第一篇：陳職代會工作報告重點講義資料

夯實基礎工作 強化管理提升 全面提高服務保障能力和水平

——在公司四屆一次職代會暨2015年工作會議上的報告

陳繼光 2015年2月6日

各位代表、同志們：

下面，根據(jù)公司領導班子討論意見，向大會作報告，請各位代表審議。

一、2014年工作回顧

2014年，公司上下圍繞深化六項重點工程、加強三個建設、構建五位一體監(jiān)督體系，全面推進各項工作部署，取得了較好成績。公司黨委榮獲“集團公司先進基層黨組織”稱號；公司被中國物業(yè)管理協(xié)會評為2014年中國物業(yè)管理文化建設先進企業(yè)；榮獲油田公司2014年資產(chǎn)設備管理金牌單位；連續(xù)7年榮獲事業(yè)部安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌單位；乘風物業(yè)二分公司、陽光家園被全國安全生產(chǎn)監(jiān)督總局命名為“全國安全社區(qū)”。

經(jīng)營管理成效顯著。全年實現(xiàn)自行收入12534萬元，成本支出97834萬元，在事業(yè)部年度經(jīng)營考核中位居正處級成員單位第一名。加強成本管理。深入推進成本管理工程，全面實施“四全成本”管理，突出強化“四點”控制，細化了各成本要素的控制點、出血點、挖潛點和關鍵點，加大節(jié)約挖潛力度，全年節(jié)約成本1782萬元。強化收費辦公室職能，散戶收費在量增、難度大的情況下實現(xiàn)同比增長50.74%。加強經(jīng)營管理。完善了內(nèi)部經(jīng)營考核機制，增加了崗位責任制檢查內(nèi)容，加大現(xiàn)場考核權重，使考核更加科學。規(guī)范重點領域經(jīng)營行為，實施了11項內(nèi)部專項審計，加強了服務市場竊暖、竊電現(xiàn)象監(jiān)督，集中治理68處，挽回經(jīng)濟損失上百萬元。推行了SEM設備管理法，固定資產(chǎn)優(yōu)良率提高了3.5%，百萬元資產(chǎn)創(chuàng)效年增加14.46%。加強市場管理。堅持穩(wěn)優(yōu)良市場、拓潛在市場、退不良市場的原則，接管了銀浪溫馨家園三期、陽光乘風新城等5個小區(qū)供熱服務，新增面積104.43萬平方米，為事業(yè)部年創(chuàng)效近1000萬元。穩(wěn)妥退出了八百坰地區(qū)260戶的熱水供應業(yè)務，年節(jié)約成本47萬元，節(jié)省改造投資106.72萬元。

基礎服務切實加強。大力實施基礎管理工程，物業(yè)服務突出強化“四個三”管理體系落實，按照梳理、治理、管理的思路，開展了小開荒、私搭亂建、停車秩序等專項治理活動，公司金牌客服中心達標率100%，星級樓道達標率40%，停車泊位覆蓋率提高14.1%，基本滿足停車需求。供熱服務按照“四個運行”要求，科學配置熱源，精細調(diào)節(jié)熱網(wǎng)，全力治理低溫，供熱溫度達標率99%，日?萬平失水量控制在2.49噸，同比降低21.7%，供熱能耗24.5千克標煤/平方米，同比降低12.5%。積極爭取并用好上級投資67070.91萬元，完成了八百坰中心、湖畔等4個小區(qū)細部治理工程，惠及居民9925戶；大力發(fā)揚“四干”精神，公司和分公司兩個層面，自主完成了管網(wǎng)改造、停車場建設、商服分戶供暖等1203萬元的工作量，完善了基礎設施，同時降低成本866萬元。

技術創(chuàng)新成果豐碩。加強數(shù)字物業(yè)建設，自己動手建設了銀浪物業(yè)分公司、乘風物業(yè)一分公司數(shù)字物業(yè)系統(tǒng)，以及創(chuàng)業(yè)城巡檢點項目，改進優(yōu)化了客服報修系統(tǒng)、政務辦公系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，初步構建了公司數(shù)字物業(yè)框架。注重發(fā)揮員工首創(chuàng)精神，建成了“金成”、“黃存?！?、“老梁”3個工作室和銀浪水泥制品加工基地，自主創(chuàng)新研制了儀表接線端拆除技術改造、污排管線清理器等項目，形成了37項創(chuàng)新成果、32項操作小妙招。在公司創(chuàng)新創(chuàng)效成果大賽中，有9項成果獲獎，白玉峰獲“創(chuàng)新先鋒”榮譽稱號。

人力資源持續(xù)優(yōu)化。深入推進人力資源工程，固化工資總額下放管理，細化維修組工分計獎，形成全員、全額、全工作量、全工種“四全”模式，在公司40個維修班組推行，有34名維修工因不適應“四全”要求，主動申請調(diào)離維修崗位。深化人才培養(yǎng)機制，著重加強一般管理人員、專業(yè)技術人才、多崗復合型人才培養(yǎng)，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選聘了1名科級干部、21名一般管理干部、7名技術尖兵、11名生產(chǎn)技術骨干。2013年公司選人用人工作滿意率為82.5%，滿意+基本滿意率為95.5%。強化全員培訓，舉辦了3期中層干部素質(zhì)提升班，4期機關干部培訓班，42期專業(yè)技術培訓班，180期操作人員培訓班，培訓3240人次。維修工陳曉輝榮獲油田公司“創(chuàng)新當先鋒，創(chuàng)效立新功”職工技能比武電視爭霸賽第一名。

安全環(huán)保態(tài)勢良好。組織全員簽訂了《安全環(huán)保責任書》，細化責任范圍、風險提示和責任追究條款，做到人人有責任、崗崗抓安全。按照“消除存量、減少增量”的原則，對梳理出的50項存量隱患，自籌資金改造41項，屬地嚴格防控9項。堅持開展安全專項檢查、聯(lián)合檢查和日常監(jiān)督，解決各類隱患670余項，對東湖、乘風地區(qū)高層消防安全實施了消防維保，對重點工程項目實行派駐現(xiàn)場監(jiān)督，切實減少隱患。堅持每月兩期安全技術培訓，固化會前安全經(jīng)驗分享，優(yōu)化安全論壇模塊，逐步變員工“要我安全”為“我要安全”。

社會治理穩(wěn)步推進。全力推進創(chuàng)新礦區(qū)社會治理工程。普及乘新一小區(qū)經(jīng)驗。按照“四位一體”布局，啟動了銀南綜合體，建設了乘新二三四區(qū)、八百坰湖畔、測井綜合體，截至2014年底公司已建成綜合體7家，覆蓋20個小區(qū)，受益居民36000多戶。持續(xù)豐富內(nèi)容。加強與昆侖銀行合作，在陽光家園實施了金融業(yè)務與“家園通”系統(tǒng)整合；在志愿者服務“一站三平臺”推行了油田社區(qū)居民自治管理模式；在16個愛心工作室成立了舊物置換組，利用舊物改制成實用物品8類4100余件，贈給了有需要的社區(qū)居民、企業(yè)員工和社會弱勢群體，贏得社會各界好評。乘新一小區(qū)、陽光家園多次迎接油田公司、中石油集團公司及省市領導檢查指導，給予高度評價。

關愛員工凝聚人心。持續(xù)推進關愛員工工程，初步形成了關愛工作體系，即構建了三級關愛組織模式，確定了立足八大需求，借助四個平臺實施關愛的基本思路，細化了關愛措施、建立了配套管理機制，確保關愛工作持續(xù)有效推進。在改善一線環(huán)境上，近年來公司落實投資5700多萬元，改造分公司、客服部、班組站點等67處，基本實現(xiàn)了一線環(huán)境建設三年規(guī)劃目標。在幫扶解困上，建立了困難幫扶結對機制和重大節(jié)日、搶修現(xiàn)場走訪慰問制度，為公司困難員工、各類典型送去慰問金、慰問品達93.6萬元，慰問1035人次。在生產(chǎn)生活方面，新增了紅崗、八百坰兩條通勤線路，將5條通勤線路車輛改為空調(diào)車，為一線班組配備2000多件廚房用具，為員工配發(fā)14000余套工服。此外，各級組織還創(chuàng)新實施各類關愛活動，讓員工切實感受到了組織的溫暖。

黨建和企業(yè)文化建設鞏固提升。持續(xù)開展“四好班子”創(chuàng)建活動，實施干部業(yè)績評價，所屬單位班子優(yōu)秀率達100%。全面加強基層黨組織建設，實施黨支部分類定級管理，黨支部良好率達92%，加強油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務站建設，東湖八區(qū)油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務站被油田確定為黨建示范點。持續(xù)深化作風建設，創(chuàng)新實施了“集中辦公日”制度，認真落實“五位一體”監(jiān)督要求，著重強化了“五個崗位、十大員”建設，堅持行風現(xiàn)場監(jiān)督和專項講評，形成常態(tài)化。嚴格開展“三公”專項治理，公務用車符合上級規(guī)定，辦公用房清出騰空面積1435平方米，公務接待費、差旅費、會議費均降低了66%以上。加強家園文化建設，結合礦區(qū)“第二屆家園文化節(jié)”，持續(xù)開展“創(chuàng)建和諧示范礦區(qū) 攜手共建家園”互動文化活動，全年開展各類活動100余場（次），企民關系進一步融洽。此外，群團組織積極開展巾幗建功、青年志愿者服務等活動，離退休管理兩項待遇得到很好落實，各群體人員比較穩(wěn)定，為推進公司發(fā)展提供有力保障。

回顧過去的一年，公司各項工作穩(wěn)步推進，經(jīng)營管理業(yè)績突出，生產(chǎn)服務提檔升級，作風建設扎實鞏固，和諧氛圍愈加濃厚。這些成績的取得，得益于事業(yè)部黨委和事業(yè)部的正確領導，得益于公司各級班子堅強有力、廣大干部員工辛苦付出。在此，我代表公司黨委和公司向始終關心支持公司發(fā)展的各級領導、廣大干部員工家屬及居民群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、公司發(fā)展面臨的形勢任務

當前乃至今后一個時期，是礦區(qū)從規(guī)?？偭看笙蛸|(zhì)量效益優(yōu)這一目標跨越的重要歷史時期。面對新形勢新任務，公司上下必須認清形勢，堅定信心，真抓實干，努力推進各項工作新發(fā)展。

公司發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。隨著國家依法治國力度的加大，社會法治環(huán)境逐步完善，公民維權意識不斷增強，對于油田物業(yè)企業(yè)來說，由于一些服務范圍劃分不清、服務內(nèi)容法律界定空白，法律糾紛易發(fā)多發(fā)的問題將更為突出。我們必須牢固樹立法治觀念，建立法律風險防控體系，逐步形成企業(yè)依法提供服務、居民依法享受服務的環(huán)境。隨著國家新“兩法”（《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》）的出臺，對于安全環(huán)保指標考核將極為嚴格，追責處罰力度之大前所未有，公司安全環(huán)保管理將面臨更大的壓力。隨著油田原油產(chǎn)量積極有序下調(diào)，加之礦區(qū)業(yè)務市場化社會化要求，公司當前和今后的發(fā)展將面臨全新的挑戰(zhàn)。我們必須適應要求，直面挑戰(zhàn)，在新環(huán)境下謀求新發(fā)展。

公司發(fā)展面臨現(xiàn)實問題。主要表現(xiàn)在一是用工日益緊張。按照“三控制一規(guī)范”要求，未來幾年，物業(yè)用工基本上執(zhí)行“只出不進”政策，加之外委費用逐年壓縮、自然減員逐年增大，靠自身挖潛調(diào)劑的壓力非常大。二是成本逐年緊縮。由于集團公司持續(xù)壓縮分擔基數(shù)，今年事業(yè)部對公司預算壓縮幅度較大，加上人工、折舊成本增加、生產(chǎn)要素價格上漲，以及成本挖潛空間有限等因素，公司經(jīng)營壓力將越來越大。三是設施相對老化。無論是供熱管網(wǎng)、還是物業(yè)給水、排水設施大多超過使用年限，雖然逐年加強細部治理，但治理改造的投入遠遠趕不上設施老化程度，特別是供熱一級網(wǎng)老化嚴重，已影響供熱安全，亟待解決。四是服務難度加大。百姓需求日益多元，服務標準不斷提高，公司現(xiàn)有服務能力、現(xiàn)行服務機制與百姓需求存在矛盾。此外，公司各類群體人員較多，訴求多樣化，維穩(wěn)壓力也非常大。我們必須化問題為導向，變壓力為動力，攻堅克難，破解難題，推動發(fā)展。

公司發(fā)展面臨優(yōu)勢顯現(xiàn)。經(jīng)過幾年來的有效工作，公司形成和積累了許多比較優(yōu)勢。具有經(jīng)過持續(xù)創(chuàng)新實踐，在管理服務等諸多方面形成的經(jīng)驗優(yōu)勢；具有在供熱管理、數(shù)控技術、信息建設等方面形成的技術優(yōu)勢；具有踐行“心裝員工、心裝百姓”理念，企民和諧、親如一家的文化優(yōu)勢；具有精心打造的陽光家園客服中心、徐洪霞、乘新一小區(qū)等一批叫得響、過得硬的典型優(yōu)勢；更主要的是公司擁有一支敢于負責，敢于攻堅，敢于向前的干部員工隊伍。此外，公司外部環(huán)境和諧，屬地政府部門和企事業(yè)單位大力支持，居民百姓熱情參與家園建設，所有這些，都是公司發(fā)展的不竭動力，我們一定要倍加珍惜，著力發(fā)揮，實現(xiàn)以優(yōu)勢促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。

客觀審視公司發(fā)展的總體形勢，有挑戰(zhàn)也有壓力，有潛力更有優(yōu)勢。我們必須統(tǒng)一思想，提振士氣，堅持牢牢把握服務這條主線不變，堅持做強物業(yè)、供熱兩個系統(tǒng)的定位不變，堅持實施“六項重點工程”，持續(xù)固化深化細化的部署不變，一步一個腳印，一年一個臺階。我們堅信，用我們共同的智慧，滿腔的熱情，辛勤的努力，一定能夠在推進公司發(fā)展的征程上，勇爭一流，再創(chuàng)佳績。

三、2015年重點工作安排

2015年公司工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實油田公司、事業(yè)部各項工作部署，把握服務主線，做強物業(yè)、供熱兩大系統(tǒng)，著力夯實基礎工作，推進管理提升，加強黨建和企業(yè)文化建設，全面提升服務保障能力和水平，為構建和諧示范礦區(qū)貢獻力量。

主要工作目標：經(jīng)營管理實現(xiàn)收支平衡；綜合服務滿意度85；安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌八連冠；持續(xù)提高運行質(zhì)量，物業(yè)供暖服務效率為2400平方米/人，供熱溫度達標率97%；采暖供熱綜合能耗控制在26.5千克標煤/平方米以下；內(nèi)外部環(huán)境和諧穩(wěn)定。

（一）大力夯實基礎工作，提升服務質(zhì)量和水平

繼續(xù)深化基礎管理工程，堅持軟硬件同步建設，全面夯實基礎工作。

在軟件建設上，要推進管理體系整合。管理體系是基礎管理的核心。公司現(xiàn)行管理體系包括各項制度、管理方法、質(zhì)量管理體系、HSE管理體系等，基本為獨立運行，相互之間有交叉，兩級之間有不符，操作性不強，基層負擔較重，影響了工作效率。為此要加大管理體系整合力度，成立體系整合辦公室，以質(zhì)量管理體系為框架，對公司現(xiàn)行各項制度、辦法等進行有效整合、融合，形成一體化。整合后的管理體系將作為公司夯實基礎、推進管理的重要指導，要著重強化執(zhí)行落實，確保工作落地，提高效率。要推進基層班組建設。夯基礎重在基層，抓基層重在班組。要立足供熱、物業(yè)兩個系統(tǒng)，創(chuàng)新開展首席班組、站點創(chuàng)建活動，選取具有專業(yè)性、代表性和普遍性的班組、站點參與創(chuàng)建，要系統(tǒng)考慮參評范圍、評比方式內(nèi)容及獎懲等，制定實施方案，要將物業(yè)系統(tǒng)的“四個三”管理及相應環(huán)衛(wèi)管理、維修服務、客服管理和秩序維護管理，供熱系統(tǒng)的“四個運行”及相應預案管理、節(jié)能管理、低溫治理及標準化建設等，以及班組安全監(jiān)督員建設、班組核算等全部納入評比，夯實基礎，推動班組建設提檔升級。要推進信息化管理。繼續(xù)完善數(shù)字物業(yè)建設實施方案，立足物業(yè)、供熱兩個平臺，分別完善用戶管理、客服報修、服務質(zhì)量監(jiān)督、安防監(jiān)控、視頻會議等子系統(tǒng)，進一步強化基礎工作。

在硬件建設上，一要完善基礎設施。鞏固好2014年各項專項治理成果，突出實施基礎設施專項治理；增大自主維修工作量，按公司、分公司兩個層面，科學制定自主維修計劃，著重實施房屋修繕、老化管線更換、電子門修復、小區(qū)安防設施恢復等項目；同時積極爭取上級投資，完善供熱一級網(wǎng)、壓力排等設施。二要抓好細部治理工程。要珍惜來之不易的投資，組織精兵強將全力抓好東湖一、二區(qū)細部治理工程，全面改善小區(qū)環(huán)境。三要優(yōu)化設備配置。對各類維修、檢修、搶修設備及清雪設備、小型機具等要合理配置，提高完好率和利用率，為生產(chǎn)服務提供基礎保障。

（二）著力管理提升，促進管理提質(zhì)增效

圍繞效益主題，引導公司上下樹立經(jīng)營思想，強化成本意識，堅持業(yè)績導向，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。具體要強化六個管理。

強化經(jīng)營管理。在成本管理方面，要突出抓好預算管理。將所有成本項目，參照標準成本全額下達預算指標，除個別管理性指標由公司層面控制外，其它全部下達到基層，實現(xiàn)“責”、“權”對等。要抓好成本過程管理。繼續(xù)細化“四點”控制，逐級落實責任人，明確目標挖潛額和獎懲措施，調(diào)動各層面人員在節(jié)能降耗、創(chuàng)新創(chuàng)效、修舊利廢等方面挖潛的積極性，實現(xiàn)控本目標。要抓好全面考核。逐級建立成本考核及獎懲機制，完善成本控制額獎勵辦法，真正做到按業(yè)績兌現(xiàn)。要抓好審計監(jiān)督。認真整改好2014年審計發(fā)現(xiàn)的問題，實施好2015年財務收支審計和部分單位收費、搶修費、修理費（含汽配料）專項審計，堵塞管理漏洞。在增收創(chuàng)效方面，要利用好上級啟動油田房改房建筑面積測繪契機，加大散戶收費力度，同時著重強化商服、熱水、轉供水電費用的收繳力度，做到應收盡收；借助事業(yè)部在新增工作量方面的有利政策，拓展服務區(qū)測井、試采等單位工業(yè)物業(yè)相關業(yè)務，同時積極開展社區(qū)物業(yè)調(diào)研，圍繞百姓需求，拓展社區(qū)物業(yè)項目，要加大閑置房屋（場地）盤活力度，首選東湖地區(qū)34個停車場進行社會化經(jīng)營試點，增加創(chuàng)收。在管理提效方面，突出強化內(nèi)部專業(yè)化管理，要按照“四位一體”管理模式（值守式崗位巡檢制管理、維修崗位專業(yè)化管理、保潔崗位社會化外委、活動室等服務型崗位自治管理），在物業(yè)分公司實施客服部層面業(yè)務專業(yè)化管理，變區(qū)域綜合管理為垂直專業(yè)管理，進一步優(yōu)化資源配置，提高勞動效率。具體由各基層單位結合實際，因地制宜穩(wěn)步組織實施，公司層面要為其搭建平臺、提供條件、給予指導，重點在值守式崗位的自動監(jiān)控投入改造，保潔外委指標的統(tǒng)籌規(guī)劃上給予支持。

強化人力資源管理。繼續(xù)深化人力資源管理工程。突出搞活工資分配。固化工資總額下放機制，對維修組實施按定員下放工資總額，充分發(fā)揮工資杠桿的激勵作用。繼續(xù)強化維修組“四全”工分計獎，通過抓指導、抓規(guī)范、抓典型等措施，推進各維修組的平衡發(fā)展，最大限度的實現(xiàn)按工作量配比，真正做到工效掛鉤。突出強化員工培訓。要加強頂層設計，借助人才開發(fā)院、醒獅等專業(yè)機構力量，科學制定公司3-5年培訓規(guī)劃，建立相應培訓軟件，確保培訓工作有的放矢。要突出培訓的針對性，對管理層，要實現(xiàn)業(yè)務培訓與能力提升培訓的常態(tài)化。要創(chuàng)新實施研討學習班模式，分設行政、黨群2個研討班，下設物業(yè)管理、供熱管理、黨建工作、企業(yè)文化等9個研討組，通過研討解決問題、交流思想、提升素質(zhì)。對專業(yè)技術人員，要堅持學習前沿技術與現(xiàn)場實踐相結合，發(fā)揮技術尖兵和技術骨干的“傳幫帶”作用，打造公司技術團隊。今年要采取課題制模式，實施分時分控技術在路燈監(jiān)控系統(tǒng)的應用、供熱管網(wǎng)保溫測試研究等6個技術攻關項目，既解決難題又鍛煉隊伍。對操作層，著重加強一線短缺工種的培訓，采取內(nèi)培外訓、師帶徒、以干代訓等多種方式，加大培訓力度，實現(xiàn)逐年有補充，3年內(nèi)基本滿足需求。突出加強人才培養(yǎng)。著重建立管理、操作、專業(yè)技術人才培養(yǎng)和儲備機制，優(yōu)化各層面人員成長晉升渠道，實現(xiàn)梯次培養(yǎng)。要配套完善人才隊伍激勵機制，在評選先進、物質(zhì)獎勵、職務晉升等方面給予傾斜，同時加強對近年來選聘的管理、專業(yè)技術人員考核評價，實行動態(tài)管理，做到能上能下，增強干部工作動力。

強化創(chuàng)新礦區(qū)社會管理。要鞏固好已建社區(qū)服務綜合體建設成果，重點打造乘新二三四區(qū)“大社區(qū)”服務綜合體，形成特色模式。同時規(guī)劃建設好乘風八區(qū)、松林小區(qū)等社區(qū)服務綜合體，擴大覆蓋面。持續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務綜合體實踐，著重加強與社區(qū)合作，在乘新二三四區(qū)綜合體建立“家庭服務中心”，引入家政服務、快遞代理、五金料代購等服務項目，方便居民；要繼續(xù)深化“家園通”系統(tǒng)建設，探索在乘新一小區(qū)、乘新二三四區(qū)增加“家園卡”金融服務功能，惠及居民百姓。全面推進居民自治管理。發(fā)揮社區(qū)服務綜合體志愿服務平臺作用，按程序成立油田社區(qū)居民自治管理領導小組，著力在“一站三平臺”志愿服務、離退休職工活動室以及小區(qū)物業(yè)管理部分業(yè)務三個方面推行自治?！耙徽救脚_”自治管理要達到100%全覆蓋；離退休活動室區(qū)域自治管理，要通過設立專業(yè)活動協(xié)會管理模式，穩(wěn)妥推進實施，年底要達到5%的目標。要通過開展自治樓道、綠地認養(yǎng)、自治廣場等活動，逐步將自治管理向小區(qū)物業(yè)管理延伸，提升家園自治管理水平。

強化安全環(huán)保管理。堅持以“六抓”為任務，全面落實安全環(huán)保工作。抓責任落實。重點強化直線責任，突出發(fā)揮資產(chǎn)設備、生產(chǎn)保障、基建管理三個專業(yè)委員會職能，做到管人、管事和管安全有效結合。要全面落實安全系統(tǒng)干部區(qū)域承包責任制，開展安全環(huán)保履責能力考核評估，確保安全責任落實到位。抓制度建設。加強對新法宣貫，對照“兩法”重新修訂安全環(huán)保各項規(guī)章制度，強化制度執(zhí)行，突出抓好班組安全監(jiān)督員制度的落實，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督在基層，風險防控在基層，有效消減安全隱患。同時要規(guī)范安全獎發(fā)放辦法，將安全獎發(fā)放與安全責任掛鉤，調(diào)動全員安全責任意識。抓風險防控。做實“寫風險、控風險、消風險”活動，加大對重大危險源部位、危險性較大的設施設備和風險崗位的排查力度，做到不留死角、不留盲區(qū)，形成制度化、常態(tài)化。抓專項治理。突出抓好生產(chǎn)、工程、消防、交通、特種設備等重點領域的專項治理，著重實施燃煤鍋爐房煙塵治理、生活污水外排治理等，消減存量，控制增量。抓教育培訓。要堅持開展兩級安全月度培訓和安全應急演練活動，完善安全教育基地，對要害崗位人員、新工藝新技術操作人員、新上崗和轉崗交流人員加強崗前培訓，提升全員安全素質(zhì)。抓文化引領。要固化安全經(jīng)驗分享、安全論壇、安全體驗等經(jīng)驗作法，深化安全文化載體，推動安全環(huán)保工作上水平。

強化員工關愛管理。要按照《深化關愛員工工程指導意見》，抓好四個平臺、八項需求的推進落實。利用好企業(yè)關愛平臺，充分發(fā)揮各級組織作用，分層級制定關愛工作計劃。公司層面，要注重發(fā)揮各職能部門的作用，結合分管一路的關愛需求，牽頭策劃方案，細化措施，納入日常工作?；鶎訂挝?，要著重加強對員工日常工作和生活的細節(jié)關愛，強化各項關愛措施的執(zhí)行和落實，確保關愛落到實處。利用好員工互助平臺，要成立志愿者協(xié)會，根據(jù)志愿者特長組建心理疏導、法律咨詢、生活指導、子女教育、家庭理事會等專業(yè)志愿服務小組，有針對性地實施關愛。利用好居民幫扶平臺，依托愛心工作室，充分發(fā)揮居民志愿者作用對員工實施關愛，對關愛對象、關愛項目、關愛形式要做到有組織、有規(guī)劃。重點通過紅娘鵲橋組，為單身員工解決婚戀問題；通過舊物置換組，為物業(yè)員工制作生產(chǎn)、生活中所需實用物品。利用好政府惠民平臺，要加強與政府部門對接，借助公司三方聯(lián)席會議定期開展政策研究，讓政府的各項惠民政策及時惠及到公司員工及員工家屬。

強化后勤服務管理。圍繞“衣食住行”四個方面，實施后勤服務保障工程。要做到“衣”有規(guī)范。嚴格落實勞保制度，按照勞動保護、員工工裝、小勞保3個類別，明確職能部門、配發(fā)標準和配發(fā)渠道。對員工工裝，要按照管理、操作以及操作人員中各崗位工種特點，制定統(tǒng)一配發(fā)標準，形成制度化?！笆场庇刑厣?。實施食堂專業(yè)化管理，成立食品加工配送服務中心，實行集中采購、集中配送、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，推行自制餐品外賣制、環(huán)衛(wèi)員工早餐制、搶修現(xiàn)場送餐制、員工生日餐等特色服務，探索與李江農(nóng)業(yè)等綠色蔬菜生產(chǎn)基地合作，確保讓每名員工吃的放心、舒心、暖心?！白　庇斜Ｕ?。要鞏固近年來一線環(huán)境建設成果，著重在保持、維護、管理上下功夫，要達到所有員工的辦公及休息設施齊全完好，所有辦公場所杜絕房屋漏雨、低溫等現(xiàn)象?！靶小庇斜憬?。定期征求員工通勤方面的需求，不斷優(yōu)化車輛配備，今年將科技園到紅崗通勤車更換為空調(diào)車，做到冬暖夏涼；實行通勤車長負責制，及時反饋服務情況，注重豐富車廂文化，確保通勤有安全、有保障、有文化。公司和分公司對以上四個方面，要明確責任、保證投入、保障落實。

（三）加強黨建和企業(yè)文化建設，為推進各項工作提供有力保障

加強領導班子和干部隊伍建設。繼續(xù)深化“四好班子”創(chuàng)建工作，努力把各級班子打造成堅強的政治核心。一要講政治。加強對總書記系列重要講話及上級精神學習，把牢政治方向，在思想上行動上始終同上級保持一致，與公司發(fā)展同頻共振。二要樹正氣。風氣正則人心聚，人心聚則事業(yè)興。各級班子要帶頭遵守黨的紀律，嚴守黨內(nèi)生活，堅持民主集中制，在選人用人、“三重一大”決策等事項上，嚴格標準、公開公正、民主科學，營造風清氣正的良好環(huán)境。三要干正事。干正事就是干正確的事和正確的干事。各級干部要圍繞公司重點工作想事干事成事，用想干事的激情，能干事的本領，干成事的業(yè)績，贏得信任與支持，增強領導力。

加強基層黨組織建設。要推進服務型黨組織建設，深化“1+X”組織生活模式，持續(xù)做好黨支部分類定級，推行黨員“目標管理”，加強油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務站標準化建設，開展黨支部書記帶頭人評選活動，增強黨建工作活力。要認真貫徹黨委、紀委“兩個責任”和各項紀律規(guī)定，持續(xù)抓好反腐倡廉教育和懲防體系建設，強化重點領域、關鍵崗位監(jiān)督，加大干部作風檢查力度，增強各級干部廉潔從業(yè)的自覺性和主動性。

加強企業(yè)文化建設。構建“家”文化體系。堅持“心裝員工、心裝百姓”的理念，抓好實踐載體，逐步構建以關愛員工為依托的企業(yè)“家”文化，以社區(qū)服務綜合體為依托的社區(qū)“家”文化，企業(yè)“家”文化讓員工有歸屬感，社區(qū)“家”文化讓百姓有家的感覺，兩者相輔相成，形成體系。加強“家”文化傳播。編制“家”文化手冊，要通過編寫家園故事集、講家園故事、展示家園文化建設成果等系列措施，讓“家”文化體系深入人心，形成氛圍。豐富“家”文化活動。以礦區(qū)第三屆家園文化節(jié)為契機，持續(xù)開展“創(chuàng)建和諧示范礦區(qū)，攜手共建家園”互動文化活動，營造和諧家園環(huán)境。

加強典型建設。全面推進“系統(tǒng)打造典型、打造典型系統(tǒng)”工作，著力在打造和普及兩個環(huán)節(jié)上下功夫。在打造典型上，堅持“集體典型與個人典型、社會典型與崗位典型”相并重的原則，重點打造維修、供熱、環(huán)衛(wèi)等一線崗位，以及客服中心、收費大廳等窗口崗位典型，在系統(tǒng)內(nèi)形成代表性。要借助星級員工評比、首席班組、站點創(chuàng)建等活動載體發(fā)現(xiàn)典型，加強培養(yǎng)，真正做到層層有典型，行行有榜樣，崗崗有先進。在普及典型上，要對已有典型進行總結梳理、提煉經(jīng)驗，落實到各系統(tǒng)、各部門抓推進、抓普及、抓提升，在縱向內(nèi)形成典型系統(tǒng)，帶動工作上水平。

加強離退休、穩(wěn)定工作。繼續(xù)落實好離退休管理兩項待遇，加強離退休活動室標準化建設，著力打造孝心之家。要嚴格落實維穩(wěn)責任制，暢通信息渠道，強化輿情監(jiān)控，實現(xiàn)信訪關口前移，維穩(wěn)重心下移，確保問題解決在基層、矛盾化解在基層。

同志們，新的一年，重任在肩，時不我待。讓我們在事業(yè)部黨委和事業(yè)部的堅強領導下，團結帶領廣大干部員工，以勇往直前的沖勁、挺立潮頭的拼勁、攻堅克難的韌勁，搶抓機遇、乘勢而上，為構建和諧示范礦區(qū)做出更大的貢獻！

第二篇：調(diào)查報告格式及樣稿重點講義資料

調(diào)查報告格式及樣稿

一、選題：要符合專業(yè)要求，選擇熟悉的或與專業(yè)相關的內(nèi)容進行調(diào)查，各專業(yè)字數(shù)要求不同，工商專科不少于3000字，行政、人力資源、物業(yè)、電子商務專科不少于2000字，物流?？?份多不少于1000字。

二、調(diào)查報告一般包括以下內(nèi)容：

調(diào)查目的：寫作的目的是什么

調(diào)查對象：應該有具體單位或?qū)嶋H情況

調(diào)查內(nèi)容：不能寫成論文或個人感受

調(diào)查方式（一般可選擇：問卷式，訪談法，觀察法，資料法等）

調(diào)查時間

調(diào)查結果

調(diào)查體會（可以是對調(diào)查結果的分析，也可以是找出結果的原因及應對辦法等。）

三、打印要求

打印要求：打印調(diào)查報告評審表一份蓋單位公章和單位評語

三、調(diào)查報告樣稿

下面樣稿是以問卷法進行調(diào)查的樣稿，由于所選的調(diào)查方式不同，會有相應的變化。但總體格式，內(nèi)容不變。

范文：

關于生命人壽調(diào)研報告

一、實習單位的簡介

生命人壽保險股份有限公司是一家全國性的專業(yè)壽險公司，成立于2002年3月4日，總部現(xiàn)位于深圳。股東由深圳市富德金融投資控股有限公司、深圳市華信投資控股有限公司等資金雄厚的企業(yè)構成。公司現(xiàn)注冊資本117.52億元，是國內(nèi)資本實力最強的壽險公司之一。

公司遵從“愛心、服務、創(chuàng)新、價值”的經(jīng)營理念，秉持“內(nèi)誠于心，外信于行”的核心價值觀，不斷倡導求新、求變、求發(fā)展。截至目前，生命人壽總資產(chǎn)已達到1500多億元，確立了中國加入WTO后新興壽險公司領軍企業(yè)的地位。

生命人壽一直致力于科學前瞻的人才戰(zhàn)略，引進了大批業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀的高端人才。公司擁有一支由業(yè)界知名壽險管理人才組成的優(yōu)秀經(jīng)營管理團隊，有豐富的行業(yè)經(jīng)驗和影響力，高層次的經(jīng)營管理者和高素質(zhì)員工隊伍是生命人壽專業(yè)、健康經(jīng)營的有力保證。

生命人壽建立了覆蓋全國重點省市區(qū)域的營銷網(wǎng)絡和多元化服務平臺，目前共擁有34家分公司，近1000個分支機構和服務網(wǎng)點（含在籌），超過13萬人的管理和銷售人員。生命人壽已搭建起一個完整而富有特色的保額分紅產(chǎn)品體系。這一體系從客戶生命周期出發(fā)，以保額分紅為主體，以保障型附加險和萬能累積賬戶為兩翼，集保障和長期儲蓄功能為一體，充分體現(xiàn)出壽險回歸保障的產(chǎn)品設計理念，為全國350多萬客戶提供包括人壽保險、意外險、健康險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的全方位風險保障解決方案和投資理財計劃。產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、重大疾病、意外傷害、分紅、投連、萬能保險等。

二、實習內(nèi)容及過程

我的實習工作是從出單部開始的。首先學習的內(nèi)容就是保單錄入，即通過專業(yè)的電子投保系統(tǒng)將被保險人和投保車輛的具體信息錄入到車險信息庫中并生成投保單證。這是一項同時需要準確與速度的工作，由于人壽險工作量大，每日投保續(xù)保的客戶很多，保單信息錄入要盡量的快減少客戶等候時間，并且所錄入的信息要保證準確以免無法通過核保造成時間和精力的浪費。在學習的過程中，我在獨立錄入保單之后，開始正式作為一名出單員到柜面工作。隨著工作的進行，我逐漸感到我需要學習的還有好多，例如各種保險的投保條件，投保金額的確定標準，各種保險的費率浮動規(guī)定等，這些知識雖然在課堂上學習過，但是一下子運用到實踐中，特別是向客戶解釋這些條款時，還是感覺到以前對這些知識掌握的不夠透徹，這讓我深刻的體會到了理論與實踐的差距。在單位領導和同事的鼓勵幫助之下，我還用休息時間學習了傳真機打印機等辦公工具的使用，人保財險內(nèi)部辦公系統(tǒng)的使用等等。

完成了在出單部的實習，我還了解了一些理賠部的工作。首先我跟隨公司負責定損的師傅了解了出險的工作流程。接下來我開始學習理算工作，這個工作和課堂中學習的知識聯(lián)系的比較緊密。這個工作的關鍵是檢查相關理賠單證是否齊全，事故情況與查勘描述是否相符即是否有造假騙保的嫌疑，損失是否屬于保險責任。如果核對無誤，即可運用人壽險理賠系統(tǒng)自動生成應賠付的金額。在這之后，還要對自動生成的金額進行，特殊情況還要進行調(diào)整。對于免賠金額比較高的，拒賠的案件，理賠人員還要電話通知被保險人，在公司與被保險人對賠償無異議之后，通知財務部門支付賠償款。以前我認為保險公司只有營銷人員和出單人員需要與客戶打交道，理賠部門屬于“幕后工作”的部門。但是這次實習的經(jīng)歷推翻了我原來的想法，理賠人員與客戶的溝通是十分重要的。在單證收集環(huán)節(jié)，由于被保險人對保險理賠程序不甚了解，可能把保險公司對理賠單證收集的要求當作是故意刁難消費者的行為，產(chǎn)生反感的情緒。還有些被保險人在得知被拒賠后對理賠人員惡言相向，不理會理賠人員的合理解釋。想要成為一名合格的理賠人員不但要有過硬的專業(yè)知識，還要有極大的耐心和忍耐力，只有這樣才能化解客戶的不良情緒，取得他們的理解和配合，從而保證保險公司工作的順利進行。

最后在營銷部門，我主要了解了車險銷售的代理人制度，通過對營銷員代理人合同書的學習，我加深了原來學習過的代理人和被代理人的權利和義務規(guī)定，另外對擔保人的相關規(guī)定有了更直觀深入的了解。了解到了代理人的收入狀況和代理人規(guī)模，客戶關心的主要問題等等。在電話人壽險宣傳活動中，我和公司同事走上街頭，向路人分發(fā)宣傳單，宣傳公司人壽險優(yōu)惠政策并解答大家對電銷人壽險的疑問。

三、企業(yè)營銷的現(xiàn)狀分析和存在的問題

在實習的過程中除了學習，我還發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括企業(yè)面臨的外部營銷環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和前景作出分析，找出人壽保險公司在營銷方面存在的不足,進行準確的市場定位,提出有效的營銷策略,為人壽保險的發(fā)展。

（一）、企業(yè)面臨的營銷環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀的分析

1、外部營銷環(huán)境可以從兩個方面來分析：

① 從發(fā)展的規(guī)模上看，人壽保險公司的數(shù)量、保費總收入和資產(chǎn)總量都相對很少。

② 從保險深度和保險密度上看，發(fā)達國家都擁有絕對的優(yōu)勢。

③從國民對保險業(yè)的認識程度上看，發(fā)達國家國民對保險的認識程度遠遠高我國民眾對保險業(yè)認識，保險觀念還較差。

④從國外這個大的營銷環(huán)境下，看待中國保險行業(yè)的營銷環(huán)境，中國保險業(yè)面臨的是來自國外跨國保險巨頭的壓力。

2、從國內(nèi)這個小環(huán)境來看，國內(nèi)擁有更的的發(fā)展空間。中國是世界上人口最多的國家，而保險的資金就是來源于數(shù)量龐大的群眾，經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u漸地充實了人們的腰包。在中國這個大家庭里，這個數(shù)字是非常龐大的。

①從人口結構來看壽險環(huán)境，人口的老齡化、社會承擔養(yǎng)老問題的巨大壓力，客觀上需要大力發(fā)展我國的人壽保險業(yè)。我國目前０—１４歲的少年兒童人口數(shù)已超過３億，這將是一個很大的市場。②從經(jīng)濟發(fā)展的角度分析我國的壽險市場，人壽保險業(yè)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟越發(fā)達，居民存款的余額越大，其人壽保險市場也就越大，人壽保險的發(fā)展同經(jīng)濟的發(fā)展成正比。只要對人壽保險的宣傳普及，人們的保險意識增強，我國的人壽保險市場將會有一個飛躍。

③我國對發(fā)展人壽保險的政策和法律保障的情況來看，目前，我國政府把人壽保險放在一個非常重要的位臵，并大力支持和發(fā)展這項事業(yè)，同時將人壽保險業(yè)對外國開放。人壽保險在發(fā)展和完善我國的社會保障體系方面有十分重要的作用，是“社會穩(wěn)定器”，對于安定居民生活，促進社會穩(wěn)定，防災減災，保證國家的長治久安有著重要意義。

（二）營銷保險存在的問題

第一：人壽保險險種單一，遠遠不能滿足社會各方面的需求。

第二：壽險公司內(nèi)部管理不規(guī)范，制約了壽險的進一步發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

1、機構設臵不規(guī)范、基層公司對壽險機構的設臵一直處于摸索和觀望的態(tài)度，有的公司雖設臵了專業(yè)部門，但人員的配備和財務的核算制度不健全。

2、管理方法不規(guī)范，壽險業(yè)務的內(nèi)部管理工作，從簽單到歸檔，雖有內(nèi)部管理實務手續(xù)，而對單證填寫是否齊全、給付是否正確等具體管理內(nèi)容缺乏有約束力的規(guī)范標準。缺乏一套強有力的管理制度，不利于激勵職工的工作熱情和創(chuàng)造力的發(fā)揮，最終必將阻礙公司自身的發(fā)展。

第三：資金運用和投資效益不好，導致準備金流失嚴重，收益率低，壽險回報低，人們對壽險投保的興趣不大。

第四：目前的壽險公司在保證保險金增值和對責任準備金的有效管理方面問題很多，如：缺乏投資和資金運用方面的專門人才、資金運用方式單調(diào)、資金回報率低、保險費不能及時轉存等

四、解決的建議

在此，對我國的保險業(yè)提了一些建議和意見，此意見和建議主要體現(xiàn)在幾個方面。

第一，大力開發(fā)適銷對路的新險種，占領新的壽險市場份額。壽險發(fā)展的生命力，關鍵在于險種的生命力。應該定期進行市場調(diào)查和分析，開發(fā)滿足新需求的新險種。

第二，加強人壽保險的服務功能，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務活動。以前，由于壽險公司少，無競爭對手，壽險服務極差。

第三，完善壽險內(nèi)部管理體制，使其制度化、標準化。完善公司的內(nèi)部管理體制，使其制度化、標準化，這是壽險發(fā)展的客觀要求。同時，應加強對從業(yè)人員（包括內(nèi)勤和外勤）的培訓，提高從業(yè)者的素質(zhì)。

第四，搞好投資，提高資金運用的收益率。對于壽險公司來說，搞好投資提高資金運用的收益率，就近而言，它是一個壽險是否具有競爭能力、能否降低成本的關鍵；就長遠而言，它是我國壽險能否健康發(fā)展，進入良性循環(huán)的關鍵。

第五，國家對壽險市場的監(jiān)管應當規(guī)范。同時，壽險行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)自律和行業(yè)間的合作十分重要，它是我國壽險市場健康發(fā)展所需要的，應當充分發(fā)揮其作用。

第六，需要大力宣傳。通過保險知識的宣傳，從經(jīng)濟補償?shù)慕嵌葐酒鹑藗儗τ陲L險防范管理的意識。各家保險公司從共同的利益出發(fā)應同力合作加大這方面的投入。

五、實習收獲與體會

短短兩個月的實習讓我有機會將真正的將保險理論知識運用在實際的工作中，讓我了解了親身實踐的重要性。有將所學的知識運用到工作實踐中可以將理論變得生動解決實際的問題，并且在實踐中，我不斷的思考，從而使實踐可以反過來提高我的理論認識。

我在這次實習中，我還在工作中鍛煉提高了自己與他人交流溝通的能力。在學校的接觸的大多是同學和老師，但是在工作中，我需要和各行各業(yè)的客戶交流，也需要和領導、同事建立良好的關系。我認識到與他人交流需要時常站在對方的角度，為他們著想，在這個基礎上，恰當?shù)倪x擇合適的說話方式和交流方式，還要有很強的應變能力。在這方面我感覺我的能力還有很大的提升空間，今后我會更努力為自己創(chuàng)造鍛煉自己的機會，提高溝通能力，更好的表達自己的想法。

在實習中我深刻的感受到了保險公司的工作環(huán)境和氛圍，公司領導和同事對待工作積極熱情的態(tài)度給我留下了深刻的印象。保險公司是一個充滿激情的地方，雖然工作辛苦，但是他們從不放松對自己的要求。我深深的體會到無論是專業(yè)知識上還是工作態(tài)度上，和他們相比，我還有很大的差距。我會更加努力，爭取早日成為一名優(yōu)秀的保險工作

第三篇：畢業(yè)論文初稿重點講義資料

山東廣播電視大學 畢業(yè)論文（設計）初稿

題目

公務員聘用制度研究

姓

名

教育層次

專 科

學

號

省級電大

山 東

專

業(yè)

行政管理

市級電大

濟 南

指導教師

崔 麗 麗

教 學 點

章

丘

公務員聘用制度研究

目錄

一、事業(yè)單位聘用制度的具體內(nèi)容………………………………………………………4

二、事業(yè)單位公務員聘用制度的范圍及形式……………………………………………4

（一）實施范圍…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三種形式………………………………………………………4

三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序……………………………………………………5

四、事業(yè)單位公務員聘用制度的意義……………………………………………………4

（一）滿足機關用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了機關用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了機關用人機制，促進公務員制度進一步改革…………………………5

（四）完善了公務員制度的救濟體系…………………………………………………5

五、事業(yè)單位聘任制存在的問題…………………………………………………………5

（一）可聘用的職位不明確……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定…………………………………………6

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確………………………………………………………6

（五）對聘任合同的司法救濟存在的問題……………………………………………6

六、對策和建議……………………………………………………………………………6

（一）明確聘任制的使用范圍…………………………………………………………6

（二）聘任人員的產(chǎn)生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容……………………………………………………7

（四）科學定編設崗……………………………………………………………………7

（五）建立業(yè)績評價體系，加強崗位績效考核………………………………………7

（六）改革支配辦法，實行協(xié)議工資制………………………………………………8

（七）實行人事代理，重視和完善社會保障…………………………………………8 參考文獻……………………………………………………………………………………9

內(nèi)容摘要

公務員錄用制度是《中華人民共和國公務員法》的重要內(nèi)容，是推行和實施公務員法的關鍵環(huán)節(jié)。公務員錄用制度，是通過公開競爭性考試選拔公務員的各種行為規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行公務員錄用制度是在中國古代科舉制和西方文官考任制的基礎上發(fā)展演變而成的。我國從1982年開始提出“考試錄用”概念至今，在二十多年的發(fā)展演變中歷經(jīng)了形成、確立和推行階段，充分借鑒了國外公務員制度的經(jīng)驗和做法，緊密結合了我國經(jīng)濟社會和政治體制現(xiàn)狀，緊密結合了我國公務員隊伍的現(xiàn)狀。公務員錄用制度在錄用的適用范圍、原則、條件、程序、基本方法和主管部門等方面均作了明確的規(guī)定和要求，內(nèi)容豐富、體系完整，已經(jīng)越來越成熟和完備。公務員錄用制度的建立和實施，充分體現(xiàn)了我國干部人事制度的深刻變革。盡管它還在錄用制度本身身和錄用具體環(huán)節(jié)等方面還有缺陷和不足，但我國公務員錄用制度已經(jīng)順利邁上了一條健康發(fā)展的軌道。本文希望通過對公務員錄用制度的粗淺研究，引起更多的專家學者來進一步深入研究這一制度，不斷豐富和完善這一制度，不斷改進和提高我國公務員錄用的質(zhì)量和水平，為加強黨的執(zhí)政能力建設和各級政權建設，建設高素質(zhì)的公務員隊伍，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設做出貢獻。公務員聘用制度是我國公務員制度中的一種新制度。公務員聘用制度不同于普通公務員制度，也不同于我國部分地區(qū)推行的政府雇員制度，是機關通過合同選拔、任用公務員的一種人事管理制度。公務員聘用制度有著重大的意義，同時也存在在不少的問題。

關鍵詞：公務員 聘用制度 對策 中國公務員考試錄用制度有著悠久的歷史，從不成熟逐漸走向了完善?，F(xiàn)行的《公務員法》是中國公務員錄用的依據(jù)，它對公務員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應的規(guī)定。中國公務員待遇的提升及工作穩(wěn)定性及地位性，使得近年來報考人數(shù)不斷增多，報考者文化程度呈現(xiàn)高學歷化，考試錄用制度得以推廣。但是也存在著一些不合理之處，如：考試制度缺乏統(tǒng)一性，考試方法和內(nèi)容缺乏科學性，考試錄用過程中存在許多違反原則的行為等，既不利于社會穩(wěn)定，浪費優(yōu)秀人才資源，也將導致了社會資源配置失衡。

英國是世界上最早建立文官制度的國家，由于文官地位穩(wěn)定、優(yōu)越、層層對上負責，在很大程度上卷怠了許多人的事業(yè)進取心，這造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、辦事效率低下，而進二十年來國外公務員管理越來越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用現(xiàn)代企業(yè)對人員采用合同制管理的經(jīng)驗，彌補委任制之不足，消除長期實行委任制帶來的公務員能進不能出、缺乏活力等負面影響。在我國，聘任制最早適用于“三資”企業(yè)，爾后國有企業(yè)應用，逐步推廣到事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以及其他單位。自20世紀80年代起，我國開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制作為契約合同管理的聘用制，其所具有的優(yōu)越性遠超其初衷，因而成為干部人事制度改革的重大舉措在全國推行。

一、事業(yè)單位聘用制度的含義特點

聘用制度又稱為聘用制，是事業(yè)單位與職工按照國家有關法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位 和受聘人員與工作有關的權利和義務的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。其特點有：

1、合同管理。機關聘任制公務員的管理主要是依據(jù)公務員法和聘任合同進行的。是根據(jù)合同的規(guī)定履行職責，享受相應的待遇。

2、平等協(xié)商。機關和應聘人員的地位是平等的。在簽定聘任合同以后，雖然機關與聘任制公務員的關系已經(jīng)變成隸屬關系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。

3、任期明確。聘任制公務員都有明確的聘任期限，公務員法規(guī)定為1至2年。聘任期滿，任用關系自然解除。需要時，可以約定續(xù)聘。

二、事業(yè)單位公務員聘用制度的范圍及形式

（一）實施范圍

試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三種形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用為干部；

2、崗位的聘用，如聘任到某個領導職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術崗位；

3、基本用人(用工)關系的聘用，有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。

三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監(jiān)督權。人員聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。

（二）、應聘人員申請應聘。

（三）、聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審。

（四）、聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據(jù)結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

（五）、聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員。

（六）、聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

四、事業(yè)單位公務員聘用制度的意義

（一）滿足機關用人需求

面臨著信息化、全球化和政府活動日益復雜化的形式下，現(xiàn)代社會對政府公共服務的要求越來越高，政府事物愈加多變，但目前由于知識和視野的限制，政府的現(xiàn)有人員無法滿足需求。同時因公務員的職級工資制無法為特殊崗位需要的專業(yè)人才單獨規(guī)定工資水平，公務員制度的職位分類和酬薪體系缺乏靈活的激勵機制，使得公務員隊伍中具有專業(yè)技術的人才嚴重流失，如在中央國家機關、外語、國際經(jīng)濟、國際法、國際金融、國際貿(mào)易、涉外審計等涉外專業(yè)，其中流失比重最大的是政府急需的專業(yè)人才。導致政府 機關的人才資源結構性矛盾比較突出。公務員聘任制彌補了政府專業(yè)人才的不足，優(yōu)化了勝負的人才結構，形成了多層次的政府人才隊伍。

（二）降低了機關用人成本，提高了政府行政效率

公務員聘任制有于助降低機關用人成本，機關可直接招聘適當人選，不必經(jīng)過嚴格的考試錄用和長期的培養(yǎng)，同時，公務員聘用關系終止后聘任制公務員即與機關脫離關系，機關免去了“進一個人就要終身負責”的后顧之憂。同時，還有助于提高政府行政效率。傳統(tǒng)的非聘任制公務員大多是通用型人才，但缺乏適應政府工作的特殊崗位的專業(yè)技術技能，公務員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率，而聘任制下的公務員是某些領域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務會有更高的效率。另外，公務員聘任制的職位根據(jù)職位的性質(zhì)、責任和難易程度進行分類，因事設崗、因崗用人，崗位職責清楚、任職條件明確，有利于調(diào)動公務員的積極性、創(chuàng)造性，從而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了機關用人機制，促進公務員制度進一步改革 聘用制使機關單位使用人的方式更加科學合理，更加人性化和彈性化。傳統(tǒng)的公務員制度很難使得機關單位面向社會全面化，不能隨時從社會上吸收更多的優(yōu)秀人才和吸收多樣的思維方式、專業(yè)技能，不能滿足政府公共管理對專業(yè)人才的需求，致使公務員隊伍人員結構的固化與僵化，造成公務員制度缺乏靈活性與新陳代謝機制不暢等諸多弊病。黨的十六大報告中指出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。公務員聘任制打破了傳統(tǒng)公務員制度用人“唯資歷論”、“唯親疏論”的觀念，將政府公務員職位的常任制與非常任 制結合起來，使政府用人觀念更加合理化、理性化。公務員聘任制拓寬了機關選人、用人渠道，改善了機關的用人方式，解決了公務員能進不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流動更加合理，健全了用人的機制，并且為我國公務員制度的未來改革指明了方向，將促進我國公務員制度的進一步改進。

（四）完善了公務員制度的救濟體系

傳統(tǒng)的公務員制度中公務員與機關發(fā)生了糾紛，只能進行申請復核、申訴、向上級行政機關或行政監(jiān)察機關提出控告，不能向法院提起訴訟。這些有限的行政救濟，不僅缺乏透明度和公開性，而且由于程序上的不公正，很難做到對所訴內(nèi)部行政行為的進行公正而徹底的救濟?！叭祟惿鐣詈玫慕Y局就是司法審判”。公務員聘任制將司法救濟納入了公務員的救濟體系，聘任制公務員對人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，是對行政救濟內(nèi)在局限性的有效補充，完善了公務員權利救濟體系

五、事業(yè)單位聘任制存在的問題

在實踐中，雖然我國在20多年前就有地方實行了公務員聘任制，但卻因為沒有具體的法律依據(jù)，各地做法不一，實踐中也出現(xiàn)了很多問題。雖然這次《公務員法》對公務員聘任制作了專章規(guī)定，但所作的規(guī)定比較原則和抽象。公務員聘任制存在著很多問題。

（一）可聘用的職位不明確

聘用制度適用于兩類職位，一類是專業(yè)性較強的工作崗位，另一類是輔助型職位，對那些是專業(yè)性強，那些是輔助形職位缺乏具體而又明確的規(guī)定。

（二）聘任程序不完善

公務員法定機關可以采取兩種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，另一種是直接選聘。公開招聘可以采用公務員考試錄用程序進行，但是直接選聘卻沒有相關的程序規(guī)定，才操作中可能引發(fā)腐敗。

（三）聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定

公務員法規(guī)定聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，但是有關聘任制公務員協(xié)議工資如何確定，福利、保險等如何確定，都沒有具體的法律規(guī)定。

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確 公務員法規(guī)定建立人事爭議仲裁制度，但卻有多處規(guī)定不明，人事仲裁委員會是常設機關還是根據(jù)需求臨時設立；如果是常設機關，那么應該設置在省、地、市、縣的哪一級政府里面；如果是據(jù)爭議的發(fā)生而臨時設立的機構，那么它的公正性、權威性如何保證；還有如果對仲裁不滿意，應該向哪一級的法院提起訴訟；這些在《公務員法》的規(guī)定都不明確。

（五）對聘任合同的司法救濟存在的問題

公務員法規(guī)定聘任制公務員對人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”引起的爭議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍內(nèi)，也存在問題：首先，由于我國關于公務員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全，即使訴訟到法院，法院又依據(jù)哪些法律文件來作出公平公正的判決；其次，因聘任合同的履行發(fā)生爭議而提起訴訟的既可能是公務員一方，也可能是用人機關一方。此外，對聘任合同的司法救濟，在審查范圍、舉證責任、證明標準等方面還存在很多問題。

六、對策和建議

（一）明確聘任制的使用范圍

聘任制使用于兩類職位：一類是專業(yè)性較強的崗位，包括領導職位和非領導職位，其特點是與機關的高效運行密不可分，而且具備較高的專業(yè)知識。另一類是輔助型職位，這類職位事務性較強，在機關工作中處于輔助地位，這部分工作的社會通用性較強，可與人才市場相銜接，降低用人成本。

（二）聘任人員的產(chǎn)生方式

事業(yè)單位可采用2種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，公開招聘采用公務員考試錄用的程序的進行。另一種是直接選聘，直接選聘是與符合招聘條件的人員直接簽定聘用合同。兩種方式都應該堅持公開、公平、競爭、則優(yōu)的用人原則。

（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容

簽定聘任合同應當堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，采用書面形式進行，非書面的聘任合同無效。聘任合同應具備以下幾個聘任條款：一是合同期限，二是職位和其職責要求，三是工資、福利和保險待遇，聘用制的員工工資實行協(xié)議工資制，四是違約責任。

（四）科學定編設崗

實行公務員聘任制，必須在編制限額和工資限額內(nèi)。因此，推行公務員聘任制治理，科學定編設崗是前提和保證。定編設崗要適應市場經(jīng)濟的要求，從人力資源合理配置的高度，圍繞單位的發(fā)展中心和整體目標進行認真研討。

（五）建立業(yè)績評價體系，加強崗位績效考核

目前的公務員考核，普遍存在考核缺乏明確的目的，通常使考核流于形式，起不到激勵約束作用。公務員聘任制使考核有了明確定位，即考核結果作為公務員續(xù)聘、解聘 或者調(diào)整崗、薪資的重要依據(jù)。因此建立公務員績效考核體系，加強崗位績效考核是公務員聘任制順利運行的重要保證。崗位績效考核就是要通過收集、分析、評價聘任制公務員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果，實現(xiàn)公務員工作業(yè)績客觀、科學、公正地考評，從而公平處理公務員的待遇、續(xù)聘、解聘等問題。建立以定量考核為主的業(yè)績評價系統(tǒng)，依據(jù)人力資源規(guī)范治理的目標和職位序列要求，對崗位進行分類。在崗位分析和研究的基礎上，相應制定“崗位責任書”，說明書要對不同的崗位目標、任職要求、職責范圍、行為規(guī)范進行具體說明。考核內(nèi)容應當與崗位的實際需要相符合，并區(qū)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級的具體行為。此外，也可采用實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的綜合考評辦法，采取“個人訴職、量化打分、綜合評估”等步驟實施，最后按得分確定不同等次。

（六）改革支配辦法，實行協(xié)議工資制

收入分配是否合理，直接關系到聘任制公務員的經(jīng)濟利益，也關系到公務員聘任制治理改革的成功與否。工作作為物質(zhì)利益的主要表現(xiàn)形式，也是調(diào)動聘任制公務員積極性的主要手段。對聘任制公務員采用協(xié)議工資制，實現(xiàn)工資報酬由檔案工資向以崗定酬的轉變。在協(xié)議工資實際操作中，工資數(shù)額應完全取決于勞動關系雙方的意愿，在勞動力人才市場交易法則的指導下，由聘用單位根據(jù)其工作崗位的性質(zhì)、工作量大小、工作難易程度等因素與其協(xié)商確定，并在聘用合同中予以明確。其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金等應按國家和地方關于機關公務員的標準執(zhí)行。采取協(xié)議工資形式確定聘任制公務員的待遇，不僅切合實際，又靈活簡便，還可以每年進行調(diào)整，具有較強的實用性。

（七）實行人事代理，重視和完善社會保障

推行公務員聘任制，目的是增強機關單位活力，提高整體效能。途徑是通過推行聘用治理，破除身份終身制，新聘任公務員一律實行人事代理，其人事關系和檔案由人才市場服務機構代理，使“單位人”變“社會人”，實現(xiàn)人力資源社會化。在聘用過程中，合同期滿或簽約雙方約定的聘用終止條件出現(xiàn)時，合同即行終止；合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)聘，續(xù)聘必須重新簽訂聘用合同并簽證；終止合同的聘任制公務員進入勞動力市場或人才市場自主擇業(yè)。聘任制公務員與所在機關因履行聘任合同發(fā)生的爭議，可以通過人事爭議仲裁委員會進行裁決，根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。另外，健全和完善社會保障，尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對解聘人員，應給予充分關懷，除了給予經(jīng)濟補償外，還要積極幫助和指導他們尋求新的工作崗位。

我國公務員制度改革，是新時代條件下的時代要求，回顧我國公務員的發(fā)展歷程，對我國公務員制度進行反思是非常必要的。中國公務員制度必將在行的時代條件下獲得新的發(fā)展，公務員聘用制度雖然在目前階段還存在很多問題，但是隨著改革的深化，這些問題也會迎刃而解的，到那個時候改革后的公務員制度也就能夠真正為社會主義更好 地服務了。我們的反思對于整個公務員制度的完善與發(fā)展將會被證明是有用的。

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《貴州都市報》550001貴陽外環(huán)東路360號

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第五篇：一審刑事判決書重點講義資料

人民法院第一審刑事判決書

第一審刑事判決書，是人民法院對刑事案件按照第一審程序?qū)徖斫K結后就刑事案件的實體問題作出判決時所制作的法律文書。

按照我國《刑事訴訟法》規(guī)定的第一審程序，人民法院對第一審刑事案件進行審理后，所制作的第一審刑事判決書，可分為：

(1)第一審公訴案件刑事判決書。

(2)第一審公訴案件刑事附帶民事訴訟判決書。(3)第一審自訴刑事案件判決書

(4)第一審自訴案件刑事附帶民事訴訟判決書。(5)第一審自訴、反訴并案審理刑事判決書。

(6)第一審自訴、反訴并案審理刑事附帶民事訴訟判決書。(7)對嚴重擾亂法庭秩序和拒不執(zhí)行判決、裁定的人的刑事判決書。

按照判決是否確定被告人有罪，第一審刑事判決書又可分為兩大類： 一審有罪判決書 一審無罪判決書。

審判實踐中，用得最多的是有罪判決書，介紹一審刑事有罪判決書。

一、概念及作用

人民法院對于所受理的刑事案件，依照第一審程序?qū)徖斫K結，事實清楚，證據(jù)確鑿，確認被告人的行為構成犯罪，應負刑事責任，依法作出的書面處理結論，稱為第一審刑事有罪判決書。我國（原）刑事訴訟法第162條，新修訂刑事訴訟法第195條規(guī)定：“在被告人最后陳述后，審判長宣布休庭，合議庭進行評議，如果案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認定被告人有罪的，應當作出有罪判決”。這是制作一審刑事有罪判決書的法律依據(jù)。一審刑事判決是第一審人民法院依法對偵查、起訴、審理的刑事案件所作出的結論。人民法院制作的一審刑事有罪判決書，對被告人來說，是關系到生殺予奪、人身自由及政治權利等切身利害的決定書；就第一審人民法院來說，它是代表國家先行審判權的具體體現(xiàn)。一審刑事判決發(fā)生法律效力后，對被告人具有強制性，是執(zhí)行機關執(zhí)行的依據(jù)，且具有穩(wěn)定性和排他性，非經(jīng)法律規(guī)定的審判監(jiān)督程序不得變更或撤銷。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

第一審刑事有罪判決書由首部、正文和尾部三個部分組成。(一)首部 1.標題

分兩行寫：在文書的上部正中寫“×××人民法院”。判處涉外案件時，各級法院均應冠以我國的國名，字體比正文大些；在法院名稱下一行正中寫“刑事判決書”，字型要比正文大兩號，以便醒目。

值得注意的是：文種名稱之前不加審級，也不加表明文書性質(zhì)的詞語，如“有罪”等字樣。2.編號

在標題右下方寫文書編號。如：“［］×刑初字第×號”。

3.公訴機關和訴訟參加人情況

對于公訴案件，先寫公訴機關即檢察機關名稱。如：“公訴機關：×××人民檢察院”。不能寫“×××人民檢察院檢察長(或員)×××”。

對于自訴案件，先列自訴人。寫自訴人的身份事項，包括姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)或職務、單位和住址。自訴人有數(shù)人的，依次列寫。

被告人的身份事項。在寫完公訴機關或自訴人之后，寫被告人身份等情況。包括姓名(曾用名、別名、化名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、職務或職業(yè)、單位和住址；被告人曾經(jīng)受過刑事處分、勞動教養(yǎng)處分，或者又在以上限制自由的期間逃跑過的，可能構成累犯或者有法定從重、加重的情節(jié)，應寫明其事由和時間；因本案受到強制措施的，應寫明被拘留、逮捕的時間。被告人如因本案被收容審查過，在此期間又被限制了人身自由的，應寫明起止日期，以便折抵刑期。

如果被告人是法人的，應寫明其單位全稱和所在地址、法定代表人、或單位的主要負責人的姓名、職務。

如果被告人是未成年人或限制行為能力人，其下還應插入“法定代理人”或“指定代理人”。

如果一案有被告多人，應按主犯、從犯的順序依次寫出每個被告人的身份事項。

在辯護人一欄，如辯護人是律師的，只寫姓名、工作單位和職務；如辯護人是其他人的，寫“辯護人：×××，性別，年齡，在××單位擔任××工作，與被告人是××關系”。自訴案件自訴人和公訴案件被害人，如果委托代理人的，代理人應在其被代理人的次行書寫。其代理人的寫法與辯護人的寫法大致相同。4.案件審理的有關情況

案件審理的有關情況指案件的由來和審理經(jīng)過的表述，包括以下內(nèi)容：案由和案件來源，即寫明被告人姓名、罪名及案件由來(要寫明法院受理本案的時間，以便計算審判期限)；審判組織，即寫明法院依法組成合議庭，審理是公開進行的，還是依法不公開進行的(寫這一內(nèi)容關系到是否貫徹公開審判原則)；公訴人和被告人及其辯護人、證人、鑒定人等到庭情況等。公訴案件和自訴案件有不同的寫法，分別是：(1)公訴案件。寫：“×××人民檢察院于××××年×月×日以被告人×××犯×罪，向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭(或依法由審判員×××獨任審判)，公開(或不公開)開庭審理了本案?！痢痢寥嗣駲z察院檢察長(或員)×××出庭支持公訴，被告人×××及其辯護人×××、證人×××等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。(2)自訴案件。寫：“自訴人×××以被告人×××犯×罪，向本院提起控訴。本院受理后，依法由審判員×××獨任審判(或組成合議庭)，公開(或不公開)開庭審理了本案。自訴人×××、被告人×××及其辯護人×××等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結”。

(3)自訴、反訴并案審理案件。寫：“自訴人×××以被告人×××犯×罪向本案提起控訴；本院受理后，被告人×××又以自訴人×××犯×罪提起反訴，經(jīng)審查能夠成立。本院受理后，依法組成合議庭(或由審判員×××獨任審判)，對本案公開(或不公開)開庭進行了合并審理。自訴人(被反訴人)×××及其委托代理人(辯護人)×××、被告人(反訴人)×××及其辯護人(委托代理人)×××、證人×××等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結?！?/p>

對于一些報經(jīng)審判委員會討論決定的重大、疑難案件，在案由部分的“本案”與“現(xiàn)已審理終結”之間，增寫“經(jīng)合議庭評議，審判委員會進行了討論并作出決定”。(二)正文 1.事實

理由和判決結果的成立要以事實為基礎。首先，概述檢察院指控的基本內(nèi)容，其次寫明被告人的供述、辯解和辯護人辯護的要點。

其次，重點寫法院查明的事實。這一事實，是有罪、無罪和定性判刑的主要根據(jù)，所以要遵循“忠實于事實真相”的原則來寫法院查明的事實。具體說來要注意以下幾個方面：(1)敘寫犯罪事實的內(nèi)容，要寫明犯罪事實的七個要素，犯罪事實要寫全面，反映案件行為人犯罪行為事實的時間、地點、動機、目的、手段、情節(jié)、結果必須周全。有的時候還要寫上被告人的事后態(tài)度、表現(xiàn)。關于時間，要求精確，根據(jù)時間本身可以證明被告人有作案可能的案件，要具體寫出年、月、日、時；關于地點，要寫得確切，不要把相似的地點名稱搞混淆，特別是作案地點的詳細地址一定要寫得精確；關于動機，應當把犯罪的真實動機即真正推動犯罪人實施犯罪行為的內(nèi)心起因?qū)懬宄魂P于目的，這一構成犯罪主觀方面的重要因素，必須是犯罪行為人心理狀態(tài)中所希望達到的外部結果；關于手段，通過寫實施犯罪行為的方式方法，可以反映出被告人主觀惡性的大?。魂P于情節(jié)，要寫明犯罪行為的過程，通過犯罪各階段的情況和變化，反映出“情節(jié)較輕”、“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”以及“情節(jié)特別惡劣”的情況；關于結果，要使人了解犯罪行為對社會所造成的危害后果，反映出是“尚未造成嚴重后果”、“造成嚴重后果”，還是“后果特別嚴重”的情況。(2)通過對主要證據(jù)的分析論證來說明對犯罪事實的認定是準確的，即犯罪事實要確鑿。事實是否真實可靠，要讓證據(jù)來說話，因此，在一審刑事判決書中敘寫犯罪事實時，要列舉經(jīng)法院查證核實的用以證明被告人有罪、罪重或者罪輕的證據(jù)來證明犯罪事實。證據(jù)必須是能夠證明案件真實情況并且經(jīng)過查證屬實的事實。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，證據(jù)有七種類型：物證、書證；證人證言；被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；鑒定結論；勘驗、檢查筆錄；視聽資料等。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)充分確實的，可以認定被告人有罪和和處以刑罰。證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴機關、被害人和被告人、辯護人雙方訊問、質(zhì)證，經(jīng)過查實以后，才能作為定案的根據(jù)。如果是主要根據(jù)間接證據(jù)定案的，證據(jù)與證據(jù)之間要能夠相互印證。

證據(jù)的寫法多種多樣。案情簡單的，可以集中舉證分析論定；案情復雜的，可以一邊敘事，一邊舉證；一人多罪或者集團犯罪案件，還可以分項或者逐人逐罪舉證，分析論定。如：“上述事實，有被害人×××、×××的報案和陳述筆錄，有證人×××、×××的證詞，有××公安局的現(xiàn)場勘驗筆錄，有查獲的作案工具鐵錕、三角刮刀，有查獲的贓款現(xiàn)金××元及法醫(yī)鑒定書為證，經(jīng)當庭查證屬實，事實清楚，證據(jù)確實、充分。被告人在庭審中也供認不諱。”證據(jù)必須具體引述，而過去有的一審刑事判決書不重視引述具體證據(jù)，用一些公式化的寫法，如“事實清楚，證據(jù)確鑿，被告人亦供認不諱”或者“被告人上述罪行，有人證、物證、書證在卷，足以認定”等套話，顯得空洞無物。不過證據(jù)的寫法也不能過于繁瑣，要求做到明白、清楚、扼要.(3)敘述犯罪事實要重點突出，要把能證明被告人罪行、罪責實質(zhì)性的事實，重點表述，而對定罪量刑意義不大或沒有意義的情節(jié)應略寫或不寫。被告人數(shù)次犯一種罪，或者是數(shù)次犯數(shù)罪的案件，必須突出主罪，通過突出敘述主罪、根據(jù)需要敘述次罪來反映被告人罪行的本質(zhì)特點。一般共同犯罪案件，應以主犯為主線進行敘述。集團犯罪案件，可先綜述集團的形式和共同的犯罪行為，再按主犯、從犯或者罪重、罪輕的次序分別敘述各個被告人的罪行。值得注意的是，只有力求使用確切的詞語重點突出、詳略得當?shù)貋韺懛缸锸聦?，才能把犯罪事實敘述清楚，通常采用模糊語言、過分概括的語言的寫法是不允許的。2.理由

理由部分是闡述法院為什么如此判決，是把案件的事實、情節(jié)和裁判結果有機地結合在一起的媒介。其核心內(nèi)容是針對案情特點，運用法律規(guī)定和立法原理與犯罪構成原理及要件，分析被告人行為的實質(zhì)，論證應該如何處理，從而定出懲罰犯罪的具體措施，達到預防犯罪的目的。闡述理由必須以法院認定的事實為依據(jù)，以刑法、刑事訴訟法的規(guī)定為準繩，以事、以法論理，有理有據(jù)，力求結構嚴謹，語言精練。具體說來，要注意以下幾個方面：

(1)按照刑法的規(guī)定闡明定罪量刑的理由。通過分析被告人的作案動機、目的罪行表現(xiàn)、危害后果，來論證被告人的罪行性質(zhì)，惡性程度和造成的嚴重影響，以刑法分則各條規(guī)定的罪狀特征為依據(jù)，以被侵犯的直接客體為基礎，確定其罪名。例如，依照刑法規(guī)定，以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，構成搶劫罪，只有符合這樣的性質(zhì)，才能成立本罪。另外，還應注意不要把犯罪構成要件作為從重處罰的理由。任何一起刑事案件，都有著自身的特點，所以闡述理由一定要突出本案的特點，堅持從案件性質(zhì)本身出發(fā)的原則來寫理由。對于犯數(shù)罪的應當先定重罪，后定輕罪；一般共同犯罪和集團犯罪，應依法確定主犯、從犯、協(xié)從犯的罪名。法院認定的罪名與公安、檢察機關認定的罪名不一致的，應當對此作出分析、說明。

(2)對控、辯雙方的意見加以分析說明。控、辯雙方的意見，在一審刑事案件中，一方是人民檢察院的指控或自訴人的控告，另一方是被告人的辯解及其辯護人的辯護意見。在書寫理由部分時，必須對控、辯雙方所持的主要論點及理由加以分析，是正確的，表明予以采納；錯誤的，予以據(jù)理批駁。(3)正確處理事實、理由、判決三者之間的關系。判決理由在判決書中起到承上啟下的作用，必須上與已經(jīng)認定的事實、情節(jié)相適應，下與判決結果相一致。這樣，事實、理由、判決三者之間才能相互照應，無懈可擊。

理由和事實相一致，即闡述理由時要遵守“以事實為根據(jù)”的原則，從案件的主要事實、情節(jié)出發(fā)來分析評定被告人的罪行實質(zhì)。行為的惡劣與輕微，是什么程度就論述到什么程度?？梢愿鶕?jù)被告人的罪責、表現(xiàn)和認罪態(tài)度，分析被告人具有哪些從重、加重，或者從輕、減輕的條件。對共同犯罪或者集團案件，應在分清各被告人的地位、作用和刑事責任的前提下，分別論證其罪行輕重。

理由和判決相一致，即根據(jù)刑法、刑事訴訟法，對被告人的行為進行評斷之后，得出應該判處某種刑罰的結論。已經(jīng)過時的法律、法規(guī)、政策，有爭議的法學理論，與社會主義法律原則 不相適應的舊道德規(guī)范，都不能作為主論或駁論的論據(jù)。具體寫作時，一方面要求合理合法，另一方面要注意不要只寫簡單的結論，生硬地確定罪名。理由和判決結果之間的任何矛盾之處都應杜絕，比如不能對有罪的判決作無罪的論述；不能對無罪的判決作有罪的論述；不能在理由部分把犯罪性質(zhì)說得非常惡劣嚴重，而判決結果卻很輕，只是判處短期徒刑、拘役等刑罰；不能在理由部分論證被告人構成了甲罪，而判決結果卻以乙罪論處，如在理由部分論證的是被告人犯的是搶劫罪，而最后的判決結果卻以盜竊罪來論處等。(4)正確援引適用的具體法律條款。援引法律條款是為判決主文提供法律依據(jù)，能否準確、全面地引用法律條文涉及到能否正確定罪量刑，直接關系到刑事判決的質(zhì)量。引用法律一定要針對被告人的犯罪事實、性質(zhì)和情節(jié)，具體引用與之相適宜的條款。引用法律條款，首先要求準確，要恰如其分地適合判決結果；其次要求具體，應引用到刑法分則條文的外延最小的規(guī)定，有條、款、項的，一定要引用到項；三是要求全面，該引用的條款都要引用，不能遺漏；四是要求完整，既要引用定罪的條款，又要引用量刑的條款，做到定罪有法可依，量刑有法可循；五是要求有條理，有次序，即先引述有關定罪與確定量刑幅度的條文，后引述從重、加重、從輕、減輕的條文。先引主刑的條文，后引用附加刑的條文。一人犯數(shù)罪的，應逐罪引法律條文。一般的共同犯罪可集中引用有關的法律條文，必要時應逐人逐罪引用法律條文。集團犯罪案件，應結合分項判處，逐人逐罪引用法律條文。既要引用實體法又要引用程序法的，一般應先引程序法后引實體法，還要注意的是，引用法律條文的名稱要用全稱，不能用簡稱。3.判決結果

判決結果是依照法律條文的具體規(guī)定，對被告人作出的有罪或者無罪，犯什么罪，適用什么刑罰的處理結論，是判決書的實質(zhì)部分，必須嚴格推敲，做到判決結果與事實、理由、法律相適應。一審有罪判決書應這樣寫判決結果：先寫明被告人犯什么罪，然后再續(xù)寫判處什么刑罰。刑罰包括主刑和附加刑。罪名必須嚴格按照法律規(guī)定來寫，不能不寫或濫定。以往有的判決書不寫罪名，只寫刑罰，如“判處被告人李××有期徒刑二年”。李××犯什么罪，要到理由部分去找；還有的判決書中出現(xiàn)過“判處盜竊犯王××拘役六個月”，沒有用專句把罪名表述出來，是不妥當?shù)模?/p>

一些諸如“殺害干部罪”等不規(guī)范的罪名表述也是應當避免的。一案多人的，應以罪責的主次或者應判刑罰的重輕順序，逐人分項引述法律依據(jù)，定罪判處；數(shù)罪并罰的應當分別定罪量刑，然后按刑法總則第4章第4節(jié)的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰；對犯罪分子的贓款贓物，應分清情況，判決予以追繳、責令退賠或者予以沒收。對于財物多、種類雜的，只在判決書上寫明其種類和總數(shù)，另列清單作為判決書的附件。機關、團體、企業(yè)或事業(yè)單位構成犯罪被判處經(jīng)濟處罰的，首先應寫明被告人(單位)犯什么罪，其次寫明判處罰金或者沒收財產(chǎn)的種類和數(shù)額。具體表述如：“

一、被告人×××犯××罪，判處……(寫明主刑、附加刑)

二、被告人×××……(包括追繳、退賠或者沒收財物的種類和數(shù)額。沒有的不寫此項)”(三)尾部

尾部是判決書的結束部分，應依次寫明以下內(nèi)容： 1.交待上訴權和上訴審法院在主文之后另起一行寫明：“如不服本判決，可在接到判決書的第二日起××日內(nèi)，通過本院或者直接向×××人民法院提出上訴。書面上訴的，應交上訴狀正本一份，副本×份”。

如果是自訴案件，上訴狀副本的份數(shù)，應當按照對方當事人的人數(shù)寫明。

2.合議庭組成人員署名

在尾部的右下方，由審判長、審判員(代理審判員)依次署名，如系獨任審判則由審判員或代理審判員署名。對于經(jīng)院長或者庭長指定擔任審判長的，不論本原來是審判員還是助理審判員的，應一律以“審判長”名義署名。助理審判員參加合議庭審判的，按照法院組織法的規(guī)定，其署名應為“代理審判員”。

3.判決的決定日期

在署名的右下方寫明判決的年月日，如果是經(jīng)過審判委員會討論的案件，應寫審判委員會作出決定的日期，并加蓋人民法院印章。4.書記員署名

在年月日下方署書記員名，并在年月日和署名之間的左下方加蓋“本件與原本核對無異”的條戳，以示核對。