第一篇：廣東省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃
關(guān)于印發(fā)《廣東省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知
各地以上市及佛山市順德區(qū)教育局、各省屬中等學(xué)校：
根據(jù)《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》關(guān)于“大力推進(jìn)青少年心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格”的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，我廳研究制定了《廣東省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：廣東省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃
廣東省教育廳
二○一一年三月二十一日 附件：
廣東省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃
根據(jù)《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“大力推進(jìn)青少年心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格”的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
序 言
廣東省委省政府高度重視學(xué)生心理健康教育工作。2001年以來，在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在高校專家團(tuán)隊(duì)的大力支持下，在全省各地教育部門和中小學(xué)校（中職學(xué)校）的共同努力下，全省學(xué)生心理健康教育工作大力推進(jìn)并取得良好成效?！笆晃濉逼陂g，全省教育系統(tǒng)牢固樹立發(fā)展性教育理念，以提高全體學(xué)生心理素質(zhì)為目標(biāo)，以服務(wù)學(xué)校中心工作、服務(wù)全體學(xué)生成長(zhǎng)為主題，堅(jiān)持心理健康教育與德育相結(jié)合，普及教育與個(gè)別咨詢相結(jié)合，課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)生教育與自我教育相結(jié)合以及解決心理問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，積極創(chuàng)建富有廣東特色的學(xué)校心理健康教育工作機(jī)制和教育發(fā)展模式，取得一系列工作成果。教育行政主管與專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制、督促檢查與規(guī)范管理相結(jié)合的工作機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與科研先導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制以及心理危機(jī)預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)的“三預(yù)”工作機(jī)制不斷完善，以達(dá)標(biāo)學(xué)校促進(jìn)“全面普及”的教育模式、以示范學(xué)校帶動(dòng)“規(guī)范發(fā)展”的運(yùn)作模式、以科研課題引領(lǐng)“內(nèi)涵提升”的教育模式以及以發(fā)展性教育提升“學(xué)生心理素質(zhì)”的教育模式創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)和保障了我省中小學(xué)心理健康教育的規(guī)模發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。一些地區(qū)和學(xué)校的心理健康教育為全省乃至全國(guó)提供了新鮮、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我省中小學(xué)校心理健康教育工作在全國(guó)處在領(lǐng)先的地位。
與此同時(shí)，我省中小學(xué)校心理健康教育工作在重視程度、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施配備、教育水平、教育實(shí)效等方面仍存在較多的問題和困難，全省地區(qū)間和學(xué)校間的教育發(fā)展不平衡較為突出。目前我省珠江三角洲等地區(qū)中小學(xué)心理健康教育發(fā)展有一定規(guī)模和成效，但粵東西和粵北地區(qū)的教育發(fā)展緩慢。在某些市縣教育局和學(xué)校對(duì)心理健康教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未列入學(xué)校的教育教學(xué)工作計(jì)劃，缺乏專職教師隊(duì)伍，缺乏設(shè)施設(shè)備，存在著自然發(fā)展的現(xiàn)象。在某些市縣教育局和學(xué)校，缺乏完善的制度作保障，缺乏經(jīng)費(fèi)和人力的投入，心理健康教育工作出現(xiàn)反復(fù)波動(dòng)現(xiàn)象。由于教育發(fā)展的不平衡，已影響全體學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)，在部分地區(qū)和個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生心理失衡行為、心理危機(jī)事件和人身傷害事故，已引起當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大和政協(xié)的高度關(guān)注，在當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)和社會(huì)引起反響。廣東是改革開放的先行地，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期，既為青少年的健康成長(zhǎng)提供有利條件，也向青少年教育提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正處在青春期的青少年學(xué)生，面對(duì)的是多元文化帶來的多元價(jià)值取向、利益格局改變帶來的矛盾凸顯及日益加大的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。加之學(xué)生社會(huì)閱歷淺、抗誘惑能力低，心理調(diào)節(jié)能力弱，尤其需要加強(qiáng)學(xué)生健康心理發(fā)展、成長(zhǎng)的指導(dǎo)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)和學(xué)生健康成長(zhǎng)勢(shì)必需要加強(qiáng)心理健康教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)必須進(jìn)一步推進(jìn)我省中小學(xué)校心理健康教育的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)和健全的人格。
一、總 綱
（一）指導(dǎo)思想
“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》等文件的精神，樹立正確的教育觀質(zhì)量觀和人才成長(zhǎng)觀，遵循教育規(guī)律，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)和健全的人格，促進(jìn)學(xué)校成為溫馨和諧的校園。
（二）教育理念
“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化和中小學(xué)生（中職學(xué)生）心理發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持“育人先育心、教育從心開始”的育人理念，堅(jiān)持培養(yǎng)學(xué)生“積極心理、陽(yáng)光心靈”的教育理念，立足教育，重在引導(dǎo)，將培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生積極的心理品質(zhì)作為學(xué)校心理健康教育的工作目標(biāo)和主要內(nèi)容，全面提升中小學(xué)心理健康教育水平。
（三）基本原則
“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育要把握心理健康教育發(fā)展性特征，堅(jiān)持“以積極發(fā)展為主，以心理咨詢?yōu)檩o”的原則，堅(jiān)持“面向全體學(xué)生與關(guān)注個(gè)別差異相結(jié)合”的原則，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡”的原則，面向全體學(xué)生培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和健全人格，有效減少由于學(xué)生心理失衡導(dǎo)致的傷害事件發(fā)生，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善教育體系，推進(jìn)學(xué)校心理健康教育普及化、制度化、科學(xué)化和全員化。
（四）目標(biāo)任務(wù) “十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育以創(chuàng)建“和諧心理、和諧班級(jí)、和諧校園”為主題，以有效培養(yǎng)全體學(xué)生積極心理品質(zhì)、有效干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育的均衡發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和提升發(fā)展目標(biāo)。
（五）發(fā)展思路
我省中小學(xué)校心理健康教育工作要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)換”。即實(shí)現(xiàn)由主要面向少數(shù)學(xué)生的心理咨詢轉(zhuǎn)換為主要面向全體學(xué)生的普及型教育模式，由以補(bǔ)救和矯治型為主的咨詢和危機(jī)干預(yù)模式轉(zhuǎn)換為以發(fā)展性、預(yù)防性為主的發(fā)展性教育模式，由心理健康教育咨詢的專業(yè)人員的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成心理專業(yè)人員和工作網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍全面整合的全員性教育模式。
1．堅(jiān)持科研引領(lǐng)，促進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的科學(xué)性發(fā)展。
“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要堅(jiān)持科研引領(lǐng)，加強(qiáng)科研課題的研究和實(shí)驗(yàn)。完善專家指導(dǎo)和學(xué)校實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的科研工作機(jī)制，組織專家團(tuán)隊(duì)和省、市心理健康教育示范學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校形成合力課題攻關(guān)。要深入研究社會(huì)轉(zhuǎn)型期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和中小學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)，深入研究“發(fā)展性心理健康教育”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)施的有效途徑及教育的方式、方法，積極探索“發(fā)展性心理健康教育”的廣東模式。
2．重在內(nèi)涵發(fā)展，有效培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全人格。
“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要重在內(nèi)涵發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教師的專業(yè)能力建設(shè)，實(shí)施名師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)心理健康教育的骨干教師和專業(yè)帶頭人。加強(qiáng)心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)研究，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的心理健康教育活動(dòng)課程。建立課程指導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師改進(jìn)教學(xué)的方式和方法，提高教學(xué)的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)教學(xué)的感染力和吸引力，有效培養(yǎng)全體學(xué)生良好心理素質(zhì)和健全人格，有效防止和減少校園心理危機(jī)事件的發(fā)生。
3．加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促檢查，促進(jìn)全省中小學(xué)心理健康教育均衡發(fā)展。
“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立和完善督促檢查促發(fā)展的工作機(jī)制。指導(dǎo)和督促粵北山區(qū)和粵東、粵西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育局和學(xué)校，采取有效措施，積極開展心理健康教育；指導(dǎo)和引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高教育的實(shí)效性；指導(dǎo)和引領(lǐng)省、市心理健康教育示范學(xué)校發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。加快實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)心理健康教育的均衡發(fā)展和學(xué)校間心理健康教育的均衡發(fā)展。
二、發(fā)展任務(wù)
根據(jù)我省中小學(xué)心理健康教育的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的主要問題和困難，“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展的主要任務(wù)與工作措施是：
（一）完善教育機(jī)制和模式，合力推進(jìn)心理健康教育創(chuàng)新發(fā)展
“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和中小學(xué)生成長(zhǎng)的需要，不斷完善一系列初見成效的工作機(jī)制和教育模式，建立促進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育均衡發(fā)展的督促檢查機(jī)制，教育主管部門、專家團(tuán)隊(duì)和學(xué)校一線合力聯(lián)動(dòng)，全省各地合力推進(jìn)心理健康教育創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢(shì)，努力提升學(xué)校心理健康教育的教育質(zhì)量和水平。
（二）加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提升教育質(zhì)量和水平 1．加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮示范學(xué)校的引領(lǐng)作用。實(shí)踐證明，心理健康教育示范學(xué)校對(duì)推動(dòng)周邊地區(qū)學(xué)校心理健康教育的規(guī)范化發(fā)展和教育質(zhì)量的提升具有重要的促進(jìn)作用?！笆濉逼陂g，繼續(xù)推進(jìn)心理健康教育示范學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)粵北、粵東和粵西地區(qū)學(xué)校積極申報(bào)省級(jí)示范學(xué)校，力爭(zhēng)全省省級(jí)示范學(xué)校在現(xiàn)有的140所的基礎(chǔ)上增加100所，達(dá)到240所，使全省省級(jí)示范學(xué)校占全省中小學(xué)校（含中職學(xué)校）的比例達(dá)到1%。各地市要根據(jù)地區(qū)的教育實(shí)際，加強(qiáng)市級(jí)心理健康教育示范學(xué)校的建設(shè)。
“十二五”期間，加強(qiáng)對(duì)省市心理健康教育示范學(xué)校的指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)與示范學(xué)校合力，重點(diǎn)研究加強(qiáng)心理健康教育活動(dòng)課、團(tuán)體心理咨詢輔導(dǎo)的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性課題，探索新的教育模式，為提升全省中小學(xué)校心理健康教育的質(zhì)量水平探出新路、作出示范。
2．創(chuàng)建心理健康教育示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）?！笆濉逼陂g，我省將指導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建心理健康教育示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）。心理健康教育示范鎮(zhèn)和縣（區(qū)）的建設(shè)，以教育活動(dòng)的開展、專職教師的配備、心理輔導(dǎo)室設(shè)臵、示范學(xué)校的創(chuàng)建、科研課題的成果、教育的成效等為主要衡量和評(píng)估指標(biāo)。省心理健康教育指導(dǎo)中心將制定示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）的考核評(píng)估方案和指標(biāo)體系，并組織心理健康教育示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）的評(píng)審確定工作?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)全省創(chuàng)建心理健康教育“示范鎮(zhèn)”20個(gè)、“示范區(qū)（縣）”5個(gè)。
（三）加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)心理健康教育均衡發(fā)展 1．各級(jí)教育行政部門要切實(shí)履行主導(dǎo)、主管職責(zé)?！笆濉逼陂g，我省中小學(xué)心理健康教育工作要均衡發(fā)展，全省各地尤其是粵北、粵東和粵西地區(qū)各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要樹立“不組織心理健康教育的教育局是不稱職的教育局、不開展心理健康教育的校長(zhǎng)是不稱職的校長(zhǎng)”的觀念，切實(shí)履行主導(dǎo)、主管職責(zé)，要加大力度，積極推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展。
2．加強(qiáng)督促檢查和督導(dǎo)評(píng)估工作力度。
“十二五”期間，各級(jí)教育行政部門要運(yùn)用督促檢查促發(fā)展的工作機(jī)制，在組織中小學(xué)校德育工作績(jī)效評(píng)估、義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、示范高中評(píng)估、教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣（區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)估工作中，要認(rèn)真落實(shí)評(píng)估指標(biāo)體系中關(guān)于加強(qiáng)心理健康教育工作的要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康教育工作督促檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校心理教育均衡發(fā)展，有效提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，有效減少學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生。
3．加強(qiáng)心理健康教育制度化建設(shè)。
“十二五”期間，全省中小學(xué)心理健康教育要針對(duì)學(xué)校間發(fā)展不平衡和部分學(xué)校出現(xiàn)反復(fù)波動(dòng)的問題，大力加強(qiáng)心理健康教育制度化建設(shè)建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，確保學(xué)校心理教育制度化、常態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)心理健康教育再上新的臺(tái)階
1．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
心理教育師資力量既是基礎(chǔ)性條件又是決定性條件，是心理健康教育規(guī)范化、實(shí)效性的重要保證。一是各地教育部門和學(xué)校要按照廣東省教育廳、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（粵教思?2007?42號(hào)），“1000人規(guī)模的中學(xué)、1200人規(guī)模的小學(xué)配1名教師，寄宿制學(xué)校至少配1名心理教師”的規(guī)定，配備專職心理教師。二是力爭(zhēng)心理健康教育實(shí)現(xiàn)全員化。要進(jìn)一步擴(kuò)大A證、B證、C證的師資培訓(xùn)的數(shù)量，將C證培訓(xùn)與班主任全員培訓(xùn)相結(jié)合，倡導(dǎo)有條件的地區(qū)和學(xué)校實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。三是實(shí)施名師培養(yǎng)工程，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。研究制定《名師工程培養(yǎng)方案》，省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心組織高校教授專家，落實(shí)培養(yǎng)課程內(nèi)容，指導(dǎo)名師培養(yǎng)對(duì)象開展科研課題研究、提升教育教學(xué)和咨詢輔導(dǎo)能力。力爭(zhēng)到2015年，全省有省級(jí)心理健康教育“名師”100名市級(jí)“名師”400人。
2．加強(qiáng)心理健康教育活動(dòng)課程建設(shè)。
“十二五”期間，以培養(yǎng)學(xué)生積極心理品質(zhì)、積極干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)教學(xué)研究為途徑，以心理健康教育活動(dòng)優(yōu)質(zhì)課、心理健康教育工作個(gè)案交流展示活動(dòng)為載體，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育活動(dòng)課程建設(shè)，開發(fā)、管理和規(guī)范相關(guān)的教材和輔導(dǎo)資料，切實(shí)提高心理健康教育的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育學(xué)科建設(shè)，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)臵心理健康教育教學(xué)研究員，有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)臵心理健康教育教研科組。
3．加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)。
心理輔導(dǎo)室是心理教育的重要場(chǎng)所和條件保證。目前據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，全省中小學(xué)校心理咨詢輔導(dǎo)室只占全省中小學(xué)校20.6%?！笆濉逼陂g，各市要以創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”和“示范區(qū)”為契機(jī)，加快心理咨詢輔導(dǎo)室建設(shè)，力爭(zhēng)在2015年A類地區(qū)50%以上的學(xué)校有心理咨詢輔導(dǎo)室，B類地區(qū)30%以上的學(xué)校有心理咨詢輔導(dǎo)室；全省42.7%的學(xué)校有心理咨詢輔導(dǎo)室。
說明：
A類地區(qū)包括9個(gè)市和1個(gè)區(qū)：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、中山市、東莞市、江門市、肇慶市和佛山市順德區(qū)。
B類地區(qū)包括12個(gè)市：汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市。
第二篇：廣東省中小學(xué)心理健康教育
廣東省中小學(xué)心理健康教育
教師資格培訓(xùn)C證考核作業(yè)
試論性成熟對(duì)青少年自我意識(shí)發(fā)展的影響
連南縣金坑中心學(xué)校伍金照
隨著物質(zhì)生活的不斷提高，以及各種傳媒對(duì)孩子的影響，使青少年性早熟的問題日益嚴(yán)重。少年兒童隨著自身個(gè)體的不斷生長(zhǎng)，進(jìn)入青春期以后，不再是單純的長(zhǎng)高、變寬，而是有一些特殊的變化。如具有生殖能力或生育能力。這時(shí)少年兒童就進(jìn)入到性成熟時(shí)期。因此，我們說性成熟是青春發(fā)育的主要標(biāo)志。性成熟現(xiàn)象也引起了心理上的變化，少年開始意識(shí)到自己向成熟期過渡，他們不但關(guān)心自己是什么樣的人，而且極為看重自己將成為什么樣的人以及如何成為理想中的人。
進(jìn)入青春期的少男少女，由于性機(jī)能的迅速發(fā)展和漸趨成熟，因而引起了心理上一系列的重大變化，逐漸意識(shí)到兩性差異和兩性關(guān)系，并對(duì)此產(chǎn)生興趣，隨之便產(chǎn)生對(duì)異性的愛慕，開始尋找異性朋友，如今年我擔(dān)任七年級(jí)二班班主任時(shí)，就發(fā)現(xiàn)班上存在男女同學(xué)互傳紙條或給鄰班甚至高一級(jí)的女同學(xué)寫信的現(xiàn)象；或者是有男同學(xué)摸女同學(xué)的臉、頭發(fā)這類的現(xiàn)象等。這些都是青春期男女萌生性意識(shí)的心理表現(xiàn)。對(duì)青少年來說，異性愛往往和友誼分不開，青年早期的友誼主要表現(xiàn)在相互忠誠(chéng)和信任，到了青年中期，友誼除了相互信任和志趣愛好相投外，異性愛的親密感也有了發(fā)展。這種異性之間的親密感是在兩個(gè)人經(jīng)過一段時(shí)間的相互交往接觸，相互認(rèn)識(shí)了解，相互信任愛慕的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。由于青少年的心理不 1
成熟，情緒不穩(wěn)定，性格的可塑性強(qiáng)，渴望交友，因此他們的心理，尤其是性心理受環(huán)境、社會(huì)，風(fēng)氣以及朋友的影響很大。電影、電視、文學(xué)作品等大眾傳播工具，馬路上、公園里男男女女的親昵行為，往往會(huì)給少男少女們以很大的性心理刺激，這種刺激往往導(dǎo)致了少男少女們的模仿行為，這種模仿，又往往帶有很大的盲目性，隨波逐流，不知所以，可能模仿好的行為，也可能模仿壞的行為。例如，校園內(nèi)就存在少部分學(xué)生模仿社會(huì)上的青年染發(fā)或是穿奇裝異服的現(xiàn)象。最早模仿的就是處于這一時(shí)期的青少年，在性問題上也是一樣。如果在性問題上孩子模仿了不好的行為，還會(huì)形成“定向期”的某種性心理障礙，因?yàn)樗麄儗?duì)自己的生理變化感到迷茫和思想混亂，尤其是女孩子，她們對(duì)待自己身體的一系列重大變化，是懷著不安、不悅、擔(dān)心和害怕的心情的。當(dāng)她乳房發(fā)育，體毛長(zhǎng)出時(shí)，她有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些“我要變成大人了”的驕傲，但是基本上是一種不安和感到羞恥的心理。當(dāng)然，從嬰兒期到青春期，女孩子一直在成長(zhǎng)，但是她從來沒有意識(shí)到自己在發(fā)育，身體似乎老是這個(gè)樣，現(xiàn)在一下子發(fā)生這么大的變化，真使她目瞪口呆。她往往以驚奇和憎惡相混雜的心情檢視自己，對(duì)自己乳房的增大、體毛的長(zhǎng)出感到惡心，尤其是月經(jīng)初潮的到來，更使她們的心理發(fā)生復(fù)雜、微妙的變化。產(chǎn)生以上這些情況的原因主要是性無知，少女對(duì)自己生理的變化嚴(yán)重缺乏心理準(zhǔn)備。那么，為人父母、為人師者就應(yīng)該用科學(xué)知識(shí)武裝他們的頭腦，應(yīng)該區(qū)分時(shí)間、區(qū)分內(nèi)容、有分寸地對(duì)他們進(jìn)行青春期教育。一般的做法是，當(dāng)孩子的第二性征開始出現(xiàn)時(shí)，就及時(shí)向他們灌輸性生理知識(shí)，過一兩年再向他們逐步灌輸性心理學(xué)知識(shí)，最后是灌輸一些有關(guān)戀愛、婚姻的社會(huì)生活知識(shí),通過潛移默化的方式陶冶與影
響孩子的。
由于性成熟，少男少女們認(rèn)為這是自己接近成人的一種標(biāo)志，所以產(chǎn)生一種成人感，進(jìn)入了心理上的“斷乳期”，又由于有了成人感，他們非常希望別人以平等的態(tài)度尊重他們，不喜歡成人在他們面前擺“長(zhǎng)輩”的架子，不喜歡別人對(duì)他們的行為多加干預(yù)，甚至把父母對(duì)他們的照顧也看成是“還把我當(dāng)成小孩子”，由于獨(dú)立意識(shí)的存在，這時(shí)的青少年十分希望自己有一個(gè)單獨(dú)的小房間，如果家中沒有這種條件，他們也希望給他們一個(gè)小角落、一個(gè)箱子或一個(gè)抽屜，以便能把自己貼身的東西或自己的“秘密物品”鎖起來。他們還很愿意寫日記，在日記中有時(shí)會(huì)寫上自我評(píng)價(jià)、自我觀察的內(nèi)容，有情緒發(fā)泄，也有自己不想對(duì)人說的心里話，甚至寄托了許多幻想。另外，他們的情緒有著強(qiáng)烈、動(dòng)搖、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，時(shí)而這樣時(shí)而那樣，時(shí)常出現(xiàn)沖動(dòng)和幻想。除了把一些幻想記入日記以外，她們還有許多遐想，藉著夢(mèng)幻，來逃避他們不盡滿意的生活。她們的興趣十分廣泛，求知欲望大增，再加上精力充沛，對(duì)什么都感興趣，什么都想?yún)⒓?，還容易受電影、小說以及其他文藝作品的影響。
性早熟對(duì)青少年自我意識(shí)發(fā)展的影響的再一個(gè)方面是強(qiáng)烈的交往需要。因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期的青少年，生理和心理變化大，有許多問題要求得到解決。于是，交友就成為他們最迫切的需要。他們緊緊相依，互相交流思想感情，特別是在遇到問題不能解決或情緒低落時(shí)，往往需要同齡知己朋友的同情和安慰，使自己從沉淪中振作起來。例如有一個(gè)青年這樣說：當(dāng)我在思想苦悶時(shí)，能和知心朋友在一起傾訴自己的心里話，思想上就有一種輕松感，就會(huì)忘記自己一切不愉快的事情。有時(shí)，父母勸告、批評(píng)子女，效果不好，而叫孩子的同齡朋友來做這工作，卻收到意想不到的效果。還有，處于青春期的青少年的心境常常處于劇烈的動(dòng)蕩之中，即在順境時(shí)心情愉快，精神振奮；一遇到逆境，就馬上心灰意冷，郁悶頹廢，這就是青春期的青少年情緒兩極性的心理表現(xiàn)，也是他們的心理不成熟的一個(gè)突出表現(xiàn)。
針對(duì)以上性成熟對(duì)青少年自我意識(shí)的影響，我們應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生保持開朗的心境；保持正確的自我認(rèn)識(shí)；保持和諧的人間關(guān)系；保持與社會(huì)協(xié)調(diào)一致；注意學(xué)習(xí)中的心理健康；培養(yǎng)良好個(gè)性心理品質(zhì)；善于獨(dú)立思考；建立良好的人際關(guān)系；提高經(jīng)受挫折的能力；培養(yǎng)健全的情緒生活等，使性能量轉(zhuǎn)化到社會(huì)有益的活動(dòng)中去，使青春期的少男少女保持性心理的健康、正常，從而在各方面茁壯成長(zhǎng)，成為對(duì)祖國(guó)對(duì)社會(huì)有用的人才。
2008-7-22
第三篇：廣東省林業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃
廣東省林業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化需求的重任。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視林業(yè)工作，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著科技的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要推動(dòng)力。為進(jìn)一步增強(qiáng)科技支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”林業(yè)科技發(fā)展回顧
（一）林業(yè)科技發(fā)展成就。
“十一五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧等“五個(gè)林業(yè)”，成功應(yīng)對(duì)了雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了輝煌成就，林業(yè)科技在其中發(fā)揮了重要的支撐作用，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。林業(yè)科技創(chuàng)新成為了廣東林業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
1、省財(cái)政首次設(shè)立了省級(jí)林業(yè)科技專項(xiàng)資金。為有效整合和充分發(fā)揮林業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，快速提升我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科技支撐水平，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政于2008年設(shè)立了省林業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，這是我省首次設(shè)立的林業(yè)科技專項(xiàng)資金。從2008年至2010年，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于開展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴用材樹種良種選育及高效栽培、工業(yè)原料林資源培育和高效利用、生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。專項(xiàng)實(shí)施已取得初步成效，并構(gòu)建了油茶、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種等研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。專項(xiàng)資金的設(shè)立對(duì)我省林業(yè)科技創(chuàng)新與示范具有極大的推動(dòng)作用。
2、林業(yè)科技攻關(guān)取得重要成果。重點(diǎn)開展了林木良種選育、生態(tài)公益林和商品林建設(shè)、木材加工利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，收集保存了一批優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種種質(zhì)資源，攻克了一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。選育出的濕加松優(yōu)良雜種組合材積生長(zhǎng)量比濕地松提高100%～240%，扦插成活率達(dá)80%以上；濕加松、高脂馬尾松快繁育苗實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化；黎蒴扦插及相思、南洋楹、樟樹組培育苗技術(shù)取得突破。桉樹人工林地力維護(hù)技術(shù)、南洋楹速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)、濕加松人工林密度控制和土壤管理技術(shù)，紅錐、黎蒴等鄉(xiāng)土闊葉樹種菌根苗培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)等研究也取得新進(jìn)展。生態(tài)公益林樹種選擇、配置模式、低效林改造及高效生態(tài)林恢復(fù)與重建等技術(shù)進(jìn)一步完善；森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究也全面展開。3S技術(shù)在森林資源管理、森林病蟲害防治和森林防火等方面進(jìn)一步得到應(yīng)用，摸索出了一套生態(tài)防控與化學(xué)防治相結(jié)合的薇甘菊綜合防治技術(shù)，引進(jìn)的綠僵菌及其配套技術(shù)成功消化吸收并應(yīng)用，配制的綠僵菌復(fù)合劑防治桉樹苗木白蟻取得良好效果。黎蒴人造板生產(chǎn)、木材保護(hù)技術(shù)更加成熟?！笆晃濉逼陂g，共有17項(xiàng)林業(yè)科技成果獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中：一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；4項(xiàng)成果獲得梁?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；申請(qǐng)林業(yè)植物新品種權(quán)18個(gè)，其中授權(quán)5個(gè)；42個(gè)品種通過省級(jí)林木良種審（認(rèn)）定，其中有13個(gè)油茶品種通過審（認(rèn)）定。
3、林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)林業(yè)科研開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等公共科技創(chuàng)新和支撐平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了全省林業(yè)科技資源的優(yōu)化配置、共享和信息交流，提升了我省林業(yè)科技創(chuàng)新和示范的能力。廣東林業(yè)高科技園區(qū)重點(diǎn)建立和完善了林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、林木遺傳育種實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本館等設(shè)施，引進(jìn)了林木專用肥等一批開發(fā)項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件得到較大改善。建立了一批省級(jí)林業(yè)科研推廣示范基地，省級(jí)（東江）林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地已建成優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種、桉樹、相思、濕加松、速生高脂馬尾松及能源林、珍貴用材林樹種試驗(yàn)示范林2050畝，初步建成了集科學(xué)研究、科技示范、成果推廣、科普教育于一體，全省林業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科技成果與林業(yè)優(yōu)勢(shì)科技品牌試驗(yàn)示范與展示的創(chuàng)新平臺(tái)；省級(jí)（肇慶北嶺山）優(yōu)良珍貴樹種培育試驗(yàn)示范基地已建成檀香、黃花梨、土沉香等八大優(yōu)良珍貴樹種試驗(yàn)示范基地2310畝；廣東肇慶大南山現(xiàn)代林業(yè)試驗(yàn)示范基地、省高脂馬尾松良種繁育基地等建設(shè)也已初具規(guī)模。省級(jí)森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成，建立了東江、韓江、西江、北江流域森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站及國(guó)家林業(yè)局珠江三角洲森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站、廣東沿海防護(hù)林森林生態(tài)定位研究站；建立和完善了廣東林業(yè)科技信息網(wǎng)，促進(jìn)了林業(yè)科技信息的共享和交流，提高了林業(yè)科技信息化服務(wù)水平。江門、佛山、東莞等地林業(yè)科技示范園區(qū)的區(qū)域性示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。
4、林業(yè)科技推廣示范效果顯著。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開展了桉樹、相思、南洋楹、濕加松、高脂馬尾松等優(yōu)良品種、無性系及豐產(chǎn)栽培技術(shù)等成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。2009年至2010年，中央財(cái)政安排我省林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目21個(gè)，總投資2100萬(wàn)元，進(jìn)一步推動(dòng)我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我省自主培育的濕加松良種深受生產(chǎn)單位和群眾的歡迎，年繁育優(yōu)質(zhì)苗木300萬(wàn)株以上，5年累計(jì)推廣面積達(dá)18萬(wàn)畝。從周邊油茶主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)的油茶優(yōu)良品系在我省的粵北油茶產(chǎn)區(qū)也得到進(jìn)一步推廣。利用綠僵菌制劑防治桉樹苗木白蟻，應(yīng)用生物制劑防治松毛蟲、竹蝗，松褐天牛誘木劑、引誘劑應(yīng)用于松材線蟲病的治理，森草凈防治薇甘菊等均在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，取得了較好的防治效果。木材保護(hù)技術(shù)已在省內(nèi)外推廣應(yīng)用，木材防腐產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于園林建筑、農(nóng)用香蕉支撐等方面，為桉樹、相思等速生材的應(yīng)用開辟了新的途徑。博羅、德慶、龍川3個(gè)縣被國(guó)家林業(yè)局列為第一批全國(guó)林業(yè)科技示范縣。全省共有41項(xiàng)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。
5、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作成效明顯。進(jìn)一步加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，立項(xiàng)制定廣東省地方（林業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施46項(xiàng)；我省有關(guān)單位還主導(dǎo)或參與了25項(xiàng)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；到2010年底，全省共立項(xiàng)制定廣東省地方（林業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)130多項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施73項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了林業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、林木種苗、營(yíng)造林、木質(zhì)及非木質(zhì)林產(chǎn)品、木本花卉、有害生物防治、森林防火、林業(yè)管理等方面，林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新建5個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全省共建立8個(gè)國(guó)家級(jí)、43個(gè)省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)林業(yè)工程逐步形成了按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收的良好局面，促進(jìn)了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量與效益的提高。林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作也進(jìn)一步加強(qiáng)，廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)建立，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意在廣東成立了“國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）”。同時(shí)，積極推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，全省有50個(gè)林業(yè)類產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，9個(gè)林業(yè)類產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌稱號(hào)。
6、林業(yè)科技服務(wù)加快推進(jìn)。大力開展送科技下鄉(xiāng)、林業(yè)科技特派員行動(dòng)和“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，組織編印了《廣東省城市林業(yè)優(yōu)良樹種及栽培技術(shù)》、《廣東省主要經(jīng)濟(jì)林樹種栽培技術(shù)》、《油茶豐產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)》等林業(yè)科技書籍和實(shí)用技術(shù)手冊(cè)；召開了“實(shí)施科技創(chuàng)新工程與提高森林質(zhì)量”、“加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)”、“實(shí)施林分改造工程”、“科技服務(wù)林改”等專題研討會(huì)，為廣東現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提供了重要的智力和技術(shù)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共組織舉辦了較大型的學(xué)術(shù)研討、交流、科普等活動(dòng)共100多場(chǎng)（次），組織科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)100多支，組織科技人員下鄉(xiāng)2000多人次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班400多期，接受各類技術(shù)服務(wù)的人員超過2萬(wàn)人次，印發(fā)各類技術(shù)資料3萬(wàn)多份，全省掀起了送林業(yè)科技下鄉(xiāng)的熱潮，逐步形成了林業(yè)專家深入基層，為林農(nóng)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
7、林業(yè)科技體制改革進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化省、市級(jí)林科院所和區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心改革，林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力明顯提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)深化改革、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見精神，積極推進(jìn)全省基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，重點(diǎn)加強(qiáng)了梅州、肇慶等5個(gè)市級(jí)和揭西、陽(yáng)春、連平等14個(gè)縣級(jí)林業(yè)科技推廣站的科技推廣服務(wù)條件建設(shè)，基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
8、林業(yè)科技交流與合作進(jìn)一步拓展。進(jìn)一步推進(jìn)粵港林業(yè)科技交流與合作，積極開展林業(yè)管理與科技培訓(xùn)、科學(xué)考察、合作研究等，粵港互派林業(yè)培訓(xùn)、考察、交流團(tuán)組共45批次，400多人次；特別是為香港漁農(nóng)署舉辦了7期農(nóng)林助理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150多人次，取得良好效果；組織開展并圓滿完成了“香港森林植物病蟲害調(diào)查”項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際林業(yè)交流與合作，組織林業(yè)出國(guó)（境）考察、交流、培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等團(tuán)組共75批次、365人次；并爭(zhēng)取到了多項(xiàng)引進(jìn)國(guó)外人才、智力項(xiàng)目。對(duì)外交流、國(guó)際合作、技術(shù)和智力引進(jìn)等項(xiàng)目的開展有效地促進(jìn)了我省林業(yè)管理和科技發(fā)展水平的提高。同時(shí)，通過荷蘭政府、匯豐銀行、日本小淵基金及ITTO（國(guó)際熱帶木材組織）等國(guó)際援助項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了我省對(duì)外林業(yè)科技合作與交流。
（二）存在的主要問題。
“十一五”期間，我省林業(yè)科技發(fā)展雖然取得了較大成績(jī)，但也仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是林業(yè)科技創(chuàng)新能力較薄弱。全省各級(jí)林業(yè)科研院所普遍存在著科研實(shí)驗(yàn)條件落后、實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊、科技創(chuàng)新能力薄弱等問題，特別是市、縣林業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研試驗(yàn)條件差，試驗(yàn)研究能力比較薄弱。與其它行業(yè)相比，林業(yè)科研條件建設(shè)更是明顯滯后，嚴(yán)重制約了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。
二是技術(shù)儲(chǔ)備不足。突出表現(xiàn)為科技總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺兩方面。特別是由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出的滯后性，導(dǎo)致科技成果的產(chǎn)出速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上林業(yè)建設(shè)的需要，科技儲(chǔ)備不足的問題更加突出。同時(shí)，隨著林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科技需求也發(fā)生重大變化，困難立地造林、林木生物育種、碳匯造林等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)有待突破，低耗增值、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)亟需提升。
三是科技投入總量仍然不足。近年來，國(guó)家和省對(duì)我省林業(yè)科技的投入雖有較為明顯的增加，但投入總量和增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，尤其是省財(cái)政在林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金投入上幾乎是空白，致使科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用滯后，基層林業(yè)科技推廣能力薄弱。四是林業(yè)科技人才較為缺乏。主要表現(xiàn)為人才總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理，而且分布不均，高層次、復(fù)合型人才和基層實(shí)用人才仍然缺乏，尤其缺乏學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才，影響了我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力的快速提升，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破。
五是基層林業(yè)科技推廣服務(wù)體系不夠健全。目前，全省21個(gè)地級(jí)市，只有12個(gè)市成立了林業(yè)技術(shù)推廣站；121個(gè)縣（市、區(qū)）中，只有37個(gè)縣（市、區(qū)）成立了林業(yè)技術(shù)推廣站，僅占30%，眾多山區(qū)市、縣或林業(yè)重點(diǎn)縣還沒有成立林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)也明顯存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定、機(jī)制不活、保障不足等問題，科技推廣和服務(wù)能力薄弱。
二、林業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已趨向多元化，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求。因此，迫切需要依靠科技來解決當(dāng)前林業(yè)快速發(fā)展中存在的主要技術(shù)問題，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。
（一）實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)迫切需要提升森林資源培育和經(jīng)營(yíng)管理水平。廣東省委、省政府提出，到2015年，全省森林面積比2009年增加60萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加1.32億立方米。目前，我省森林資源整體質(zhì)量不高，森林單位蓄積量低，全省喬木林單位面積蓄積量44.4立方米/公頃，是世界平均水平的44%、全國(guó)平均水平的52%；森林蓄積占有量人均5立方米，僅相當(dāng)于世界人均森林蓄積的7.8%，也只有全國(guó)人均水平的55.3%。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源的剛性需求，必須加強(qiáng)高抗林木新品種選育、森林資源培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建高水平森林資源培育技術(shù)支撐體系，并大力提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。
（二）實(shí)施生態(tài)屏障戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步攻克生態(tài)建設(shè)技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是新時(shí)期賦予林業(yè)的光榮使命。近年來，我省臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，極易引起水土流失和風(fēng)沙侵蝕，給國(guó)土生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)也已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須在保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性及加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成，攻克困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為保障國(guó)土生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（三）實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期將是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和構(gòu)建低碳社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、名優(yōu)品牌數(shù)量等均居全國(guó)前列，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、林業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力不足等問題仍較突出。為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)突破商品林、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林定向培育與集約栽培及林產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
（四）實(shí)施增綠惠民戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)綜合效益。集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，極大地釋放了林地蘊(yùn)藏的巨大潛力，這為林業(yè)科技發(fā)展提出了新要求。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)、資源加工利用及其產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與實(shí)用技術(shù)集成應(yīng)用，不斷挖掘林業(yè)潛力，提高林產(chǎn)品附加值，已成為最大程度地實(shí)現(xiàn)林地的價(jià)值、增加林業(yè)科技對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)率的關(guān)鍵所在；同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的綠化、美化、生態(tài)化，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)森林景觀，推動(dòng)我省森林成為全國(guó)林相最好的森林，也都需要林業(yè)科技的全方位參與和強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。
（五）實(shí)施固碳抵排戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步提高森林碳匯能力。林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有不可替代的作用。充分發(fā)揮森林和濕地的碳吸收、碳儲(chǔ)存等功能，有效增加森林碳匯，減少碳排放已成為應(yīng)對(duì)氣候變化重要途徑。大力加強(qiáng)碳匯林業(yè)科技創(chuàng)新，盡快突破固碳能力強(qiáng)的林木新品種選育、高碳儲(chǔ)量森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳匯林定向培育經(jīng)營(yíng)等技術(shù)，建立森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，逐步構(gòu)建碳匯交易平臺(tái)，將有力地推動(dòng)碳匯林業(yè)的健康發(fā)展，有效提升林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和林業(yè)“雙增”目標(biāo)及科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)的科技需求，大力實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，積極爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
1、總體目標(biāo)。進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和較完善的林業(yè)科技推廣體系；強(qiáng)化林業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，使全省林業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技推廣服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和林產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。到2015年，使我省林業(yè)科技發(fā)展總體水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，把廣東建設(shè)成為全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新示范省。
2、主要指標(biāo)。通過加強(qiáng)林木良種選育、森林資源培育、林業(yè)災(zāi)害防控、林產(chǎn)品開發(fā)利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破30項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，組裝配套推廣30項(xiàng)以上林業(yè)實(shí)用技術(shù)成果；林木良種使用率達(dá)到70%以上；重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。制（修）訂50項(xiàng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)，重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引進(jìn)消化吸收10項(xiàng)以上林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和新品種，取得20項(xiàng)林業(yè)植物新品種權(quán)及一批發(fā)明專利；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)八大重點(diǎn)領(lǐng)域林業(yè)科技攻關(guān)。
適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展需要，跟蹤國(guó)內(nèi)外林業(yè)科技發(fā)展前沿和新興領(lǐng)域，重點(diǎn)結(jié)合廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的科技需求，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和示范，圍繞八個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，集中開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
1、林木種質(zhì)資源創(chuàng)新利用與良種選育。繼續(xù)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源收集和保存，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種相結(jié)合，定向選育優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)、抗病蟲害的林木新品種。重點(diǎn)開展珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、木本糧油植物、木本中藥材、木本花卉、生物能源樹種、林下經(jīng)濟(jì)植物等種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用，采用高新技術(shù)，培育林木、木本花卉新品種，并盡快在珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、油茶等良種選育和新品種培育等方面取得突破。
2、森林資源高效培育技術(shù)。重點(diǎn)開展工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林、生物能源林、竹林、經(jīng)濟(jì)林等基地建設(shè)技術(shù)，森林定向培育、中幼林撫育及低產(chǎn)低效林分改造技術(shù)等研究；開發(fā)高產(chǎn)、高效短周期森林資源培育技術(shù)，推進(jìn)定向化、集約化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和完善主要商品林栽培技術(shù)體系，提高森林經(jīng)營(yíng)水平和林地生產(chǎn)力。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)。以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、保障國(guó)土生態(tài)安全為核心，重點(diǎn)突破困難立地造林、石漠化治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、森林撫育、生物多樣性保護(hù)、森林健康、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)，培育和篩選出一批抗逆性強(qiáng)的林業(yè)生態(tài)工程優(yōu)良植物材料；構(gòu)建主要類型生態(tài)公益林優(yōu)化栽培模式，使困難立地造林成活率提高10%以上，加快森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程。
4、民生林業(yè)發(fā)展技術(shù)。圍繞林改后的林地經(jīng)營(yíng)及城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化的科技需求，推進(jìn)非木質(zhì)林產(chǎn)品開發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)林多目標(biāo)、多途徑經(jīng)營(yíng)，提高生態(tài)林綜合效益，促進(jìn)生態(tài)林的高效持續(xù)經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)加強(qiáng)木本糧油林、木本中藥材林經(jīng)營(yíng)利用及森林食品開發(fā)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品保鮮與精深加工等技術(shù)研究，推進(jìn)林特產(chǎn)、林藥資源開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)民增收；開展城市林業(yè)、社區(qū)林業(yè)、生態(tài)廊道、人居風(fēng)景林等建設(shè)技術(shù)研究，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
5、林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。針對(duì)人造板、木質(zhì)家具、木地板、林產(chǎn)化工、木漿造紙、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)木竹基新產(chǎn)品開發(fā)、木材保護(hù)與功能性改良、木材及其制品回收再利用、林化產(chǎn)品深加工、林業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)等研究，突破節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、增值高效、綜合利用、林產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，研發(fā)林業(yè)新產(chǎn)品及產(chǎn)品制造新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高木材綜合利用率和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
6、林業(yè)災(zāi)害防控技術(shù)。圍繞林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫病、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、持續(xù)控制等共性、關(guān)鍵技術(shù)研究，建立外來有害入侵生物、轉(zhuǎn)基因生物安全、森林火災(zāi)等監(jiān)測(cè)與預(yù)警及林業(yè)有害生物、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害生物防控技術(shù)體系，使林業(yè)災(zāi)害預(yù)警和防控能力明顯增強(qiáng)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)森林資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
7、林業(yè)信息技術(shù)。加快信息技術(shù)在林業(yè)上的應(yīng)用研究，構(gòu)建林業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源管理系統(tǒng)、林業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)重點(diǎn)工程管理信息平臺(tái)、林業(yè)綜合管理與決策支持系統(tǒng)；推進(jìn)“3S”技術(shù)在森林資源、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)及林業(yè)災(zāi)害防治、信息服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建廣東數(shù)字林業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)管理數(shù)字化，提高林業(yè)信息化水平。
8、碳匯林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)森林與氣候變化、森林固碳抵排等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，突破林業(yè)碳匯的增匯、適應(yīng)機(jī)制、計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳匯林建設(shè)及低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建高效碳匯林經(jīng)營(yíng)模式，提高森林碳匯能力；構(gòu)建森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，探索碳匯交易機(jī)制，建立碳匯交易平臺(tái)，有效發(fā)揮林業(yè)科技在應(yīng)對(duì)氣候變化中的先導(dǎo)作用。
（二）實(shí)施五大林業(yè)科技工程。
實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、科技興林富民、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)等五大林業(yè)科技工程，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果推廣應(yīng)用成效，充分發(fā)揮林業(yè)科技在廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)和支撐作用。
1、林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)三大林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)，建立集科研、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體，國(guó)內(nèi)省級(jí)一流的廣東林業(yè)科技創(chuàng)新基地。進(jìn)一步完善廣東林業(yè)高科技園區(qū)、省級(jí)和區(qū)域性的林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地、林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、森林生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、林木種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新和資源共享平臺(tái)。建立10個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和區(qū)域性林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地，建設(shè)5個(gè)全國(guó)林業(yè)科技示范縣；規(guī)劃建設(shè)科技試驗(yàn)示范林5萬(wàn)畝。構(gòu)建桉樹、油茶、竹子、松樹、杉木、黎蒴、相思和南洋楹等主要樹種科技產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，建立多層次、多類型、各具特色的林業(yè)科技示范縣、示范園區(qū)、示范基地（點(diǎn)）、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范企業(yè)、示范場(chǎng)圃、示范村、示范戶等構(gòu)成的覆蓋全省的集科研試驗(yàn)、示范、成果轉(zhuǎn)化于一體的林業(yè)科技創(chuàng)新示范網(wǎng)絡(luò)。
2、科技興林富民工程。重點(diǎn)針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林業(yè)科技需求的新變化，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用林業(yè)技術(shù)的組裝配套推廣，加快林業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，提高區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)科技水平。實(shí)施林業(yè)科技示范、科技下鄉(xiāng)、科技特派員、鄉(xiāng)土專家等行動(dòng)計(jì)劃，組織廣大林業(yè)科技人員深入基層、深入林業(yè)生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，發(fā)放技術(shù)資料，舉行科技大篷車、科技集市等多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把林業(yè)技術(shù)送到基層林業(yè)單位和林農(nóng)手中，促進(jìn)林業(yè)科技普及和實(shí)用技術(shù)推廣，提高林業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。
3、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工程。繼續(xù)建立和完善全省森林資源和生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)建立森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹林等資源及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生物多樣性、野生動(dòng)物疫源疫病、林業(yè)有害生物和碳源、碳庫(kù)及碳匯等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建由森林生態(tài)生產(chǎn)力評(píng)估體系、森林生態(tài)安全預(yù)警體系、森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系、森林災(zāi)害安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系等組成的林業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。
4、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)工程。加強(qiáng)省、市、縣及鎮(zhèn)林業(yè)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)將各級(jí)林業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)納入公益一類事業(yè)單位管理，構(gòu)建一支高效的林業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣隊(duì)伍。建立健全以省林業(yè)科學(xué)研究院及中央駐粵林業(yè)科研院所和高等院校為龍頭，以區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、市縣林科所和林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，以林業(yè)科研試驗(yàn)和中試基地為基點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，布局合理、資源優(yōu)化、設(shè)備先進(jìn)、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效，全國(guó)一流的林業(yè)科研開發(fā)體系，使我省林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)能力顯著提高。重點(diǎn)培育林木遺傳改良、森林培育、森林生態(tài)、林業(yè)有害生物防治、木材加工利用、林業(yè)碳匯等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立和完善3-5個(gè)在全國(guó)有一定影響力的創(chuàng)新型研究團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建人造板、木地板、家具、木漿造紙、木竹產(chǎn)品制造、林產(chǎn)化工、油茶加工等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
建立健全以省林業(yè)科技推廣總站為龍頭，以市、縣林業(yè)科技推廣站為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（林業(yè)科技推廣站）為基礎(chǔ)，適應(yīng)需求、責(zé)任明確、功能配套、手段先進(jìn)、靈活高效的完善的四級(jí)林業(yè)科技推廣體系?；窘⒑屯晟频丶?jí)以上市林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)縣林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上林業(yè)重點(diǎn)縣都應(yīng)建立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的林業(yè)科技推廣服務(wù)職能，穩(wěn)定和充實(shí)林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高技術(shù)推廣服務(wù)水平。充分發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技示范戶的示范帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)科研院所、大專院校和民間組織的科技人員深入基層開展林業(yè)科技服務(wù)，形成林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)各方面力量共同參與、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性隊(duì)伍與社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合的新型林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科技人員直接到村、良種良法直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)林業(yè)科技特派員在基層創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建林業(yè)科技示范基地，培育科技示范大戶，轉(zhuǎn)化推廣科技成果。
加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)林業(yè)科技管理體系建設(shè)，積極支持和鼓勵(lì)林業(yè)重點(diǎn)市、縣設(shè)立獨(dú)立的林業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)；其他市縣也要明確專職科技管理人員，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理和服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)科技管理的規(guī)范化和條件建設(shè)，提高科技管理效能，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新和基層林業(yè)科技工作的全面開展。
5、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)工程。加快林產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林災(zāi)害防控、碳匯林建設(shè)與計(jì)量監(jiān)測(cè)、森林認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立健全由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的廣東省林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及遍布全省的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和覆蓋所有林產(chǎn)品的林業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推廣林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。建立和完善一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣實(shí)施力度，工程建設(shè)做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)理，提高林業(yè)工程建設(shè)的科技含量。加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）、廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東省木材及木制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東省林木種子檢驗(yàn)檢測(cè)中心的條件建設(shè)，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步推進(jìn)森林認(rèn)證工作，促進(jìn)我省森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和外向型林業(yè)的發(fā)展。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立科技興林、人才強(qiáng)林的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從行動(dòng)上真正重視和支持林業(yè)科技工作，把林業(yè)科技工作擺上重要議事日程，并從制度、措施等方面確保各項(xiàng)科技工作的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取多方支持，聚集人力、物力、財(cái)力，推動(dòng)林業(yè)科技發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加大林業(yè)科技投入。
切實(shí)增加林業(yè)科技投入，重點(diǎn)爭(zhēng)取林業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的持續(xù)投入和逐步增加，以保證重大林業(yè)科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性；加大林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、科技興林富民、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)等林業(yè)科技工程的資金投入。尤其是要增加林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目的資金投入，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高我省林業(yè)科技的支撐能力和林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。同時(shí)，吸引社會(huì)資金投入林業(yè)科技，特別是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。
（三）繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和管理創(chuàng)新。
要建立和完善以政府投入為主的林業(yè)科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，以政府驅(qū)動(dòng)為主并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技資源共享與重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，科技進(jìn)村入戶等長(zhǎng)效科技服務(wù)體系；建立和完善項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、專家評(píng)審、立項(xiàng)決策、資金安排等全過程的約束機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤檢查、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、科技信用等制度。逐步推進(jìn)管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等創(chuàng)新，加強(qiáng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型、服務(wù)型單位，促進(jìn)林業(yè)科技管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力，提高工作效率，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的科技支撐，更好地服務(wù)于基層、服務(wù)于林農(nóng)、服務(wù)于社會(huì)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)科研、技術(shù)推廣和科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。遴選一批優(yōu)秀拔尖的科技人才予以重點(diǎn)支持，著力培養(yǎng)和造就一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響或較高聲望的學(xué)術(shù)帶頭人和科技骨干，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制；加大技術(shù)推廣人員繼續(xù)教育力度，會(huì)同有關(guān)部門分層級(jí)制訂林業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善基層林業(yè)技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，提高工作能力。進(jìn)一步落實(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)職稱評(píng)定等有關(guān)政策和待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)；同時(shí)，要加強(qiáng)林業(yè)科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)科技管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，提高科技管理水平和服務(wù)能力。
（五）加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
進(jìn)一步完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化林業(yè)科研單位、科技人員及全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力和林業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體地位，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、生物物種遺傳資源及涉林專利等保護(hù)，加快我省林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)，全面提高林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
（六）加強(qiáng)林業(yè)科技交流合作與宣傳普及。
通過引進(jìn)技術(shù)、人才、智力、品種資源等形式，加強(qiáng)與華南地區(qū)各省市區(qū)、港澳臺(tái)及國(guó)外的林業(yè)科技交流與合作，推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)、品種的消化吸收和集成示范；鼓勵(lì)和支持科研院所與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員到國(guó)外科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)開展短期合作研究和進(jìn)修，提升林業(yè)對(duì)外科技合作水平；加強(qiáng)在粵中央相關(guān)單位、省屬及市、縣各級(jí)林業(yè)科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)的合作與交流，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。開展林業(yè)科技創(chuàng)新的全方位、多角度、多層次宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展成就及林業(yè)科技成果、林業(yè)實(shí)用技術(shù)的宣傳，普及林業(yè)科技知識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)科技顯示度，提高林業(yè)科技的影響力。
第四篇：廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
關(guān)于印發(fā)廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
各地級(jí)以上市人民政府，佛山市順德區(qū)人民政府，省直有關(guān)部門：
《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省民政廳
二〇一一年七月十五日
廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
按照《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2009〕170號(hào)）和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
省委、省政府高度重視殯葬工作，“十一五”時(shí)期，我省殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全省現(xiàn)有殯儀館90家，經(jīng)營(yíng)性公墓91家，公益性公墓1229座，公益性骨灰樓（堂）916座；殯葬管理制度不斷完善，火葬普及率居全國(guó)前列，實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已逐步成為社會(huì)共識(shí)。但是，我省殯葬工作發(fā)展仍不平衡，特別是在殯葬基本公共服務(wù)、殯葬管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面還存在不少亟需解決的問題。如部分地區(qū)公共財(cái)政對(duì)公益性骨灰存放設(shè)施和殯儀館建設(shè)改造投入不足；部分地區(qū)對(duì)殯儀館、公墓的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不到位；個(gè)別地區(qū)殯葬管理體制尚未理順，“館所合一”問題未解決；一些農(nóng)村地區(qū)葬禮改革進(jìn)展緩慢等。為此，必須堅(jiān)持深化殯葬改革，進(jìn)一步規(guī)范殯葬管理，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推動(dòng)殯葬改革，強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)，理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬科
技進(jìn)步，樹立文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，進(jìn)一步深化殯葬改革，推行綠色殯葬，基本實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化、殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。
三、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持推行火葬和改革土葬。在火葬區(qū)，通過依法強(qiáng)化管理、改善交通狀況、完善設(shè)施配置、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，提高群眾對(duì)遺體火化的接受程度，繼續(xù)鞏固提高火化率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)火化的遺體100%實(shí)行火化。在土葬改革區(qū)，要依法管理殯葬活動(dòng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，積極參與土葬改革。嚴(yán)格限制墓葬用地，選擇荒山瘠地實(shí)行遺體相對(duì)集中安葬，推廣不留墳頭的遺體安葬方式，治理亂埋亂葬。
（二）規(guī)范骨灰安置管理。移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念，不鼓勵(lì)以墓葬方式安放骨灰。積極推廣樹葬、海葬等節(jié)地葬法，逐步改變以骨灰占地墓葬為主的局面。在城市主要以海葬或樹葬、寄存等節(jié)地葬法安置骨灰，在農(nóng)村主要以公益性骨灰樓堂集中安放或在樹葬區(qū)域撒散、深埋不留墳頭等形式安置骨灰，降低骨灰占地安葬比例。對(duì)于1997年7月21日國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布后至2010年底之間出現(xiàn)的違規(guī)建造新墳，各市要結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，分期整治?！笆濉逼趦?nèi)違規(guī)建造新墳的，要做到發(fā)現(xiàn)一宗，依法查處一宗。
（三）加強(qiáng)公墓管理。各地要制定完善公墓建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)管理，堅(jiān)決取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性公墓審批，列入《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020年）》的經(jīng)營(yíng)性公墓用地，必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓的方式取得土地使用權(quán)和公墓經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，規(guī)范墓穴、骨灰存放格位租用（購(gòu)買）行為，嚴(yán)禁炒買炒賣或私自轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格限定墓地（穴）最大面積，加大對(duì)超規(guī)定面積墓穴、墓地的治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行墓地（穴）使用期間的有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地葬法比例，加大殯葬用地的循環(huán)利用?；刈?、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族等10個(gè)少數(shù)民族人口較多的地級(jí)以上市，要按照屬地管理的要求，結(jié)合實(shí)際做好回民公墓的建設(shè)和管理。
（四）優(yōu)化殯葬服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體，選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。殯葬基本服務(wù)應(yīng)包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車）、遺體存放（不超過3天）、遺體告別（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存（10年以內(nèi)）等項(xiàng)目，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。殯儀館（火葬場(chǎng)）在提供殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可提供選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同層次居民多樣性的殯葬需求。選擇性殯葬服務(wù)要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立行業(yè)規(guī)范，以自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管為原則。殯葬服務(wù)收費(fèi)，既要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，又要規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)及喪葬用品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化殯葬基本服務(wù)。不斷創(chuàng)新殯葬服務(wù)模式，提高公共服務(wù)能力，開展誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾基本殯葬需求。
（五）逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。自2011年7月1日起，對(duì)全省五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和生活困難的優(yōu)撫對(duì)象以及城市“三無”人員去世的，由政府免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)。有條件的地區(qū)可以按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)對(duì)象范圍，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。
（六）完善殯葬公共設(shè)施建設(shè)。
1．優(yōu)化公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)骨灰樓堂，加快推進(jìn)公益性骨灰樓堂建設(shè)，滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。一些交通不便、居住分散的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可以行政村為單位規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)公墓，但必須同時(shí)在鎮(zhèn)或行政村興建公益性骨灰樓堂，或由若干個(gè)行政村共建一個(gè)公益性骨灰樓堂，滿足群眾的不同層次需求。到2015年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有的公益性骨灰存放設(shè)施數(shù)量達(dá)到2座以上。
2．繼續(xù)開展等級(jí)殯儀館創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g，繼續(xù)完善殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)落后火化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)行節(jié)能減排，減少環(huán)境污染。到2012年，珠江三角洲地區(qū)地級(jí)以上市40%以上的殯儀館、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上市20%以上的殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2014年，珠三角地區(qū)地級(jí)以上市70%以上的殯儀館、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上市40%以上的殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，珠三角地區(qū)地級(jí)以上市90%以上的殯儀館、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)
地級(jí)以上市50%以上的殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全省各殯儀館環(huán)保節(jié)能型火化爐占到60%以上。
3．完善殯儀館（火葬場(chǎng)）布局。人口較多、尚未建設(shè)殯儀館（火葬場(chǎng)）的地區(qū)要加快殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本殯葬需求。應(yīng)建未建殯儀館（火葬場(chǎng)）的縣（市），必須于2012年底前全部建成殯儀館（火葬場(chǎng)）。
四、保障措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃。
1．制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和本規(guī)劃精神，制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)人口、耕地、交通、生態(tài)等情況，合理確定殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，明確殯葬改革發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)，采取切實(shí)可行的政策措施和方法步驟抓好落實(shí)。
2．制定公墓建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。公益性骨灰存放設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)符合全省公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，并依照法定程序和要求報(bào)批興建?；刈濉⒕S吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族等10個(gè)少數(shù)民族人口較多的市，要把回民公墓的規(guī)劃建設(shè)納入本級(jí)政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。
（二）理順管理體制。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬價(jià)格和喪葬用品生產(chǎn)銷售等方面的工作職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的管理體制。進(jìn)一步理順殯葬職責(zé)關(guān)系，逐步推進(jìn)政事分開、管辦分離。到2012年，全省實(shí)現(xiàn)管理與經(jīng)營(yíng)分離、監(jiān)督與經(jīng)辦分開，館所分設(shè)工作。殯葬管理單位要切實(shí)履行法定殯葬管理職能，認(rèn)真開展殯葬執(zhí)法，不得從事殯葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向殯葬服務(wù)單位和企業(yè)收取任何管理費(fèi)用，在人、財(cái)、物等方面逐步與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。
（三）加大投入力度。要建立完善殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備，特別是火化設(shè)備的更新改造、城鄉(xiāng)骨灰樓（堂）和農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)的公共投入力度。各地要將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)基本公共殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)政府提供基本殯葬服務(wù)的能力。要落實(shí)殯葬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，對(duì)殯儀館（火葬場(chǎng)）按
規(guī)定安排財(cái)政資金，未納入財(cái)政供養(yǎng)的殯儀館（火葬場(chǎng)），可采取“養(yǎng)事代替養(yǎng)人”的辦法由財(cái)政安排一定費(fèi)用給予補(bǔ)助。要拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，經(jīng)營(yíng)性公墓用地出讓所得納入財(cái)政管理，專項(xiàng)用于公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（四）加強(qiáng)殯葬監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。制定公平公正的行業(yè)政策。規(guī)范社會(huì)資本舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，提高從業(yè)資質(zhì)，探索建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)、骨灰安放、土葬改革、移風(fēng)易俗、清明祭掃等工作的監(jiān)督管理，民政部門要牽頭會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)、物價(jià)、工商等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，定期、不定期對(duì)各類殯葬違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要按照社會(huì)組織管理的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)作用，支持殯葬協(xié)會(huì)等社會(huì)組織及其會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)，承擔(dān)公益責(zé)任。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，重點(diǎn)治理殯葬亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題。積極開展民主評(píng)議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，教育殯葬系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅查處，公開曝光。
（五）樹立文明新風(fēng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以及殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，結(jié)合每年殯葬改革宣傳月活動(dòng)，積極宣傳殯葬改革。大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立殯葬改革新風(fēng)。
（六）促進(jìn)改革創(chuàng)新。積極整合殯葬資源，促進(jìn)殯葬改革理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高推進(jìn)殯葬改革的能力，重點(diǎn)解決殯葬基礎(chǔ)理論、技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)行機(jī)制等方面的問題。推廣環(huán)保殯葬產(chǎn)品，特別是節(jié)能減排殯葬設(shè)備和可降解骨灰盒、棺柩。加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，建立健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理與評(píng)價(jià)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證制度。積極開展殯葬改革示范活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，創(chuàng)新推廣殯葬改革發(fā)展模式。
（七）嚴(yán)格考核制度。各地政府應(yīng)按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，建立以目標(biāo)量化考核責(zé)任制為核心的科學(xué)管理機(jī)制，確保殯葬管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容和評(píng)
選文明單位、文明村鎮(zhèn)、先進(jìn)（優(yōu)秀）個(gè)人的重要條件。各地級(jí)以上市政府每年要自行組織一次對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門落實(shí)殯葬管理目標(biāo)情況的考核，并將考核情況書面報(bào)省民政廳。
省民政廳將于2013、2015年第一季度，組織對(duì)各地級(jí)以上市完成“十二五”期間殯葬管理階段目標(biāo)情況進(jìn)行考核（具體考核辦法另行規(guī)定），并開展不定期檢查，考核、檢查情況予以通報(bào)。2016年第一季度，將對(duì)“十二五”期間殯葬管理工作完成情況進(jìn)行考核，并進(jìn)行全省性總結(jié)表彰。對(duì)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲：對(duì)考核處在前五位的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核處在后三位的，予以通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩次考核處在后三位的，要作出書面說明。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把殯葬管理工作擺上重要議事日程，列入政府工作考評(píng)內(nèi)容，切實(shí)抓好本規(guī)劃的組織實(shí)施，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展；建立健全省、市、縣級(jí)政府殯葬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。
第五篇：印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃
印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展
“十二五”規(guī)劃的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。
廣東省人民政府辦公廳
二○一一年八月十日
廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展
“十二五”規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)???????????????????????（1）
（一）發(fā)展基礎(chǔ) ????????????????????????（1）
1．確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)??????????????????（1）
2．制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要??????????????????（1）
3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?????????????????（2）
4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?????????????????（2）
5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)???????????????????（3）
6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大???????????????????（3）
7．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高??????????????（4）
（二）發(fā)展形勢(shì) ????????????????????????（5）
1．國(guó)際形勢(shì)???????????????????????????（5）
2．國(guó)內(nèi)形勢(shì)???????????????????????????（5）
（三）面臨的挑戰(zhàn)
???????????????????????（6）
1．體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化?????????????????（6）
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高?????????????????（6）
3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用亟待著力推進(jìn)?????????????????（6）
4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡?????????????????（7）
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
???????????????????（7）
（一）指導(dǎo)思想 ????????????????????????（7）
（二）發(fā)展目標(biāo) ????????????????????????（8）
三、主要任務(wù)??????????????????????????（9）
（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ?????????（10）
1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?????????????????????（10）
2．突顯企業(yè)主體地位和作用????????????????????（10）
3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?????????????????????（10）
4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力??????????????????（11）
（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ?????????（11）
1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)???????????????????（11）
2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用??????????????????（12）
3．積極推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作??????????????????（12）
4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌?????????????????（13）
5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”???????????????????（13）
6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用????????????????????（13）
7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化??????????????????（13）
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序
?????????（14）
1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?????????????????????（14）
2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度???????????????????（14）
3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作???????????????????（15）
4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平???????????????????（15）
5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)????????????????（15）
6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作???????????????????（16）
7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制??????????????????（16）
（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 ??????????（16）
1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制?????????????????????（16）
2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度???????????????????（17）
3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理???????????????????（17）
4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理????????????????????（17）
5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理???????????????????（17）
6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作??????????????????（17）
（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)
??????????（17）
1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)???????????????????（18）
2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)?????????????????????（18）
3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接??????????????????（18）
4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力?????????????????（18）
（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍 ??????（19）
1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?????????????????（19）
2．廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)???????????????????（19）
3．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作?????????????????（19）
四、保障措施??????????????????????????（20）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ??????????????????????（20）
（二）加大投入力度 ??????????????????????（20）
（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向 ??????????????????????（21）
（四）培養(yǎng)專門人才
??????????????????????（21）
（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系 ??????????????????????（22）
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時(shí)期。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，保障我省未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
——確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）中明確提出了“實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》（粵府〔2008〕72號(hào)）、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件中提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相應(yīng)舉措，為今后一個(gè)時(shí)期我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。
——制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家和省頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，省政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國(guó)家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門制定了實(shí)施方案，各地級(jí)以上市相繼制定并實(shí)施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨?，全省已形成以?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策法規(guī)。省人大常委會(huì)頒布了《廣東省專利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門出臺(tái)了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國(guó)（境）外專利申請(qǐng)資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高。全省累計(jì)專利申請(qǐng)575798件，比“十五”期間增長(zhǎng)了150.8%，發(fā)明專利申請(qǐng)149255件，比“十五”期間增長(zhǎng)了345.2%；專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬(wàn)人口專利申請(qǐng)和發(fā)明專利申請(qǐng)分別達(dá)到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)總量一半以上，連續(xù)八年保持全國(guó)首位。全省有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過70萬(wàn)件，連續(xù)16年位居全國(guó)第一。我省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)267件，位居全國(guó)首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個(gè)；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為65個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長(zhǎng)，共計(jì)14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國(guó)第二，共計(jì)22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請(qǐng)數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利比率顯著提高。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我省企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場(chǎng)影響力和價(jià)值不斷提升，商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)顯著。動(dòng)漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地42個(gè)，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國(guó)第二位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營(yíng)能力逐步提高，全省擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市4個(gè)，一批中小企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。“十一五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機(jī)制和跨部門、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會(huì)展保護(hù)、行業(yè)自律的保護(hù)體系，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全省專利行政部門立案處理專利糾紛案件980件，立案查處假冒專利案件234件，指導(dǎo)展會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)解決專利糾紛5371宗；工商部門查處各類商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)案件488件；公安機(jī)關(guān)立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護(hù)水平不斷提高，管轄部分一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進(jìn)展，司法審判工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高。“十一五”期間，省和各市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅(jiān)持日常宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，實(shí)施百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級(jí)專利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評(píng)估、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，專利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類專利代理及分支機(jī)構(gòu)186家、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1249家。
（二）發(fā)展形勢(shì)。
——國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來五年，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工、企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，將越來越由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力來決定。尤其在后金融危機(jī)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化進(jìn)程加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況成為影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛將進(jìn)一步加劇。
——國(guó)內(nèi)形勢(shì)。未來五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要時(shí)期，也是我省貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，其重要性越來越成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。過去我省經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型的加工業(yè)正在向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。兄弟省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，則將給我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來巨大壓力。
（三）面臨的挑戰(zhàn)。
——體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制亟需完善。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國(guó)首位，但人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬(wàn)人口發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性核心專利技術(shù)。注冊(cè)商標(biāo)多而不強(qiáng)，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價(jià)值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量不高。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用有待著力推進(jìn)。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國(guó)前列。各級(jí)政府已采取諸多措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專門人才缺乏等問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果難以充分顯現(xiàn)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專利申請(qǐng)與授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)與文化深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，為廣東由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——專利。專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率分別在10%和13%以上，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到13%和15%。以我省常住人口年增長(zhǎng)率為1%計(jì)，每百萬(wàn)人口專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量分別達(dá)到2200件和700件。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量翻一番。
——商標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國(guó)際。逐步形成與廣東注冊(cè)商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。
——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長(zhǎng)15%，居全國(guó)領(lǐng)先地位。扶持最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個(gè)，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。
——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實(shí)施一批擁有核心專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶我省的國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達(dá)230個(gè)，建設(shè)省級(jí)TC/SC達(dá)到200個(gè)以上。600項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上，每年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達(dá)到1300個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)650個(gè)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。
——其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到2500個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到80個(gè)。1/3以上的省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)、65%以上的大中型國(guó)有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計(jì)水平與實(shí)力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量超過300件，授權(quán)量達(dá)到150件。林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到30件，授權(quán)量達(dá)到20件。傳統(tǒng)知識(shí)和生物遺傳資源得到登記保護(hù)。
三、主要任務(wù)
（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的扶持力度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專利獎(jiǎng)勵(lì)和專利申請(qǐng)資助的相關(guān)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。
2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專利”、無商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)的國(guó)內(nèi)擴(kuò)大類別的商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際注冊(cè)。扶持100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國(guó)外主要市場(chǎng)的商標(biāo)注冊(cè)。
3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽(yáng)能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國(guó)際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。
4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)工作的評(píng)價(jià)、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機(jī)械、汽車、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使上述產(chǎn)業(yè)的專利實(shí)施率達(dá)到85%，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到80%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)達(dá)到1000家。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作分中心落戶廣東為契機(jī)，發(fā)展與做強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。
2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。完善政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。深入推進(jìn)“專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃”和“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計(jì)劃”，開展“專業(yè)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系、質(zhì)押融資體系和市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)各類投資主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣、兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等方式運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國(guó)家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和10個(gè)質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)。
3．積極推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)擁有自主專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進(jìn)區(qū)域國(guó)際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊(cè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績(jī)效管理模式。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持培育10個(gè)具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。
5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強(qiáng)150家以上的省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。
6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用。篩選若干個(gè)有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開展后續(xù)開發(fā)，擴(kuò)大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。推進(jìn)基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值開發(fā)計(jì)劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開展傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索完善保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)其文化價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、自律保護(hù)互為補(bǔ)充的全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門之間的溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門間大案要案會(huì)商、通報(bào)制度，落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門的行政處罰案件信息。加強(qiáng)區(qū)域間、省際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。進(jìn)一步深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實(shí)各職能部門執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)“正版正貨”承諾活動(dòng)，加強(qiáng)“四有”（有版權(quán)、有市場(chǎng)、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”稱號(hào)產(chǎn)品的保護(hù)。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵(lì)權(quán)利人向海關(guān)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。
3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護(hù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對(duì)跨國(guó)（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點(diǎn)打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動(dòng)，適時(shí)開展全省專項(xiàng)打擊行動(dòng)，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治工作。
4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機(jī)構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。
5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會(huì)等重要展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)展會(huì)正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)和自律保護(hù)的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。
6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。制定并出臺(tái)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地方性法規(guī)，推動(dòng)各地出臺(tái)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對(duì)冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法律意識(shí)，形成良好的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。
7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運(yùn)作體制和機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和涉外應(yīng)對(duì)的研究，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和防控，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對(duì)和解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)。培育完善專利分析預(yù)警工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利分析預(yù)警工作。
（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。進(jìn)一步完善省、市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化專利代辦、版權(quán)登記等機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。
2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及主管部門、評(píng)價(jià)單位、審查部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查的項(xiàng)目和條件，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，確保國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。
3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開展打擊非法代理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、代理人培訓(xùn)教育制度。
5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理。在科研開發(fā)特別是國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動(dòng)，避免遺傳資源的流失，確保國(guó)家生物安全。
6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。推進(jìn)粵港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組會(huì)議制度，探索建立粵澳、粵臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。
（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)。
1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃”，著力發(fā)展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、鑒定、認(rèn)證、咨詢、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場(chǎng)調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化方向發(fā)展。
2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接。由政府部門搭建平臺(tái)，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接工程”，組織專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平。
4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)信息資源的整合，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國(guó)的國(guó)家級(jí)泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類主體提供專業(yè)化、多元化的專利信息綜合服務(wù)，力爭(zhēng)成為區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚散地。
（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題活動(dòng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書刊，全力營(yíng)造全社會(huì)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的文化氛圍。
2．廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會(huì)影響的宣傳活動(dòng)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持日常宣傳與專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)周”組織開展系列宣傳活動(dòng)。定期發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，公布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體優(yōu)勢(shì)，搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái)，宣傳報(bào)道我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
3．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊(duì)伍。引導(dǎo)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。
重點(diǎn)項(xiàng)目見附件。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議作用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化成員單位的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)。省各部門要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。
（二）加大投入力度。
按照《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實(shí)財(cái)政、稅收、信貸、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、產(chǎn)品出口等方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的資金投入。支持金融機(jī)構(gòu)通過評(píng)估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)投資和借貸資金注入，吸引更多的社會(huì)資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。
（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。
在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅(jiān)持自主創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況，作為各級(jí)科技立項(xiàng)、技改立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要條件之一。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
（四）培養(yǎng)專門人才。
支持高校和社會(huì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施新一輪“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)水平。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評(píng)定體系，有條件的地方，可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。
（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。
開展將專利發(fā)明人的獎(jiǎng)酬計(jì)入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動(dòng)企業(yè)制定和落實(shí)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
附件：廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表
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