第一篇：二級水源保護(hù)區(qū)建設(shè)問題

關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律解釋有關(guān)意見的復(fù)函

環(huán)辦函〔2008〕667號(hào)

國務(wù)院法制辦公室秘書行政司：

你辦轉(zhuǎn)來全國人大法工委經(jīng)濟(jì)法室《關(guān)于商請對〈水污染防治法〉中飲用水水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律解釋的函》（法工經(jīng)函〔2008〕5號(hào)）收悉。根據(jù)新《水污染防治法》，并充分、合理考慮實(shí)際需要，我們作了認(rèn)真研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、關(guān)于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

新《水污染防治法》第58條規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?！?/p>

1、根據(jù)新《水污染防治法》上述規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)只要與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，一律禁止建設(shè)。但是，對于既無法調(diào)整飲用水水源和保護(hù)區(qū)，又確實(shí)避讓不開的跨省公路、鐵路、輸油、輸氣和調(diào)水等重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以在充分論證的前提下批準(zhǔn)建設(shè)。但必須具有飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，并在鋪設(shè)線路方案上科學(xué)論證，從嚴(yán)要求，并采取防遺灑、防泄露等措施，設(shè)置專用收集系統(tǒng)，對所收集的污水和固體廢物進(jìn)行異地處理和達(dá)標(biāo)排放，而且應(yīng)當(dāng)對施工階段提出嚴(yán)格的環(huán)保要求。

2、《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理名錄》已明確規(guī)定環(huán)評文件審批權(quán)限。因此，上述涉及飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件審批，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理名錄》確定的審批權(quán)限執(zhí)行。

二、關(guān)于飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

1、新《水污染防治法》第59條第一款規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目?！?/p>

根據(jù)新《水污染防治法》立法目的和上述規(guī)定，“排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，包括排污口未設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

2、新《水污染防治法》第59條第一款還規(guī)定：（在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)）“已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?！?/p>

2000年3月20日開始施行的《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第23條規(guī)定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量?！?/p>

根據(jù)新《水污染防治法》和現(xiàn)行《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，在2000年3月20日《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》施行后，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，屬于違法項(xiàng)目，因此應(yīng)當(dāng)依法作出予以拆除或者關(guān)閉的處罰決定。

在《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》施行前已經(jīng)建成的向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新《水污染防治法》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾侠?、妥善安排，采取拆除或者關(guān)閉措施；對于在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的確實(shí)沒有對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

以上意見，供參考。

二○○八年九月十八日

關(guān)于研究飲用水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)

項(xiàng)目審批有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要

鄭環(huán)會(huì)紀(jì)〔2010〕6號(hào)

2010年5月28日上午，劉炳辰局長在11樓南會(huì)議室主持召開局務(wù)會(huì)議，討論研究飲用水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目審批等有關(guān)問題。紀(jì)要如下：

根據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在回復(fù)國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室《關(guān)于商請對〈水污染防治法〉中飲用水水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律解釋的函》（綜環(huán)移函〔2008〕249號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，與會(huì)人員一致認(rèn)為，在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)只要不向保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水、廢渣等污染物，經(jīng)過環(huán)評論證不會(huì)導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水體污染的項(xiàng)目，都應(yīng)屬可以建設(shè)，即在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染物通過管道等方式排出保護(hù)區(qū)，或者貯存于具備防滲防漏等設(shè)施內(nèi)進(jìn)行綜合利用不外排，不會(huì)對地下水造成污染的項(xiàng)目原則可以建設(shè)。在不違反國家政策前提下，可以對水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)符合下列條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批：

1.不產(chǎn)生有毒、有害生產(chǎn)廢水和危險(xiǎn)廢物，生產(chǎn)廢水和生活污水可以排入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理的（含病原體的生活污水除外）或綜合利用不外排的；

2.使用清潔燃料的；

3.采取切實(shí)有效的污染防治措施的；

4.經(jīng)局聯(lián)審?fù)獾摹?/p>

具體可審批項(xiàng)目類別包括：房地產(chǎn)開發(fā)，學(xué)校、幼兒園、托兒所，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)、物流配送，機(jī)械、電子，服裝加工，城市交通設(shè)施，有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的林業(yè)、水利等項(xiàng)目。

二級水源保護(hù)區(qū)建橋梁，咨詢了許多前輩，都說是可以建設(shè)的 想請問到底需要怎么理解？

根據(jù) 《中華人民共和國水污染防治法》第五十九條 禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

飲用水水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定的法律解釋環(huán)辦函〔2008〕667號(hào)

二、關(guān)于飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

1、新《水污染防治法》第59條第一款規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目?！?根據(jù)新《水污染防治法》立法目的和上述規(guī)定，“排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，包括排污口未設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

2、新《水污染防治法》第59條第一款還規(guī)定：（在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)）“已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”

2000年3月20日開始施行的《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第23條規(guī)定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。” 根據(jù)新《水污染防治法》和現(xiàn)行《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，在2000年3月20日《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》施行后，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，屬于違法項(xiàng)目，因此應(yīng)當(dāng)依法作出予以拆除或者關(guān)閉的處罰決定。在《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》施行前已經(jīng)建成的向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新《水污染防治法》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾侠怼⑼咨瓢才?，采取拆除或者關(guān)閉措施；對于在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的確實(shí)沒有對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

我的理解是橋梁營運(yùn)過程中還是有橋面徑流、汽車尾氣和噪聲排放的施工過程中也是有廢渣排放的因此他還是屬于排放污染物的項(xiàng)目 當(dāng)然，根據(jù)《環(huán)?？偩志惋嬘盟次廴痉乐喂芾?xiàng)l例征求意見》（請問，這個(gè)現(xiàn)在有法律依據(jù)么？？？）沒有提到橋梁屬于禁止建設(shè)的項(xiàng)目。第十九條 集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除要遵守本條例第十七條規(guī)定和第十八條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定外，要遵守下列規(guī)定：

（一）禁止設(shè)置排污口；

（二）禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）禁止在保護(hù)區(qū)水體清洗船舶、車輛；

（四）禁止設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（五）禁止建設(shè)無隔離設(shè)施的輸油管道；

（六）禁止圍水造田；

（七）禁止在保護(hù)區(qū)水體內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖或在保護(hù)區(qū)水體附近進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖；

（八）禁止進(jìn)行挖沙、采石、取土等有可能影響地下水的活動(dòng)；

（九）限制使用農(nóng)藥和化肥，具體辦法由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門制訂。對已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。急盼回復(fù)，謝謝謝謝謝！能否書面答復(fù)？

關(guān)于飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污類建設(shè)項(xiàng)目管理的復(fù)函

環(huán)函[2009]33號(hào)

貴州省環(huán)境保護(hù)局：

你局《關(guān)于如何理解和執(zhí)行<水污染防治法>第五十九條中有關(guān)問題的請示》（黔環(huán)呈[2008]100號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

一、《水污染防治法》第五十九條規(guī)定“禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”上述規(guī)定中“排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目”并非特指排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)包括排放大氣污染物、固體廢物等其他污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

二、根據(jù)《水污染防治法》第五十九條第一款規(guī)定，在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止存在排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。即使建設(shè)項(xiàng)目將排放的水污染物經(jīng)城市排污管網(wǎng)轉(zhuǎn)移至保護(hù)區(qū)外處理排放，仍存在事故性排放的危險(xiǎn)，威脅飲用水安全，因此，原則上不應(yīng)審批此類建設(shè)項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)部 2009年2月6日

第二篇：南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)建設(shè)要求

廣州·臺(tái)山

在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)：

1、禁止新建、改建、擴(kuò)建居民住宅、辦公樓、廠房等建筑物以及其他與水務(wù)工程和水源保護(hù)工程無關(guān)的項(xiàng)目、設(shè)施；

2、禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚和其他污染飲用水源的養(yǎng)殖活動(dòng)；

在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)：

禁止設(shè)置固體廢物填埋場，禁止填埋固體廢物；

在水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)：

1、除大型高新技術(shù)企業(yè)配套的項(xiàng)目須按規(guī)定報(bào)批外，禁止新建、改建、擴(kuò)建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、肥料、農(nóng)藥、水泥、玻璃、陶瓷、采石場、磚廠、礦物纖維生產(chǎn)等生產(chǎn)項(xiàng)目或者排放含國家規(guī)定的一類污染物的項(xiàng)目和設(shè)施；

2、禁止設(shè)立劇毒物品的倉庫或堆棧；禁止存放、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；禁止設(shè)立工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場，禁止傾倒、堆放、填埋危險(xiǎn)廢物。

3、禁止飼養(yǎng)豬、牛、羊等家畜；禁止設(shè)立污染飲用水源的養(yǎng)殖場、屠宰場等；

4、禁止向飲用水源水體新設(shè)污水排放口；

5、未按規(guī)定建成生活污水、垃圾處理設(shè)施或者處理設(shè)施達(dá)不到飲用水源保護(hù)要求的地區(qū)，不予審批新的建設(shè)項(xiàng)目。

6、不予審批可能對飲用水源造成嚴(yán)重污染或者對生態(tài)環(huán)境造成破壞的有關(guān)項(xiàng)目。

南水北調(diào)中線工程

從國務(wù)院南水北調(diào)辦獲悉：國務(wù)院南水北調(diào)辦、國家環(huán)?？偩帧⑺亢蛧临Y源部日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求2007年9月30日前，南水北調(diào)中線沿線北京、天津、河北、河南四省市人民政府，在總干渠兩側(cè)劃定出一級、二級水源保護(hù)區(qū)。

南水北調(diào)中線總干渠由明渠段和非明渠段組成。通知規(guī)定，對于明渠段，工程管理范圍邊線兩側(cè)外50米為一級水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)邊線兩側(cè)外1000米為二級水源保護(hù)區(qū)；對于非明渠段，工程外邊線兩側(cè)外50米為一級水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)邊線兩側(cè)外150米為二級水源保護(hù)區(qū)。

在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何與總干渠水工程無關(guān)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種植不得使用不符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用和環(huán)保有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的高毒和高殘留農(nóng)藥。在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建擴(kuò)建污染較重的廢水排污口、化工項(xiàng)目及其他開發(fā)活動(dòng)。

南水北調(diào)中線總干渠由明渠段和非明渠段組成。通知規(guī)定，對于明渠段，工程管理范圍邊線兩側(cè)外50米為一級水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)邊線兩側(cè)外1000米為二級水源保護(hù)區(qū)；對于非明渠段，工程外邊線兩側(cè)外50米為一級水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)邊線兩側(cè)外150米為二級水源保護(hù)區(qū)。

在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何與總干渠水工程無關(guān)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種植不得使用不符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用和環(huán)保有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的高毒和高殘留農(nóng)藥。在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建擴(kuò)建污染較重的廢水排污口、化工項(xiàng)目及其他開發(fā)活動(dòng)。

第三篇：飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度

南安市自來水公司取水口水源保護(hù)區(qū)巡查制度

第一條 為加強(qiáng)取水口水源地保護(hù)區(qū)的日常巡查和監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處理和報(bào)告保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種破壞水環(huán)境違法行為，防范水污染事件的發(fā)生，確保飲用水源的安全、潔凈，根據(jù)《南安市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理辦法》，結(jié)合我站實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條 巡查范圍

（一）取水口等重點(diǎn)區(qū)域范圍：美林玉葉一級泵房取水口、西溪泵房取水口。

（二）水源一級保護(hù)區(qū)范圍：水庫庫面及水庫正常高水位以上100米范圍以內(nèi)陸域；玉葉村上游300米處以下河面及兩岸各50米范圍以內(nèi)陸域；東溪橋溪東溪橋大橋以下河面及兩岸各50米范圍以內(nèi)陸域；主流環(huán)庫公路下庵村上游250米以下河面及兩岸各50米范圍以內(nèi)陸域。

第三條 破壞水環(huán)境、污染水源的行為主要包括：

（一）向水體內(nèi)排放污水；

（二）在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放、傾倒、排放污染水體的化工原料、礦物油類、工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便等物體；

（三）在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)清洗貯存油類或有毒污染物的車輛、容器；

（四）在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行毒魚、電魚、炸魚、養(yǎng)殖投料、濫用化肥、傾倒施工垃圾、施工排污、噴灑劇毒和高殘留農(nóng)藥等行為；

（五）在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口；

（六）在水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）其他破壞水環(huán)境、污染水源的行為。

第四條 水源保護(hù)區(qū)巡查由我站綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，我站行政負(fù)責(zé)人為巡查總負(fù)責(zé)人，綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

水源保護(hù)區(qū)巡查組組長為綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，成員為綜合監(jiān)管科人員。管理站值班人員協(xié)助巡查組參與取水口等重點(diǎn)區(qū)域范圍巡查。

第五條 水源保護(hù)區(qū)巡查采用步巡、車巡、查相結(jié)合的方式。其中取水口等重點(diǎn)區(qū)域范圍巡查采用步巡方式；水庫水源一級保護(hù)區(qū)范圍采用陸路車巡和水域快艇巡查相結(jié)合；水庫水源二級保護(hù)區(qū)范圍采用車巡方式。

第六條 水源保護(hù)區(qū)巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點(diǎn)巡查和一般巡查相結(jié)合的辦法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。取水口等重點(diǎn)區(qū)域范圍實(shí)行逐日巡查；水庫水源一級保護(hù)區(qū)范圍每周至少巡查一次，對重要區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要增加巡查次數(shù)；水庫水源二級保護(hù)區(qū)范圍實(shí)行不定期巡查，但每季至少巡查一次。

第七條 建立巡查記錄專人負(fù)責(zé)制。每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場記錄，認(rèn)真填寫《取水口水源保護(hù)區(qū)巡查記錄表》，參加巡查人員簽字確認(rèn)。巡查記錄表內(nèi)容要詳細(xì)，重點(diǎn)要突出明確，必要時(shí)可繪圖、拍照、攝像,做到巡有記載，查有依據(jù)(文字、照片、攝像等)。巡查記錄必須及時(shí)整理，巡查記錄人在做好巡查記錄后要及時(shí)登陸市交投集團(tuán)安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，按常規(guī)安全檢查流程要求上傳巡查記錄和有關(guān)圖件。巡查的記錄、圖件等均應(yīng)整理歸檔。

第八條 巡查組對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般違法行為要及時(shí)制止和查處，并向管理站報(bào)告；對較大的違法事件要及時(shí)制止,并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局、政府及相關(guān)部門。

第九條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性水污染事件，應(yīng)按照《南安市美林水廠取水口突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》的要求做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局、政府及相關(guān)部門。

第十條 綜合監(jiān)管科要利用水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)變化情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測，如水質(zhì)異常變化，要及時(shí)匯報(bào)，并上報(bào)市環(huán)保局、市水利局。

第十一條 為加強(qiáng)破壞水環(huán)境和污染水源等違法活動(dòng)的監(jiān)督，在取水口上游設(shè)立若干個(gè)協(xié)管員和舉報(bào)線人。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由公司技術(shù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：松陽縣飲用水水源保護(hù)區(qū)管理辦法

松陽縣飲用水水源保護(hù)區(qū)管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)人民群眾生命安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》、《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)及相關(guān)的管理工作。

第三條 飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。飲用水水源保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系。

第四條 飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)（下稱飲用水水源保護(hù)區(qū)）分為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、農(nóng)村級水源保護(hù)區(qū)。東塢水庫為縣級水源保護(hù)區(qū)；玉巖鎮(zhèn)大源、象溪鎮(zhèn)石馬源、古市鎮(zhèn)莊門源、大東壩石倉源、三都鄉(xiāng)溫聯(lián)溪、板橋鄉(xiāng)余莊源等日供水200噸以上農(nóng)村飲用水水源（下稱農(nóng)村集中式飲用水水源）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)；其它的為農(nóng)村級水源保護(hù)區(qū)。

第五條

飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行分級屬地管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。東塢水庫飲用水水源及其備用水源保護(hù)工作由縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理；農(nóng)村集中式飲用水水源由

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理；其它農(nóng)村飲用水水源由所在地行政村負(fù)責(zé)管理。

發(fā)改部門應(yīng)將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和調(diào)整飲用水水源地及上下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政部門應(yīng)加大公共財(cái)政對飲用水水源保護(hù)的投入，建立健全飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)縣級飲用水水源（含備用水源）保護(hù)區(qū)的劃定、飲用水水源環(huán)境管理的具體工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利部門負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地規(guī)劃、水土保持及相關(guān)水源工程建設(shè)工作，對飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)松古平原城鄉(xiāng)一體化供水設(shè)施建設(shè)、備用水源建設(shè)以及日常運(yùn)維管理，保障飲用水安全；負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)檢測及發(fā)布；負(fù)責(zé)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違章建筑進(jìn)行查處并拆除。國土部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地資源管理，禁止違規(guī)墾造耕地，查處違法用地行為。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的林業(yè)資源管理。負(fù)責(zé)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制林木采伐；在林木病蟲害防治方面，應(yīng)當(dāng)選用對人、畜安全的產(chǎn)品，防治污染飲用水源水質(zhì)。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全縣供水工程的取水、制水、供水衛(wèi)生監(jiān)測，并負(fù)責(zé)監(jiān)測結(jié)果的及時(shí)通報(bào)；組織開展飲用水源保護(hù)范圍及其上游村莊改廁工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。通過落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶按照規(guī)定收集、存貯、利用、處臵和排放畜禽養(yǎng)殖排泄物；推廣測土配方施肥和農(nóng)藥高效低毒技術(shù)；開展飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍土壤、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測。

農(nóng)辦負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍村莊環(huán)境綜合整治和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作。

公安部門負(fù)責(zé)查處在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)毒、炸、電魚等影響飲用水源水質(zhì)的違法行為；不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品管理，防止污染飲用水水源。

交通部門負(fù)責(zé)完善與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰公路、橋梁的安全防護(hù)措施，防止運(yùn)輸油類、危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛發(fā)生事故污染飲用水水源。

工商部門負(fù)責(zé)取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)工商登記，影響水源水質(zhì)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。同時(shí)，開展禁止銷售含磷洗滌劑工作。

供水單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施檢修和養(yǎng)護(hù)等工作，確保設(shè)施的正常、安全運(yùn)行；建立健全供水檔案，并確定專人管理。

其他單位、部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作，制定水污染防治規(guī)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)飲用水源上游村莊 3

環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)模式，減輕農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染，保證本轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

各行政村應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作。第六條 設(shè)立飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)資金，建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對飲用水水源地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度，促進(jìn)飲用水水源地和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)；對破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施及污染飲用水水源的行為，有權(quán)勸阻和舉報(bào)。建立健全飲用水水源保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八條報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行飲用水水源保護(hù)的公益宣傳，普及飲用水水源保護(hù)科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)，提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識(shí)和能力。

第二章 飲用水水源地確定

第九條 飲用水水源地的確定，應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案相銜接，符合國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

現(xiàn)有飲用水水源地不符合國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，且不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地。

第十條 縣級飲用水水源地，由水利部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、交通等部門進(jìn)行科學(xué)論證，提出意見，經(jīng)縣人民政府同意后報(bào)省水利廳確定。

第十一條 加強(qiáng)飲用水工程建設(shè)和日常維護(hù)管理等工作，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，減少小型、分散供水點(diǎn)，改善農(nóng)村飲用水條件。

農(nóng)村飲用水水源地，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出意見，報(bào)水利部門確定?？缧姓^(qū)域的農(nóng)村飲用水水源地，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商后提出意見，報(bào)水利部門確定。

第十二條 加強(qiáng)城市和農(nóng)村備用飲用水水源地建設(shè)，保證應(yīng)急飲用水。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對獨(dú)立控制取水的飲用水水源地。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的水庫、河流作為預(yù)留飲用水水源地。

第十三條 縣級飲用水水源地和備用飲用水水源地名錄由省水利廳會(huì)同省環(huán)保廳公布。農(nóng)村飲用水水源地名錄由水利部門會(huì)同環(huán)保部門公布。

第十四條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢，按照規(guī)定權(quán)限和程序，科學(xué)合理調(diào)整水庫功能，確保城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)飲用水水源。水庫功能調(diào)整作為飲用水水源的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)要求，落實(shí)相關(guān)措施。

第三章 飲用水水源水質(zhì)保護(hù)

第十五條 飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（一）東塢水庫飲用水水源保護(hù)區(qū) 一級保護(hù)區(qū)

水庫最高水位線范圍內(nèi)水域，庫區(qū)兩岸200m（不足200m的以第一山脊線為準(zhǔn)）及取水點(diǎn)下游100m范圍。

二級保護(hù)區(qū)

水庫庫區(qū)兩岸200m外至集水區(qū)范圍，庫尾上游河流4000m及沿線兩側(cè)200m。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

除一級、二級保護(hù)區(qū)外的其他集水區(qū)范圍。

（二）六都源水庫飲用水水源保護(hù)區(qū) 一級保護(hù)區(qū)

水庫最高水位線范圍內(nèi)水域，取水點(diǎn)下游100m，庫尾上游河流1000m及其庫區(qū)、河流沿線兩側(cè)200m范圍。

二級保護(hù)區(qū)

除一級保護(hù)區(qū)外的其他集水區(qū)范圍。

玉巖鎮(zhèn)大源、象溪鎮(zhèn)石馬源、古市鎮(zhèn)莊門源、大東壩石倉源、三都鄉(xiāng)溫聯(lián)溪、板橋鄉(xiāng)余莊源等農(nóng)村集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)為取水點(diǎn)斷面上游1000m、下游100m河流及其沿線兩側(cè)200m范圍，二級保護(hù)區(qū)為除一級保護(hù)區(qū)外的其他集水區(qū)范圍。

第十六條 飲用水水源一級保護(hù)區(qū)水域水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求；二級保護(hù)區(qū)水域水質(zhì)應(yīng)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；

（三）使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥；

（四）其他可能污染水源的活動(dòng)。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第十八條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)臵排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物；

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游和使用化肥、農(nóng)藥等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第十九條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)臵裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（三）其他法律、法規(guī)禁止污染水體的行為。

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步減少污染物的排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 日供水規(guī)模在200噸以上的農(nóng)村飲用水水源，由水利部門會(huì)同環(huán)保部門以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織劃定保護(hù)范圍，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村飲用水水 7

源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)所在地村民委員會(huì)制訂水源保護(hù)公約，明確保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第二十二條 飲用水水源地衛(wèi)生保潔工作按照《浙江省河道管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行。

飲用水水源地保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任范圍和保潔要求做好保潔工作。

第二十三條 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土保持工作和水源涵養(yǎng)林、人工濕地建設(shè)，逐步對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民實(shí)行搬遷，減少飲用水水源保護(hù)區(qū)人口，保障飲用水水源安全。

第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，防止生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染飲用水水源。

第二十五條 備用飲用水水源應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定劃定保護(hù)范圍并實(shí)施管理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門要整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，科學(xué)劃分和確定監(jiān)測范圍、點(diǎn)位和項(xiàng)目，按照各自職責(zé)定期對飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機(jī)制。在突發(fā)水污染事件和 8

藻類爆發(fā)高峰期等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項(xiàng)目，及時(shí)掌握飲用水水質(zhì)水量狀況；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測，建立健全監(jiān)測制度。

供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，并向縣人民政府報(bào)告。

第二十七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利部門定期組織開展縣級飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況的綜合評估，并將評估結(jié)果報(bào)告縣人民政府。

東塢水庫飲用水水源水質(zhì)由環(huán)保部門在門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w上每季度定期發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 環(huán)保、水利、供水單位和涉及飲用水水源保護(hù)的水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全巡查制度，組織對飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)巡查；發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向主管部門報(bào)告。

第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)及時(shí)制止和查處。

對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以清理。

第三十條 應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制本單位飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練工作。相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位的應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)保部門備案，供水企業(yè)的應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案。

第三十一條 有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)按照規(guī)定向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者環(huán)保部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門。

發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備；飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受污染事故影響的地區(qū)。

飲用水水源污染事故及其應(yīng)急處臵工作的信息發(fā)布，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十二條 對保護(hù)飲用水水源做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由主管部門報(bào)請縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十四條 違反漁業(yè)、水法規(guī)定的，由水利部門依法給予處罰。

第三十五條 造成水源污染危害的單位或個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或個(gè)人賠償損失。

第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，拒不履行處罰決定的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 有關(guān)行政管理部門的工作人員，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，造成水源水質(zhì)污染的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前，有關(guān)飲用水水源保護(hù)方面的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)措施

飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)措施

一、飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

1、飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

3、在飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)。二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4、根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

5、飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

6、飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：（1）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和

保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。（2）二級保護(hù)區(qū)內(nèi) ：不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi) ：直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷。

二、飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

1、飲用水地下水源保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

2、飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。各級地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給區(qū)地段，必要時(shí)也可劃為一級保護(hù)區(qū)。

4、飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時(shí)間，以防止病原菌以外的其它污染。

5、飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)外的主要補(bǔ)給區(qū)，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水源水量和水質(zhì)。

6、飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/p>

7、飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：（1）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止建立墓地。（2）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)：對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

三、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

1、各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染 防治管理規(guī)定。

2、飲用水水源保護(hù)區(qū)由地方環(huán)境部門會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報(bào)經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)。

3、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水 水源保護(hù)區(qū)污染 防治實(shí)施監(jiān)督管理。

4、因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。