài)上適應(yīng)、社會(huì)可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，利用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)從廣度和深度來改進(jìn)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)這三個(gè)系統(tǒng)，使之在和諧中發(fā)展，在互動(dòng)中前進(jìn)。

沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上全面建設(shè)小康社會(huì)，也就沒有中國整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，因此，我們必須重視并加快發(fā)展我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

（1）宣杏云、王春法等：《西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的透視》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年

（2）康蕓、李曉鳴：《試論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和政策選擇》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2000年9期。

（3）丁長(zhǎng)清、慈鴻飛：《國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路》，北京：商務(wù)印書館，2000年版。

（4）江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》北京：人民

第五篇：水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

——關(guān)于以水利建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

自天心鎮(zhèn)黨委開展百名干部“一線服務(wù)聯(lián)心惠民，送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)以來，我們大坋村“三送”活動(dòng)工作組迅速響應(yīng)號(hào)召，5名干部深入農(nóng)村，進(jìn)駐到農(nóng)戶家中，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。在活動(dòng)走訪群眾過程中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)有著迫切的需求，而且經(jīng)過實(shí)地查看，目前大坋村的4條水渠建成時(shí)間最短都長(zhǎng)達(dá)15年，存在年久失修和無人管護(hù)的情況。大坋村工作組通過召開戶長(zhǎng)會(huì)、調(diào)研問卷等形式，詳細(xì)了解了農(nóng)村水利當(dāng)前存在的問題以及基層政府和農(nóng)民最迫切需要解決的問題，認(rèn)真總結(jié)和梳理農(nóng)村水利工作在促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的成效與做法，討論在新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的思路與對(duì)策。

一、大份村基本情況

大坋村位于天心鎮(zhèn)東北部，距離圩鎮(zhèn)7公里左右，340省道穿村而過，大坋村由大坋和萬田兩處自然村合并而成，有人口2412人。大坋村是天心鎮(zhèn)農(nóng)田大村之一，萬田片就因此而得名，大坋村居民以種植水稻和臍橙兩種產(chǎn)業(yè)為主。

二、大份村水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀 ㈠新農(nóng)村建設(shè)基本情況

自05年開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，大坋村僅建成新農(nóng)村點(diǎn)一處，即新開圩建設(shè)點(diǎn)，位于340省道邊，涉及農(nóng)戶31戶。目前群眾均有迫切開展新農(nóng)村建設(shè)的需求。

㈡水利設(shè)施及農(nóng)田水利建設(shè)情況

1、農(nóng)田灌渠：村內(nèi)有灌渠4處，建成時(shí)間均超過15年，其中萬田灌區(qū)總長(zhǎng)約2.18公里，可控灌溉面積超過1100畝；腰力下灌區(qū)長(zhǎng)約1.4公里，可控灌溉面積超過600畝；其余兩處均因?yàn)槟昃檬耷覠o人管理，已基本處于堵塞荒廢狀態(tài)。

2、小型水庫及塘壩：境內(nèi)共有小水庫1座，塘壩3座。

3、人畜飲水工程：全村目前沒有人畜飲水工程，自來水建設(shè)網(wǎng)絡(luò)尚未鋪設(shè)至大坋村。

㈢水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

1、水利建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是水利的發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，二是水利的發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，達(dá)到生活寬裕有著積極的推進(jìn)作用。比如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過工程的實(shí)施，使農(nóng)民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生條件的改善，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。三是水利的發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過水土保持、農(nóng)村飲水安全、山塘建設(shè)、渠道整治等工程實(shí)施，改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的衛(wèi)生清潔意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、水利建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，天心鎮(zhèn)政府通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，讓大坋村的農(nóng)民形成了“自覺修山塘，主動(dòng)清塘壩”的良好意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)了群眾參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極。在大坋村開展新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為大坋村民最為迫切的愿望之一，這也成為水利服務(wù)于新農(nóng)村建

設(shè)的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。

三、大坋村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及原因 目前，大坋村的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)從當(dāng)前天心真抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要來看，還存在很多問題和不足，已經(jīng)成為制約該村農(nóng)民生產(chǎn)生活進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。

㈠新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。

1、大坋村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)天心鎮(zhèn)近幾年來的發(fā)展而言較為滯后，總體上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，全村僅有一個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站位于腰力下組（大坋片），萬田居民就醫(yī)條件非常有限，農(nóng)民生一場(chǎng)大病要前往大一點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象較為常見。科技文化投入不足，相比較其他村建成農(nóng)家書屋的情況下，大坋村完全沒有文化活動(dòng)的相應(yīng)圖書，更缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

2、隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自主創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；二是群眾發(fā)家致富本領(lǐng)不高，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)示范力量；三是村級(jí)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱；四是村民外出打工過多，導(dǎo)致在家人員多為老人和兒童，農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力；五是村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的概念不明確，僅僅認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是單純的粉墻鋪地。

㈡農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題。

１、從當(dāng)前該村水利工程現(xiàn)狀來看，水利設(shè)施落后，功能退

化。一是工程年久失修，功能退化。目前該村的水利設(shè)施均已運(yùn)行了15年左右，經(jīng)多年運(yùn)行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，全村四條農(nóng)田水渠灌溉工程也有不同程度的損毀，等等。由于水利工程沒有及時(shí)進(jìn)行維修，致使該村農(nóng)田水利設(shè)施沒能充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益；二是節(jié)水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)較低。大坋村由于經(jīng)歷過06年洪災(zāi)、08年洪災(zāi)等多次洪水沖擊，土質(zhì)防洪堤已經(jīng)出現(xiàn)了老化、堤段欠高、堤身單薄和閘壩漏水等問題；特別是廳下背組（萬田片）由于兩個(gè)磚廠長(zhǎng)期在山上挖土造磚，直接導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，每逢汛期，混合著大量泥土的水流不斷侵襲，排灌渠道已經(jīng)嚴(yán)重淤塞。

2、大量的外出務(wù)工人員導(dǎo)致該村水利工程建設(shè)面臨新的問題。一直以來，天心鎮(zhèn)主要農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要依靠縣級(jí)以上財(cái)政、上級(jí)單位工程項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目和受益群眾投工投勞。一是隨著大量的農(nóng)民外出務(wù)工，村內(nèi)可用的勞動(dòng)力已經(jīng)嚴(yán)重不足，即使有上級(jí)單位和天心鎮(zhèn)政府的幫助支持，也無法正常地開展建設(shè)工作；二是自實(shí)行“四議兩公開”農(nóng)村工作法以來，農(nóng)村各類大事均必須由村民代表大會(huì)決議，但是由于村內(nèi)外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致召開村民代表大會(huì)相對(duì)困難，在外群眾難以聯(lián)系，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目從而一拖再拖，到最后無人問津。

3、天心鎮(zhèn)的水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前天心鎮(zhèn)大部分水利工程在管理方面還是沿用著過去落后的管理體制，由集體建設(shè)集體管理，這當(dāng)中存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說水利工程是“人人有份”，實(shí)際上

“人人無責(zé)”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。

㈢農(nóng)村水利建設(shè)沒有很好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村水利與新農(nóng)村建設(shè)工作沒有很好地結(jié)合在一起，存在較大的工作銜接上的困難。一是選點(diǎn)建設(shè)與全面鋪開的矛盾。天心鎮(zhèn)有15個(gè)村（居），2010年僅有11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中有四個(gè)建設(shè)點(diǎn)均位于五龍村，水利建設(shè)點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的不均衡，直接導(dǎo)致了一些原安排在相對(duì)貧困落后地方的資金向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)集中，而沒有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村，如大坋村則相對(duì)難以享受到這些資金，進(jìn)而造成跟其他經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好的自然村存在發(fā)展差距，更直接影響到村與村之間的平衡發(fā)展。二是農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)的矛盾。農(nóng)村飲水不安全地區(qū)主要天心鎮(zhèn)東部和東北部，這兩個(gè)方向均為山區(qū)和邊緣地區(qū)，大坋村距離天心鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)約7公里，大部分村民小組臨近的水源或多或少都存在一定的問題，而大坋村幾年來只有在340省道旁邊開展一次新農(nóng)村建設(shè)，且由于距離圩鎮(zhèn)過遠(yuǎn)，自來水工程完全沒有接入大坋片區(qū)。雖然根據(jù)上級(jí)規(guī)劃，大坋村早已列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，但是新農(nóng)村建設(shè)中一般都是采用“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的新模式，主要選擇在交通方便，住房集中，臨近水源的地方，如果貿(mào)然進(jìn)行小規(guī)模工程建設(shè)或者不引用新農(nóng)村建設(shè)資金將自來水網(wǎng)絡(luò)接入大坋片區(qū)，將直接影響到工程效益和管理，還會(huì)造成水價(jià)過高，加重大坋群眾生產(chǎn)生活的負(fù)擔(dān)，這樣的工程必將難以維持運(yùn)行。

四、解決對(duì)策

㈠水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作對(duì)策

1、加大農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)力度。以提高農(nóng)村飲水保障程度為著力點(diǎn)，不斷延伸新農(nóng)村建設(shè)輻射區(qū)域，通過農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，帶動(dòng)受益大坋群眾主動(dòng)自覺地改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2、堅(jiān)持以消除山洪安全隱患為抓手。一是堅(jiān)持做好水頭村竹西逕水庫的安全隱患監(jiān)控，加強(qiáng)大坋村山塘、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，保障好群眾的生產(chǎn)、生活安全；二是提高大坋溪流防洪建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防御能力，對(duì)大坋村域范圍內(nèi)所有堵塞渠道進(jìn)行清理疏通。

3、結(jié)合水頭和深溪小流域水土保持項(xiàng)目建設(shè)。以改善水頭、深溪小流域范圍內(nèi)水土流失情況為契機(jī)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中提出的“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”要求，在大坋村內(nèi)大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。

4、延伸南坑—五龍種糧大戶灌渠建設(shè)工程項(xiàng)目。2010年天心鎮(zhèn)將建成總投資額高達(dá)480萬元的南坑—五龍種糧大戶灌渠，經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)局、水利局和縣設(shè)計(jì)院等專家反復(fù)實(shí)地驗(yàn)證，建成南坑—五龍種糧大戶灌渠480萬元綽綽有余，完全有可能將該灌渠延伸至大坋村萬田片。屆時(shí)，隨著該灌渠的延伸建設(shè)，其他的配套設(shè)施（如防洪堤和道路）也必將隨之延伸，會(huì)大大改善萬田片的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

5、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建和“以水養(yǎng)水”工作方法。在目前的基礎(chǔ)上，組建2－3個(gè)農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，通過天心鎮(zhèn)“以水養(yǎng)水”工作方法，積極引導(dǎo)大坋村建立水利工程管理良性

機(jī)制和農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，讓大坋群眾在水利建設(shè)和水利設(shè)施管理上能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策、自主建設(shè)、自我管理的良好機(jī)制，為農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展提供有力的群眾基礎(chǔ)。

五、做好水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合工作的幾點(diǎn)建議 ㈠新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)要科學(xué)選擇、點(diǎn)面結(jié)合和整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中應(yīng)以點(diǎn)帶面、重在面上，要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字的目標(biāo)，要盡早地拿出新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃來，避免出現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據(jù)水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的前提下，同時(shí)注重面上新農(nóng)村建設(shè)的開展，按照國家有關(guān)項(xiàng)目投資和建設(shè)要求，推動(dòng)整個(gè)面上水利建設(shè)。即要符合國家關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

㈡突出宣傳、建立水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)工作中要重點(diǎn)帶入國家五部委關(guān)于建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見和三部委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)的意見的宣傳，并提高執(zhí)行力度；結(jié)合大坋村的實(shí)際情況，努力推動(dòng)農(nóng)村小水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建，行之有效地建設(shè)里一套水利工程良性投入、運(yùn)行和管理體制。

㈢提升對(duì)水利建設(shè)的重視，加大政府投入和社會(huì)力量參與的力度。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，省級(jí)應(yīng)加大水利投入，承擔(dān)一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。同時(shí)，針對(duì)大坋村水利工程老化失修嚴(yán)重、農(nóng)民承受能力有

限的情況，重點(diǎn)做好宣傳工作，提升政府和群眾對(duì)水利建設(shè)的重視程度，盡可能地加大政府資金的投入，不斷引導(dǎo)社會(huì)各界的力量對(duì)水利建設(shè)的贊助。

㈣組建穩(wěn)定的水利設(shè)置管理隊(duì)伍和服務(wù)體系。

水利工作涉及面廣，任務(wù)繁雜，僅僅依靠政府水管站三個(gè)工作人員，完全不能對(duì)村內(nèi)水利設(shè)施進(jìn)行全面的管理和服務(wù)，有必要在村內(nèi)組織一直建立人員穩(wěn)定、熱心水利服務(wù)的農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，引導(dǎo)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成員主動(dòng)參與到水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理過程中；同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府可適當(dāng)?shù)負(fù)艹鲆欢ǖ馁Y金對(duì)管理人員進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助，以提高大坋村群眾對(duì)水利建設(shè)的積極性。

執(zhí)筆人： 劉 闊 2011年1月26日