第一篇：最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》已于2007年12月17日由最高人民法院審判委員會第1441次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

最高人民法院二○○八年一月十四日

最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定

(2007年12月17日最高人民法院審判委員會第1441次會議討論通過)法釋〔2008〕1號為保證人民法院依法公正審理行政案件，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》制定本規(guī)定。

第一條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第(三)項規(guī)定的應(yīng)當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

(一)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；

(二)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

(三)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

(四)其他重大、復(fù)雜的案件。

第二條當事人以案件重大復(fù)雜為由或者認為有管轄權(quán)的基層人民法院不宜行使管轄權(quán)，直接向中級人民法院起訴，中級人民法院應(yīng)當根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：

(一)指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；

(二)決定自己審理；

(三)書面告知當事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴。

第三條當事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴，受訴人民法院在7日內(nèi)未立案也未作出裁定，當事人向中級人民法院起訴，中級人民法院應(yīng)當根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：

(一)要求有管轄權(quán)的基層人民法院依法處理；

(二)指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；

(三)決定自己審理。

第四條基層人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由中級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請中級人民法院決定。中級人民法院應(yīng)當根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：

(一)決定自己審理；

(二)指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；

(三)決定由報請的人民法院審理。

第五條中級人民法院對基層人民法院管轄的第一審行政案件，根據(jù)案件情況，可以決定自己審理，也可以指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄。

第六條指定管轄裁定應(yīng)當分別送達被指定管轄的人民法院及案件當事人。本規(guī)定第四條的指定管轄裁定還應(yīng)當送達報請的人民法院。

第七條對指定管轄裁定有異議的，不適用管轄異議的規(guī)定。

第八條執(zhí)行本規(guī)定的審理期限，提級管轄從決定之日起計算；指定管轄或者決定由報請的人民法院審理的，從收到指定管轄裁定或者決定之日起計算。

第九條中級人民法院和高級人民法院管轄的第一審行政案件需要由上一級人民法院審理或者指定管轄的，參照本規(guī)定。

第十條本規(guī)定施行前已經(jīng)立案的不適用本規(guī)定。本院以前所作的司法解釋及規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：最高人民法院關(guān)于開展行政案件相對集中管轄試點工作的通知

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法〔2013〕3號 【發(fā)布日期】2013-01-04 【生效日期】2013-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關(guān)于開展行政案件相對集中管轄試點工作的通知

法〔2013〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為深入貫徹黨的十八大精神，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，確保人民法院依法獨立公正行使行政審判權(quán)，充分保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，最高人民法院決定在部分中級人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對集中管轄試點工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高對試點工作重要性的認識

行政訴訟制度是新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益的重要機制之一，是暢通和規(guī)范群眾訴求表達的重要渠道。行政訴訟法實施以來，各級人民法院審理了一大批行政案件，妥善化解了大量行政爭議，為保障和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。但是由于有的地方司法環(huán)境欠佳，案件的受理和審理往往受到不當干預(yù)；有的地區(qū)行政案件不均衡，有的法院受案不多甚至無案可辦；有的法院因怕惹麻煩而不愿意受理行政案件。人民法院不能依法受理行政案件，并獨立公正地行使審判權(quán)，不僅損害司法的權(quán)威，最終也將損害法律和國家的權(quán)威，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，黨中央和社會各界高度關(guān)注人民法院為確保依法獨立公正行使審判權(quán)進行的改革與探索。部分地方人民法院在當?shù)攸h委、人大、政府的支持配合下，以行政案件管轄制度改革為突破口，通過提級管轄、指定管轄、交叉管轄和相對集中管轄等方式，在現(xiàn)行法律框架下實現(xiàn)了司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的有限分離，使行政審判制度及時有效化解行政爭議、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的功能得以正常發(fā)揮。這些探索和實踐，有利于依法治國基本方略全面落實，有利于回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求，有利于推進法治政府建設(shè)，也有利于改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標準、促進司法公正。最高人民法院在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在部分中級人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對集中管轄試點工作。各級人民法院要充分認識試點工作的重要意義，將其作為完善我國行政訴訟制度、進一步深化司法體制改革的重要措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究具體實施方案，確保試點工作的順利開展并取得實效。

二、做好試點法院的遴選工作

行政案件相對集中管轄，就是將部分基層人民法院管轄的一審行政案件，通過上級人民法院統(tǒng)一指定的方式，交由其他基層人民法院集中管轄的制度。各高級人民法院應(yīng)當結(jié)合本地實際，確定1—2個中級人民法院進行試點。試點中級人民法院要根據(jù)本轄區(qū)具體情況，確定2—3個基層人民法院為集中管轄法院，集中管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄的行政訴訟案件；集中管轄法院不宜審理的本地行政機關(guān)為被告的案件，可以將原由其管轄的部分或者全部案件交由其他集中管轄法院審理。非集中管轄法院的行政審判庭仍予保留，主要負責非訴行政執(zhí)行案件等有關(guān)工作，同時協(xié)助、配合集中管轄法院做好本地區(qū)行政案件的協(xié)調(diào)、處理工作。集中管轄法院的選擇，應(yīng)當考慮司法環(huán)境較好、行政案件數(shù)量較多、行政審判力量較強、經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高等因素，并制定試點方案報請高級人民法院決定。

三、落實試點工作保障措施

試點工作涉及機構(gòu)編制、人員調(diào)配、物資保障等多方面問題。各高級人民法院、開展試點的中級人民法院以及相關(guān)基層人民法院，要主動向當?shù)攸h委、人大、政府匯報，通報試點工作的重要意義和主要做法，力爭各方面的理解與配合，并在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下，積極有序開展試點工作。集中管轄法院要研究落實試點工作保障措施，配齊配強行政審判人員，行政審判庭設(shè)置不少于兩個合議庭，所需審判人員可以在所屬中級人民法院轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)調(diào)配，也可以其他方式選調(diào)充實。要結(jié)合試點工作需要，做好集中管轄法院行政審判庭的辦公用房、辦公設(shè)備、車輛等物資保障，為開展試點工作提供必要的物質(zhì)條件。

四、貫徹司法便民原則

試點工作應(yīng)當堅持和體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。確定集中管轄法院，要充分考慮其所處地理位置和交通條件，盡可能方便當事人參與訴訟。試點中級人民法院轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院的立案窗口，要免費提供試點工作相關(guān)的宣傳和釋明材料，便于公眾了解試點情況，指導(dǎo)當事人正確行使訴訟權(quán)利、參與訴訟活動。當事人向非集中管轄法院提起訴訟的，應(yīng)當告知其向管轄法院起訴，或者在收到起訴狀后及時將相關(guān)材料移送集中管轄法院。要充分考慮當事人訴訟的便利性，盡可能通過到當?shù)卣{(diào)查取證、巡回審判等方式，減輕當事人訴訟負擔。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

各高級人民法院和試點中級人民法院要加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時出臺試點方案，支持、指導(dǎo)、監(jiān)督集中管轄法院做好試點工作。要指導(dǎo)、監(jiān)督集中管轄法院與其他法院的合理分工與配合，共同做好案件的受理、審理、執(zhí)行和息訴穩(wěn)控工作。對試點工作中存在的困難和問題，要適時進行調(diào)研和解決。試點工作中取得的經(jīng)驗和遇到的問題，要及時層報上級法院。試點中級人民法院要及時將集中管轄法院及其管轄范圍以適當方式進行公告，充分利用各種形式向社會各界廣泛宣傳試點工作，爭取對試點工作的理解、關(guān)心和支持。

各高級人民法院應(yīng)當在2013年3月底前，將試點中級人民法院名單及其試點方案報最高人民法院。

二〇一三年一月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011年5月9日最高人民法院審判委員會第1522次會議通過）

法釋〔2011〕20號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》已于2011年5月9日由最高人民法院審判委員會第1522次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月5日起施行。二○一一年八月七日

為正確審理涉及農(nóng)村集體土地的行政案件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合行政審判實際，制定本規(guī)定。

第一條農(nóng)村集體土地的權(quán)利人或者利害關(guān)系人（以下簡稱土地權(quán)利人）認為行政機關(guān)作出的涉及農(nóng)村集體土地的行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

第二條土地登記機構(gòu)根據(jù)人民法院生效裁判文書、協(xié)助執(zhí)行通知書或者仲裁機構(gòu)的法律文書辦理的土地權(quán)屬登記行為，土地權(quán)利人不服提起訴訟的，人民法院不予受理，但土地權(quán)利人認為登記內(nèi)容與有關(guān)文書內(nèi)容不一致的除外。

第三條 村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟組織成員可以提起訴訟。

第四條 土地使用權(quán)人或者實際使用人對行政機關(guān)作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的，可以以自己的名義提起訴訟。

第五條土地權(quán)利人認為土地儲備機構(gòu)作出的行為侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或使用權(quán)的，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以土地儲備機構(gòu)所隸屬的土地管理部門為被告。

第六條土地權(quán)利人認為鄉(xiāng)級以上人民政府作出的土地確權(quán)決定侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或者使用權(quán)，經(jīng)復(fù)議后向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先申請行政復(fù)議的土地行政案件，復(fù)議機關(guān)作出不受理復(fù)議申請的決定或者以不符合受理條件為由駁回復(fù)議申請，復(fù)議申請人不服的，應(yīng)當以復(fù)議機關(guān)為被告向人民法院提起訴訟。

第七條土地權(quán)利人認為行政機關(guān)作出的行政處罰、行政強制措施等行政行為侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或者使用權(quán)，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

第八條土地權(quán)屬登記（包括土地權(quán)屬證書）在生效裁判和仲裁裁決中作為定案證據(jù)，利害關(guān)系人對該登記行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

第九條 涉及農(nóng)村集體土地的行政決定以公告方式送達的，起訴期限自公告確定的期限屆滿之日起計算。

第十條土地權(quán)利人對土地管理部門組織實施過程中確定的土地補償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當告知土地權(quán)利人先申請行政機關(guān)裁決。

第十一條土地權(quán)利人以土地管理部門超過兩年對非法占地行為進行處罰違法，向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當按照行政處罰法第二十九條第二款的規(guī)定處理。第十二條征收農(nóng)村集體土地時涉及被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)，土地權(quán)利人可以請求依照物權(quán)法第四十二條第二款的規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>

征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

第十三條在審理土地行政案件中，人民法院經(jīng)當事人同意進行協(xié)調(diào)的期間，不計算在審理期限內(nèi)。當事人不同意繼續(xù)協(xié)商的，人民法院應(yīng)當及時審理，并恢復(fù)計算審理期限。

第十四條縣級以上人民政府土地管理部門根據(jù)土地管理法實施條例第四十五條的規(guī)定，申請人民法院執(zhí)行其作出的責令交出土地決定的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準；

（二）市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椋?/p>

（三）被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補償或者無正當理由拒絕接受安置補償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進行；

（四）符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。

人民法院對符合條件的申請，應(yīng)當裁定予以受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應(yīng)當裁定不予受理。

第十五條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

最 高 人 民 法 院

關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行

引發(fā)惡性事件的緊急通知

近年來，一些地方在土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行中引發(fā)的惡性事件屢屢發(fā)生。有的被執(zhí)行人以自焚、跳樓等自殺、自殘方式相對抗，有的以點燃煤氣罐、潑灑汽油、投擲石塊等方式阻撓執(zhí)行，有的聚眾圍攻、沖擊執(zhí)行人員醞成群體性事件，有的法院干警不當使用武器致人死傷等等。前不久，湖南省株洲市又發(fā)生一起被執(zhí)行人在房屋拆遷強制執(zhí)行中自焚（經(jīng)搶救無效死亡）的嚴重事件。上述事件雖屬少數(shù)或個別，但引起的社會關(guān)注度極高，造成的社會影響極為惡劣，其中的教訓(xùn)也極為深刻。為防止和杜絕類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

一、必須高度重視，切實增強緊迫感和危機感。土地征用、房屋拆遷往往事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局，是社會高度關(guān)注的問題，也是矛盾多發(fā)的領(lǐng)域。各級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和干警必須站在依法保護人民群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性，將此作為堅持群眾觀點、貫徹群眾路線的重要載體，以更加嚴格執(zhí)法的信念、更加嚴謹審慎的態(tài)度、更加務(wù)實細致的方法，依法慎重處理好每一起強制執(zhí)行案件，堅決反對和抵制以“服務(wù)大局”為名、行危害大局之實的一切錯誤觀點和行為，堅決防止因強制執(zhí)行違法或不當而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。

二、必須嚴格審查執(zhí)行依據(jù)的合法性。對行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其征地拆遷具體行政行為的，必須嚴把立案關(guān)、審查關(guān)，堅持依法審查原則，不得背離公正、中立立場而遷就違法或不當?shù)男姓袨?。凡是不符合法定受案條件以及未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的申請，一律退回申請機關(guān)或裁定不予受理；凡是補償安置不到位或具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準予執(zhí)行裁定。

三、必須嚴格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對涉及征地拆遷申請法院強制執(zhí)行的案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的，一律不得受理；凡是當事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的，原則上不得準許，確需先予執(zhí)行的，必須報上一級法院批準。

四、必須慎用強制手段，確保萬無一失。對當事人不執(zhí)行法院生效裁判或既不起訴又不履行行政行為確定義務(wù)的案件，要具體情況具體分析，注意聽取當事人和各方面意見，多做協(xié)調(diào)化解工作，盡力促成當事人自動履行。凡最終決定需要強制執(zhí)行的案件，務(wù)必要做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，針對各種可能發(fā)生的情況制定詳細工作預(yù)案。凡在執(zhí)行過程中遇到當事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當停止執(zhí)行或首先要確保當事人及相關(guān)人員的人身安全，并建議政府和有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、維穩(wěn)工作，確保執(zhí)行活動安全穩(wěn)妥依法進行。

五、必須加強上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。上級法院要切實履行監(jiān)督指導(dǎo)職責，增強工作協(xié)同性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正下級法院存在的各種問題。下級法院要主動爭取上級法院的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理的優(yōu)勢。凡涉及征地拆遷的強制執(zhí)行案件，相關(guān)法院在執(zhí)行前必須報上一級法院審查同意后方可實施。

六、進一步優(yōu)化執(zhí)行工作司法環(huán)境。鑒于目前有關(guān)征地拆遷的具體強制執(zhí)行模式尚待有關(guān)國家機關(guān)協(xié)商后確定，各級人民法院要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取各方理解和支持。凡涉及征地拆遷需要強制執(zhí)行的案件，必須事前向地方黨委報告，并在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政府的配合下進行。同時，積極探索“裁執(zhí)分離”即由法院審查、政府組織實施的模式，以更好地發(fā)揮黨委、政府的政治、資源和手段優(yōu)勢，共同為有效化解矛盾營造良好環(huán)境。

七、嚴格重大信息報告制度。凡在執(zhí)行中發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的，有關(guān)法院必須迅速向當?shù)攸h委和上級法院如實報告有關(guān)情況，做到信息準確、反應(yīng)靈敏。對不具備交付執(zhí)行條件的案件，凡遇到來自有關(guān)方面的壓力和不當干擾的，必須及時向上級法院和有關(guān)機關(guān)報告，堅決防止盲目服從、草率行事、不計后果的情況發(fā)生。

八、明確責任，嚴肅追究違法失職行為。凡是因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或者濫用強制手段、隨意動用法院警力實施強制執(zhí)行導(dǎo)致矛盾激化，造成人員傷亡或財產(chǎn)嚴重損失等惡性后果以及引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者對重大信息隱瞞不服、歪曲事實，造成影響社會穩(wěn)定等負面效果持續(xù)擴大的，要嚴肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任，并予以曝光通報。

特此通知。

二〇一一年五月六日

第四篇：最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案

件若干問題的規(guī)定

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》已于2014年4月21日由最高人民法院審判委員會第1613次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年9月1日起施行。最高人民法院 2014年6月18日

最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定

（2014年4月21日最高人民法院審判委員會第1613次會議通過）

為正確審理工傷保險行政案件，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國行政訴訟法》《工傷保險條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合行政審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院審理工傷認定行政案件，在認定是否存在《工傷保險條例》第十四條第（六）項“本人主要責任”、第十六條第（二）項“醉酒或者吸毒”和第十六條第（三）項“自殘或者自殺”等情形時，應(yīng)當以有權(quán)機構(gòu)出具的事故責任認定書、結(jié)論性意見和人民法院生效裁判等法律文書為依據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻事故責任認定書和結(jié)論性意見的除外。

前述法律文書不存在或者內(nèi)容不明確，社會保險行政部門就前款事實作出認定的，人民法院應(yīng)當結(jié)合其提供的相關(guān)證據(jù)依法進行審查。

《工傷保險條例》第十六條第（一）項“故意犯罪”的認定，應(yīng)當以刑事偵查機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的生效法律文書或者結(jié)論性意見為依據(jù)。

第二條 人民法院受理工傷認定行政案件后，發(fā)現(xiàn)原告或者第三人在提起行政訴訟前已經(jīng)就是否存在勞動關(guān)系申請勞動仲裁或者提起民事訴訟的，應(yīng)當中止行政案件的審理。

第三條 社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關(guān)系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位；

（二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位；

（三）單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔工傷保險責任的單位；

（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；

（五）個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。

前款第（四）、（五）項明確的承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個

人追償。

第四條 社會保險行政部門認定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌模?/p>

（二）職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的；

（三）在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的；

（四）其他與履行工作職責相關(guān)，在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。

第五條 社會保險行政部門認定下列情形為“因工外出期間”的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場所以外從事與工作職責有關(guān)的活動期間；

（二）職工受用人單位指派外出學(xué)習(xí)或者開會期間；

（三）職工因工作需要的其他外出活動期間。

職工因工外出期間從事與工作或者受用人單位指派外出學(xué)習(xí)、開會無關(guān)的個人活動受到傷害，社會保險行政部門不認定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條 對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；

（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；

（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；

（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

第七條 由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。

有下列情形之一耽誤申請時間的，應(yīng)當認定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：

（一）不可抗力；

（二）人身自由受到限制；

（三）屬于用人單位原因；

（四）社會保險行政部門登記制度不完善；

（五）當事人對是否存在勞動關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。

第八條 職工因第三人的原因受到傷害，社會保險行政部門以職工或者其近親屬已經(jīng)對第三人提起民事訴訟或者獲得民事賠償為由，作出不予受理工傷認定申請或者不予認定工傷決定的，人民法院不予支持。職工因第三人的原因受到傷害，社會保險行政部門已經(jīng)作出工傷認定，職工或者其近親屬未對第三人提起民事訴訟或者尚未獲得民事賠償，起訴要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)予支持。職工因第三人的原因?qū)е鹿?，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以職工或者其近親屬已經(jīng)對第三人提起民事訴訟為由，拒絕支付工傷保險待遇的，人民法院不予支持，但第三人已經(jīng)支付的醫(yī)療費用除外。

第九條 因工傷認定申請人或者用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，導(dǎo)致工傷認定錯誤的，社會保險行政部門可以在訴訟中依法予以更正。工傷認定依法更正后，原告不申請撤訴，社會保險行政部門在作出原工傷認定時有過錯的，人民法院應(yīng)當判決確認違法；社會保險行政部門無過錯的，人民法院可以駁回原告訴訟請求。

第十條 最高人民法院以前頒布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第五篇：最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》

最高人民法院

《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》

（2010年12月13日最高人民法院審判委員會第1505次會議通過）法釋〔2011〕17號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》已于2010年12月13日由最高人民法院審判委員會第1505次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月13日起施行。二○一一年七月二十九日

為正確審理政府信息公開行政案件，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行政審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 公民、法人或者其他組織認為下列政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當受理：

（一）向行政機關(guān)申請獲取政府信息，行政機關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的；

（二）認為行政機關(guān)提供的政府信息不符合其在申請中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當形式的；

（三）認為行政機關(guān)主動公開或者依他人申請公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；

（四）認為行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確，要求該行政機關(guān)予以更正，該行政機關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理的；

（五）認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟。

第二條 公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理：

（一）因申請內(nèi)容不明確，行政機關(guān)要求申請人作出更改、補充且對申請人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的告知行為；

（二）要求行政機關(guān)提供政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物，行政機關(guān)予以拒絕的；

（三）要求行政機關(guān)為其制作、搜集政府信息，或者對若干政府信息進行匯總、分析、加工，行政機關(guān)予以拒絕的；

（四）行政程序中的當事人、利害關(guān)系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料，行政機關(guān)告知其應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的。

第三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行主動公開政府信息義務(wù)，直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當告知其先向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。對行政機關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第四條 公民、法人或者其他組織對國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門依申請公開政府信息行政行為不服提起訴訟的，以作出答復(fù)的機關(guān)為被告；逾期未作出答復(fù)的，以受理申請的機關(guān)為被告。

公民、法人或者其他組織對主動公開政府信息行政行為不服提起訴訟的，以公開該政府信息的機關(guān)為被告。

公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的行為不服提起訴訟的，以該組織為被告。

有下列情形之一的，應(yīng)當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告：

（一）政府信息公開與否的答復(fù)依法報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的；

（二）政府信息是否可以公開系由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定的；

（三）行政機關(guān)在公開政府信息前與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認的。

第五條 被告拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當對拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證。

因公共利益決定公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私政府信息的，被告應(yīng)當對認定公共利益以及不公開可能對公共利益造成重大影響的理由進行舉證和說明。

被告拒絕更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當對拒絕的理由進行舉證和說明。

被告能夠證明政府信息涉及國家秘密，請求在訴訟中不予提交的，人民法院應(yīng)當準許。

被告主張政府信息不存在，原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的相關(guān)線索的，可以申請人民法院調(diào)取證據(jù)。

被告以政府信息與申請人自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)為由不予提供的，人民法院可以要求原告對特殊需要事由作出說明。

原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準確的事實根據(jù)。

第六條 人民法院審理政府信息公開行政案件，應(yīng)當視情采取適當?shù)膶徖矸绞?，以避免泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當保密的政府信息。

第七條 政府信息由被告的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員保管的，適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定。

政府信息已經(jīng)移交各級國家檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 政府信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，人民法院應(yīng)當認定屬于不予公開范圍。

政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，但權(quán)利人同意公開，或者不公開可能對公共利益造成重大影響的，不受前款規(guī)定的限制。

第九條 被告對依法應(yīng)當公開的政府信息拒絕或者部分拒絕公開的，人民法院應(yīng)當撤銷或者部分撤銷被訴不予公開決定，并判決被告在一定期限內(nèi)公開。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。被告提供的政府信息不符合申請人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當形式的，人民法院應(yīng)當判決被告按照申請人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當形式提供。

人民法院經(jīng)審理認為被告不予公開的政府信息內(nèi)容可以作區(qū)分處理的，應(yīng)當判決被告限期公開可以公開的內(nèi)容。

被告依法應(yīng)當更正而不更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，人民法院應(yīng)當判決被告在一定期限內(nèi)更正。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。被告無權(quán)更正的，判決其轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理。

第十條 被告對原告要求公開或者更正政府信息的申請無正當理由逾期不予答復(fù)的，人民法院應(yīng)當判決被告在一定期限內(nèi)答復(fù)。原告一并請求判決被告公開或者更正政府信息且理由成立的，參照第九條的規(guī)定處理。

第十一條 被告公開政府信息涉及原告商業(yè)秘密、個人隱私且不存在公共利益等法定事由的，人民法院應(yīng)當判決確認公開政府信息的行為違法，并可以責令被告采取相應(yīng)的補救措施；造成損害的，根據(jù)原告請求依法判決被告承擔賠償責任。政府信息尚未公開的，應(yīng)當判決行政機關(guān)不得公開。

訴訟期間，原告申請停止公開涉及其商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，人民法院經(jīng)審查認為公開該政府信息會造成難以彌補的損失，并且停止公開不損害公共利益的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條的規(guī)定，裁定暫時停止公開。第十二條 有下列情形之一，被告已經(jīng)履行法定告知或者說明理由義務(wù)的，人民法院應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求：

（一）不屬于政府信息、政府信息不存在、依法屬于不予公開范圍或者依法不屬于被告公開的；

（二）申請公開的政府信息已經(jīng)向公眾公開，被告已經(jīng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑的；

（三）起訴被告逾期不予答復(fù)，理由不成立的；

（四）以政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私為由反對公開，理由不成立的；

（五）要求被告更正與其自身相關(guān)的政府信息記錄，理由不成立的；

（六）不能合理說明申請獲取政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，且被告據(jù)此不予提供的；

（七）無法按照申請人要求的形式提供政府信息，且被告已通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供的；

（八）其他應(yīng)當判決駁回訴訟請求的情形。

第十三條 最高人民法院以前所作的司法解釋及規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。