第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施“九大行動”的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施“九大行動”的意見 附：社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動方案、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動方案、農(nóng)業(yè)科技提升行動方案、畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動方案、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動方案、生態(tài)家園富民行動方案、禽流感等重大動物疫病防控行動方案

附件1：社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案

附件2：糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動方案

附件3：優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動方案

附件4：農(nóng)業(yè)科技提升行動方案

附件5：畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動方案

附件6：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動方案

附件7：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動方案

附件8：生態(tài)家園富民行動方案

附件9：禽流感等重大動物疫病防控行動方案

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定2006年啟動實施“九大行動”?，F(xiàn)就“九大行動”的組織實施提出如下意見：

一、把握總體要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范行動等“九大行動”，是適應(yīng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實際，提出的“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點內(nèi)容，是今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略抓手。實施好“九大行動”，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的作用。

實施“九大行動”，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議的各項部署和要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為根本任務(wù)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，突出重點，強(qiáng)化措施，注重實效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確主要任務(wù)

（一）實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)益。推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動。加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險能力，切實轉(zhuǎn)變糧食增長方式，“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平。實施良種補(bǔ)貼和科技入戶工程，重點推廣10項增產(chǎn)增效技術(shù)。實施測土配方施肥等項目，推動科學(xué)施肥。實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新一輪沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)主要病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防控，抓好各項防控措施的落實。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化和運銷。

（三）實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動。以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。重點加強(qiáng)黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等8個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加大優(yōu)良品種培育推廣力度，切實提高良種覆蓋率。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的保障能力。

（四）實施農(nóng)業(yè)科技提升行動。以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。加快建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。

（五）實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進(jìn)水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。加快推廣畜禽水產(chǎn)良種，重點建設(shè)一批良種繁育場、原種場、資源保護(hù)場，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。對養(yǎng)殖生產(chǎn)實施全過程監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力有大提升。加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的扶持力度。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善政策，加強(qiáng)示范，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的重要作用。

（七）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測，強(qiáng)化市場監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。制修訂一批農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系改造升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全高效流通。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。

（八）實施生態(tài)家園富民行動。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。大力普及農(nóng)村沼氣，開發(fā)農(nóng)村清潔能源。治理農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。以村為單元，建立鄉(xiāng)村物業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，落實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。實行重大動物疫病強(qiáng)制免疫。加強(qiáng)重大動物疫情預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力建設(shè)。鼓勵和支持各地按照標(biāo)準(zhǔn)建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。加強(qiáng)動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和動物防疫法制建設(shè)。加快獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層動物防疫隊伍。強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，提高我國動物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任和實施措施

各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)對實施“九大行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任和落實措施，確?！熬糯笮袆印狈€(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

（一）制定切實可行的實施方案。各級農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)單位要根據(jù)各項行動方案的要求，制定具體的實施方案，提出切實可行的落實措施和實施步驟，對各個階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，每個時期抓什么，都要有明確的要求和有力的保障，要確保各項重點工作有計劃、有步驟、有條不紊地向前推進(jìn)。

（二）落實工作責(zé)任制。按照整體工作部署，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，層層落實責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。各級農(nóng)業(yè)部門要具體分解任務(wù)，把責(zé)任落實到單位和負(fù)責(zé)人，確?！熬糯笮袆印钡拿宽椚蝿?wù)、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有人負(fù)責(zé)抓落實。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任感，加大抓工作落實的力度，認(rèn)真組織完成好本單位承擔(dān)的各項行動的具體任務(wù)，并切實抓出成效。

（三）精心組織實施。各項行動的牽頭單位要精心組織，積極動員技術(shù)推廣部門、科研單位以及相關(guān)部門參與行動實施。創(chuàng)新工作機(jī)制，形成責(zé)任明確、分工合理，密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。整合現(xiàn)有項目、資金、技術(shù)和人力等各種要素和資源，以中央投資為引導(dǎo)，充分調(diào)動地方政府和農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)各項行動的實施。建立與行動實施相適應(yīng)的聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決行動實施中出現(xiàn)的新情況新問題。

（四）大膽探索創(chuàng)新。各級農(nóng)業(yè)部門一定要堅持從實際出發(fā)，圍繞“九大行動”的實施，深入分析新情況，科學(xué)把握新特點，創(chuàng)造性提出新思路，不斷開創(chuàng)工作新局面。加強(qiáng)調(diào)查研究，把握行動要求，明確工作著力點。采取多種方式，認(rèn)真聽取農(nóng)民的意見，了解農(nóng)民的真實意愿和要求，堅持為農(nóng)民辦實事，解決群眾最關(guān)心的重點問題。充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，解放思想，大膽試驗，敢于攻堅，善于創(chuàng)新，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。

（五）認(rèn)真總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。在行動推進(jìn)過程中，要及時總結(jié)交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，充分發(fā)揮典型和樣板的示范帶動作用，放大行動實施的效應(yīng)。對行動實施取得的成效要廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，為全面推進(jìn)各項行動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

農(nóng)業(yè)部

二00六年一月十九日

附件1：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案

為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定會同有關(guān)省級人民政府組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。實施新農(nóng)村建設(shè)示范行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實際問題為著力點，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)；多方支持，集成資源，形成合力；創(chuàng)新機(jī)制，省部共建，以點帶面，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、行動目標(biāo)

通過實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。示范村經(jīng)濟(jì)增長率高于其所在縣平均水平5個百分點左右。農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提高。示范村農(nóng)民收入增長率高于其所在縣平均水平3個百分點以上。村容村貌整潔，適宜農(nóng)戶全部使用潔凈新能源，人畜糞便和生活污水治理率達(dá)到80%以上。民居適用，飲水安全，道路硬化，街巷干凈，環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。培養(yǎng)一批農(nóng)村實用技術(shù)專門人才。農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)水平顯著提高。農(nóng)村基層黨組織作用充分發(fā)揮，村民自治組織更加完善，農(nóng)村基層民主法制更加健全。農(nóng)村財務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。

三、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)重大工程項目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代工程技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，推廣良種、良法、病蟲害防控和農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。實施沃土工程，開展測土配方施肥，發(fā)展保護(hù)性耕作，改善耕地質(zhì)量，提高投入產(chǎn)出水平。通過良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項目加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。培育、壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，（二）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞改善農(nóng)民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。圍繞村容整治和環(huán)境美化，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，加強(qiáng)村莊規(guī)劃。具備適宜條件的農(nóng)戶全面普及戶用沼氣，在農(nóng)戶院內(nèi)開展家居環(huán)境清潔工作，凈化、美化庭院。發(fā)展養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，實現(xiàn)村內(nèi)或養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣，減少面源污染。發(fā)展秸稈成型顆粒燃料、秸稈氣化等新型能源技術(shù)。在適宜地區(qū)推廣太陽能熱水器和太陽灶等農(nóng)村小型可再生能源設(shè)施。建立電話、電視、電腦“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。配合地方政府和有關(guān)部門做好硬化村內(nèi)道路、普及安全用水、開展環(huán)境整治等項工作。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才

推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，普及科技知識，全面開展以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)為主的多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)活動，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。以提高增收致富能力為核心，以培養(yǎng)種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面、多渠道結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)專門人才。培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工作。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評審試點工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

（四）加強(qiáng)基層民主建設(shè)

健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動，切實維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)益。鼓勵、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。實行村務(wù)公開，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照自愿互利的原則，引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

配合地方政府和有關(guān)部門，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。探索建立農(nóng)村社會保障制度。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。

四、行動步驟

社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動的工作重點，在于把各方面建設(shè)內(nèi)容在示范村上集成和綜合，與農(nóng)業(yè)部實施的其它八大行動相輔相成，協(xié)調(diào)配合，為不同資源條件、不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)示范。

（一）起步階段

2006年確定示范村，制定具體實施方案，編制建設(shè)規(guī)劃并組織實施。此階段以農(nóng)民最關(guān)心、迫切需要解決的問題作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)申報辦法，確定申報條件、申報程序，各省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織申報?？紤]不同資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型等因素，先選擇具備一定基礎(chǔ)、經(jīng)過建設(shè)試點能夠較快取得明顯成效的100個村，開展新農(nóng)村建設(shè)試點。各地因地制宜地制定示范村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和實施方案，經(jīng)主管部門確認(rèn)后組織實施。

（二）全面推進(jìn)階段

2007年到2008年。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對試點村指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，進(jìn)行建設(shè)項目跟蹤檢查監(jiān)督等。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、資源基礎(chǔ)條件等，將示范村分成城鄉(xiāng)一體化、城市輻射帶動、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)、漁業(yè)）主導(dǎo)等多種不同模式，根據(jù)不同的建設(shè)方案，因地制宜，分類建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。建立信息管理系統(tǒng)，建立示范行動績效評價辦法。實行工作報告制度。

（三）完善提高階段

2009年到2010年。進(jìn)行中期評估，補(bǔ)充完善建設(shè)規(guī)劃和實施方案，進(jìn)一步提高建設(shè)水平，全面完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)行全面總結(jié)，交流推廣經(jīng)驗。此階段應(yīng)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建農(nóng)民自覺參加、政府參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制為重點。

五、行動原則

（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

發(fā)揮省部共建的優(yōu)勢和作用，整合資源，集中力量，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。切實尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實行民辦公助，不搞包辦代替，不搞強(qiáng)迫命令。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)

根據(jù)各地資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律。堅持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)，形成各具特色的發(fā)展模式。

（三）突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展

以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

（四）循序漸進(jìn)，整村推進(jìn)

適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和示范村的自然、社會基礎(chǔ)，量力而行，循序漸進(jìn)，整村推進(jìn)，不搞盲目攀比，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的組織機(jī)制、投入機(jī)制、評價機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)村民主管理水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部成立由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新農(nóng)村建設(shè)示范行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設(shè)行動的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。加強(qiáng)各部門協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)示范行動具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，制定階段性目標(biāo)、落實政策措施。

（二）保障投入

新農(nóng)村建設(shè)示范行動實行政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會參與的投入機(jī)制。中央和地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將現(xiàn)有各渠道項目、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行全面整合，集中力量加強(qiáng)示范村建設(shè)。積極爭取計劃、財政部門的支持，確保各項工作的順利開展。廣泛吸收社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。凡是能夠市場化運作的，都要積極引進(jìn)市場機(jī)制。

（三）強(qiáng)化管理

按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證建設(shè)項目扎實有效運行。通過建立項目公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，確保新農(nóng)村建設(shè)示范項目實施公開、公正、公平。對項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時解決。

（四）創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定和完善政策措施，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；建立多元化的投入機(jī)制；形成民主參與、民主管理的決策機(jī)制；把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來，把改善物質(zhì)生活條件與加強(qiáng)精神文化建設(shè)結(jié)合起來，形成有序的運行機(jī)制。

（五）擴(kuò)大宣傳

創(chuàng)建中國新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報等網(wǎng)絡(luò)和媒體開辟新農(nóng)村建設(shè)示范行動宣傳專欄專版。定期組織新農(nóng)村建設(shè)示范行動工作交流和學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)行政部門要重視做好宣傳工作，宣傳典型事例、好的做法和經(jīng)驗，擴(kuò)大影響，為開展新農(nóng)村建設(shè)示范行動營造更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

七、責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部協(xié)助有關(guān)省政府共同指導(dǎo)做好示范行動推進(jìn)工作。

農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作，協(xié)助地方政府開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，培育新型農(nóng)民，協(xié)助地方黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

省級政府主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)部共同做好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)新型農(nóng)民工作，重點推進(jìn)基層民主建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等具體實施工作。

農(nóng)業(yè)部與有關(guān)?。ㄊ校┱炗喒步▍f(xié)議，明確各自職責(zé)。各責(zé)任單位針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、推進(jìn)基層民主建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)等五方面的內(nèi)容，分別制定具體實施方案。按照行動責(zé)任單位包縣包村的原則，部省相關(guān)部門明確分工，落實責(zé)任，開展對口指導(dǎo)與服務(wù)，實行責(zé)任單位和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)制。同時，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的事業(yè)單位中選擇一批具備條件的單位和人員，作為示范行動的具體指導(dǎo)單位和指導(dǎo)員，協(xié)助責(zé)任單位開展具體工作。

部領(lǐng)導(dǎo)及部內(nèi)各司局職責(zé)分工。

（一）負(fù)責(zé)人

尹成杰副部長、賈幼陵首席獸醫(yī)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

發(fā)展計劃司總牽頭，負(fù)責(zé)牽頭制定方案，組織各項工作開展，協(xié)調(diào)部門分工，組織開展績效評價等。農(nóng)墾局協(xié)助發(fā)展計劃司做好牽頭工作，牽頭開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

（三）具體責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局在各自的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確責(zé)任處室、責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

1．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由農(nóng)墾局負(fù)責(zé)，發(fā)展計劃司、財務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局參加。

2．推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)，農(nóng)墾局、辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局參加。

3．著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。由人事勞動司、科技教育司分工負(fù)責(zé)，發(fā)展計劃司、農(nóng)墾局、辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財務(wù)司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、直屬機(jī)關(guān)黨委參加。

4．加強(qiáng)基層民主建設(shè)。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、人事勞動司、直屬機(jī)關(guān)黨委分工負(fù)責(zé)，發(fā)展計劃司、農(nóng)墾局、辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局參加。

5．加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以省政府為主負(fù)責(zé)，部內(nèi)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)聯(lián)系，辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計劃司、農(nóng)墾局、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、直屬機(jī)關(guān)黨委參加。

附件2：

糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動方案

為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動。

一、指導(dǎo)思想

糧食安全不僅是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，更是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性問題。實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)全面小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)。要強(qiáng)化政策支持，完善宏觀調(diào)控；保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量；實施重大糧食項目工程，依靠科技進(jìn)步，努力提高單產(chǎn)，轉(zhuǎn)變增長方式，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。在工作部署上，立足2006年，著眼今后五年。

二、行動目標(biāo)

糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動的總體目標(biāo)是，基本農(nóng)田保護(hù)工作全面加強(qiáng)，糧食種植面積總體穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)專用糧食比重不斷提高，糧食綜合生產(chǎn)能力基本能夠滿足國內(nèi)需要。行動的具體目標(biāo)是，“十一五”期間平均每年糧食綜合生產(chǎn)能力提高100億斤，糧食單產(chǎn)提高1個百分點，力爭到“十一五”期末糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平；進(jìn)一步優(yōu)化糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)和大型墾區(qū)作用，加快優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2006年要努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高5個百分點，節(jié)本增效有新的進(jìn)展，為全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。

三、主要任務(wù)

緊緊圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田面積穩(wěn)定；加快484個縣（場）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地、種子工程、植保工程和新一輪沃土工程等五大項目建設(shè)，切實改善糧食生產(chǎn)條件；加快主要糧食作物優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃實施，構(gòu)建優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶；大力開展主推品種、主導(dǎo)技術(shù)和主體培訓(xùn)，加快重大增產(chǎn)增效技術(shù)推廣應(yīng)用，提高技術(shù)入戶率、到位率；落實好良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，充分發(fā)揮政策對糧食增產(chǎn)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動效應(yīng)；加強(qiáng)種子等農(nóng)資市場監(jiān)管，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。

（一）提高資源保障能力

2006年及今后一個時期，糧食播種面積穩(wěn)定在15.6億畝左右水平。全面開展耕地地力建設(shè)，力爭到2010年使2億畝中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)地力提高一個等級，畝產(chǎn)出量增加200斤；灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5.（二）提升科技支撐能力

糧食單產(chǎn)要在2005年較高的基礎(chǔ)上，從2006年開始使科技進(jìn)步對單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率年均提升1個百分點，到2010年達(dá)到54%以上。

（三）加強(qiáng)物質(zhì)裝備能力

提高化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資利用率，農(nóng)機(jī)裝備水平要明顯提高。2006年化肥利用率提高1個百分點，到2010年利用率達(dá)到35%；2006年農(nóng)藥利用率提高1個百分點，到2010年達(dá)到35%；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平每年提高1.5個百分點，到2010年達(dá)到43%.（四）增強(qiáng)抗御風(fēng)險能力

糧食生產(chǎn)生物災(zāi)害損失控制在5%以內(nèi)，同時，把自然災(zāi)害的損失降低到最低程度。

（五）強(qiáng)化政策支持能力

逐步充實完善提高糧食生產(chǎn)能力政策支持保護(hù)體系，建立落實政策的有效工作機(jī)制和方法。

四、重點工作

（一）主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)

以實施良種補(bǔ)貼和科技入戶工程為手段，促進(jìn)水稻、小麥、玉米、大豆和雜糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，重點推廣南方水稻免耕拋秧、超高產(chǎn)栽培以及機(jī)插秧、小麥氮肥后移和精量半精量播種、玉米覆膜及增密、大豆窄行密植等10項增產(chǎn)增效技術(shù)。每個作物跟蹤1～2個省份，比如小麥重點跟蹤安徽小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，水稻重點跟蹤湖南超級稻和黑龍江墾區(qū)葉齡診斷模式栽培技術(shù)，玉米重點跟蹤吉林節(jié)水高產(chǎn)栽培和內(nèi)蒙古青貯玉米種植，大豆重點跟蹤黑龍江壟三栽培和窄行密植等技術(shù)。同時，重點聯(lián)系13個糧食主產(chǎn)省（區(qū)）和今年受我部表彰的50個糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立和完善主要糧食作物新品種、新技術(shù)展示示范體系，2006年在全國建設(shè)400個展示示范區(qū)。

（二）擴(kuò)大測土配方施肥

實施測土配方施肥等項目，推進(jìn)科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。2006年測土配方施肥項目計劃覆蓋面積6.8億畝，免費為1億農(nóng)戶提供培訓(xùn)服務(wù)，贈送500萬份測土配方施肥技術(shù)圖，力爭2006年項目區(qū)畝節(jié)本增效25元以上。

（三）推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)

通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)和啟動新一輪沃土工程建設(shè)，實施“增、提、改、防”技術(shù)措施，開展保護(hù)性耕作，加強(qiáng)土地平整和田間小型水利工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高耕地質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)生物災(zāi)害防控

以植保工程和優(yōu)糧工程病蟲害防控項目為帶動，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)和新型藥械，加強(qiáng)蝗蟲、條銹病、稻飛虱、玉米螟等重大病蟲鼠害的預(yù)測預(yù)報和防控力度，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，抓好防控措施落實。

（五）促進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化、增值。抓好鄭州小麥交易會、長春玉米產(chǎn)銷銜接會和優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會等產(chǎn)銷活動，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的產(chǎn)銷銜接，發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

五、行動原則

（一）堅持市場導(dǎo)向，注重宏觀調(diào)控

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向糧食生產(chǎn)領(lǐng)域流動。根據(jù)市場需求，組織優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食價格，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，兼顧非主產(chǎn)區(qū)

按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，培育有競爭力的優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶，壯大地方經(jīng)濟(jì)實力。加大對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，充分發(fā)揮大型墾區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平高、商品率高的優(yōu)勢，穩(wěn)定全國糧食生產(chǎn)大局。同時，兼顧糧食非主產(chǎn)區(qū)，提高糧食自給水平。

（三）依靠科技進(jìn)步，推廣增產(chǎn)、增效技術(shù)

圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)，選育推廣優(yōu)良品種，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣能力，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高技術(shù)入戶率、到位率，不斷增加糧食生產(chǎn)的科技含量。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建新型經(jīng)營體系

以糧食加工企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展“訂單”生產(chǎn)，推進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化和過腹轉(zhuǎn)化，構(gòu)建新型的糧食生產(chǎn)、加工、消費和經(jīng)營體系，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益。

（五）提高資源利用率，走可持續(xù)發(fā)展道路

強(qiáng)化耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合運用多種手段提高資源利用率，從“藏糧于庫”轉(zhuǎn)向“藏糧于地”，走一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的糧食發(fā)展新路子。

六、保障措施

（一）整合系統(tǒng)力量

繼續(xù)堅持部糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議和部領(lǐng)導(dǎo)糧食生產(chǎn)聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮我部有關(guān)方面的作用，整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。同時，部種植業(yè)系統(tǒng)根據(jù)職責(zé)和任務(wù)抓好各項工作措施的落實。

（二）做到上下結(jié)合

按照開展行動的具體方案，對各省區(qū)市，要明確任務(wù)和責(zé)任，落實到農(nóng)業(yè)廳局主管負(fù)責(zé)人和有關(guān)處室站，確保行動開展扎實有效。

（三）發(fā)揮專家作用

建立專家組，發(fā)揮專家咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)的作用，使行動開展更加科學(xué)和規(guī)范。

（四）細(xì)化實化工作措施

要制定“糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動工作月歷”，每項工作要制定具體實施方案，對行動實施進(jìn)行定期檢查、定期通報，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進(jìn)行整改。

（五）建立績效評估機(jī)制

組織專家研究制定糧食綜合生產(chǎn)能力的評價體系。結(jié)合每年的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和糧食生產(chǎn)大戶的表彰，將開展行動的績效作為表彰的重要考核內(nèi)容，充分肯定并調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

（六）政策支持和宏觀調(diào)控

協(xié)調(diào)落實項目資金。繼續(xù)爭取新的投資渠道，加大投入。積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制，科學(xué)合理利用進(jìn)出口和儲備吞吐，調(diào)節(jié)糧食市場，保持糧食市場價格的基本穩(wěn)定。

七、責(zé)任分工

根據(jù)工作措施和要求，落實任務(wù)到司、責(zé)任到處、工作到人。

（一）負(fù)責(zé)人

范小建副部長、薛亮總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

種植業(yè)管理司，責(zé)任人陳萌山，曾衍德協(xié)助。負(fù)責(zé)牽頭制定實施方案，協(xié)調(diào)并督促各項工作措施的落實，組織開展績效評價。

（三）具體責(zé)任分工

相關(guān)司局根據(jù)任務(wù)分解，明確一位司局級領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，并落實責(zé)任處室及責(zé)任人。

1．主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司曾衍德、農(nóng)墾局丁力和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心李立秋，具體工作由種植業(yè)管理司糧油處萬富世、種子處李恩普、行業(yè)發(fā)展處楊志維、財務(wù)司專項資金處李洪濤、科技教育司綜合處楊禮勝、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處杭阿龍、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物處謝建華、經(jīng)濟(jì)作物處張毅等負(fù)責(zé)。

2．?dāng)U大測土配方施肥工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司李昌健、財務(wù)司王正譜、農(nóng)機(jī)化司劉恒新和全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處許發(fā)輝、行業(yè)發(fā)展處楊志維、財務(wù)司專項資金處李洪濤、農(nóng)機(jī)化司監(jiān)管處張漢夫，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥技術(shù)處高祥照等負(fù)責(zé)。

3．促進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司李昌健、發(fā)展計劃司鄧慶海、農(nóng)機(jī)化司劉恒新和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處許發(fā)輝、行業(yè)發(fā)展處楊志維、財務(wù)司專項資金處李洪濤、發(fā)展計劃司行業(yè)發(fā)展一處曹華、農(nóng)機(jī)化司科技處范學(xué)民、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥質(zhì)量監(jiān)測處辛景樹等負(fù)責(zé)。

4．加強(qiáng)生物災(zāi)害防控工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司王守聰、財務(wù)司王正譜、發(fā)展計劃司鄧慶海和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心鐘天潤，具體工作由種植業(yè)管理司植保植檢處陳友權(quán)、行業(yè)發(fā)展處楊志維、發(fā)展計劃司行業(yè)發(fā)展一處曹華、財務(wù)司專項資金處李洪濤、農(nóng)機(jī)化司監(jiān)管處王國占、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲測報處張躍進(jìn)、病蟲防治處朱恩林、農(nóng)藥與藥械處邵振潤、植物檢疫處王福祥等負(fù)責(zé)。

5．促進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化工作。責(zé)任人農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中心劉新錄、種植業(yè)管理司曾衍德、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心李立秋，具體工作由種植業(yè)管理司糧油處萬富世、農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中心產(chǎn)銷促進(jìn)與信息服務(wù)處陳永民、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物處謝建華、經(jīng)管司產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處王維友等負(fù)責(zé)。

附件3：

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動方案

為進(jìn)一步提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的質(zhì)量和發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動。

一、指導(dǎo)思想

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展所處階段及其特征，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條對接和延伸，培育知名品牌，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

二、行動目標(biāo)

通過實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動，全面提升產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)?；ㄔO(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)水平，實現(xiàn)“四個促進(jìn)”：

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步有效對接和延伸，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個百分點以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率年均提高3個百分點。

——促進(jìn)生產(chǎn)上規(guī)模。產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個百分點左右。

——促進(jìn)產(chǎn)品上檔次。優(yōu)質(zhì)化率年均提高3～6個百分點，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

——促進(jìn)服務(wù)上水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，檢測能力能夠滿足現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢測參數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均提高10%，動植物疫病蟲害防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害損失率控制在5%～8%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品市場和社會化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

2006年，選擇8個產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點推進(jìn)，即：黃淮海中強(qiáng)筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南“雙高”甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶。

三、主要任務(wù)

促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，在促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、知名品牌帶動上下功夫。

（一）提高良種覆蓋率

圍繞提高良種覆蓋率和集約化供種水平，在專用小麥、水稻、棉花、“雙高”甘蔗的產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)完善一批新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應(yīng)用步伐；在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批無病毒苗木繁育基地，使新發(fā)展和改造的果園實現(xiàn)無病毒化；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批良種繁育場，加快品種改良；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)及原良種繁育場，提高優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)和推廣能力。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇100個重點縣市，建設(shè)一批生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地，主要建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等，在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)入戶，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，把生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對加工企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。積極推行“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和社會化服務(wù)水平。

（四）增強(qiáng)保障能力

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和方式，推廣一批節(jié)約資源，降本增效的實用技術(shù)；加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善一批基層檢驗檢測機(jī)構(gòu)；健全動植物疫病蟲害防控體系，重點建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級基層防疫體系，提高重大動物疫病防控能力。

（五）培育知名品牌

借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品名牌開發(fā)策略，幫助企業(yè)搭建國內(nèi)外市場營銷平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和品牌。

四、重點工作

（一）推介一批優(yōu)良品種

小麥重點推廣藁9415、豫麥

34、鄭麥9023、濟(jì)麥20等中強(qiáng)筋專用品種；水稻主推空育131、墾稻11號、墾稻6號、01562等優(yōu)良品種；棉花主推新路早19號、21號、24號及中棉所35號、41號、43號等優(yōu)良品種；蘋果主推美國8號、藤木1號、嘎拉、元帥系、新紅星、紅富士、秦冠、粉紅女士、國光、澳洲青蘋等優(yōu)良品種；柑橘主推早熟溫州蜜柑、椪柑、蕉柑、臍橙、柚類、雜柑類等優(yōu)新適宜品種；甘蔗主推新臺糖16號、22號、臺優(yōu)、新臺糖25、26和27號、桂糖21號、桂引9號、粵糖93/159和贛蔗18號等優(yōu)良品種；奶牛重點推廣荷斯坦奶牛；出口水產(chǎn)品重點推廣對蝦、貝類和藻類等優(yōu)良品種。

（二）建設(shè)一批良種繁育基地

選建、改造、升級一批良種繁育基地，建設(shè)完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施。其中：新建小麥良種繁育基地5個、小麥改良分中心2個、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心4個、新品種推廣示范基地11個、續(xù)建小麥良種繁育基地8個；新建水稻改良分中心1個、水稻良種繁育基地1個、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心2個，續(xù)建水稻良種繁育基地1個；新建棉花改良分中心1個、棉花良種繁育基地2個、棉花原原種基地1個、天然彩色棉花良種產(chǎn)業(yè)化基地1個；新建蘋果苗木繁育基地建設(shè)3個；新建柑橘良種繁育基地4個；新建甘蔗良種繁育基地1個2新建奶牛良種場3個，建設(shè)一批對蝦、扇貝、蛤、梭子蟹、牡蠣、皺紋盤鮑、裙帶菜和海帶良種場。

（三）制修訂50項標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)100個生產(chǎn)基地

實施《農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項規(guī)劃》，重點制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項。通過實施優(yōu)糧工程、糧棉油糖基地項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣專項等，重點建設(shè)100個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地。其中：在黃淮海中強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)26個生產(chǎn)基地，在三江平原水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)41個生產(chǎn)基地，在新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3個生產(chǎn)基地，在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)1個生產(chǎn)基地，在桂中南“雙高”甘蔗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)1個生產(chǎn)基地，在東北奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3個生產(chǎn)基地，在8個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)25個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

（四）推選產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)50個典型縣，扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

在8個產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)內(nèi)，推選產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)50個典型縣；選擇一批較為成熟的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加以重點扶持，發(fā)揮示范帶動作用。組織一次現(xiàn)場觀摩會，參觀洛川蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，學(xué)習(xí)陜西促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗。

（五）推廣一批關(guān)鍵技術(shù)

在專用小麥、水稻和棉花產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批節(jié)本增效和病蟲害防治技術(shù)；在“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批高效栽培、病蟲害防治和產(chǎn)后處理技術(shù)；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶，加快推廣人工受精、胚胎移植、配方飼料、規(guī)范化飼養(yǎng)和鮮奶收集與運輸?shù)认冗M(jìn)實用技術(shù)；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)；在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)鼓勵和扶持農(nóng)機(jī)大戶、聯(lián)戶和專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運銷等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平；在8個產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)先開展以“綠色證書”、“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為主的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

（六）提升檢驗檢測能力

建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。其中，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3-5個農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗檢測分中心，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。

（七）加強(qiáng)疫病蟲害防控能力建設(shè)

全面完成東北奶牛和黃渤海出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，加快西北黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)帶非疫區(qū)建設(shè)，新建8個監(jiān)測站。

（八）開展品牌認(rèn)定和推介工作

繼續(xù)開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)意見，起草《中國名牌產(chǎn)品評選認(rèn)證辦法》，通過組織參展、媒體宣傳、開設(shè)專柜等辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度；舉辦第二屆“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運經(jīng)濟(jì)論壇”，開展產(chǎn)品展示、引資交流、交易洽談、產(chǎn)品推介、技術(shù)講座等活動，向奧運會組委會市場部推薦一批名優(yōu)產(chǎn)品。

五、行動原則

（一）遵循發(fā)展規(guī)律，分類指導(dǎo)

各級政府和農(nóng)業(yè)部門要在正確把握產(chǎn)業(yè)帶形成發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，分類指導(dǎo)，克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，選擇最佳產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)路線，合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)健康發(fā)展。

（二）把握階段特點，重點突破

針對規(guī)模擴(kuò)張階段的特點，重點解決品質(zhì)不優(yōu)、服務(wù)水平不高、產(chǎn)品銷路不暢、加工深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊等問題，明確主攻方向，采取有效措施，實施重點突破，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)

利用財政、金融、稅收、科技、服務(wù)等政策，對帶動作用強(qiáng)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶，以及產(chǎn)業(yè)帶發(fā)育較成熟的縣市予以重點傾斜，促進(jìn)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。

（四）堅持市場導(dǎo)向，多方參與

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與農(nóng)民的關(guān)系，發(fā)揮相關(guān)主體的積極性，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

六、保障措施

（一）完善政策措施

圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展、有關(guān)扶持政策落實情況、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的成功經(jīng)驗、存在問題等，針對不同產(chǎn)品的典型區(qū)域，組織部內(nèi)有關(guān)司局及專家分片進(jìn)行專題調(diào)研，提出進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的對策措施。

（二）整合現(xiàn)有資源

按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”的要求，適當(dāng)整合我部現(xiàn)有的各項建設(shè)投資和財政專項資金，重點向8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶傾斜，加強(qiáng)銜接，形成合力，提高整體效益。

（三）建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制

依托地方農(nóng)業(yè)主管部門，充分發(fā)揮行政部門、事業(yè)單位、科研院校和專家的作用，形成中央與地方、政府與企業(yè)、生產(chǎn)與科研相互配合、協(xié)調(diào)互動的工作格局。

（四）加強(qiáng)總結(jié)交流和擴(kuò)大宣傳

及時總結(jié)交流各地的好做法和典型經(jīng)驗。同時，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟專欄，在農(nóng)民日報上開辟專版，組織系列宣傳報道，推廣各地產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的典型經(jīng)驗和成功做法，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動不斷引向深入。

七、責(zé)任分工

按照任務(wù)落實到司局、責(zé)任到處、工作到人的要求，明確工作分工和責(zé)任。

（一）負(fù)責(zé)人

張寶文副部長、朱保成組長總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

發(fā)展計劃司總牽頭，負(fù)責(zé)牽頭制定行動方案，協(xié)調(diào)落實建設(shè)措施。牽頭責(zé)任人楊堅，鄧慶海協(xié)助，具體工作由計劃司發(fā)展處胡元坤、王晉臣負(fù)責(zé)，投資處、行業(yè)一處、行業(yè)二處、資源區(qū)劃與開發(fā)處、監(jiān)管處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（三）參與單位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局在各自的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確責(zé)任處室、責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

（四）具體責(zé)任分工

1．提高良種覆蓋率。該項活動中推介一批優(yōu)良品種由科技教育司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；建設(shè)一批良種繁育基地由發(fā)展計劃司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

2．提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。該項活動中制修訂一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；建設(shè)100個生產(chǎn)基地由發(fā)展計劃司具體負(fù)責(zé)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

3．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。該項活動中召開現(xiàn)場觀摩會由發(fā)展計劃司具體負(fù)責(zé)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司具體負(fù)責(zé)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；推選50個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)典型縣由發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。

4．增強(qiáng)保障能力。該項活動中推廣一批關(guān)鍵技術(shù)由科技教育司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；提升檢驗檢測能力由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體負(fù)責(zé)，發(fā)展計劃司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；加強(qiáng)疫病蟲害防控能力建設(shè)由發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

5．培育知名品牌。該項活動中品牌認(rèn)定和原產(chǎn)地保護(hù)由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體負(fù)責(zé)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、財務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。推介一批知名品牌由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)企局、漁業(yè)局等司局配合。

附件4：

農(nóng)業(yè)科技提升行動方案

為加快建立依靠科技進(jìn)步促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施農(nóng)業(yè)科技提升行動。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步關(guān)系國家糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的必然要求。實施農(nóng)業(yè)科技提升行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新強(qiáng)源、轉(zhuǎn)化增效、培訓(xùn)增智、服務(wù)增力”的總體思路，以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主攻方向，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、行動目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科技提升行動的總體目標(biāo)是，在“十一五”期間，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系框架，形成農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本能力；構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)成果擴(kuò)散的“瓶頸”；構(gòu)建農(nóng)民科技培訓(xùn)的骨干網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)提高；構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化綜合服務(wù)體系，拓展現(xiàn)代手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。行動的具體目標(biāo)是，到“十一五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個百分點，重點區(qū)域先進(jìn)適用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)1億農(nóng)民；耕種收綜合機(jī)械化水平提高7.5個百分點，達(dá)到45%左右；全國80%以上的縣級區(qū)域建立起農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，每年拉動全國農(nóng)民人均收入增長0.5個百分點。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批“突破性”重大科技成果，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、技術(shù)儲備能力和成果轉(zhuǎn)化能力，有效支撐未來十年國家食物安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。2006年，建設(shè)完善10個農(nóng)作物改良中心分中心，5個農(nóng)作物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，1～2個國家級農(nóng)業(yè)重點實驗室。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣

以示范戶能力培養(yǎng)為核心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動，市場機(jī)制牽動，科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新機(jī)制，形成人、財、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣的新模式。積極推進(jìn)科技入戶工程，推廣應(yīng)用重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，到2010年，培植100萬科技示范戶，輻射帶動2000萬農(nóng)戶，重點示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織1萬個，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。

（三）開展農(nóng)民培訓(xùn)

多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。到2010年，農(nóng)民科技培訓(xùn)5000萬人，受訓(xùn)農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平明顯提高，適應(yīng)市場能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)5000萬人，農(nóng)民遵守法紀(jì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯提高，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能明顯增強(qiáng)。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化

推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。到2010年，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％左右；保護(hù)性耕作示范應(yīng)用面積達(dá)到1800萬畝以上；水稻主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)全程機(jī)械化程度達(dá)到45%.（五）農(nóng)業(yè)信息化

建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要加快運用信息技術(shù)全面改造和裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用水平，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，全面滿足推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的多樣化需求。通過實施“農(nóng)業(yè)信息化專項行動”，“十一五”期間要形成功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系，基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的充分信息與完善市場的客觀要求，整體運行功能接近同期發(fā)達(dá)國家的中等水平。

四、重點工作

（一）加強(qiáng)超級稻研究與示范

全面實施《中國超級稻研究與推廣規(guī)劃（2006－2010年）》，加快超級稻育種方法和材料創(chuàng)新；加強(qiáng)廣適性超級稻品種培育；深化畝產(chǎn)900公斤超級稻新品種探索研究；切實抓好超級稻示范推廣，在全國16個?。▍^(qū)、市）推廣超級稻品種和配套技術(shù)，推廣面積達(dá)到6500萬畝。

（二）組織實施十大農(nóng)業(yè)科研項目

針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求情況，組織開展矮敗小麥育種、高產(chǎn)栽培、動物重大疫病、三系雜交棉、動植物基因資源挖掘、飛蝗草地螟、現(xiàn)代奶業(yè)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源開發(fā)、新農(nóng)村發(fā)展模式等十大科研項目。

（三）集成九大農(nóng)業(yè)核心技術(shù)

通過組織實施農(nóng)業(yè)科技跨越計劃，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、抗蟲雜交棉、飼料添加劑、名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食收獲機(jī)具、重大畜禽疫病防控和農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)為核心，組裝和集成相關(guān)配套技術(shù)、設(shè)備、工藝，加快關(guān)鍵技術(shù)成果的中試和熟化，完善技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）引進(jìn)40項農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)

以解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題為重點，以為企業(yè)服務(wù)為切入點，主要進(jìn)行40種農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的引進(jìn)、合作、創(chuàng)新和應(yīng)用。同時，通過聯(lián)合執(zhí)行項目，推動科研單位與企業(yè)之間建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，解決目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)力量薄弱、技術(shù)人才缺乏、科研與企業(yè)脫節(jié)的問題。

（五）提升20個重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力

重點對20個不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行探查并進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，提出建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和適合我國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運行機(jī)制，爭取實施一批產(chǎn)品新、規(guī)模大、對行業(yè)發(fā)展帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，培育出60名左右的農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)家。

（六）實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程

擴(kuò)大實施規(guī)模，在200個縣組織實施科技入戶工程，培養(yǎng)20萬個科技示范戶，輻射帶動400萬農(nóng)戶。完善主導(dǎo)品種和主推技術(shù)發(fā)布制度，拓展實施內(nèi)容，由單一作物的種植示范模式向多種作物種植示范模式轉(zhuǎn)變，由單一種養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用向生產(chǎn)、生態(tài)、生活綜合技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變。在水稻、小麥、玉米、大豆、生豬、奶牛、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，新增肉牛、肉羊、果樹、茶葉等示范產(chǎn)業(yè)。頒布《“十一五”全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》和《農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員管理辦法》等相關(guān)配套文件。

（七）推廣10項重大農(nóng)業(yè)技術(shù)

根據(jù)《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，重點推廣測土配方施肥、超級稻栽培、小麥氮肥后移優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化、保護(hù)性耕作、玉米青貯、赤眼蜂防治玉米螟、種子包衣、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控、奶牛及生豬人工授精等10大農(nóng)業(yè)技術(shù)。確定實施區(qū)域、規(guī)模和內(nèi)容，探索重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼的有效方式。

（八）開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和綠色證書培訓(xùn)

實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，在全國選擇500個縣1萬個村，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，開展示范性培訓(xùn)。中央財政扶持培訓(xùn)50萬人，帶動地方培訓(xùn)200萬人。以綠色證書工程為載體，通過集中授課、發(fā)放技術(shù)手冊和遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，采取多元化、靈活多樣的培訓(xùn)形式，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位規(guī)范要求，對農(nóng)村的生產(chǎn)骨干開展農(nóng)業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)250萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（九）開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

以陽光工程為載體，對農(nóng)村有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。對1000萬農(nóng)民開展權(quán)益保護(hù)、法律常識、城市生活常識、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等知識的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民遵守法紀(jì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。在此基礎(chǔ)上，通過中央財政扶持，對300萬農(nóng)民開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，帶動地方培訓(xùn)300萬人。

（十）積極落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

積極爭取擴(kuò)大資金投入和補(bǔ)貼規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)水稻、大豆、小麥、玉米等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的拉動效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（十一）大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)

在北方旱作地區(qū)，繼續(xù)示范推廣以秸稈覆蓋、少免耕播種、病蟲草害控制、深松4項技術(shù)為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)。建設(shè)91個保護(hù)性耕作示范縣，實施保護(hù)性技術(shù)示范縣達(dá)167個，新增實施面積133萬畝，使保護(hù)性耕作實施面積達(dá)1000萬畝以上。通過示范區(qū)建設(shè)、宣傳指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)到位，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。

（十二）開展水稻生產(chǎn)機(jī)械化育插秧技術(shù)示范培訓(xùn)

在水稻主產(chǎn)區(qū)的50個縣，開展水稻生產(chǎn)機(jī)械化育插秧技術(shù)的示范培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民10000人以上，新增機(jī)械化插秧面積10萬畝。到2010年，在水稻主產(chǎn)區(qū)250個縣（場）建設(shè)機(jī)械化育秧培訓(xùn)示范區(qū)，帶動水稻主產(chǎn)區(qū)種植機(jī)械化水平每年增長2個百分點。

（十三）加快玉米收獲機(jī)械化試點

以實施購機(jī)補(bǔ)貼政策為依托，在河北、山東玉米種植大省推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，培育玉米機(jī)收市場，促進(jìn)玉米收獲機(jī)械化快速發(fā)展。

（十四）組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)

每年組織百萬臺大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)季節(jié)由“三夏”擴(kuò)大到春、夏、秋三季，作業(yè)領(lǐng)域由機(jī)收擴(kuò)大到機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)械化秸稈還田等作業(yè)環(huán)節(jié)，作物由小麥擴(kuò)大到水稻、玉米、馬鈴薯等重點作物；擴(kuò)大幫扶作業(yè)隊數(shù)量，加強(qiáng)幫扶作業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)場縣共建，促進(jìn)農(nóng)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，開展跨區(qū)作業(yè)。

（十五）搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和信息發(fā)布工作

在密切跟蹤監(jiān)測農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格走勢的同時，重點就小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、油料、糖料等主要品種，開展生產(chǎn)、進(jìn)出口、供求、價格及國際市場動態(tài)等方面的市場監(jiān)測預(yù)警工作，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警制度，提高預(yù)警分析報告的質(zhì)量。編制印發(fā)《2006年農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷》，1月底前發(fā)送到各省（區(qū)、市）及地、縣農(nóng)業(yè)部門并通過媒體向社會發(fā)布。

（十六）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸并整合開發(fā)涉農(nóng)信息資源

采取典型示范、扶持引導(dǎo)的辦法，狠抓信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸。2006年繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面。力爭發(fā)展5萬名農(nóng)村信息員。會同22個有關(guān)部委對涉農(nóng)信息資源進(jìn)行梳理，摸清各部門信息資源狀況及信息需求意向，研究提出信息交換共享工作方案，建立信息共享機(jī)制，初步實現(xiàn)涉農(nóng)信息共享。

（十七）新建設(shè)一批“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺

利用電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、電腦網(wǎng)三種載體的優(yōu)勢，建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫平臺，整合農(nóng)業(yè)信息資源，依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，開展多樣、交互、個性化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。2006年要在總結(jié)推廣前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，推動各地因地制宜加大項目建設(shè)力度。通過建設(shè)，使“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺達(dá)到100個，覆蓋200個縣以上。

（十八）推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)

抓緊編制“金農(nóng)”工程可研報告，完成初步設(shè)計并著手實施。建立“金農(nóng)”工程建設(shè)工作機(jī)制，明確相關(guān)單位職責(zé)與任務(wù)。成立專家顧問組，為項目可研編制和項目實施提供咨詢服務(wù)，同時著手組織制定項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展項目建設(shè)培訓(xùn)與項目啟動工作。通過“金農(nóng)”工程建設(shè)，建立農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合國際國內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一條從中央到地方基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、行動原則

（一）堅持長期謀劃與近期安排相結(jié)合

近期以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，加大先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用力度，支撐農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升；中長期以夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化源頭創(chuàng)新為主，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)科技儲備，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）堅持整合資源與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效整合各類資源，廣泛調(diào)動社會各方面積極性，統(tǒng)籌安排，協(xié)同行動。創(chuàng)新科研、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的長效機(jī)制。

（三）堅持植根產(chǎn)業(yè)與服務(wù)全局相結(jié)合

以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為依據(jù)，以實施重大科技提升項目為切入點，突出產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化輻射帶動，全面促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動農(nóng)業(yè)增長方式根本性轉(zhuǎn)變。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立由部領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，成員由科技教育司等相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，負(fù)責(zé)整個行動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。各省區(qū)市也要落實責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作責(zé)任。根據(jù)五個方面的工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，落實工作措施。

（二）集中優(yōu)勢，形成合力

整合農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)和信息服務(wù)的項目和資金，同時充分發(fā)揮各級各類科研、推廣、培訓(xùn)單位和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)力量和人才資源的作用，選擇重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢，上下聯(lián)動，合力推進(jìn)，形成突破。

（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)督查

根據(jù)各項工作的具體要求，建立和完善相關(guān)的管理制度，制定切實可行的考核評估辦法，形成有效的管理、評價、激勵和監(jiān)督機(jī)制。組織力量定期對行動實施情況進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，保證整個行動的目標(biāo)任務(wù)能夠按時足額完成。

（四）及時總結(jié)，擴(kuò)大宣傳

對農(nóng)業(yè)科技提升行動的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索建立工作的長效機(jī)制。通過各種新聞媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技提升行動的成效，在全社會形成重視農(nóng)業(yè)科技的良好氛圍。通過典型事例宣傳，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。

七、責(zé)任分工

按照任務(wù)落實到司局、責(zé)任到處、工作到人的原則，明確責(zé)任分工。

（一）負(fù)責(zé)人

張寶文副部長、朱保成組長總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

科技教育司，責(zé)任人張鳳桐。

（三）具體責(zé)任分工

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

責(zé)任人科技教育司張鳳桐、分管責(zé)任人科技教育司石燕泉。參與單位有農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、種植業(yè)管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、人事勞動司、財務(wù)司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、科技發(fā)展中心、農(nóng)廣校、農(nóng)學(xué)會。

具體工作由科技教育司科研計劃處程金根、引進(jìn)開發(fā)處劉艷、綜合處楊禮勝，發(fā)展計劃司郭永田、行業(yè)一處李睿，財務(wù)司專項資金處李洪濤，種植業(yè)管理司經(jīng)作處周圃國，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司科教質(zhì)量處李安寧，畜牧業(yè)司畜牧處王俊勛、漁業(yè)局科技處董金和，農(nóng)墾局熱作處董寶鳳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局科教處楊澤釗負(fù)責(zé)。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣

責(zé)任人科技教育司張鳳桐，分管責(zé)任人科技教育司陳鳳秀。參與單位有種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、人事勞動司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、財務(wù)司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局和漁業(yè)局。

具體工作由科技教育司科技推廣處朱巖、種植業(yè)管理司綜合處何才文、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司科教質(zhì)量處李安寧、畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展處劉繼業(yè)、漁業(yè)局科技處董金和、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處孫克儉負(fù)責(zé)。

3.農(nóng)民培訓(xùn)

責(zé)任人科技教育司張鳳桐，分管責(zé)任人科技教育司陳鳳秀。參加單位財務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)民培訓(xùn)中心。

具體工作由科技教育司教育處寇建平、財務(wù)司李洪濤、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司黃延信、農(nóng)業(yè)部農(nóng)民培訓(xùn)中心陳肖安負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工作

責(zé)任人農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司王智才，分管責(zé)任人農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司劉恒新。

具體工作由農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處王家忠、科教質(zhì)量處范學(xué)民、監(jiān)督管理處張漢夫負(fù)責(zé)。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張玉香、分管責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺。參加單位發(fā)展計劃司、財務(wù)司、科技教育司、農(nóng)業(yè)部信息中心。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司信息統(tǒng)計處陳麗水、財務(wù)司專項處李洪濤、發(fā)展計劃司投資處郭永田、農(nóng)業(yè)部信息中心韓福軍、科技教育司朱巖負(fù)責(zé)。

附件5：

畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動方案

為加快我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。

一、指導(dǎo)思想

轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)安全動物產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)、推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進(jìn)水域灘涂資源合理利用，進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)做出新的貢獻(xiàn)。

二、行動目標(biāo)

畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動的總體目標(biāo)是，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖品種良種化、養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管全程化、生態(tài)環(huán)境友好化、市場經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化建設(shè)步伐。畜牧水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，養(yǎng)殖水域環(huán)境狀況得到改善，現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系初具規(guī)模。具體行動目標(biāo)是，到“十一五”末，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力顯著提高，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右。初步實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖方式人畜分離，適度規(guī)模飼養(yǎng)比重進(jìn)一步提高；完成主要養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推廣普及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，部分實現(xiàn)水產(chǎn)工廠化和池塘養(yǎng)殖循環(huán)用水和廢水達(dá)標(biāo)排放，健康養(yǎng)殖方式在養(yǎng)殖業(yè)中的采用率達(dá)到60%以上。

三、主要任務(wù)

（一）加快推廣良種，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量

一是全面實施種質(zhì)資源保護(hù)。建設(shè)一批畜禽、水產(chǎn)原良種和優(yōu)良草種的種質(zhì)資源保護(hù)場（區(qū)）和基因庫。二是培育自主育種能力。建立國家育種中心，提高自主創(chuàng)新能力，逐步形成我國獨立和相對完整的畜禽、水產(chǎn)和草種育種體系，減少對引進(jìn)國外良種的依賴。三是加大良種推廣力度。加快良種工程二期規(guī)劃的實施，繼續(xù)進(jìn)行草種基地建設(shè)。加大奶牛良種和草種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼途徑和方法，提高良種覆蓋率。

到2010年對10個主要畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖品種開展選育工作，重點培育3～5個優(yōu)良新品種。肉牛良種覆蓋率由目前的35%提高到40%，奶牛由70%提高到80%，羊由60%提高到65%，蛋雞、白羽肉雞和豬基本實現(xiàn)良種化。主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種覆蓋率由50％提高到70%.（二）推行健康養(yǎng)殖，改變落后的養(yǎng)殖方式

一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。制定和實施嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范飼養(yǎng)方式，實行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場銷售服務(wù)。突出做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理，重點對養(yǎng)殖小區(qū)污染處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。二是全面推進(jìn)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。開展重點養(yǎng)殖水域灘涂資源及養(yǎng)殖容量調(diào)查，加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的頒布實施，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理利用水域灘涂資源。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范。加大畜牧水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和知識宣傳。選擇一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，實施對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量環(huán)境監(jiān)管，為標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用提供良好的模式。四是建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范場。改造傳統(tǒng)老化池塘，清淤擴(kuò)容，配備、完善循環(huán)水和廢水處理設(shè)施，提高水資源利用效率。五是抓好實用技術(shù)推廣。積極推廣優(yōu)良品種、機(jī)械化擠奶、人工授精、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，實施良種良法配套，重點推廣全混合日糧（TMR）養(yǎng)殖技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖鼓勵使用全價配合飼料，逐步改變依賴冰凍小雜魚投喂的養(yǎng)殖方式。六是提高工業(yè)飼料利用水平。制定規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)飼料加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成較強(qiáng)的加工能力，提高配合飼料普及率。

到2010年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，生豬業(yè)達(dá)到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%.水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃全面啟動，大水面養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量符合功能用水標(biāo)準(zhǔn)；工廠化、池塘養(yǎng)殖循環(huán)用水、廢水達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)和方法取得突破；畜禽糞污無害化處理推廣面不斷擴(kuò)大。工業(yè)飼料總產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，飼料產(chǎn)品總體合格率達(dá)到95%以上，工業(yè)飼料普及率平均水平達(dá)到50%，飼料資源有效利用，全價配合飼料使用率提高。

（三）實施生產(chǎn)全過程監(jiān)管，提升養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全水平

一是制定和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點完善無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯運和保鮮標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展科學(xué)用藥培訓(xùn)、指導(dǎo)，逐步實施處方藥制度。建立養(yǎng)殖場生產(chǎn)檔案、養(yǎng)殖用藥記錄和產(chǎn)品標(biāo)識制度，重點對跨地域流通的主要養(yǎng)殖動物活體及產(chǎn)品進(jìn)行可溯源標(biāo)識。三是建立完善動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。開展配合飼料質(zhì)量抽檢，引導(dǎo)工業(yè)飼料市場良性發(fā)展。加強(qiáng)動物產(chǎn)品藥殘、污染物檢測。對主要養(yǎng)殖品種進(jìn)行瘦肉精、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥殘檢測，公布檢測結(jié)果。四是強(qiáng)化公共危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)能力。建立漁業(yè)水域污染、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，跟蹤監(jiān)測重大污染事故、赤潮災(zāi)害等發(fā)生和變化情況，及時發(fā)布公告，加強(qiáng)水產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測，防止受污染水產(chǎn)品上市，積極采取工程、生物、技術(shù)措施降低污染和災(zāi)害造成的損失。五是完善水生動物疫病防控體系建設(shè)。加快縣級水生動物疫病防治站建設(shè)，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報和疫情報告制度，提高應(yīng)對突發(fā)性重大疫病的能力。開展生態(tài)、免疫預(yù)防技術(shù)試點，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖病害生物防控技術(shù)水平。

到2010年，基本建立與國際接軌的動物產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)管體系健全?；就瓿伤鷦游镆卟》揽伢w系建設(shè)，信息處理及疫情通報機(jī)制初步建立，重大水生動物疫病蔓延的趨勢得到基本控制。100%的動物產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色動物產(chǎn)品達(dá)到60%以上，有機(jī)動物產(chǎn)品比重不斷提高，重大動物食品生產(chǎn)安全應(yīng)急機(jī)制基本建立。

（四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)

一是依法加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)。貫徹實施《草原法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》，積極推行草原家庭承包經(jīng)營制度、草畜平衡制度。加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步建立和完善災(zāi)害防治應(yīng)急機(jī)制。二是以項目實施促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程，大力發(fā)展人工飼草料基地建設(shè)，推進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向舍飼、半舍飼圈養(yǎng)和以草定畜、劃區(qū)輪牧、季節(jié)休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。推廣魚、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式，合理利用資源，改善、修復(fù)養(yǎng)殖環(huán)境。四是推動三元種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。做好專用玉米良種補(bǔ)貼工作，抓緊建立優(yōu)質(zhì)飼料糧基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)積極推行三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持有條件的地方實行草糧輪作，利用冬閑田種植牧草。

到2010年，草原保護(hù)建設(shè)禁牧休牧草原面積達(dá)10億畝，全國累計圍欄面積達(dá)15億畝，人工種草保留面積3億畝，改良草原面積6億畝，天然草原家畜超載由目前的36%下降到25%以下。草原植被逐步恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力有所提高。大水面養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量符合功能用水標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)加工增殖能力

一是扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在財政、稅收和金融等各方面給與重點扶持。加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的責(zé)任，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會進(jìn)行財政扶持，提高農(nóng)民的組織化程度。通過合作組織和專業(yè)協(xié)會提升農(nóng)戶的市場地位，保護(hù)其合法利益，降低經(jīng)營風(fēng)險。

到2010年，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高，質(zhì)量監(jiān)管有力。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步完善，利益分配和運行機(jī)制成熟，造就一批大型龍頭企業(yè)。

四、重點工作

（一）加快推廣畜禽水產(chǎn)良種

建設(shè)和完善良種繁育場50個以上；擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，奶牛良種凍精補(bǔ)貼95萬頭以上并對配種員進(jìn)行培訓(xùn)；建設(shè)一批原種場、種質(zhì)資源保護(hù)場和兩個畜禽遺傳基因庫。

（二）推行健康養(yǎng)殖方式

出臺畜牧業(yè)《養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》，在全國建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點30個，建成養(yǎng)殖小區(qū)糞污污染治理示范點30個。制定畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20項，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局示范縣建設(shè)，由省申報、部審批，評選20個農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃示范縣。開展生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動，建立100個農(nóng)業(yè)部生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場。結(jié)合科技入戶工程，繼續(xù)推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)十大主推技術(shù)，新增17個科技入戶試點縣，使試點縣總數(shù)達(dá)到34個；發(fā)放資料25萬冊，培訓(xùn)5萬人。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點推廣中國對蝦、羅非魚、海帶3個主導(dǎo)品種和水質(zhì)調(diào)控、無公害養(yǎng)殖2項主推技術(shù)，培育5000個漁業(yè)科技示范戶。

（三）實施養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程監(jiān)管

建立完善飼料、種畜禽、草種和畜產(chǎn)品檢測中心10個。開展飼料瘦肉精、動物源性飼料產(chǎn)品的監(jiān)管行動，檢測2萬批次。加強(qiáng)水產(chǎn)飼料質(zhì)量抽檢力度，抽檢2000批次。開展孔雀石綠、氯霉素等抗生素藥物殘留及污染物殘留監(jiān)測工作，抽檢1萬批次。建設(shè)150個縣級水生動物疫病防治站。結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，選擇50家養(yǎng)殖池塘開展微生態(tài)制劑等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用試點。選擇20家草魚養(yǎng)殖池塘開展草魚免疫預(yù)防試點。舉辦安全用藥技術(shù)和方法培訓(xùn)班，培訓(xùn)漁民1000戶，輻射帶動1萬戶；組織對水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的用藥記錄、生產(chǎn)記錄等的養(yǎng)殖執(zhí)法檢查。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用

繼續(xù)實施好退牧還草工程，圍欄草原建設(shè)1億畝，禁牧草原4480萬畝，休牧草原5520萬畝，重度退化草原補(bǔ)播改良3000萬畝。組織實施好京津風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項目，完成種草建設(shè)任務(wù)100萬畝，草原圍欄800萬畝。建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范縣40個以上，做好飼料資源開發(fā)利用工作。開展5家工廠化循環(huán)用水養(yǎng)殖試點。推廣專用玉米1000萬畝。補(bǔ)貼建設(shè)一批規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

繼續(xù)開展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的認(rèn)證，有計劃地扶助一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持30個養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織，推動養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

五、行動原則

（一）推行健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展

轉(zhuǎn)變增長方式，重點推行健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，堅持農(nóng)民自愿

整合現(xiàn)有資源，努力創(chuàng)造條件，在政策、資金和技術(shù)服務(wù)上營造一個適于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的大好環(huán)境。同時，要充分尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營自主的權(quán)利，要因地、因規(guī)模、因品種、因生產(chǎn)力水平而異地加以推進(jìn)。

（三）突出技術(shù)更新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

以科技進(jìn)步為動力，從動物良種、健康飼養(yǎng)、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化等方面著手，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的設(shè)施和技術(shù)更新，大力提高養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平。

（四）典型示范引路，以點帶面推進(jìn)

在充分了解各地情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選擇建立示范點、示范區(qū)。做好推廣和宣傳，逐步擴(kuò)大典型示范對象的范圍，借助示范工作推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立各單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的良好領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

（二）整合資源。將行政、科教、推廣力量進(jìn)行整合，將資金、項目向畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動傾斜，發(fā)揮系統(tǒng)整體效應(yīng)。

（三）爭取支持。積極協(xié)調(diào)計劃、財政、環(huán)保等相關(guān)部門，爭取他們的支持和配合，為畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變提供條件。

（四）廣泛宣傳。通過各種形式和各類媒體，大力宣傳轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式的重要意義和典型經(jīng)驗，為增長方式轉(zhuǎn)變營造良好工作氛圍。

（五）統(tǒng)一行動。將畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動作為2006年行業(yè)工作重點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。

七、責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)人

牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

畜牧業(yè)司，責(zé)任人沈鎮(zhèn)昭；漁業(yè)局，責(zé)任人李健華。

（三）司局和直屬單位責(zé)任分工

發(fā)展計劃司：按照畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動的總體安排，負(fù)責(zé)組織編制重點建設(shè)項目規(guī)劃、組織項目審批、爭取年度投資，參與項目監(jiān)督檢查及驗收總結(jié)。責(zé)任人李偉方，具體工作由行業(yè)發(fā)展二處郭紅宇負(fù)責(zé)。

財務(wù)司：積極爭取國家財政支持，監(jiān)督檢查資金使用單位?？顚Ｓ?。責(zé)任人王正譜，具體工作由專項處安靜負(fù)責(zé)。

科技教育司：提高畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新能力，做好科技入戶、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)和配種員培訓(xùn)工作。責(zé)任人石燕泉，具體工作由科研計劃處程金根和推廣處朱巖負(fù)責(zé)。

獸醫(yī)局：做好動物防疫、獸藥使用及殘留控制以及質(zhì)量追溯管理等工作。責(zé)任人李金祥。

農(nóng)墾局：做好農(nóng)墾系統(tǒng)畜牧水產(chǎn)增長方式轉(zhuǎn)變工作。責(zé)任人丁力，具體工作由農(nóng)業(yè)處王林昌負(fù)責(zé)。

國際合作司：做好畜牧水產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、畜禽水產(chǎn)品種資源及外資引進(jìn)，以及畜牧水產(chǎn)業(yè)走出去和有關(guān)的國際合作工作。責(zé)任人李正東，具體工作由綜合處吳昌學(xué)負(fù)責(zé)。

市場與經(jīng)濟(jì)信息司：做好畜牧水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、標(biāo)準(zhǔn)化示范和相關(guān)認(rèn)證工作，做好相關(guān)檢測中心建設(shè)工作，組織農(nóng)資打假活動。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司：做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶助工作。

全國畜牧獸醫(yī)總站：參與畜牧業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、畜禽良種和技術(shù)推廣、宣傳示范等工作。

全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作。具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報、養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)工作，參與國家原良種體系建設(shè)、良種推廣等工作；參與行動檢查、總結(jié)和驗收活動。

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院：負(fù)責(zé)有關(guān)研究成果的篩選，探討現(xiàn)有科技成果與生產(chǎn)實踐結(jié)合的方式；具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖方式篩選、循環(huán)用水和水處理設(shè)施和技術(shù)的研究，確定適合我國國情的技改方案和養(yǎng)殖模式；參與行動檢查、總結(jié)和驗收活動。

（四）畜牧業(yè)司各處室分工

綜合處：負(fù)責(zé)各個處室工作的協(xié)調(diào)。

行業(yè)處：負(fù)責(zé)整個行動方案業(yè)務(wù)綜合和項目申報、評審、實施和總結(jié)，十大技術(shù)推廣的培訓(xùn)工作，標(biāo)準(zhǔn)的制定，調(diào)研產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

飼料處：負(fù)責(zé)開展飼料瘦肉精、動物源性飼料和水產(chǎn)飼料產(chǎn)品檢測的專項行動，秸稈養(yǎng)畜項目工作的具體實施。

草原處：負(fù)責(zé)草原畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的具體工作。

畜牧處：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范的制定，以及種畜禽場、良種補(bǔ)貼和小區(qū)建設(shè)糞污污染治理示范工程的具體實施。

（五）漁業(yè)局各處室分工

綜合處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳工作。

計劃處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展計劃司、財務(wù)司落實相關(guān)工作。

科技處：負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和實施；組織實施漁業(yè)科技入戶行動。

市場處：負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘檢測，協(xié)調(diào)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品貿(mào)易糾紛，落實漁業(yè)保護(hù)政策。

資環(huán)處：負(fù)責(zé)松花江水域水生生物污染物監(jiān)測、養(yǎng)殖環(huán)境影響評價和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。

養(yǎng)殖處：負(fù)責(zé)整個行動方案的制定、實施和總結(jié)，協(xié)調(diào)行動實施過程中具體事宜。附件6：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動方案

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的重要作用，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性方向性的大事。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要的推動作用。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動，要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，重點發(fā)展精深加工；以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制；以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，提高原料產(chǎn)品的科技含量。通過市場引導(dǎo)、政策扶持和項目帶動，逐步實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由初級加工為主向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型演進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

二、行動目標(biāo)

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動，要始終圍繞提高對農(nóng)戶的帶動力這個核心，帶動能力年均提高1個百分點以上；緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值這個關(guān)鍵，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比每年提高0.1個點。到2010年末力爭達(dá)到以下目標(biāo)：

——龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，培育一批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)，培育一批成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強(qiáng)的出口企業(yè)；

——農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5：1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)50%～60%，精深加工比重明顯增加；

——基地建設(shè)布局更優(yōu)化，根據(jù)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品出口需要，建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平；

——農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)100個以上；

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力有大提升，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，力爭使更多農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

三、主要任務(wù)

（一）以提升競爭力為重點，培育壯大龍頭企業(yè)

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)100個以上。

（二）以提高帶動力為核心，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

通過加快立法、項目帶動、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。到2010年，使更多的農(nóng)戶通過合作進(jìn)入市場，組織化程度明顯提高。

（三）以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，建立完善四個機(jī)制

經(jīng)過不斷探索，總結(jié)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗與模式。到2010年，四個機(jī)制建設(shè)逐步完善。

（四）以發(fā)展精深加工為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。擬爭取國家立項建立農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，提高原始創(chuàng)新能力。擬在中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心；在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，依托大專院校、科研單位，建立一批重點農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)分中心。健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。引進(jìn)、研發(fā)、推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，對經(jīng)專家篩選論證的140多項糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等行業(yè)的重大關(guān)鍵加工技術(shù)，有步驟、有重點地進(jìn)行引進(jìn)、研發(fā)和推廣。

二是優(yōu)化加工布局。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動示范基地建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批示范基地。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和大城市郊區(qū)，選擇一批與資源和市場需求配置合理、已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域，建設(shè)一批全國示范基地。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以加工企業(yè)為龍頭，建設(shè)一批與加工業(yè)配套、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及特色示范基地。

三是主攻加工增值。培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

（五）以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，提高質(zhì)量安全水平

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的作用。到2010年，基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺，建立全程質(zhì)量控制體系，推行良好生產(chǎn)操作（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）和ISO9000等質(zhì)量管理與控制體系框架。

（六）以強(qiáng)化服務(wù)功能為支撐，構(gòu)建四個平臺

到2010年，基本完善對信息服務(wù)、市場開拓服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺的構(gòu)建工作，形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工宏觀調(diào)控和指導(dǎo)服務(wù)的工作體系。

四、重點工作

（一）著力培育壯大龍頭企業(yè)

開展龍頭企業(yè)集群試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步推開。開展龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動，配合有關(guān)部門制定實施方案，啟動龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動，以品牌拓市場，靠品牌提高競爭力。指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，打造行業(yè)“航母”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

配合全國人大積極推進(jìn)合作社立法進(jìn)程，制定《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點范圍，組織實施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項目。

（三）建立完善四個機(jī)制

1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”試點，探索適合不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式?？偨Y(jié)推廣龍頭企業(yè)通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)的做法和經(jīng)驗，強(qiáng)化龍頭企業(yè)為農(nóng)戶服務(wù)的功能。發(fā)展規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，完善合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。

2.風(fēng)險保障機(jī)制。探索依托龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險基金，幫助農(nóng)民規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營和市場風(fēng)險的有效辦法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照風(fēng)險共擔(dān)原則帶動農(nóng)戶投保，逐步建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險制度。

3.監(jiān)督約束機(jī)制。重點加強(qiáng)對國家重點龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，開展第三次國家重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，完善兩年一次的監(jiān)測制度。

4.行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展對農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會方面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，選擇部分在國際市場上有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會，探索建立政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體，以價格形成、權(quán)益保護(hù)、爭端解決等為內(nèi)容的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）重點發(fā)展精深加工

完成建立國家及重點農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心的可行性研究；示范推廣20～30項農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，組織糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備工藝的改造與創(chuàng)新，提高其精深加工和綜合利用的能力。選擇具有出口優(yōu)勢的加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行培育試點。重點從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及全程質(zhì)量控制等方面進(jìn)行培育。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定并發(fā)布實施《“十一五”農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制修訂指南》。選擇100家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展建立全程質(zhì)量控制體系試點。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)

1.在信息服務(wù)方面。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)對重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的統(tǒng)計和分析，為制定產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)建設(shè)，組織編寫《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告》，舉辦“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”。健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)，利用這個平臺推動政府與企業(yè)、企業(yè)與科研、企業(yè)與企業(yè)間的互動，發(fā)揮其行業(yè)引導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工市場信息預(yù)警機(jī)制，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務(wù)。

2.在市場開拓方面。繼續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行動，督促落實龍頭企業(yè)支持四川儀隴縣、通江縣發(fā)展的有關(guān)活動。繼續(xù)舉辦玉米產(chǎn)銷銜接活動、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運經(jīng)濟(jì)精品展示活動。千方百計開拓國際市場，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加相關(guān)國際農(nóng)產(chǎn)品展銷展示活動，建立國內(nèi)外政府、企業(yè)間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的交流機(jī)制。

3.在技術(shù)培訓(xùn)方面：繼續(xù)開展藍(lán)色證書培訓(xùn)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地，開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)和重點工種的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。依托中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心及其在華北、華東等地的分院，有計劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、基層輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開展國家重點龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)部門人員培訓(xùn)。

4.在創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面。制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見，對新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)開展多種形式的服務(wù)。

五、行動原則

（一）服務(wù)“三農(nóng)”

緊緊圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)民為本，通過不斷轉(zhuǎn)變增長方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)增效，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中真正得到實惠。

（二）政策扶持

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施。通過政策扶持，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動各項內(nèi)容落到實處。

（三）市場導(dǎo)向

充分尊重龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的市場主體地位，發(fā)揮好市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)生產(chǎn)基地、培育龍頭企業(yè)，要充分考慮市場前景、當(dāng)?shù)刭Y源條件和技術(shù)可行性，立足提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，不盲目鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)。建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要尊重各方意愿，鼓勵多樣性。

（四）分類指導(dǎo)

根據(jù)不同地區(qū)、不同階段、不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和特點，因地制宜探索適合實際的發(fā)展方向和發(fā)展路子，不搞形式主義。

（五）創(chuàng)新促發(fā)展

以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，更新發(fā)展觀念；以試點示范為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式；以轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工又快又好的發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要舉措，各級有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照分工牽頭組織實施各項具體任務(wù)，落實相關(guān)責(zé)任。各有關(guān)司局按照分工參與實施，做好協(xié)調(diào)配合。

（二）協(xié)調(diào)配合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動涉及多部門、多行業(yè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮各方面的積極性和優(yōu)勢，形成多方聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作局面。要積極爭取計劃、財政、商務(wù)、銀行、證監(jiān)會、稅務(wù)、土地、工商、科技等部門的支持，形成推進(jìn)行動的合力。在不改變現(xiàn)有計劃、資金、項目運行方式及隸屬關(guān)系的條件下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷等部內(nèi)實施的相關(guān)工程與項目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動的各項工作，形成實施行動的資金保障。

（三）跟蹤指導(dǎo)

任務(wù)具體承擔(dān)單位要及時交流工作進(jìn)展情況，遇有重大情況要加強(qiáng)溝通，確保行動實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。實施目標(biāo)管理，建立工作績效考核制度，激勵在行動實施過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。加強(qiáng)動態(tài)管理，總結(jié)階段性成果，及時掌握行動實施的進(jìn)展，研究新情況和新問題，探索解決問題的新思路和新辦法，確保推進(jìn)行動有效實施。

（四）擴(kuò)大宣傳

根據(jù)行動實施的不同階段和具體要求，制定宣傳方案，加大宣傳力度，營造良好氛圍。組織新聞媒體宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位和作用，宣傳實施行動的重大意義、實施過程中的各項活動、取得的重大成就，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的典型經(jīng)驗。通過典型宣傳，示范帶動，推進(jìn)行動深入開展。

七、責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)人

范小建副部長，薛亮總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司，責(zé)任人鄭文凱，分管責(zé)任人黃連貴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責(zé)任人甘士明，分管責(zé)任人盧永軍、張步江。

（三）具體責(zé)任分工

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處：責(zé)任人王維友；具體任務(wù)：開展龍頭企業(yè)集群試點，組織龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動；開展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”試點，進(jìn)行第三次國家重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)建設(shè)，組織編寫《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告》，舉辦“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”；督促落實龍頭企業(yè)支持四川儀隴縣、通江縣發(fā)展的有關(guān)活動，舉辦玉米產(chǎn)銷銜接活動；開展國家重點龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)部門人員培訓(xùn)。

專業(yè)合作處：責(zé)任人趙鐵橋；具體任務(wù)：組織實施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項目；配合全國人大做好合作社立法調(diào)研和起草工作，制定《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》；對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、基層輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

農(nóng)產(chǎn)品加工處：責(zé)任人張紀(jì)新；具體任務(wù)：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行動，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運經(jīng)濟(jì)精品展示會；對新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

科教質(zhì)量處：責(zé)任人楊澤釗；具體任務(wù)：建立國家及重點農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)；制定并發(fā)布《“十一五”農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制修訂指南》，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺，建立全程質(zhì)量控制體系；繼續(xù)開展藍(lán)色證書培訓(xùn)。

信息統(tǒng)計處：責(zé)任人傅金凱；具體任務(wù)：健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)。

3.參與司局

產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司：參與相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章的審查和政策性文件的制定。

市場與經(jīng)濟(jì)信息司：共同組織玉米產(chǎn)銷銜接活動、龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)建設(shè)。

發(fā)展計劃司：協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的政策，爭取對產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工項目給予支持。

財務(wù)司：協(xié)調(diào)財政、稅收等方面的政策，安排具體財政資金投資項目。

科技教育司：建設(shè)國家及重點農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，開展藍(lán)色證書培訓(xùn)。

種植管理業(yè)司：示范基地建設(shè)，玉米產(chǎn)銷銜接活動。

畜牧業(yè)司：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

農(nóng)墾局：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

漁業(yè)局：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心：參與編寫《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告》，參與舉辦“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”，共同修改定稿《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心：參與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣，參與農(nóng)產(chǎn)品加工重點工種的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺的構(gòu)建。

附件7：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動方案

為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的全局。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對于加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，保障廣大城鄉(xiāng)居民的綠色消費，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘意義重大。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量安全的理念貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，以綠色生態(tài)的理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、農(nóng)民增收與資源利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、行動目標(biāo)

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動總體目標(biāo)是，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場運行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營銷的品牌化。行動的具體目標(biāo)是，經(jīng)過“十一五”的努力，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)96%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提高，力爭主要初級農(nóng)產(chǎn)品出口100%達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求，并與貿(mào)易國實現(xiàn)對接。

三、主要任務(wù)

（一）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，從凈化源頭上抓質(zhì)量安全

全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，堅持農(nóng)資打假屬地管理原則，積極落實農(nóng)資打假工作責(zé)任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地重點組織實施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。到2010年啟動部級試點縣（市）100個，帶動省級試點縣（市）200個。五年創(chuàng)建部級定點農(nóng)資市場100個。

（二）開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，從農(nóng)業(yè)全過程管理上抓質(zhì)量安全

切實把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向，堅持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制。到2010年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，完成制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3000項，地方標(biāo)準(zhǔn)12000項，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率每年提高5％。建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣500個，帶動各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地（含無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、場，無規(guī)定疫病區(qū)等）1000個，出口基地300個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20000個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著增強(qiáng)。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，從健全機(jī)制上抓質(zhì)量安全

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展例行監(jiān)測范圍，完善信息發(fā)布制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力。到2010年，重點支持完善90個部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和1200個縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部級例行監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴(kuò)大到所有地市。部省實現(xiàn)檢測資源共享、檢測信息互補(bǔ)的工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作，從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質(zhì)量安全

加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域。通過示范帶動，全面推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上。

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)工作，從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外對接上抓質(zhì)量安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率。全力推進(jìn)國內(nèi)、國外一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷體系建設(shè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，從培育優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品上抓質(zhì)量安全

以農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)為中心，積極開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作。鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請原產(chǎn)地保護(hù)，形成一批地方品牌，提高區(qū)域認(rèn)同度。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，提升我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

四、重點工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作

啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村部級試點縣（市）20個，出臺推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村指導(dǎo)意見，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營管理制度，推進(jìn)農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)結(jié)合南北兩地農(nóng)時，統(tǒng)一組織對重點地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，提高抽查密度，擴(kuò)大抽查范圍，依法公布抽檢結(jié)果。開展種子市場專項整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。重點選擇20個輻射帶動作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場，推動農(nóng)資市場規(guī)范管理和自我約束，為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和認(rèn)證工作

組織編制《國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》，啟動首批100個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）建設(shè)，帶動各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地200個，出口基地60個。繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃”，重點制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項左右。按照“三位一體，整體推進(jìn)”的統(tǒng)一部署，形成以深入推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證為主體，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局，認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5000個。

（三）加強(qiáng)與WTO相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施（如SPS/TBT等）研究工作

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估委員會，啟動風(fēng)險評估等各項基礎(chǔ)性工作，加大對國外法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面官方評議工作力度，積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為推動和擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)。

（四）抓緊啟動《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》

重點建設(shè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)15個，扶持已整合的部級綜合性質(zhì)檢中心建設(shè)，加快建成一批技術(shù)水平高、檢驗檢測能力強(qiáng)的部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；推動大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品出口大縣質(zhì)量安全檢驗檢測工作，重點建設(shè)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100個，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)能力和水平。

（五）強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)控

繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測。實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測、檢查工作。繼續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料中藥物殘留及違禁藥物污染、獸藥及獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推廣使用高效低殘農(nóng)藥。啟動液態(tài)奶中復(fù)原乳“4100”專項檢測活動，連續(xù)開展跟蹤檢驗檢測工作，每次抽檢四家液態(tài)奶主要企業(yè)100個樣品，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對液態(tài)奶生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，指導(dǎo)消費者明白消費。在目前公布例行監(jiān)測質(zhì)量安全水平較好和較差城市的基礎(chǔ)上，適時公布所有例行監(jiān)測城市的排序和超標(biāo)率，提高監(jiān)測信息透明度。各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，隨同全年五次例行監(jiān)測結(jié)果，一并公布。

（六）搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造

集中改造100個符合現(xiàn)代流通發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點對市場地面、水電道路系統(tǒng)、交易廳棚、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔設(shè)施等10項設(shè)施改造升級。通過標(biāo)準(zhǔn)化市場的示范和輻射作用，帶動和引導(dǎo)其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。通過實行場地掛鉤，市場質(zhì)量安全檢測，維護(hù)安全交易，發(fā)展現(xiàn)代流通，壯大市場主體，開展加工配送，推進(jìn)規(guī)范包裝，強(qiáng)化信息服務(wù)，開拓對外貿(mào)易，完善公共服務(wù)等10項業(yè)務(wù)功能，全面提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化管理水平。

（七）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部定點市場規(guī)模

重點選擇100家規(guī)模大、集散能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，吸納為農(nóng)業(yè)部定點市場。使農(nóng)業(yè)部定點市場總數(shù)達(dá)到600家，充分發(fā)揮定點市場在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中的示范帶動作用。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。發(fā)展中介服務(wù)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民與企業(yè)和市場對接的能力。培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍等多種形式的市場組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

（八）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作

組織國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)參加歐洲、日本、美國等10個國際上有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。支持部屬有關(guān)單位和地方舉辦玉米產(chǎn)銷銜接會、全國優(yōu)質(zhì)油料油脂產(chǎn)銷對接會、海南冬季瓜菜交易會等14個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。辦好第四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

（九）啟動農(nóng)產(chǎn)品品牌化工作

通過中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會、各省農(nóng)博會、國際博覽會等形式組織企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷，利用廣告、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳名牌農(nóng)產(chǎn)品，開設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)（柜）等提升農(nóng)業(yè)品牌的知名度和市場占有率。制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)性意見，研究起草《中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品評選認(rèn)定辦法》，引導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范名牌產(chǎn)品認(rèn)定。培育、扶持或引進(jìn)一批有較強(qiáng)開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營中的重要作用。幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)系，共同打造農(nóng)業(yè)名牌。

五、行動原則

（一）堵疏結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管

深入開展農(nóng)資打假工作，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)管，做到堵疏結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管與工作指導(dǎo)并舉。

（二）重點突破，以點帶面

抓住當(dāng)前的主要矛盾和瓶頸問題，實施重點突破。工作中堅持以點帶面，整體推進(jìn)。

（三）政府推動，市場引導(dǎo)

堅持上下聯(lián)動，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，同時動員社會各方力量參與，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

（四）立足國內(nèi)，著眼國際

在保障國內(nèi)市場安全消費的同時，通過加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，開展?fàn)I銷促銷，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大出口，破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（五）各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)

創(chuàng)造必要的工作合力點，使農(nóng)業(yè)行政管理部門內(nèi)各專業(yè)部門的管理職能，能夠按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程管理的要求有效銜接，做到既各司其職，依法行政，又統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門相應(yīng)成立工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。各相關(guān)方要按照各自的職責(zé)分工明確責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動涉及諸多法律法規(guī)，配合出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，完善各項配套法規(guī)和政策，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法和技術(shù)保障體系，依法開展監(jiān)管工作。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，促進(jìn)地方法規(guī)的制定和完善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動依法進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

“十一五”期間，依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍、檢測力量和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人力資源，培養(yǎng)數(shù)百名能參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動并熟練掌握高精尖檢測技術(shù)和監(jiān)督管理的外向型高級人才；培養(yǎng)數(shù)千名從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理和技術(shù)骨干；培訓(xùn)數(shù)萬名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣人員；培養(yǎng)大批按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新農(nóng)民。

（四）整合各方資源

積極爭取財政、基建資金投入，力爭把實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動經(jīng)費納入財政預(yù)算年度項目計劃。在爭取外部資源的同時，積極整合內(nèi)部資源，規(guī)范項目建設(shè)，加強(qiáng)項目管理，實行統(tǒng)籌安排。鼓勵和支持民間資本、外來資本投入，逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道投資的格局。

（五）建立公共信息平臺

強(qiáng)化現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)的支撐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、面向應(yīng)用、突出重點、分步實施、整合資源、信息共享等原則，爭取在較短的時間內(nèi)，形成縱橫向相連、產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品信息化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管能力。

七、責(zé)任分工

為貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，按照任務(wù)落實到司局、責(zé)任到處、工作到人的原則，確定責(zé)任分工。

（一）負(fù)責(zé)人

牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

市場與經(jīng)濟(jì)信息司，責(zé)任人張玉香。

（三）參與單位

產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司，責(zé)任人李生；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司，責(zé)任人黃連貴；發(fā)展計劃司，責(zé)任人隋斌；財務(wù)司，責(zé)任人王正譜；國際合作司，責(zé)任人李正東；種植業(yè)管理司，責(zé)任人王守聰；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋；獸醫(yī)局，責(zé)任人李金祥；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責(zé)任人盧永軍；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德；監(jiān)察局，責(zé)任人王杰之；中國綠色食品發(fā)展中心，責(zé)任人馬愛國；農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心，責(zé)任人魏啟文；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心，責(zé)任人邢文英；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，責(zé)任人馬愛國。

（四）具體責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局和直屬單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確責(zé)任處室和責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

1.放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財務(wù)司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場秩序處曾慶負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、部科技發(fā)展中心司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處董洪巖負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋、徐肖君，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局、部科技發(fā)展中心司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量監(jiān)督處宋丹陽、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處周云龍負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺，分管責(zé)任人由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場發(fā)展處劉玉國負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

5.產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場發(fā)展處劉玉國負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

6.農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君，分管責(zé)任人分別由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、中國綠色食品發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心相關(guān)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處薛志紅負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

附件8：

生態(tài)家園富民行動方案

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善村容村貌，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施生態(tài)家園富民行動。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)利用資源，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。實施生態(tài)家園富民行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點，以秸稈轉(zhuǎn)化、農(nóng)村沼氣、有機(jī)肥利用、生態(tài)種植養(yǎng)殖等技術(shù)集成為手段，構(gòu)建以自然村為單元的資源循環(huán)利用體系，探索污染“零”排放的生態(tài)新村模式，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，消除臟、亂、差；采取項目帶動、政策激勵、市場運作、物業(yè)管理的方式，培育廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展的長效機(jī)制；突出重點，因地制宜，探索建立不同類型地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保育草原、水域和良田，促進(jìn)資源的永續(xù)利用。

二、行動目標(biāo)

通過實施生態(tài)家園富民行動，“十一五”期間，在500個縣（場）建設(shè)10000個資源良性循環(huán)的生態(tài)新村。農(nóng)戶清潔能源普及率達(dá)到80%以上，推動沼氣普及和功能拓展；生活垃圾和生活污水處理利用率達(dá)到80%以上，改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到80%以上，化肥農(nóng)藥利用率提高5-10個百分點，保育良田；基本實現(xiàn)草原和漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

三、主要任務(wù)

2006年，以“百縣千村”為重點，啟動生態(tài)家園富民行動。按照每年滾動增加100個縣2000個村的規(guī)模，逐年擴(kuò)展，到2010年，建成10000個生態(tài)新村。以點帶面，典型引路，輻射帶動，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和能源生態(tài)建設(shè)工作。生態(tài)新村建設(shè)優(yōu)先安排在大別山、井岡山、沂蒙山、太行山、武陵山、大巴山、延安等主要革命老區(qū)和血吸蟲、地氟病等疾病、疫病多發(fā)地區(qū)，占總數(shù)70%以上；與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和其他相關(guān)行動結(jié)合。拓展內(nèi)容和功能，放大示范效應(yīng)。生態(tài)新村要具有代表性，在一個縣（場）內(nèi)集中連片，形成規(guī)模。

四、重點工作

（一）開發(fā)清潔能源

大力普及農(nóng)村沼氣，推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和微水電等可再生能源，推進(jìn)省柴節(jié)煤爐灶（炕）的升級換代。農(nóng)村沼氣建設(shè)以“一池三改”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民開展改路、改水、改院。在北方適宜地區(qū)建設(shè) “四位一體”能源生態(tài)模式；在南方適宜地區(qū)建設(shè) “豬－沼－果”能源生態(tài)模式；在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式；在牧區(qū)與草庫倫建設(shè)結(jié)合，推廣“兩池（沼氣池、青貯池）兩灶（太陽灶、省柴節(jié)煤灶）兩棚（暖圈棚、蔬菜大棚）”模式，因地制宜發(fā)展小型風(fēng)力發(fā)電。

（二）防治農(nóng)業(yè)污染

實施農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程，以自然村為基本單元，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，示范引導(dǎo)發(fā)展秸稈生物氣化集中供氣；通過建設(shè)暗排溝、厭氧凈化池等設(shè)施，集中凈化處理生活污水；建設(shè)農(nóng)田有毒有害廢棄物收集設(shè)施，推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染；推廣秸稈覆蓋還田、秸稈快速腐熟還田和機(jī)械化還田技術(shù)。實現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)污染。

（三）保育草原、水域和良田

大力開展測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，開展增施有機(jī)肥的生態(tài)補(bǔ)償試點，鼓勵農(nóng)民加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的轉(zhuǎn)變；在重要草原地區(qū)，實施草原圍欄、人工草地、草地改良和飼草料基地建設(shè)，開展禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼養(yǎng)，促進(jìn)草原的保護(hù)和合理利用；在主要海區(qū)、江河流域等重要漁業(yè)水域，建設(shè)人工魚礁和放流站，實施休漁、禁漁制度，開展珍稀瀕危魚類的增殖放流，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源。

（四）建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)

按照國家投入引導(dǎo)、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務(wù)專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，建立物業(yè)管理站或物業(yè)管理服務(wù)公司，招聘專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負(fù)責(zé)沼氣、垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運行、維護(hù)和服務(wù)。通過政策引導(dǎo)、項目帶動，鼓勵企業(yè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民廣泛參與，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象的鄉(xiāng)村管理服務(wù)體系，帶動村級服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（五）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依靠技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。通過沼氣建設(shè)，帶動沼氣池施工、管理維護(hù)和配件生產(chǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣化肥農(nóng)藥合理使用技術(shù)、稻田養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展。

五、行動原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)

要從實際出發(fā)，科學(xué)布局，突出革命老區(qū)，兼顧典型生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型區(qū)，推廣應(yīng)用適用技術(shù)和模式，解決秸稈、糞便、垃圾等資源化利用問題，因地制宜建設(shè)生態(tài)新村。

（二）科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制

加大科技攻關(guān)力度，著力提升秸稈固化和生物氣化、糞便和污水凈化、生態(tài)種養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)水平，強(qiáng)化科技支撐；堅持民辦公助、集體所有、市場運營、民主管理，探索建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，培育村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點。

（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

政府要發(fā)揮投入的引導(dǎo)和保障作用，加大公共財政投入力度，完善政策體系，健全服務(wù)機(jī)制。同時，切實尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及其它社會組織參與建設(shè)。

（四）典型引路，整體推進(jìn)

以村為單元，先行建立一批生態(tài)新村，輻射帶動，整體推進(jìn)，形成規(guī)模，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

六、保障措施

（一）建立有效工作機(jī)制

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要按照行動的統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項目資源，合力推進(jìn)，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制；制定具體工作方案，分解任務(wù)目標(biāo)，工作措施到村，建立運轉(zhuǎn)高效的項目管理機(jī)制。

（二）建立技術(shù)支撐機(jī)制

建立專家指導(dǎo)組，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣單位的作用，把農(nóng)村沼氣技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)與種植、養(yǎng)殖等適用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，加速技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮基層農(nóng)村能源和環(huán)境保護(hù)體系的作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，保證建設(shè)質(zhì)量。引入科技入戶的工作機(jī)制，組織技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，開展技術(shù)服務(wù)。

（三）建立資金保障機(jī)制

積極爭取財政、基本建設(shè)資金對生態(tài)家園富民行動的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入力度。探索實施農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，形成長效投入機(jī)制。引入市場機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會和個人對生態(tài)家園富民行動進(jìn)行投入。

（四）建立監(jiān)督評估機(jī)制

明確責(zé)任，層層落實，強(qiáng)化對生態(tài)家園富民行動的各項工程建設(shè)的全程監(jiān)督和檢查。開展生態(tài)家園富民行動組織管理的績效評價，建立獎懲機(jī)制。對績效突出的省、市、縣（場）給予表彰和獎勵。

（五）建立社會參與機(jī)制

加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體，對生態(tài)家園富民行動進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動，提高廣大干部群眾的認(rèn)識，激發(fā)自覺參與的熱情，形成政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與、人人動手的良好氛圍。

七、責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)人

張寶文副部長、朱保成組長總體負(fù)責(zé)本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

科技教育司，責(zé)任人張鳳桐。

（三）參與單位

發(fā)展計劃司、財務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局。

（四）具體責(zé)任分工

1.開發(fā)清潔能源。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由能源生態(tài)處王久臣負(fù)責(zé)。

責(zé)任單位：發(fā)展計劃司，責(zé)任人楊堅，具體工作由投資計劃處郭永田負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；獸醫(yī)局，責(zé)任人李金祥，具體工作由防疫處陳國勝負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙，具體工作由科技與社會發(fā)展處黎光華負(fù)責(zé)。

2.防治農(nóng)業(yè)污染。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由資源環(huán)境處王青立負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：財務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項資金處李洪濤負(fù)責(zé)；種植業(yè)司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新，具體工作由科教質(zhì)量處李安寧負(fù)責(zé)；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙，具體工作由科技與社會發(fā)展處黎光華負(fù)責(zé)。

3.保育草原、水域和良田。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由資源環(huán)境處王青立負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司，責(zé)任人黃連貴，具體工作由產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處王維友負(fù)責(zé)；發(fā)展計劃司，責(zé)任人楊堅，具體工作由投資計劃處郭永田負(fù)責(zé)；財務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項資金處李洪濤負(fù)責(zé)；種植業(yè)管理司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由草原處張智山負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)。

4.構(gòu)建鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)機(jī)制。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由能源生態(tài)處王久臣負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：財務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項資金處李洪濤負(fù)責(zé)；發(fā)展計劃司，責(zé)任人楊堅，具體工作由投資計劃處郭永田負(fù)責(zé)；種植業(yè)管理司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新，具體工作由科教質(zhì)量處李安寧負(fù)責(zé)。

5.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由資源環(huán)境處王青立負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：財務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項資金處李洪濤負(fù)責(zé)；種植業(yè)管理司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新，具體工作由科教質(zhì)量處李安寧負(fù)責(zé)；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙，具體工作由科技與社會發(fā)展處黎光華負(fù)責(zé)。

附件9：

禽流感等重大動物疫病防控行動方案

為有效防控禽流感等重大動物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施禽流感等重大動物疫病防控行動。

一、指導(dǎo)思想

高致病性禽流感等重大動物疫病，對畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來影響，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，采取綜合措施，切實加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。堅決防止高致病性禽流感等重大動物疫情的擴(kuò)散和蔓延，堅決阻斷禽流感等人畜共患病對人的感染。

第二篇：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”實施意見

商南縣中醫(yī)醫(yī)院

關(guān)于印發(fā)落實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”實施意見的通知

各科室：

為深入貫徹落實陜西省衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)落實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”實施方案的通知》(陜衛(wèi)醫(yī)發(fā)?2014?50號）文件精神及商南縣衛(wèi)生局《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”實施方案》的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展以解決人民群眾關(guān)心的熱點和突出問題為目的的整治行風(fēng)活動，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，特制定本實施意見，請各科室認(rèn)真貫徹落實。

商南縣中醫(yī)醫(yī)院 2014年5月9日

商南縣中醫(yī)醫(yī)院

關(guān)于貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”的

實施意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，崇尚醫(yī)德，規(guī)范從醫(yī)，廉潔行醫(yī)，建立治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委頒布的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”，特作如下安排：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢記“九不準(zhǔn)”規(guī)定

醫(yī)院要組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行干部職工醫(yī)德教育，樹立“三個一切”的意識，切實解決患者疾苦，減輕患者負(fù)擔(dān)，杜絕損害患者利益的行為，牢記“九不準(zhǔn)”各項規(guī)定，抓好警示教育，使遵守和執(zhí)行“九不準(zhǔn)”成為我院全體人員的自覺行為。

二、強(qiáng)化措施，抓好落實

1、各科室要將執(zhí)行“九不準(zhǔn)”作為群眾路線教育實踐活動的一項內(nèi)容來抓。中層以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部應(yīng)率先垂范，帶好頭，起好步，以身作則，常以“九不準(zhǔn)”的規(guī)定與自己的行為對照，深入開展自查自糾，查找存在的問題和不足。

2、健全并完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)制體制。①建立完善的綜合目標(biāo)任務(wù)考核，嚴(yán)格執(zhí)行物價政策。②進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥耗材采購渠道，堅持網(wǎng)上集中采購和集體議價招標(biāo)，實行陽光操作，建立藥材采購制度，杜絕私自采購使用藥材。

③加強(qiáng)藥材用量統(tǒng)計功能的管理，嚴(yán)禁以任何方法和途徑為商業(yè)目的的醫(yī)師個人及科室藥品、耗材用量的統(tǒng)計。

三、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處

（一）班子成員和各職能科室要把監(jiān)督“九不準(zhǔn)”貫徹執(zhí)行情況作為一項經(jīng)常性工作來抓，通過明察暗訪、定期督促檢查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，嚴(yán)肅處理違反“九不準(zhǔn)”的行為。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部要結(jié)合自身職責(zé)，研究建立醫(yī)務(wù)人員誠信從業(yè)信息管理系統(tǒng)，將所有人員的違規(guī)行為記入個人誠信記錄，切實加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，群眾可通過醫(yī)院公開的舉報電話和意見箱投訴舉報違反“九不準(zhǔn)”的行為。相關(guān)職能科室對群眾反映的違反“九不準(zhǔn)”的問題線索，抓緊核查，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。

（二）醫(yī)院應(yīng)堅決查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為和情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件。凡是違反“九不準(zhǔn)”的行為，都要依法依紀(jì)處理，決不姑息遷就。對違反“九不準(zhǔn)”的人員醫(yī)院將根據(jù)情節(jié)輕重，給予其通報批評、限期整改、降低級別、取消當(dāng)年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予其責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、嚴(yán)格落實責(zé)任制

成立加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，院長任組長，班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組對本院貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子成員對全院職工貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”負(fù)監(jiān)管責(zé)任，要切實履行監(jiān)管職責(zé)。醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”的情況列入醫(yī)療衛(wèi)生人員考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，作為職稱晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問題的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要嚴(yán)肅追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管科室的責(zé)任。

附件：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”

商南縣中醫(yī)醫(yī)院 2014年5月13日 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，針對醫(yī)療衛(wèi)生方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定以下“九不準(zhǔn)”。

（一）不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合深化醫(yī)改建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機(jī)制和內(nèi)部分配激勵機(jī)制。嚴(yán)禁向科室或個人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

（二）不準(zhǔn)開單提成。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過綜合目標(biāo)考核，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實行開單提成的做法，嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成。

（三）不準(zhǔn)違規(guī)收費。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)項目價格，公開醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價格。嚴(yán)禁在國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項目、分解項目收費或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費用，嚴(yán)禁重復(fù)收費。

（四）不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于接受社會捐贈資助管理有關(guān)規(guī)定，接受社會捐贈資助必須以法人名義進(jìn)行，捐贈資助財物必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和個人直接接受捐贈資助，嚴(yán)禁接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，嚴(yán)禁將接受捐贈資助與采購商品(服務(wù))掛鉤，嚴(yán)禁將捐贈資助資金用于發(fā)放職工福利，嚴(yán)禁接受企業(yè)捐贈資助出國（境）旅游或者變相旅游。

（五）不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)行業(yè)形象。嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，嚴(yán)禁參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定泄露患者等服務(wù)對象的個人資料和醫(yī)學(xué)信息。

（六）不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位信息系統(tǒng)中藥品、醫(yī)用耗材用量統(tǒng)計功能的管理，嚴(yán)格處方統(tǒng)計權(quán)限和審批程序。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利。

（七）不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守藥品采購、驗收、保管、供應(yīng)等各項制度。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品。

（八）不準(zhǔn)收受回扣。醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。嚴(yán)禁利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動。

（九）不準(zhǔn)收受患者“紅包”。醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)恪守醫(yī)德、嚴(yán)格自律。嚴(yán)禁索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品。

第三篇：關(guān)于實施“三大行動”加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作的意見

關(guān)于實施“三大行動”

加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作的意見

各縣（區(qū)）黨委，市委各部委，市直各部門黨組（黨委）：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和省委九屆八次全會、市委五屆十四次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨的組織和工作全社會有效覆蓋，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨組織建設(shè)，現(xiàn)就實施管理服務(wù)、跟蹤培養(yǎng)、回引創(chuàng)業(yè)“三大行動”，加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作提出如下意見。

一、重要意義和總體要求

農(nóng)民工群體是我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量，是發(fā)展黨員的重要來源。我市常年有百萬人外出務(wù)工，其中流動黨員1.5萬余名。近些年來，各級黨組織在外出務(wù)工群體黨建工作上做了一些有益探索，特別是回引農(nóng)村外出優(yōu)秀人才工作，開辟了基層干部活水源頭，助推了新農(nóng)村建設(shè)，凝聚了黨心民心。但是，要清醒地看到，農(nóng)村發(fā)展黨員面臨人才短缺、村干部隊伍后繼乏人的問題還未根本解決，一部份外出務(wù)工黨員游離于黨組織管理之外、黨的組織和工作未實現(xiàn)對農(nóng)民工群體的有效覆蓋而導(dǎo)致對黨執(zhí)政基礎(chǔ)的影響不可低估，回引農(nóng)村優(yōu)秀人才工作還處在負(fù)重前行階段。這就迫切要求各級黨組織從加強(qiáng)新時期基層黨建工作、實效，展示良好形象。

2.健全完善組織體系。規(guī)范駐外服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步提升駐京、駐深、駐蓉等服務(wù)站管理水平，新建一批駐外服務(wù)站（點）。探索建立流動黨員黨組織，靈活組織設(shè)臵模式，符合建立黨支部的做到應(yīng)建盡建，條件成熟的可探索建立流動黨員黨委，負(fù)責(zé)該區(qū)域外出務(wù)工黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和管理服務(wù)工作。加強(qiáng)流動黨員黨組織工作指導(dǎo)，選好配強(qiáng)黨組織書記，幫助建立健全規(guī)章制度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展主題實踐活動，切實做到建好組織、運轉(zhuǎn)有序、發(fā)揮作用。

3.健全完善制度體系。實行報告登記制，黨員外出必須向所在黨組織報告，并如實填寫《流動黨員登記表》，基層黨組織要建好臺賬檔案，全面掌握黨員外出基本情況。實行定期匯報制，外出黨員每季度至少要與村黨組織聯(lián)系一次，村黨組織要指定專人與每名流動黨員結(jié)成對子，掌握思想動態(tài)，了解學(xué)習(xí)工作，提供信息服務(wù)。實行雙向互動管理制，加強(qiáng)與流入地黨組織的溝通協(xié)調(diào)，通過發(fā)放《流動黨員活動證》或轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，保障黨員參加黨組織生活、接受教育管理。實行民主評議制，年底，由聯(lián)系人寫出評價意見，外出黨員自己匯報，黨員大會進(jìn)行認(rèn)真評議。對評定為不合格黨員的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

（二）實施跟蹤培養(yǎng)行動，確保外出人員“離鄉(xiāng)不離黨” 1.建立初審篩選機(jī)制。認(rèn)真調(diào)查摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要采取電話聯(lián)系、登門拜訪、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，面考察，同時要征求兩地公安、計生等部門的意見，嚴(yán)把考察關(guān)。創(chuàng)新談話方式，既可以派專人到流入地進(jìn)行談話，又可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“視頻談話”，嚴(yán)把組織談話關(guān)。實行兩地公示，在支部大會討論研究后,將發(fā)展對象的情況在流出地和務(wù)工地進(jìn)行公示，接受兩地黨員群眾監(jiān)督, 防止“帶病入黨”。

4.建立跟蹤培育機(jī)制。落實后續(xù)培養(yǎng)責(zé)任，及時將發(fā)展的外出務(wù)工預(yù)備黨員，編入黨支部和黨小組,發(fā)放《流動黨員活動證》，方便參加組織活動,同時培養(yǎng)人要對其再教育、再培養(yǎng)。堅持預(yù)備期跟進(jìn)考察，建立健全流出地黨組織與流動黨員黨組織、流入地黨組織、務(wù)工單位的“雙邊互動”機(jī)制，定期溝通、了解預(yù)備黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)情況。外出務(wù)工的預(yù)備黨員每兩月至少要向所屬黨組織匯報一次思想、學(xué)習(xí)、工作情況。同時，實行發(fā)展外出務(wù)工人員入黨責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保證在農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作的風(fēng)清氣正。

（三）實施回引創(chuàng)業(yè)行動，確保優(yōu)秀人才“致富不忘鄉(xiāng)” 1.強(qiáng)化親情感召。堅持將服務(wù)外出優(yōu)秀人才及家庭的“七個一”關(guān)愛活動常態(tài)化、制度化，切實增強(qiáng)基層黨組織的親和力、感召力。通過召開座談會、開展走訪慰問活動、發(fā)邀請信、舉辦招商會和鄉(xiāng)情懇談會等形式，激發(fā)外出優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。真切關(guān)愛留守老人和留守兒童，幫助外出務(wù)工人員家庭解決生產(chǎn)生活的困難和問題，著力增強(qiáng)他們對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。健全跟蹤聯(lián)系制度，對創(chuàng)業(yè)實力較

才發(fā)展成黨員，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員培養(yǎng)成村干部，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村干部培養(yǎng)成村級組織帶頭人。建立表彰獎勵機(jī)制，評選表彰一批“回引”優(yōu)秀村黨組織書記和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，精心實施。各級黨組織要把加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作，作為服務(wù)中心大局的重要舉措，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，作為推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)的重要內(nèi)容，切實抓緊抓實抓出成效。要著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，細(xì)化具體措施，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介上開辟專欄，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作的重要意義、典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗。要特別注重挖掘、培養(yǎng)、樹立先進(jìn)典型，大張旗鼓宣傳外出務(wù)工優(yōu)秀人員和黨員的先進(jìn)事跡，在全社會形成關(guān)注農(nóng)民工群體，支持農(nóng)民工群體黨建工作，服務(wù)外出務(wù)工優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督促，逗硬考核。將加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作納入基層黨建目標(biāo)考核和黨建工作專項述職內(nèi)容，作為考量評價創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要指標(biāo)。開展農(nóng)民工群體黨建工作專項督查，定期督促檢查，定期通報情況，對工作不重視、成效不明顯的，逗硬問責(zé)，限期整改。

第四篇：九山鎮(zhèn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”實施意見1

九發(fā)2011

中共九山鎮(zhèn)委

關(guān)于在全鎮(zhèn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展 “為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見

根據(jù)中央和省、市、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導(dǎo)意見》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，制定如下實施意見。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持民生為本、服務(wù)為先導(dǎo)向，緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)，從各自職能特點和工作實際出發(fā)，解民憂、辦實事、促發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

強(qiáng)化為民理念，著力提升服務(wù)境界。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹到各項管理服務(wù)工作中，切實做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾。

改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提升服務(wù)形象。注重寓管理于服務(wù)之中，積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)，認(rèn)真解決“庸、懶、散”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和作風(fēng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化工作流程，著力提升服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，切實讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新氣象、新變化。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升服務(wù)能力。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的黨員隊伍，帶動服務(wù)能力和服務(wù)水平全面提升。

二、參與范圍

全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直部門、企事業(yè)單位和社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。

三、活動載體

在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要與原來的部署要求有機(jī)銜接，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗，推進(jìn)和完善正在開展的以服務(wù)人民群眾為主題的各類活動。要以“四亮四比四化”為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打造窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)品牌，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)動力，推動服務(wù)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

亮標(biāo)準(zhǔn)、比規(guī)范、推行業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。深入推行窗口單位和服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。各窗口主管部門結(jié)合行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分門別類制定科學(xué)完善的業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精簡不必要的程序環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)規(guī)程。把為民服務(wù)的具體要求和措施納入本部門本單位工作規(guī)范，用制度的形式固定下來，健全完善工作制度體系。嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施規(guī)范管理，確保業(yè)務(wù)流程在實際操作中不變樣、不走味，做到分工明確、目標(biāo)清晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，工作路徑最短，進(jìn)一步提高工作效率。同時，通過印制服務(wù)指南、設(shè)立“大廳值班主任（經(jīng)理）”、為民服務(wù)代理等辦法，方便服務(wù)對象。

亮職責(zé)、比業(yè)績、推行崗位權(quán)責(zé)精細(xì)化。深入推行窗口單位和服務(wù)行業(yè)崗位權(quán)責(zé)精細(xì)化管理。以行業(yè)系統(tǒng)為單位，采取“深入調(diào)研、集體討論、集中審議”的辦法，對每個工作窗口、服務(wù)崗位提出具體要求，明確崗位職責(zé)、權(quán)限等，并通過設(shè)立公示欄、開設(shè)服務(wù)網(wǎng)站、發(fā)放便民服務(wù)手冊等形式公開有關(guān)要求。深入開展“結(jié)對比學(xué)趕超”，對照本行業(yè)本單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型，內(nèi)結(jié)對子、外樹目標(biāo)，賽著干、比著上，通過開展對標(biāo)定位、崗位練兵、技能比武，爭創(chuàng)一流佳績，爭當(dāng)工作標(biāo)兵、行業(yè)先鋒。亮身份、比作風(fēng)、推行便民服務(wù)親情化。實行窗口單位和服務(wù)行業(yè)親情化便民服務(wù)。窗口工作人員、行業(yè)服務(wù)人員要通過佩戴“沂山先鋒”標(biāo)志，擺放工作牌、服務(wù)卡等，將姓名、職務(wù)等信息向群眾公開，亮出身份，方便群眾監(jiān)督。通過創(chuàng)建“黨員示范崗”、“沂山先鋒崗”等，引導(dǎo)窗口服務(wù)行業(yè)黨員干部緊緊圍繞中心工作，牢記黨員身份、履行黨員職責(zé)，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“調(diào)研、排查、走訪、接訪”活動，在廣泛聯(lián)系群眾中接受教育、發(fā)現(xiàn)問題、做好工作，促進(jìn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。根據(jù)窗口服務(wù)行業(yè)工作實際，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)鏈條，努力打造涵蓋各服務(wù)領(lǐng)域、深受群眾歡迎的服務(wù)品牌。結(jié)合“包村聯(lián)戶”和“服務(wù)基層一線”等活動，積極為群眾辦實事、解難題，部門到所包村、黨員到聯(lián)系戶和服務(wù)對象聯(lián)系點走訪一遍，達(dá)到全面聯(lián)系走訪群眾、全面聯(lián)系服務(wù)群眾兩個100%，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平。

亮承諾、比評價、推行績效管理星級化。實行窗口單位和服務(wù)行業(yè)績效星級管理。區(qū)分不同行業(yè)和服務(wù)崗位，制定具體實施意見，量化績效考核。在指標(biāo)設(shè)置上，突出業(yè)務(wù)素質(zhì)、履諾盡責(zé)、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、廉潔自律、他人評價等項目；結(jié)合“一季一承諾”和“沖刺目標(biāo)行動”，突出為民服務(wù)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，單位作出2—3項承諾事項，個人作出1—2項承諾事項，接受服務(wù)對象和群眾監(jiān)督。在績效考核上，建立完善月考季評年表彰考核評價機(jī)制，一月一考核，一季一亮星，通過綜合服務(wù)對象滿意度測評、領(lǐng)導(dǎo)點評、工作人員互評、組織考評，對達(dá)標(biāo)的“加星”、不達(dá)標(biāo)的“摘星”，評星結(jié)果作為各級黨組織評先樹優(yōu)、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。

四、方法步驟

1、廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求群眾意見。綜合運用召開懇談會、電話隨機(jī)訪問、發(fā)放征求意見表、進(jìn)門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務(wù)對象中虛心聽取意見，查找問題和不足。完成時限：10月下旬。

2、建立整改臺賬。認(rèn)真匯總?cè)罕姺从车囊庖娊ㄗh，深入剖析產(chǎn)生問題的原因。對需要整改的問題，實行項目負(fù)責(zé)制，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時限，作出具體承諾，并在服務(wù)窗口的顯要位置進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。建立整改工作臺賬和整改銷號制度，對整改項目實行動態(tài)管理，確保整改工作落到實處。完成時限：11月上旬。

3、解決突出問題。積極回應(yīng)群眾期待，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，著力解決群眾最關(guān)注、反映最突出的問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實維護(hù)群眾的基本權(quán)益，不斷提高群眾滿意度。完成時限：11月中旬。

4、開展評議點評。采取聘請行風(fēng)評議員、設(shè)置意見箱、邀請“兩代表一委員”評議等方式，廣泛開展行風(fēng)評議、群眾滿意度測評活動。同時，通過熱線反饋、網(wǎng)上投票等方式，接受群眾即時評價、在線評估，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督測評。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，適時開展點評，提出改進(jìn)意見。將行風(fēng)評議和滿意度測評情況作為評選表彰和干部考察的重要依據(jù)，對群眾反映問題突出、整改不到位的，單位黨組織不能評先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不能提拔重用。完成時限：11月下旬。

5、健全長效機(jī)制。將開展活動與制度建設(shè)同步推進(jìn)，及時總結(jié)務(wù)實管用、群眾歡迎的經(jīng)驗做法，不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為一種自覺行動，外化為一種工作常態(tài)。完成時限：12月上旬。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)單位和行業(yè)要充分認(rèn)識“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個時期我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重點工作。要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實，確保取得實效。

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要制定具體活動方案，明確工作機(jī)構(gòu)和工作人員，認(rèn)真抓好組織實施。

深化黨群共建。堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，共同推進(jìn)活動開展。注意發(fā)揮各單位工會、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動廣大職工、團(tuán)員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要及時發(fā)現(xiàn)和廣泛宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，用身邊的典型教育帶動黨員群眾，促進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”成為窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員群眾的自覺行動和共同價值追求。

附：九山鎮(zhèn)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2011年10月18日

九山鎮(zhèn)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：趙洪軍 副組長：劉洪科 成 員：王立強(qiáng)

譚寶海 叢湘泉 苗成軍 衣 艷 瞿秀媛 趙憲海 祝 勇 石好強(qiáng) 高洪波

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦，苗成軍同志任辦公室主任，竇碩強(qiáng)、周延華、王鵬同志任辦公室成員。

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位：

為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)精神，制定本實施意見。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的重要意義

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)正快速發(fā)展為發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)，已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正成為推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力、重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇和提升政府治理能力的新途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一，是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要組成部分。隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)正在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位儀、農(nóng)業(yè)市場的導(dǎo)航燈和農(nóng)業(yè)管理的指揮棒，日益成為智慧農(nóng)業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心關(guān)鍵要素。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的迫切需要。我國已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。突破資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”制約，需要運用大數(shù)據(jù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用方式轉(zhuǎn)變。破解成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓的制約，需要運用大數(shù)據(jù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，提高農(nóng)業(yè)全要素的利用效率。提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，需要運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，增強(qiáng)在國際市場上的話語權(quán)、定價權(quán)和影響力。引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營決策，需要運用大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，讓農(nóng)民共同分享信息化發(fā)展成果。推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，需要運用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行信息及時性和準(zhǔn)確性，加快實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)迎來重大機(jī)遇。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)歷史長、數(shù)量大、類型多，但長期存在底數(shù)不清、核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享開放不足、開發(fā)利用不夠等問題，無法滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快和網(wǎng)民人數(shù)的快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)載體和應(yīng)用市場的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種類型的海量數(shù)據(jù)快速形成，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)具備良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，為解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的困難和問題提供了有效途徑。

二、明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的總體要求

(四)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“著眼長遠(yuǎn)、突出重點、加快建設(shè)、整合共享”要求，堅持問題和需求導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，為政府部門管理決策和各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加完善的數(shù)據(jù)服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展的目標(biāo)提供有力支撐。

(五)基本原則

——堅持問題導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動。從面臨的突出問題和迫切需求入手，明確建設(shè)重點，主攻薄弱環(huán)節(jié)，以應(yīng)用為內(nèi)生動力，推動科學(xué)高效可持續(xù)發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新機(jī)制、整合資源。加強(qiáng)頂層設(shè)計，以數(shù)據(jù)資源整合促進(jìn)數(shù)據(jù)采集、帶動數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、共建共享的工作機(jī)制。

——堅持先易后難、逐步推進(jìn)。優(yōu)先選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點品種建設(shè)大數(shù)據(jù)，逐個品種、逐個環(huán)節(jié)開展試點，邊試點邊總結(jié)，邊推進(jìn)邊見成效，帶動不同地區(qū)、不同領(lǐng)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)穩(wěn)步發(fā)展。

——堅持上下聯(lián)動、社會眾籌。中央和地方上下聯(lián)動，涉農(nóng)部門相互配合，各類市場主體、行業(yè)組織等社會力量廣泛參與，形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

(六)主要目標(biāo)。立足我國國情和現(xiàn)實需要，未來5-10年內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有序共享開放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。到2017年底前，農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式基本明確，跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2018年底前，實現(xiàn)“金農(nóng)工程”信息系統(tǒng)與中央政府其他相關(guān)信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換。到2020年底前，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)集向社會開放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料的數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集的自動化、數(shù)據(jù)使用的智能化、數(shù)據(jù)共享的便捷化。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)通，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平，全面建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。

三、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)

(七)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。以建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)為抓手，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺，在此基礎(chǔ)上整合構(gòu)建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心。國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心由1個中央平臺，種植、畜牧和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，國際農(nóng)業(yè)、全球遙感、質(zhì)量安全、科技教育、設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)要素、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控等數(shù)據(jù)資源及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分中心共同組成，集成農(nóng)業(yè)部各類數(shù)據(jù)和涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)。

(八)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放。整合農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。農(nóng)業(yè)部各類統(tǒng)計報表、各類數(shù)據(jù)調(diào)查樣本和調(diào)查結(jié)果、通過遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段獲取的數(shù)據(jù)、各類政府網(wǎng)站形成的文件資料、政府購買的商業(yè)性數(shù)據(jù)等在國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心平臺共享共用。通過項目資金安排帶動數(shù)據(jù)資源整合，除國家規(guī)定保密的數(shù)據(jù)外，對不共享、不按規(guī)定開放數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格控制安排相關(guān)項目資金。通過內(nèi)部整合和外部交換，逐步推進(jìn)部內(nèi)司局之間、涉農(nóng)部門之間、中央與地方之間數(shù)據(jù)共建共享。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源開放目錄清單，制定數(shù)據(jù)開放計劃，推動各地區(qū)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)逐步向社會開放，做到數(shù)據(jù)應(yīng)開放盡開放，提高開放數(shù)據(jù)的可利用性。

(九)發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能。鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計渠道，健全基點縣和樣本名錄，完善村縣數(shù)據(jù)采集體系，開展對歷史數(shù)據(jù)的清洗和校準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、庫存、貿(mào)易、價格、成本收益“六大核心數(shù)據(jù)”，建立重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表制度。拓展物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)和利用遙感、傳感器、智能終端等技術(shù)裝備，實時采集農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工流通等數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)和銷售。開辟互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，對現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)在線化。

(十)完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建涵蓋涉農(nóng)產(chǎn)品、資源要素、產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)、政府管理等內(nèi)容在內(nèi)的數(shù)據(jù)指標(biāo)、樣本標(biāo)準(zhǔn)、采集方法、分析模型、發(fā)布制度等標(biāo)準(zhǔn)體系。開展農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(十一)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。按照信息安全與信息化項目建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運維的要求，完善大數(shù)據(jù)平臺管理制度規(guī)范，建立集中統(tǒng)一的安全管理體系和運維體系，加強(qiáng)病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等安全防護(hù)措施。健全應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)布局建設(shè)災(zāi)備中心，嚴(yán)格落實信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全保障的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。

四、把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的重點領(lǐng)域

(十二)支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。運用地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施和動植物本體感知數(shù)據(jù)的采集、匯聚和關(guān)聯(lián)分析，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度智能監(jiān)測體系，加強(qiáng)農(nóng)情、植保、耕肥、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測與分析，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調(diào)度等數(shù)據(jù)支撐能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在種植、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。發(fā)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配置優(yōu)化、工況檢測、作業(yè)計量等數(shù)據(jù)獲取，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的遠(yuǎn)程監(jiān)控能力，提高對作物種植面積、生產(chǎn)進(jìn)度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)監(jiān)測能力。

(十三)實施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測。建立與氣象、水利、國土、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源環(huán)境本底數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)業(yè)面源污染等長期定點、定位監(jiān)測制度，完善監(jiān)測評價指標(biāo)體系，為“一控兩減三基本”行動的實施提供數(shù)據(jù)支撐。開展耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源等數(shù)據(jù)在線采集，構(gòu)建國家農(nóng)林資源環(huán)境大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步公開農(nóng)業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報等數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

(十四)開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。完善干旱、洪澇、冷害、臺風(fēng)等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和草原火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實時采集獲取能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。整理挖掘自然災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對災(zāi)害發(fā)生趨勢的研判和預(yù)測，掌握災(zāi)變規(guī)律，強(qiáng)化實時監(jiān)測與預(yù)警，把握最佳防控時機(jī)，有效預(yù)防和最大程度降低災(zāi)害損失。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織專家團(tuán)隊構(gòu)建預(yù)測模型，開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，定期發(fā)布災(zāi)情預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)措施。

(十五)強(qiáng)化動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警。建立健全國家動物疫病和植物病蟲害信息數(shù)據(jù)庫體系、全國重大動物疫病和植物病蟲害防控指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置和決策指揮的信息化水平。健全覆蓋全國重點區(qū)域的農(nóng)作物病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點、農(nóng)藥安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點、動物疫病風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點、動物及動物產(chǎn)品移動風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點、獸藥風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點、屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)點和重點牧區(qū)草原鼠蟲害監(jiān)測網(wǎng)點，提高動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測預(yù)報的系統(tǒng)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

(十六)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯。加快建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立健全制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的追溯管理，建立質(zhì)量追溯、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理和可視化運用，實現(xiàn)追溯信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究。推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等重要生產(chǎn)資料信息可追溯，為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會公眾提供全程信息服務(wù)。

(十七)實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢可追溯。建立農(nóng)作物種業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合部、省、市、縣種業(yè)科研、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營、市場供需各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)新品種保護(hù)、品種審定、品種登記、引種備案、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可備案網(wǎng)上申請，種子供求、市場價格、市場監(jiān)管等信息公開和查詢，統(tǒng)一市場種子標(biāo)簽規(guī)范，實現(xiàn)從品種選育到種子零售的全程可追溯，為農(nóng)民選購放心種和農(nóng)業(yè)部門依法治種提供信息服務(wù)。

(十八)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)支持。在鞏固原有數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上，開展電子商務(wù)、期貨交易、電子拍賣、批發(fā)市場電子結(jié)算等數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)，加大消費端數(shù)據(jù)采集力度，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，研發(fā)重要農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測模型，組建跨部門跨行業(yè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，開展綜合會商，提升分析預(yù)警和調(diào)控能力。完善農(nóng)業(yè)展望工作制度和涉農(nóng)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，打造權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布窗口。

(十九)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)測，建立健全示范性家庭農(nóng)(林)場、合作社示范社和重點龍頭企業(yè)名錄，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式綜合評價制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化管理，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)民收入、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等情況的統(tǒng)計監(jiān)測，強(qiáng)化相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化對工商資本租賃經(jīng)營農(nóng)戶承包地情況的監(jiān)管。建立全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，并與不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺銜接，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享。發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)墾土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)監(jiān)測。

(二十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享。整合農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推動農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合和協(xié)作攻關(guān)。建立國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，加快國家農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)建設(shè)，集聚農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)各方力量，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建設(shè)育種大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對農(nóng)作物表型數(shù)據(jù)和基因測序數(shù)據(jù)的長期觀測和積累，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，加速作物優(yōu)良品種選育的過程。

(二十一)滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的個性化需求。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作，增強(qiáng)村級站數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布功能。建立健全面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，提升12316平臺用戶體驗和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)。探索商業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織開發(fā)基于APP應(yīng)用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)品，提高農(nóng)民使用智能手機(jī)的能力，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)化、個性化信息服務(wù)。

(二十二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理高效透明。推動農(nóng)業(yè)部門政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，完善“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。運用大數(shù)據(jù)推動行政審批流程優(yōu)化，加快在線審批進(jìn)程，提高行政審批效率。加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，推動政府治理精準(zhǔn)化。

五、明確實施進(jìn)度安排

(二十三)基本完成數(shù)據(jù)的共用共享(2016-2018年).創(chuàng)新農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，加快完善數(shù)據(jù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，率先在部內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，推進(jìn)與涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)在國家共享平臺上實現(xiàn)共享交換。啟動全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)。分品種、分區(qū)域開展試點，啟動生豬、玉米以消費為導(dǎo)向全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測體系建設(shè)；在產(chǎn)糧大縣、生豬大縣探索產(chǎn)量預(yù)測、供需情況等方面的大數(shù)據(jù)建設(shè)；選擇若干小品種產(chǎn)品，開展全樣本數(shù)據(jù)監(jiān)測試點。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展試點示范。

(二十四)逐步實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放(2019-2020年).在確保安全前提下推動農(nóng)業(yè)部門公共數(shù)據(jù)資源開放。完成農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)開放計劃的制定，推動農(nóng)業(yè)部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開放?；窘ǔ扇蜣r(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心功能和作用，在此基礎(chǔ)上整合構(gòu)建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心。擴(kuò)大大數(shù)據(jù)建設(shè)試點，增加試點品種，試點范圍逐步覆蓋到蔬菜大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

(二十五)建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)(2021-2025年).建成國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺，建立完整的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、專業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析制度、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度、有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)逐步覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品、主產(chǎn)區(qū)和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計向全樣本、全數(shù)據(jù)過渡。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面融合，智慧農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)展，大數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型資源要素的作用得到充分發(fā)揮。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(二十六)落實各級農(nóng)業(yè)部門責(zé)任。切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中的牽頭作用，會同有關(guān)部門，共同推動形成職責(zé)明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)司局各負(fù)其責(zé)，會同歸口事業(yè)單位按照分工制定落實方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保各領(lǐng)域工作任務(wù)落實到位。各省級農(nóng)業(yè)部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，結(jié)合自身實際，制定相關(guān)政策措施，加大工作落實力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)順利開展。

(二十七)推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。加強(qiáng)現(xiàn)有信息采集網(wǎng)絡(luò)的硬件設(shè)施配備，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的升級換代。按照共享共用、協(xié)作協(xié)同、分工分流的原則，推進(jìn)建立完善的數(shù)據(jù)采集渠道和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化云計算基礎(chǔ)運行環(huán)境，提升通過傳統(tǒng)方式和基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代方式采集、處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的支撐能力。

(二十八)創(chuàng)新投入和發(fā)展機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，在充分利用已有項目資金基礎(chǔ)上，積極拓寬資金來源渠道，強(qiáng)化資金保障。探索市場化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，支持采用政府購買服務(wù)、政府與企業(yè)合作(PPP)等方式，積極規(guī)范引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。鼓勵市場主體和社會公眾開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)交易市場，為涉農(nóng)大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

(二十九)提升科技支撐能力。在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有布局和利用現(xiàn)有科技資源基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新基地和實驗室建設(shè)。鼓勵科研力量聯(lián)合攻關(guān)，重點加強(qiáng)大數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。建立多層次、多類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。

(三十)健全規(guī)章制度。研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公開、開放、保護(hù)等方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用、開放、共享的規(guī)范管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)在風(fēng)險可控原則下最大程度開放共享。推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)。