第一篇:永盛煤礦四個標(biāo)準(zhǔn)重點講義資料
綦江區(qū)永盛煤礦員工工作
標(biāo)
準(zhǔn)
綦江區(qū)永盛煤礦 二0一六年元月
四個標(biāo)準(zhǔn)是?職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)
跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
一、采煤隊跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
(一)排查現(xiàn)場安全隱患,督促隱患整改。
(二)監(jiān)督規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實,督促按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
(三)檢查壓風(fēng)自救器、監(jiān)測探頭、阻車器、擋車欄等安全設(shè)施的完好情況;檢查超前支護及兩巷兩口支護是否符合規(guī)定。
(四)核實現(xiàn)場防突“四對口”距離,嚴(yán)禁超采超掘。
(五)重點把控工作面割煤、尾巷回撤和過地質(zhì)變化帶頂板技護等工序,對各工作員工規(guī)范操作及特殊工種持證上崗進行檢查。
(六)匯報當(dāng)班工作面變化及工作實施情況。
二、掘進隊跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
(一)排查現(xiàn)場安全隱患,督促隱患整改。
(二)監(jiān)督規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實;督促按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
(三)檢查壓風(fēng)自救器、監(jiān)測探頭、阻車器、擋車欄等安全設(shè)施的完好情況。
(四)核實現(xiàn)場防突“四對口”距離,嚴(yán)禁超采超掘。
(五)重點把控放炮撤人站崗、瞎炮的檢查和處理等工序,對各工作員工規(guī)范操作及特殊工種持證上崗進行檢查。
(六)匯報當(dāng)班磧頭變化及工作實施情況。
三、機電隊跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
(一)參加排班,了解生產(chǎn)、安全信息。
(二)排查安全隱患,督促隱患整改;監(jiān)督規(guī)程措施的落實。
(三)巡視檢查各崗點、皮帶機道、各檢修地點。
(四)對重點工程及檢修地點全程監(jiān)控。
(五)檢查試驗機電設(shè)備各類保護。
(六)匯報當(dāng)班工作完成情況、存在的問題及下一步安排。
四、運輸隊跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
(一)參加排班,了解生產(chǎn)、安全信息。
(二)排查安全隱患,督促隱患整改;監(jiān)督規(guī)程措施的落實。
(三)巡視水井灣立井、井下主提升斜坡、大巷機車運輸、各檢修地點。
(四)對“四超”物資、大件運輸重點監(jiān)控。
(五)檢查運輸設(shè)備、安全設(shè)施及各類保護。
(六)匯報當(dāng)班工作完成情況、存在的問題及下一步安排。
五、通風(fēng)隊跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
(一)參加排班,現(xiàn)場監(jiān)督安全措施的落實;監(jiān)督檢查安全設(shè)施完好情況、敲幫問頂、設(shè)施施工、局部通風(fēng)機起吊等重點環(huán)節(jié)。
(二)與施工區(qū)域相關(guān)單位進行工作協(xié)調(diào),重點監(jiān)控設(shè)施施工、局部通風(fēng)機安裝和系統(tǒng)調(diào)整。
(三)瓦檢員的履職情況,監(jiān)控采面隅角、裂隙等容易發(fā)生瓦斯積聚的地點。
(四)檢查維護通風(fēng)系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)存在問題及時處理或匯報。
(五)負責(zé)監(jiān)督質(zhì)量驗收,落實隱患整改,匯報當(dāng)班工作完成情況、存在的問題及下一步安排。
六、抽放隊跟班職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
(一)監(jiān)督安全措施的落實,檢查安全設(shè)施、鉆機具完好情況、敲幫問頂、氣渣分離器的規(guī)范使用等。
(二)監(jiān)控鉆機直徑、防突鉆孔施工。
(三)檢查維護抽采系統(tǒng),及時處理系統(tǒng)存在問題。
(四)匯報當(dāng)班工作完成情況、存在的問題及下一步安排。
員工行為標(biāo)準(zhǔn)
一、員工上下班途中行為標(biāo)準(zhǔn)
(一)穿戴整齊、標(biāo)準(zhǔn),不跑不跳不打鬧,按規(guī)定線路上下班。
(二)乘坐吊掛人車時,保持正確姿勢,不晃動座椅,集中精力注意語音提示。
(三)機車運行時,頭、手、腳、工具不得伸出車外,車未停穩(wěn)不得上下。
(四)步行時走人行道,要盡可能遠離車輛及運轉(zhuǎn)的機電設(shè)備,不得敲打機電設(shè)備,不觸摸設(shè)備開關(guān)及按鈕。
(五)不進入支護不完好的地點,不進入無風(fēng)、微風(fēng)的巷道,按井下標(biāo)識行走。
(六)過入易滑倒的地點要放慢速度行走。
(七)通過上山、小斜坡,必須一看、二問、三喊話,無提升后再通過。
(八)進入各采區(qū)巷道要防止被頂部或幫上異物刮傷。
二、員工工作中行為標(biāo)準(zhǔn)
(一)任何工作,特別是敲幫問頂、支架架設(shè)、單體支護、回柱放頂、支架回撤、領(lǐng)釬打眼、臨時支護、裝矸掏矸、攉煤清浮、巖巷找矸、懸矸處理、構(gòu)筑設(shè)施、巷道維修、設(shè)備檢修等,必須在支護完好、通風(fēng)良好的地方進行。
(二)機頭機尾清浮煤,必須停機再作業(yè)。
(三)設(shè)備故障處理及維護,停機停電進行。
(四)站位要正確,敲幫問頂、支護作業(yè)、回柱放頂,要站在支護完好的上方或斜上方,且退路暢通,下方無人。
(五)開車、推車須發(fā)信號或喊話。前方視線模糊、有人員、有障礙,須停車。
(六)摘車、摘鉤站道外,車未停穩(wěn)不摘鉤。
(七)找頂作業(yè)必須兩人一組,且必須有一個看安全,由外向里進行。
(八)從事任何作業(yè)必須先進行安全確認,安全前提下進行作業(yè)。
員工操作標(biāo)準(zhǔn)
一、采煤隊操作標(biāo)準(zhǔn)
(一)割煤司機站位符合規(guī)定,開機前確認滾筒周圍無人,發(fā)出信號,割煤過程中仔細觀察煤機運行情況,有異常情況立即停車。
(二)推溜人員站在可靠支護下方,確認推溜范圍內(nèi)及以下無人,支架升到位后穩(wěn)固3-5s。
(三)設(shè)備運轉(zhuǎn)司機隨時注意觀察設(shè)備運行情況,有異常立即停車檢查。
(四)端頭挪nuo移π鋼前先停溜鎖電,然后逐根挪移π鋼。
(五)浮煤工站在可靠支護下方清理浮煤,相互按規(guī)定保持距離,浮煤倒入溜子內(nèi)。
(六)采面各工序嚴(yán)禁平行作業(yè),嚴(yán)格使用好擋矸設(shè)施。
(七)尾巷回撤按規(guī)定進行加固,人員站在可靠支護下方拴腿,回柱機鋼繩受力狀態(tài)下范圍內(nèi)不得有人。
shuan
套梁
二、掘進隊操作標(biāo)準(zhǔn)(炮掘)
(一)按規(guī)定進行臨時支護、處理瞎炮,探眼角度、深度符合規(guī)定。
(二)領(lǐng)釬人員隨時找凈磧頭懸危矸,掛好釬子后退到安全位置。
(三)按規(guī)定進行裝藥,嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”,當(dāng)班負責(zé)人按規(guī)定布置警戒,按規(guī)定時間候炮和撤崗。
(四)恢復(fù)作業(yè)前按規(guī)定掛設(shè)好監(jiān)測探頭,檢查磧頭支護是否可靠,通風(fēng)是否暢通,磧頭是否有殘管、殘藥,有問題及時處理。
(五)對磧頭進行徹底敲幫問頂,按規(guī)定進行臨時支護和正式支護,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
(六)耙?guī)r機開啟前司機必須確認鋼絲繩范圍內(nèi)無人,并發(fā)出信號或喊話。
(七)運輸前必須確認車輛連接可靠,按規(guī)定發(fā)出信號,嚴(yán)禁超拉超掛,車未停穩(wěn)不得摘鉤,人力推車間距符合規(guī)定,嚴(yán)禁放飛車、斜坡行車又行人、非頂車運行區(qū)域頂車運行。
三、機電隊操作標(biāo)準(zhǔn)
(一)按規(guī)定持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行安全確認。
(二)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,高壓電器戴絕緣手套、穿絕緣鞋操作,停送電按指令執(zhí)行。
(三)設(shè)備檢修停電掛牌上鎖,檢查瓦斯、驗放電、接地。
(四)設(shè)備試車前收凈物料及工具,撤離人員、預(yù)警試車。
(五)起吊器具索具完好合規(guī),禁超負荷。懸掛牢固、站位安全、預(yù)警試吊、平穩(wěn)吊離。
(六)高空作業(yè)佩帶保險繩,穿戴防滑用品;禁止上下平行作業(yè)及高空扔物。
四、運輸隊操作標(biāo)準(zhǔn)
(一)各類特殊工種人員持證上崗作業(yè)。
(二)斜井提升防止漏連;禁摘跑鉤,禁止行車行人。
(三)機車運行聽信號,按規(guī)定行駛,調(diào)車范圍禁有人,引車走前方,停車不越警沖標(biāo),車未停穩(wěn)禁摘扣。
(四)設(shè)備檢修,停電掛牌,井筒檢修防墜物,高空作業(yè),佩戴安全帶,起吊作業(yè),站位安全,吊具索具須完好,重物下方禁有人。
(五)充電調(diào)酸配液作業(yè),穿戴好安全防護用具。
(六)“四超”物資捆綁牢固,重心穩(wěn)定,嚴(yán)控車速,防擦掛、側(cè)翻傷人。
五、通風(fēng)隊操作標(biāo)準(zhǔn)
(一)帶齊操作證、儀表、工具,檢查是否完好。
(二)進入施工區(qū)域先檢查巷道頂板、瓦斯?jié)舛燃鞍踩O(shè)施等項目。
(三)按規(guī)定測定巷道斷面及風(fēng)量,測點選擇合理,站位正確,風(fēng)速風(fēng)表要匹配,覆蓋斷面勻速繞,按審批表調(diào)整系統(tǒng)。
(四)按規(guī)定及措施安裝局部通風(fēng)機和風(fēng)筒,起吊局部通風(fēng)機懸掛牢固、站位安全,梯子高凳要安穩(wěn),捆扎風(fēng)筒要戴好護目鏡。
(五)按規(guī)定及設(shè)計要求施工,行人運輸要喊醒,搬運料石要抱緊,搭跳牢固要可靠,敲打片石要注意。
(六)上下風(fēng)門要喊醒,行動一致,人員站位要正確。
(七)按操作規(guī)程及巡回檢查表檢查瓦斯和二氧化碳并匯報。按規(guī)定排放瓦斯。按規(guī)定進行局扇自動切換試驗和循環(huán)風(fēng)檢查,檢查風(fēng)賬等一通三防設(shè)施。
(八)按要求執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”、“請示匯報”等爆破作業(yè)制度。
六、抽放隊操作標(biāo)準(zhǔn)
(一)攜帶所需各種工具、配件及便攜式瓦檢儀。
(二)進入施工區(qū)域先檢查巷道頂板、瓦斯?jié)舛?、鉆機支撐穩(wěn)固及安全設(shè)施等項目的安全確認。
(三)按照設(shè)計要求施工鉆孔,規(guī)范使用氣渣分離器,并確保鉆孔暢通。
(四)按要求封孔、測定參數(shù),并作好記錄。
(五)按要求填寫記錄,保證井下、地面及報表三對口。
(六)出現(xiàn)異常及時匯報并按要求處置。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
一、采煤隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)工作面做到“三直一平兩暢通”,溜子、支架、煤壁及頂?shù)装灞3制街?,安全出口符合?guī)定。
(二)工作面單體支柱間距距符合規(guī)定,無傘檐。
(三)巷道超前支柱數(shù)量、范圍符合規(guī)定,絞接頂梁按規(guī)定絞接,無失效支柱。
(四)液壓支架支架控頂距符合規(guī)定,支架空頂長度不超過頂梁1/3,高度不超過200mm;相鄰支架必須平整,無明顯錯茬(不超過頂梁側(cè)護板高的2/3)。
(五)單體支柱初撐力符合規(guī)定;支柱打設(shè)必須成排成行,迎山有力,不得超高支設(shè)。
(六)找頂工具配備齊全,作業(yè)點無懸危矸。
(七)通風(fēng)設(shè)施可靠,監(jiān)測探頭安設(shè)位置符合規(guī)定,無瓦斯超限作業(yè)。
(八)防塵設(shè)施齊全,安設(shè)位置必須符合規(guī)定,無粉塵堆積。
(九)壓風(fēng)自救器安設(shè)符合規(guī)定,并保持完好。
(十)機電設(shè)備完好,保護齊全,運行可靠,無失爆;乳化泵站壓力不小于30MPa,乳化液濃度為3%~5%;液壓系統(tǒng)無漏、串液,部件不缺損。
(十一)運輸安全設(shè)施齊全有效。
(十二)材料分類集中堆碼整齊,安全距離符合規(guī)定;巷道內(nèi)無雜物、淤泥、積水,浮煤矸不超過軌枕上平面.二、掘進隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)巷道寬度、高度誤差范圍符合規(guī)定;錨桿(索)施工質(zhì)量符合規(guī)定,金屬網(wǎng)搭接符合規(guī)定;支架架設(shè)質(zhì)量符合規(guī)定,無空幫假頂。
(二)找頂工具、支護材料配備齊全,支護符合規(guī)定,巷道內(nèi)無懸危矸。
(三)風(fēng)筒出口符合規(guī)定,監(jiān)測探頭安設(shè)位置正確,無瓦斯超限作業(yè)。
(四)防塵設(shè)施安設(shè)符合規(guī)定,并保持完好,無粉塵堆積。
(五)爆破母線鋪設(shè)、放炮距離、警戒設(shè)置符合規(guī)定,嚴(yán)禁反向裝藥。
(六)壓風(fēng)自救器安設(shè)符合規(guī)定,并保持完好。
(七)滅火器等消防器材配備符合規(guī)定,并保持完好。
(八)機電設(shè)備完好可靠,保護齊全,無失爆,安全距離足夠。
(九)運輸安全設(shè)施齊全有效。
(十)材料分類集中堆碼整齊,安全距離符合規(guī)定;巷道內(nèi)無雜物、淤泥、積水,浮煤矸不超過軌枕上平面。
三、機電隊(機運隊)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)機電設(shè)備設(shè)施證照齊全。
(二)機電設(shè)備設(shè)施完好合規(guī),保護齊全靈敏可靠。
(三)抽壓排通雙電源、乘人系統(tǒng)安全可靠、供熱系統(tǒng)達標(biāo)。
(四)供配電系統(tǒng)“五防”完好、電氣繼保合理、防雷接地合規(guī)。
(五)機房硐室制度齊全、資料完備、記錄齊全。
(六)設(shè)備論證、設(shè)計規(guī)范,安裝質(zhì)量合格,設(shè)備探傷、性能測試按期測定和檢驗。
(七)機房硐室應(yīng)清潔衛(wèi)生、排列整齊,無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;防火器材、絕緣用品齊全合格;場所、硐室使用不燃材料裝飾。電氣設(shè)備應(yīng)上架,五小件應(yīng)上板,有標(biāo)志牌,各種設(shè)備、設(shè)施表面清潔。
四、運輸隊(機運隊)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)各類運輸裝備齊全完好,保護齊全,閉鎖可靠。
(二)斜井提升設(shè)備設(shè)施齊全完好,“一坡三擋”完好,動作靈敏可靠,信號清晰靈敏,軌道質(zhì)量達優(yōu)良品。
(三)機車制動可靠,大燈亮、喇叭響、尾燈齊、撒沙靈,行車保護齊全完好,軌道質(zhì)量達優(yōu)良品。
(四)軌道車輛底盤、碰頭、大梁、輪對、箱體等符合完好標(biāo)準(zhǔn)。
(五)提升鋼繩、連扣插銷,質(zhì)量達標(biāo),完好合規(guī)。
五、通風(fēng)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)風(fēng)速風(fēng)量符合要求,系統(tǒng)調(diào)整符合措施規(guī)定,測風(fēng)牌清晰準(zhǔn)確。
(二)設(shè)施掏槽符合規(guī)定,墻體嚴(yán)密不漏風(fēng),無瓦斯積聚,墻面平整、無重縫空縫,預(yù)留管孔符合要求,裙邊不小于0.1m。設(shè)施5m范圍內(nèi)無雜物。
(三)風(fēng)門能自關(guān),同組風(fēng)門必須實行閉鎖,防逆流裝置完好、可靠,調(diào)節(jié)風(fēng)窗設(shè)置規(guī)范。柵欄要全斷面設(shè)置或高度大于1.8m,網(wǎng)格不大于0.2m×0.2m。
(四)局部通風(fēng)機距回風(fēng)口大于10m、離地高度大于0.3m,距軌道的間距大于0.7m。風(fēng)筒吊掛應(yīng)平、直、穩(wěn),逢環(huán)必掛、接頭嚴(yán)密不漏風(fēng)。
(五)瓦斯檢查位置正確,瓦檢牌和記錄手冊清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與瓦斯日報做到“三對口”。
六、抽放隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)鉆機、割縫設(shè)備等完好,運行可靠。
(二)鉆孔施工參數(shù)和終孔位置符合設(shè)計。割縫鉆桿接頭纏麻,減少漏水。
(三)孔口返渣量減少必須撤鉆到堵塞段洗孔,確保鉆孔暢通。
(四)封孔管長度符合設(shè)計,前端加接篩管;封孔水泥漿比例符合標(biāo)準(zhǔn),注入水泥漿返出后停止注漿。
(五)鉆孔注漿后凝固時間12小時接抽,接抽前清理管壁凝固水泥及孔內(nèi)鉆渣,接抽后管接頭嚴(yán)密不漏氣。
第二篇:煤礦“四個標(biāo)準(zhǔn)”
重慶市南川區(qū)嘉嶺煤礦有限責(zé)任公司
潼儀煤礦
工
作
標(biāo)
準(zhǔn)
2018年1月
目 錄
跟班管理人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)......................................1 礦工行為標(biāo)準(zhǔn)..............................................1 井下員工操作標(biāo)準(zhǔn)..........................................2
(一)采面作業(yè)(挖煤、扒煤、放架)工操作標(biāo)準(zhǔn)..............2
(二)安架回廂工操作標(biāo)準(zhǔn)...............................3
(三)掘進打眼工操作標(biāo)準(zhǔn)...............................3
(四)耙裝機司機操作標(biāo)準(zhǔn)...............................4
(五)井下電鉗工操作標(biāo)準(zhǔn)...............................4
(六)蓄電瓶機車司機及跟車工操作標(biāo)準(zhǔn)....................5
(七)小絞車司機操作標(biāo)準(zhǔn)...............................5
(八)信號把鉤工操作標(biāo)準(zhǔn)...............................6
(九)提升司機操作標(biāo)準(zhǔn).................................6
(十)鉆探工(探放水工)操作標(biāo)準(zhǔn).......................7
(十一)爆破工操作標(biāo)準(zhǔn).................................8
(十二)瓦斯檢查工操作標(biāo)準(zhǔn).............................8
(十三)安全監(jiān)測工操作標(biāo)準(zhǔn).............................9
(十四)防突工操作標(biāo)準(zhǔn)................................10
(十五)通風(fēng)設(shè)施工操作標(biāo)準(zhǔn)............................11 采掘頭面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).........................................11
(一)采煤工作面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)..............................11
(二)掘進工作面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)..............................12 采掘區(qū)域操作層面安全質(zhì)量班驗收備案制度...................14 跟班隊級管理人員班檢查備案制度...........................15 1
跟班管理人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
1.按時全過程參加班前安全會,協(xié)助排查員工的崗前狀態(tài),認真了解上班的交班情況。
2.履行排班記錄,組織當(dāng)班員工聯(lián)?;ケP〗M的劃分。
3.接受工作任務(wù)后,參與或組織當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)的分配,合理配備勞動力和特殊崗位人員,并布置當(dāng)班安全管控重點和提醒操作注意事項。
4.督促員工帶齊當(dāng)班安全生產(chǎn)所需工具、材料,佩戴齊全勞動保護用品和安全裝備,組織職工保質(zhì)保量完成當(dāng)班工作計劃。
5.負責(zé)開工前對作業(yè)地點的操作環(huán)境、機電設(shè)備、通風(fēng)安全設(shè)施、防突(防治水)等進行全面安全確認,如實填寫安全確認牌板,并向調(diào)度室匯報。
6.作業(yè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行安全巡查制度,監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和工序,督促規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實,制止現(xiàn)場違規(guī)操作行為,處置生產(chǎn)過程中的各類事故、隱患和其它突發(fā)問題,并向調(diào)度室履行班中安全生產(chǎn)狀況的動態(tài)匯報。
7.負責(zé)完工后的工程質(zhì)量驗收,搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn),向調(diào)度室履行收工匯報,出班后填寫當(dāng)班安全隱患排查整改記錄臺賬。
8.督促完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
礦工行為標(biāo)準(zhǔn)
1.熱愛礦山,舉止文明,聽從指揮,令行禁止,自覺維護礦榮礦貌和企業(yè)利益。
2.參加班前安全會,明確當(dāng)班工作任務(wù)和安全注意事項;主動簽訂安全聯(lián)保互保協(xié)議,宣讀安全誓詞;帶齊工具、材料,列隊進入工裝更衣室。
3.穿戴整齊勞動保護用品,配齊安全防護裝備列隊乘車。
4.遵守乘車秩序,聽從跟車工提示,依次排隊乘車,上車后掛好防護鏈,嚴(yán)禁打鬧嬉戲,人車停穩(wěn)后方能上下車。5.乘坐架空人車時要依次上車,保持正確乘車姿勢,不晃動吊椅,不攜帶超過規(guī)定的物品,不隨意上下車。
6.步行時要走人行道,主動避讓運行車輛,嚴(yán)禁搶道擁擠;行走途中嚴(yán)禁亂碰安全防護設(shè)施和觸摸機電設(shè)備開關(guān)、按鈕,嚴(yán)格按照井下標(biāo)識路線行走,不亂穿亂行。
7.跨越十字道、交岔口等,必須一慢、二看、三聯(lián)系、四通過;切實做到通風(fēng)禁區(qū)不擅入,斜坡提升不行走,保護設(shè)施勤檢查,崗位操作細觀察。
8.作業(yè)前必須進行安全確認,隱患、問題處置后方能開工。
9.工作過程中遇到領(lǐng)導(dǎo)巡查要禮讓,主動招呼要匯報,隱患處置要及時;安全管理人員要履職,員工違規(guī)要制止,聯(lián)?;ケ?yán)執(zhí)行。
10.工作完成后嚴(yán)格執(zhí)行驗收和匯報,清理好工具和材料,搞好施工現(xiàn)場文明生產(chǎn),集體列隊出班。
井下員工操作標(biāo)準(zhǔn)
(一)采面作業(yè)(挖煤、扒煤、放架)工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.作業(yè)前進行安全確認,回采前對作業(yè)范圍內(nèi)的危巖進行全面檢查清刁,立柱、斜撐等控架支柱、防倒繩及掩架進行檢查、加固。
2、采用手鎬落煤,掩架隨采隨放。要把頂板的煤、偽頂取盡,掩架必須靠在直接頂上。工作面的煤壁必須采直且采深一致。
3、在工作面回采過程中保持偽傾角26°~30°, 當(dāng)工作面回采過眼子時,其眼子的兩邊應(yīng)打不少于2根背頂支柱,以利于控制頂板及人員上下安全。工作面下煤眼、轉(zhuǎn)載溜煤口必須搭設(shè)防墜落設(shè)施。
4、兩個作業(yè)頭之間間隔20~30m。在下個采頭的上部必須設(shè)置擋煤板。在回采過程中應(yīng)設(shè)專人控制放煤。
5、在回采過程中,嚴(yán)禁采深頭和齊頭放架,應(yīng)分次放架,以免倉矸或斷繩。每次放架時應(yīng)準(zhǔn)備好備用替換支柱。
(二)安架回廂工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.作業(yè)前詳細檢查回柱絞車鋼絲繩、防護網(wǎng)、開關(guān)及按鈕等,確認安全后,方可進行操作。尾巷回架按規(guī)定進行加固,防護網(wǎng)必須在回柱絞車電機和鋼繩滾筒之間系牢,人員必須站在絞車后方安全的地點,遇緊急情況立即停車。
2.保持作業(yè)地點安全退路暢通。使用回柱絞車回撤支柱時,必須兩人一起,一人操作,一人監(jiān)護,確保安全操作。
3.采面上、中、下安全出口的前(后)20m巷道內(nèi)必須進行單排超前托梁支護,支柱必須掛有防倒繩。
4.嚴(yán)禁人員進入老塘回撤支架及其他材料。
5.回撤支柱時先里后外、逐架回撤,遠距離卸載。人員站位、材料堆碼等符合規(guī)定。
(三)掘進打眼工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.作業(yè)前進行安全檢查,確認安全后,方可作業(yè)。2.工作服衣角、袖口、領(lǐng)口必須扣緊。
3.嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂及危巖觀測制度,危巖清刁必須兩人一組。實施有效臨時支護。
4.通風(fēng)符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定,嚴(yán)禁無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。5.執(zhí)行先探后掘,探眼深度、角度符合要求。
6.按照炮眼布置圖的施工參數(shù)布置炮眼,嚴(yán)禁殘眼加深。
7.打眼時人員必須站在鑿巖機側(cè)面,保持推力均勻,不得強推硬壓,不得騎架操作。
8.隨著鉆眼的推進及時調(diào)整氣架角度,使氣架、風(fēng)鉆釬子與炮眼方向始終保持在一直線上,同時不得左右搖擺;水量要均勻,不能忽大忽小,停水后要立 即停止鉆進。
9.打眼過程中必須隨時檢查鉆具各部位連接情況,發(fā)現(xiàn)松動,及時停鉆處理;炮眼到位后,托住鉆體,使風(fēng)鉆保持半速運行,再徐徐退出,打完眼后應(yīng)先關(guān)風(fēng),后關(guān)水。
(四)耙裝機司機操作標(biāo)準(zhǔn)
1.開機前對操作地點及周邊環(huán)境的安全確認。
2.檢查和處置耙裝機及附屬設(shè)備符合運行規(guī)定,嚴(yán)格按操作規(guī)程進行操作。3.工作期間,在耙?guī)r作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何人員停留。兩邊設(shè)好防護欄。4.開車前后要有專人檢查撤除與耙渣無關(guān)的設(shè)備設(shè)施,按要求懸掛好瓦斯監(jiān)控探頭,打好撐桿,夾好與軌道的固定夾板。檢查鋼繩是否符合要求。檢查電纜開關(guān),安裝和鋪設(shè)符合要求。
5.停機前必須把耙裝機上的矸石清理干凈,并將鏟斗收攏放置于耙裝機鏟斗第一節(jié)上,停機必須關(guān)閉總電源。
(五)井下電鉗工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.帶齊必備的裝備和工具保持良好的精神狀態(tài)上崗。
2.進入操作地點必須對操作環(huán)境和頂板、危巖、支護等情況進行安全確認。3.操作電氣設(shè)備時嚴(yán)格執(zhí)行停電規(guī)定,即檢查瓦斯、停電閉鎖掛牌、驗電、放電后、掛接三相短路接地;高壓檢修時必須戴合格的絕緣手套,穿絕緣鞋或站在絕緣臺上操作。
4.進行電氣設(shè)備作業(yè)前,必須先用試電筆驗電,確認無電后方可作業(yè);嚴(yán)禁帶電檢修、搬遷電器設(shè)備及電纜。
5.電氣設(shè)備的安裝和檢修,必須做到“三無”、“四有”、“兩齊”、“三全”、“一堅持”。工作完成后,要進行防失爆檢查和試運行。6.電器設(shè)備必須上架,電纜懸掛符合規(guī)定。設(shè)備檢修或更換前,涉及電氣的必須停電閉鎖、掛牌。
7.設(shè)備安裝要檢查起吊設(shè)備和起吊工具是否符合要求,并進行試吊,起吊物下方和起吊受力方向嚴(yán)禁有人。
8.壓力設(shè)備、設(shè)施檢修前,必須隔離壓力系統(tǒng),釋放殘壓。9.高空作業(yè)時必須搭設(shè)操作平臺、使用安全帶。
10.設(shè)施、設(shè)備安裝完成后,要檢查連接部分是否緊固并試運行。
(六)蓄電瓶機車司機及跟車工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.啟動機車前對閘瓦間隙、撒沙裝置、車燈、喇叭進行安全確認。2.組車數(shù)量符合規(guī)定,順序符合要求。連接必須牢固可靠?!八某辈牧蠂?yán)格按措施執(zhí)行。
3.列車必須前有照明,后有紅燈。
4.機車運行過程中,身體和頭部嚴(yán)禁探出車外,隨時瞭望前方,遇行人必須鳴笛減速或停車,車未停穩(wěn)嚴(yán)禁上下和摘掛車。
5.發(fā)現(xiàn)運行路線有障礙物必須停車,設(shè)置警戒處置。6.嚴(yán)格按照調(diào)度指令開停車。
7.保持車距,列車過道岔、彎道、車場、噪音大的地點必須減速鳴笛。7.會車場抵車時要低速行駛,跟車工必須處于尾車斜后方,遇到異常情況及時發(fā)出停車信號。禁止機車隔道牽引。
8.停車時,司控手把回零、扳緊車閘、切斷電源、取下操作手把,但不得關(guān)閉車燈。
(七)小絞車司機操作標(biāo)準(zhǔn)
1.操作前必須對操作環(huán)境進行安全確認,仔細檢查設(shè)備及基座和阻車保護裝置是否完好。2.絞車運行前必須檢查鋼絲繩,如遇鋼絲繩未按順序排列纏繞、磨損銹蝕、斷絲超限、鉤頭繩卡松動時不得使用。絞車運行中,嚴(yán)禁用手或腳直接撥動鋼絲繩和檢查機器的傳動部分。
3.聽清信號啟動絞車,注意電機和機械運轉(zhuǎn)聲音不正?;蛴刑厥獾恼饎訒r,應(yīng)立即停車檢查原因。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”,提升車輛掉道必須按專項措施處置,嚴(yán)禁硬拉復(fù)位。
5.空重車不準(zhǔn)在坡上吊鉤停放,中途需要裝卸時,應(yīng)相互聯(lián)系好以后進行,但嚴(yán)禁摘鉤,車的下方應(yīng)設(shè)置可靠的防滑措施,司機要壓好制動閘且不得擅離崗位,車輛下方不得有人。
6.絞車處于工作狀態(tài)時,兩手不準(zhǔn)離開制動閘和離合閘。7.絞車停止工作時鋼絲繩回收纏在滾筒上,并斷電閉鎖。
(八)信號把鉤工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.提升前認真對操作環(huán)境、安全間距進行安全確認,信號通訊設(shè)施、鉤頭及安全裝置等必須符合規(guī)定。
2.鋼絲繩銹蝕、磨損、斷絲超過規(guī)定和斜坡軌道不完好、有障礙物不得提升,及時匯報處理。
3.嚴(yán)格執(zhí)行斜坡“行車不行人,行人不行車”制度。
4.檢查車輛及銷、鏈完好情況,不合格的嚴(yán)禁使用,確保提升裝置連接安全可靠、到位。
5.按規(guī)定組車,嚴(yán)禁超拉、超掛。6.提升“四超”物資嚴(yán)格執(zhí)行好安全措施。
7.合理站位,身體嚴(yán)禁探入兩車之間,提升時必須進入躲身硐室。
(九)提升司機操作標(biāo)準(zhǔn)
1.開機前確認提升機過卷、松繩、緊急制動、閘瓦、跑車防護裝置的完好情況,發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。
2.提升機操作時,操作司機手不得離開操縱手把,運行中集中精力,隨時觀察深度指示器、儀表和鋼繩排列,各液壓系統(tǒng)壓力符合規(guī)定,觀察各部件是否運行正常。
3.緊急制動后要及時匯報,鋼繩未重新檢查不得開車。4.無信號和信號不清嚴(yán)禁開車,嚴(yán)禁放飛。
5.鋼繩出現(xiàn)擺動異常、排列錯位、各壓力表、壓力突然波動等必須及時停車匯報處置。
6.嚴(yán)禁甩掉提升機任何一種保護裝置開車運行,檢查鋼繩時的車速不大于0.5m/s,發(fā)現(xiàn)有松繩情況,必須立即反車收回已松出的鋼繩,防止跳繩。
7.間歇性停車或司機需要離開操作臺時,必須切斷控制回路電源,工作閘處于抱閘狀態(tài),絞車處于安全制動狀態(tài),主令控制器鎖在中間“0”位。
(十)鉆探工(探放水工)操作標(biāo)準(zhǔn)
1.操作人員工裝必須穿戴整齊,并對操作環(huán)境進行安全確認。2.安設(shè)鉆機必須使用墊料,并用液壓支柱固定后用拉桿鎖緊。
3.操作人員及鉆機操作臺必須處于進風(fēng)側(cè),鉆進前先開水(風(fēng)),低壓緩速旋至孔底,待水(風(fēng))返出后方能逐步增壓加速。
4.撤、裝鉆桿時,必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。
5.鉆機運行時,操作司機注意力集中,雙手不得離開手把,人員嚴(yán)禁正對鉆桿和靠近鉆機外露轉(zhuǎn)動部件。
6.經(jīng)常檢查油箱,當(dāng)油箱的油位下降到標(biāo)定位置以下時,及時停機加油。7.停止操作后關(guān)水(風(fēng))、斷電閉鎖。
(十一)爆破工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.認真檢查作業(yè)范圍內(nèi)巷道幫、頂及支護情況,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時處理,確認安全后方可作業(yè)。
2.雷管、炸藥分裝分運,入箱加鎖,嚴(yán)禁亂扔亂放,爆破時必須把爆炸物品箱放置在警戒線以外的安全地點。
3.加工起爆藥卷扎孔時只能使用竹木材質(zhì),并不得與金屬、管纜接觸。4.炮眼封堵必須用水炮泥和合格的炮泥封實,嚴(yán)禁裸露爆破;嚴(yán)禁撤風(fēng)筒或風(fēng)量不足放炮。
5.爆破前確認禁區(qū)搜人、斷電和崗哨設(shè)置,向礦調(diào)度室報告經(jīng)同意后方可起爆。
6.起爆后,等足規(guī)定的爆破等候時間并待炮煙吹盡,請示調(diào)度室同意方能進入爆破地點檢查。
7.通電拒爆后,爆破工必須立即取下起爆器把手、將爆破母線取下,扭結(jié)短路,并等足規(guī)定時間后,方可沿線檢查線路,查找拒爆原因。
8.處理拒爆、殘爆時,必須按規(guī)定程序在班組長指導(dǎo)下進行處理。9.爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度。7.發(fā)爆器的把手(鑰匙)必須由爆破工隨身攜帶,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人。8.電雷管必須由培訓(xùn)合格的爆破工親自運送,炸藥在爆破工監(jiān)護下運送,并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場保管、使用、核銷、退庫規(guī)定。
(十二)瓦斯檢查工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.入井前必須檢查光學(xué)瓦斯檢測儀的電路、氣路是否完好,藥品是否失效,各種工器具和其他規(guī)定的儀器、用具是否帶齊。
2.進入工作地點前必須在同一水平的進風(fēng)巷道新鮮風(fēng)流中對光學(xué)瓦斯檢測儀氣室進行清洗調(diào)零。3.隨時對作業(yè)地點周邊環(huán)境進行安全排查。
4.嚴(yán)格按制定的巡回檢查計劃表所規(guī)定的時間、地點、路線進行檢查,不得假檢、漏檢、少檢,檢測數(shù)據(jù)必須真實,瓦斯檢查手冊、記錄牌、班報必須“三對口”。出井如實填寫瓦斯日報表。
5.瓦斯超限、積聚必須停止作業(yè),及時處理匯報。
6.檢查作業(yè)區(qū)域內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施完好情況,對有煤(巖)與瓦斯突出預(yù)兆或突水預(yù)兆時立即停止作業(yè),撤出人員到安全地點,并立即報告礦調(diào)度室。
7.局部通風(fēng)嚴(yán)格按要求管理,遇停風(fēng)停電及時撤出人員,打上柵欄,揭示警標(biāo),并向礦調(diào)度室匯報。
8.掘進工作面局部通風(fēng)的工作局扇和備用局扇每天必須進行切換試驗,認真填寫記錄,存檔備查。
9.嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”爆破制度。
(十三)安全監(jiān)測工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.監(jiān)測設(shè)備必須保證正常、持續(xù)運行,具有瓦斯電閉鎖功能,確??刂埔?guī)定區(qū)域的電氣設(shè)備,并定期進行斷電試驗。
2.設(shè)備安裝要輕拿輕放,防止劇烈震動沖擊。敷設(shè)的電纜與動力電纜間距符合規(guī)定。電纜之間、電纜與設(shè)備連接要牢固,密封良好。
3.安裝、撤除監(jiān)測設(shè)備及故障排除時必須執(zhí)行停送電管理規(guī)定,嚴(yán)禁帶電作業(yè);排查故障工作應(yīng)一人操作,一人監(jiān)護。
4.監(jiān)測系統(tǒng)停電檢修時,必須有瓦斯檢查工隨時檢查工作面及回風(fēng)流瓦斯變化情況。
5.監(jiān)測分站、傳感器、傳輸電纜安設(shè)穩(wěn)固、整齊,安全監(jiān)控設(shè)備按期調(diào)校測試。
7.傳感器和分站安設(shè)位置符合規(guī)定。安裝完工后,要詳細檢查所有連接,確 認合格無誤后,方可送電。
8.便攜式儀器的零點、精度、報警點,嚴(yán)格按照規(guī)定進行調(diào)校,確保儀器正常。
(十四)防突工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.入井前必須對所攜帶的儀器儀表、工具等進行全面檢查和校正,以滿足測試要求。
2.操作前對施工地點進行安全確認,斷電、設(shè)置禁區(qū)。
3.檢查作業(yè)地點的通風(fēng)設(shè)施完好、安全防護設(shè)施靈敏可靠,并認真核實剩余允掘(采)距離。
4.清理安全退路、保證暢通。
5.作業(yè)地點懸掛一臺便攜式瓦斯檢測報警儀,只有瓦斯?jié)舛确弦?guī)定時,才能進行防突施工作業(yè)。
6.使用風(fēng)煤鉆施工時,打眼工、扶鉆工禁止戴手套,工作服袖口、衣角要扎緊,紐扣要扣好。鉆進時應(yīng)勻速推進,不要用力過猛,不準(zhǔn)強推硬壓,防止斷釬傷人。上下鉆桿時嚴(yán)禁正對孔口。
7.打眼時嚴(yán)禁用手或金屬類器具穩(wěn)定鉆桿,打眼時前方和鉆桿下方嚴(yán)禁有人員。
8.每鉆進1米測定一次鉆屑量,每鉆進2米測定一次鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)值,測試結(jié)果準(zhǔn)確。
9.施工鉆孔時,發(fā)現(xiàn)有瓦斯超限、突出征兆必須立即停止作業(yè)、沿避災(zāi)路線撤離,向調(diào)度室匯報等待處置。
10.金屬骨架施工的深度、間距嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工。
11.對金屬骨架注漿時,操作人員嚴(yán)禁正對注漿泵管口和骨架管口,注漿時要佩戴好防護眼鏡、口罩等防護工具。
12.注漿工作完成后,要將注漿泵及管配件等清洗干凈,放置到安全位置。13.防突工作完成后,收齊工具,向總工程師匯報后具實填寫防突控制牌板。出井后如實填寫防突允掘(采)通知單。
(十五)通風(fēng)設(shè)施工操作標(biāo)準(zhǔn)
1.作業(yè)前對施工地點進行安全確認,檢查通風(fēng)狀況、瓦斯?jié)舛?,發(fā)現(xiàn)異常必須處理匯報。
2.柵欄施工必須符合規(guī)定。柵欄外必須設(shè)置“禁止入內(nèi)”牌和瓦斯檢查牌。3.密閉構(gòu)筑前撤除密閉處所有連接的管線、軌道。
4.風(fēng)門、密閉構(gòu)筑時人員站位得當(dāng),傳遞材料要穩(wěn)拿穩(wěn)放,不得拋扔。5.設(shè)施構(gòu)筑要按規(guī)定掏槽、勾縫,做到嚴(yán)密不漏風(fēng),頂板破碎帶構(gòu)筑設(shè)施要進行有效支護,并加大掏槽深度。
6.達到規(guī)定高度構(gòu)筑時,必須搭設(shè)操作平臺,佩戴安全帶。
7.設(shè)施構(gòu)筑完成后,完善所需的管理牌板,并對留設(shè)的管孔進行封堵。8.撤除設(shè)施必須設(shè)置警戒,按順序撤卸。
9.完工后,清理工具、材料,疏通水溝,搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)。
采掘頭面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)采煤工作面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.兩巷支護完好,巷道斷面達到規(guī)定,無雜物、淤泥、積水,設(shè)備、材料按規(guī)格、分層堆碼整齊,并掛牌管理,材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量與現(xiàn)場相符。
2.巷道管纜吊掛整齊牢固,抽采管路與電纜分設(shè)巷道兩側(cè)。
3.通風(fēng)系統(tǒng)可靠,防逆流風(fēng)門設(shè)置符合規(guī)定,通風(fēng)安全防護設(shè)施齊全可靠,監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施種類、數(shù)量和安設(shè)位置符合要求。
4.上、中、下安全出口通道暢通,通風(fēng)斷面符合規(guī)程規(guī)定,人行通道寬度不低于0.8m,回風(fēng)巷高度不低于1.8m,運輸巷、中運巷高度不低于1.6m;兩巷超前支護不低于20m。5.控制掩架的立柱間距2~2.5m/根,斜撐2~2.5m/根(如遇地質(zhì)構(gòu)造帶時,應(yīng)適當(dāng)加密支護)。煤層及頂板巖石正常時:立柱和斜撐相間均勻布置,立柱凈高保持1m;遇煤層變薄未放炮破巖前:立柱打不起的情況下先加密打好斜撐;遇煤層變厚架頭未掛到頂板巖時:要加密立柱以便幫背頂板側(cè)煤炭。
6.工作面掩架隨采隨放。要把頂板的煤、偽頂取盡,掩架必須靠在直接頂上,工作面的煤壁要求采直且采深一致。
7.工作面溜槽安設(shè)平直,且采頭上方設(shè)置可靠的擋煤矸設(shè)施。
8.當(dāng)工作面出現(xiàn)頂板暴露面積大于1㎡時,必須加打背頂支柱背幫護頂,然后及時放架到正常回采要求,當(dāng)工作面煤厚大于2m時,應(yīng)采盡頂板煤,可留設(shè)底板煤保持掩架緊靠頂板正常下放。
9.采面下煤口、溜煤眼上口設(shè)置可靠的防墜落設(shè)施。
10.液壓系統(tǒng)無漏、竄液,部件不缺損、管路無擠壓、控制閥有效;電氣設(shè)備無淋水、保護齊全、運行可靠,安全間距符合規(guī)定,線纜懸掛規(guī)范。
11.乳化液泵站輸出壓力不小于18MPa,乳化液濃度為2%~3%。
(二)掘進工作面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.巷道無雜物、淤泥、積水,支護完好,裸體巷無懸危矸;設(shè)備、材料按規(guī)格、分層堆碼整齊,并掛牌管理,材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量與現(xiàn)場相符。
2.巷道管纜吊掛整齊牢固,風(fēng)水管路與電纜分設(shè)巷道兩側(cè),不能分設(shè)的電纜與風(fēng)水管間距不低于300mm。
3.通風(fēng)系統(tǒng)可靠,防逆流風(fēng)門設(shè)置、使用符合規(guī)定,通風(fēng)安全防護設(shè)施齊全可靠,監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施種類數(shù)量和安設(shè)位置符合要求。
4.巖巷凈寬誤差范圍0~150mm;巷道凈高和排水溝寬度、深度符合設(shè)計規(guī)定,不超過允許誤差值;掘進坡度偏差不得超過1‰。
5.巷道內(nèi)材料、設(shè)備堆碼安全間距有機車通行的不小于0.7m,無機車通行的不小于0.3m。6.軌道質(zhì)量符合要求,軌縫間隙不大于5 mm,內(nèi)錯差不大于2mm,高低差不大于2mm,運輸大巷軌枕間距不大于700mm,連接件齊全緊固有效,無浮釘、缺釘。
7.耙裝機構(gòu)件齊全,操作系統(tǒng)操作靈活。鋼絲繩斷絲率小于5%,無打結(jié)。8.光面爆破布眼嚴(yán)格按照設(shè)計參數(shù)執(zhí)行,硬巖眼痕率不小于80%、中硬巖不小于50%、軟巖周邊成型應(yīng)符合設(shè)計輪廓。
9.電氣設(shè)備上架,無淋水且保護齊全、可靠,線纜懸掛符合規(guī)定。
采掘區(qū)域操作層面安全質(zhì)量班驗收備案制度
一、采掘區(qū)域操作層面班驗收內(nèi)容
(一)柔掩采面:
包括采面作業(yè)規(guī)程落實情況、臨時支護、立撐支柱、斜撐支柱、支柱防倒、梯步搭設(shè)、失效支柱、支柱角度、手把、三用閥、超前支護、安全出口、安全設(shè)施、回撤支架、防墜落、水溝清理、回收支柱、敲幫問頂、文明生產(chǎn)等內(nèi)容。
(二)巖巷:
包括掘進作業(yè)規(guī)程落實情況、工程質(zhì)量、臨時支護、打眼放炮、軌道安設(shè)、文明生產(chǎn)等內(nèi)容。
(三)架棚支護(煤巷)巷道:
包括掘進作業(yè)規(guī)程落實情況、打眼放炮(夾口破巖)、支護質(zhì)量核查、間距、前探梁、固棚器、軌道鋪設(shè)、水溝清理、文明生產(chǎn)等內(nèi)容。
在進行安全質(zhì)量評估的同時,班長要對工作區(qū)域的安全隱患及職工行為規(guī)范進行巡查,并認真填寫巡查記錄。
二、采掘區(qū)域操作層面班驗收實施方案
(一)職責(zé)劃分
1、當(dāng)班班長負責(zé)當(dāng)班施工的工程質(zhì)量、規(guī)范職工的操作行為,以及施工過程中的安全隱患的排查、整改。
2、接班班長負責(zé)檢查、核實上班的工程質(zhì)量,隱患查處情況及整改情況,上班未能整改的,本班必須先整改后生產(chǎn)。
3、當(dāng)班跟班隊長負責(zé)全面考核交接班及當(dāng)班過程中產(chǎn)生的問題,督查、考核當(dāng)班工程質(zhì)量,督促班長解決存在的安全隱患,并規(guī)范填寫采掘區(qū)域操作層面班驗收表。
(二)采掘區(qū)域操作層面班驗收、考核
1、所有的采掘區(qū)域操作層面班驗收表必須掛在采掘隊指定的交接班地點備查,每月21日收出地面交安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室備案、存檔。
2、當(dāng)班班長入井時,必須到指定的交接班地點領(lǐng)取采掘區(qū)域操作層面班驗收表,按照表格規(guī)定內(nèi)容,認真填寫。
3、對當(dāng)班施工的工程質(zhì)量、按照施工進度及時填寫,并進行自評。
4、當(dāng)班機電、運輸設(shè)備設(shè)施及安全設(shè)施、文明生產(chǎn)等要動態(tài)巡查,并對照標(biāo)準(zhǔn)及時評估打分。
5、當(dāng)班要對施工區(qū)域存在的安全隱患及職工行為規(guī)范進行全面巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并認真填寫記錄。
6、班長對當(dāng)班存在的質(zhì)量問題必須明確整改責(zé)任人立即進行整改,并對責(zé)任人進行處罰。
7、下一班跟班隊長到工作地點后,要對上一班采掘區(qū)域的工程質(zhì)量及安全文明生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的完好狀況等進行全面檢查,對上一班查出的安全隱患等進行認真核查,并對不按規(guī)定填寫采掘區(qū)域操作層面班驗收表的班長進行考核。
8、安監(jiān)科必須對采掘區(qū)域操作層面班驗收情況進行抽查,對不履行職責(zé)及不按規(guī)定歸檔、備案的班長、跟班隊長按100元/次的標(biāo)準(zhǔn)進行考核。
跟班隊級管理人員班檢查備案制度
一、跟班隊級管理人員班檢查內(nèi)容
(一)柔掩采面:
包括采面作業(yè)規(guī)程落實情況、質(zhì)量核查、防突(實采距離)、壓風(fēng)自救裝置、爆破(夾口破巖)、隔爆水袋、機電運輸、泵站壓力、職業(yè)衛(wèi)生、放炮母線鋪設(shè)、防墜落、安裝撤除、緊急避險、支柱使用、設(shè)備掛牌使用及衛(wèi)生、材料回收、文明生產(chǎn)等內(nèi)容。
(二)巖巷:
包括掘進作業(yè)規(guī)程落實情況、質(zhì)量核查、壓風(fēng)自救裝置、爆破、隔爆水袋、防治水(探放水允掘距離)、機電運輸、臨時支護、職業(yè)衛(wèi)生、放炮母線鋪設(shè)、緊急避險、防墜落、安全技術(shù)措施、設(shè)備掛牌及衛(wèi)生、文明生產(chǎn)等內(nèi)容。
(三)架棚支護(煤巷)巷道:
包括掘進作業(yè)規(guī)程落實情況、質(zhì)量核查、壓風(fēng)自救裝置、爆破(夾口破巖)、隔爆水袋、防突(允掘距離)、防治水、機電運輸、臨時支護、金屬骨架、職業(yè)衛(wèi)生、放炮母線鋪設(shè)、緊急避險、防墜落、安全技術(shù)措施、設(shè)備掛牌及衛(wèi)生、材料回收、文明生產(chǎn)等內(nèi)容。
跟班隊級要對工作區(qū)域的安全隱患及職工行為規(guī)范進行巡查,并認真填寫跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)表。
二、跟班隊級管理人員班檢查實施方案
(一)職責(zé)劃分
1、當(dāng)班負責(zé)當(dāng)班施工的工程質(zhì)量、規(guī)范職工的操作行為,以及施工過程中的安全隱患的排查、整改。
2、接班跟班隊級管理人員負責(zé)檢查、核實上班的工程質(zhì)量,隱患查處情況及整改情況,上班未能整改的,本班必須先整改后生產(chǎn)。
3、當(dāng)班跟班隊級管理人員負責(zé)全面考核交接班及當(dāng)班過程中產(chǎn)生的問題,督查、考核當(dāng)班工程質(zhì)量,督促班長解決存在的安全隱患,并規(guī)范填寫跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)表。
(二)跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查、考核
1、所有的采掘區(qū)域跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)表必須掛在采掘隊指定的交接班地點備查,每月21日收出地面交安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室備案。
2、當(dāng)班跟班隊級管理人員入井時,必須到指定的交接班地點領(lǐng)取跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)表,按照表格規(guī)定內(nèi)容,認真填寫。
3、對當(dāng)班施工的工程質(zhì)量、按照施工進度及時填寫。
4、當(dāng)班機電、運輸設(shè)備設(shè)施及安全設(shè)施、文明生產(chǎn)等要動態(tài)巡查,并對照標(biāo)準(zhǔn)及時評估打分。
5、當(dāng)班要對施工區(qū)域存在的安全隱患及職工行為規(guī)范進行全面巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并認真填寫記錄。
6、跟班隊級管理人員對當(dāng)班存在的質(zhì)量問題必須明確整改責(zé)任人立即進行 整改,并對責(zé)任人進行處罰。
7、下一班跟班隊級管理人員到工作地點后,要對上一班采掘區(qū)域的工程質(zhì)量及安全文明生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的完好狀況等進行全面檢查,對上一班查出的安全隱患等進行認真核查,并對不按規(guī)定填寫跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)表的責(zé)任人必須匯報科隊負責(zé)人進行考核。
8、安監(jiān)科必須對跟班隊級管理人員現(xiàn)場檢查情況進行抽查,對不履行職責(zé)及不按規(guī)定歸檔、備案的跟班隊級管理人員按100元/次的標(biāo)準(zhǔn)進行考核。
第三篇:調(diào)查報告格式及樣稿重點講義資料
調(diào)查報告格式及樣稿
一、選題:要符合專業(yè)要求,選擇熟悉的或與專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容進行調(diào)查,各專業(yè)字數(shù)要求不同,工商??撇簧儆?000字,行政、人力資源、物業(yè)、電子商務(wù)??撇簧儆?000字,物流???份多不少于1000字。
二、調(diào)查報告一般包括以下內(nèi)容:
調(diào)查目的:寫作的目的是什么
調(diào)查對象:應(yīng)該有具體單位或?qū)嶋H情況
調(diào)查內(nèi)容:不能寫成論文或個人感受
調(diào)查方式(一般可選擇:問卷式,訪談法,觀察法,資料法等)
調(diào)查時間
調(diào)查結(jié)果
調(diào)查體會(可以是對調(diào)查結(jié)果的分析,也可以是找出結(jié)果的原因及應(yīng)對辦法等。)
三、打印要求
打印要求:打印調(diào)查報告評審表一份蓋單位公章和單位評語
三、調(diào)查報告樣稿
下面樣稿是以問卷法進行調(diào)查的樣稿,由于所選的調(diào)查方式不同,會有相應(yīng)的變化。但總體格式,內(nèi)容不變。
范文:
關(guān)于生命人壽調(diào)研報告
一、實習(xí)單位的簡介
生命人壽保險股份有限公司是一家全國性的專業(yè)壽險公司,成立于2002年3月4日,總部現(xiàn)位于深圳。股東由深圳市富德金融投資控股有限公司、深圳市華信投資控股有限公司等資金雄厚的企業(yè)構(gòu)成。公司現(xiàn)注冊資本117.52億元,是國內(nèi)資本實力最強的壽險公司之一。
公司遵從“愛心、服務(wù)、創(chuàng)新、價值”的經(jīng)營理念,秉持“內(nèi)誠于心,外信于行”的核心價值觀,不斷倡導(dǎo)求新、求變、求發(fā)展。截至目前,生命人壽總資產(chǎn)已達到1500多億元,確立了中國加入WTO后新興壽險公司領(lǐng)軍企業(yè)的地位。
生命人壽一直致力于科學(xué)前瞻的人才戰(zhàn)略,引進了大批業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀的高端人才。公司擁有一支由業(yè)界知名壽險管理人才組成的優(yōu)秀經(jīng)營管理團隊,有豐富的行業(yè)經(jīng)驗和影響力,高層次的經(jīng)營管理者和高素質(zhì)員工隊伍是生命人壽專業(yè)、健康經(jīng)營的有力保證。
生命人壽建立了覆蓋全國重點省市區(qū)域的營銷網(wǎng)絡(luò)和多元化服務(wù)平臺,目前共擁有34家分公司,近1000個分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(含在籌),超過13萬人的管理和銷售人員。生命人壽已搭建起一個完整而富有特色的保額分紅產(chǎn)品體系。這一體系從客戶生命周期出發(fā),以保額分紅為主體,以保障型附加險和萬能累積賬戶為兩翼,集保障和長期儲蓄功能為一體,充分體現(xiàn)出壽險回歸保障的產(chǎn)品設(shè)計理念,為全國350多萬客戶提供包括人壽保險、意外險、健康險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的全方位風(fēng)險保障解決方案和投資理財計劃。產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、重大疾病、意外傷害、分紅、投連、萬能保險等。
二、實習(xí)內(nèi)容及過程
我的實習(xí)工作是從出單部開始的。首先學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是保單錄入,即通過專業(yè)的電子投保系統(tǒng)將被保險人和投保車輛的具體信息錄入到車險信息庫中并生成投保單證。這是一項同時需要準(zhǔn)確與速度的工作,由于人壽險工作量大,每日投保續(xù)保的客戶很多,保單信息錄入要盡量的快減少客戶等候時間,并且所錄入的信息要保證準(zhǔn)確以免無法通過核保造成時間和精力的浪費。在學(xué)習(xí)的過程中,我在獨立錄入保單之后,開始正式作為一名出單員到柜面工作。隨著工作的進行,我逐漸感到我需要學(xué)習(xí)的還有好多,例如各種保險的投保條件,投保金額的確定標(biāo)準(zhǔn),各種保險的費率浮動規(guī)定等,這些知識雖然在課堂上學(xué)習(xí)過,但是一下子運用到實踐中,特別是向客戶解釋這些條款時,還是感覺到以前對這些知識掌握的不夠透徹,這讓我深刻的體會到了理論與實踐的差距。在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的鼓勵幫助之下,我還用休息時間學(xué)習(xí)了傳真機打印機等辦公工具的使用,人保財險內(nèi)部辦公系統(tǒng)的使用等等。
完成了在出單部的實習(xí),我還了解了一些理賠部的工作。首先我跟隨公司負責(zé)定損的師傅了解了出險的工作流程。接下來我開始學(xué)習(xí)理算工作,這個工作和課堂中學(xué)習(xí)的知識聯(lián)系的比較緊密。這個工作的關(guān)鍵是檢查相關(guān)理賠單證是否齊全,事故情況與查勘描述是否相符即是否有造假騙保的嫌疑,損失是否屬于保險責(zé)任。如果核對無誤,即可運用人壽險理賠系統(tǒng)自動生成應(yīng)賠付的金額。在這之后,還要對自動生成的金額進行,特殊情況還要進行調(diào)整。對于免賠金額比較高的,拒賠的案件,理賠人員還要電話通知被保險人,在公司與被保險人對賠償無異議之后,通知財務(wù)部門支付賠償款。以前我認為保險公司只有營銷人員和出單人員需要與客戶打交道,理賠部門屬于“幕后工作”的部門。但是這次實習(xí)的經(jīng)歷推翻了我原來的想法,理賠人員與客戶的溝通是十分重要的。在單證收集環(huán)節(jié),由于被保險人對保險理賠程序不甚了解,可能把保險公司對理賠單證收集的要求當(dāng)作是故意刁難消費者的行為,產(chǎn)生反感的情緒。還有些被保險人在得知被拒賠后對理賠人員惡言相向,不理會理賠人員的合理解釋。想要成為一名合格的理賠人員不但要有過硬的專業(yè)知識,還要有極大的耐心和忍耐力,只有這樣才能化解客戶的不良情緒,取得他們的理解和配合,從而保證保險公司工作的順利進行。
最后在營銷部門,我主要了解了車險銷售的代理人制度,通過對營銷員代理人合同書的學(xué)習(xí),我加深了原來學(xué)習(xí)過的代理人和被代理人的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定,另外對擔(dān)保人的相關(guān)規(guī)定有了更直觀深入的了解。了解到了代理人的收入狀況和代理人規(guī)模,客戶關(guān)心的主要問題等等。在電話人壽險宣傳活動中,我和公司同事走上街頭,向路人分發(fā)宣傳單,宣傳公司人壽險優(yōu)惠政策并解答大家對電銷人壽險的疑問。
三、企業(yè)營銷的現(xiàn)狀分析和存在的問題
在實習(xí)的過程中除了學(xué)習(xí),我還發(fā)現(xiàn)了很多問題,包括企業(yè)面臨的外部營銷環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和前景作出分析,找出人壽保險公司在營銷方面存在的不足,進行準(zhǔn)確的市場定位,提出有效的營銷策略,為人壽保險的發(fā)展。
(一)、企業(yè)面臨的營銷環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀的分析
1、外部營銷環(huán)境可以從兩個方面來分析:
① 從發(fā)展的規(guī)模上看,人壽保險公司的數(shù)量、保費總收入和資產(chǎn)總量都相對很少。
② 從保險深度和保險密度上看,發(fā)達國家都擁有絕對的優(yōu)勢。
③從國民對保險業(yè)的認識程度上看,發(fā)達國家國民對保險的認識程度遠遠高我國民眾對保險業(yè)認識,保險觀念還較差。
④從國外這個大的營銷環(huán)境下,看待中國保險行業(yè)的營銷環(huán)境,中國保險業(yè)面臨的是來自國外跨國保險巨頭的壓力。
2、從國內(nèi)這個小環(huán)境來看,國內(nèi)擁有更的的發(fā)展空間。中國是世界上人口最多的國家,而保險的資金就是來源于數(shù)量龐大的群眾,經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u漸地充實了人們的腰包。在中國這個大家庭里,這個數(shù)字是非常龐大的。
①從人口結(jié)構(gòu)來看壽險環(huán)境,人口的老齡化、社會承擔(dān)養(yǎng)老問題的巨大壓力,客觀上需要大力發(fā)展我國的人壽保險業(yè)。我國目前0—14歲的少年兒童人口數(shù)已超過3億,這將是一個很大的市場。②從經(jīng)濟發(fā)展的角度分析我國的壽險市場,人壽保險業(yè)發(fā)展的歷史證明,經(jīng)濟越發(fā)達,居民存款的余額越大,其人壽保險市場也就越大,人壽保險的發(fā)展同經(jīng)濟的發(fā)展成正比。只要對人壽保險的宣傳普及,人們的保險意識增強,我國的人壽保險市場將會有一個飛躍。
③我國對發(fā)展人壽保險的政策和法律保障的情況來看,目前,我國政府把人壽保險放在一個非常重要的位臵,并大力支持和發(fā)展這項事業(yè),同時將人壽保險業(yè)對外國開放。人壽保險在發(fā)展和完善我國的社會保障體系方面有十分重要的作用,是“社會穩(wěn)定器”,對于安定居民生活,促進社會穩(wěn)定,防災(zāi)減災(zāi),保證國家的長治久安有著重要意義。
(二)營銷保險存在的問題
第一:人壽保險險種單一,遠遠不能滿足社會各方面的需求。
第二:壽險公司內(nèi)部管理不規(guī)范,制約了壽險的進一步發(fā)展。具體表現(xiàn)為:
1、機構(gòu)設(shè)臵不規(guī)范、基層公司對壽險機構(gòu)的設(shè)臵一直處于摸索和觀望的態(tài)度,有的公司雖設(shè)臵了專業(yè)部門,但人員的配備和財務(wù)的核算制度不健全。
2、管理方法不規(guī)范,壽險業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理工作,從簽單到歸檔,雖有內(nèi)部管理實務(wù)手續(xù),而對單證填寫是否齊全、給付是否正確等具體管理內(nèi)容缺乏有約束力的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。缺乏一套強有力的管理制度,不利于激勵職工的工作熱情和創(chuàng)造力的發(fā)揮,最終必將阻礙公司自身的發(fā)展。
第三:資金運用和投資效益不好,導(dǎo)致準(zhǔn)備金流失嚴(yán)重,收益率低,壽險回報低,人們對壽險投保的興趣不大。
第四:目前的壽險公司在保證保險金增值和對責(zé)任準(zhǔn)備金的有效管理方面問題很多,如:缺乏投資和資金運用方面的專門人才、資金運用方式單調(diào)、資金回報率低、保險費不能及時轉(zhuǎn)存等
四、解決的建議
在此,對我國的保險業(yè)提了一些建議和意見,此意見和建議主要體現(xiàn)在幾個方面。
第一,大力開發(fā)適銷對路的新險種,占領(lǐng)新的壽險市場份額。壽險發(fā)展的生命力,關(guān)鍵在于險種的生命力。應(yīng)該定期進行市場調(diào)查和分析,開發(fā)滿足新需求的新險種。
第二,加強人壽保險的服務(wù)功能,切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。以前,由于壽險公司少,無競爭對手,壽險服務(wù)極差。
第三,完善壽險內(nèi)部管理體制,使其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善公司的內(nèi)部管理體制,使其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,這是壽險發(fā)展的客觀要求。同時,應(yīng)加強對從業(yè)人員(包括內(nèi)勤和外勤)的培訓(xùn),提高從業(yè)者的素質(zhì)。
第四,搞好投資,提高資金運用的收益率。對于壽險公司來說,搞好投資提高資金運用的收益率,就近而言,它是一個壽險是否具有競爭能力、能否降低成本的關(guān)鍵;就長遠而言,它是我國壽險能否健康發(fā)展,進入良性循環(huán)的關(guān)鍵。
第五,國家對壽險市場的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)規(guī)范。同時,壽險行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)自律和行業(yè)間的合作十分重要,它是我國壽險市場健康發(fā)展所需要的,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用。
第六,需要大力宣傳。通過保險知識的宣傳,從經(jīng)濟補償?shù)慕嵌葐酒鹑藗儗τ陲L(fēng)險防范管理的意識。各家保險公司從共同的利益出發(fā)應(yīng)同力合作加大這方面的投入。
五、實習(xí)收獲與體會
短短兩個月的實習(xí)讓我有機會將真正的將保險理論知識運用在實際的工作中,讓我了解了親身實踐的重要性。有將所學(xué)的知識運用到工作實踐中可以將理論變得生動解決實際的問題,并且在實踐中,我不斷的思考,從而使實踐可以反過來提高我的理論認識。
我在這次實習(xí)中,我還在工作中鍛煉提高了自己與他人交流溝通的能力。在學(xué)校的接觸的大多是同學(xué)和老師,但是在工作中,我需要和各行各業(yè)的客戶交流,也需要和領(lǐng)導(dǎo)、同事建立良好的關(guān)系。我認識到與他人交流需要時常站在對方的角度,為他們著想,在這個基礎(chǔ)上,恰當(dāng)?shù)倪x擇合適的說話方式和交流方式,還要有很強的應(yīng)變能力。在這方面我感覺我的能力還有很大的提升空間,今后我會更努力為自己創(chuàng)造鍛煉自己的機會,提高溝通能力,更好的表達自己的想法。
在實習(xí)中我深刻的感受到了保險公司的工作環(huán)境和氛圍,公司領(lǐng)導(dǎo)和同事對待工作積極熱情的態(tài)度給我留下了深刻的印象。保險公司是一個充滿激情的地方,雖然工作辛苦,但是他們從不放松對自己的要求。我深深的體會到無論是專業(yè)知識上還是工作態(tài)度上,和他們相比,我還有很大的差距。我會更加努力,爭取早日成為一名優(yōu)秀的保險工作
第四篇:畢業(yè)論文初稿重點講義資料
山東廣播電視大學(xué) 畢業(yè)論文(設(shè)計)初稿
題目
公務(wù)員聘用制度研究
姓
名
教育層次
專 科
學(xué)
號
省級電大
山 東
專
業(yè)
行政管理
市級電大
濟 南
指導(dǎo)教師
崔 麗 麗
教 學(xué) 點
章
丘
公務(wù)員聘用制度研究
目錄
一、事業(yè)單位聘用制度的具體內(nèi)容………………………………………………………4
二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式……………………………………………4
(一)實施范圍…………………………………………………………………………4
(二)聘用制基本上是三種形式………………………………………………………4
三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序……………………………………………………5
四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義……………………………………………………4
(一)滿足機關(guān)用人需求………………………………………………………………4
(二)降低了機關(guān)用人成本,提高了政府行政效率…………………………………5
(三)健全了機關(guān)用人機制,促進公務(wù)員制度進一步改革…………………………5
(四)完善了公務(wù)員制度的救濟體系…………………………………………………5
五、事業(yè)單位聘任制存在的問題…………………………………………………………5
(一)可聘用的職位不明確……………………………………………………………6
(二)聘任程序不完善…………………………………………………………………6
(三)聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定…………………………………………6
(四)人事爭議仲裁規(guī)定不明確………………………………………………………6
(五)對聘任合同的司法救濟存在的問題……………………………………………6
六、對策和建議……………………………………………………………………………6
(一)明確聘任制的使用范圍…………………………………………………………6
(二)聘任人員的產(chǎn)生方式……………………………………………………………7
(三)聘任合同的簽定及合同內(nèi)容……………………………………………………7
(四)科學(xué)定編設(shè)崗……………………………………………………………………7
(五)建立業(yè)績評價體系,加強崗位績效考核………………………………………7
(六)改革支配辦法,實行協(xié)議工資制………………………………………………8
(七)實行人事代理,重視和完善社會保障…………………………………………8 參考文獻……………………………………………………………………………………9
內(nèi)容摘要
公務(wù)員錄用制度是《中華人民共和國公務(wù)員法》的重要內(nèi)容,是推行和實施公務(wù)員法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員錄用制度,是通過公開競爭性考試選拔公務(wù)員的各種行為規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行公務(wù)員錄用制度是在中國古代科舉制和西方文官考任制的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而成的。我國從1982年開始提出“考試錄用”概念至今,在二十多年的發(fā)展演變中歷經(jīng)了形成、確立和推行階段,充分借鑒了國外公務(wù)員制度的經(jīng)驗和做法,緊密結(jié)合了我國經(jīng)濟社會和政治體制現(xiàn)狀,緊密結(jié)合了我國公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀。公務(wù)員錄用制度在錄用的適用范圍、原則、條件、程序、基本方法和主管部門等方面均作了明確的規(guī)定和要求,內(nèi)容豐富、體系完整,已經(jīng)越來越成熟和完備。公務(wù)員錄用制度的建立和實施,充分體現(xiàn)了我國干部人事制度的深刻變革。盡管它還在錄用制度本身身和錄用具體環(huán)節(jié)等方面還有缺陷和不足,但我國公務(wù)員錄用制度已經(jīng)順利邁上了一條健康發(fā)展的軌道。本文希望通過對公務(wù)員錄用制度的粗淺研究,引起更多的專家學(xué)者來進一步深入研究這一制度,不斷豐富和完善這一制度,不斷改進和提高我國公務(wù)員錄用的質(zhì)量和水平,為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)做出貢獻。公務(wù)員聘用制度是我國公務(wù)員制度中的一種新制度。公務(wù)員聘用制度不同于普通公務(wù)員制度,也不同于我國部分地區(qū)推行的政府雇員制度,是機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員聘用制度有著重大的意義,同時也存在在不少的問題。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員 聘用制度 對策 中國公務(wù)員考試錄用制度有著悠久的歷史,從不成熟逐漸走向了完善?,F(xiàn)行的《公務(wù)員法》是中國公務(wù)員錄用的依據(jù),它對公務(wù)員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應(yīng)的規(guī)定。中國公務(wù)員待遇的提升及工作穩(wěn)定性及地位性,使得近年來報考人數(shù)不斷增多,報考者文化程度呈現(xiàn)高學(xué)歷化,考試錄用制度得以推廣。但是也存在著一些不合理之處,如:考試制度缺乏統(tǒng)一性,考試方法和內(nèi)容缺乏科學(xué)性,考試錄用過程中存在許多違反原則的行為等,既不利于社會穩(wěn)定,浪費優(yōu)秀人才資源,也將導(dǎo)致了社會資源配置失衡。
英國是世界上最早建立文官制度的國家,由于文官地位穩(wěn)定、優(yōu)越、層層對上負責(zé),在很大程度上卷怠了許多人的事業(yè)進取心,這造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、辦事效率低下,而進二十年來國外公務(wù)員管理越來越多采用了聘用制,究其原因,主要是引用現(xiàn)代企業(yè)對人員采用合同制管理的經(jīng)驗,彌補委任制之不足,消除長期實行委任制帶來的公務(wù)員能進不能出、缺乏活力等負面影響。在我國,聘任制最早適用于“三資”企業(yè),爾后國有企業(yè)應(yīng)用,逐步推廣到事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)以及其他單位。自20世紀(jì)80年代起,我國開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制作為契約合同管理的聘用制,其所具有的優(yōu)越性遠超其初衷,因而成為干部人事制度改革的重大舉措在全國推行。
一、事業(yè)單位聘用制度的含義特點
聘用制度又稱為聘用制,是事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,通過簽訂聘用合同,明確聘用單位 和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。其特點有:
1、合同管理。機關(guān)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進行的。是根據(jù)合同的規(guī)定履行職責(zé),享受相應(yīng)的待遇。
2、平等協(xié)商。機關(guān)和應(yīng)聘人員的地位是平等的。在簽定聘任合同以后,雖然機關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系,但雙方仍然可以通過協(xié)商一致,變更或者解除聘任合同。
3、任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限,公務(wù)員法規(guī)定為1至2年。聘任期滿,任用關(guān)系自然解除。需要時,可以約定續(xù)聘。
二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式
(一)實施范圍
試行人員聘用制度的事業(yè)單位中,原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工,包括工勤人員都要實行聘用制度。
(二)聘用制基本上是三種形式
1、身份的聘用,如工人身份聘用為干部;
2、崗位的聘用,如聘任到某個領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位;
3、基本用人(用工)關(guān)系的聘用,有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。
三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序
建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度,要貫徹黨的干部路線,堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針,樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線,保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人員聘用的基本程序是:
(一)、公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項。
(二)、應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘。
(三)、聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審。
(四)、聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或者考核,根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。
(五)、聘用單位負責(zé)人員集體討論決定受聘人員。
(六)、聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義
(一)滿足機關(guān)用人需求
面臨著信息化、全球化和政府活動日益復(fù)雜化的形式下,現(xiàn)代社會對政府公共服務(wù)的要求越來越高,政府事物愈加多變,但目前由于知識和視野的限制,政府的現(xiàn)有人員無法滿足需求。同時因公務(wù)員的職級工資制無法為特殊崗位需要的專業(yè)人才單獨規(guī)定工資水平,公務(wù)員制度的職位分類和酬薪體系缺乏靈活的激勵機制,使得公務(wù)員隊伍中具有專業(yè)技術(shù)的人才嚴(yán)重流失,如在中央國家機關(guān)、外語、國際經(jīng)濟、國際法、國際金融、國際貿(mào)易、涉外審計等涉外專業(yè),其中流失比重最大的是政府急需的專業(yè)人才。導(dǎo)致政府 機關(guān)的人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。公務(wù)員聘任制彌補了政府專業(yè)人才的不足,優(yōu)化了勝負的人才結(jié)構(gòu),形成了多層次的政府人才隊伍。
(二)降低了機關(guān)用人成本,提高了政府行政效率
公務(wù)員聘任制有于助降低機關(guān)用人成本,機關(guān)可直接招聘適當(dāng)人選,不必經(jīng)過嚴(yán)格的考試錄用和長期的培養(yǎng),同時,公務(wù)員聘用關(guān)系終止后聘任制公務(wù)員即與機關(guān)脫離關(guān)系,機關(guān)免去了“進一個人就要終身負責(zé)”的后顧之憂。同時,還有助于提高政府行政效率。傳統(tǒng)的非聘任制公務(wù)員大多是通用型人才,但缺乏適應(yīng)政府工作的特殊崗位的專業(yè)技術(shù)技能,公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率,而聘任制下的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才,處理大量專業(yè)性的行政事務(wù)會有更高的效率。另外,公務(wù)員聘任制的職位根據(jù)職位的性質(zhì)、責(zé)任和難易程度進行分類,因事設(shè)崗、因崗用人,崗位職責(zé)清楚、任職條件明確,有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性,從而也有利于提高政府的工作效率。
(三)健全了機關(guān)用人機制,促進公務(wù)員制度進一步改革 聘用制使機關(guān)單位使用人的方式更加科學(xué)合理,更加人性化和彈性化。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度很難使得機關(guān)單位面向社會全面化,不能隨時從社會上吸收更多的優(yōu)秀人才和吸收多樣的思維方式、專業(yè)技能,不能滿足政府公共管理對專業(yè)人才的需求,致使公務(wù)員隊伍人員結(jié)構(gòu)的固化與僵化,造成公務(wù)員制度缺乏靈活性與新陳代謝機制不暢等諸多弊病。黨的十六大報告中指出,要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。公務(wù)員聘任制打破了傳統(tǒng)公務(wù)員制度用人“唯資歷論”、“唯親疏論”的觀念,將政府公務(wù)員職位的常任制與非常任 制結(jié)合起來,使政府用人觀念更加合理化、理性化。公務(wù)員聘任制拓寬了機關(guān)選人、用人渠道,改善了機關(guān)的用人方式,解決了公務(wù)員能進不能出、能上不能下的人事制度上的弊端,使人才流動更加合理,健全了用人的機制,并且為我國公務(wù)員制度的未來改革指明了方向,將促進我國公務(wù)員制度的進一步改進。
(四)完善了公務(wù)員制度的救濟體系
傳統(tǒng)的公務(wù)員制度中公務(wù)員與機關(guān)發(fā)生了糾紛,只能進行申請復(fù)核、申訴、向上級行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)提出控告,不能向法院提起訴訟。這些有限的行政救濟,不僅缺乏透明度和公開性,而且由于程序上的不公正,很難做到對所訴內(nèi)部行政行為的進行公正而徹底的救濟。“人類社會最好的結(jié)局就是司法審判”。公務(wù)員聘任制將司法救濟納入了公務(wù)員的救濟體系,聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定不服,可以向人民法院提起訴訟,是對行政救濟內(nèi)在局限性的有效補充,完善了公務(wù)員權(quán)利救濟體系
五、事業(yè)單位聘任制存在的問題
在實踐中,雖然我國在20多年前就有地方實行了公務(wù)員聘任制,但卻因為沒有具體的法律依據(jù),各地做法不一,實踐中也出現(xiàn)了很多問題。雖然這次《公務(wù)員法》對公務(wù)員聘任制作了專章規(guī)定,但所作的規(guī)定比較原則和抽象。公務(wù)員聘任制存在著很多問題。
(一)可聘用的職位不明確
聘用制度適用于兩類職位,一類是專業(yè)性較強的工作崗位,另一類是輔助型職位,對那些是專業(yè)性強,那些是輔助形職位缺乏具體而又明確的規(guī)定。
(二)聘任程序不完善
公務(wù)員法定機關(guān)可以采取兩種方法選拔合適的聘任人員:一種是公開招聘,另一種是直接選聘。公開招聘可以采用公務(wù)員考試錄用程序進行,但是直接選聘卻沒有相關(guān)的程序規(guī)定,才操作中可能引發(fā)腐敗。
(三)聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定
公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制,但是有關(guān)聘任制公務(wù)員協(xié)議工資如何確定,福利、保險等如何確定,都沒有具體的法律規(guī)定。
(四)人事爭議仲裁規(guī)定不明確 公務(wù)員法規(guī)定建立人事爭議仲裁制度,但卻有多處規(guī)定不明,人事仲裁委員會是常設(shè)機關(guān)還是根據(jù)需求臨時設(shè)立;如果是常設(shè)機關(guān),那么應(yīng)該設(shè)置在省、地、市、縣的哪一級政府里面;如果是據(jù)爭議的發(fā)生而臨時設(shè)立的機構(gòu),那么它的公正性、權(quán)威性如何保證;還有如果對仲裁不滿意,應(yīng)該向哪一級的法院提起訴訟;這些在《公務(wù)員法》的規(guī)定都不明確。
(五)對聘任合同的司法救濟存在的問題
公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定不服,可以向人民法院提起訴訟,現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”引起的爭議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍內(nèi),也存在問題:首先,由于我國關(guān)于公務(wù)員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全,即使訴訟到法院,法院又依據(jù)哪些法律文件來作出公平公正的判決;其次,因聘任合同的履行發(fā)生爭議而提起訴訟的既可能是公務(wù)員一方,也可能是用人機關(guān)一方。此外,對聘任合同的司法救濟,在審查范圍、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在很多問題。
六、對策和建議
(一)明確聘任制的使用范圍
聘任制使用于兩類職位:一類是專業(yè)性較強的崗位,包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位,其特點是與機關(guān)的高效運行密不可分,而且具備較高的專業(yè)知識。另一類是輔助型職位,這類職位事務(wù)性較強,在機關(guān)工作中處于輔助地位,這部分工作的社會通用性較強,可與人才市場相銜接,降低用人成本。
(二)聘任人員的產(chǎn)生方式
事業(yè)單位可采用2種方法選拔合適的聘任人員:一種是公開招聘,公開招聘采用公務(wù)員考試錄用的程序的進行。另一種是直接選聘,直接選聘是與符合招聘條件的人員直接簽定聘用合同。兩種方式都應(yīng)該堅持公開、公平、競爭、則優(yōu)的用人原則。
(三)聘任合同的簽定及合同內(nèi)容
簽定聘任合同應(yīng)當(dāng)堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則,采用書面形式進行,非書面的聘任合同無效。聘任合同應(yīng)具備以下幾個聘任條款:一是合同期限,二是職位和其職責(zé)要求,三是工資、福利和保險待遇,聘用制的員工工資實行協(xié)議工資制,四是違約責(zé)任。
(四)科學(xué)定編設(shè)崗
實行公務(wù)員聘任制,必須在編制限額和工資限額內(nèi)。因此,推行公務(wù)員聘任制治理,科學(xué)定編設(shè)崗是前提和保證。定編設(shè)崗要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,從人力資源合理配置的高度,圍繞單位的發(fā)展中心和整體目標(biāo)進行認真研討。
(五)建立業(yè)績評價體系,加強崗位績效考核
目前的公務(wù)員考核,普遍存在考核缺乏明確的目的,通常使考核流于形式,起不到激勵約束作用。公務(wù)員聘任制使考核有了明確定位,即考核結(jié)果作為公務(wù)員續(xù)聘、解聘 或者調(diào)整崗、薪資的重要依據(jù)。因此建立公務(wù)員績效考核體系,加強崗位績效考核是公務(wù)員聘任制順利運行的重要保證。崗位績效考核就是要通過收集、分析、評價聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果,實現(xiàn)公務(wù)員工作業(yè)績客觀、科學(xué)、公正地考評,從而公平處理公務(wù)員的待遇、續(xù)聘、解聘等問題。建立以定量考核為主的業(yè)績評價系統(tǒng),依據(jù)人力資源規(guī)范治理的目標(biāo)和職位序列要求,對崗位進行分類。在崗位分析和研究的基礎(chǔ)上,相應(yīng)制定“崗位責(zé)任書”,說明書要對不同的崗位目標(biāo)、任職要求、職責(zé)范圍、行為規(guī)范進行具體說明??己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實際需要相符合,并區(qū)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級的具體行為。此外,也可采用實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的綜合考評辦法,采取“個人訴職、量化打分、綜合評估”等步驟實施,最后按得分確定不同等次。
(六)改革支配辦法,實行協(xié)議工資制
收入分配是否合理,直接關(guān)系到聘任制公務(wù)員的經(jīng)濟利益,也關(guān)系到公務(wù)員聘任制治理改革的成功與否。工作作為物質(zhì)利益的主要表現(xiàn)形式,也是調(diào)動聘任制公務(wù)員積極性的主要手段。對聘任制公務(wù)員采用協(xié)議工資制,實現(xiàn)工資報酬由檔案工資向以崗定酬的轉(zhuǎn)變。在協(xié)議工資實際操作中,工資數(shù)額應(yīng)完全取決于勞動關(guān)系雙方的意愿,在勞動力人才市場交易法則的指導(dǎo)下,由聘用單位根據(jù)其工作崗位的性質(zhì)、工作量大小、工作難易程度等因素與其協(xié)商確定,并在聘用合同中予以明確。其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金等應(yīng)按國家和地方關(guān)于機關(guān)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取協(xié)議工資形式確定聘任制公務(wù)員的待遇,不僅切合實際,又靈活簡便,還可以每年進行調(diào)整,具有較強的實用性。
(七)實行人事代理,重視和完善社會保障
推行公務(wù)員聘任制,目的是增強機關(guān)單位活力,提高整體效能。途徑是通過推行聘用治理,破除身份終身制,新聘任公務(wù)員一律實行人事代理,其人事關(guān)系和檔案由人才市場服務(wù)機構(gòu)代理,使“單位人”變“社會人”,實現(xiàn)人力資源社會化。在聘用過程中,合同期滿或簽約雙方約定的聘用終止條件出現(xiàn)時,合同即行終止;合同期滿,經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)聘,續(xù)聘必須重新簽訂聘用合同并簽證;終止合同的聘任制公務(wù)員進入勞動力市場或人才市場自主擇業(yè)。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)因履行聘任合同發(fā)生的爭議,可以通過人事爭議仲裁委員會進行裁決,根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維護爭議雙方的合法權(quán)益。另外,健全和完善社會保障,尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對解聘人員,應(yīng)給予充分關(guān)懷,除了給予經(jīng)濟補償外,還要積極幫助和指導(dǎo)他們尋求新的工作崗位。
我國公務(wù)員制度改革,是新時代條件下的時代要求,回顧我國公務(wù)員的發(fā)展歷程,對我國公務(wù)員制度進行反思是非常必要的。中國公務(wù)員制度必將在行的時代條件下獲得新的發(fā)展,公務(wù)員聘用制度雖然在目前階段還存在很多問題,但是隨著改革的深化,這些問題也會迎刃而解的,到那個時候改革后的公務(wù)員制度也就能夠真正為社會主義更好 地服務(wù)了。我們的反思對于整個公務(wù)員制度的完善與發(fā)展將會被證明是有用的。
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《健康之友》趙聰慧 010-65041105(傳真)conghuiz@sina.com
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《健康與美容》100035北京西城區(qū)西直門內(nèi)大街馬相胡同通華苑寫字樓A座2層王涼泓 62216987
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《飾》100029北京朝陽區(qū)和平街北口服裝學(xué)院 100029 王蘊強
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《秀》周亞龍yalong5880@sina.com、010-63332288-124、***、004km.cn 0731-4471610
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南 昌
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《這一代》鄧輝 87322572 *** chenbaqiao@163.net yipanla@sina.com
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南 寧
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昆 明
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《青年與社會》650021昆明西昌路137號省委2號院 程江虹 0871--4143731
《時代風(fēng)采》650032昆明彌樂寺50號 0871--4155457 4143875 江城子moderm@public.km.yn.cn
《天網(wǎng)》650011昆明市公共安全專家局 0871--3131820
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