第一篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2010〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2010-01-11 【生效日期】2010-02-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定

(法釋〔2010〕1號(hào))

（2009年12月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1479次會(huì)議通過(guò)）

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》已于2009年12月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1479次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。

二0一0年一月十一日

為了進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭的審判職責(zé)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 合議庭是人民法院的基本審判組織。合議庭全體成員平等參與案件的審理、評(píng)議和裁判，依法履行審判職責(zé)。

第二條 合議庭由審判員、助理審判員或者人民陪審員隨機(jī)組成。合議庭成員相對(duì)固定的，應(yīng)當(dāng)定期交流。人民陪審員參加合議庭的，應(yīng)當(dāng)從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第三條 承辦法官履行下列職責(zé)：

（一）主持或者指導(dǎo)審判輔助人員進(jìn)行庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作；

（二）擬定庭審提綱，制作閱卷筆錄；

（三）協(xié)助審判長(zhǎng)組織法庭審理活動(dòng)；

（四）在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)制作審理報(bào)告；

（五）案件需要提交審判委員會(huì)討論的，受審判長(zhǎng)指派向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)案件；

（六）制作裁判文書提交合議庭審核；

（七）辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。

第四條 依法不開(kāi)庭審理的案件，合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)閱卷，必要時(shí)提交書面閱卷意見(jiàn)。

第五條 開(kāi)庭審理時(shí)，合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。合議庭成員未參加庭審、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)糾正。合議庭仍不糾正的，當(dāng)事人可以要求休庭，并將有關(guān)情況記入庭審筆錄。

第六條 合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)參加案件評(píng)議。評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)。必要時(shí)，合議庭成員還可提交書面評(píng)議意見(jiàn)。

合議庭成員評(píng)議時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不受追究。

第七條 除提交審判委員會(huì)討論的案件外，合議庭對(duì)評(píng)議意見(jiàn)一致或者形成多數(shù)意見(jiàn)的案件，依法作出判決或者裁定。下列案件可以由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加：

（一）重大、疑難、復(fù)雜或者新類型的案件；

（二）合議庭在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件；

（三）合議庭意見(jiàn)與本院或上級(jí)法院以往同類型案件的裁判有可能不一致的案件；

（四）當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的群體性糾紛案件；

（五）經(jīng)審判長(zhǎng)提請(qǐng)且院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)認(rèn)為確有必要討論的其他案件。

上述案件的討論意見(jiàn)供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。

第八條 各級(jí)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件，并逐步增加審理案件的數(shù)量。

第九條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立合議制落實(shí)情況的考評(píng)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果納入崗位績(jī)效考評(píng)體系。考評(píng)可采取抽查卷宗、案件評(píng)查、檢查庭審情況、回訪當(dāng)事人等方式?？荚u(píng)包括以下內(nèi)容：

（一）合議庭全體成員參加庭審的情況；

（二）院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參加合議庭庭審的情況；

（三）審判委員會(huì)委員參加合議庭庭審的情況；

（四）承辦法官制作閱卷筆錄、審理報(bào)告以及裁判文書的情況；

（五）合議庭其他成員提交閱卷意見(jiàn)、發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)考核的事項(xiàng)。

第十條 合議庭組成人員存在違法審判行為的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。合議庭審理案件有下列情形之一的，合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因?qū)Ψ衫斫夂驼J(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（二）因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（三）因新的證據(jù)而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（四）因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（五）因裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（六）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

第十一條 執(zhí)行工作中依法需要組成合議庭的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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第二篇：《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》已于2009年12月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1479次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。

二○一○

年一月十一日

法釋〔2010〕1號(hào)

最高人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定

（2009年12月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1479 次會(huì)議通過(guò)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭的審判職責(zé)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 合議庭是人民法院的基本審判組織。合議庭全體成員平等參與案件的審理、評(píng)議和裁判，依法履行審判職責(zé)。

第二條 合議庭由審判員、助理審判員或者人民陪審員隨機(jī)組成。合議庭成員相對(duì)固定的，應(yīng)當(dāng)定期交流。人民陪審員參加合議庭的，應(yīng)當(dāng)從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第三條 承辦法官履行下列職責(zé)：

（一）主持或者指導(dǎo)審判輔助人員進(jìn)行庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作；

（二）擬定庭審提綱，制作閱卷筆錄；

（三）協(xié)助審判長(zhǎng)組織法庭審理活動(dòng)；

（四）在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)制作審理報(bào)告；

（五）案件需要提交審判委員會(huì)討論的，受審判長(zhǎng)指派向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)案件；

（六）制作裁判文書提交合議庭審核；

（七）辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。

第四條 依法不開(kāi)庭審理的案件，合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)閱卷，必要時(shí)提交書面閱卷意見(jiàn)。

第五條 開(kāi)庭審理時(shí)，合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。合議庭成員未參

加庭審、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)糾正。合議庭仍不糾正的，當(dāng)事人可以要求休庭，并將有關(guān)情況記入庭審筆錄。

第六條 合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)參加案件評(píng)議。評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)。必要時(shí)，合議庭成員還可提交書面評(píng)議意見(jiàn)。

合議庭成員評(píng)議時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不受追究。

第七條 除提交審判委員會(huì)討論的案件外，合議庭對(duì)評(píng)議意見(jiàn)一致或者形成多數(shù)意見(jiàn)的案件，依法作出判決或者裁定。下列案件可以由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加：

（一）重大、疑難、復(fù)雜或者新類型的案件；

（二）合議庭在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件；

（三）合議庭意見(jiàn)與本院或上級(jí)法院以往同類型案件的裁判有可能不一致的案件；

（四）當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的群體性糾紛案件；

（五）經(jīng)審判長(zhǎng)提請(qǐng)且院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)認(rèn)為確有必要討論的其他案件。

上述案件的討論意見(jiàn)供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。

第八條 各級(jí)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件，并逐步增加審理案件的數(shù)量。

第九條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立合議制落實(shí)情況的考評(píng)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果納入崗位績(jī)效考評(píng)體系?？荚u(píng)可采取抽查卷宗、案件評(píng)查、檢查庭審情況、回訪當(dāng)事人等方式?？荚u(píng)包括以下內(nèi)容：

（一）合議庭全體成員參加庭審的情況；

（二）院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參加合議庭庭審的情況；

（三）審判委員會(huì)委員參加合議庭庭審的情況；

（四）承辦法官制作閱卷筆錄、審理報(bào)告以及裁判文書的情況；

（五）合議庭其他成員提交閱卷意見(jiàn)、發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)考核的事項(xiàng)。

第十條 合議庭組成人員存在違法審判行為的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。合議庭審理案件有下列情形之一的，合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因?qū)Ψ衫斫夂驼J(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（二）因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（三）因新的證據(jù)而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（四）因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（五）因裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（六）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。第十一條 執(zhí)行工作中依法需要組成合議庭的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定（共）

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》2009.12.14通過(guò) 2010.1.11公布自2010.2.1施行

《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》2010.4.7通過(guò) 2010.5.9公布并施行

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》2010.6.24公布 2010.7.1施行

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》2010.6.24公布 2010.7.1施行

《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》2010.8.2通過(guò) 2010.11.5公布 2010.11.18施行

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》1994.5.12通過(guò) 2010.4.29公布 2010.12.1施行 《最高人民法院關(guān)于使用<中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法>若干問(wèn)題的通知》2010.6.30公布

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》2010.7.28通過(guò)并公布 2011.1.1施行

《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》2010.9.13通過(guò) 2010.10.26公布2010.11.1施行

《最高人民法院關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》2010.5.17通過(guò) 2010.8.5公布 2010.8.16施行

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》2010.3.14公布并施行

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》2010.10.28修正

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》2010.7.12通過(guò) 2010.9.13公布 2010.9.14施行

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》2010.10.28通過(guò)并公布 2011.7.1施行

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》1997.10.21公布 2010.2.2通過(guò) 2010.2.11公布 2010.5.1施行

《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》2010.10.28通過(guò)并公布 2010.4.1施行

2011年刑法修正案八（2011年5月1日生效）

婚姻法司法解釋三（司法解釋，不是法律、法規(guī)）

中華人民共和國(guó)建筑法（2011年7月1日生效）

中華人民共和國(guó)煤炭法（2011年7月1日生效）

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》最新修正案（2011年5月1日生效）公路安全保護(hù)條例（2011年7月1日生效）

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（2011年1月19日）

國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例（2010年12月29日）

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（2010年12月1日）

合同違法行為監(jiān)督處理辦法（2010年12月1日）

第四篇：河務(wù)局進(jìn)一步明確對(duì)外職責(zé)的規(guī)定

總 則

第一條 為保障黃河防洪安全，確保黃河防洪工程完整，促使相關(guān)職能部門正確履行對(duì)外職責(zé)，合法、高效、經(jīng)濟(jì)地維護(hù)黃河河務(wù)部門的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，參考黃委會(huì)、河南河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局代表國(guó)家行使在新鄉(xiāng)境內(nèi)的黃河水工程的所有權(quán)，任何單位和任何個(gè)人不得侵犯。

第三條 水政監(jiān)察部門是黃河河務(wù)部門唯一的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)。

第四條 設(shè)在某地級(jí)黃河河務(wù)部門的黃河派出所或公安特派員，受當(dāng)?shù)毓膊块T領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)查處違反治安管理?xiàng)l例的水事違法行為和水事犯罪案件。

第五條 本規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效原則。各職能部門和個(gè)人在處理外部糾紛時(shí)，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事件妥善處理，對(duì)職責(zé)以外的及時(shí)移交有權(quán)管理的部門，以保障外部糾紛高效率、高質(zhì)量的處理，維護(hù)黃河河務(wù)部門的合法權(quán)益。

第六條 本規(guī)定所涉及的外部糾紛主要指損害黃河水工程安全和完整的民事行為、一般水事違法行為和水事犯罪行為。

第二章 第一責(zé)任人

第七條 第一責(zé)任人是指損害黃河水工程安全和完整的違法行為的首個(gè)發(fā)現(xiàn)者且享有一定權(quán)力、負(fù)有一定義務(wù)的責(zé)任人。

第八條 第一責(zé)任人在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重等綜合因素履行下列職責(zé)：

（一）處理。對(duì)屬于自己管轄內(nèi)的違法行為，第一責(zé)任人要合法、及時(shí)的按照相關(guān)規(guī)定處理。

（二）報(bào)告。對(duì)不屬于自己管轄內(nèi)的違法行為，第一責(zé)任人應(yīng)按照相關(guān)程序及時(shí)報(bào)告有管轄權(quán)的部門或機(jī)關(guān)。

（三）保全證據(jù)。對(duì)不屬于自己管轄的違法行為，第一責(zé)任人應(yīng)根據(jù)需要保全處理違法行為的相關(guān)證據(jù)，為違法行為的查處提供力所能及的幫助。

（四）其他有利于案件查處的行為。

第三章 處理機(jī)制

第九條 民事糾紛的處理機(jī)制：

（一）民事糾紛是指河務(wù)部門與其他平等主體之間的財(cái)產(chǎn)糾紛。本規(guī)定的民事糾紛包括財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛和合同糾紛。財(cái)產(chǎn)損害賠償是指相對(duì)人因過(guò)失造成黃河河務(wù)部門財(cái)產(chǎn)損失的糾紛。相對(duì)人因故意造成黃河河務(wù)部門財(cái)產(chǎn)損失的，因情節(jié)輕微不構(gòu)成水事違法行為的，以財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛論。

（二）根據(jù)某場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堤防養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化。堤防養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)化，管理單位應(yīng)與養(yǎng)護(hù)單位簽訂管養(yǎng)合同，合理約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

管養(yǎng)合同中應(yīng)約定養(yǎng)護(hù)方的管理職責(zé)。對(duì)管養(yǎng)合同發(fā)生糾紛的，由雙方協(xié)調(diào)解決。不能協(xié)調(diào)解決的，一方可以向人民法院提起訴訟。

（三）處理民事糾紛應(yīng)遵循平等、公平、禁止權(quán)利濫用原則。黃河河務(wù)部門與相對(duì)人處于平等地位，禁止濫用行政權(quán)力干涉相對(duì)人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（四）民事糾紛實(shí)行過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則和公平歸責(zé)原則。

（二）水事犯罪行為由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，黃河河務(wù)部門全力配合。

（三）第一責(zé)任人對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向地方公安部門報(bào)案并保護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助地方公安部門破案。第一責(zé)任人向水政監(jiān)察部門報(bào)案的，水政監(jiān)察部門經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安部門處理。

（四）水事犯罪行為涉及民事賠償?shù)模珊觿?wù)部門的法定代表人指定代理人在檢察機(jī)關(guān)提起刑事訴訟的同時(shí)提起附帶民事訴訟或在刑事判決書生效后向人民法院?jiǎn)为?dú)提起民事訴訟。

第十二條 違反治安管理?xiàng)l例的水事違法行為是指違反治安管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重但又不構(gòu)成犯罪的水事違法行為。該行為的處理機(jī)制按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四章責(zé)任承擔(dān)

第十三條 第一責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予行政處分：

（一）對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為處理不當(dāng)，造成較大損失或嚴(yán)重影響的；

（二）對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為未及時(shí)上報(bào)，造成較大損失或嚴(yán)重影響的；

（三）因重大過(guò)錯(cuò)未保全影響案件處理的重要證據(jù)，導(dǎo)致案件不能被查處的；

（四）接受相對(duì)人賄賂，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致單位遭受損失的；

(五)其他不正當(dāng)行為。

第十四條 違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，工程養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)合同約定盡必要的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致黃河水工程遭受損失的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)向管理單位賠償損失。損失巨大的，管理單位有權(quán)解除管養(yǎng)合同。

第十五條 違反本規(guī)定第九條第三款、第九款之規(guī)定，濫用行政權(quán)力造成相對(duì)人人身財(cái)產(chǎn)損失的，黃河河務(wù)部門在向相對(duì)人賠償損失后可以向責(zé)任人追償并應(yīng)給與責(zé)任人行政處分。

第十六條 遭受損失的單位和部門，未盡必要的注意義務(wù)，導(dǎo)致遭受的損失無(wú)法挽回的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由相關(guān)部門給予行政處分。

第十六條 違反第九條第八款、第十條第三款之規(guī)定，對(duì)扣押的財(cái)產(chǎn)有非法侵占、私吞、挪用等不正當(dāng)行為的，根據(jù)情節(jié)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)構(gòu)處理。

第十七條 水政監(jiān)察人員在處理水事違法行為的過(guò)程中，不正當(dāng)或不正確履行職責(zé)的，根據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章附則

第十八條 本規(guī)定由新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起開(kāi)始實(shí)施。

第五篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場(chǎng)所，也是人民法院了解社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶。多年來(lái)，各級(jí)人民法院重視加強(qiáng)立案信訪場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)司法為民措施，收到了良好效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)至上”人民法院工作指導(dǎo)思想，樹(shù)立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

1、堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入持久開(kāi)展“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流服務(wù)，爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，使之成為人民法院全局工作亮點(diǎn)。

2、著重從服務(wù)管理、功能布局、設(shè)施保障、制度規(guī)章等方面入手，端正思想，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，完善機(jī)制，加強(qiáng)“立案信訪窗口”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使之成為“功能完善、制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的司法服務(wù)場(chǎng)所。

二、基本功能

1、訴訟引導(dǎo)。由專人負(fù)責(zé)來(lái)訪接待引導(dǎo)，根據(jù)來(lái)訪群眾的目的要求，將其引導(dǎo)至相關(guān)區(qū)域。

2、立案審查。及時(shí)接收、審查案件材料，辦理立案手續(xù)、核算、收取訴訟費(fèi)用。

3、立案調(diào)解。設(shè)立調(diào)解室，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官或?qū)Ｂ毴嗣裾{(diào)解員、退休法官等進(jìn)行訴前調(diào)解或立案調(diào)解。

4、救助服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費(fèi)的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過(guò)柜臺(tái)窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和形式，為當(dāng)事人提供承辦法官及審判庭、開(kāi)庭時(shí)間、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)行進(jìn)展等案件信息查詢服務(wù)。為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。

6、材料收轉(zhuǎn)。接收當(dāng)事人提交的訴訟材料，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)生效裁判提出的疑問(wèn)，通知原承辦法官、相關(guān)審判庭進(jìn)行答疑釋惑，促使當(dāng)事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來(lái)訪、申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹?，分流引?dǎo)越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，妥善處臵集體訪等重點(diǎn)信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機(jī)關(guān)安全和社會(huì)安定。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

1、立案信訪場(chǎng)所面積應(yīng)按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(法[2002]260號(hào)，建設(shè)部建標(biāo)[2002]229號(hào))建設(shè)，且符合工作的實(shí)際需要。

2、立案場(chǎng)所和信訪接待場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)分開(kāi)，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛(wèi)生。

3、立案信訪場(chǎng)所設(shè)臵于標(biāo)志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點(diǎn)。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺(tái)式”或“窗口式”等開(kāi)放辦公方式。

5、人民法院應(yīng)在立案信訪場(chǎng)所設(shè)臵休息座椅、飲水器具和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提供筆墨紙張、復(fù)印、打字、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)服務(wù)。

6、人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供訴訟指南、來(lái)訪須知、風(fēng)險(xiǎn)告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應(yīng)配臵公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統(tǒng)等。

7、人民法院應(yīng)在明顯位臵公布服務(wù)承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關(guān)信息。

8、立案信訪場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備手持安檢儀、液體檢測(cè)儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設(shè)備。

四、工作制度

1、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。接待來(lái)訪的首位工作人員，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好接待工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)辦理；對(duì)職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門和人員，并向來(lái)訪群眾說(shuō)明情況。

2、服務(wù)承諾制度。公開(kāi)承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉(zhuǎn)交等有關(guān)內(nèi)容的辦理時(shí)間、期限和要求，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、辦事公開(kāi)制度。公開(kāi)立案信訪工作職責(zé)、工作流程及其他相關(guān)信息；公開(kāi)投訴電話，設(shè)臵意見(jiàn)箱，專人負(fù)責(zé)處理群眾投訴，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

4、文明接待制度。工作人員應(yīng)當(dāng)著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務(wù)周到、用語(yǔ)文明（參照使用的文明用語(yǔ)及禁用語(yǔ)附后），高效及時(shí)、方法適當(dāng)。

5、崗位責(zé)任制度。實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，做到職能明晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合、考核有據(jù)。

五、崗位要求

1、導(dǎo)訴人員應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言詢問(wèn)來(lái)訪人員的來(lái)訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點(diǎn)，發(fā)放辦事序號(hào)。

2、立案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調(diào)解或立案調(diào)解。對(duì)不宜調(diào)解的，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辦理立案手續(xù)。準(zhǔn)確計(jì)算訴訟費(fèi)用，向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)訴訟文書。對(duì)材料不齊全的，一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊；對(duì)因故不能當(dāng)即立案的，應(yīng)說(shuō)明原因，并約定立案時(shí)間；對(duì)不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應(yīng)進(jìn)行法律釋明，告知有權(quán)處理的單位和機(jī)關(guān)。

3、查詢咨詢和答疑人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人員的提問(wèn)，耐心回答問(wèn)題，詳細(xì)解釋訴訟程序和法律規(guī)定，提供訴訟指引。

4、材料收轉(zhuǎn)人員接收訴訟材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)登記；接收材料后，通知相關(guān)審判庭領(lǐng)取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應(yīng)做到及時(shí)接待，耐心細(xì)致，初訪必接，有訴必理。認(rèn)真審查信訪材料，聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)記錄來(lái)訪信息。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解答的問(wèn)題，應(yīng)即問(wèn)即答；不能當(dāng)場(chǎng)解答的，告知按規(guī)定期限等待處理。對(duì)集體訪等非正常上訪，及時(shí)報(bào)告，妥善處理，防止矛盾激化。[編輯本段]

六、行為規(guī)范

1、根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一著法院制服，按照規(guī)定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發(fā)、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和平和的心態(tài)，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對(duì)待來(lái)訪群眾應(yīng)態(tài)度誠(chéng)懇、自然、親切，語(yǔ)言規(guī)范、語(yǔ)氣溫和、語(yǔ)調(diào)平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調(diào)。

4、平等對(duì)待每一位來(lái)訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當(dāng)事人的人格；對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w應(yīng)當(dāng)特別關(guān)照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)保持冷靜，不得與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或不理不睬；對(duì)于當(dāng)事人的攻擊、侮辱性語(yǔ)言，應(yīng)表明態(tài)度，及時(shí)予以制止；對(duì)當(dāng)事人的無(wú)理要求或錯(cuò)誤意見(jiàn)應(yīng)耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對(duì)于多人來(lái)訪，應(yīng)努力照顧到在場(chǎng)每一個(gè)人的情緒，防止引發(fā)秩序混亂。

7、嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)和工作流程，工作細(xì)致認(rèn)真、準(zhǔn)確快速、優(yōu)質(zhì)高效，盡量減少來(lái)訪群眾的等候時(shí)間，避免因工作失誤給來(lái)訪群眾造成負(fù)擔(dān)。

8、對(duì)于需遞交給來(lái)訪群眾的材料應(yīng)當(dāng)雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來(lái)訪群眾。

9、工作時(shí)間不得擅自離開(kāi)崗位，不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。不得在工作時(shí)間或者工作日中午飲酒，不得在工作場(chǎng)所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來(lái)訪群眾或推托、拒辦相關(guān)事項(xiàng)，不得與來(lái)訪群眾爭(zhēng)吵、打架。

[編輯本段]

七、接待用語(yǔ)

1、接待時(shí)應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)，不得使用禁止使用的語(yǔ)句和說(shuō)法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語(yǔ)言，不得大聲斥責(zé)、教訓(xùn)來(lái)訪群眾。

2、對(duì)來(lái)訪群眾要稱謂恰當(dāng)、說(shuō)話得體；要考慮到來(lái)訪群眾的年齡、性別、職業(yè)、受教育程度等因素，盡量使用來(lái)訪群眾能夠聽(tīng)懂的語(yǔ)言與來(lái)訪群眾進(jìn)行交流。

3、語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)單明了、條理清楚、表達(dá)準(zhǔn)確。[編輯本段]

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各高、中級(jí)人民法院應(yīng)建立“立案信訪窗口”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：研究“立案信訪窗口”建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，督促檢查工作進(jìn)展情況。中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)要親自抓，全面落實(shí)“立案信訪窗口”建設(shè)的各項(xiàng)要求和措施。

2、按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，加強(qiáng)立案信訪法官的政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行定期輪崗，初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)的人員應(yīng)當(dāng)?shù)健傲感旁L窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。

3、地方各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“立案信訪窗口”建設(shè)的宣傳工作，表彰宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，提高立案信訪工作水平。

4、主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報(bào)“立案信訪窗口”建設(shè)工作情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員視察指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；及時(shí)與政府溝通情況，積極爭(zhēng)取支持，推進(jìn)“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展。

附件：參照使用的“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ) [編輯本段] 附件：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ)

1、“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)：

您好!

讓您久等了！

對(duì)不起！

請(qǐng)稍等。

請(qǐng)您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎?

您還有什么要補(bǔ)充的嗎？

不知道您聽(tīng)清楚了沒(méi)有？

您的材料不全，請(qǐng)補(bǔ)齊再來(lái)。

您的填寫有誤，請(qǐng)您重新填寫。

您還有什么不清楚的嗎？

請(qǐng)您核對(duì)一下簽收的材料。

請(qǐng)您簽名。

請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，我們會(huì)很快給您答復(fù)。

2、“立案信訪窗口”禁用語(yǔ)：

你怎么又來(lái)了？

我已經(jīng)跟你說(shuō)清楚了！

這個(gè)事我管不了，愛(ài)找誰(shuí)找誰(shuí)去！

你說(shuō)了算還是我說(shuō)了算！

你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！

你有完沒(méi)完？

有意見(jiàn)找領(lǐng)導(dǎo)去，我的態(tài)度就是這么樣，你能怎么著！

你是怎么搞的！又弄錯(cuò)了！

不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

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