第一篇：廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1．公共文化服務(wù)體系日趨完善

2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著提高

3．文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范有序

4．文化交流合作深入開(kāi)展

5．文化遺產(chǎn)保護(hù)成果豐碩

6．文化體制改革取得新突破

（二）發(fā)展環(huán)境

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系

（二）發(fā)展和繁榮文藝事業(yè)

（三）加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理

（四）保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源

（五）擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作

（六）深化文化體制機(jī)制改革

（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

四、重點(diǎn)扶持的文化工程和重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)扶持的文化工程

1．基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程

2．公共文化惠民工程

3．文化精品工程

4．嶺南文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

5．珠三角公共文化一體化工程

6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程

7．文化上網(wǎng)工程

8．文化“走出去”工程

9．版權(quán)興業(yè)工程

10．文化人才培育和聚焦工程

（二）重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善投入機(jī)制

（三）健全和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

（四）優(yōu)化文化人才體系

（五）推進(jìn)文化法制建設(shè)

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、國(guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)家“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策和部署，按照《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”時(shí)期，我省堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視文化事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展文化建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。

1．公共文化服務(wù)體系日趨完善。省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，群眾文化生活日益豐富。相繼開(kāi)放省博物館新館、廣州大劇院、深圳圖書(shū)館（音樂(lè)廳）、東莞玉蘭大劇院等一大批標(biāo)志性文化設(shè)施。扶持東西兩翼地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目345個(gè)。目前，全省有縣級(jí)以上公共圖書(shū)館133個(gè)，國(guó)有博物館153個(gè)，文化館（群藝館）145個(gè)，文化站1594個(gè)。城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全省建成5000多個(gè)文化廣場(chǎng)、16139個(gè)農(nóng)村和城市社區(qū)文化室。公共文化流動(dòng)服務(wù)進(jìn)一步向基層拓展和延伸；文化信息資源共享工程基本完成：“農(nóng)家書(shū)屋”蓬勃興起；農(nóng)村電影放映工程基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)；廣播電視“村村通”工程和無(wú)線覆蓋網(wǎng)建設(shè)完成了第一期建設(shè)任務(wù)，全省城市廣播電視人口覆蓋率達(dá)99%，70%以上的農(nóng)村人口能通過(guò)無(wú)線方式接收到2至3套廣播電視節(jié)目。全省定期舉辦百歌頌中華合唱大賽、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)等大型群眾文化活動(dòng)，豐富了基層群眾文化生活。

2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著提高?！笆晃濉睍r(shí)期，我省專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體共獲重大藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)200多項(xiàng)。舞劇《風(fēng)雨紅棉》、音樂(lè)劇《星》、雜技劇《西游記》、芭蕾舞劇《風(fēng)雪夜歸人》等作品先后獲國(guó)家專(zhuān)業(yè)舞臺(tái)藝術(shù)政府最高獎(jiǎng)——文華大獎(jiǎng)。話(huà)劇《十三行商人》、潮劇《東吳郡主》等作品入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程30強(qiáng)。6部美術(shù)作品入選國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程。12個(gè)藝術(shù)科研選題獲得國(guó)家級(jí)立項(xiàng)。在連續(xù)兩屆的群星獎(jiǎng)評(píng)選中，我省獲獎(jiǎng)數(shù)量分別列第2位和第1位，共獲得65個(gè)“群星獎(jiǎng)”。《潛伏》等電視劇獲得“飛天獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，《馬文的戰(zhàn)爭(zhēng)》、《喜羊羊與灰太狼》等30多部廣播影視作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)或其他國(guó)家級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)?；洶娉霭嫖铽@得省級(jí)以上各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)共854個(gè)。

3．文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范有序。文化市場(chǎng)體系不斷完善，管理體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。逐步下放了一批文化市場(chǎng)行政審批權(quán)限。綜合執(zhí)法體制改革成效明顯，建立健全了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。積極開(kāi)展“掃黃打非”和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，收繳非法出版物超過(guò)2．83億件、侵權(quán)盜版出版物超過(guò)2．49億件，行政處罰案件超過(guò)2．5萬(wàn)起，文化市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化，文化市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

4．文化交流合作深入開(kāi)展。我省已與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了文化聯(lián)系。對(duì)外文化交流批次和人數(shù)繼續(xù)居全國(guó)首位。2008年，被文化部命名為對(duì)港澳文化交流合作基地；2009年，廣東、香港、澳門(mén)三地簽訂了《粵港澳文化交流合作規(guī)劃（2009－2013年）》。每年舉辦粵港澳文化合作會(huì)議，設(shè)立了16個(gè)粵港澳文化交流合作示范點(diǎn)，舉辦了兩屆“粵港澳青年文化之旅”，開(kāi)通了“粵港澳文化資訊網(wǎng)”。積極開(kāi)展“文化入島”工作，成功舉辦了“臺(tái)灣。廣東周”系列文化活動(dòng)。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，廣播影視外宣頻道和欄目建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額位居全國(guó)第一，對(duì)外文化貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，初步形成較完備的文化出口體系。

5．文化遺產(chǎn)保護(hù)成果豐碩。完成了第三次文物普查野外調(diào)查，登記不可移動(dòng)文物和新發(fā)現(xiàn)文物數(shù)量均居全國(guó)前列。出臺(tái)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》?！伴_(kāi)平碉樓與村落”成為廣東省首個(gè)世界文化遺產(chǎn)，“南海Ⅰ號(hào)”整體打撈工作順利完成并開(kāi)展試掘工作，正式啟動(dòng)“南澳Ⅰ號(hào)”搶救性發(fā)掘。博物館免費(fèi)開(kāi)放工作取得重大突破，行業(yè)博物館和民辦博物館數(shù)量不斷增多。完成全省首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，初步建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)名錄體系，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人扶持機(jī)制，在全國(guó)率先完成了省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。梅州市被文化部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。由粵港澳聯(lián)合申報(bào)的粵劇被聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

6、文化體制改革取得新突破。各市、縣（市、區(qū)）歸并成立了文化廣電新聞出版局或文體旅游局，省成立了文物局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局，初步形成了“大文化”的行政管理格局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系。行政審批制度改革不斷深化，完成了第四輪行政審批事項(xiàng)清理。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革扎實(shí)推進(jìn)，完成了省演出公司、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、廣州和深圳出版發(fā)行集團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位以及廣東歌舞劇院、南方歌舞團(tuán)、廣東話(huà)劇院等國(guó)有文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制，并積極推進(jìn)有關(guān)文化單位股改上市。

（二）發(fā)展環(huán)境。

黨的十七大確立了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局，發(fā)出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、興起文化建設(shè)新高潮的號(hào)召。廣東省委十屆七次全會(huì)對(duì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省進(jìn)行了全面部署，省委、省政府出臺(tái)了《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，我省文化建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊前景。各地對(duì)文化事業(yè)投入持續(xù)增加，文化設(shè)施建設(shè)日趨完善，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)能力大幅提升，人民群眾文化生活不斷豐富，社會(huì)文明程度明顯提高，文化建設(shè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的新局面。但是，我省文化事業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，存在文化發(fā)展步伐與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)水平與人民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與文化創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，文化人才隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)等問(wèn)題。今后五年，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快文化強(qiáng)省建設(shè)和提升文化軟實(shí)力的重要階段。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新態(tài)勢(shì)和文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢(shì)，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用，全面推進(jìn)廣東文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的新跨越。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、提高全民文化素質(zhì)為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，全面推進(jìn)文化建設(shè)各項(xiàng)工作，為廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供強(qiáng)大的文化支撐，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

在“十二五”期間，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋，其中珠江三角洲地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；建立和完善科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，廣泛開(kāi)展文化科研和應(yīng)用藝術(shù)科技，打造引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝作品生產(chǎn)基地，推出一批藝術(shù)精品力作、優(yōu)秀廣播影視節(jié)目和出版物；加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，建立和完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大文化交流合作力度，構(gòu)建文化交流合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代廣播影視國(guó)際傳播體系，不斷提升廣東文化的國(guó)際影響力；加強(qiáng)廣播影視新媒體建設(shè)，完善突發(fā)事件宣傳報(bào)道快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高輿論引導(dǎo)能力；繼續(xù)深化文化體制改革，建立和完善與文化發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化的生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)新力。力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期，為廣東建設(shè)成為全國(guó)具有重要影響力的區(qū)域文化中心、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的排頭兵、提升我國(guó)文化軟實(shí)力的主力省、中國(guó)文化“走出去”的生力軍及探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系。

實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，進(jìn)一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2012年完成全省地級(jí)以上市和縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館以及“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。2013年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)并于2015年全部達(dá)標(biāo)。地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）要建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（或民俗博物館、傳習(xí)所），有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)圖書(shū)館、博物館和固定電影放映點(diǎn)。每個(gè)縣至少有1座多功能廳數(shù)字電影院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1套數(shù)字放映機(jī)，每個(gè)行政村都建有文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“農(nóng)家書(shū)屋”以及報(bào)刊閱讀欄；20戶(hù)以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視人口覆蓋率達(dá)99％以上，全面實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影。整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門(mén)資源，共同建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室。鼓勵(lì)各類(lèi)型的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)文化設(shè)施。引導(dǎo)社會(huì)力量捐助建設(shè)或自建面向公眾開(kāi)放、非營(yíng)利性公共文化設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)、住宅小區(qū)、大型建筑等設(shè)立公共文化服務(wù)場(chǎng)所的指導(dǎo)和監(jiān)管。

實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站（室）、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映和“農(nóng)家書(shū)屋”等文化惠民工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施公共文化進(jìn)村入戶(hù)、外來(lái)工文化服務(wù)、珠江三角洲公共文化服務(wù)一體化等一批新的文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取政府采購(gòu)、文化事業(yè)單位實(shí)施、社會(huì)參與的運(yùn)作模式，大力開(kāi)展送文化下基層，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、廠礦園區(qū)和企業(yè)等，多渠道向基層配送文化資源。推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)文化共建共享，構(gòu)建珠江三角洲都市文化生活圈。

增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化需求。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特定區(qū)域和老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)。到2015年，每年參加3次以上文化活動(dòng)的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)50%以上，努力實(shí)現(xiàn)全省人均擁有1．2冊(cè)以上公共藏書(shū)、每月觀看1場(chǎng)以上電影、每季度觀賞1場(chǎng)以上文藝演出、每半年參與1次以上群眾文化活動(dòng)和參觀1次以上文化展覽的目標(biāo)。

加強(qiáng)公共文化資源建設(shè)。各級(jí)公共文化單位要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共文化產(chǎn)品。實(shí)施文化“數(shù)字化”出版工程。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，加強(qiáng)流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。各級(jí)公共圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）要加強(qiáng)藏書(shū)、藏品建設(shè)，注重對(duì)地方文獻(xiàn)、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng)作的藝術(shù)精品的收藏，形成品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化資源體系。

提高公共文化設(shè)施的使用效率。各級(jí)財(cái)政要安排足額經(jīng)費(fèi)投入，確保公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館免費(fèi)開(kāi)放，逐步推動(dòng)紀(jì)念館、美術(shù)館等免費(fèi)開(kāi)放。采取政府補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)音樂(lè)廳、劇院、電影院等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)館在確保服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，以低票價(jià)開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)力量參與公益性文化場(chǎng)館的管理，吸納有代表性的社會(huì)人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動(dòng)大型公共文化場(chǎng)館的后勤服務(wù)逐步社會(huì)化，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公共文化場(chǎng)館實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟合作。健全公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)公共文化事業(yè)單位尤其是基層文化館（站）的人員編制和經(jīng)費(fèi)。實(shí)行公共文化服務(wù)職業(yè)資格管理制度，建立人員準(zhǔn)入機(jī)制，提高公共文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員比例。鼓勵(lì)和支持成立民間文化社會(huì)團(tuán)體。大力發(fā)展公共文化服務(wù)的輔助隊(duì)伍，組建和壯大廣東省文化志愿者隊(duì)伍。

開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，使人民群眾參加文化活動(dòng)的參與率逐年提高。實(shí)施國(guó)民藝術(shù)教育普及工程，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)、攝影、書(shū)畫(huà)、合唱、舞蹈等文化活動(dòng)，為廣大人民群眾提供免費(fèi)的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)等。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典、特色文化資源和優(yōu)勢(shì)文化項(xiàng)目，打造公共文化活動(dòng)品牌，繼續(xù)辦好南國(guó)書(shū)香節(jié)、大學(xué)生電影節(jié)、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)、禪宗六祖文化節(jié)、廣東道教文化節(jié)等文化品牌活動(dòng)；新舉辦嶺南民俗文化節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)、南粵幸福節(jié)、農(nóng)民讀書(shū)節(jié)等活動(dòng)。

（二）發(fā)展和繁榮文藝事業(yè)。

實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，推進(jìn)原創(chuàng)性文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立完善文藝精品工程立項(xiàng)、招標(biāo)、簽約和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)年度評(píng)選、創(chuàng)作骨干津貼制度。用好繁榮文藝創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)打造一批在全國(guó)有較大影響、廣受觀眾歡迎的文藝精品佳作。扶持培育知名文藝團(tuán)體和有代表性、示范性、保護(hù)性的文藝門(mén)類(lèi)。繼承和發(fā)展粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、采茶戲、山歌劇等劇種，加強(qiáng)正字戲、西秦戲、白字戲、花朝戲等稀有劇種的傳承與保護(hù)。振興和發(fā)展嶺南畫(huà)派，加大對(duì)嶺南畫(huà)派的宣傳和研究力度。進(jìn)一步抓好基層藝術(shù)創(chuàng)作和新劇目創(chuàng)作，鼓勵(lì)有關(guān)文藝團(tuán)體圍繞廣東歷史文化和嶺南地域特色、改革開(kāi)放偉大成就等題材進(jìn)行創(chuàng)作，使我省參評(píng)“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、文華獎(jiǎng)等全國(guó)性文藝類(lèi)大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品數(shù)量居于全國(guó)前列。采取政府定制采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、成果引入等形式，扶持重點(diǎn)國(guó)有文藝院團(tuán)和影視制作機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展民營(yíng)文藝團(tuán)體和影視公司。設(shè)立南粵出版獎(jiǎng)，鼓勵(lì)名家大師和文藝工作者的藝術(shù)創(chuàng)作。加快建設(shè)南方廣播影視創(chuàng)意基地等文藝創(chuàng)作生產(chǎn)基地。

組織優(yōu)秀劇目巡演，進(jìn)一步打造粵港澳青年電影節(jié)、南粵文化行、華語(yǔ)傳媒系列大獎(jiǎng)、中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)、廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東省特色劇種展演、新年音樂(lè)會(huì)、粵劇新年盛會(huì)等文化品牌。加大文藝作品宣傳推廣力度，促進(jìn)文藝與大眾主流媒體的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀藝術(shù)作品、文藝品牌、文藝名家的宣傳展示。培育固定的觀眾群尤其是年輕觀眾群。

開(kāi)展年度藝術(shù)作品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，推動(dòng)藝術(shù)作品交流、征集、演出、評(píng)論、出版等工作。加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)教育，每年開(kāi)展編導(dǎo)、舞美、美術(shù)等方面的培訓(xùn)。加大文化科研力度，保持申報(bào)文化科技項(xiàng)目在全國(guó)的領(lǐng)先地位。各級(jí)文化部門(mén)要加強(qiáng)與高校合作，構(gòu)建重大藝術(shù)項(xiàng)目和科研合作平臺(tái)。

提高廣播電視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富節(jié)目形態(tài)，培育一批品牌頻道、頻率和欄目。重點(diǎn)打造“廣東衛(wèi)視”品牌，力爭(zhēng)在省級(jí)衛(wèi)視收視率中名列前茅。

（三）加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

調(diào)整和優(yōu)化文化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，培育和健全各類(lèi)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。壯大文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化企業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展。通過(guò)政府指導(dǎo)、信息發(fā)布、“黑名單”披露等，建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體以及文化產(chǎn)品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)以及退出機(jī)制。

鞏固文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法成果，規(guī)范全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全案卷評(píng)查、績(jī)效考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。整合文化市場(chǎng)執(zhí)法力量，率先在珠江三角洲地區(qū)建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步改善各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法條件，加強(qiáng)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)和電子政務(wù)建設(shè)。深入開(kāi)展“掃黃打非”，打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)確保文化發(fā)展和文化安全的市場(chǎng)秩序。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范基層文化市場(chǎng)秩序。

（四）保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。到2015年，爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到132處、省級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到500處、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)、文化名村達(dá)到20個(gè)、文化街區(qū)達(dá)到5處，并啟動(dòng)廣東省首批歷史文化街區(qū)評(píng)選。組建廣東文物保護(hù)科技中心和廣東省水下遺產(chǎn)保護(hù)中心。做好世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)管理工作。加強(qiáng)以廣府古民居、客家古民居、潮汕古民居、開(kāi)平碉樓僑鄉(xiāng)民居為突出代表的廣東古村落保護(hù)。加強(qiáng)革命史跡、名人遺跡、考古遺址、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)、華僑文物和涉臺(tái)文物的保護(hù)、利用。完成我省第三次全國(guó)文物普查工作，評(píng)選100處文物普查新發(fā)現(xiàn)。做好“南海Ⅰ號(hào)”、“南澳Ⅰ號(hào)”等沉船發(fā)掘及出水文物保護(hù)與利用，開(kāi)展南海重點(diǎn)水域水下文物普查。推進(jìn)大遺址保護(hù)工作，評(píng)審公布我省大遺址名錄，推動(dòng)有條件的遺址納入國(guó)家150處大遺址及國(guó)家考古遺址公園。加強(qiáng)城鄉(xiāng)“三舊”改造和“綠道”建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)，建成全省文博數(shù)字資源共享平臺(tái)。合理利用文化遺產(chǎn)資源，挖掘文化遺產(chǎn)中的紅色旅游資源，繼續(xù)開(kāi)展文化旅游示范點(diǎn)評(píng)選，打造文化旅游品牌。加強(qiáng)博物館建設(shè)，不斷提升國(guó)有博物館和國(guó)有文博單位的服務(wù)水平，繼續(xù)完善和擴(kuò)展流動(dòng)博物館網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)博物館建設(shè)。加強(qiáng)可移動(dòng)文物的修復(fù)保護(hù)，改善國(guó)有博物館館藏珍貴文物的保存環(huán)境。加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，健全文博單位安全責(zé)任制和文物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善打擊文物犯罪協(xié)作機(jī)制。

制訂全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用總體規(guī)劃。健全各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（館），地級(jí)以上市要設(shè)立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立專(zhuān)題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所。逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。命名一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)和扶持。加大對(duì)我省民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護(hù)力度。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，打造若干個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)納入學(xué)校相關(guān)課程或教學(xué)內(nèi)容。搶救廣東珍貴古籍文獻(xiàn)，省財(cái)政設(shè)立古籍保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持開(kāi)展嶺南古籍保護(hù)和數(shù)字化建設(shè)，啟動(dòng)流失海外廣東文化典籍整理工作。廣泛開(kāi)展宣傳展示活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、檔案館、高校等機(jī)構(gòu)以及文藝表演團(tuán)體，開(kāi)展文化遺產(chǎn)的研究、宣傳活動(dòng)。

（五）擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作。

實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略。設(shè)立對(duì)外文化交流資金，用于統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與我國(guó)駐外使領(lǐng)館及海外文化中心的合作，積極組織參加外國(guó)主流社會(huì)或?qū)I(yè)領(lǐng)域有影響力的文化活動(dòng)。拓展海外展演市場(chǎng)，通過(guò)互辦文藝展演、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)合作、文物展覽等形式，逐步拓寬我省文化進(jìn)出口渠道。構(gòu)建人文交流機(jī)制，把政府交流與民間交流相結(jié)合，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在對(duì)外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。打造一批專(zhuān)業(yè)的國(guó)際性文化藝術(shù)品牌，利用傳統(tǒng)節(jié)慶、建交紀(jì)念等重要時(shí)機(jī)，在海外定期舉辦廣東文化周等活動(dòng)。加強(qiáng)與東盟各國(guó)文化交流與合作。繼續(xù)開(kāi)展廣東電視周、世界主流媒體看廣東、華裔精英南粵文化行、南粵文化海外行等活動(dòng)。加強(qiáng)僑務(wù)外宣工作，推進(jìn)廣東形象圖片進(jìn)中餐館、進(jìn)華文學(xué)校、進(jìn)華人超市、進(jìn)華人社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)，支持辦好僑刊鄉(xiāng)訊。加強(qiáng)國(guó)際友好城市間的文化交流，有選擇地建立廣東展覽館（室）。實(shí)施“外宣精品”工程，推動(dòng)我省對(duì)外宣傳品制作市場(chǎng)化。

不斷完善粵港澳文化合作機(jī)制。抓好對(duì)港澳文化交流工作基地建設(shè)，落實(shí)《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》及《粵港澳文化交流合作示范點(diǎn)工作協(xié)議書(shū)》各項(xiàng)內(nèi)容，深化交流合作，辦好“粵港澳青年文化之旅”、粵港澳音樂(lè)夏令營(yíng)、粵港澳演藝人才經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班、粵劇傳承與保護(hù)等文化活動(dòng)。支持各類(lèi)文化協(xié)會(huì)發(fā)展港澳會(huì)員。鼓勵(lì)香港影視機(jī)構(gòu)遷入廣東。密切對(duì)臺(tái)文化交流與合作。

積極鼓勵(lì)文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口。設(shè)立辦理文化出口的“綠色通道”，建立健全文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口統(tǒng)計(jì)制度，重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，并制訂相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。抓好影視音像、網(wǎng)游動(dòng)漫、出版物、文藝演出等國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展與國(guó)際演藝、展覽、電子出版中介機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)到海外開(kāi)辦分支、分銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和舉辦演出、展覽等活動(dòng)。探索對(duì)在港澳和海外華人聚集地的演出和展覽場(chǎng)館進(jìn)行戰(zhàn)略投資。加強(qiáng)對(duì)外媒體建設(shè)，支持我省傳媒集團(tuán)以獨(dú)資、合資或合作方式在境外辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道頻率和欄目節(jié)目，鼓勵(lì)廣電和報(bào)刊傳媒集團(tuán)創(chuàng)辦英文報(bào)刊、廣播和電視頻道，重點(diǎn)打造廣東電視臺(tái)國(guó)際頻道，開(kāi)設(shè)《今日廣東》外文版。

（六）深化文化體制機(jī)制改革。

牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革工作。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、管辦分離，推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離改革以及一般性國(guó)有文藝院團(tuán)、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。完善經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中的土地使用、人員安置、稅收減免等配套政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制單位的平穩(wěn)順利過(guò)渡。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)有效的用人和分配機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)制企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的文化市場(chǎng)主體。做大做強(qiáng)南方廣播影視傳媒集團(tuán)、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、珠江電影集團(tuán)有限公司、廣東星海演藝集團(tuán)、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、廣東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司等大型文化企業(yè)。

實(shí)施公益性文化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)。落實(shí)文化事業(yè)單位在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的自主權(quán)。繼續(xù)深化內(nèi)部人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)行聘用制和崗位責(zé)任制，建立績(jī)效目標(biāo)考核。事業(yè)拔款由“養(yǎng)人”向保障項(xiàng)目和發(fā)展轉(zhuǎn)變，引入用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力。

構(gòu)建齊抓共管、各方參與的文化發(fā)展工作機(jī)制。各級(jí)文化部門(mén)要實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，各有關(guān)職能部門(mén)要把本部門(mén)工作與文化強(qiáng)省建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極支持文化建設(shè)。調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性，建立文化事業(yè)和文化重大項(xiàng)目社會(huì)聽(tīng)證和咨詢(xún)制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等方式參與公共文化服務(wù)，實(shí)施部分公益性文化活動(dòng)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

廣州、深圳市要發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，建設(shè)具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，努力打造成為帶動(dòng)全省、輻射全國(guó)、影響東南亞的文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國(guó)際文化名城，當(dāng)好文化強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。

珠江三角洲其他地區(qū)要結(jié)合加快城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，做大做強(qiáng)文化事業(yè)，促進(jìn)文化資源共建共享，建成全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目），推出一批文化名城、名鎮(zhèn)，培育一批國(guó)內(nèi)外知名的文化品牌，繼續(xù)保持文化整體發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

東西北地區(qū)要加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，形成完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，打造特色文化品牌，使文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，形成與珠江三角洲地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化發(fā)展新格局。

四、重點(diǎn)扶持的文化工程和重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)扶持的文化工程。

1．基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，形成以公共圖書(shū)館、博物館、文化館（宮、站、室）、文化廣場(chǎng)、文化信息資源共享工程基層用戶(hù)點(diǎn)為骨干，以社會(huì)力量興辦的公共文化設(shè)施為補(bǔ)充的基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)館、博物館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化室建設(shè)，改造升級(jí)危舊基層文化設(shè)施，2015年前實(shí)現(xiàn)全省基層文化設(shè)施全覆蓋，其中珠江三角洲地區(qū)基層文化設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

2．公共文化惠民工程。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享、公共文化流動(dòng)服務(wù)、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書(shū)屋”、農(nóng)村電影放映等文化服務(wù)工程，搭建文化輸送平臺(tái)，大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)等文化服務(wù)。采取政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、低票價(jià)的方式，開(kāi)展文藝作品基層巡演活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

3．文化精品工程。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，培育一批優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作骨干，扶持和打造一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響、市場(chǎng)叫得響的精品力作，使廣東成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。

4．嶺南文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。開(kāi)展嶺南特色歷史文化街區(qū)保護(hù)，注重建筑文化、民俗文化、飲食文化傳承，保留街區(qū)的文化符號(hào)，合理恢復(fù)建筑原有的使用功能。加緊推進(jìn)數(shù)字博物館建設(shè)。重點(diǎn)抓好“南海Ⅰ號(hào)”、“南澳Ⅰ號(hào)”和“開(kāi)平碉樓與村落”的保護(hù)利用；推動(dòng)南越國(guó)遺跡、客家圍龍屋、海上絲綢之路廣東段和禪宗六祖文化（廣東省內(nèi)）申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化和少數(shù)民族文化的研究與保護(hù)。著力打造若干個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人的扶持機(jī)制。

5．珠三角公共文化一體化工程。加大對(duì)珠江三角洲文化資源整合力度，加快推進(jìn)文化共建共享項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域合作，率先將珠江三角洲地區(qū)打造成為全國(guó)性的公共文化建設(shè)示范區(qū)。聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域性公共文化服務(wù)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)一體化的珠江三角洲都市文化生活圈。深化珠江三角洲與港澳的公共文化服務(wù)合作，提高珠江三角洲都市文化生活圈的國(guó)際化水平。

6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程。盡快把異地務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系。豐富和發(fā)展企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等形式和載體，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類(lèi)公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向異地務(wù)工人員開(kāi)放。引導(dǎo)企業(yè)廠礦設(shè)置圖書(shū)閱覽室、文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn)，舉辦文化節(jié)、讀書(shū)日、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)。鼓勵(lì)文化單位與企業(yè)廠礦合作設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展延伸服務(wù)。在農(nóng)村和異地務(wù)工人員聚集地區(qū)開(kāi)展人文素質(zhì)教育和人文關(guān)懷活動(dòng)。

7．文化上網(wǎng)工程。推動(dòng)各類(lèi)文化資源的數(shù)字化建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)文化精品。以“廣東文化網(wǎng)”為依托，大力推進(jìn)網(wǎng)上圖書(shū)館、博物館、劇場(chǎng)等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城鄉(xiāng)基層圖書(shū)館、文化館要普遍開(kāi)設(shè)電子閱覽室，為群眾提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化文化服務(wù)。加快廣播電視地面無(wú)線覆蓋網(wǎng)絡(luò)、直播衛(wèi)星和移動(dòng)多媒體廣播系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無(wú)線廣播電視數(shù)字化。完成珠江三角洲城鎮(zhèn)有線電視和地面無(wú)線電視數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。

8．文化“走出去”工程。扶持和加強(qiáng)與世界主要國(guó)家和地區(qū)的文化交流合作，繼續(xù)在海外舉辦廣東文化周、南粵文化海外行等品牌活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對(duì)港澳臺(tái)以及周邊國(guó)家文化的交流與合作，加強(qiáng)對(duì)港澳文化交流工作基地與合作示范點(diǎn)建設(shè)。大力拓展文化企業(yè)海外市場(chǎng)，制訂扶持文化出口優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化貿(mào)易。

9．版權(quán)興業(yè)工程。全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，提高政府機(jī)關(guān)工作信息化水平，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育100個(gè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”，資助100個(gè)最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持20個(gè)版權(quán)社會(huì)服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，建立、完善版權(quán)調(diào)解機(jī)制和版權(quán)糾紛處理應(yīng)急機(jī)制。

10．文化人才培育和聚焦工程。實(shí)施宣傳思想文化戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”龍頭項(xiàng)目，加大文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等專(zhuān)門(mén)技術(shù)領(lǐng)域杰出人才的培養(yǎng)力度。重點(diǎn)培育嶺南戲曲名家、美術(shù)大師、音樂(lè)名家和民間文化技藝大師等廣東特色文化名家。每年引進(jìn)若干名文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新文化人才激勵(lì)機(jī)制。

（二）重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

規(guī)劃新建一批代表廣東文化形象的標(biāo)志性文化工程。重點(diǎn)建設(shè)廣東省文物保護(hù)科技中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東省立中山圖書(shū)館改擴(kuò)建二期工程、廣東美術(shù)館改擴(kuò)建工程、廣東人民藝術(shù)中心、廣東畫(huà)院等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢(shì)和文化需求，建設(shè)一批重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署。省文化廳要鞏固“廣東省實(shí)施《南粵錦繡工程》文化先進(jìn)縣評(píng)選”成果，定期開(kāi)展復(fù)查并建立退出機(jī)制。各地要將文化建設(shè)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。認(rèn)真制訂實(shí)施本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)文化強(qiáng)省建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，提高推動(dòng)文化建設(shè)的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）完善投入機(jī)制。

建立健全文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入渠道，各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)逐步增加。從2011年起，全省財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)到1%以上。2011年至2015年，全省投入250億元以上資金，用于支持文化強(qiáng)省建設(shè)。省財(cái)政設(shè)立基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的市、縣給予補(bǔ)助。2011年至2015年，每年安排扶持文藝精品創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，用于扶持和打造一批文藝精品佳作。加大對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持東西兩翼和山區(qū)未達(dá)標(biāo)的市、縣（市、區(qū)）圖書(shū)館、文化館、博物館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村與社區(qū)綜合文化室建設(shè)。各級(jí)公益性文化場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。各級(jí)財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。省、市兩級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)資金需求。改革對(duì)文化事業(yè)的投入方式，實(shí)行按項(xiàng)目撥款和以獎(jiǎng)代撥，加強(qiáng)文化投入的績(jī)效考核。支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量將其文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機(jī)構(gòu)管理，用于開(kāi)展面向大眾的文化活動(dòng)。扶持活力強(qiáng)、影響大的優(yōu)秀社會(huì)文化組織和民間文藝團(tuán)體，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作。

（三）健全和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）有關(guān)規(guī)定。制訂實(shí)施有利于加快我省文化強(qiáng)省建設(shè)的相關(guān)政策措施。要落實(shí)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。要將文化建設(shè)用地納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排重大文化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程用地。新建的公益性文化設(shè)施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目可全部或部分免交各項(xiàng)工程的二類(lèi)費(fèi)用。

（四）優(yōu)化文化人才體系。

大力培養(yǎng)文化專(zhuān)業(yè)人才，把廣東打造成為富有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。重視基層文化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)中央六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中宣發(fā)〔2010〕14號(hào)），完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。建立干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，省、市文化部門(mén)每年舉辦基層干部培訓(xùn)班。探索實(shí)行政府機(jī)關(guān)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，推進(jìn)人才合理流動(dòng)。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、新傳媒等專(zhuān)業(yè)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才。對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱(chēng)、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。

積極引進(jìn)高端文化人才。制訂《引進(jìn)文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入廣東省“珠江人才計(jì)劃”、廣東省南粵功勛獎(jiǎng)和南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)范圍，落實(shí)配套政策，面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新人才引進(jìn)合作機(jī)制，鼓勵(lì)以多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團(tuán)隊(duì)。

完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施《廣東省文化企事業(yè)單位智力貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)施意見(jiàn)》，允許文化人才通過(guò)技術(shù)、專(zhuān)利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)重大文化成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每5年評(píng)選一次“廣東文藝終身成就獎(jiǎng)”，每3年評(píng)選一次“廣東文化發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“廣東中青年德藝雙馨文藝工作者”、“廣東民間文化技藝大師”，每?jī)赡暝u(píng)選一次“基層先進(jìn)文化單位”和“基層先進(jìn)文化工作者”。實(shí)施特級(jí)專(zhuān)家聘任、首席專(zhuān)家和文化大師工作室制度。

（五）推進(jìn)文化法制建設(shè)。

完善地方性文化法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)文化法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格依法行政。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，營(yíng)造良好的文化法制環(huán)境。

第二篇：廣東省林業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

廣東省林業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化需求的重任。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視林業(yè)工作，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著科技的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要推動(dòng)力。為進(jìn)一步增強(qiáng)科技支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”林業(yè)科技發(fā)展回顧

（一）林業(yè)科技發(fā)展成就。

“十一五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧等“五個(gè)林業(yè)”，成功應(yīng)對(duì)了雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了輝煌成就，林業(yè)科技在其中發(fā)揮了重要的支撐作用，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。林業(yè)科技創(chuàng)新成為了廣東林業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

1、省財(cái)政首次設(shè)立了省級(jí)林業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金。為有效整合和充分發(fā)揮林業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，快速提升我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科技支撐水平，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政于2008年設(shè)立了省林業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，這是我省首次設(shè)立的林業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金。從2008年至2010年，省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和珍貴用材樹(shù)種良種選育及高效栽培、工業(yè)原料林資源培育和高效利用、生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施已取得初步成效，并構(gòu)建了油茶、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種等研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立對(duì)我省林業(yè)科技創(chuàng)新與示范具有極大的推動(dòng)作用。

2、林業(yè)科技攻關(guān)取得重要成果。重點(diǎn)開(kāi)展了林木良種選育、生態(tài)公益林和商品林建設(shè)、木材加工利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，收集保存了一批優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種種質(zhì)資源，攻克了一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。選育出的濕加松優(yōu)良雜種組合材積生長(zhǎng)量比濕地松提高100%～240%，扦插成活率達(dá)80%以上；濕加松、高脂馬尾松快繁育苗實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化；黎蒴扦插及相思、南洋楹、樟樹(shù)組培育苗技術(shù)取得突破。桉樹(shù)人工林地力維護(hù)技術(shù)、南洋楹速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)、濕加松人工林密度控制和土壤管理技術(shù)，紅錐、黎蒴等鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種菌根苗培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)等研究也取得新進(jìn)展。生態(tài)公益林樹(shù)種選擇、配置模式、低效林改造及高效生態(tài)林恢復(fù)與重建等技術(shù)進(jìn)一步完善；森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究也全面展開(kāi)。3S技術(shù)在森林資源管理、森林病蟲(chóng)害防治和森林防火等方面進(jìn)一步得到應(yīng)用，摸索出了一套生態(tài)防控與化學(xué)防治相結(jié)合的薇甘菊綜合防治技術(shù)，引進(jìn)的綠僵菌及其配套技術(shù)成功消化吸收并應(yīng)用，配制的綠僵菌復(fù)合劑防治桉樹(shù)苗木白蟻取得良好效果。黎蒴人造板生產(chǎn)、木材保護(hù)技術(shù)更加成熟?！笆晃濉逼陂g，共有17項(xiàng)林業(yè)科技成果獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中：一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；4項(xiàng)成果獲得梁?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；申請(qǐng)林業(yè)植物新品種權(quán)18個(gè)，其中授權(quán)5個(gè)；42個(gè)品種通過(guò)省級(jí)林木良種審（認(rèn)）定，其中有13個(gè)油茶品種通過(guò)審（認(rèn)）定。

3、林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)林業(yè)科研開(kāi)發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等公共科技創(chuàng)新和支撐平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了全省林業(yè)科技資源的優(yōu)化配置、共享和信息交流，提升了我省林業(yè)科技創(chuàng)新和示范的能力。廣東林業(yè)高科技園區(qū)重點(diǎn)建立和完善了林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、林木遺傳育種實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本館等設(shè)施，引進(jìn)了林木專(zhuān)用肥等一批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件得到較大改善。建立了一批省級(jí)林業(yè)科研推廣示范基地，省級(jí)（東江）林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地已建成優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種、桉樹(shù)、相思、濕加松、速生高脂馬尾松及能源林、珍貴用材林樹(shù)種試驗(yàn)示范林2050畝，初步建成了集科學(xué)研究、科技示范、成果推廣、科普教育于一體，全省林業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科技成果與林業(yè)優(yōu)勢(shì)科技品牌試驗(yàn)示范與展示的創(chuàng)新平臺(tái)；省級(jí)（肇慶北嶺山）優(yōu)良珍貴樹(shù)種培育試驗(yàn)示范基地已建成檀香、黃花梨、土沉香等八大優(yōu)良珍貴樹(shù)種試驗(yàn)示范基地2310畝；廣東肇慶大南山現(xiàn)代林業(yè)試驗(yàn)示范基地、省高脂馬尾松良種繁育基地等建設(shè)也已初具規(guī)模。省級(jí)森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成，建立了東江、韓江、西江、北江流域森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站及國(guó)家林業(yè)局珠江三角洲森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站、廣東沿海防護(hù)林森林生態(tài)定位研究站；建立和完善了廣東林業(yè)科技信息網(wǎng)，促進(jìn)了林業(yè)科技信息的共享和交流，提高了林業(yè)科技信息化服務(wù)水平。江門(mén)、佛山、東莞等地林業(yè)科技示范園區(qū)的區(qū)域性示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。

4、林業(yè)科技推廣示范效果顯著。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)展了桉樹(shù)、相思、南洋楹、濕加松、高脂馬尾松等優(yōu)良品種、無(wú)性系及豐產(chǎn)栽培技術(shù)等成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。2009年至2010年，中央財(cái)政安排我省林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目21個(gè)，總投資2100萬(wàn)元，進(jìn)一步推動(dòng)我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我省自主培育的濕加松良種深受生產(chǎn)單位和群眾的歡迎，年繁育優(yōu)質(zhì)苗木300萬(wàn)株以上，5年累計(jì)推廣面積達(dá)18萬(wàn)畝。從周邊油茶主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)的油茶優(yōu)良品系在我省的粵北油茶產(chǎn)區(qū)也得到進(jìn)一步推廣。利用綠僵菌制劑防治桉樹(shù)苗木白蟻，應(yīng)用生物制劑防治松毛蟲(chóng)、竹蝗，松褐天牛誘木劑、引誘劑應(yīng)用于松材線蟲(chóng)病的治理，森草凈防治薇甘菊等均在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，取得了較好的防治效果。木材保護(hù)技術(shù)已在省內(nèi)外推廣應(yīng)用，木材防腐產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于園林建筑、農(nóng)用香蕉支撐等方面，為桉樹(shù)、相思等速生材的應(yīng)用開(kāi)辟了新的途徑。博羅、德慶、龍川3個(gè)縣被國(guó)家林業(yè)局列為第一批全國(guó)林業(yè)科技示范縣。全省共有41項(xiàng)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。

5、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作成效明顯。進(jìn)一步加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，立項(xiàng)制定廣東省地方（林業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施46項(xiàng)；我省有關(guān)單位還主導(dǎo)或參與了25項(xiàng)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；到2010年底，全省共立項(xiàng)制定廣東省地方（林業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)130多項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施73項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了林業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、林木種苗、營(yíng)造林、木質(zhì)及非木質(zhì)林產(chǎn)品、木本花卉、有害生物防治、森林防火、林業(yè)管理等方面，林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新建5個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全省共建立8個(gè)國(guó)家級(jí)、43個(gè)省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)林業(yè)工程逐步形成了按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收的良好局面，促進(jìn)了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量與效益的提高。林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作也進(jìn)一步加強(qiáng)，廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)建立，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意在廣東成立了“國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）”。同時(shí)，積極推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，全省有50個(gè)林業(yè)類(lèi)產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，9個(gè)林業(yè)類(lèi)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌稱(chēng)號(hào)。

6、林業(yè)科技服務(wù)加快推進(jìn)。大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、林業(yè)科技特派員行動(dòng)和“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，組織編印了《廣東省城市林業(yè)優(yōu)良樹(shù)種及栽培技術(shù)》、《廣東省主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種栽培技術(shù)》、《油茶豐產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)》等林業(yè)科技書(shū)籍和實(shí)用技術(shù)手冊(cè)；召開(kāi)了“實(shí)施科技創(chuàng)新工程與提高森林質(zhì)量”、“加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)”、“實(shí)施林分改造工程”、“科技服務(wù)林改”等專(zhuān)題研討會(huì)，為廣東現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提供了重要的智力和技術(shù)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共組織舉辦了較大型的學(xué)術(shù)研討、交流、科普等活動(dòng)共100多場(chǎng)（次），組織科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)100多支，組織科技人員下鄉(xiāng)2000多人次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班400多期，接受各類(lèi)技術(shù)服務(wù)的人員超過(guò)2萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料3萬(wàn)多份，全省掀起了送林業(yè)科技下鄉(xiāng)的熱潮，逐步形成了林業(yè)專(zhuān)家深入基層，為林農(nóng)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

7、林業(yè)科技體制改革進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化省、市級(jí)林科院所和區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心改革，林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力明顯提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)深化改革、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)精神，積極推進(jìn)全省基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，重點(diǎn)加強(qiáng)了梅州、肇慶等5個(gè)市級(jí)和揭西、陽(yáng)春、連平等14個(gè)縣級(jí)林業(yè)科技推廣站的科技推廣服務(wù)條件建設(shè)，基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

8、林業(yè)科技交流與合作進(jìn)一步拓展。進(jìn)一步推進(jìn)粵港林業(yè)科技交流與合作，積極開(kāi)展林業(yè)管理與科技培訓(xùn)、科學(xué)考察、合作研究等，粵港互派林業(yè)培訓(xùn)、考察、交流團(tuán)組共45批次，400多人次；特別是為香港漁農(nóng)署舉辦了7期農(nóng)林助理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150多人次，取得良好效果；組織開(kāi)展并圓滿(mǎn)完成了“香港森林植物病蟲(chóng)害調(diào)查”項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際林業(yè)交流與合作，組織林業(yè)出國(guó)（境）考察、交流、培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等團(tuán)組共75批次、365人次；并爭(zhēng)取到了多項(xiàng)引進(jìn)國(guó)外人才、智力項(xiàng)目。對(duì)外交流、國(guó)際合作、技術(shù)和智力引進(jìn)等項(xiàng)目的開(kāi)展有效地促進(jìn)了我省林業(yè)管理和科技發(fā)展水平的提高。同時(shí)，通過(guò)荷蘭政府、匯豐銀行、日本小淵基金及ITTO（國(guó)際熱帶木材組織）等國(guó)際援助項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了我省對(duì)外林業(yè)科技合作與交流。

（二）存在的主要問(wèn)題。

“十一五”期間，我省林業(yè)科技發(fā)展雖然取得了較大成績(jī)，但也仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是林業(yè)科技創(chuàng)新能力較薄弱。全省各級(jí)林業(yè)科研院所普遍存在著科研實(shí)驗(yàn)條件落后、實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊、科技創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，特別是市、縣林業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研試驗(yàn)條件差，試驗(yàn)研究能力比較薄弱。與其它行業(yè)相比，林業(yè)科研條件建設(shè)更是明顯滯后，嚴(yán)重制約了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。

二是技術(shù)儲(chǔ)備不足。突出表現(xiàn)為科技總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺兩方面。特別是由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出的滯后性，導(dǎo)致科技成果的產(chǎn)出速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上林業(yè)建設(shè)的需要，科技儲(chǔ)備不足的問(wèn)題更加突出。同時(shí)，隨著林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科技需求也發(fā)生重大變化，困難立地造林、林木生物育種、碳匯造林等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)有待突破，低耗增值、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)亟需提升。

三是科技投入總量仍然不足。近年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)我省林業(yè)科技的投入雖有較為明顯的增加，但投入總量和增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，尤其是省財(cái)政在林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金投入上幾乎是空白，致使科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用滯后，基層林業(yè)科技推廣能力薄弱。四是林業(yè)科技人才較為缺乏。主要表現(xiàn)為人才總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理，而且分布不均，高層次、復(fù)合型人才和基層實(shí)用人才仍然缺乏，尤其缺乏學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才，影響了我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力的快速提升，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破。

五是基層林業(yè)科技推廣服務(wù)體系不夠健全。目前，全省21個(gè)地級(jí)市，只有12個(gè)市成立了林業(yè)技術(shù)推廣站；121個(gè)縣（市、區(qū)）中，只有37個(gè)縣（市、區(qū)）成立了林業(yè)技術(shù)推廣站，僅占30%，眾多山區(qū)市、縣或林業(yè)重點(diǎn)縣還沒(méi)有成立林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)也明顯存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定、機(jī)制不活、保障不足等問(wèn)題，科技推廣和服務(wù)能力薄弱。

二、林業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已趨向多元化，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求。因此，迫切需要依靠科技來(lái)解決當(dāng)前林業(yè)快速發(fā)展中存在的主要技術(shù)問(wèn)題，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。

（一）實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)迫切需要提升森林資源培育和經(jīng)營(yíng)管理水平。廣東省委、省政府提出，到2015年，全省森林面積比2009年增加60萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加1.32億立方米。目前，我省森林資源整體質(zhì)量不高，森林單位蓄積量低，全省喬木林單位面積蓄積量44.4立方米/公頃，是世界平均水平的44%、全國(guó)平均水平的52%；森林蓄積占有量人均5立方米，僅相當(dāng)于世界人均森林蓄積的7.8%，也只有全國(guó)人均水平的55.3%。為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源的剛性需求，必須加強(qiáng)高抗林木新品種選育、森林資源培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建高水平森林資源培育技術(shù)支撐體系，并大力提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。

（二）實(shí)施生態(tài)屏障戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步攻克生態(tài)建設(shè)技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是新時(shí)期賦予林業(yè)的光榮使命。近年來(lái)，我省臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，極易引起水土流失和風(fēng)沙侵蝕，給國(guó)土生態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)也已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須在保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性及加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成，攻克困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為保障國(guó)土生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期將是我省深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和構(gòu)建低碳社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、名優(yōu)品牌數(shù)量等均居全國(guó)前列，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、林業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力不足等問(wèn)題仍較突出。為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)突破商品林、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林定向培育與集約栽培及林產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（四）實(shí)施增綠惠民戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)綜合效益。集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，極大地釋放了林地蘊(yùn)藏的巨大潛力，這為林業(yè)科技發(fā)展提出了新要求。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、資源加工利用及其產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與實(shí)用技術(shù)集成應(yīng)用，不斷挖掘林業(yè)潛力，提高林產(chǎn)品附加值，已成為最大程度地實(shí)現(xiàn)林地的價(jià)值、增加林業(yè)科技對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)率的關(guān)鍵所在；同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的綠化、美化、生態(tài)化，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)森林景觀，推動(dòng)我省森林成為全國(guó)林相最好的森林，也都需要林業(yè)科技的全方位參與和強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

（五）實(shí)施固碳抵排戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步提高森林碳匯能力。林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有不可替代的作用。充分發(fā)揮森林和濕地的碳吸收、碳儲(chǔ)存等功能，有效增加森林碳匯，減少碳排放已成為應(yīng)對(duì)氣候變化重要途徑。大力加強(qiáng)碳匯林業(yè)科技創(chuàng)新，盡快突破固碳能力強(qiáng)的林木新品種選育、高碳儲(chǔ)量森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳匯林定向培育經(jīng)營(yíng)等技術(shù)，建立森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，逐步構(gòu)建碳匯交易平臺(tái)，將有力地推動(dòng)碳匯林業(yè)的健康發(fā)展，有效提升林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和林業(yè)“雙增”目標(biāo)及科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)的科技需求，大力實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，積極爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和較完善的林業(yè)科技推廣體系；強(qiáng)化林業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，使全省林業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技推廣服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和林產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。到2015年，使我省林業(yè)科技發(fā)展總體水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，把廣東建設(shè)成為全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新示范省。

2、主要指標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)林木良種選育、森林資源培育、林業(yè)災(zāi)害防控、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破30項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組裝配套推廣30項(xiàng)以上林業(yè)實(shí)用技術(shù)成果；林木良種使用率達(dá)到70%以上；重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。制（修）訂50項(xiàng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)，重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引進(jìn)消化吸收10項(xiàng)以上林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和新品種，取得20項(xiàng)林業(yè)植物新品種權(quán)及一批發(fā)明專(zhuān)利；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)八大重點(diǎn)領(lǐng)域林業(yè)科技攻關(guān)。

適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展需要，跟蹤國(guó)內(nèi)外林業(yè)科技發(fā)展前沿和新興領(lǐng)域，重點(diǎn)結(jié)合廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的科技需求，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和示范，圍繞八個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，集中開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

1、林木種質(zhì)資源創(chuàng)新利用與良種選育。繼續(xù)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源收集和保存，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種相結(jié)合，定向選育優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)、抗病蟲(chóng)害的林木新品種。重點(diǎn)開(kāi)展珍貴樹(shù)種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、木本糧油植物、木本中藥材、木本花卉、生物能源樹(shù)種、林下經(jīng)濟(jì)植物等種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用，采用高新技術(shù)，培育林木、木本花卉新品種，并盡快在珍貴樹(shù)種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、油茶等良種選育和新品種培育等方面取得突破。

2、森林資源高效培育技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林、生物能源林、竹林、經(jīng)濟(jì)林等基地建設(shè)技術(shù)，森林定向培育、中幼林撫育及低產(chǎn)低效林分改造技術(shù)等研究；開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、高效短周期森林資源培育技術(shù)，推進(jìn)定向化、集約化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和完善主要商品林栽培技術(shù)體系，提高森林經(jīng)營(yíng)水平和林地生產(chǎn)力。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)。以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、保障國(guó)土生態(tài)安全為核心，重點(diǎn)突破困難立地造林、石漠化治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、森林撫育、生物多樣性保護(hù)、森林健康、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)，培育和篩選出一批抗逆性強(qiáng)的林業(yè)生態(tài)工程優(yōu)良植物材料；構(gòu)建主要類(lèi)型生態(tài)公益林優(yōu)化栽培模式，使困難立地造林成活率提高10%以上，加快森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程。

4、民生林業(yè)發(fā)展技術(shù)。圍繞林改后的林地經(jīng)營(yíng)及城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化的科技需求，推進(jìn)非木質(zhì)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)林多目標(biāo)、多途徑經(jīng)營(yíng)，提高生態(tài)林綜合效益，促進(jìn)生態(tài)林的高效持續(xù)經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)加強(qiáng)木本糧油林、木本中藥材林經(jīng)營(yíng)利用及森林食品開(kāi)發(fā)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品保鮮與精深加工等技術(shù)研究，推進(jìn)林特產(chǎn)、林藥資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)民增收；開(kāi)展城市林業(yè)、社區(qū)林業(yè)、生態(tài)廊道、人居風(fēng)景林等建設(shè)技術(shù)研究，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

5、林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。針對(duì)人造板、木質(zhì)家具、木地板、林產(chǎn)化工、木漿造紙、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)木竹基新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、木材保護(hù)與功能性改良、木材及其制品回收再利用、林化產(chǎn)品深加工、林業(yè)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)等研究，突破節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、增值高效、綜合利用、林產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，研發(fā)林業(yè)新產(chǎn)品及產(chǎn)品制造新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高木材綜合利用率和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、林業(yè)災(zāi)害防控技術(shù)。圍繞林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫病、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、持續(xù)控制等共性、關(guān)鍵技術(shù)研究，建立外來(lái)有害入侵生物、轉(zhuǎn)基因生物安全、森林火災(zāi)等監(jiān)測(cè)與預(yù)警及林業(yè)有害生物、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害生物防控技術(shù)體系，使林業(yè)災(zāi)害預(yù)警和防控能力明顯增強(qiáng)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)森林資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

7、林業(yè)信息技術(shù)。加快信息技術(shù)在林業(yè)上的應(yīng)用研究，構(gòu)建林業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源管理系統(tǒng)、林業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)重點(diǎn)工程管理信息平臺(tái)、林業(yè)綜合管理與決策支持系統(tǒng)；推進(jìn)“3S”技術(shù)在森林資源、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)及林業(yè)災(zāi)害防治、信息服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建廣東數(shù)字林業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)管理數(shù)字化，提高林業(yè)信息化水平。

8、碳匯林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)森林與氣候變化、森林固碳抵排等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，突破林業(yè)碳匯的增匯、適應(yīng)機(jī)制、計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳匯林建設(shè)及低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建高效碳匯林經(jīng)營(yíng)模式，提高森林碳匯能力；構(gòu)建森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，探索碳匯交易機(jī)制，建立碳匯交易平臺(tái)，有效發(fā)揮林業(yè)科技在應(yīng)對(duì)氣候變化中的先導(dǎo)作用。

（二）實(shí)施五大林業(yè)科技工程。

實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、科技興林富民、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)等五大林業(yè)科技工程，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果推廣應(yīng)用成效，充分發(fā)揮林業(yè)科技在廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)和支撐作用。

1、林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)三大林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)，建立集科研、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體，國(guó)內(nèi)省級(jí)一流的廣東林業(yè)科技創(chuàng)新基地。進(jìn)一步完善廣東林業(yè)高科技園區(qū)、省級(jí)和區(qū)域性的林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地、林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、森林生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、林木種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新和資源共享平臺(tái)。建立10個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和區(qū)域性林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地，建設(shè)5個(gè)全國(guó)林業(yè)科技示范縣；規(guī)劃建設(shè)科技試驗(yàn)示范林5萬(wàn)畝。構(gòu)建桉樹(shù)、油茶、竹子、松樹(shù)、杉木、黎蒴、相思和南洋楹等主要樹(shù)種科技產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，建立多層次、多類(lèi)型、各具特色的林業(yè)科技示范縣、示范園區(qū)、示范基地（點(diǎn)）、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范企業(yè)、示范場(chǎng)圃、示范村、示范戶(hù)等構(gòu)成的覆蓋全省的集科研試驗(yàn)、示范、成果轉(zhuǎn)化于一體的林業(yè)科技創(chuàng)新示范網(wǎng)絡(luò)。

2、科技興林富民工程。重點(diǎn)針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林業(yè)科技需求的新變化，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用林業(yè)技術(shù)的組裝配套推廣，加快林業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，提高區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)科技水平。實(shí)施林業(yè)科技示范、科技下鄉(xiāng)、科技特派員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家等行動(dòng)計(jì)劃，組織廣大林業(yè)科技人員深入基層、深入林業(yè)生產(chǎn)一線，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢(xún)，發(fā)放技術(shù)資料，舉行科技大篷車(chē)、科技集市等多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把林業(yè)技術(shù)送到基層林業(yè)單位和林農(nóng)手中，促進(jìn)林業(yè)科技普及和實(shí)用技術(shù)推廣，提高林業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。

3、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工程。繼續(xù)建立和完善全省森林資源和生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)建立森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林等資源及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生物多樣性、野生動(dòng)物疫源疫病、林業(yè)有害生物和碳源、碳庫(kù)及碳匯等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建由森林生態(tài)生產(chǎn)力評(píng)估體系、森林生態(tài)安全預(yù)警體系、森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系、森林災(zāi)害安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系等組成的林業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。

4、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)工程。加強(qiáng)省、市、縣及鎮(zhèn)林業(yè)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)將各級(jí)林業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)納入公益一類(lèi)事業(yè)單位管理，構(gòu)建一支高效的林業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣隊(duì)伍。建立健全以省林業(yè)科學(xué)研究院及中央駐粵林業(yè)科研院所和高等院校為龍頭，以區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、市縣林科所和林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，以林業(yè)科研試驗(yàn)和中試基地為基點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，布局合理、資源優(yōu)化、設(shè)備先進(jìn)、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效，全國(guó)一流的林業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系，使我省林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力顯著提高。重點(diǎn)培育林木遺傳改良、森林培育、森林生態(tài)、林業(yè)有害生物防治、木材加工利用、林業(yè)碳匯等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立和完善3-5個(gè)在全國(guó)有一定影響力的創(chuàng)新型研究團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建人造板、木地板、家具、木漿造紙、木竹產(chǎn)品制造、林產(chǎn)化工、油茶加工等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

建立健全以省林業(yè)科技推廣總站為龍頭，以市、縣林業(yè)科技推廣站為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（林業(yè)科技推廣站）為基礎(chǔ)，適應(yīng)需求、責(zé)任明確、功能配套、手段先進(jìn)、靈活高效的完善的四級(jí)林業(yè)科技推廣體系?；窘⒑屯晟频丶?jí)以上市林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)縣林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上林業(yè)重點(diǎn)縣都應(yīng)建立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的林業(yè)科技推廣服務(wù)職能，穩(wěn)定和充實(shí)林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高技術(shù)推廣服務(wù)水平。充分發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、科技示范戶(hù)的示范帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)科研院所、大專(zhuān)院校和民間組織的科技人員深入基層開(kāi)展林業(yè)科技服務(wù)，形成林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)各方面力量共同參與、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)性隊(duì)伍與社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合的新型林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科技人員直接到村、良種良法直接到戶(hù)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)林業(yè)科技特派員在基層創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建林業(yè)科技示范基地，培育科技示范大戶(hù)，轉(zhuǎn)化推廣科技成果。

加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)林業(yè)科技管理體系建設(shè)，積極支持和鼓勵(lì)林業(yè)重點(diǎn)市、縣設(shè)立獨(dú)立的林業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)；其他市縣也要明確專(zhuān)職科技管理人員，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理和服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)科技管理的規(guī)范化和條件建設(shè)，提高科技管理效能，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新和基層林業(yè)科技工作的全面開(kāi)展。

5、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)工程。加快林產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林災(zāi)害防控、碳匯林建設(shè)與計(jì)量監(jiān)測(cè)、森林認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立健全由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的廣東省林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及遍布全省的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和覆蓋所有林產(chǎn)品的林業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推廣林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。建立和完善一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣實(shí)施力度，工程建設(shè)做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理，提高林業(yè)工程建設(shè)的科技含量。加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）、廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東省木材及木制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東省林木種子檢驗(yàn)檢測(cè)中心的條件建設(shè)，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步推進(jìn)森林認(rèn)證工作，促進(jìn)我省森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和外向型林業(yè)的發(fā)展。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立科技興林、人才強(qiáng)林的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從行動(dòng)上真正重視和支持林業(yè)科技工作，把林業(yè)科技工作擺上重要議事日程，并從制度、措施等方面確保各項(xiàng)科技工作的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取多方支持，聚集人力、物力、財(cái)力，推動(dòng)林業(yè)科技發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大林業(yè)科技投入。

切實(shí)增加林業(yè)科技投入，重點(diǎn)爭(zhēng)取林業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的持續(xù)投入和逐步增加，以保證重大林業(yè)科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性；加大林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、科技興林富民、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)等林業(yè)科技工程的資金投入。尤其是要增加林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目的資金投入，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高我省林業(yè)科技的支撐能力和林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。同時(shí)，吸引社會(huì)資金投入林業(yè)科技，特別是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。

（三）繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和管理創(chuàng)新。

要建立和完善以政府投入為主的林業(yè)科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，以政府驅(qū)動(dòng)為主并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技資源共享與重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，科技進(jìn)村入戶(hù)等長(zhǎng)效科技服務(wù)體系；建立和完善項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、立項(xiàng)決策、資金安排等全過(guò)程的約束機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤檢查、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、科技信用等制度。逐步推進(jìn)管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等創(chuàng)新，加強(qiáng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型、服務(wù)型單位，促進(jìn)林業(yè)科技管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力，提高工作效率，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的科技支撐，更好地服務(wù)于基層、服務(wù)于林農(nóng)、服務(wù)于社會(huì)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)科研、技術(shù)推廣和科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。遴選一批優(yōu)秀拔尖的科技人才予以重點(diǎn)支持，著力培養(yǎng)和造就一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響或較高聲望的學(xué)術(shù)帶頭人和科技骨干，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制；加大技術(shù)推廣人員繼續(xù)教育力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)分層級(jí)制訂林業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善基層林業(yè)技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，提高工作能力。進(jìn)一步落實(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等有關(guān)政策和待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)；同時(shí)，要加強(qiáng)林業(yè)科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)科技管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，提高科技管理水平和服務(wù)能力。

（五）加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

進(jìn)一步完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化林業(yè)科研單位、科技人員及全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力和林業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體地位，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、生物物種遺傳資源及涉林專(zhuān)利等保護(hù)，加快我省林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)，全面提高林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

（六）加強(qiáng)林業(yè)科技交流合作與宣傳普及。

通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、人才、智力、品種資源等形式，加強(qiáng)與華南地區(qū)各省市區(qū)、港澳臺(tái)及國(guó)外的林業(yè)科技交流與合作，推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)、品種的消化吸收和集成示范；鼓勵(lì)和支持科研院所與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員到國(guó)外科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展短期合作研究和進(jìn)修，提升林業(yè)對(duì)外科技合作水平；加強(qiáng)在粵中央相關(guān)單位、省屬及市、縣各級(jí)林業(yè)科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)的合作與交流，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新的全方位、多角度、多層次宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展成就及林業(yè)科技成果、林業(yè)實(shí)用技術(shù)的宣傳，普及林業(yè)科技知識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)科技顯示度，提高林業(yè)科技的影響力。

第三篇：廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，佛山市順德區(qū)人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省民政廳

二〇一一年七月十五日

廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

按照《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2009〕170號(hào)）和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視殯葬工作，“十一五”時(shí)期，我省殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全省現(xiàn)有殯儀館90家，經(jīng)營(yíng)性公墓91家，公益性公墓1229座，公益性骨灰樓（堂）916座；殯葬管理制度不斷完善，火葬普及率居全國(guó)前列，實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已逐步成為社會(huì)共識(shí)。但是，我省殯葬工作發(fā)展仍不平衡，特別是在殯葬基本公共服務(wù)、殯葬管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面還存在不少亟需解決的問(wèn)題。如部分地區(qū)公共財(cái)政對(duì)公益性骨灰存放設(shè)施和殯儀館建設(shè)改造投入不足；部分地區(qū)對(duì)殯儀館、公墓的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不到位；個(gè)別地區(qū)殯葬管理體制尚未理順，“館所合一”問(wèn)題未解決；一些農(nóng)村地區(qū)葬禮改革進(jìn)展緩慢等。為此，必須堅(jiān)持深化殯葬改革，進(jìn)一步規(guī)范殯葬管理，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推動(dòng)殯葬改革，強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)，理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬科

技進(jìn)步，樹(shù)立文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，進(jìn)一步深化殯葬改革，推行綠色殯葬，基本實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化、殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持推行火葬和改革土葬。在火葬區(qū)，通過(guò)依法強(qiáng)化管理、改善交通狀況、完善設(shè)施配置、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，提高群眾對(duì)遺體火化的接受程度，繼續(xù)鞏固提高火化率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)火化的遺體100%實(shí)行火化。在土葬改革區(qū)，要依法管理殯葬活動(dòng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，積極參與土葬改革。嚴(yán)格限制墓葬用地，選擇荒山瘠地實(shí)行遺體相對(duì)集中安葬，推廣不留墳頭的遺體安葬方式，治理亂埋亂葬。

（二）規(guī)范骨灰安置管理。移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念，不鼓勵(lì)以墓葬方式安放骨灰。積極推廣樹(shù)葬、海葬等節(jié)地葬法，逐步改變以骨灰占地墓葬為主的局面。在城市主要以海葬或樹(shù)葬、寄存等節(jié)地葬法安置骨灰，在農(nóng)村主要以公益性骨灰樓堂集中安放或在樹(shù)葬區(qū)域撒散、深埋不留墳頭等形式安置骨灰，降低骨灰占地安葬比例。對(duì)于1997年7月21日國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布后至2010年底之間出現(xiàn)的違規(guī)建造新墳，各市要結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，分期整治?！笆濉逼趦?nèi)違規(guī)建造新墳的，要做到發(fā)現(xiàn)一宗，依法查處一宗。

（三）加強(qiáng)公墓管理。各地要制定完善公墓建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)管理，堅(jiān)決取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性公墓審批，列入《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020年）》的經(jīng)營(yíng)性公墓用地，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓的方式取得土地使用權(quán)和公墓經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，規(guī)范墓穴、骨灰存放格位租用（購(gòu)買(mǎi)）行為，嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)或私自轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格限定墓地（穴）最大面積，加大對(duì)超規(guī)定面積墓穴、墓地的治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行墓地（穴）使用期間的有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地葬法比例，加大殯葬用地的循環(huán)利用?；刈?、維吾爾族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫?、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族等10個(gè)少數(shù)民族人口較多的地級(jí)以上市，要按照屬地管理的要求，結(jié)合實(shí)際做好回民公墓的建設(shè)和管理。

（四）優(yōu)化殯葬服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體，選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。殯葬基本服務(wù)應(yīng)包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專(zhuān)用車(chē)）、遺體存放（不超過(guò)3天）、遺體告別（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存（10年以?xún)?nèi)）等項(xiàng)目，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。殯儀館（火葬場(chǎng)）在提供殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可提供選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足不同層次居民多樣性的殯葬需求。選擇性殯葬服務(wù)要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立行業(yè)規(guī)范，以自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管為原則。殯葬服務(wù)收費(fèi)，既要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，又要規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)及喪葬用品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化殯葬基本服務(wù)。不斷創(chuàng)新殯葬服務(wù)模式，提高公共服務(wù)能力，開(kāi)展誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾基本殯葬需求。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。自2011年7月1日起，對(duì)全省五保戶(hù)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和生活困難的優(yōu)撫對(duì)象以及城市“三無(wú)”人員去世的，由政府免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)。有條件的地區(qū)可以按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)對(duì)象范圍，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。

（六）完善殯葬公共設(shè)施建設(shè)。

1．優(yōu)化公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)骨灰樓堂，加快推進(jìn)公益性骨灰樓堂建設(shè)，滿(mǎn)足群眾存放骨灰及拜祭需求。一些交通不便、居住分散的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可以行政村為單位規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)公墓，但必須同時(shí)在鎮(zhèn)或行政村興建公益性骨灰樓堂，或由若干個(gè)行政村共建一個(gè)公益性骨灰樓堂，滿(mǎn)足群眾的不同層次需求。到2015年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有的公益性骨灰存放設(shè)施數(shù)量達(dá)到2座以上。

2．繼續(xù)開(kāi)展等級(jí)殯儀館創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g，繼續(xù)完善殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)落后火化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)行節(jié)能減排，減少環(huán)境污染。到2012年，珠江三角洲地區(qū)地級(jí)以上市40%以上的殯儀館、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上市20%以上的殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2014年，珠三角地區(qū)地級(jí)以上市70%以上的殯儀館、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上市40%以上的殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，珠三角地區(qū)地級(jí)以上市90%以上的殯儀館、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

地級(jí)以上市50%以上的殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全省各殯儀館環(huán)保節(jié)能型火化爐占到60%以上。

3．完善殯儀館（火葬場(chǎng)）布局。人口較多、尚未建設(shè)殯儀館（火葬場(chǎng)）的地區(qū)要加快殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足群眾基本殯葬需求。應(yīng)建未建殯儀館（火葬場(chǎng)）的縣（市），必須于2012年底前全部建成殯儀館（火葬場(chǎng)）。

四、保障措施

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。

1．制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和本規(guī)劃精神，制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)人口、耕地、交通、生態(tài)等情況，合理確定殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，明確殯葬改革發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)，采取切實(shí)可行的政策措施和方法步驟抓好落實(shí)。

2．制定公墓建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。公益性骨灰存放設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)符合全省公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，并依照法定程序和要求報(bào)批興建?；刈濉⒕S吾爾族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫?、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族等10個(gè)少數(shù)民族人口較多的市，要把回民公墓的規(guī)劃建設(shè)納入本級(jí)政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

（二）理順管理體制。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬價(jià)格和喪葬用品生產(chǎn)銷(xiāo)售等方面的工作職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管的管理體制。進(jìn)一步理順殯葬職責(zé)關(guān)系，逐步推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離。到2012年，全省實(shí)現(xiàn)管理與經(jīng)營(yíng)分離、監(jiān)督與經(jīng)辦分開(kāi)，館所分設(shè)工作。殯葬管理單位要切實(shí)履行法定殯葬管理職能，認(rèn)真開(kāi)展殯葬執(zhí)法，不得從事殯葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向殯葬服務(wù)單位和企業(yè)收取任何管理費(fèi)用，在人、財(cái)、物等方面逐步與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。

（三）加大投入力度。要建立完善殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備，特別是火化設(shè)備的更新改造、城鄉(xiāng)骨灰樓（堂）和農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)的公共投入力度。各地要將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)基本公共殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)政府提供基本殯葬服務(wù)的能力。要落實(shí)殯葬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，對(duì)殯儀館（火葬場(chǎng)）按

規(guī)定安排財(cái)政資金，未納入財(cái)政供養(yǎng)的殯儀館（火葬場(chǎng)），可采取“養(yǎng)事代替養(yǎng)人”的辦法由財(cái)政安排一定費(fèi)用給予補(bǔ)助。要拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，經(jīng)營(yíng)性公墓用地出讓所得納入財(cái)政管理，專(zhuān)項(xiàng)用于公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)殯葬監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。制定公平公正的行業(yè)政策。規(guī)范社會(huì)資本舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，提高從業(yè)資質(zhì)，探索建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)、骨灰安放、土葬改革、移風(fēng)易俗、清明祭掃等工作的監(jiān)督管理，民政部門(mén)要牽頭會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)、物價(jià)、工商等部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，定期、不定期對(duì)各類(lèi)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要按照社會(huì)組織管理的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)作用，支持殯葬協(xié)會(huì)等社會(huì)組織及其會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)，承擔(dān)公益責(zé)任。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，重點(diǎn)治理殯葬亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問(wèn)題。積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，教育殯葬系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。

（五）樹(shù)立文明新風(fēng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以及殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，結(jié)合每年殯葬改革宣傳月活動(dòng)，積極宣傳殯葬改革。大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹(shù)立殯葬改革新風(fēng)。

（六）促進(jìn)改革創(chuàng)新。積極整合殯葬資源，促進(jìn)殯葬改革理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高推進(jìn)殯葬改革的能力，重點(diǎn)解決殯葬基礎(chǔ)理論、技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)行機(jī)制等方面的問(wèn)題。推廣環(huán)保殯葬產(chǎn)品，特別是節(jié)能減排殯葬設(shè)備和可降解骨灰盒、棺柩。加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，建立健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理與評(píng)價(jià)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證制度。積極開(kāi)展殯葬改革示范活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，創(chuàng)新推廣殯葬改革發(fā)展模式。

（七）嚴(yán)格考核制度。各地政府應(yīng)按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，建立以目標(biāo)量化考核責(zé)任制為核心的科學(xué)管理機(jī)制，確保殯葬管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容和評(píng)

選文明單位、文明村鎮(zhèn)、先進(jìn)（優(yōu)秀）個(gè)人的重要條件。各地級(jí)以上市政府每年要自行組織一次對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)殯葬管理目標(biāo)情況的考核，并將考核情況書(shū)面報(bào)省民政廳。

省民政廳將于2013、2015年第一季度，組織對(duì)各地級(jí)以上市完成“十二五”期間殯葬管理階段目標(biāo)情況進(jìn)行考核（具體考核辦法另行規(guī)定），并開(kāi)展不定期檢查，考核、檢查情況予以通報(bào)。2016年第一季度，將對(duì)“十二五”期間殯葬管理工作完成情況進(jìn)行考核，并進(jìn)行全省性總結(jié)表彰。對(duì)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲：對(duì)考核處在前五位的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核處在后三位的，予以通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩次考核處在后三位的，要作出書(shū)面說(shuō)明。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把殯葬管理工作擺上重要議事日程，列入政府工作考評(píng)內(nèi)容，切實(shí)抓好本規(guī)劃的組織實(shí)施，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展；建立健全省、市、縣級(jí)政府殯葬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：西馬鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃

西馬鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃

當(dāng)今時(shí)代，文化及其產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，文化即是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種精神動(dòng)力，也是展示城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、展示風(fēng)貌、體現(xiàn)品格、凝聚精神的一張名片，更加決定著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

在過(guò)去的五年里，我鄉(xiāng)文化體育工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，投入大量資金和精力，使我鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本性的改觀。全鄉(xiāng)60%的村有了硬化的籃球場(chǎng)地，有了健身活動(dòng)場(chǎng)所和村級(jí)文化室。陣地有保障，使文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，人民群眾精神文化生活質(zhì)量明顯提高，文化體育事業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好。

“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)加快發(fā)展、迎頭趕上的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在此，我結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際對(duì)文化事業(yè)發(fā)展做一個(gè)初步規(guī)劃。

一、加大投入，進(jìn)一步完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施

文化體育設(shè)施是各類(lèi)文體活動(dòng)得以開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。下一個(gè)五年，要進(jìn)一步加快文化體育及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是加大各級(jí)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，大力推進(jìn)我鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。五年內(nèi)，竭盡全力，排除萬(wàn)難，爭(zhēng)取新建1個(gè)田徑場(chǎng)和1個(gè)大型文化活動(dòng)廣場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程和文化共享工程，力爭(zhēng)在2015年，實(shí)現(xiàn)90%的以上的村都有文體廣場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化室，逐步建設(shè)設(shè)施健全、功能完善的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好的滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，讓人民群眾共享“文化套餐”。

二、人才興文，進(jìn)一步加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人才，我們要建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的文體隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化軟實(shí)力，依靠一流人才創(chuàng)建一流事業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)編無(wú)人、村上文化工作無(wú)人開(kāi)展問(wèn)題，樹(shù)立大人才觀念，打申請(qǐng)爭(zhēng)編制，建立鄉(xiāng)文化站所。希望爭(zhēng)取高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村委會(huì)從事文化工作，為文體隊(duì)伍注入新鮮“血液”，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加大對(duì)各村現(xiàn)有多才多藝人員基本情況登記建檔及培訓(xùn)工作力度，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支包括藝術(shù)表演人才、創(chuàng)作人才、群眾文化體育人才在內(nèi)的高素質(zhì)、高質(zhì)量的文體隊(duì)伍。

三、農(nóng)村電影放映工程及網(wǎng)絡(luò)資源共享

“十二五”期間，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家農(nóng)村電影放映工程項(xiàng)目，完成每一個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，解決農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題，改善農(nóng)村廣大群眾文化生活。

全鄉(xiāng)各村都配備了電腦，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)文化信息資源共享。使得村民們能近距離的接觸到包括圖書(shū)期刊、舞臺(tái)藝術(shù)、音樂(lè)美術(shù)、影視作品、科普知識(shí)、文物鑒賞等內(nèi)容。

四、高度重視，進(jìn)一步深化文化體制改革

文化體制改革工作任務(wù)艱巨，困難重重，領(lǐng)導(dǎo)重視，是全力做好我鄉(xiāng)文化體制改革工作的關(guān)鍵。我鄉(xiāng)文化體制有待改革，我們將提出我鄉(xiāng)文化體制改革工作方案，此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行需要縣委、縣政府的高度重視，落實(shí)文化體制改革工作所需，以及各部門(mén)、單位的通力配合，使我鄉(xiāng)文化體制改革工作進(jìn)一步深化，從而加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保我鄉(xiāng)文化體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

五、彰顯特色，進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)真落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合兩促進(jìn)同發(fā)展，使文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。一是以西馬興晉繡藝專(zhuān)業(yè)合作社為主線。我們要立足資源優(yōu)勢(shì)，全面動(dòng)員各村閑散勞動(dòng)力資源，加大培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)力度。深入挖掘晉繡、十字繡等特色的文化內(nèi)涵，創(chuàng)作優(yōu)秀文化藝術(shù)精品力作，把特有的地域特色文化融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，爭(zhēng)取在五年內(nèi)建成一個(gè)榆社縣西馬鄉(xiāng)文化藝術(shù)展廳，推出一批突顯西馬特色的精品力作，做好做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，通過(guò)文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是依托北山暈

村的人文地理地貌資源優(yōu)勢(shì)，在加大對(duì)影視基地的保護(hù)力度的同時(shí)大力宣傳，吸引影視界名流來(lái)投資拍片，提高知名度創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。三是依托文化資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“1234”工程，即每年組織舉辦一次小戲小品展演活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次優(yōu)秀民間藝人競(jìng)賽，每三年舉辦一次“八音匯”團(tuán)體比賽，每四年舉辦一次大型文藝精品巡演活動(dòng)，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，扶持和壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以文化的精神鼓舞人，以文化的力量影響人，不斷豐富群眾文化生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提升西馬文化形象，為西馬經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入全面、協(xié)調(diào)、可待續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

西馬鄉(xiāng)人民政府

二O一O年九月

第五篇：印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年八月十日

廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)???????????????????????（1）

（一）發(fā)展基礎(chǔ) ????????????????????????（1）

1．確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)??????????????????（1）

2．制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要??????????????????（1）

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?????????????????（2）

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?????????????????（2）

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)???????????????????（3）

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大???????????????????（3）

7．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高??????????????（4）

（二）發(fā)展形勢(shì) ????????????????????????（5）

1．國(guó)際形勢(shì)???????????????????????????（5）

2．國(guó)內(nèi)形勢(shì)???????????????????????????（5）

（三）面臨的挑戰(zhàn)

???????????????????????（6）

1．體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化?????????????????（6）

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高?????????????????（6）

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用亟待著力推進(jìn)?????????????????（6）

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡?????????????????（7）

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

???????????????????（7）

（一）指導(dǎo)思想 ????????????????????????（7）

（二）發(fā)展目標(biāo) ????????????????????????（8）

三、主要任務(wù)??????????????????????????（9）

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ?????????（10）

1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?????????????????????（10）

2．突顯企業(yè)主體地位和作用????????????????????（10）

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?????????????????????（10）

4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力??????????????????（11）

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ?????????（11）

1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)???????????????????（11）

2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用??????????????????（12）

3．積極推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作??????????????????（12）

4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌?????????????????（13）

5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”???????????????????（13）

6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用????????????????????（13）

7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化??????????????????（13）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

?????????（14）

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?????????????????????（14）

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度???????????????????（14）

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作???????????????????（15）

4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平???????????????????（15）

5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)????????????????（15）

6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作???????????????????（16）

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制??????????????????（16）

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 ??????????（16）

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制?????????????????????（16）

2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度???????????????????（17）

3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理???????????????????（17）

4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理????????????????????（17）

5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理???????????????????（17）

6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作??????????????????（17）

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)

??????????（17）

1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)???????????????????（18）

2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)?????????????????????（18）

3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接??????????????????（18）

4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力?????????????????（18）

（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍 ??????（19）

1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?????????????????（19）

2．廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)???????????????????（19）

3．積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作?????????????????（19）

四、保障措施??????????????????????????（20）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ??????????????????????（20）

（二）加大投入力度 ??????????????????????（20）

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向 ??????????????????????（21）

（四）培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才

??????????????????????（21）

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系 ??????????????????????（22）

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時(shí)期。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，保障我省未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）中明確提出了“實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》（粵府〔2008〕72號(hào)）、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件中提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相應(yīng)舉措，為今后一個(gè)時(shí)期我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

——制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家和省頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，省政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國(guó)家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門(mén)制定了實(shí)施方案，各地級(jí)以上市相繼制定并實(shí)施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨?，全省已形成以?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策法規(guī)。省人大常委會(huì)頒布了《廣東省專(zhuān)利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國(guó)（境）外專(zhuān)利申請(qǐng)資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高。全省累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)575798件，比“十五”期間增長(zhǎng)了150.8%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)149255件，比“十五”期間增長(zhǎng)了345.2%；專(zhuān)利授權(quán)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬(wàn)人口專(zhuān)利申請(qǐng)和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)分別達(dá)到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)總量一半以上，連續(xù)八年保持全國(guó)首位。全省有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過(guò)70萬(wàn)件，連續(xù)16年位居全國(guó)第一。我省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)267件，位居全國(guó)首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個(gè)；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為65個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長(zhǎng)，共計(jì)14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國(guó)第二，共計(jì)22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請(qǐng)數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利比率顯著提高。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我省企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專(zhuān)利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場(chǎng)影響力和價(jià)值不斷提升，商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)顯著。動(dòng)漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地42個(gè)，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國(guó)第二位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營(yíng)能力逐步提高，全省擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市4個(gè)，一批中小企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機(jī)制和跨部門(mén)、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會(huì)展保護(hù)、行業(yè)自律的保護(hù)體系，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全省專(zhuān)利行政部門(mén)立案處理專(zhuān)利糾紛案件980件，立案查處假冒專(zhuān)利案件234件，指導(dǎo)展會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)解決專(zhuān)利糾紛5371宗；工商部門(mén)查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門(mén)查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門(mén)查處版權(quán)案件488件；公安機(jī)關(guān)立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護(hù)水平不斷提高，管轄部分一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進(jìn)展，司法審判工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高?！笆晃濉逼陂g，省和各市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅(jiān)持日常宣傳和專(zhuān)項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，實(shí)施百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級(jí)專(zhuān)利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評(píng)估、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，專(zhuān)利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類(lèi)專(zhuān)利代理及分支機(jī)構(gòu)186家、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1249家。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

——國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工、企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，將越來(lái)越由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力來(lái)決定。尤其在后金融危機(jī)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化進(jìn)程加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況成為影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛將進(jìn)一步加劇。

——國(guó)內(nèi)形勢(shì)。未來(lái)五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要時(shí)期，也是我省貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，其重要性越來(lái)越成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。過(guò)去我省經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型的加工業(yè)正在向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。兄弟省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，則將給我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來(lái)巨大壓力。

（三）面臨的挑戰(zhàn)。

——體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)在宏觀決策和重大政策制定過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制亟需完善。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專(zhuān)利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國(guó)首位，但人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性核心專(zhuān)利技術(shù)。注冊(cè)商標(biāo)多而不強(qiáng)，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價(jià)值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量不高。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用有待著力推進(jìn)。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國(guó)前列。各級(jí)政府已采取諸多措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專(zhuān)門(mén)人才缺乏等問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果難以充分顯現(xiàn)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來(lái)越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)與文化深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，為廣東由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——專(zhuān)利。專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率分別在10%和13%以上，專(zhuān)利授權(quán)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到13%和15%。以我省常住人口年增長(zhǎng)率為1%計(jì)，每百萬(wàn)人口專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量分別達(dá)到2200件和700件。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量翻一番。

——商標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。依托專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國(guó)際。逐步形成與廣東注冊(cè)商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。

——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長(zhǎng)15%，居全國(guó)領(lǐng)先地位。扶持最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個(gè)，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實(shí)施一批擁有核心專(zhuān)利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶(hù)我省的國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達(dá)230個(gè)，建設(shè)省級(jí)TC/SC達(dá)到200個(gè)以上。600項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上，每年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到1300個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)650個(gè)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。

——其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到2500個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到80個(gè)。1/3以上的省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)、65%以上的大中型國(guó)有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計(jì)水平與實(shí)力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量超過(guò)300件，授權(quán)量達(dá)到150件。林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到30件，授權(quán)量達(dá)到20件。傳統(tǒng)知識(shí)和生物遺傳資源得到登記保護(hù)。

三、主要任務(wù)

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的扶持力度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)利申請(qǐng)資助的相關(guān)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專(zhuān)利”、無(wú)商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)的國(guó)內(nèi)擴(kuò)大類(lèi)別的商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際注冊(cè)。扶持100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國(guó)外主要市場(chǎng)的商標(biāo)注冊(cè)。

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國(guó)際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。

4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開(kāi)發(fā)工作的評(píng)價(jià)、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機(jī)械、汽車(chē)、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使上述產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利實(shí)施率達(dá)到85%，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到80%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)達(dá)到1000家。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查協(xié)作分中心落戶(hù)廣東為契機(jī)，發(fā)展與做強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。完善政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。深入推進(jìn)“專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃”和“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計(jì)劃”，開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系、質(zhì)押融資體系和市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣(mài)、兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等方式運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國(guó)家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和10個(gè)質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)。

3．積極推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專(zhuān)利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專(zhuān)利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專(zhuān)利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)擁有自主專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進(jìn)區(qū)域國(guó)際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊(cè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績(jī)效管理模式。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持培育10個(gè)具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。

5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強(qiáng)150家以上的省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用。篩選若干個(gè)有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開(kāi)展后續(xù)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。推進(jìn)基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值開(kāi)發(fā)計(jì)劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開(kāi)發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開(kāi)展傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索完善保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)其文化價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、自律保護(hù)互為補(bǔ)充的全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與司法部門(mén)之間的溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門(mén)間大案要案會(huì)商、通報(bào)制度，落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰案件信息。加強(qiáng)區(qū)域間、省際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。進(jìn)一步深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實(shí)各職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專(zhuān)利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)“正版正貨”承諾活動(dòng)，加強(qiáng)“四有”（有版權(quán)、有市場(chǎng)、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)產(chǎn)品的保護(hù)。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵(lì)權(quán)利人向海關(guān)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護(hù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對(duì)跨國(guó)（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點(diǎn)打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車(chē)配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展全省專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機(jī)構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。

5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷(xiāo)）博覽會(huì)等重要展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)展會(huì)正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)和自律保護(hù)的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。制定并出臺(tái)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地方性法規(guī)，推動(dòng)各地出臺(tái)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對(duì)冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法律意識(shí)，形成良好的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運(yùn)作體制和機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和涉外應(yīng)對(duì)的研究，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和防控，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對(duì)和解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)。培育完善專(zhuān)利分析預(yù)警工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利分析預(yù)警工作。

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。進(jìn)一步完善省、市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化專(zhuān)利代辦、版權(quán)登記等機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及主管部門(mén)、評(píng)價(jià)單位、審查部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查的項(xiàng)目和條件，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，確保國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。

3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專(zhuān)職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開(kāi)展打擊非法代理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、代理人培訓(xùn)教育制度。

5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理。在科研開(kāi)發(fā)特別是國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷加強(qiáng)對(duì)生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動(dòng)，避免遺傳資源的流失，確保國(guó)家生物安全。

6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。推進(jìn)粵港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議制度，探索建立粵澳、粵臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃”，著力發(fā)展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、鑒定、認(rèn)證、咨詢(xún)、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場(chǎng)調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化方向發(fā)展。

2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接。由政府部門(mén)搭建平臺(tái)，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接工程”，組織專(zhuān)利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平。

4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)信息資源的整合，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢(xún)服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國(guó)的國(guó)家級(jí)泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類(lèi)主體提供專(zhuān)業(yè)化、多元化的專(zhuān)利信息綜合服務(wù)，力爭(zhēng)成為區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚散地。

（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題活動(dòng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書(shū)刊，全力營(yíng)造全社會(huì)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的文化氛圍。

2．廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會(huì)影響的宣傳活動(dòng)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持日常宣傳與專(zhuān)項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)周”組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。定期發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，公布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體優(yōu)勢(shì)，搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái)，宣傳報(bào)道我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

3．積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊(duì)伍。引導(dǎo)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。

重點(diǎn)項(xiàng)目見(jiàn)附件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議作用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化成員單位的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問(wèn)題。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)。省各部門(mén)要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

（二）加大投入力度。

按照《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實(shí)財(cái)政、稅收、信貸、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、產(chǎn)品出口等方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的資金投入。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)投資和借貸資金注入，吸引更多的社會(huì)資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)在宏觀決策和重大政策制定過(guò)程中的參與度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅(jiān)持自主創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況，作為各級(jí)科技立項(xiàng)、技改立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要條件之一。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

（四）培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

支持高校和社會(huì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施新一輪“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定體系，有條件的地方，可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專(zhuān)業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。

開(kāi)展將專(zhuān)利發(fā)明人的獎(jiǎng)酬計(jì)入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動(dòng)企業(yè)制定和落實(shí)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

附件：廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表