第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生植物保護條例》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生植物保護條例》辦法

2005年06月03日 09:16

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生植物保護條例》辦法 【時 效 性】有效

【頒布機關(guān)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【頒布日期】2003/07/03

【實施日期】2003/09/01

【內(nèi)容分類】林業(yè)

【發(fā)布文號】政府令114號

【備

注】新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生植物保護條例〉辦法》已經(jīng)2003年7月3日自治區(qū)第十屆人民政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年9月1日起施行

【正

文】新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生植物保護條例》辦法

第一條根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護、利用、培育種植、科學研究等活動，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物、原生地天然生長的防風固沙植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物和其皮、根、莖、花、果及其衍生物等。

第四條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)野生植物(草原上的野生植物除外)的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府畜牧行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原上的野生植物的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)行政部門負責城市園林、風景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護部門負責野生植物環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其他有關(guān)部門依照職責分工負責有關(guān)的野生植物保護工作。

第五條縣級以上人民政府在制定資源保護發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當明確維護和改善野生植物的生長環(huán)境，保護和發(fā)展野生植物資源的內(nèi)容。

鼓勵和支持有條件的單位和個人培育種植珍貴、稀有野生植物。人工培育、種植野生植物已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)的，禁止采集同類珍貴、稀有野生植物。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當組織林業(yè)、畜牧行政主管部門(以下統(tǒng)稱野生植物行政主管部門)，定期對野生植物資源的種類、數(shù)量、生長和分布狀況等進行調(diào)查，并建立資源檔案。第七條縣級以上人民政府野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當建立健全野生植物監(jiān)測體系，對野生植物資源進行監(jiān)測，掌握野生植物資源的動態(tài)變化，并采取相應(yīng)措施，加強對野生植物的保護管理。

第八條建設(shè)項目對野生植物生長環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定作出評價；對其生長造成威脅的，應(yīng)當就地采取拯救措施，必要時，應(yīng)當建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施；對其可能造成毀滅性破壞的，有關(guān)部門不得批準興建建設(shè)項目。

第九條縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當根據(jù)野生植物生物學特性和資源消長情況，確定野生植物禁采期和禁采區(qū)；在野生植物資源遭受嚴重破壞的區(qū)域，實行封育保護，1 每次封育期限不得少于3年。

確定禁采期、禁采區(qū)和封育期，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公告。禁止在禁采期、禁采區(qū)和封育期內(nèi)采挖野生植物。

第十條縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當根據(jù)野生植物資源調(diào)查結(jié)果，于每年年底以前向州、市(地)野生植物行政主管部門提出下年度適宜采集的野生植物的種類、數(shù)量的方案，經(jīng)州、市(地)野生植物行政主管部門審核后上報，由自治區(qū)野生植物行政主管部門確定自治區(qū)野生植物年度采集限額。

第十一條在國家和自治區(qū)重點保護野生植物物種、珍稀瀕危野生植物物種的天然分布區(qū)，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定建立自然保護區(qū)；在其他區(qū)域，可以根據(jù)實際情況建立國家和自治區(qū)重點保護野生植物保護點或者設(shè)置保護標志。

第十二條國家重點保護野生植物的保護、管理和利用，按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)重點保護野生植物分為一級保護野生植物和二級保護野生植物。自治區(qū)重點保護野生植物的名錄由自治區(qū)野生植物行政主管部門會同環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)部門制定和調(diào)整，報自治區(qū)人民政府批準公布，并報國務(wù)院備案。

第十三條限制采集自治區(qū)一級保護野生植物。因科學研究、人工培育、文化交流等需要，采集自治區(qū)一級保護野生植物的，應(yīng)當經(jīng)采集地縣級野生植物行政主管部門審核簽署意見后，向自治區(qū)野生植物行政主管部門申請采集證。

采集自治區(qū)二級保護野生植物，應(yīng)當經(jīng)采集地縣級野生植物行政主管部門審核簽署意見后，向自治區(qū)野生植物行政主管部門申請采集證。

采集珍貴野生樹木或者采集林區(qū)、草原上的其他野生植物的，依照《森林法》、《草原法》的規(guī)定辦理。

第十四條審核、審批采集自治區(qū)重點保護野生植物，應(yīng)當按照下列程序進行：

(一)負責簽署審核意見的野生植物行政主管部門，應(yīng)當自接到申請之日起15個工作日內(nèi)，簽署審核意見，報送自治區(qū)野生植物行政主管部門審批；

(二)自治區(qū)野生植物行政主管部門應(yīng)當自收到審核材料之日起15個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，發(fā)給采集證；不符合規(guī)定的，及時通知申請人。確需延長審批時間的，不得超過30個工作日；

(三)自治區(qū)野生植物行政主管部門核發(fā)采集證，應(yīng)當抄送同級環(huán)境保護部門備案。第十五條野生植物行政主管部門應(yīng)當按照野生植物年度采集限額，核發(fā)采集證。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采集證必須載明持證人年度采集野生植物的種類、數(shù)量、地點、期限和方法。不得偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣采集證。

第十六條取得采集證的單位和個人，應(yīng)當按照采集證和采集規(guī)范的要求進行采集。

采集單位和個人應(yīng)當在采集作業(yè)完成后10日內(nèi)，向采集地縣級野生植物行政主管部門申請查驗。

第十七條出售、收購自治區(qū)重點保護野生植物，應(yīng)當向自治區(qū)野生植物行政主管部門提出申請。

自治區(qū)野生植物行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，不予批準，并通知申請人。

第十八條出售、收購自治區(qū)重點保護野生植物的批準文件應(yīng)當載明野生植物的物種名稱或者亞種名、數(shù)量、期限、地點以及獲取方式、來源等內(nèi)容。

出售人工培植的國家和自治區(qū)重點保護野生植物，應(yīng)當持有采集地縣級野生植物行政主管部門出具的產(chǎn)地證明。

第十九條縣級以上人民政府野生植物行政主管部門，應(yīng)當對采集、出售、收購國家和自治區(qū) 2 重點保護野生植物的活動加強監(jiān)督檢查。

第二十條任何單位和個人都有保護野生植物資源的義務(wù)，對破壞野生植物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二十一條縣級以上人民政府或者野生植物行政主管部門，對在野生植物保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，批準興建建設(shè)項目或者擅自興建建設(shè)項目，對野生植物造成毀滅性破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，采集野生植物造成植被破壞的，由野生植物行政主管部門責令其限期恢復植被；拒不恢復或者恢復植被不符合規(guī)定的，由野生植物行政主管部門組織恢復，所需費用由植被破壞者支付。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證和采集規(guī)范要求采集自治區(qū)重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處3萬元以下罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣采集證或者有關(guān)批準文件的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工予以收繳，沒收違法所得，可以并處3萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，出售、收購自治區(qū)重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得，可以并處3萬元以下罰款。

第二十七條野生植物行政主管部門工作人員越權(quán)發(fā)放采集證、濫發(fā)采集證或者出具虛假產(chǎn)地證明的，由其所在部門或者有關(guān)主管部門給予行政處分。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當受到處罰的其他行為，依照《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條本辦法自2003年9月1日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國檔案法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國檔案法》

辦法

第一條 為了加強對檔案的管理和收集整理工作，有效地保護和利用檔案，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織（以下簡稱單位）和個人，均應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、民族宗教等活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要完善各級檔案機構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人都有保護檔案的義務(wù)。

第五條 自治區(qū)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門對向國家捐獻重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第七條 自治區(qū)檔案行政管理部門主管全區(qū)檔案工作，依法對全區(qū)的檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對各單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當指定人員負責管理本部門的檔案，并對所屬單位和村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

第八條 各單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作進行檢查和指導。

第九條 綜合檔案館按縣級以上行政區(qū)劃設(shè)置，由本級人民政府批準；專門檔案館的設(shè)置由本級人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定批準，并報上一級檔案行政管理部門備案；部門檔案館根據(jù)實際需要設(shè)置，由本級檔案行政管理部門審核，報本級人民政府批準；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，依照國家有關(guān)規(guī)定進行登記，報本級檔案行政管理部門備案。

第十條 綜合檔案館負責收集和永久保管本地區(qū)多種門 類的檔案，并廣泛向社會提供利用；專門檔案館負責收集和 保管某一領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會提供利用；部門檔案館負責收集和長期保管本部門及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用；企業(yè)事業(yè)單位檔案館負責收集和保管本單位及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。

第十一條 各級各類檔案館應(yīng)當做好少數(shù)民族語言文字 檔案管理工作，配備適應(yīng)檔案管理工作需要的少數(shù)民族工作 人員。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，具 備專業(yè)知識，接受檔案行政管理部門的定期培訓。

第十三條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)的人 員，應(yīng)當符合國家規(guī)定的從業(yè)條件。

第十四條 檔案所有權(quán)根據(jù)檔案形成單位的所有制性質(zhì)確定。檔案內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)歸屬的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)確認。非國有單位使用國有資產(chǎn)形成的檔案，經(jīng)本級檔案行政 管理部門認定，屬于國家所有。個人在非職務(wù)活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等合法方法獲得的檔案歸個人所有。

第十五條 國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當歸檔的文件材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門負責收集，整理立卷，定期移交本單位檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)

為已有。使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字形成的文件正本、定稿應(yīng)當同時歸檔。國家和自治區(qū)規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十六條 反映本行政區(qū)域重大政治、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、民族宗教等活動，對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，應(yīng)當重點收集保管。

第十七條 科學技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項目進行鑒定、驗收時，應(yīng)當保存原始檔案資料并予以歸檔?？h級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程和重大科學技術(shù)研究項目的檔案，由同級檔案行政管理部門和有關(guān)專業(yè)主管部門進行驗收。國有或者國有控股企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)，檔案的處置必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條 各單位應(yīng)當按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入自治區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向自治區(qū)綜合檔案館移交；

（二）列入州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１年，向?qū)ｉT檔案館移交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況需要提前或者延期移交的，應(yīng)當經(jīng)本級檔案行政管理部門同意。

第十九條 檔案館和各單位檔案機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，配備符合保管要求的庫房和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定，整理、保管檔案，對重要、珍貴的檔案應(yīng)當采取特殊的保護措施。

第二十條 因單位或者個人保管條件惡劣，可能導致檔案不安全或者嚴重損毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門批準，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）集體和個人所有的檔案，檔案行政管理部門可以指定檔案館代為保管，必要時可以收購或者征購。

第二十一條 對已經(jīng)超過保管期限需要銷毀的檔案，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和程序進行鑒定和處理。任何單位和個人不得擅自銷毀檔案。

第二十二條 國家所有的檔案不得贈送、交換、出賣。需要贈送、交換、出賣檔案復制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，檔案所有者可以向國家檔案館捐贈、寄存或者出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 攜帶、運輸、郵寄屬于國家所有或者屬于集體、個人所有但對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案及其復制件出境的，必須經(jīng)自治區(qū)檔案行政管理部門批準。

第二十五條 綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

檔案館向社會提供利用寄存的檔案，應(yīng)當征得檔案寄存者的同意。

第二十六條 單位和個人利用已開放的檔案，須持有合法證明；利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。利用檔案時，任何單位和個人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄、復制或者泄漏檔案內(nèi)容。

第二十七條 檔案館提供利用重要珍貴檔案，應(yīng)當用復制件代替原件。檔案復制件蓋有檔案保管單位印章的，具有與檔案原件同等效力。

第二十八條 檔案館提供檔案利用和咨詢服務(wù)，按照國家和自治

區(qū)有關(guān)規(guī)定收取費用。單位和個人利用其移交、捐贈、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當無償提供。

第二十九條 國家所有的檔案，保存在檔案館的，由檔案館公布；保存在單位檔案機構(gòu)的，由本單位或者其上級主管部門批準后公布。集體和個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。寄存檔案的公布必須經(jīng)寄存者同意。任何單位和個人不得擅自公布檔案。

第三十條 各級各類檔案館應(yīng)當加強對檔案的研究整理，編輯出版檔案史料，發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益。應(yīng)當重視培養(yǎng)檔案研究人員，特別是少數(shù)民族檔案研究人員，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 違反本辦法第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，擅自銷毀、提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案，損毀、丟失屬于國家所有的檔案，涂改、偽造檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處１萬元以上５萬元以下罰款，對個人并處５００元以上３０００元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自贈送、交換、出賣檔案復制件，擅自轉(zhuǎn)讓檔案，倒賣檔案或者將檔案賣給、贈送給外國人的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處１萬元以上５萬元以下罰款，對個人并處５００元以上３０００元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；可依法征購所出賣或者贈送的檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 檔案行政執(zhí)法人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本辦法的其他行為，由縣級以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由其主管部門對直接負責的主管

人員或者直接責任人員給予行政處分。

第三十五條 本辦法自2000年３月１日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動,應(yīng)遵守本辦法。第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱兵團)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法,負責確權(quán)給兵團土地的管理工作;其土地管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導。兵團各師(局)的土地管理工作接受當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T監(jiān)督管理。

兵團系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地,應(yīng)當服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對耕地實行特殊保護和占用補償制度,并依法切實加強對林地、草地的保護和管理。建立以土地供給能力起主導作用的供地制約機制,實行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛力為重點的土地利用方針,堅持土地開發(fā)、利用與整治、保護相結(jié)合,防止過度開發(fā)和掠奪式利用,促進土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國有土地依法實行有償使用制度,任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級人民政府應(yīng)當采取措施,全面規(guī)劃,嚴格管理,保護、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有:

(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個人使用的耕地、園地和宅基地、自留地;

(二)經(jīng)縣(市)人民政府批準的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等;

(三)鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;

(四)經(jīng)依法批準由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;(五)依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定己確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地;(六)依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。

第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記,領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利由原土地登記機關(guān)登記造冊,并頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。

第九條 未確定給單位和個人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊,負責保護和管理。

第十條 確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變,有下列情形之一的,土地使用者應(yīng)當自內(nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記:(一)因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈、企業(yè)改制改組或兼并等使用土地權(quán)屬改變的;(二)因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;(三)因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的;(四)土地使用者名稱改變的;(五)依法改變土地用途的;

(六)依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當收回用地者的土地使用權(quán)的,由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記,收回土地證書。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的,必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商達不成協(xié)議的,由人民政府處理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣(市)之間、地(州、市)之間發(fā)生的爭議,由其共同的上一級人民政府處理。地方、兵團、部隊、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議,由爭議雙方所在地上一級人民政府處理;上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議,由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理;當事人對處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行政主管部門及有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。

兵團的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團師(局)、團場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當與所在地(州)、縣(市)的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當按下列規(guī)定報批:

(一)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準;烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準;(二)地、州、市土地利用總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府批準;

(三)縣(市)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后,報自治區(qū)人民政府批準;

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府審查同意后,報自治州、市人民政府或者地區(qū)行署批準,并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。

符合下列情形之一的,經(jīng)原批準機關(guān)批準,土地利用總體規(guī)劃可以修改:(一)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,必須修改土地利用總體規(guī)劃的;

(二)經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準的能源、交通、水利等建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的;

(三)上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后,需要對下級土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的;(四)由于不可抗力等因素的出現(xiàn),需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理,實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。土地利用計劃依據(jù)《土地管理法》第24條和《實施條例》第13條的規(guī)定編制和審批。第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查,應(yīng)當擬定土地調(diào)查方案,經(jīng)本級人民政府審查批準后實施。

第四章 耕地保護與土地開墾 第二十條 自治區(qū)實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,必須負責開墾或通過土地整理補充與所占耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當?shù)母?沒有開墾耕地條件的,應(yīng)當按所占耕地等級以每公頃15000－45000元的標準繳納耕地開墾費,專項用于開墾新的耕地。

占用耕地的單位開墾或通過土地整理補充耕地的,由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施,并進行驗收。

第二十一條 經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費的,按一般耕地開墾費1.5倍的標準繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過1年不滿2年未動工建設(shè)的,應(yīng)當按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費。

第二十三條 開發(fā)國有荒地應(yīng)當遵循下列原則:

(一)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,按照科學、依法、適度的原則,在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地進行;(二)充分進行科學論證和評估,堅持以水定地、節(jié)水增地,保護和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化;

(三)堅持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則;(四)妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,實行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營,依法保障原用地者的合法權(quán)益。第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中,開墾用于種植農(nóng)作物的,應(yīng)分別不少于10％的面積植樹造林和種植飼草飼料;用于牧民定居、發(fā)展畜牧業(yè)的,應(yīng)主要用于進行飼草飼料基地建設(shè)。

開墾國有荒地實行有償使用,由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴禁開墾下列土地:

(一)土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū);

(二)天然割草場、人工草地、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場;(三)林地和河湖灘地:

(四)25度以上的坡地和風沙前沿的沙荒地;

(五)土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。前款第二項所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾,確需開墾的,依照本辦法第26條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后,報其上一級人民政府批準,方可開墾,并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并在土地利用計劃確定的控制指標內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批:

(一)一次性開墾荒地30公頃以下的,由縣(市)人民政府批準;

(二)一次性開墾荒地超過3O公頃不足6O公頃的,由州(市)人民政府或地區(qū)行署批準;超過60公頃不足600公頃的,由自治區(qū)人民政府批準;

(三)伊犁哈薩克自治州所轄縣(市)一次性開墾荒地超過60公頃不足130公頃的,由伊犁哈薩克自治州人民政府批準;超過130公頃不足600公頃的,報自治區(qū)人民政府批準;

(四)兵團系統(tǒng)一次性開墾其荒地300公頃以下的由兵團批準;超過300公頃不足600公頃的,報自治區(qū)人民政府批準;

(五)一次性開墾荒地超過600公頃的,由自治區(qū)人民政府審核后,報國務(wù)院批準。前款所稱一次性開墾,是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進行的開墾。

第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴重退化的,由縣級以上人民政府審定,責令開荒者退耕,種草種樹,恢復植被。

第二十八條 經(jīng)批準開墾荒地有下列情形之一的,經(jīng)原批準的人民政府批準,由當?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán):(一)由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后2年內(nèi)未開墾的;(二)擅自改變土地用途的;(三)開墾后的土地連續(xù)閑置2年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當依法加強對土地資源的保護和管理,制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準開墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地者應(yīng)當進行復墾,沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,應(yīng)當繳納土地復墾費,專項用于土地復墾。土地復墾費的具體標準由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出,價格行政主管部門核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù):

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的,由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計劃確定的控制指標內(nèi)批準;

(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而占用土地的,由自治區(qū)人民政府批準。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準的,從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案,報市、縣人民政府批準。其中,由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地,報自治區(qū)人民政府批準。

第三十三條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的,應(yīng)當向當?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門申請,除依法由國務(wù)院批準的以外,按下列規(guī)定權(quán)限報縣級以上人民政府批準:

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地,由縣(市)人民政府批準,報州、市人民政府或地區(qū)行署備案;(二)縣(市)人民政府審批的建設(shè)項目的用地,由州、市人民政府或地區(qū)行署批準,報自治區(qū)人民政府備案;

(三)自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準的建設(shè)項目和跨地、州、市、縣(市)的建設(shè)項目的用地,由自治區(qū)人民政府批準。

第三十四條 在兵團系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當在國家批準的兵團土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),依照土地利用計劃按下列規(guī)定審批:(一)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以下、其它土地50公頃以下的,由兵團批準;(二)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以上的,由自治區(qū)人民政府批準。第三十五條 國家建設(shè)征用土地,按下列標準支付土地補償費:(一)征用基本農(nóng)田,按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8-10倍補償;(二)征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘,按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-9倍補償;(三)征用基本農(nóng)田以外的旱耕地,按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-8倍補償;(四)征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地,按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6-7倍補償;(五)征用天然草地,按當?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補償。

國家和自治區(qū)批準的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的,其補償標準按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前3年平均年產(chǎn)值計算,由自治區(qū)人民政府定期公布。第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標準支付補償費:(一)一般農(nóng)作物的青苗補償費按該作物前3年平均年產(chǎn)值補償,宿根作物的青苗補償費按該作物前3年平均年產(chǎn)值的2-3倍補償;(二)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木,根據(jù)實際損失,按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的,由當?shù)厝嗣裾l(fā)布公告,限期遷移,并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費;逾期不遷和無主墳?zāi)?由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補助費按《土地管理法》第47條第2款規(guī)定的標準支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足0.1公頃的,可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

征用漁塘的,比照鄰近耕地標準支付安置補助費。征用林地、草地的安置補助費,比照征用耕地的安置補助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的,不支付安置補助費。第三十八條 國家建設(shè)項目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的,按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當予以補償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征地補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費必須?？顚Ｓ?不得挪作他用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的,可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù),并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費用,待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地,應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后,方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國有林地、草地收取的補償費應(yīng)當用于林地、草地建設(shè),并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當持土地權(quán)屬證書到縣(市)人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補償后,被征撥土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政后的余額20％上繳自治區(qū)財政,20％上繳地、州、市財政,60％留給縣(市)財政,專項用于耕地開發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標準執(zhí)行(人均耕地以縣為單位):(一)人均耕地0.04公頃以下的,每戶住宅用地不得超過200平方米;

(二)人均耕地0.04公頃以上0.07公頃以下的,每戶住宅用地不得超過300平方米;(三)人均耕地0.07公頃以上0.1公頃以下的,每戶住宅用地不得超過400平方米;(四)人均耕地0.1公頃以上0.14公頃以下的,每戶住宅用地不得超過500平方米;(五)人均耕地0.14公頃以上0.34公頃以下的,每戶住宅用地不得超過600平方米;(六)人均耕地0.34公頃以上的,每戶住宅用地不得超過800平方米。

使用未利用土地建住宅的,宅基地面積標準可適當放寬,但最高不得超過上述標準的1倍?？h(市)人民政府可以在本條第1款規(guī)定的標準內(nèi),具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標準。

第六章 監(jiān)督檢查 第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán):(一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;(二)受理對土地違法行為的檢舉和控告;(三)制止土地違法行為,處理土地違法案件;

(四)對應(yīng)由司法機關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進行調(diào)查處理;(五)監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責的情況;

(六)向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時,除采取《土地管理法》第67條和《實施條例》第32條規(guī)定措施外,還可采取下列措施:

(一)對建設(shè)單位或個人在規(guī)定時限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的,作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止,并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,必要時可以提請司法機關(guān)對違法行為人采取強制措施;(二)對當事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物的,可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當經(jīng)過崗位培訓,經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時應(yīng)當佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標志,出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實施條例》和本辦法,有下列行為之一的,按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,應(yīng)當給予罰款處罰的,具體罰款數(shù)額如下:(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,罰款額為非法所得的1O％以上5O％以下;

(二)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行復墾義務(wù),罰款額為土地復墾費的1倍以上2倍以下;

(四)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的, 罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未經(jīng)批準開墾土地或者在禁止開墾的土地上進行開墾的,罰款額為非法開墾土地每平方米3元以下。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴;逾期不申請行政復議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附 則

第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于１９９９年７月３０日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負責確權(quán)給兵團的土地的管理工作；其土地管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導。兵團各師（局）的土地管理工作接受當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。

兵團系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地，應(yīng)當服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對耕地實行特殊保護和占用補償制度，并依法切實加強對林地、草地的保護和管理。

建立以土地供給能力起主導作用的供地制約機制，實行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點的土地利用方針，堅持土地開發(fā)、利用與整治、保護相結(jié)合，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，促進土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國有土地依法實行有償使用制度，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（四）經(jīng)依法批準由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。

第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利由原土地登記機關(guān)登記造冊，并頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。

第九條 未確定給單位和個人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊，負責保護和管理。

第十條 確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當自內(nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記：

（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

（二）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

（四）土地使用者名稱改變的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證書。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商達不成協(xié)議的，由人民政府處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭議，由其共同的上一級人民政府處理。

地方、兵團、部隊、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議，由所在地上一級人民政府處理；上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議，由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理；當事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。

= 第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

兵團的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團師（局）、團場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當按下列規(guī)定報批：

（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準；

（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府批準；

（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

（二）經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

（三）上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對下級土地利用總體

規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。

土地利用計劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。

第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查，應(yīng)當擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級人民政府審查批準后實施。

第四章 耕地保護與土地開墾

第二十條 自治區(qū)實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，必須負責開墾或通過土地整理補充與所占耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當?shù)母?；沒有開墾耕地條件的，應(yīng)當按所占耕地等級以每公頃１５０００－－４５０００元的標準繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。

占用耕地的單位開墾或通過土地整理補充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施，并進行驗收。

第二十一條 經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費的，按一般耕地開墾費１．５倍的標準繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過一年不滿二年未動工建設(shè)的，應(yīng)當按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費。

第二十三條 開墾國有荒地應(yīng)當遵循下列原則：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照科學、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地進行；

（二）充分進行科學論證和評估，堅持以水定地、節(jié)水增地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

（三）堅持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則；

（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營，依法保障原用地者的合法權(quán)益。

第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中，開墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進行飼草飼料基地建設(shè)。

開墾國有荒地實行有償使用，由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴禁開墾下列土地：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)；

（二）天然割草場、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場；

（三）林地和河湖灘地；

（四）２５度以上的坡地和風沙前沿的沙荒地；

（五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。前款第二項所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾，確需開墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報其上一級人民政府批準，方可開墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。

第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計劃確定的控制指標內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）一次性開墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準；

（二）一次性開墾荒地超過３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人 民政府或地區(qū)行政公署批準；超過６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)

人民政府批準；

（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開墾荒地超過６０公頃 不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準；超過１３０公頃

不足６００公頃的，報自治區(qū)人民政府批準；

（四）兵團系統(tǒng)一次性開墾其荒地３００公頃以下的由兵團批準；超 過３００公頃不足６００公頃的，報自治區(qū)人民政府批準；

（五）一次性開墾荒地超過６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準。

前款所稱一次性開墾，是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進行的開墾。第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴重退化的，由縣級以上人民政府審定，責令開荒者退耕，種草種樹，恢復植被。

第二十八條 經(jīng)批準開墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準的人民政府批準，由當?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：

（一）由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后二年內(nèi)未開墾的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依法加強對土地資源的保護和管理，制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準開墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當進行復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。土地復墾費的具體標準由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出，價格行政主管部門核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計劃確定的控制指標內(nèi)批準；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準的，從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案，報市、縣人民政府批準。其中，由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地，報自治區(qū)人民政府批準。

第三十三條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，應(yīng)當向當?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請，除依法由國務(wù)院批準的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報縣級以上人民政府批準：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準，報自治區(qū)人民政府備案；

（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準的建設(shè)項目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項目的用地，由自治區(qū)人民政府批準。

第三十四條 在兵團系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當在國家批準的兵團土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計劃按下列規(guī)定審批：

（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團批準；

二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準。

第三十五條 國家建設(shè)征用土地，按下列標準支付土地補償費：

（一）征用基本農(nóng)田，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補償；

（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補償；

（四）征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補償；

（五）征用天然草地，按當?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補償。

國家和自治區(qū)批準的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的，其補償標準按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計算，由自治區(qū)人民政府定期公布。

第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標準支付補償費：

（一）一般農(nóng)作物的青苗補償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值補償，宿根作物的青苗補償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補償；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費；逾期不遷和無主墳?zāi)?，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補助費，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標準支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用漁塘的，比照鄰近耕地標準支付安置補助費，征用林地、草地的安置補助費，比照征用耕地的安置補助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的，不支付安置補助費。

第三十八條 國家建設(shè)項目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當予以補償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征地補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費用，待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國有林地、草地收取的補償費應(yīng)當用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當持土地權(quán)屬證書到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補償后，被征撥土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財政，專項用于耕地開發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標準執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過２００平方米；

（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過３００平方米；

（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過４００平方米；

（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過５００平方米；

（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過６００平方米；

（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過８００平方米。

使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標準可適當放寬，但最高不得超過前款規(guī)定標準的１倍。

縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標準內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標準。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）受理對土地違法行為的檢舉和控告；

（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

（四）對應(yīng)由司法機關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進行調(diào)查處理；

（五）監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責的情況；

（六）向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時，除采取《土地管理法》第六十七條和《實施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

（一）對建設(shè)單位或個人在規(guī)定時限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時可以提請司法機關(guān)對違法行為人采取強制措施；

（二）對當事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物的，可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當經(jīng)過崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時應(yīng)當佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開墾費的１倍以上２倍以下；

（三）拒不履行土地復墾義務(wù)的，罰款額為土地復墾費的１倍以上２倍以下；

（四）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；

（五）未經(jīng)批準開墾土地或者在禁止開墾的土地上進行開墾的，罰款額為非法開墾土地每平方米３元以下。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

第一章總則

第一條為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定和長治久安的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條村民委員會是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。村民委員會按照便于群眾自治、服務(wù)村民，有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和民族團結(jié)的原則設(shè)立，并實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會行使職權(quán)，依照憲法、法律和法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。第四條自治區(qū)建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障和正常增長機制。村民委員會辦公經(jīng)費、村民委員會成員報酬、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民小組組長崗位補貼、社會管理和服務(wù)支出等村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以保障。

第二章村民委員會、村民小組、村民代表

第五條村民委員會由主任、副主任和委員3至7人單數(shù)組成。村民委員會的成員按照《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》選舉產(chǎn)生。

村民委員會根據(jù)需要設(shè)立若干下屬委員會，負責人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育、宗教事務(wù)、民政、教育、婦女、青少年等工作。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

人口較少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，前款規(guī)定的職責由村民委員會成員分工負責。

第六條村民委員會履行下列職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)；

（二）編制并組織實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

（三）教育和引導各民族村民相互了解、相互包容、相互欣賞、相互學習、互相尊重、互相幫助，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展；

（四）協(xié)助政府依法管理宗教事務(wù)、維護社會治安，做好反恐維穩(wěn)、流動人口服務(wù)管理以及社會保障、義務(wù)教育、青少年教育、計劃生育等方面的工作；

（五）組織村民參加搶險、救災(zāi)活動；

（六）協(xié)助有關(guān)部門對社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點管控人員進行教育、幫助和監(jiān)督；

（七）《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的其他職責。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當對村民委員會下列工作給予指導、支持和幫助：

（一）實行村務(wù)公開和民主理財；

（二）開展對村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員的民主評議活動；

（三）建立和實施村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度；

（四）加強流動人口服務(wù)管理和宗教事務(wù)管理；

（五）村民委員會依法履行的其他職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施村民委員會成員的培訓工作，保障每屆村民委員會成員在任期內(nèi)至少參加一次培訓，累計培訓時間不少于7天。培訓不得收費。

第九條村民委員會可以設(shè)立若干村民小組。村民委員會成員可以兼任村民小組組長。

村民小組在村民委員會領(lǐng)導下開展工作，執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議和村民委員會的決定。

第十條村民小組可以組織村民按照每5戶至15戶推選1人，或者由村民小組推選若干人擔任村民代表。

村民代表應(yīng)當遵紀守法，辦事公道，有議事能力，正確表達村民訴求，維護村民利益，接受村民監(jiān)督。

第三章村民會議、村民代表會議、村民小組會議

第十一條村民會議由十八周歲以上村民組成。召開村民會議，應(yīng)當有十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者三分之二以上的戶的代表參加。村民會議作出的決定，應(yīng)當經(jīng)參加會議人員過半數(shù)通過。第十二條村民會議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的有關(guān)事項；

（二）審議村民委員會工作報告和財務(wù)收支情況報告、本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（三）選舉、罷免和補選村民委員會成員；

（四）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；

（五）撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（六）撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（七）評議村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員的工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十三條村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，村民委員會應(yīng)當召開村民會議。召開村民會議應(yīng)當提前十日發(fā)布通知，并向村民公示會議討論事項。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議行使本辦法第十二條第一、二、五、七項規(guī)定的職權(quán)。

村民代表會議意見分歧較大，難以形成決定的事項，應(yīng)當提交村民會議討論決定。

第十五條村民代表會議由村民委員會召集，每個季度召開一次。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。

召開村民代表會議，應(yīng)當有三分之二以上的組成人員參加，村民代表會議作出決定，應(yīng)當經(jīng)參加會議人員過半數(shù)同意。村民代表會議作出的決定不得與村民會議的決定相抵觸。

第十六條村民小組會議由村民小組長召集。召開村民小組會議，應(yīng)當有村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者村民小組三分之二以上的戶的代表參加，并可以邀請村民委員會成員列席。村民小組會議作出的決定，應(yīng)當經(jīng)參加會議人員的過半數(shù)同意。

村民小組會議討論的事項、作出的決定及實施情況應(yīng)當及時向村民公示。

第十七條下列事項應(yīng)當經(jīng)村民小組會議討論決定：

（一）屬于村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案，征地補償費的使用、分配方案；

（二）村民小組集體經(jīng)濟所得收益的分配和使用；

（三）村民小組所屬的企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理；

（四）其他涉及本組村民利益的事項。村民委員會不得擅自處理村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)。

第十八條村民會議、村民代表會議或者村民小組會議依法形成的決議、決定不得隨意更改；如因特殊情況確需更改的，應(yīng)當通過村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定。

村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項應(yīng)當形成會議記錄。

第四章民主管理與民主監(jiān)督

第十九條村應(yīng)當建立村務(wù)監(jiān)督委員會，履行下列監(jiān)督職責：

（一）村民委員會成員履行職責和廉潔自律情況；

（二）村民會議、村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況；

（三）村集體資金管理使用及村集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、擔保、出讓和工程項目招標等村務(wù)管理執(zhí)行情況；

（四）村務(wù)公開方案，監(jiān)督村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式和時間，向村民會議和村民代表會議報告村務(wù)公開、民主理財情況；

（五）參與制定村民主理財制度；

（六）向村民委員會反映村民的合理意見、建議，并督促村民委員會及時辦理；

（七）其他依法應(yīng)當履行的監(jiān)督職責。第二十條村民委員會應(yīng)當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開、公正的工作原則，建立健全各項工作制度，依法辦理各項事務(wù)，接受村民和村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。第二十一條村民委員會實行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和時間等按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村民委員會應(yīng)當保證公布事項的真實性，并接受村民的查詢和監(jiān)督。第二十二條村民會議或者村民代表會議應(yīng)當對村民委員會成員、村民小組組長以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員履行職責情況，每年至少進行一次民主評議。連續(xù)兩次民主評議不稱職的村民委員會成員和村民小組組長，職務(wù)終止；連續(xù)兩次民主評議不稱職的聘用人員，應(yīng)予解聘。

第二十三條村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)檔案管理的規(guī)定保管和利用。

第二十四條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果應(yīng)當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

對任期屆滿、罷免、辭職、職務(wù)終止的村民委員會成員，未經(jīng)審計，不得解除任職期間的經(jīng)濟責任。

第二十五條村民委員會成員享受基本報酬和業(yè)績考核獎勵報酬；村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組組長享受崗位補貼。

村民委員會成員兼任下屬委員會成員或者村民小組組長的，不享受崗位補貼。

第二十六條村民委員會及其成員有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并依法進行處理：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物的；

（二）侵占救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、扶貧、移民等款物的；

（三）違反財務(wù)管理規(guī)定的；

（四）在落實計劃生育政策以及戶籍遷移、殯葬等各項管理服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動時，收受、索取財物的；

（五）在村民委員會換屆選舉中有賄選行為的；

（六）侵害村集體及村民合法權(quán)益的其他行為。侵占村集體和村民資產(chǎn)、資金的，責令其如數(shù)退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員違反法律規(guī)定，干預依法屬于村民自治權(quán)利、自治事項的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。

第五章附則

第二十八條村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組組長的選舉，適用《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的規(guī)定。第二十九條本辦法自2015年3月1日起施行。