第一篇：水利建設(shè)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。

第十八條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、第二十八條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。

第三十一條 水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安

第二篇：水利建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)定(精)

水利建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿 第一章總則

第一條(依據(jù)、目的為加強(qiáng)水利建設(shè)工程驗(yàn)收管理,明確驗(yàn)收職責(zé),規(guī)范驗(yàn)收行為,保證工程質(zhì)量和安全,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利建設(shè)工程的特點(diǎn),制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍本規(guī)定適用于政府參與投資建設(shè)的大中型水利建設(shè)工程的驗(yàn)收活動(dòng)。小型水利建設(shè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條(驗(yàn)收分類水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收等;政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。

第四條(驗(yàn)收主體法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持,政府驗(yàn)收由有關(guān)行政主管部門或有關(guān)地方人民政府主持。

驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會(huì)(或驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收的主持單位應(yīng)在工程開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。第五條(驗(yàn)收時(shí)間水利建設(shè)工程具備驗(yàn)收條件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。第六條(驗(yàn)收依據(jù)驗(yàn)收工作的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主管部門有關(guān)文件,經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件,施工合同等。

第七條(不合格處理驗(yàn)收委員會(huì)(或驗(yàn)收工作組對(duì)工程驗(yàn)收不予通過(guò)時(shí),應(yīng)明確不予驗(yàn)收通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問(wèn)題,整改結(jié)束后,按照有關(guān)程序重新組織驗(yàn)收。

第八條(監(jiān)督管理水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利建設(shè)工程的驗(yàn)收管理工

作,各級(jí)水行政主管部門依照職責(zé)分工,對(duì)其管轄權(quán)限內(nèi)的水利建設(shè)工程的驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)項(xiàng)目的水行政主管部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目法人驗(yàn)收的監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)制定驗(yàn)收工作方案和計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目的水行政主管部門核備。

第二章法人驗(yàn)收

第九條(法人驗(yàn)收內(nèi)容工程建設(shè)進(jìn)展到一定階段,應(yīng)進(jìn)行法人驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收除包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收外,項(xiàng)目法人可根據(jù)工程建設(shè)的需要增加驗(yàn)收的類別和具體要求。

第十條(驗(yàn)收主體項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收,有關(guān)委托合同(委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)驗(yàn)收職責(zé)。

法人驗(yàn)收由驗(yàn)收主持單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的代表組成的驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé);必要時(shí)可邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位及參建單位以外的專家參加驗(yàn)收工作;項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收工作。

第十一條(驗(yàn)收成果法人驗(yàn)收的成果文件分別是分部工程驗(yàn)收簽證、單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)以及部分工程投入使用驗(yàn)收鑒定書(shū)等。

第十二條分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備;單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

第十三條驗(yàn)收簽證或驗(yàn)收鑒定書(shū)作為竣工驗(yàn)收的備查資料,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)發(fā)送有關(guān)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收通過(guò)之日起30日內(nèi),將驗(yàn)收成果文件報(bào)送監(jiān)督管理單位。

第三章階段驗(yàn)收

第十四條(階段驗(yàn)收內(nèi)容根據(jù)工程建設(shè)需要,當(dāng)工程建設(shè)進(jìn)入一定關(guān)鍵階段時(shí)應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收。

階段驗(yàn)收包括樞紐工程導(dǎo)(截流、水庫(kù)工程蓄水、引(排水工程通水驗(yàn)收。驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要,適當(dāng)增加階段驗(yàn)收。

第十五條(驗(yàn)收主體階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持。階段驗(yàn)收工作由驗(yàn)收主持單位、工程參建單位、運(yùn)行管理單位、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督單位、有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)主管部門等的代表以及有關(guān)專家組成的驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。必要時(shí)可以邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的地方政府及有關(guān)部門參加驗(yàn)收委員會(huì)。

第十六條(爭(zhēng)議問(wèn)題處理原則階段驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題處理有裁決權(quán),但當(dāng)有半數(shù)以上驗(yàn)收委員不同意裁決意見(jiàn)時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定。

第十七條(驗(yàn)收程序大型工程階段驗(yàn)收前可進(jìn)行技術(shù)性初步驗(yàn)收。技術(shù)性初步驗(yàn)收可參照竣工初驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條(專項(xiàng)評(píng)估水庫(kù)蓄水驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織蓄水安全鑒定。

第十九條(驗(yàn)收結(jié)果階段驗(yàn)收的成果是階段驗(yàn)收鑒定書(shū)。階段驗(yàn)收鑒定書(shū)作為竣工驗(yàn)收的備查資料,由驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位備案。

第四章竣工驗(yàn)收

第二十條(專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容竣工驗(yàn)收前應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收包括環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、水土保持驗(yàn)收、征地補(bǔ)償與移民安置驗(yàn)收、工程檔案驗(yàn)收以及國(guó)家規(guī)定的其他專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十一條專項(xiàng)驗(yàn)收按有關(guān)專業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門 同意,專項(xiàng)驗(yàn)收可與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十二條(專項(xiàng)驗(yàn)收成果專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)發(fā)送有關(guān)單位,并報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位備案。專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的組成部分。

第二十三條(竣工驗(yàn)收基本要求建設(shè)項(xiàng)目完成并通過(guò)法人驗(yàn)收、階段驗(yàn)收后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成后1年內(nèi)進(jìn)行。按期驗(yàn)收有困難時(shí),經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收主持單位的同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十四條(竣工驗(yàn)收主持單位竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定:

一、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定;

二、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部或其委托的單位主持;

三、中央項(xiàng)目由水利部、流域機(jī)構(gòu)或其委托的單位主持。其中:水利部組建項(xiàng)目法人并直接管理的工程或總投資5億元以上的工程由水利部或其委托的單位主持;總投資5億元以下的工程由流域機(jī)構(gòu)或其委托的單位主持;

四、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目,以中央投資為主的由水利部、流域機(jī)構(gòu)或其委托的單位主持,其中總投資5億元以上的工程由水利部或其委托的單位主持,總投資5億元以下的工程由流域機(jī)構(gòu)或其委托的單位主持。

以地方投資為主的由省級(jí)水行政主管部門或其委托的單位主持,有關(guān)流域機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

五、其它地方項(xiàng)目由省級(jí)水行政主管部門或其委托的單位主持。

第二十五條(竣工驗(yàn)收單元竣工驗(yàn)收原則上按經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的項(xiàng)目進(jìn)行。項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的,原則上按總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目有總體可行性研究,沒(méi)有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì) 的,原則上按單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)周期長(zhǎng)或因故無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的工程項(xiàng)目,可對(duì)已完成的部分工程進(jìn)行分期竣工驗(yàn)收。

第二十六條(驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目法人應(yīng)在竣工驗(yàn)收前提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門初步審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后及時(shí)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十七條(驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收可分竣工初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩階段進(jìn)行?？⒐こ醪津?yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持。

第二十八條(竣工初驗(yàn)工作組竣工初步驗(yàn)收由主持單位、工程參建單位、運(yùn)行管理單位、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督部門(機(jī)構(gòu)、有關(guān)項(xiàng)目主管部門的代表以及有關(guān)專家組成的初步驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé),驗(yàn)收技術(shù)性工作由驗(yàn)收專家組承擔(dān),也可由具有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)。

第二十九條(竣工驗(yàn)收委員會(huì)竣工驗(yàn)收由主持單位、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)、有關(guān)水行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、有關(guān)地方政府、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督部門(機(jī)構(gòu)的代表以及有關(guān)專家組成的竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé);工程投資方及運(yùn)行管理單位可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。

第三十條竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第三十一條(爭(zhēng)議問(wèn)題處理原則竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題處理有裁決權(quán),但當(dāng)有半數(shù)以上驗(yàn)收委員不同意裁決意見(jiàn)時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定。

第三十二條(參加各方責(zé)任項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作,并派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議,負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問(wèn)題,并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。

第三十三條(驗(yàn)收成果竣工驗(yàn)收的成果是竣工驗(yàn)收鑒定書(shū),鑒定書(shū)對(duì)工程質(zhì)量的結(jié)論應(yīng)明確為合格或不合格。

第三十四條竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)應(yīng)經(jīng)過(guò)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意,對(duì)于不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有明確的記載并作為竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)附件。

竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)自通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi),由竣工驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)行文發(fā)送有關(guān)單位。

第三十五條(質(zhì)量責(zé)任竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗(yàn)收結(jié)論不解除項(xiàng)目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第三十六條對(duì)于符合下列條件的工程,由竣工驗(yàn)收主持單位向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書(shū):

一、工程已按規(guī)定完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收;

二、工程遺留問(wèn)題已處理,尾工處理已完成并通過(guò)驗(yàn)收。

三、竣工驗(yàn)收簽定書(shū)已印發(fā)。第五章工程移交及驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理

第三十七條竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題,由項(xiàng)目法人和有關(guān)單位妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)告竣工驗(yàn)收主持單位。

第三十八條(驗(yàn)收后移交工程經(jīng)過(guò)投入使用驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目法人應(yīng)將已經(jīng)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目移交工程運(yùn)行管理單位維護(hù)和使用。

第三十九條工程移交時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。移交的內(nèi)容包括工程實(shí)體(包括工程管理范圍內(nèi)輔助物全部和其它固定資產(chǎn)以及應(yīng)當(dāng)移交管理單位的工程建設(shè)檔案。

第四十條(遺留問(wèn)題處理工程移交后,原驗(yàn)收遺留問(wèn)題的處理仍然由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理后,項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)辦理交接手續(xù)。

第四十一條工程移交后,應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的問(wèn)題,如項(xiàng)目法人已撤消,由組建或批準(zhǔn)組建項(xiàng)目法人的單位承擔(dān)項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第六章驗(yàn)收責(zé)任

第四十二條項(xiàng)目法人及各參建單位應(yīng)對(duì)其提交驗(yàn)收資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé),由于驗(yàn)收資料缺乏、虛假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤的,由資料提供單位承擔(dān)直接責(zé)任。

第四十三條工程參建單位的法定代表人,對(duì)本單位的驗(yàn)收工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員負(fù)直接責(zé)任。

第四十四條驗(yàn)收委員會(huì)(驗(yàn)收工作組對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第四十五條驗(yàn)收委員會(huì)(驗(yàn)收工作組成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行鑒定的能力。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí),由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第四十六條驗(yàn)收委員會(huì)(驗(yàn)收工作組成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收,并在驗(yàn)收成果文件上簽字,對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持異議時(shí),應(yīng)將有關(guān)意見(jiàn)在驗(yàn)收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

第四十七條建設(shè)項(xiàng)目的水行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目的法人驗(yàn)收活動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

第四十八條違反本規(guī)定,項(xiàng)目法人不及時(shí)組織工程驗(yàn)收的,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。

第四十九條以個(gè)人身份參加驗(yàn)收的有關(guān)專家在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其今后參加工程項(xiàng)目驗(yàn)收資格。

第五十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收管理工作中玩忽職守、濫用職

第三篇：水利建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告

篇一：道路水利建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告 道路水利建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告 尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我們位于新橋河鎮(zhèn)新風(fēng)村許家灣、桐家村兩組，有８０戶３５０口人。

農(nóng)村道路、水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，是農(nóng)民生存不可缺少的必要條件。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證交通方便、糧食生產(chǎn)和人民生活富裕的重要保障，是農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。建國(guó)初期，五十年代由政府興修了一條新橋河至漢壽的公路。經(jīng)過(guò)我們組的路段，現(xiàn)已名存實(shí)亡：路基變窄，路邊垮蹋，路面大小池洼不等。只要下雨，尤其雨水季節(jié)，路面積水，爛泥堆積，路滑難行，別說(shuō)通車危險(xiǎn)，連步行都困難。

兩組有耕地面積４００余畝，主要靠幾口池塘、堤壩供水。但多年失修，塘壩淤泥堆積，蓄水過(guò)多，圍堤欲垮。尤以提壩為甚，漲水滿溢于良田，淹死農(nóng)作物，干旱時(shí)無(wú)水供應(yīng)，塘壩蓄水明顯不足干旱所用。

如果道路、水利不建設(shè)好，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為消除隱患，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)豐收，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，重視新農(nóng)村建設(shè)，共創(chuàng)美好家園。謹(jǐn)呈篇二：水利變更申請(qǐng)報(bào)告 cb23（承包[ 東莊 2013 ]變更 01 號(hào)）

合同名稱：新化縣重點(diǎn)小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程（一標(biāo)）合同編號(hào)：13-ld-cxk-xh-01說(shuō)明：本表一式 份，由承包人填寫(xiě)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人3方審簽后，發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)各1份。篇三：水利工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告

梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態(tài)休閑帶一期工程

單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告

單位工程名稱及編號(hào) 第一單位：水利工程 工程范圍：dl0+000~dl0+740 承包人（蓋章）：深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司

梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態(tài)休閑帶一期工程項(xiàng)目部

申報(bào)日期：年月 日

梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態(tài)休閑帶一期工程

單位工程施工工法

單位工程名稱及編號(hào)：第一單位：水利工程 工程范圍：dl0+000~dl0+740 承包人（蓋章）：深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司 梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態(tài)休閑帶一期工程項(xiàng)目部 申報(bào)日期：年月 日

一、工程概況

本分部施工范圍樁號(hào)從dl0+000~dl0+740，全長(zhǎng)0.74公里，其主要工作內(nèi)容有：河岸防護(hù)工程、堤路工程、堤防連接工程。

二、主要施工工法 2.1河道清淤外運(yùn)

2.1.1河道清淤外運(yùn)，清理河道垃圾，堤基表層的不合格土和草皮、雜土雜物等清理干凈，清運(yùn)深度1米，并在邊界線外加寬1米的清理范圍，并將堤基范圍內(nèi)，堤基開(kāi)挖線以下的樹(shù)根、垃圾及遺留的坑、槽、孔穴全部清除。

2.1.2清基開(kāi)挖中清除的棄土、廢物、廢渣等按要求運(yùn)至指定的場(chǎng)地堆放。2.1.3堤基清理符合要求處理屬隱蔽工程，故清理符合要求處理完成后經(jīng)監(jiān)理工程師簽收后，再進(jìn)入下一工序施工。2.2拋石固腳、護(hù)坡

2.2.1拋填塊石作業(yè)應(yīng)從最低處開(kāi)始，按水平層次進(jìn)行，不得順坡鋪填，分段作業(yè)面最小長(zhǎng)度，機(jī)械作業(yè)不得小于100米，當(dāng)?shù)袒鶛M斷面坡度陡于1：5時(shí)，應(yīng)削至緩于1：5。2.2.2鋪筑寬度應(yīng)超出設(shè)計(jì)邊線兩側(cè)一定余量，填筑宜用后退卸料，再進(jìn)行拋填。2.2.3相鄰施工段的作業(yè)面均衡上升，若段與段之間不可避免出現(xiàn)高差時(shí)，應(yīng)以斜坡面相接，坡度可采用1：3~1：5。2.3石籠擋墻

本工程固濱護(hù)坡使用石籠擋墻及石籠網(wǎng)墊施工，先施工石籠擋墻，待石籠擋墻后側(cè)反濾料填筑完成及岸坡平整壓實(shí)后，再施工石籠網(wǎng)墊。石籠擋墻及石籠網(wǎng)墊施工采用人工進(jìn)行。2.3.1、石籠擋墻及石籠網(wǎng)墊施工程序①、石籠擋墻及石籠網(wǎng)墊施工程序?yàn)椋菏┕y(cè)量放線→清基壓實(shí)（或鋪設(shè)反濾料）→組裝→將石籠擋墻及石籠網(wǎng)墊單元鋪展到設(shè)計(jì)位置→填充石頭→蓋板（石籠墻）→置土及草籽播種（石籠網(wǎng)墊）。②、材料及規(guī)格

1）材料采用熱鍍5%鋁鋅鋼絲外涂聚酯膜。網(wǎng)墊規(guī)格為6×2×0.4m，長(zhǎng)6米，寬2米，高0.4米，內(nèi)部第間隔1米采用隔板隔成獨(dú)立的單元；長(zhǎng)度、寬度、高度公關(guān)±5%；網(wǎng)墊為一次成型生產(chǎn)，隔板為雙隔板（詳見(jiàn)圖標(biāo)），除蓋板外，邊板、端板、隔板及底板間不可分割。2.3.2、網(wǎng)孔規(guī)格為60×80mm，容許公差為-4/+16%；鋼絲的抗張強(qiáng)度應(yīng)在350-550n/mm^2之間，延伸率不能低于10%，符合en10223-3標(biāo)準(zhǔn)； 2.3.3、聚酯膜試片：性能符合gb-2006標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，拉伸強(qiáng)度不小于15mpa，伸長(zhǎng)率不小于160%。2.3.4、翻過(guò)要求：為加強(qiáng)網(wǎng)面與邊端鋼絲的連接強(qiáng)度，需采用專業(yè)的翻邊機(jī)將網(wǎng)面鋼絲纏繞在邊緣鋼絲上≥2.5圈，不能采用手工絞。詳見(jiàn)圖示。

2.3.5、絞邊鋼絲必須采用與網(wǎng)面鋼絲一樣材質(zhì)的鋼線，并且按照間隔10～15cm單圈一雙圈交替絞合，詳見(jiàn)設(shè)計(jì)圖示。

2.3.6、石籠網(wǎng)墊的安裝就在專業(yè)廠家的指導(dǎo)下進(jìn)行。2.3.7、石籠配件 ①螺旋形組合絲：間距105mm±3%，直徑35mm±3%，涂膜后絲徑4.4mm； ②組合絲：絲徑2.5mm，涂膜后3.5mm；

網(wǎng)墊2.7mm，涂膜后3.7mm；邊絲≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm； 網(wǎng)箱2.7mm，涂膜后3.7mm；邊絲≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm；

③熱鍍10%鋁鋅鋼絲的性能符合gbt20492-2006標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，熱鍍10%鋁鋅鋼絲鍍層量如下：③、組裝

1）組裝前，進(jìn)行測(cè)量放線，確定其具體位置，設(shè)置控制線，并對(duì)開(kāi)挖基礎(chǔ)進(jìn)行清理夯實(shí)，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后進(jìn)行鋼絲網(wǎng)鋪設(shè)。

2）從捆扎包中把折疊的網(wǎng)墊單元取出并放置在堅(jiān)固和平整的地面上，然后展開(kāi)并壓平； 3）前后面板、中間隔板和邊板應(yīng)該翻開(kāi)至垂直立起成型，側(cè)翼應(yīng)適當(dāng)?shù)恼郫B并互相交迭。隔板和端部面板都要固定在護(hù)墊的前、后面板上；

4）石籠網(wǎng)墊在組裝后，前后板、隔板和邊板都應(yīng)豎立，并確保所有的折痕都在正確的位置，而且每個(gè)邊的頂部都水平。④、絞合

用絞邊鋼絲把石籠網(wǎng)墊的邊連接。其步驟是：

1）用絞邊鋼絲把相應(yīng)的蓋子邊緣與立起的隔板、前后面板、端部面板的上邊緣絞合在一起，每隔大約15cm用單圈和雙圈交互地絞合在一起，并拉緊； 2）把絞邊鋼絲的尾端絞合在鋼絲面板上。⑤、安裝

1）在完成組裝以后，將石籠網(wǎng)墊一個(gè)緊接一個(gè)的擺放在設(shè)計(jì)線的位置。

2）在較陡的坡面上，應(yīng)用硬木栓將石籠網(wǎng)墊固定在坡頂?shù)孛嫔希乐蛊渫禄瑒?dòng)。3）應(yīng)把石籠網(wǎng)墊依次排開(kāi)并安裝到位后方才開(kāi)始進(jìn)行裝填。⑥、裝填

1）用于裝填的石頭必須堅(jiān)硬，在水下不分解以及在護(hù)墊結(jié)構(gòu)使用壽命之內(nèi)不被風(fēng)化。石籠網(wǎng)墊的填充石頭大小應(yīng)在7.5cm到15cm之間，石籠擋墻的填充石頭大小應(yīng)在15cm到30cm之間可以有5%的變化，但不得小于網(wǎng)孔。并且石頭不能太大，確保不同高度的護(hù)墊至少裝填兩層以上的石頭；

2）為避免由于單邊裝填引起的隔板變形，緊靠隔板兩邊的石頭必須同時(shí)進(jìn)行裝填； 3）在填充石頭的時(shí)候應(yīng)該盡量注意不要損壞護(hù)墊上的鍍層，并且使用人工擺放以盡量縮小孔隙率；

4）在斜坡上施工時(shí)，應(yīng)從坡底往坡頂?shù)姆较蜻M(jìn)行裝填，并確保每個(gè)隔板的頂部都露出來(lái)，便于絞合。水下部分應(yīng)當(dāng)用專業(yè)的潛水人員進(jìn)行水下施工。5）填充石料的容重必須≥1.70t/m3。⑦、護(hù)墊的完成

1）考慮到石頭沉降，填充石頭應(yīng)有2.5cm的超高。2）為便于鉸合，裝填時(shí)必須確保隔板的上邊緣外露。

3）將成卷的蓋板網(wǎng)面鋪上，用適當(dāng)?shù)墓ぞ邔⑸w板邊緣與即將被絞合在一塊

第四篇：水利建設(shè)基金

水利建設(shè)基金

自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)發(fā)改委 自治區(qū)水利廳關(guān)于廣西水利建設(shè)基金征收管理有關(guān)政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知

桂財(cái)綜〔2012〕79號(hào)

2012-09-24

全文有效

各市縣財(cái)政局、發(fā)改局、水利局，自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦： 今年以來(lái)，部分單位和企業(yè)對(duì)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的執(zhí)行提出了一些具體意見(jiàn)和建議。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于水利建設(shè)基金的補(bǔ)征問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，《細(xì)則》第五條明確水利建設(shè)基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日，而《細(xì)則》第三十三條明確《細(xì)則》的總體實(shí)施時(shí)間是從《細(xì)則》發(fā)文之日起施行。涉及到2011年1月1日至發(fā)文之日的水利建設(shè)基金應(yīng)依法補(bǔ)征。

二、關(guān)于國(guó)稅部門和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦的代征范圍劃分問(wèn)題

《細(xì)則》第八條第（四）項(xiàng)明確繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金由國(guó)稅部門代為征收。

《細(xì)則》第八條第（七）項(xiàng)規(guī)定駐桂中央國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位繳納的水利建設(shè)基金集中到其駐廣西主管部門統(tǒng)一申報(bào)，由財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事入（下稱“專員辦”）代為征收。為了避免重復(fù)征收，擬請(qǐng)專員辦定期核實(shí)，并向稅務(wù)部門提供駐桂中央國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位名單，以便稅務(wù)部門開(kāi)展代征工作。

三、關(guān)于水利建設(shè)基金征收時(shí)限的掌握問(wèn)題

《細(xì)則》第七條第（一）、（二）項(xiàng)以及第九條第（一）項(xiàng)明確按增值稅、營(yíng)業(yè)稅期限征收的水利建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為按當(dāng)年銷售收入、營(yíng)業(yè)收入或當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的千分之一。為方便執(zhí)行，水利建設(shè)基金的征收期限可根據(jù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅的征收時(shí)限確定，即水利建設(shè)基金與營(yíng)業(yè)稅、增值稅隨征。

四、關(guān)于繳納營(yíng)業(yè)稅納稅人的水利建設(shè)基金的征收部門問(wèn)題 《細(xì)則》第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“繳納營(yíng)業(yè)稅的非銀行金融機(jī)構(gòu)、旅游、交通運(yùn)輸、建筑安裝、文化體育、娛樂(lè)、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，由地稅部門負(fù)責(zé)代征”。不論《細(xì)則》列舉的行業(yè)是否與《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的稅目一致，凡是繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，都要按照規(guī)定繳納水利建設(shè)基金，并統(tǒng)一由地稅部門代征。

五、關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的征收劃分問(wèn)題 《細(xì)則》第七條規(guī)定：對(duì)達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；對(duì)達(dá)起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶每戶每年100元征收。鑒于目前地稅部門稅務(wù)登記是按單位納稅人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)等類型進(jìn)行登記，無(wú)法區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。為了便于地稅部門開(kāi)展具體的征收工作，可按城市維護(hù)建設(shè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分認(rèn)定農(nóng)村或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，即接增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）稅額1%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為農(nóng)村個(gè)體工商戶，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。

六、關(guān)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶如何征收水利建設(shè)基金問(wèn)題

（一）關(guān)于征收部門問(wèn)題

細(xì)則第八條第（六）項(xiàng)明確規(guī)定，“既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，分別由國(guó)稅部門和地稅部門負(fù)責(zé)按照繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入計(jì)算并代為征收”。為了簡(jiǎn)化操作，提高效率，對(duì)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶，統(tǒng)一由國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征收。

（二）關(guān)于征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

按照細(xì)則第七條第（六）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即對(duì)達(dá)到稅收起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；達(dá)到稅收起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年100元征收。

七、關(guān)于水利建設(shè)基金滯納金的收取問(wèn)題

對(duì)于納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金，《細(xì)則》第二十八條明確規(guī)定，“征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分”。但根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，征收機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金收取滯納金。

八、關(guān)于加強(qiáng)水利基金的征收管理問(wèn)題

根據(jù)《細(xì)則》的規(guī)定，水利建設(shè)基金的征收機(jī)關(guān)為財(cái)政部門。地稅部門、國(guó)稅部門和專員辦作為代征機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《細(xì)則》第二十八條、第二十九條等規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去在征收“防洪保安費(fèi)”中取得的經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)水利基金的征收管理。

九、關(guān)于代征過(guò)程中出現(xiàn)“多征”收入的處理問(wèn)題

《細(xì)則》第三十條規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定多征的水利建設(shè)基金的單位和責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定追究責(zé)任。在代征過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核實(shí)納稅人的申報(bào)情況，依法征收水利基金。對(duì)于納稅人計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理更正或退庫(kù)手續(xù)。

十、關(guān)于銀行和保險(xiǎn)公司中間業(yè)務(wù)收入的處理問(wèn)題 按《細(xì)則》規(guī)定，銀行（含信用社）、保險(xiǎn)公司的中間業(yè)務(wù)收入屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，可參照《細(xì)則》第七條規(guī)定，按其中間業(yè)務(wù)收入的0.6‰收取水利建設(shè)基金。對(duì)于保險(xiǎn)公司免稅的保費(fèi)收入部分，按照過(guò)去“防洪保安費(fèi)”的做法，免征水利建設(shè)基金。

十一、關(guān)于國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入處理問(wèn)題 對(duì)于國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入以及中儲(chǔ)糧等單位輪庫(kù)的糧食等拍賣收入，是國(guó)家政策性物資儲(chǔ)備收入。對(duì)這部分收入，凡國(guó)家明文規(guī)定不繳納流轉(zhuǎn)稅的，不征收水利建設(shè)基金。

十二、關(guān)于小額收入的征收期限問(wèn)題

對(duì)于月發(fā)生額較小的單位，其水利建設(shè)基金的征收期限可由代征問(wèn)題根據(jù)不同情況，靈活確定。

十三、關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)的水利基金的征收問(wèn)題 部分企業(yè)和部門提出，對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)，如中石油等在廣西境內(nèi)業(yè)務(wù)是否可按增值部分征收水利建設(shè)基金？根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，我區(qū)征收企業(yè)的水利建設(shè)基金的課費(fèi)對(duì)象為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入，沒(méi)有采取按收入增值部分征收水利建設(shè)基金的辦法。對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的不同企業(yè)，只要這些企業(yè)為獨(dú)立核算的法人，承擔(dān)獨(dú)立的納稅義務(wù)，即符合水利建設(shè)基金的征收條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為水利建設(shè)基金的征收主體，應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收水利建設(shè)基金。

十四、關(guān)于代征水利建設(shè)基金的技術(shù)保障問(wèn)題

征收水利建設(shè)基金是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大的工作，需要較高的技術(shù)保障。自治區(qū)財(cái)政廳組織有關(guān)部門對(duì)征收過(guò)程中存在的技術(shù)難題及時(shí)進(jìn)行研究，采取可行措施，建立完善稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，做好相關(guān)的技術(shù)保障，以減輕代征工作的難度，切實(shí)提高水利建設(shè)基金的征收效率。

十五、關(guān)于水利建設(shè)基金征收的組織實(shí)施問(wèn)題雖然我區(qū)“防洪保安費(fèi)”的征收已有十多年的歷史，現(xiàn)行的水利建設(shè)基金是防洪保安費(fèi)的延續(xù)。但由于水利建設(shè)基金的征收涉及廣大繳費(fèi)人的切身利益，仍然需要廣大繳費(fèi)人的理解、支持和配合。自治區(qū)水利建設(shè)基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立部門工作聯(lián)系機(jī)制，采取各種可行的措施，加強(qiáng)政策宣傳和發(fā)動(dòng)，及時(shí)研究解決征收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好水利建設(shè)基金的征收管理工作。

第五篇：2011水利建設(shè)講話

在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開(kāi)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢(shì)，安排部署今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，全面完成今冬明春水利建設(shè)任務(wù)。剛才，大家參觀了長(zhǎng)灘鎮(zhèn)安坡水庫(kù)灌溉渠道疏挖清淤及漢北河河道整治工程現(xiàn)場(chǎng)，柴湖、長(zhǎng)灘、石牌等鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)同志分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。下面，我就如何抓好今冬明春水利建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近幾年，我市堅(jiān)持不懈地抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)力度不斷加大，有力促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但水利設(shè)施存在突出的問(wèn)題，直接影響到農(nóng)業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，深刻反思，研究對(duì)策，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。

第一，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性。要聯(lián)系近幾年的防汛抗災(zāi)實(shí)踐總結(jié)反思，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的極端重要性。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是工業(yè)的命脈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的命脈，1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這些實(shí)踐中獲得的真知灼見(jiàn)，在我市近幾年防汛抗災(zāi)實(shí)踐中得到生動(dòng)體現(xiàn)和證明，同時(shí)，水利工程在近幾年防汛斗爭(zhēng)中所發(fā)揮的巨大抗災(zāi)減災(zāi)效益，也充分證明了它是回報(bào)率最高的產(chǎn)業(yè)之一。如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的水利工程基礎(chǔ)，就不可能戰(zhàn)勝近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重災(zāi)害，不可能有現(xiàn)在這樣人心穩(wěn)定、社會(huì)安定的局面。

第二，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的緊迫性。要聯(lián)系近幾年我市水利工程暴露出的問(wèn)題深刻反思，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的緊迫性。在近幾年的防汛抗災(zāi)中，水利設(shè)施老化失修問(wèn)題更加突出。一是堤防工程隱患多。全市15條堤防，除遙、圍堤外，其余13條堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不到20年一遇，堤基大多為砂基礎(chǔ)，翻沙鼓水的堤段多，散浸管涌的堤段多；漢江崩岸嚴(yán)重，有22.8公里崩岸亟待治理；沿江46座涵閘有35座存在不同程度的病險(xiǎn)隱患。二是水庫(kù)工程抗災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)不高。全市175座小型水庫(kù)中有21座存在不同程度的病險(xiǎn)隱患，有40座水庫(kù)因病險(xiǎn)隱患不能按設(shè)計(jì)要求蓄水，每年少蓄水8200萬(wàn)方。三是排灌工程效益衰減嚴(yán)重。全市50%的排灌泵站因老化失修，不能正常運(yùn)行；全市80%的排灌溝渠清淤不到位，導(dǎo)致有旱不能灌，有澇排不出。今年汛期，部分平原湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漬澇嚴(yán)重，一個(gè)很重要的原因就是排水溝渠不暢。四是抗旱用水矛盾不容忽視。全市60%的堰塘成了“盤子堰”、“碟子堰”，一灌即滿，一放就干，抗災(zāi)能力低下。五是飲水不安全問(wèn)題嚴(yán)重。通過(guò)近幾年的努力，我市已解決36萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，但是目前仍有56萬(wàn)群眾存在飲水不安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響群眾的身 2 心健康。因此，加快建設(shè)，盡快恢復(fù)、鞏固提高水利工程抗災(zāi)減災(zāi)能力，迎戰(zhàn)明年和今后類似乃至更大的災(zāi)害，已是擺在我們面前刻不容緩的緊迫任務(wù)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的必然性。要聯(lián)系水利發(fā)展的外部條件抓住水利建設(shè)的機(jī)遇。當(dāng)前水利發(fā)展面臨著許多有利條件。一是黨的十七屆三中全會(huì)已將農(nóng)村改革作為重點(diǎn)，必將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注和支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)新一輪良好機(jī)遇。二是各級(jí)政府對(duì)水利的投入不斷加大，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造了有利條件。三是連續(xù)多年受災(zāi)，使人們的水患意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾投入水利建設(shè)的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，為開(kāi)展水利建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，大干水利建設(shè)上符合中央精神，下符合群眾意愿，既是當(dāng)前抗災(zāi)的實(shí)際需要，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，我們要看到機(jī)遇，抓住機(jī)遇，善于把握機(jī)遇，不斷推進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。

興修水利是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局看待農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。

二、明確重點(diǎn),突出難點(diǎn),奮力打好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)水利設(shè)施抗災(zāi)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以病險(xiǎn)水庫(kù)整治、堤防加固及崩岸治理、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村飲水安全、血防滅螺、平原湖區(qū)排水溝渠疏挖、山丘區(qū)堰塘新建與改造、水源工程建設(shè)等工程為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保水利工程安全運(yùn)行，為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力水利支撐。

具體目標(biāo)任務(wù)是：投資34175萬(wàn)元，其中中央資金24825萬(wàn)元，完成土石方335萬(wàn)方，標(biāo)工363萬(wàn)個(gè)。實(shí)施21個(gè)國(guó)家投資水利建設(shè)項(xiàng)目,整治病險(xiǎn)小水庫(kù)16座,完成堤防歲修土方6萬(wàn)方，解決17萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，硬化渠道22.8千米，新挖、改造堰塘1009口,力爭(zhēng)恢復(fù)灌溉面積3萬(wàn)畝，改善灌溉面積5萬(wàn)畝，新增蓄水能力580萬(wàn)方,完成血防滅螺土方5.4萬(wàn)方，標(biāo)工5萬(wàn)個(gè)，滅螺面積800畝。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，2011水利血防建設(shè)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工程建設(shè)。

1、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。抓好兩個(gè)方面的水庫(kù)工程建設(shè)。一是抓好國(guó)家投資水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好陳溝、姚灣、丁垱、雙河、魏家堰、張垱、康樂(lè)、寺古橋、花山、謝灣、榨屋河、平安、李崗沖、祖師殿、鳳凰等15座小型水庫(kù)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成投資6750萬(wàn)元。二是抓好16座病險(xiǎn)小水庫(kù)歲修整治。即長(zhǎng)壽陽(yáng)光水庫(kù)，胡集小石橋、蘇廟、李崗、黃土坡、窯堰、燈塔、陶沖水庫(kù)，磷礦袁沖水庫(kù)，冷水付泉、石牯牛水庫(kù)，東橋新堰、史家大堰水庫(kù)，張集張林沖、龍興水庫(kù)，九里祖師殿水庫(kù)。

2、灌區(qū)配套改造工程。重點(diǎn)抓好石門、溫峽灌區(qū)配套改造工程和鄭家灣泵站改造工程及楊竹流域小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6875萬(wàn)元。繼續(xù)抓好未級(jí)渠道硬化，重點(diǎn)抓好石牌、郢中等地未級(jí)渠道硬化工程建設(shè)，全市硬化未級(jí)渠道22.8千米。

3、堤防歲修及崩岸治理工程。完成13條堤防歲修任務(wù)，完 5 成土方6萬(wàn)方。重點(diǎn)抓好今年漢江汛期暴露出的崩岸、跌窩、裂縫等問(wèn)題予以徹底整治，完成洋梓中直堤護(hù)岸200m。

4、水土保持及農(nóng)村飲水安全工程。完成漢北河上段河道整治，完成投資2700.19萬(wàn)元。按照省下達(dá)的飲水工程建設(shè)計(jì)劃，抓好潞市、文集、轉(zhuǎn)斗、聯(lián)合、黃魚(yú)沖、高沖、舊口、軍營(yíng)、昌政水廠及管網(wǎng)延伸建設(shè)，解決17萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，完成投資8500萬(wàn)元。

5、血防滅螺工程。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)灘河、長(zhǎng)壽河、遙河等水系有螺河道和溝渠進(jìn)行治理，完成土方5.4萬(wàn)方。

6、小型大規(guī)模工程。下大力疏挖大中小排灌溝渠，恢復(fù)渠道過(guò)水能力，重點(diǎn)抓好漳河四干渠、溫峽、石門及6座中型水庫(kù)灌溉干渠和沿江石牌、文集、磷礦、胡集、豐樂(lè)、官莊湖、洋梓、柴湖、舊口等骨干排水溝渠的疏挖、清淤，確保旱能灌，澇能排。在山丘區(qū)大力開(kāi)展水源工程建設(shè)，擴(kuò)挖改造堰塘1009口，新增蓄水能力580萬(wàn)m3。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)效

今冬明春水利建設(shè)項(xiàng)目多，任務(wù)重，難度大。為此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)不動(dòng)搖。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。為確保全市農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，市政府成立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)抓好全市水利血防工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作。在水利建設(shè)期間市政府成立農(nóng)田水利基本建設(shè)檢查督導(dǎo)工作組，對(duì)各地農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行檢查督促，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要采取多種形式，大力宣傳水利建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，大造農(nóng)田水利建設(shè)的聲勢(shì)，做到家喻戶曉，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)快速發(fā)展。

（二）多方籌資，加大投入。采取政府引導(dǎo)性投入與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為主體、其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓住國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策、增加投資 7 的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，力爭(zhēng)更多國(guó)家投資的農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目落戶我市。二是拓寬投入渠道。采取組建股份制項(xiàng)目公司的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用水大戶、民間資本等進(jìn)入水利工程投資和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。嚴(yán)格“一事一議”程序，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。將水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、交通等支農(nóng)資金捆綁使用，采取資金按投資渠道管理、項(xiàng)目建設(shè)按農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施的辦法，集中連片進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，提高有限資金使用效益。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施涉及“三農(nóng)”熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注、效益好、見(jiàn)效快的水利工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。層層落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其是國(guó)家投資水利工程，嚴(yán)格按“四制”要求，規(guī)范管理，確保進(jìn)度質(zhì)量。水利建設(shè)期間市水利局及有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，深入水利建設(shè)工地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做到誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，建一處，成一處，群眾受益一處。確保工程施工質(zhì)量，發(fā)揮工程效益。三是加強(qiáng)建后管理。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，確保工程良性運(yùn)行。

（四）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步完善“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以新機(jī)制激發(fā)新活力。堅(jiān)持“自愿互助、共同協(xié)商、民主決策”和“自力更生、量力而行”的原則，引導(dǎo)群眾通過(guò)“一事一議”的方式，真正將水利工程選項(xiàng)、投資、籌勞的決策權(quán)交給農(nóng)民，建立農(nóng)民自愿參與、政府協(xié)調(diào)監(jiān)管的水利組織新形式。大力推廣“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”管理模式，積極拓寬水利投資渠道，發(fā)展民營(yíng)水利，盤活水利存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式管好與搞活小型水利工程的建設(shè)與管理，逐步建立符合我市市情、水情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的更高的要求，同時(shí)也為我們做好水利工作提供了更多有利條件。我們一定要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極探索新機(jī)制，努力開(kāi)拓新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。