第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《土地承包法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

來源： 作者： 日期：10-01-21

(2009年7月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告第十號

2009年7月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，現(xiàn)予公布，本辦法自2009年10月1日起施行。2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》同時廢止。

2009年7月30日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理。

本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)土地，是指農(nóng)牧民集體所有和國家所有依法由農(nóng)牧民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)牧業(yè)的土地。

第三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門依照各自職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理，具體管理工作由其所屬農(nóng)村牧區(qū)土地承包管理機構(gòu)承擔。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理。

第四條 各級人民政府應當將農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理工作經(jīng)費列入同級財政預算。

第二章 土地的發(fā)包和承包

第五條 農(nóng)村牧區(qū)土地承包采取嘎查村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第六條 農(nóng)牧民集體所有的土地依法屬于嘎查村農(nóng)牧民集體所有的，由嘎查村集體經(jīng)濟組織或者嘎查村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于嘎查村內(nèi)兩個以上嘎查村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)牧民集體所有的，由嘎查村內(nèi)各該嘎查村集體經(jīng)濟組織或者嘎查村民小組發(fā)包。

嘎查村集體經(jīng)濟組織或者嘎查村民委員會發(fā)包的，不得改變嘎查村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)牧民集體所有的土地所有權。

國家所有依法由農(nóng)牧民集體使用的農(nóng)村牧區(qū)土地，由使用該土地的嘎查村集體經(jīng)濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組發(fā)包。

第七條 家庭承包的承包方是本嘎查村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)牧戶。

第八條 嘎查村集體經(jīng)濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組按照規(guī)定統(tǒng)一組織發(fā)包農(nóng)村牧區(qū)土地時，下列人員有權依法以家庭承包方式承包農(nóng)村牧區(qū)土地：

(一)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員及新生子女且戶口未遷出的;

(二)因與本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員有合法的婚姻、收養(yǎng)關系，戶口遷入本嘎查村的;

(三)戶口遷入本嘎查村并實際居住，在原居住地未取得承包地，無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意的;

(四)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第九條 承包期內(nèi)，嘎查村集體經(jīng)濟組織應當為本嘎查村集體經(jīng)濟組織的下列人員保留土地承包經(jīng)營權：

(一)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，不愿放棄土地承包經(jīng)營權的;

(二)解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關規(guī)定的士官;

(三)高等院校、中等專業(yè)學校的在校學生;

(四)勞教、服刑人員。

第十條 以家庭承包方式承包農(nóng)村牧區(qū)土地的，耕地的承包期為三十年;草地的承包期為三十年至五十年;林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期經(jīng)依法批準可以延長。

荒山、荒溝、荒丘、荒灘的承包期不得超過五十年。

第十一條 承包農(nóng)村牧區(qū)土地的，發(fā)包方應當與承包方簽訂書面土地承包合同。土地承包合同自成立之日起生效，承包方自土地承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權。

第十二條 旗縣級以上人民政府應當向土地承包方發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原承包經(jīng)營權證等(以下統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權證)證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。

第十三條 承包方分戶或者離婚要求對原承包地進行分割承包的，分戶各方或者離婚雙方應當分別與發(fā)包方重新簽訂書面土地承包合同，并換發(fā)相應的確權證書。分割后的承包期限為原承包期限的剩余承包期限。

第十四條 承包方自愿放棄土地承包經(jīng)營權的，應當向發(fā)包方遞交由家庭具有民事行為能力的全體成員簽名的書面材料。

承包方在本輪承包期內(nèi)自愿放棄土地承包經(jīng)營權的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第十五條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，發(fā)包方應當擬定承包方案，并在本嘎查村集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應當明確承包土地的名稱、坐落、四至、用途、面積、承包方式、承包期限以及其他應當注明的事項。

采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。發(fā)包給本嘎查村集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

采取公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價及支付方式應當經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意。

第三章 土地承包經(jīng)營權的保護

第十六條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當及時將承包的耕地或者草地交回發(fā)包方;承包方不交回的，發(fā)包方可以收回。發(fā)包方收回土地后，對承包方在土地上的投入應當給予合理的補償。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)牧戶消亡的，發(fā)包方依法收回其承包的耕地或者草地。

第十七條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十八條 承包方不得閑臵、荒蕪耕地。承包方暫不能耕種的，應當委托他人代耕。承包方將承包的耕地閑臵、荒蕪超過一年又不委托他人代耕的，發(fā)包方可以組織其他農(nóng)牧戶代耕，并書面告知承包方;耕種者應當合理利用耕地，不得種植生長期長于一年的作物。

原承包戶要求恢復耕種時，應當在六個月前向發(fā)包方提出申請，代耕者應當歸還土地;代耕者已耕種的，應當在收獲后歸還耕地。

第十九條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)有下列情形之一，對個別農(nóng)牧戶之間承包的耕地或者草地需要適當調(diào)整的，應當經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意，并報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門批準：

(一)因自然災害嚴重毀損承包地的;

(二)因土地被依法征收、征用，失去土地的農(nóng)牧戶自愿放棄補償費和安臵費，要求繼續(xù)承包土地，且本嘎查村集體經(jīng)濟組織有條件給予調(diào)整的;

(三)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

土地承包合同約定不得調(diào)整承包地的，按照其約定。

第二十條 下列土地應當用于依法調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

(一)嘎查村集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地;

(二)嘎查村集體經(jīng)濟組織通過依法整理土地等方式增加的;

(三)承包方依法、自愿交回的;

(四)發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地，在未用于調(diào)整之前，可采取招標、公開協(xié)商等方式進行短期發(fā)包，發(fā)包期限一般為一年，最多不得超過二年。短期承包方應當按照土地承包合同約定使用土地。

第二十一條 征收、征用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地的，應當嚴格履行法定程序，并依法對被征收、征用土地的嘎查村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧戶予以足額補償、妥善安臵，保障被征地農(nóng)牧民的生活，維護被征地農(nóng)牧民的合法權益。

任何單位和個人不得采取以租代征方式占用農(nóng)村牧區(qū)集體土地或者未經(jīng)法定程序批準先行用地。

第四章 土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)

第二十二條 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作或者其他方式進行流轉(zhuǎn)。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方依法進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)牧民土地承包權益。

第二十三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場服務體系，在交易場所、信息體系、中介服務和糾紛調(diào)解等方面，為土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利。

第二十四條 土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同。

采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應當在收到承包方書面申請之日起二十日內(nèi)答復，逾期不答復的，視為同意;發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應當向承包方書面說明理由。

采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應當自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起三十日內(nèi)報發(fā)包方備案。

第二十五條 承包方委托發(fā)包方或者中介機構(gòu)流轉(zhuǎn)其承包土地經(jīng)營權的，委托方與受委托方應當簽訂書面委托合同，載明委托事項、委托權限等內(nèi)容，并由雙方當事人簽字蓋章。

第五章 土地承包經(jīng)營權證管理

第二十六條 土地承包經(jīng)營權證等確權證書應當發(fā)放到農(nóng)牧戶，任何單位、個人不得強制代保管、扣留土地承包經(jīng)營權證書，不得擅自更改土地承包經(jīng)營權證的內(nèi)容。

第二十七條 土地承包經(jīng)營權證等確權證書，嚴重污損、損壞、遺失的，承包方應當向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請換發(fā)、補發(fā)。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報請原發(fā)證機關辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。

第二十八條 承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的，不須辦理土地承包經(jīng)營權證變更登記。

土地承包經(jīng)營權采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當事人申請登記變更的，旗縣級以上人民政府應當受理并予以登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

因互換、轉(zhuǎn)讓以外的其他方式導致土地承包經(jīng)營權分立、合并的，應當辦理土地承包經(jīng)營權證變更登記。

第二十九條 有下列情形之一的，應當變更土地承包合同和土地承包經(jīng)營權證：

(一)依法征收、征用致使承包方部分承包地喪失的;

(二)經(jīng)依法批準對承包地進行調(diào)整致使承包地位臵、面積發(fā)生變動的;

(三)承包方自愿交回部分承包地的;

(四)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 有下列情形之一的，應當解除或者終止土地承包合同，并由發(fā)證機關依法收回土地承包經(jīng)營權證：

(一)承包方提出書面通知，自愿交回全部承包土地的;

(二)承包地依法被全部征收的;

(三)承包耕地或者草地的農(nóng)牧戶消亡的;

(四)發(fā)包方依法收回的;

(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

承包方無正當理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權證的，由原發(fā)證機關注銷土地承包經(jīng)營權證，并予以公告。

第三十一條 旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當完善農(nóng)村牧區(qū)土地承包方案、土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證及其相關文件檔案管理制度，建立健全農(nóng)村牧區(qū)土地承包信息化管理系統(tǒng)，提高科學管理水平。

承包方有權查閱、復印與其承包地相關的土地承包經(jīng)營權證登記簿和其他登記資料。有關部門及其工作人員應當為承包方提供方便，不得拒絕或者限制，不得收取費用。

第三十二條 土地承包經(jīng)營權證的頒發(fā)、變更、收回、注銷等具體程序按照國家有關規(guī)定辦理。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 發(fā)包方有下列行為之一的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責令限期改正;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)擅自變更土地承包期限的;

(二)以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，不公示承包方案的;

(三)強制代保管、扣留或者擅自更改土地承包經(jīng)營權證的;

(四)剝奪、侵害婦女依法享有土地承包經(jīng)營權的;

(五)其他侵害土地承包經(jīng)營權的行為。

第三十五條 發(fā)包方有《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定行為之一的，承包方有權向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門投訴、舉報，并由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門依法調(diào)查處理。

第三十六條 承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設的，由旗縣級以上人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。

承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。

第三十七條 國家機關及其工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位依法給予直接責任人員行政處分;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)干涉農(nóng)村牧區(qū)土地承包方式，強制變更、解除土地承包合同的;

(二)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的;

(三)強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的;

(四)違反規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權證頒發(fā)、變更、收回、注銷等手續(xù)的;

(五)不依法受理有關土地承包的投訴、舉報的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權的。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法實施前已經(jīng)按照國家有關農(nóng)村牧區(qū)土地承包的規(guī)定承包土地的，本辦法實施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。原頒發(fā)的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權證書繼續(xù)有效。

第三十九條 本辦法實施前發(fā)包方已經(jīng)預留機動地的，機動耕地面積不得超過本嘎查村集體經(jīng)濟組織耕地總面積的5%;機動草地面積不得超過本嘎查村集體經(jīng)濟組織草地總面積的5%;超過部分應當自本辦法實施之日起，一年內(nèi)根據(jù)公平合理的原則分包到戶;不足5%的，不得再增加機動地;未留機動地的不得再留。

第四十條 農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本辦法作出具體規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2009年10月1日起施行。2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》同時廢止。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施土地承包法辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

(2009年7月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告

第十號

2009年7月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，現(xiàn)予公布，本辦法自2009年10月1日起施行。2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》同時廢止。

2009年7月30日 第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理。本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)土地，是指農(nóng)牧民集體所有和國家所有依法由農(nóng)牧民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)牧業(yè)的土地。

第三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行政主管部門依照各自職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理，具體管理工作由其所屬農(nóng)村牧區(qū)土地承包管理機構(gòu)承擔。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理。

第四條 各級人民政府應當將農(nóng)村牧區(qū)土地承包及土地承包合同管理工作經(jīng)費列入同級財政預算。

第二章 土地的發(fā)包和承包

第五條 農(nóng)村牧區(qū)土地承包采取嘎查村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第六條 農(nóng)牧民集體所有的土地依法屬于嘎查村農(nóng)牧民集體所有的，由嘎查村集體經(jīng)濟組織或者嘎查村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于嘎查村內(nèi)兩個以上嘎查村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)牧民集體所有的，由嘎查村內(nèi)各該嘎查村集體經(jīng)濟組織或者嘎查村民小組發(fā)包。

嘎查村集體經(jīng)濟組織或者嘎查村民委員會發(fā)包的，不得改變嘎查村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)牧民集體所有的土地所有權。

國家所有依法由農(nóng)牧民集體使用的農(nóng)村牧區(qū)土地，由使用該土地的嘎查村集體經(jīng)濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組發(fā)包。

第七條 家庭承包的承包方是本嘎查村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)牧戶。

第八條 嘎查村集體經(jīng)濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組按照規(guī)定統(tǒng)一組織發(fā)包農(nóng)村牧區(qū)土地時，下列人員有權依法以家庭承包方式承包農(nóng)村牧區(qū)土地：

(一)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員及新生子女且戶口未遷出的；

(二)因與本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員有合法的婚姻、收養(yǎng)關系，戶口遷入本嘎查村的；(三)戶口遷入本嘎查村并實際居住，在原居住地未取得承包地，無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意的；

(四)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第九條 承包期內(nèi)，嘎查村集體經(jīng)濟組織應當為本嘎查村集體經(jīng)濟組織的下列人員保留土地承包經(jīng)營權：

(一)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，不愿放棄土地承包經(jīng)營權的；(二)解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關規(guī)定的士官；(三)高等院校、中等專業(yè)學校的在校學生；(四)勞教、服刑人員。

第十條 以家庭承包方式承包農(nóng)村牧區(qū)土地的，耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期經(jīng)依法批準可以延長。

荒山、荒溝、荒丘、荒灘的承包期不得超過五十年。

第十一條 承包農(nóng)村牧區(qū)土地的，發(fā)包方應當與承包方簽訂書面土地承包合同。土地承包合同自成立之日起生效，承包方自土地承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權。

第十二條 旗縣級以上人民政府應當向土地承包方發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原承包經(jīng)營權證等(以下統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權證)證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。

第十三條 承包方分戶或者離婚要求對原承包地進行分割承包的，分戶各方或者離婚雙方應當分別與發(fā)包方重新簽訂書面土地承包合同，并換發(fā)相應的確權證書。分割后的承包期限為原承包期限的剩余承包期限。

第十四條 承包方自愿放棄土地承包經(jīng)營權的，應當向發(fā)包方遞交由家庭具有民事行為能力的全體成員簽名的書面材料。

承包方在本輪承包期內(nèi)自愿放棄土地承包經(jīng)營權的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第十五條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，發(fā)包方應當擬定承包方案，并在本嘎查村集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應當明確承包土地的名稱、坐落、四至、用途、面積、承包方式、承包期限以及其他應當注明的事項。

采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。發(fā)包給本嘎查村集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

采取公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價及支付方式應當經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意。

第三章 土地承包經(jīng)營權的保護

第十六條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當及時將承包的耕地或者草地交回發(fā)包方；承包方不交回的，發(fā)包方可以收回。發(fā)包方收回土地后，對承包方在土地上的投入應當給予合理的補償。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)牧戶消亡的，發(fā)包方依法收回其承包的耕地或者草地。

第十七條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十八條 承包方不得閑置、荒蕪耕地。承包方暫不能耕種的，應當委托他人代耕。承包方將承包的耕地閑置、荒蕪超過一年又不委托他人代耕的，發(fā)包方可以組織其他農(nóng)牧戶代耕，并書面告知承包方；耕種者應當合理利用耕地，不得種植生長期長于一年的作物。

原承包戶要求恢復耕種時，應當在六個月前向發(fā)包方提出申請，代耕者應當歸還土地；代耕者已耕種的，應當在收獲后歸還耕地。

第十九條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)有下列情形之一，對個別農(nóng)牧戶之間承包的耕地或者草地需要適當調(diào)整的，應當經(jīng)本嘎查村集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意，并報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門批準：

(一)因自然災害嚴重毀損承包地的；

(二)因土地被依法征收、征用，失去土地的農(nóng)牧戶自愿放棄補償費和安置費，要求繼續(xù)承包土地，且本嘎查村集體經(jīng)濟組織有條件給予調(diào)整的；

(三)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

土地承包合同約定不得調(diào)整承包地的，按照其約定。

第二十條 下列土地應當用于依法調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：(一)嘎查村集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；

(二)嘎查村集體經(jīng)濟組織通過依法整理土地等方式增加的；(三)承包方依法、自愿交回的；(四)發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地，在未用于調(diào)整之前，可采取招標、公開協(xié)商等方式進行短期發(fā)包，發(fā)包期限一般為一年，最多不得超過二年。短期承包方應當按照土地承包合同約定使用土地。

第二十一條 征收、征用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地的，應當嚴格履行法定程序，并依法對被征收、征用土地的嘎查村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧戶予以足額補償、妥善安置，保障被征地農(nóng)牧民的生活，維護被征地農(nóng)牧民的合法權益。

任何單位和個人不得采取以租代征方式占用農(nóng)村牧區(qū)集體土地或者未經(jīng)法定程序批準先行用地。

第三篇：2004山東省實施土地承包法辦法

山東省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法（2004-10-01）

來源：

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發(fā)布時間： 2009-06-25

山東省實施《中華人民共和國

農(nóng)村土地承包法》辦法

（2004年7月30日山東省十屆人大常委會第九次會議通過）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

第三條 縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

第四條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。

第五條 發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應當按照本村或者本村村民小組集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

本村或者村民小組集體經(jīng)濟組織成員自愿放棄承包權的，應當向發(fā)包方提出由本人簽名的書面聲明。

第六條 符合下列條件之一的本村常住人員，為本集體經(jīng)濟組織成員：

（一）本村出生且戶口未遷出的；

（二）與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的；

（三）本村村民依法辦理領養(yǎng)手續(xù)五戶口已遷入本村的子女；

（四）其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟組織成員的。

第七條 原戶口在本村的下列人員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權：

（一）解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關規(guī)定的士官；

（二）高等院校、中等職業(yè)學校在校學生；

（三）已注銷戶口的刑滿釋放回本村的人員。

第八條 發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同。沒有簽訂的，應當自本辦法實施之日起三個月內(nèi)補簽；合同約定的承包期少于法定期限的，應當延長至法定期限。

任何單位、組織和個人不得扣留農(nóng)戶的土地承包合同。

農(nóng)村土地承包合同的變更、解除和無效合同的認定，按照《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的權利；按照農(nóng)業(yè)用途，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權，任何單位、組織和個人不得干涉。

第十條 承包方應當依法保護和合理利用所承包的土地，不得有下列行為：

（一）擅自挖砂、取土等破壞土地耕作條件的；

（二）在承包地上建房、燒窯、開礦、建墳等改變土地農(nóng)業(yè)用途的；

（三）撂荒土地的；

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十一條 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，應當自戶口遷移之日起一年內(nèi)將承包的耕地交回發(fā)包方。逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員全部死亡的，發(fā)包方依法收回承包地。

第十二條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵犯婦女的土地承包權益。

因結(jié)婚，男到女家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十三條 發(fā)包方預留的機動地面積超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五的，應當自本辦法實施之日起一年內(nèi)調(diào)整至百分之五；不足百分之五的，不得再增加機動地。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前未留機動地的，該法實施后不得再留機動地。

第十四條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，對因國家征收或者征用而失去耕地，放棄補償費用，要求繼續(xù)承包耕地的農(nóng)戶或者因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農(nóng)戶，發(fā)包方經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準后，可以根據(jù)公平合理的原則，在個別農(nóng)戶之間適當調(diào)整承包地。

第十五條 下列土地應當用于調(diào)整土地或者承包給新增人口：

（一）集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；

（二）集體經(jīng)濟組織通過依法開墾、復墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地的調(diào)整，必須經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

前款所列土地在未用于調(diào)整之前，應當采取招標、公開協(xié)商等方式承包，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下享有承包優(yōu)先權。

第十六條 承包方的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；也可以采取托管、入股以及合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營等其他方式流轉(zhuǎn)。當事人雙方應當簽定書面土地流轉(zhuǎn)合同。

第十七條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的，應當征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉(zhuǎn)讓合同上簽署意見并加蓋公章。

承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者托管、入股以及合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營等其他方式流轉(zhuǎn)的，應當自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起三十日內(nèi)，報發(fā)包方備案。

第十八條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應當提供協(xié)助，也可以指導承包方進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

第十九條 縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)需要，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)信息庫，及時公布流轉(zhuǎn)供求信息，提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務指導和服務。

有條件的，可以建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)有形市場。

第二十條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農(nóng)村土地，應當通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。其承包方案應當向全體村民公示，公示時間不得少于十五日。

承包方案應當包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權利義務、違約責任、支付方式以及其他應當注明的事項。采取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應當包括承包底價。

第二十一條 國家征收或者征用已承包的土地的，發(fā)包方和承包方應當予以支持，并有權要求征地主管部門對征地補償、安置方案等事由組織聽證。征地主管部門根據(jù)發(fā)包方和承包方的申請組織聽證的，在報批擬征地項目的補償標準和安置方案時，應當附具聽證筆錄。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅使用本集體經(jīng)濟組織所有的已承包的土地的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。所占耕地不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃的，有關部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應當給原承包方經(jīng)濟補償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定給原承包方適當調(diào)整土地。

第二十三條 以家庭承包方式承包農(nóng)村耕地的，應當按照下列規(guī)定辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書：

（一）發(fā)包方應當自承包合同生效之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送土地承包方案、承包合同等材料；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自收到發(fā)包方報送的材料之日起十五日內(nèi)，完成審查、登記、造冊工作，并報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門；

（三）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門，應當自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報材料之日起十五日內(nèi)完成審核，符合條件的，報縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到審核材料之日起十日內(nèi)，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。

第二十四條 以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農(nóng)村土地的，應當按照下列規(guī)定辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書：

（一）承包方向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提報土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等登記申請書；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自收到申請書之日起十五日內(nèi)，對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審并簽署意見；

（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等登記申請書，向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門申領農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書；

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應當自收到登記申請之日起十五日內(nèi)完成審核，符合條件的，報縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到審核材料之日起十日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書。

第二十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)當事人要求登記的，應當按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門提交申請書、流轉(zhuǎn)合同及其復印件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書及其復印件、發(fā)包方同意或者備案證明；

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，應當自

收到申請材料之日起三日內(nèi)完成審核；

（三）申請材料符合規(guī)定的，報縣級人民政府。縣級人民政府應當自收到申請材料之日起五日內(nèi)，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)登記證明。

第二十六條 任何單位、組織和個人無權扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書。

第二十七條 承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的變更手續(xù)。

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書損毀、遺失的，縣級人民政府應當依承包方的申請和發(fā)包方出具的證明及時換發(fā)或者補發(fā)。

換發(fā)或者補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的，除收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十九條 承包方有權到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門查閱、復制與自己的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書有關的登記材料，有關部門及其工作人員應當提供方便，不得拒絕或者限制。

第三十條 任何單位、組織和個人投訴、舉報農(nóng)村土地承包案件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應當在三日內(nèi)決定是否受理；不予受理的，應當說明理由，并出具書面證明。

第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門對土地承包和承包合同管理依法實施監(jiān)督檢查時，有權要求被檢查單位或者個人提供有關土地承包的文件或者資料。被檢查單位或者個人對有關土地承包情況，應當如實說明，不得干預和阻撓農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其工作人員依法行使職權。

第三十二條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛或者土地承包當事人的權益受到侵害的，當事人可以向有管轄權的縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。當事人一方向仲裁機構(gòu)申請仲裁，另一方向人民法院起訴的，仲裁機構(gòu)不予受理。

當事人一方對已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

生產(chǎn)季節(jié)性強的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等合同糾紛，仲裁機構(gòu)可以裁定先行恢復生產(chǎn)。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地，未按照本集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)平均分配、發(fā)包到戶的；

（二）剝奪、侵害本集體經(jīng)濟組織成員依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的；

（三）超過法定比例預留的機動地未按照本辦法規(guī)定承包到戶的；

（四）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的；

（五）未按照本辦法規(guī)定，將承包期延長至法定期限的；

（六）擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的；

（七）未按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農(nóng)村土地的；

（八）未按照本辦法規(guī)定，申辦農(nóng)村上地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的；

（九）扣留承包方的農(nóng)村土地承包合同的；

（十）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的；

（十一）其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權益的行為。

第三十四條 承包方違反本辦法第十條規(guī)定的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定承擔法律責任，給耕地造成毀壞的，依法承擔賠償責任。

第三十五條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的；

（二）對有關農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；

（三）干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權益的行為。

第三十六條 居民委員會發(fā)包集體所有的土地的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告第40號公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、加工、轉(zhuǎn)換、消費、管理等活動，應當遵守本辦法。

第三條 節(jié)能工作應當實施節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)、科技推動、社會參與和依法管理的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，將節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期規(guī)劃、節(jié)能計劃；引導發(fā)展低能耗、低排放、高附加值和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

第五條 自治區(qū)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第六條 旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門（以下簡稱管理節(jié)能工作的部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務、機關事務等有關部門按照各自職責，負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系，強化日常節(jié)能監(jiān)察工作。

第八條 旗縣級以上人民政府及其部門、新聞媒體、學校、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)等應當加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。

第二章 節(jié)能管理

第九條 旗縣級以上人民政府應當建立議事協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十條 旗縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務、機關事務等有關部門應當按照各自職責，會同同級管理節(jié)能工作的部門制定行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃并組織實施。

第十一條 自治區(qū)人民政府應當根據(jù)自治區(qū)節(jié)能中長期規(guī)劃，確定自治區(qū)中長期和節(jié)能目標，并因地制宜、科學合理地分解到盟行政公署、設區(qū)的市人民政府和重點用能單位。

重點用能單位年耗能標準由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門定期公布。

第十二條 自治區(qū)人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當會同自治區(qū)有關部門依法制定生產(chǎn)過程中高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標準。第十三條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應當會同同級有關行業(yè)管理部門根據(jù)國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和國家產(chǎn)業(yè)政策，制定自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施計劃，報自治區(qū)人民政府批準后公布實施。

用能單位不得將淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目依法實行節(jié)能評估和審查制度。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目設計年綜合能源消費量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，應當編制節(jié)能評估報告書；

（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上不滿3000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，應當編制節(jié)能評估報告表；

（三）年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，應當填寫節(jié)能登記表。

第十六條 建設單位應當委托具備國家認可資質(zhì)條件的節(jié)能評估機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）。建設單位和節(jié)能評估文件的編制機構(gòu)、評估人員共同對節(jié)能評估文件的真實性負責。建設單位可以自行填寫節(jié)能登記表。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式，由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級行業(yè)管理部門制定。

第十七條 節(jié)能審查部門不得以任何方式指定固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估機構(gòu)進行節(jié)能評估。

第十八條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和自治區(qū)其他節(jié)能規(guī)定的。

第十九條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化部門會同同級管理節(jié)能工作的部門，按照有利于節(jié)能的原則編制工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，報自治區(qū)人民政府批準后公布實施。

第二十條 旗縣級以上人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照國家規(guī)定對高耗能特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用以及檢驗檢測實行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第二十一條 旗縣級以上人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)，應當對本行政區(qū)域內(nèi)納入能源效率標識管理的產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查。

第二十二條 自治區(qū)應當建立和完善節(jié)能服務體系，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。

節(jié)能服務機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定從事節(jié)能服務活動。

第二十三條 自治區(qū)推行合同能源管理模式，發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務機構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

第二十四條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應當會同同級有關行業(yè)管理部門建立節(jié)能信息服務平臺，完善節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能政策、節(jié)能標準等專業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術信息。第二十五條 管理節(jié)能工作的部門或者行業(yè)管理部門依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十六條 用能單位應當加強能源計量、檢測管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。

第二十七條 用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，做好原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整，并向所在地的旗縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門報送能源統(tǒng)計報表。

年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的用能單位，應當每年向所在地的旗縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 重點用能單位名單由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級統(tǒng)計部門定期向社會公布。

自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門應當對重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)督和管理。

第二十九條 重點用能單位應當按照管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門下達的節(jié)能目標，編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能計劃，并簽訂節(jié)能目標責任書。

重點用能單位應當在每年的第一季度向管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門報送上能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

第三十條 旗縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利 用效率低的重點用能單位應當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面限期整改要求。

第三十一條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案。

旗縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應當定期對重點用能單位能源管理負責人開展專業(yè)節(jié)能培訓。

重點用能單位應當建立主要耗能設備操作人員的培訓制度。

第三十二條 旗縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能管理工作，并會同有關部門制定煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術措施，推動企業(yè)節(jié)能技術改造。

第三十三條 工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應當統(tǒng)一制定節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，建立節(jié)能管理標準，實行能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)和消費模式，對用能單位采用集中供熱等高效能源供應模式。

第三十四條 鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、使用清潔能源和低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型設備，推動企業(yè)節(jié)能技術改造。

工業(yè)企業(yè)使用國家、自治區(qū)已經(jīng)公布淘汰的機電產(chǎn)品，應當制定更新計劃，按照規(guī)定期限停止使用。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的并網(wǎng)技術標準，加強電網(wǎng)建設，優(yōu)化資源配置，安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務。第三十六條 建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位，應當遵守建筑節(jié)能標準。

國家尚未制定建筑節(jié)能標準的，自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設管理部門可以根據(jù)全區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節(jié)能標準及其配套的技術規(guī)范。

第三十七條 有關部門在編制城市詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風和綠化等，應當符合建筑節(jié)能的標準。

新建建筑應當采用節(jié)能新型墻體和其他新型節(jié)能建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能、地熱能、風能等可再生能源利用系統(tǒng)。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

建設可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第三十八條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設管理部門應當對既有建筑的建設年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

第三十九條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃管理部門應當對建筑工程的規(guī)劃設計方案、施工圖設計文件進行審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設單位組織竣工驗收時，應當對建筑節(jié)能強制性標準進行驗收，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，驗收部門不得出具竣工驗收合格報告。

第四十條 旗縣級以上人民政府交通運輸管理部門應當加強對營運車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)和推廣應用清潔燃料、石油替代燃料。

鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具，淘汰、更新高耗能的老舊營運車輛。第四十一條 交通運輸單位應當制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運量、運力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第四十二條 旗縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第四十三條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造，應當使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備。具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用可再生能源利用系統(tǒng)。

第四十四條 旗縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構(gòu)應當會同同級有關部門按照管理權限，制定公共機構(gòu)能源消耗定額標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。

第四十五條 公共機構(gòu)和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度。

公共機構(gòu)和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關規(guī)定向社會公布。

第四十六條 賓館、商場、娛樂場所等單位，應當選用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者設備，并加強對耗能設備的管理。

第四十七條 旗縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能工作，增加對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。

旗縣級以上人民政府應當采取措施，在農(nóng)村牧區(qū)開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化、太陽能等新能源、清潔能源和可再生能源。

第四章 節(jié)能技術進步和激勵措施 第四十八條 旗縣級以上人民政府應當將節(jié)能技術研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領域，支持科研機構(gòu)、高等院校、技術服務機構(gòu)、企業(yè)和個人開展節(jié)能技術應用研究，開發(fā)節(jié)能的共性和關鍵技術，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

旗縣級以上人民政府應當安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第四十九條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和設備，支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。

鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。

政府采購監(jiān)督管理部門會同有關部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，應當優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備。

第五十條 鼓勵用能單位與旗縣級以上人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。對超額完成自愿協(xié)議節(jié)能目標的用能單位，旗縣級以上人民政府應當按照協(xié)議給予獎勵。

用能單位應．當安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第五十一條 旗縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，通過財政補貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵和支持用能單位開展節(jié)能活動。

第五十二條 自治區(qū)實行有利于節(jié)能和開發(fā)利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導用能單位和個人節(jié)能。

第五十三條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門按照各自職責對享受財政補貼、稅收優(yōu)惠和專項資金支持項目的節(jié)能情況進行定期監(jiān)督檢查，對項目完成情況進行評估驗收。財政、審計部門應當對專項資金的使用情況和支持項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和審計。

第五章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正，并予以通報批評。

第五十六條 管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的；

（二）未依法進行節(jié)能審查或者對未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目予以批準或者核準建設的；

（三）指定固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估機構(gòu)進行節(jié)能評估的；

（四）未依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》同時廢止。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

（2012年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過 2012年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告第39號公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價及其相關管理活動。

第三條 旗縣級以上人民政府應當保障公眾的環(huán)境信息知情權，采取措施鼓勵公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價活動。

第四條 旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。

第五條 旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，建立和完善環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響評價信息共享制度。

第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價

第六條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府及其有關部門編制下列規(guī)劃時，應當組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明：

（一）土地利用總體規(guī)劃；

（二）流域水資源保護規(guī)劃；

（三）城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（四）各類專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃。

第七條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府及其有關部門編制下列專項規(guī)劃時，應當組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書：

（一）能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護建設利用規(guī)劃；

（三）涉及江河、湖泊的水資源建設、開發(fā)利用規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項規(guī)劃；

（四）地方公路、鐵路建設規(guī)劃；

（五）土地開發(fā)整治規(guī)劃；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；

（七）旅游區(qū)總體規(guī)劃；

（八）國家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃。

第八條 旗縣級人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，但是所在盟行政公署、設區(qū)的市人民政府已有相應規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的除外。第九條 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時，應當組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。

前款所稱的開發(fā)區(qū)，是指高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條 規(guī)劃編制機關可以委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術服務機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書。

第十一條 環(huán)境影響報告書由盟行政公署、設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織審查。

第十二條 規(guī)劃編制機關對規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調(diào)整的，應當對環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書補充或者修正。

對環(huán)境影響報告書進行補充或者修正的，應當由環(huán)境保護行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定重新組織審查。

第十三條 環(huán)境保護行政主管部門應當自受理環(huán)境影響報告書之日起三十日內(nèi)，召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

第十四條 審查小組的專家應當依法從環(huán)境影響評價專家?guī)熘须S機抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

參與編制環(huán)境影響報告書的專家不得作為該審查小組的成員。

第十五條 審查小組的專家應當客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，并對審查結(jié)論負責。第十六條 專項規(guī)劃編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關單位、公眾和專家對環(huán)境影響報告書的意見，但是依法需要保密的除外。

第十七條 規(guī)劃編制機關在報批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時，應當包含下列文件：

（一）環(huán)境影響報告書；

（二）規(guī)劃采納環(huán)境影響報告書的情況說明；

（三）對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃，還應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第十八條 規(guī)劃審批機關在審批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護行政主管部門審查意見作為審批的重要依據(jù)。

第十九條 規(guī)劃編制機關未提交環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護行政主管部門審查意見的，規(guī)劃審批機關不予審批。

第二十條 規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃實施部門應當同步實施配套的環(huán)境保護措施。

第二十一條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關，并通報環(huán)境保護等有關部門。

規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應當包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；

（二）規(guī)劃實施中所采取的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

（三）公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；

（四）跟蹤評價的結(jié)論。

第二十二條 對完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，符合規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的建設項目，其環(huán)境影響評價審批的形式和內(nèi)容可以簡化。簡化的形式和內(nèi)容，應當在環(huán)境影響報告書審查意見中予以明確。

第三章 建設項目的環(huán)境影響評價

第二十三條 根據(jù)國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，自治區(qū)對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，填寫環(huán)境影響登記表。

第二十四條 建設單位應當根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，組織編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱建設項目環(huán)境影響評價文件）。建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄未做規(guī)定的建設項目，其環(huán)境影響評價類別由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出建議，報國務院環(huán)境保護行政主管部門認定后執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應當由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術服務機構(gòu)編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設單位自行填寫。

第二十六條 環(huán)境影響評價技術服務機構(gòu)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展相關工作前應當?shù)阶灾螀^(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

第二十七條 環(huán)境影響評價技術服務機構(gòu)應當按照有關環(huán)境影響評價技術規(guī)范編制建設項目環(huán)境影響評價文件，并對環(huán)境影響評價文件結(jié)論負責。

第二十八條 建設項目環(huán)境影響評價文件由旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按權限分級審批。

自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出方案，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

盟行政公署、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門與旗縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權限，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出方案，報盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準后執(zhí)行。

各級、各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其環(huán)境保護機構(gòu)不得審批建設項目環(huán)境影響評價文件。

第二十九條 環(huán)境保護行政主管部門受理建設項目環(huán)境影響評價文件時，應當根據(jù)建設項目對環(huán)境影響的程度決定是否需要進行技術審查。第三十條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位在報批對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件前，應當舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關單位、公眾和專家的意見。

建設單位報批的建設項目環(huán)境影響評價文件，應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第三十一條 環(huán)境保護行政主管部門在審批涉及國家利益、公共利益的建設項目環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關單位、公眾和專家意見的，應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式，公開征求公眾意見，并作為審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)，但是依法需要保密的除外。

第三十二條 建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準，該建設項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第三十三條 建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目周邊環(huán)境有重大變化或者產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準有重大調(diào)整的，建設單位應當對建設項目環(huán)境影響評價文件進行變更并重新報批。

建設項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年未開工建設的，該建設項目環(huán)境影響評價文件失效。

第三十四條 建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設單位應當在開工建設前十五日內(nèi)向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門報告。

第三十五條 建設項目配套的環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。在建設項目建設過程中，建設單位應當實施建設項目環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門在建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定中提出的環(huán)境保護措施。

第三十六條 環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)建設項目對環(huán)境影響的程度組織實施環(huán)境監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十七條 建設項目確需試生產(chǎn)的，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目試生產(chǎn)。配套的環(huán)境保護設施已建成的，環(huán)境保護行政主管部門應當在受理申請之日起二十日內(nèi)批準建設項目試生產(chǎn)；環(huán)境保護設施未建成的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準其試生產(chǎn)。

建設項目試生產(chǎn)期限一般不超過三個月；因特殊原因經(jīng)批準可以適當延長，但最長不得超過一年。

建設項目試生產(chǎn)期間，配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時投入試運行，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和污染物排放情況進行監(jiān)測。

第三十八條 建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當自受理環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi)完成驗收。

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

建設項目環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

第三十九條 建設項目進行試生產(chǎn)的，建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護設施竣 工驗收。未通過驗收的建設項目，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止試生產(chǎn)，進行整改。建設單位整改后應當重新申請環(huán)境保護設施竣工驗收。

第四十條 有下列情形之一的，建設單位應當按照環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間組織環(huán)境影響后評價：

（一）在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響評價文件情形的；

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定中規(guī)定應當進行環(huán)境影響后評價的。

建設單位開展環(huán)境影響后評價，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應當采取相應的污染防治措施，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的污染防治措施向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門和建設項目審批部門備案。

第四章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 環(huán)境影響評價技術服務機構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負責任或者弄虛作假，造成環(huán)境影響評價文件失實的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門將其違法行為向社會公布，并依照法定程序處理。

審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，由設立專家?guī)斓沫h(huán)境保護行政主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；造成嚴重后果的，依法追究相應責任。第四十三條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法組織環(huán)境影響評價，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的；

（二）規(guī)劃實施過程中未同步實施配套的環(huán)境保護措施的；

（三）無權批準、超越批準權限批準或者違反法定程序批準規(guī)劃草案和建設項目環(huán)境影響評價文件的；

（四）建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自批準該項目建設的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第四十四條 本辦法自2012年8月1日起施行。